第一篇：岑松鎮小康示范建設自查報告

岑松鎮小康示范建設自查報告

岑松鎮位于劍河縣東北部，與三穗縣臺烈鎮和鎮遠縣報京鄉毗鄰，距縣城22公里，玉凱高速公路、思劍高速公路和320國道穿境而過，交通十分便捷。岑松鎮鎮轄18個行政村214個村民小組，全鎮總戶數5230戶，2.5萬人。全鎮總面積147平方公里，耕地面積10123畝，其中田7708畝，土2415畝，森林覆蓋率為41.7%。人均耕地少，陡坡耕地的比例大。農作物以水稻、馬鈴薯、辣椒、玉米、花生等為主。土質以黃壤、黑壤為主，土質良好。植物種類豐富，初具規模的鉤藤、獼猴桃等特色產業基本成型。

近年來，圍繞縣委、縣政府全面建成小康社會的目標進程，我們利用工業園區建設和溫泉小城鎮建設的資源優勢，積極招商引資，黨委政府主要起到了引導、組織、協調、服務的作用，以專業村建設，基礎設施建設，鄉鎮企業和村民自治建設為重點，以增加農民收入，村級集體積累和鄉級財政收入為目的，積極調整產業結構。大力推進產業化進程，放手發展非公有制經濟，不斷加大基礎設施建設力度，確保了我鎮農業的可持續發展?，F就我鎮屯州村和報谷村的小康示范建設情況形成如下自評報告：

一、示范村建設基本情況

1.經濟發展。屯州村目前的年人均純收入已突破6500

元，預計到14年底能達到7000元的年預期目標；報谷村13年人均純收入為6200元，距小康目標人均1000美元還有差距，兩個示范村村雖然快達到同步小康的指標，但岑松鎮70%的村小康任務是相當嚴峻的。這也是岑松鎮在同步小康創建工作的薄弱環節。

2、基礎設施建設。

屯州村和報谷村由于良好的區位條件和基礎，通村路、通組路已全覆蓋，報谷村通村公路13年由縣交通部門承建，尚未完成硬化；屯州村13年修建了人畜飲水工程，全村均已實現自來水到戶，水質、水量和取水距離都超過國家農村飲水安全標準，報谷村也實現了自來水到戶；小康電和小康訊除互聯網尚未普及兩個村都已實現全覆蓋；磚房覆蓋率達70%以上。

3.社會和諧。示范村的基本社會保障覆蓋率在政府和村委會的積極作用下已達到了90％；屯州村作為岑松鎮的政治、經濟和文化中心，有相當一部分外地人口和其他民族也在這里經商生活，但在政府黨委和各部門的聯合組織下，開展的民族團結進步創建活動取得了優異的成果，現在已經達到了100％的團結率；在貧富差距上，現在該村的貧富差距一直保持在2.2—2.9之間；就社會和諧而言，該村已初步達到了小康的水平。

4.民主法制。示范村的村務公開民主管理完善率和農村社區實驗建設全覆蓋率分別為80.66％、86.58％，均已達到

了今年的預期工作目標；人民群眾對社會治安的滿意度一直保持在92％以上，萬人刑事犯罪率這幾年一直維持在4.36％與5.51％之間，萬人刑事犯罪率與人民群眾對社會治安的滿意度都一起達到了小康水平。

5.文化教育。示范村的小學入學率為100％，達到義務教育階段預期目標。

6.生態環境。屯州村是一個流動人口比較多的村寨，生態環境存在的主要問題就是工業帶來的環保問題，現在該村的農村人畜飲水安全達標率和生活垃圾無害化處理率分別為95％和82.87％，距離目標100％還有一定的距離，其主要是因為工業廢氣排放、水利設施建設不健全、部分群眾環境保護意識淡薄的原因。報谷村因距離國道較遠，森林覆蓋率高，生態環境保持得較好。

三、主要做法

1、加大資金政策支持，加強基礎設施建設。做好項目資金的申報、管理和運用，制定宣傳和落實好惠民利民政策，以資金為基礎，用政策為保障，大力加強岑松鎮基礎設施建設。

2、通過加大產業扶持促進農民增收。在“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅游興鎮”三大戰略重點，做好“三個服務”工作，即做好屯州工業規劃區基礎設施建設服務，做好小城鎮建設項目工程服務下，發展現代養、種植產業。加強合作組

織的引導和扶持力度，爭取政策支持鼓勵合作組織搞科技研究，爭取資金扶持支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務，爭取金融機構支持農民專業合作組織建設標準化生產基地。積極創造條件發展現代農業，吸引農產品龍頭企業把貨源網絡延伸到屯州，延伸到合作組織，確保農村生產的農產品能種得出、賣得去、賺到錢。同時，利用新技術、新品種帶來的生產和消費優勢，占據市場，引導鼓勵成立各個行業領域的合作組織，幫助帶動更多農民增收致富。

3、加強生態文明建設。充分發揮兩個村優越地勢的環境下，大力發展“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅游興鎮”三大戰略重點，包括楊梅、鉤藤、養豬等養種植業。引導群眾多發展生態農業，發展現代養種植技術。積極組織宣傳、培訓；多采用新品種、新技術，推動農業加快轉型，把傳統農業模式轉變成有競爭力、可持續發展的現代農業、生態農業。進一步重視原始文化和民族文化的保護和發展，加強鼓勵和重視包括民族服飾、民族刺繡、民族歌謠等民族文化的繼承。

4、加強駐村組自身建設。加強同步小康工作組的管理和監督工作，做好每月簽到情況登記、干部民情日記和工作紀實的記錄，并納入駐村干部的年度考核內容，為幫扶工作打下堅實基礎。

