第一篇：人社部攜手中國移動推進惠農就業“春風行動”等十則

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人社部攜手中國移動推進惠農就業“春風行動”等十則

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來源：《職業》2013年第02期

人社部攜手中國移動推進惠農就業“春風行動”

【本刊訊】2013年1月5日，國家人力資源和社會保障部與中國移動聯合舉行了以“兩城一家遍神州，惠民春風促就業”為主題的“春風行動”新聞通氣會。自2010年起，國家人力資源和社會保障部與中國移動合作開展“春風行動”，雙方通過12582農信通平臺為神州行“兩城一家”客戶免費提供務工政策、招聘會信息、招工崗位等資訊。截止2012年，已累計發送免費務工信息超過8.4億條，有效地緩解務工信息不對稱的問題，促進了農民工就業。

據統計，中國移動神州行“兩城一家”資費主要面向外出務工人員提供漫游優惠服務，活動期間客戶可同時選擇三個省內城市和兩個省份作為漫游優惠地，省內套餐費為2元/月/城市，省際套餐費為3元/月/省。客戶可以發送短信“開通兩城一家+申請城市”“開通兩城一家+申請省份”到10086，辦理“兩城一家”省內版和省際版。客戶辦理省內套餐后，即可享受在申請的漫游城市撥打本地或客戶歸屬地電話主叫0.19元/分鐘，接聽免費的漫游優惠；辦理省際套餐后，即可享受在申請的漫游省份撥打本地或客戶歸屬地電話主叫0.29元/分鐘，接聽免費的漫游優惠。主叫漫游通話的優惠幅度近50%、被叫實現了漫游免費接聽，總體資費優惠幅度達到了60%。此外，客戶每月還可獲得歸屬地和漫游申請地直撥12582熱線30分鐘免費通話分鐘數，以及12582務工易產品。

2013年就業援助月活動在濟南啟動

【本刊訊】為進一步做好困難群體就業工作，人力資源社會保障部、中國殘疾人聯合會于元旦、春節期間，在全國組織開展2013年就業援助月活動。近期，就業援助月活動在山東濟南正式啟動。人社部副部長信長星、中國殘疾人聯合會副理事長賈勇出席并講話。

本次就業援助月活動主題是“就業幫扶、真情相助”，重點是幫助就業困難人員、殘疾登記失業人員、零就業家庭中的登記失業人員、家庭困難的未就業高校畢業生就業。

啟動式上，信長星部長要求各級人社部門要帶著感情做好就業援助工作，切實做到宣傳政策到位、實名登記到位、就業幫扶到位，確保取得實效。賈勇要求各級殘疾人就業服務機構做好殘疾人就業和培訓狀況調查摸底，確定幫扶人員名單，積極向用人單位推薦。本次就業援助月活動是人社部和有關部門、團體連續12年開展的以就業困難人員為重點對象的專項活動，也是在2013年組織實施的6個全國性公共就業人才服務專項活動的第一項。

四省市再提最低工資標準

【本刊訊】根據我國《最低工資規定》，各地區的最低工資標準每兩年至少要調整一次。河南、陜西、浙江、北京四省市最低工資標準于2013年1月1日起再次上調。上調后，河南省一類行政區域月最低工資標準為1240元，陜西省一類工資區月最低工資標準1150元，浙江省最高檔的月最低工資標準為1470元，北京市最低工資標準由每月1260元調整為1400元。

在2012年年底召開的全國人力資源和社會保障工作會議上，人社部部長尹蔚民介紹說，2008年以來，全國最低工資標準年均增幅12.6%。

對于2013年的工作，尹蔚民提出，要完善企業工資制度。完善人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，加快建立企業薪酬調查和信息發布制度，探索發布重點行業工資指導線。同時，積極擴大工資集體協商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機制。探索建立最低工資標準評估機制，穩慎調整最低工資標準。

河北：深入開展“效能建設年”活動

【本刊訊】為了深入貫徹落實黨的十八大精神和全國人社工作會議部署，日前，河北省召開人社工作會議，提出2013年將更加強化宗旨意識、改革意識、學習意識、為民務實清廉意識，以人民群眾滿意作為檢驗工作的重要標準，深入開展 “效能建設年”活動，全面提升效能水平。努力實現城鎮新增就業70萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，應屆高校畢業生就業率達到85%以上，農村勞動力轉移就業新增50萬人；城鎮職工基本養老保險、城鎮基本醫療保險、工傷保險參保人數分別增加50萬人、10萬人、40萬人，城鄉居民社會養老保險參保率穩定在90%以上的預期目標。

據了解，河北省人社廳2013年將牢固樹立宗旨意識，堅定忠誠服務。特別是對就業服務、人才服務、社保經辦、勞動監察、信訪仲裁、信息咨詢等服務窗口，要加強職業道德建設，有效解決 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；要堅持換位思考、能辦推定，完善服務措施，推進標準化建設，打造和培育一批工作品牌，樹立良好形象。通過服務中體現出的熱情、真情和激情，獲得更大的支持，贏得更多的滿意。

此外，河北省人社廳還將牢固樹立為民務實清廉意識，切實轉變作風。把嚴格落實中央新一屆領導班子制定的八項規定作為規范行政行為的基本要求，堅持求真務實、真抓實干，堅持艱苦奮斗，厲行節約。要切實改進會風文風，堅持廉潔從政，努力打造風清氣正、開放文明、和諧穩定的發展環境。

西藏：西藏籍應屆大學畢業生實現全就業

【本刊訊】最新統計數據顯示，2012年西藏1.7萬名高校畢業生實現就業，實現了西藏籍應屆高校畢業生全就業、往屆畢業生基本就業的目標。統計顯示，2012年，西藏向企業兌現吸納高校畢業生就業獎勵資金1278.4萬元，向畢業生發放各類補貼247.12萬元。

據介紹，2012年，西藏加大公開考錄力度，為高校畢業生提供公職崗位1.47萬個。就業援藏取得突破，北京等援藏省份和中央援藏企業幫助1300名西藏籍高校畢業生實現區外就業。

據了解，西藏對到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生給予補貼；鼓勵高校畢業生到區外就業，凡是到區外就業的西藏生源高校畢業生，給予每人一次性路費補助1000元等補貼。大力開發特定公益性崗位，凡是有意愿在公益性崗位上工作的高校畢業生，全部給予安置。

寧夏：出臺引進國外智力“十二五”規劃

【本刊訊】記者日前從寧夏人社廳獲悉，《寧夏回族自治區引進國外智力 “十二五”規劃》于近日正式出臺。按照 《規劃》，“十二五”期間，寧夏將力爭引進外國專家1500人次以上，爭取6名高層次外國專家入選國家高端外國專家項目計劃。

“十二五”期間，寧夏將為寧東化工基地建設、國家和省部共建重點實驗室、國家工程技術研究中心及自治區重大科技攻關項目引進領軍人才20名左右，引進國外擁有自主知識產權或掌握核心技術的高端人才900名左右，引進和培養涉及現代物流、金融保險、商務會展、文化創意等現代服務業重點領域的急需緊缺外國專家和復合型阿語人才100名左右。

福建：參保人員10類違規情形將受處理

【本刊訊】為確保基本醫療保險基金安全，規范參保人員就醫行為，日前，福建省人社廳出臺《福建省參保人員違反城鎮基本醫療保險規定處理辦法》，明確了10類將受到處理的參保人員違規情形。新辦法于1月1日起實施。

《辦法》明確了10類將受到處理的參保人員違規情形，包括：將本人的社會保障卡出借他人使用，或者將本人的基本醫療保障待遇轉讓給他人，進行基本醫療保險費用結算的；偽造或者冒用他人的社會保障卡就診，騙取基本醫療保險待遇等。