5、加強基層組織建設。做好基層黨組織黨員的流入流

出臺賬管理，做好農村基礎黨組織建設經費的規劃和預算。開展好黨的群眾路線活動，做好各村黨組織建設，多鼓勵和留住有知識的有志向的青年人加入黨組織的大家庭，每年要發展新黨員2名左右，進一步加強基層黨組織建設，擴大基層黨組織隊伍，給黨輸入新鮮血液。尤其是同步小康示范村和同步小康駐村工作組進駐的工作村，在這方面更應該做好帶動工作，作為全鎮是試點，亮點，積極開展做好黨的基礎組織建設。進一步加強黨務村務公開，使人民群眾更好的對政府黨委的工作進行監督和了解，積極融洽黨群、干群關系。加強民主法制宣傳，做好農村民主法制建設，宣傳和發揚民主法制，提高群眾的民主法制素養，進一步鞏固和發展民主法制建設成果。

四、存在的幾個問題

1、鄉級財政基礎薄弱，運行極度困難。

在財政運行方面，由于受地理區域限制，我鎮鄉鎮企業發展還不十分令人滿意，農業基礎設施還相對落后；鄉鎮建設項目多，上級補助資金少，靠鄉級財政投入資金難以維持正常運轉。

2、鄉鎮人員不足，職責過重。

鄉鎮人員不足，工作任務重，上級部門多重結果，輕過程，且職能交叉，任務重疊，一項工作報多個部門，造成基層工作人員負擔過重，缺乏精力和時間參與示范點的建設。

3、報谷村外出務工人員多，人口流動性大，在家的多為老弱病殘，勞動力不足，且文化水平低；屯州村由于園區建設征用了大量農田，耕地面積越來越少，在農業產業發展方面存在極大困難，只能靠進廠轉移剩余勞動力。

五、幾點建議

1、強化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設質量，提高資金投入效益，克服過去項目建設中重建設、輕管理的傾向，實現運行效益最大化。以體系建設推動管理體制和運行機制改革，按照精簡、統一、效能的原則，切實解決現行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責不清等問題，積極探索提高體系運轉效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調整管理機構和職能，理順相互關系，提高運行效率。

2、充實人員，補充經費。為了更高效的完成各示范點的建設，鎮政府應該統籌安排工作人員，做好職責分工，實行專人專項，避免重復工作，減輕人員負擔。在各項目建設過程中，常出現糾紛維穩問題，需要大量人力物力進行協調溝通，且同步小康示范點建設需要大量的宣傳經費，在工作經費不足的情況下，此項工作完全施展不開。望縣級部門能為鄉鎮一級協調更多工作經費，以便加快示范點建設進度。

3、培訓轉移，保障就業。建成小康示范村取決于群眾思想素質、生活水平、經濟發展等方面是否得到提高，近年

我鎮通過“一對一”結對幫扶、精準扶貧的方式扶持了有勞動力、有脫貧意愿的群眾，但是在幫扶過程中一些縣級部門并未到村到戶進行幫扶，對同步小康創建工作造成了一定影響。同時希望縣級部門定期組織人員到村對群眾進行培訓，“扶貧先扶智”，通過培訓激發他們的創業就業熱情，從就業技能、創業技巧、種養殖技術等方面展開全面培訓，對提高群眾的生產生活情況有著重要意義。

第二篇：小康示范村鎮建設經驗材料

小康示范村鎮建設經驗材料

依托城市謀發展打造特色奔小康

各位領導：

我們**鎮地處縣城，現有20個農業行政村，10個城市社區，總人口21萬，其中農村人口3.5萬，耕地面積1.8萬畝。今年以來，我們根據縣委、縣府建設綿渝路射洪現代農業示范帶，以及賦予我鎮2010年率先實現全面建設小康社會的要求，提出“依托城市，服務

城市，大力發展城郊型特色農業，爭當綿渝路射洪現代農業示范帶領頭羊”的鎮域農業經濟發展構想。目前全鎮各項工作正有條不紊地向前推進，小康示范建設開局良好。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，努力營造小康建設氛圍。為充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和創造性，全縣示范縣建設動員會后，鎮黨委、鎮政府及時召開了黨委會、黨委擴大會和全鎮全面建設小康鎮動員大會。同時，利用有線廣播、電視、專欄、講座和學習會等形式，對全面建設小康鎮進行了廣泛宣傳、深入動員、全面部署。激發了廣大干部群眾支持和參與小康建設的熱情。目前，全鎮上下已形成了“人人參與，共建小康”的良好局面。

二、合理規劃，科學制定小康建設目標。由分管農業的副鎮長牽頭，聘請相關涉農專家逐村調研，因地制宜，制定了全鎮和各村詳細規劃。大膽提出了：淡出傳統農業，以蔬菜、水果、花卉、養殖、休閑觀光為五大支柱，全方位發展城郊特色區域經濟的發展思路。規劃到2010年，通過7年左右的時間，把我鎮建設成為川中丘區的經濟強鎮、教育名鎮、旅游重鎮和農業特鎮，全面實現小康目標。

三、狠抓落實，小康建設初現成效

（一）圍繞農民增收，狠抓農業結構調整

瞄準城市“菜籃子”，大力發展無公害蔬菜。通過精心規劃，啟動了6000畝無公害蔬菜基地建設：一是以王爺廟、南井溝為重點的2000畝精細、反季節蔬菜基地。二是以白馬廟、白蓮山為重點2000畝旱地時鮮蔬菜基地，三是以大堰、磨咀、寶塘等村為重點2000畝水生蔬菜基地。通過組織群眾外出參觀學習，吸引外地業主，扶持大戶進行示范，引進好范文版權所有和提供優良品種，現已建成蔬菜基地4000余畝。繼去年我鎮獲得省級“無公害蔬菜基地”認證后，今年，四季豆和萵苣兩個品種又獲得國家級“無公害蔬菜”認證。

結合退耕還林工程，大力發展名優水果。利用退耕還林、水土保持和川中項目等工程，引進名優品種，改造原有老化、劣質品種，現已建成以大堰、磨嘴、中溝等12個村為重點的3500畝名優水果基地。目前，果樹長勢良好，大多數已開始掛果。