《辦法》中還規定，參保人員應配合醫保行政部門、經辦機構的稽核、調查工作，如實提供有關資料。對于經查實存在違規行為的，醫保經辦機構將暫停違規參保人醫保刷卡結算資格，實施重點監督，并由社會保險行政部門責令退回騙取的基本醫療保險基金，處騙取金額二倍至五倍罰款。此外，涉嫌犯罪的參保人員將被移送公安機關處理，依法追究刑事責任。廣東：2013年企業校園招聘崗位出現縮水

【本刊訊】受外部經濟形勢影響，從2012年9月開始的第一輪校園招聘以來，不少企業為校園招聘提供的職位有所縮減。

據悉，2013年全國高校畢業生約為700萬人，就業人數比去年增加了10%，其中廣東求職者接近1/10。“今年就業形勢不樂觀。”廣東省教育廳副巡視員王玉學說，世界經濟低迷，外向型企業招人更加謹慎，“2013年并不比2008年的就業形勢好。”其中，理工類崗位同比減少了15%，而外語專業學生由于有外語優勢，依舊是外企青睞的專業之一。可即便如此，外語、外貿招聘專場的涉外企業數量減少了1/3。

與此同時，國企依舊成了很多畢業生熱捧的“香餑餑”。然而，根據華南理工大學就業指導中心相關負責人提供的情況，很多國有大企業，如南方電網、中鐵二局提供的崗位數量也有所下降。房產公司的招聘卻和往年一樣，招聘人數多且有增無減。以保利地產為例，2012校園招聘的職位總需求為200人，2013年增加到230人。

不少畢業生將寄希望于春節后的第二輪招聘高峰期。

臺灣地區：迎三大臺商回流 增逾700個就業機會

臺灣地區“加強推動臺商回臺投資方案”近日審查通過第三波名單，相關官員透露，包括全球最大的汽機車碰撞零組件制造廠東陽實業、輪胎大廠建大、全球前五大銅箔基板廠（印刷電路板上游產業）聯茂都將回臺灣地區投資。三家廠商投資規模有85億元（新臺幣，下同），可創造逾700個就業機會。三家廠商將于2015年底前完成設廠，可獲設備進口的關稅減免、增加外勞進用比率等優惠。

據統計，已受理的8家臺商回臺投資案，投資總金額達1100億元，可為臺灣地區增加1.5萬個就業機會。

而適用“經建會”這項方案的臺商，必須符合相關資格要件，包括：具備自有品牌國際營銷、居國際供應鏈關鍵地位、屬高附加價值產品或關鍵零組件產業、在臺灣地區設研發中心或營運總部等四項條件之一。

此外，投資金額也須達一定門坎，高科技產業需達新臺幣5億元以上、其他產業則在1億元以上。

山東濱州：城鄉社保體系框架基本建立

近年來，濱州市就業優先戰略深入實施，積極就業政策貫徹富有成效。濱州市人力資源和社會保障局被國務院評為全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位，被省政府評為就業工作先進集體，全省就業工作群眾滿意度測評列全省第二位，勞動人事爭議仲裁、事業單位人員公開招考、人事考試等工作受到省廳的充分肯定，工作經驗在全省推廣。

2007年至2011年，全市城鎮新增就業累計達23.64萬人，年均增加4.73萬人，農村勞動力轉移就業59.24萬人次。城鎮登記失業率始終保持在3.6%以下的較低水平。在就業總量壓力和結構性矛盾并存的情況下，實現就業規模持續擴大和就業形勢持續穩定；統籌城鄉就業格局基本形成。城鄉零就業家庭連續實現動態消零和存量消零。鄉鎮人力資源和社會保障平臺建設，初步實現了機構、人員、經費、場地、制度、工作六個到位；創業帶動就業成為新的就業增長點。

此外，濱州市社會保障制度建設取得突破性進展，覆蓋城鄉的社會保障體系框架基本建立。濱州市先后建立了城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險等重要制度，建立了社會保險關系跨地區轉移接續的機制。覆蓋人群迅速擴大，2012年，全市城鎮基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數比2007年末分別增加了15.47萬人、66.36萬人、5.02萬人、19.05萬人、8.38萬人，增幅分別為51.8%、231.6%、28.5 %、100.3%、59.9%。城鄉居民養老保險制度從無到有，參保人數達到154.27萬人，53.8萬60周歲以上的老年居民直接享受政府的基礎養老金。

第二篇：人社局創先創優簡報104(制定春風行動積極改善就業環境)

地區人力資源和社會保障局

創先爭優活動

簡報

第104期

地區人力資源和社會保障局創先爭優活動辦公室2011年3月26日

制定春風行動實施方案積極改善就業服務環境

為進一步改善農牧民工進城就業環境，滿足進城務工人員求職就業和企業招聘用人的需要，開展好就業服務工作，根據自治區人力資源社會保障廳、總工會、婦女聯合會《關于開展2011年春風行動的通知》（藏人社廳發?2011?23號）要求，地區人社局結合實際，深謀遠慮，及時制定了符合我地區實際的春風行動實施方案。

此次活動的主題是“搭建勞務對接平臺，幫您盡早實現就

業”。

服務對象為：準備外出務工的農牧區勞動者、外出務工的農牧區勞動者、就地就近轉移就業的農牧區勞動者、新失去工作的農牧民工和被征地農牧民以及各類有招聘用人需求的用人單位。

工作目標：

1、宣傳到位。有轉移就業愿望的農牧區勞動者都能夠免費得到“春風卡”等宣傳資料，了解“春風行動”開展時間和服務內容，了解公共就業服務機構地址和聯系方式，了解相關政策，知道求職門路，掌握務工、維權常識；有招聘用人需求的企業都能夠免費獲得當地“春風行動”活動安排信息，了解相關就業扶持的積極政策和公共就業服務機構的服務項目。

2、服務到位。有轉移就業愿望的農牧民工、新失去工作崗位仍留在城市的農牧民工能夠得到地區就業服務機構提供的免費就業服務，包括就業政策咨詢、崗位信息提供、技能培訓和創業培訓、有組織勞務輸出和勞動維權咨詢等各項服務；有招聘用人需求的單位都能夠通過公共就業服務機構免費發布招聘信息，得到及時的用工推薦服務。

3、政策到位。正在求職的農牧區勞動者能夠在公共就業服務機構得到免費的就業推薦、職業介紹服務；有培訓意愿的農牧區勞動者參加技能培訓和創業培訓，都能夠按規定享受培訓補貼政策。

4、維權到位。有進城務工意愿和正在求職的農牧區勞動者能夠獲得勞動維權信息，包括勞動維權知識、勞動保障監察機構地址和聯系方式；有維權需求的進城務工人員都能夠獲得相應的政策指導、維權支持和法律援助；用工企業都能夠獲得誠信招聘、合法用工等方面的政策指導，以增強企業維護勞動者合法權益的自覺性。

報送：地委組織部創先爭優活動辦、地直機關工作委員會、局領導。

抄送：局屬科室（中心）

（共印30份）

第三篇：人社部2016年G20就業工作組召開第二次會議等七則

人社部2016年G20就業工作組召開第二次會議等七則

人社部：2016年G20就業工作組召開第二次會議

【本刊訊】近日，2016年G20就業工作組第二次會議在上海召開。人社部副部長孔昌生，上海市委常委、市人民政府常務副市長屠光紹出席開幕式并致辭。

孔昌生代表人力資源社會保障部對與會代表的到來表示歡迎。他指出，提高就業質量，實現體面勞動，是世界各國的普遍追求，也是二十國集團領導人議程中的重要內容。中國政府歷來高度重視就業工作，把創造更多更高質量的就業作為改善民生的戰略，取得了積極的成就。當前，中國正面臨經濟發展方式的轉變，進入了經濟發展新常態，對提高就業質量提出了新的更高要求。中國政府秉持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為根本任務，努力做到人人參與、人人盡力、人人享有。