瞄準城鄉消費時尚，大力發展花卉產業。通過扶持大戶，典型示范，現已發展花卉大戶20余戶，擁有花卉基地500余畝。其中文衍豐、向貴良、蔡開吉等種植面積都在20畝以上。如今，花卉產業正在成為我鎮一個新的經濟增長點。

大力發展畜牧業，實施35萬頭優質肉豬工程。我們把畜牧業發展作為農業的“重頭戲”來抓，成立了以鎮長為組長的專門領導班子，根據各村條件和傳統習慣，采取一系列措施，狠抓了以太空村、大堰村等為重點的養雞示范基地，以平安村、佛南村等為重點的養豬基地，以王爺廟村、太空村等為重點的養?；?。通過引進優良品種，提供市場信息，提供技術指導，協調資金，扶持獎勵等措施，使得養殖業快速發展。目前，全鎮已發展“百牛村”4個，“千豬社”4個，“萬只小家禽戶”8戶，養殖業產值已占農業總產值的65以上。

大力發展休閑觀光農業，打造城市“后花園”。我們充分利用城郊區位優勢，引導農戶發展休閑觀光假日經濟。現已發展遍布城郊、風格各異的“農家樂”50余戶，年接待游客近50萬人次，年創產值500萬元以上。規模較大的“九香園”、“正豪園”、“悠然山莊”等，年純收入均在5萬元以上。

發展優質糧油，實施訂單生產。對部分不適宜種蔬菜等經濟作物，或無能力種植經營經濟作物的農戶，我們協調糧油部門簽定訂單種植合同，推廣新技術、新品種，全面提升傳統農產品的質量和效益。

（二）扶大戶，建協會，促進規模經營。通過以大戶牽頭建協會，協會聯合帶農戶等模式，現已建成以陳杰“大自然公司”為首的無公害蔬菜協會、以鄭大興生態養殖場為首的鄭葛養豬協會、以蔡紹云“九香園”為首的農家樂協會，發展會員300多人。通過牽線搭橋，協調服務，促進我鎮土地流轉面積達1260畝，發展種養大戶486戶。

（三）抓“六通”，建新村，讓農民過上城市生活

我們利用城市拆遷還房，在涼帽山、黃磉浩、保河、佛南等村狠抓“城鎮型”新村建設；根據地理特點，在王爺廟村設計了風格獨特的——“別墅式”、“街村型”農民新村，按照“山上精品果園、山腳小康家園、山下綠色菜園”的模式新建農房80余戶；在磨咀等村，對舊房屋進行包裝改造，實施“庭院型”新村建設模式。從今年起，全鎮新建農房均由政府負責提供設計圖紙，嚴格按新村規劃建設，從根本上改變了傳統的農房建設模式和農村生活方式，對全鎮農村面

貌和農民思想觀念的改變產生了重大而深遠的影響。

利用前鋒渠節水改造工程，引進國家投資40余萬元，發動群眾投工投勞2000余個，對年久失修、滲漏嚴重長2.6公里的王爺廟支渠進行翻新整治。組織群眾投工投勞，爭取社會各方支持，在磨嘴、涼帽山、佛南、平安、蟠龍、太空等村，建標美化水泥路13.8公里，標美化碎石路23公里，用城市拆遷的預制板、水泥塊等廢舊材料，在王爺廟、磨嘴等村硬化入戶道路10余公里。組織群眾改水、改廚、改廁、改風貌近400戶，改善了人居環境。今年，新安裝農村電話330余部，保證了農村信息暢通。通過廣泛宣傳，精心組織，現已規劃沼氣池1000口，在建400口，投入使用312口，發展液化氣360戶，并正在籌劃武安集鎮天然氣建設。抓光纖電視安裝入戶，到目前為止，全鎮農村光纖電視入戶率已達90。

（四）大力發展民營經濟，千方百計擴大就業和再就業，助農增收

我們通過抓產權改革，催生民營，抓招商引資，發展民營。到目前為止，全鎮集體企業，基本上實現了100轉制的目標。全鎮共有個體工商戶15000余戶，民營企業197家。

通過開展農村勞動力培訓，抓組織化、技能化和專業化的勞務輸出，今年，新增農村勞務輸出800人，共計輸出7554人，依托縣城務工、經商、興辦服務業，就地轉移農村勞動力近萬人。

（五）抓示范點建設，促進全鎮奔小康。今年初，我們確定了磨咀11社、王爺廟1社作為我鎮的小康示范點。目前，示范點建設已初見成效：磨咀11社有農戶33戶，已建沼氣28口，安裝電話22部，光纖電視入戶達100；新建攔河堰1口，社道路水泥硬化500米，入戶道路硬化1500米；勞務輸出46人，發展“農家樂”4戶，種養大戶9戶，發展蔬菜21畝，水果56畝，預計今年人均純收入達3216元。王爺廟1社有農戶66戶，已建成新村30戶，正在建15戶，人畜飲用自來水100。如今，王爺廟和磨嘴兩個村的小康示范擴面工作也取得階段性成果，王爺廟村由1社擴大到1—9社，磨嘴村由11社擴大到9、10、12、13等社，兩村均占全村半數以上的農戶投入到了示范建設之中。我們正以示范點作為突破口，召開好各種流動現場會，調動全鎮群眾參與的積極性和主動性。

我們在過去半年多的工作中，雖然取得了一些成績，但與縣委、縣府賦予我鎮率先實現全面小康建設的使命差距甚遠。我們將以本次大會為契機，全面樹立和落實科學的發展觀，增強執行力，以加快發展為己任，矢志奮斗，不懈進取，以求真務實的工作作風，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，奮力推進**發展新跨越！

第三篇：關于實施鎮區總體規劃暨小康示范鎮建設實施方案

全州縣黃沙河鎮關于實施鎮區總體規劃暨

小康示范鎮建設實施方案

為加快推進我鎮城鎮化進程，發展壯大縣域經濟，全面建設小康社會，切實樹立廣西北大門新形象，根據自治區黨委、區人民政府《關于加快小康示范鎮發展的指導意見》（桂建辦字[2004]4號）精神和我鎮總體規劃的要求，結合我鎮目前的實際情況，制訂如下實施方案。