屠光紹介紹了上海市經濟社會發展情況，特別是近年來上海市就業和社會保障工作取得的成績和主要做法。他表示，上海將以這次會議為契機，認真學習借鑒二十國集團各成員在就業創業方面的好經驗、好做法，進一步深化就業領域、特別是在就業政策制定和職業技能培訓等方面的合作和交流，促進勞動者穩定體面就業。

自2010年起，歷屆G20主辦國均召開勞工就業部長會議，就共同關心的就業、職業培訓、社會保障、勞動關系等問題進行討論。此次會議是中方擔任2016年G20主辦國后舉行的第二次就業工作組會議，與會代表圍繞提高就業質量、創業行動計劃、就業工作組多年期計劃、G20勞工就業部長會議宣言及成果文件等進行深入討論，為將于2016年7月召開的勞工就業部長會議做準備。

G20就業工作組成員、嘉賓國、國際勞工組織、經濟合作與發展組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、社會伙伴及參與組織等中外代表150多人參加了此次會議。

江西：啟動技工院校“三送活動”

【本刊訊】近日，江西省人社廳啟動2016年“送政策、送技能、送崗位”技工院校“三送”活動，以促進全省技工院校規范發展、特色發展，提升德技兼備技能人才培養能力。

江西省人社廳編印了“技工院校政策、就業創業政策、職業技能鑒定政策、勞動關系政策、社會保險政策、權益維護政策”等六大類政策，在“送政策”活動中為技工院校學生和企業代表進行現場解答，既為學生在踏入職場前作了一次生動的入職前政策輔導，也為企業創建和諧勞資關系提供了幫助。“送技能”活動則是根據相關技校特色專業、重點專業教學情況，組織技能大師、高技能人才對師生進行專題講座、技能演示，開展技能大師進校園、技能進校園活動。“送崗位”活動中，江西根據相關技校特色專業、重點專業情況，組織開展就業前職業指導、崗位推介、校園招聘，為技校學生提供技能型就業崗位信息，強化公共就業服務機構與學校的協作。

寧夏：5劑“藥方”全面治理拖欠農民工工資“頑疾”

【本刊訊】寧夏回族自治區人民政府辦公廳近日印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》），就健全預防和解決拖欠農民工工資問題長效機制，從根本上治理拖欠農民工工資問題提出了明確要求。

《意見》開出5劑“藥方”，全面治理拖欠農民工工資“頑疾”。一是規范企業工資支付行為。《意見》進一步明確各類企業對所招用農民工依法按月足額支付工資的主體責任。二是建立健全農民工工資支付監控和保障制度。三是建立企業工資支付誠信機制。四是依法嚴懲拖欠工資違法行為。五是明確屬地和監管責任，加強責任追究。此外，《意見》配套制定了《任務分解表》，將16項主要任務細化為49條措施，明確了責任單位與配合單位及完成時限要求，確保各項政策措施落地見效。

貴州：實施“七個精準”推進就業扶貧

【本刊訊】為精準推進就業扶貧工作，全力打贏脫貧攻堅戰，促進貴州省有勞動能力和就業意愿的貧困對象通過就業創業實現脫貧，貴州省人社廳實施“七個精準”，全力推進貧困勞動力通過就業創業實現脫貧。

一是精準識別對象，建立健全幫扶臺賬。二是精準制訂計劃，分類實施幫扶措施。三是精準開展技能培訓，實現貧困勞動力培訓全覆蓋。四是精準開展崗位服務，切實搭建貧困對象與用工企業供需平臺。五是精準實施就業援助，引導貧困對象就地就近轉移就業。六是精準服務重點群體，大力促進貧困高校畢業生和貧困職校畢業生就業創業。七是精準開展就業創業扶持，確保貧困對象享受優惠政策。充分發揮基層公共就業服務平臺及駐村工作人員、村支兩委的作用，為貧困對象提供就業創業服務、創業擔保貸款、創業培訓等綜合服務，確保貧困對象享受就業創業優惠政策。