一、工作目標

通過發展城鎮經濟，擴大城鎮規模，健全城鎮功能，加強城鎮管理，改善城鎮環境，把我鎮建設成具有地方風格、民族特色和良好的人居環境，有較強的產業支撐，城鎮基礎設施和城鎮功能較完善，經濟和社會各項事業協調發展的新型邊貿城鎮。

二、工作任務

（一）加強城鎮規劃建設，強化城鎮管理

我鎮于2003年完成示范鎮總體規劃的調整修編工作，下一步要做的工作主要是對規劃區內成片開發的片區和主要街道編制控制性詳細規劃，明確非農建設區和控制發展區，劃分建設區控制黃線、道路規劃控制紅線、生態區控制綠線等，確定土地開發性質、開發強度及市政設施配套內容。該項任務由鎮城市建設組負責，國土資源管理所與村建站具體實施，力爭在今年7月份前完成。對規劃區內的建設要嚴格按示范鎮總體規劃和土地利用總體規劃的要求，實行統一規劃、統一征地、統一開發、統一管理，提高規劃設計水平和建設品位，改造“竹筒房”，使鎮區主要建筑和沿街立面建筑景觀整體協調、經濟美觀。加大招商引資力度，采取多種融資形式，加快城鎮公共設施建設，完善城鎮功能。目前我鎮已建成文化科技中心大樓、鎮福利院等。今年將投資改建體育活動中心和影劇院，強化城鎮的文化中心功能，依法完善建設申報、審批制度，抓好建筑設計和工程監理，加強鎮區內建設項目的管理，“一書三證”發放率要達到100%，建房合格率

達到100%，優良率要達到40%以上。加強市政管理機構建設，強化鎮區綜合治理，提高鎮容鎮貌，道路交通、社會治安、社區服務等方面的管理條件。

（二）集聚產業，夯實基礎，加快經濟發展。要把發展城鎮特色經濟與城鎮建設結合起來，壯大城鎮經濟總量，夯實城鎮發展的基礎，通過8年左右的努力，到2015年，鎮財政收入、農民人均純收入、城鎮居民可支配收入比去年翻一番；農業增加值占國內生產總值的比重下降到40%以下；建成鎮區人口達到2.5萬人以上。要達到這個目標，我們必須樹立產業興鎮、依市興鎮、以城促市的觀念，認真謀劃一批興鎮項目。我鎮具有典型的“沿邊”“沿江”“沿鐵”“沿路”區域優勢。我們要從依靠區域優勢，從實際出發發展小城鎮特色產業，培育市場帶動型、邊界貿易型和城市輻射型的現代化小城鎮。今后幾年，我們的工作任務主要有下面幾項：一是加緊規劃、論證、籌資在2013年內建立占地面積60畝的全州縣湘桂物流汽運中心。二是充分利用糧油貿易綜合市場，達到依市興鎮的效果。三是盡快引進一批具有科技含量高、可持續發展潛力大、效益高的生產性企業。目前要加快球式熱風爐冶煉廠的建設力度和以石灰石為原料的招商引資工作。四是建立河西工業園，以園拓業，以業興城，吸引更多的企業和農村剩余勞動力到鎮區內安家落戶，爭取在2015年，城鎮人口達到2.5萬人以上。五是搞好涉農企業的引進和政策服務工作，并以此帶動我鎮農村經濟的發展。目前我鎮擁有大米加工廠近20家，其中年產1.8萬噸的大型加工廠有2家。今年，我鎮將與二家大米加工廠聯合開發附加值較高的大米深加工產品，提高企業的科技含量。另外將加大招商引資力度，引進一批以農產品為原料的加工企業。六是將全鎮耕地規劃為五大種植區，即河東黃崗、石城水稻種植區、竹下桑蠶種養區、秀峰以蜜桃為主的水果種植區、河西竹塘、新甫里蔬菜水果種植區、右江、麻川、大路底林業發展區，完善農村耕地的流轉政策，引進農業企業，形成公司+基地+農民的農業生產模式。今年農業開發組要加緊田園化項目的申報、建設工作，為以后農業開發打好基礎。

（三）加強城鎮基礎設施和市政公用設施建設。堅持先規劃后建設原則，合理布局，配套建設城鎮基礎設施和市政公用設施，努力增強城鎮綜合服務功能，改善生產生活條件與環境。到2015年，開發建成以商業街為中心的商住小區，以新菜市為中心的汽運站居民小區，以河東高管區為中心的商居小區，基本實現每戶擁有一套功能齊全、綜合質量較高的住宅，人均住宅建筑面積力爭大于25平方米；籌建河西水廠和液化氣供應站，使城區污水集中處理率大于90%，生活垃圾無害化處理率達到100%；興建河東濱江大道和黃陽大道，改造新華街路燈和現有排水管道，使城鎮人均擁有道路面積大于12平方米，道路鋪裝率大于85%；公共場所和居住區地水排水管道實行雨污分流；加強居民小區、道路綠化工作，在濱江大道沿河建成濱江公園，力爭城鎮綠化覆蓋率達到38%以上，綠地率達到30%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，建成區人均公共綠地面積達到6平方米以上。

（四）建立健全城管隊伍，抓好鎮區環境綜合治理，加強鎮容鎮貌管理。我鎮現有示范鎮管理機構5個，即交警、環衛、市管委、城管、村建站。近幾年內，我們要進一步加強這些隊伍建設，明確各部門職責，鎮政府成立鎮容鎮貌綜合整治領導小組，統一組織協調各部門開展工作，建立健全長期管理機制，創造整潔、優美的生產和生活環境，加強環衛、綠化設施的配套建設，突出治理城鎮環境“臟、亂、差”問題，不斷改善城鎮的人居環境。年內完成火車站菜市的建設和河東高管區市場建設，解決經營場所，杜絕“馬路市場”。加強古樹名木和生態環境的保護，對鎮區內古樹名木全面普查，進行掛牌保護。

（五）因地制宜，探索加快我鎮發展的有效途徑。要進一步轉變政府職能，建立與社會主義市場經濟運行機制相適應的城鎮政府管理體制；強化政府服務職能、引導職能；建立和完善農村人口轉入城鎮后的社會保障體系，促進農村人口向城鎮轉移；探索引導第二、三產業向鎮區集聚，以及農村集體經營性資產委托經營等有效實現形式；推進經營城鎮以及城鎮基礎設施建設方式改革，廣泛吸納社會投資，完善企業參與城鎮建設的相

關政策，進一步拓寬城鎮建設資金渠道；優化土地資源的開發利用，積極探索集體土地有償流轉的途徑與方式。

三、規劃實施措施

（一）法規措施

本規劃為黃沙河鎮總體規劃的重要組成部分，總體規劃經鎮人大審查通過，上報審批。總體規劃方案一經批準，就具有法律效力，不得隨意變更，如對一些重大問題需進行修改須經論證，按程序報原批準機關審批。

強化村鎮規劃法制管理，完善村鎮規劃和管理的立法，依法進行村鎮建設的管理。

制定優惠政策，鼓勵按規劃進行建設，嚴肅處理返反規劃的違法建設，實現規劃決策科學化、民主化。

（二）行政措施

1、建立規劃公示制度

規劃一經批準，要充分利用電視、廣播、墻報、標語等宣傳工具進行廣泛地宣傳本規劃和《村鎮規劃編制辦法》，讓公眾自覺遵守本規劃和《村鎮規劃編制辦法》，監督和反饋本規劃的實施。

2、建立實施規劃的目標責任制度

鎮政府與有關領導簽定目標責任書，實行領導目標責任管理。

3、為了確保規劃的實施，必須理順管理體制，要集權而不能分權。在規劃區范圍內，要嚴格按照城鎮規劃來進行建設，國土管理部門和鎮區規劃建設管理部門要相互協調。鎮區建設原則上應實行“統一規劃，合理布局，因地制宜，綜合開發，配套建設?！?/p>

4、加強村鎮規劃建設行政主管部門對鎮區用地實行統一的審批管理制度。真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求。

5、對現狀不合理的建設用地，應根據規劃作局部調整，以求得合理科學的利用，任何部門、單位和個人都要服從本規劃和《村鎮規劃編制辦法》的規定。

6、有計劃地分期實施本規劃，注意實施步驟的合理性和項目分布的協

調性。

（三）經濟措施

利用經濟杠桿，保證規劃的順利實施。

1、鎮區建設需要大量資金，尤其要在較短時間內形成一個新型鎮區的基本格局，必須廣開門路，多渠道籌集資金。

2、實行土地有償使用制度，允許房地產依法流轉，一方面可以籌集建設資金，另一方面促進鎮區合理布局。

3、制定優惠政策，招商引資，一方面可以籌集建設資金，另一方面可以引導企業在工業小區茫，啟動工業小區建設。

（四）技術措施

進一步深化總體規劃，發揮規劃對村鎮發展建設的指導、控制和服務作用。

在總體規劃指導下，要抓緊進行詳細規劃的編制工作。對鎮區重點地段，如中心行政、商貿區和旅游商品市場，要盡快組織，進行規劃研究、論證，編制詳細規劃，為建設實施做好規劃準備。

加強鎮區建設動態監測，保證規劃順利實施。通過鎮區建設動態監測，及時掌握鎮區建設狀況，并發現規劃實施中出現的問題，從而及時采取措施，引導和保證本規劃的順利實施。通過動態監測，還可以及時發現各種變化了的情況，從而為進一步修訂本規劃提供依據。

四、組織與實施

（一）實施時間：總體規劃及小康示范鎮的試點時間為8年，即2008年11月至2015年11月。

（二）組織領導

1、為加強我鎮小康示范鎮試點工作的領導，經三家班子研究，成立黃沙河鎮試點工作領導小組，其成員名單如下：

組長：丁永忠（鎮黨委副書記、鎮長）

副組長：何永昌（鎮黨委副書記、人大主席）

成員：黃新盛（鎮政府秘書）

經恒（鎮財政所所長）

楊寶權（國土資源管理所所長）

龍建文（鎮村建站站長）

劉斌（派出所所長）

唐世晨（城管中隊隊長）

領導小組成立專門辦公室，辦公地點設在鎮開發辦，由黃新盛同志兼任辦公室主任，負責日常事務。領導小組負責指導、協調、督促有關實施與示范工作和政策措施的貫徹落實。

2、制定將實施規劃和示范鎮試點工作列入議事日程的三家班子議事制度，制訂書記、鎮長及分管領導示范鎮工作目標管理責任制。將每月10日晚7：30分定為三家班子示范鎮試點工作專題會議，研究解決示范鎮開展過程中出現的實際問題。

（三）建立聯系匯報制度。由規劃實施和示范試點辦主任將示范開展情況以書面形式分別于每年的6月和12月向自治區建設廳及市、縣建設行政主管部門示范進展情況。平時，示范試點辦要與縣建設局加強聯系。

黃沙河鎮人民政府

二OO八年三月二十六日

第四篇：金華鎮積極推進小康示范鎮建設經驗材料

金華鎮積極推進小康示范鎮建設經驗材料

金華鎮積極推進小康示范鎮建設經驗材料

今年以來，金華鎮緊緊抓住被縣委、縣政府列為全縣首批啟動的建設全面小康示范鎮的大好機遇，堅持以科學的發展觀為指導，結合鎮情，精心制定示范鎮建設工作規劃，切實搞好宣傳發動，層層落實目標任務，積極推進小康示范鎮建設。目前全鎮各項工作正有條

不紊地向前推進，示范鎮建設開局良好。其主要做法是：

一、廣泛宣傳動員，營造示范氛圍。為充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和主動性，全縣示范縣建設動員會后，黨委政府及時召開了黨委會、黨委擴大會和全鎮全面建設小康示范鎮動員大會，傳達學習了全縣示范縣建設動員會議精神，對全面建設小康示范鎮進行了深入動員、全面部署。鎮上還利用廣播、電臺、專欄、講座和學習會等形式，大張旗鼓地宣傳示范縣建設的動態情況和小康示范鎮的建設情況，認真組織廣大黨員干部學習關于示范縣建設的系列文件和各級領導的重要講話精神，激發出了全鎮黨員干部和群眾支持和參與小康示范鎮建設的熱情，目前，全鎮上下已形成了人心思干、共創示范的良好局面。

二、立足全鎮實際，科學制定規劃。鎮黨委政府結合全鎮經濟社會發展現狀，依托已形成的人文風景和良好的區域條件，在認真調查、分析、研究、廣泛征求村組干部和廣大群眾意見的基礎上，制定了全面建設小康社會工作規劃，明確了工作思路和奮斗目標。力爭在未來5年內，充分依托金華現有的資源優勢，按照“農業富民、旅游立鎮、工業強鎮”的思路，抓好“農業產業基地化，鄉鎮工業規?；?，旅游發展市場化，城鎮功能現代化”四篇文章，力爭農民人均純收入年遞增15—20，鄉鎮工業每年遞增20，城鎮化水平每年提高1.5，實現一、二、三產業協調發展，在2010年前將金華建成全縣工業重鎮、農業產業化基地鎮、盆中旅游文化名鎮和全省經濟強鎮，在全縣率先實現全面小康。重點抓好六個方面：一是以“六通”為重點，以“一園、一村”為突破口，加快農業基礎設施建設，提高農民生產生活水平。二是調整農業結構，重點發展清見桔橙商品、水產養殖、綠色蔬菜和優質畜牧等四大特色農業產業化基地，大幅度增加農民收入。三是發展勞務經濟，建設勞務輸出和農民技能培訓基地，不斷提高勞務輸出水平。四是拓展規模企業，壯大工業經濟，把鄉鎮工業作為全面建設小康示范鎮的支柱產業來抓。五是加快旅游資源的開發速度，將人（陳子昂）、山（金華山）、湖（金湖）以及金華獨特的寺廟文化等人文自然資源加以整合，加快旅游資源向旅游資本轉變。六是加強集鎮建設，進一步完善小城鎮規劃，加強集鎮管理，力爭在2010年把金華建設成為具有較強區域特色和帶動作用的現代化小城鎮。

三、強化工作措施，力爭開局主動。鎮黨委、政府堅持面向未來，著眼當前，按照“全面規劃，綜合試點，以點帶面，梯度推進”的思路，全面推動示范鎮建設,努力實現示范工作實現開門紅。爭取通過省級川中項目立項，對西山坪生態農業園區及附近的7000畝農田進行綜合開發；發展優質柑橘3000畝；遷建精華服裝學校，建設農民工培訓基地；建成沼氣池2000口，新增電話2000門，建成油路10公里、村級水泥路8公里，完善新村建設4處，啟動平壩院落型、山區分散型新村5處；支持港發餅業、華星硅業抓好技改；實施千戶小康示范工程和2個小康示范村建設；實施集鎮建設工程，改造南片區300戶居民住房和擴建金華中學，新建子昂文化廣場；農民人均純收入實現2920元。其具體措施是：

（一）著力抓好示范村建設。按照突出重點、化解難點、逐步推進的原則，采取“做給農民看、帶著農民干”的辦法，迅速啟動了小康示范點建設。全鎮確定了中坪村、陡磨子村2個全面小康示范村和1000戶小康示范戶，由鎮村干部聯系，從政策、資金、項目、技術、信息等方面給予了重點支持，力爭4－5年內使兩個村在全鎮率先實現全面小康。利用中坪村地處綿渝路金華生態農業示范園區，具有交通、信息、名優果示范等優勢，突出抓好農戶甘桔增收項目、新村建設項目，拓展勞務輸出業務，把中坪村打造成觀光農業型小康示范村，2004年完成1.8公里水泥路建設，新建沼氣池150口，新增電話100部，擴建水果基地150畝，勞務輸出300人，實現勞務創收人均增加200元。利用陡磨子村交通、信息、規模企業相對集中等優勢，突出抓好庭院經濟、鄉鎮企業、勞務輸出，把陡磨子村打造成綜合經濟型小康示范村，2004年完成金復路至村辦公室的水泥路面工程和12米長鋼混橋的建設，李家溝3個社1300米的社道水泥路建設，牯牛壩各社5公里機耕道維修整治，新建沼氣池200口，安裝電話200部，整治山坪塘2口，興建蓄水池30口，發展無公害蔬菜200畝、水果200畝，戶平養豬3頭。目前，兩個小康建設示范村建設推進較快。

（二）傾力打造莊園經濟。進一步培育和壯大農業大

戶，依托農業大戶大力調整農業結構，建立一批集農業開發、生態觀光、餐飲娛樂、商貿流通為一體的農業莊園。重點抓好西山坪生態農業園區開發，大力發展優質柑桔。力爭在5年內將現有2500余畝優質日本清見桔橙擴展到1.5萬畝，達到農民人均擁有優質果園0.3畝，建成綿渝路優質水果經濟帶。目前，在鎮村干部和柑桔技術協會的發動下，采取“公司 農戶”的模式，發動4000余戶農戶與金華清見桔橙公司簽訂了發展優質柑桔的協議3000余畝。

（三）大力發展勞務經濟。加大農校、鎮中、精華服裝等技能培訓資源的整合力度，進一步拓寬培訓范圍，采取民辦公助的形式，吸引民間獎金開展農民工培訓，變勞動力資源為人才資源，大幅提高勞務輸出效益，形成一大經濟支柱。投資80余萬元，遷建了農民工培訓基地，添置專業設備200余臺套，將原豐隆小學改建為農民工培訓基地，擴大了辦學規模，第一期已培訓結業學員50余人，全年可培訓學員800人，促進了農村勞動力向技能型、智力型轉變。

（四）加快“六通”工程建設。按照“統一規劃，突出重點，量力而行，分步實施”的原則和“政府引導，農民自愿，村民自治，典型示范”的辦法，切實推進“六通”工程建設，改善農村人居環境和生產生活條件。在電通的基礎上，加強輸電線路和設備的維護、管理和使用，確保農村安全用電。堅持沼氣池建設與農戶“五改三建”相結合，采取農民自籌一點、村社補助一點、政策扶持一點的辦法，激勵廣大農民發展沼氣經濟，目前沼氣池建設推進較快，已完成220口沼氣池的全面建設，改造農戶圈舍150余戶。加強農村信息建設，積極發展農村電話和光纖電視，目前已安裝農村電話300戶，年內可新增農村電話3000門，全鎮電話入戶率達到30。大力實施路通工程，切實解決農村行路難問題。堅持政府引導、村社自治、群眾自愿的原則，采取群眾自籌一點、村社投入一點、社會募捐一點的辦法集資，2004年完成兩個小康示范村的通社道路硬化工程，目前，陡磨子村已建成李家溝通社水泥路1.5公里，中坪村已建成標美化通社道路5公里，全鎮計劃啟動通村油路10公里。

（五）切實抓好新村建設。堅持“統一規劃、統一設計、農民自建”的方式推進新村建，大力推廣平壩院落型、山地分散型的風格各異、特色鮮明的居民新村。充分利用閑置土地資源，制定各種優惠政策措施，鼓勵、吸引本地、外地農民參與新村建設，目前已啟動了兩個新村建設點的建設，極大地調動了農戶參與新村建設的積極性。加大對已建成的4個新村示范點水、電、氣、路、綠化、美化的全面整治力度，進一步完善配套設施，力爭將新村點全部建成小康示范點。

（六）積極發展民營企業。把民營經濟作為鎮域經濟的主攻方向，積極為民營經濟發展創造良好的政策環境、市場環境、政務環境和輿論環境。通過內引外聯，加大招商引資力度，大力鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，積極發展無污染的勞動密集型的加工型工業和抓好水電資源開發，重點發展食品加工、紡織、絲綢等產業，做大做強現有6戶規模以上的工業。目前，港發餅業已完成一期方便面生產線建設，5月中旬正式投產。新增了純凈水廠、編織袋廠等3戶民營企業。

四、加強組織領導，增強工作執行力。為了強抓發展機遇，鎮黨委政府把示范鎮建設工作作為當前和今后一個時期各項工作的重中之重，做到抓緊、抓好、抓實、抓出成效。建立了全面建設小康示范鎮領導小組，由書記、鎮長親自抓，分管領導具體抓。領導小組下設了農業示范園建設、農民工培訓、農業產業化基地建設等12個專項工作組，各工作小組設立了月報制、檢查制、獎懲制，每月一次情況通報，一個季度一次進度質量檢查，將鎮干部的獎金與之掛鉤，做到分工清楚、責任明確，配套措施到位。各村組也建立了相應的領導機構和工作組，并落實了包組包戶責任人和工作目標，形成了事事有人管、責任有人擔、工作有人抓的良好局面，有效確保小康示范項目順利推進。

第五篇：同步小康示范

西沖鎮小河村申報貴州省文明村事跡材料

小河村位于西沖鎮東部，全村總面積3.83平方公里，轄22個村民組，851戶，2838人。耕地2479畝（其中水田280畝，旱地2199畝），人均耕地0.9畝；境內森林覆蓋率達22%，水資源豐富，水質好，水域面積47.1畝，土質肥沃，交通便利；小河村以蔬菜種植為主，現已成為盤縣主要的蔬菜生產基地；基礎設施不斷完善，城郊型經濟良好發展，群眾精神文明活動蓬勃開展。如今的小河村成為了遠近聞名的文明村、富裕村、和諧村。

近年來，小河村大力開展精神文明建設，積極營造氛圍，立足村情、真抓實干，凝聚群眾力量，勾畫了文明、和諧的社會主義新農村畫卷。

一、大力開展村民文娛活動，完善基礎設施建設，構建和諧新農村

隨著小河村特色農產品暢銷、農家樂的興辦使群眾的腰包逐漸鼓了起來，但是小河村群眾的業余生活還不夠豐富，于是村支兩委商量，自籌資金，發動起一些婦女扭秧歌、搞活動，建起了第一支秧歌隊，但萬事開頭難，第一支秧歌隊在起始階段，存在許多的困難和問題，據當時參與秧歌隊的一位村民回憶，在秧歌隊建立的初期階段，有一年縣里組織“盤州春韻”系列活動，邀請西沖鎮小河村組隊參加，當時

小河村一些婦女同志因忙于搞生產、做生意，需要村支兩委支付“出場費”才肯參加，村支兩委積極同他們商量，講解參加文娛活動的好處，使小河村第一支秧歌隊順利參加了此次活動，并獲得了不錯的成績。活動結束后，參加活動的婦女們感受到了這樣的娛樂方式既能緩解干農活的疲累感，又能豐富自己的精神生活，便紛紛又發動其他婦女同志加入到秧歌隊中來，婦女們終于有了自己的娛樂方式，一到傍晚，村民們不再是各回各家，而是你約我，我約她，集體到村活動場所扭起了秧歌，歡歌笑語傳遍了整個村落。“如果現在再參加縣里的“盤州春韻”活動，那我肯定第一個報名，再也不要“出場費”了”。一位村民如是說。為讓村民在農閑時能過上更加健康文明的文化生活，小河村經多方籌措資金，建起了藍球場、娛樂室和“農家書屋”，結合村民的業余愛好，又鼓動一些熱愛文娛活動的村民組建了秧歌隊、男女舞龍隊、歌舞隊、藍球隊，充分利用節假日和農閑時節，組織村文娛隊開展豐富多彩的文娛活動，并組隊參加省、市、縣各種比賽，取得了不錯的成績。2012年6月組隊參加貴州省第二屆農民運動會榮獲舞龍兩項三等獎，2013年參加盤縣“盤州春韻”舞龍比賽榮獲三等獎，秧歌隊在“盤州春韻”系列活動中也多次獲獎。

結合“四在農家〃美麗鄉村”建設，村支兩委還發動群眾大力實施改廁、改灶、改圈、路面硬化、庭院硬化等，全村進戶路、庭院已全部實現硬化，以農村沼氣池建設帶動改

廁、改圈、改廚全面開展，完成房屋調脊、外墻粉刷，全村環境整潔、衛生，村容村貌得到明顯改觀。建成了農民多功能信息服務站，實現了農電網改造，享受城鄉供電同網同價，實現電視、電話覆蓋全村，村民的生產生活條件得到徹底改善，基礎設施逐步完善齊全，村容村貌得到了明顯改觀，村級活動場所建設也不斷改觀，活動器材也更多了，還建起了“農民網吧”，群眾既能在里面學習，也能在里面游戲娛樂，這也鞏固了支部陣地建設，保障了黨支部正常的學習教育活動，增強了黨支部的凝聚力。隨著村活動室基礎設施建設的完善，小河村建立了群眾工作室，進一步解決了“方便群眾辦事”的問題，并在村活動室和每個組安排了一名代辦員幫助群眾代辦各種事項，這一舉措受到群眾的大力稱贊，大大增強了村級組織的凝聚力和向心力。同時，村婦代會牽頭開展的以“學習在農家、富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”為內容的“星級文明戶”、“清潔示范戶”評比和“巾幗潔雅”等活動，大大改善了農村婦女生活，促進了婦女增收致富，提高了婦女地位，讓廣大婦女積極深入到新農村建設之中，2009年小河村榮獲全國巾幗示范村榮譽稱號。

二、重宣傳引導，提升群眾創建小康社會的凝聚力 小河村以宣傳黨的十八大精神為導向，說身邊人，看身邊事，感受身邊變化，激發群眾參與同步小康創建意識。一是以村支兩委每月例會為契機，扎實開展學習黨的十八大精神活動，向農民群眾宣傳黨的十八大精神，讓村組干部把同

步小康的聲音送進村寨，傳遍每家每戶，真正讓廣大群眾感受到小康創建帶來的變化，進一步增強廣大農民群眾參與小康建設的激情。二是以編輯印制“四在農家”建設宣傳畫冊1000余份，建設廉政文化長廊、自編歌謠等方式，大力宣傳身邊看得見、摸得著的經濟社會發展帶來的可喜變化，讓廣大農民群眾更加堅定創建同步小康的信心和決心。三是以組織黨員上黨課、參加全鎮舉行的“七一”建黨慶?；顒?，通過重溫入黨誓詞，增強了廣大黨員的堅定信仰，以一顆忠誠之心履行黨員職責，發揮黨員的帶頭示范作用，在全村營造了爭創小康的濃厚氛圍。

三、結合區位優勢，大力發展城郊型經濟，讓群眾感到實實在在地變化

小河村緊緊圍繞“農民增收、持續發展”的目標，結合實際、大力引導村民學科學、用科學，發展多種經濟，以蔬菜種植為主，著力發展“亮點多、有特色”的城郊型經濟，實現了村級經濟的全面發展，農民人均收入有了顯著提高，為小河小康村的建成打下了堅實的基礎。

村支兩委全面分析本村區位優勢和資源狀況，提出以發展城郊型農業為主線，全面帶動其他行業發展的思路，新建大棚50畝，種植反季節蔬菜，提高蔬菜種植科技含量，廣泛種植市場看好的蔬菜，提高蔬菜種植科技效益，建設成為盤縣主要的蔬菜種植基地，產品供應紅果、城關兩城區；因地制宜種植獼猴桃、雪梨、板粟、核桃、櫻桃等經果林98

2畝；大力扶持本村傳統特色產業的發展，發展36戶村民從事炒米加工，每天加工炒米3000余斤，產品遠銷云南曲靖等地；16戶加工面粉、粑粑；3戶釀酒；12戶加工生產水豆豉、糟辣椒、腌菜等產品已占領盤縣市場；還有12戶養魚，10戶畜牧養殖，26戶運輸專業戶，城郊型經濟初具規模，下一步將著力打造無公害蔬菜基地，將村民小作坊做大做強，讓糟辣椒、水豆豉、腌菜等作坊合并建廠，使炒米、粑粑、面粉等合并建立食品加工廠，擴大覆蓋面、闖出新市場，打造出小河特色品牌。支委成員看準小河已有的發展優勢，率先興辦農家樂，現已經帶動開辦6家。村主任張道經在不明市場前景情況下率先開辦的“麻尚農家樂”年收入達50余萬元，生意火爆，市場前景看好，這將帶動更多的村民發展農村休閑服務，形成小河新的產業和亮點。

四、大力抓好教育培訓，提高群眾致富能力

為加強對農民的培訓，提高農民素質，近年來，村支兩委邀請縣、鎮農業技術人員進村舉辦培訓班6期，培訓600余人次，主要以蔬菜種植、經果林栽培技術、養殖等為主的適用技術培訓，同時還組織村民參與各級舉辦的綠色證書培訓。通過培訓造就一大批懂經營會管理的科技致富帶頭人，加速了農業技術的推廣應用，加快了農業產業結構的調整步伐，有效地促進了農民增收和區域經濟的發展，使小河村向小康村邁進的步伐又多前進了一步。

“黨的政策好處多，家家過上好生活，農忙時節搞生產，閑時休息搞娛樂”，村民自編的頌歌就是小河村人幸福和諧的真實寫照。通過精神文明建設活動的開展，進一步樹造了“實力小河、魅力小河、幸福小河、文明小河、和諧小河、特色小河”，干群距離拉近了，感情更深了，群眾過上了更加豐富多彩的休閑文化娛樂生活，群眾大拇指又豎起來了，大大提升了群眾對黨和政府的認同感和滿意度，群眾對全面小康創建有了更大的動力和熱情。

西沖鎮小河村村民委員會

2014年5月8日