河南新密：舉辦招聘會為企業春季攬才

【本刊訊】為滿足企業、勞動者雙方需求，河南省新密市積極搭建供需交流平臺，近日，新密市人社局人力中心在市人才勞力市場舉辦了第二季度人力資源招聘會。此次參會企業18家，提供崗位560多個，涉及平面設計、業務員、運營課長、普工等30多個工種，吸引了280多個求職者參與，現場達成就業意向124人。

與以往招聘會相比，本次招聘會呈現三個特點。一是轉崗求職人數增多。由于新密屬資源型縣市，隨著國家供給政策出臺，過剩產能企業職工需要重新就業。截至目前，初步登記鄭煤集團轉崗職工30人，鄭煤集團鄭新公司9人現場參與求職。二是通過公共就業服務平臺求職人數增多。隨著鄭州市公共就業服務平臺的順利運行，平臺在廣大求職者和企業中認知度越來越高，越來越多求職者和企業傾向于平臺使用。招聘會現場，通過公共就業服務平臺，達成就業意向20多人。三是“互聯網+”的崗位增多。隨著新密“互聯網+”政策的落實和環境的不斷優化，新興的相關產業應運而生，提供了更多的機遇和崗位，新密市豫便利公司招聘“互聯網+”相關的崗位達到了30多個，其中出現了許多新型崗位，如運營專員、拓展專員、運營課長等。（通訊員 司奮飛）

湖北襄陽谷城縣：就業和人才局服務企業

【本刊訊】近日，湖北省襄陽市谷城縣就業和人才局通過LED顯示屏發布就業崗位1000多個，參與企業40多家。

谷城縣就業和人才局認真落實企業吸納就業困難人員社保補貼和靈活就業人員社保補貼工作，組織人員加班加點，審核資料，確保了社保補貼年底全部撥付到企業和靈活就業困難人員手中；組織開展“三項調查”，對外出務工返鄉人員、規模以上企業用工情況、有就業愿望和培訓需求的精準扶貧建檔立卡人員進行調查；推廣困難企業必訪、新開工企業必訪、重點企業必訪的“三必訪”工作法，建立企業用工聯系卡制度，落實就業扶持政策，及時幫助企業解決困難。

2016年3月，谷城縣就業和人才局又組織襄陽市車橋公司、鍛造公司、金洋公司、正全糧油公司四家公司負責人參加在武漢舉辦的“智匯襄陽”大學生校園專場招聘會，現場提供崗位98個，達成意向性協議25人，幫助企業引進人才。（通訊員 李斌 程林）

第四篇：縣人社局深入推進就業扶貧工作

縣人社局深入推進就業扶貧工作

今年以來，我局把脫貧攻堅戰就業扶貧工程作為一項重大政治任務和頭號民生工程來抓，主動作為，精準發力，切實下一番“繡花”功夫，就業扶貧工作取得了階段性成效，向全縣人民交上了一份合格的民生答卷。

（一）搞好調查摸底，做到有的放矢。我局根據人社部辦公廳《關于做好農村貧困勞動力就業信息平臺有關工作的通知》要求，組織各鄉鎮勞動保障所全面開展了就業扶貧對象核實和數據比對工作，及時更新農村貧困勞動力就業信息平臺數據，實行實名制管理，建立就業扶貧臺賬，確保扶貧對象和幫扶信息“真實”和“精準”。全縣現有農村貧困勞動力***人，今年計劃就業脫貧***人，到**月底已實現就業***人。

（二）開展崗位對接，拓寬就業門路。為降低貧困勞動力求職成本，幫助他們早就業、早脫貧，我局積極為農村貧困勞動力搭建用工對接平臺。9月13日，舉辦了“2017年就業扶貧專場招聘會”，有**多家企業參加，提供了****多個就業崗位供求職者選擇。各駐村幫扶單位，組織了***多個農村勞動力應聘。通過設立鄉村就業扶貧政策宣傳欄、發放就業信息宣傳單、張貼招工年畫、掃銅鼓縣就業網二維碼等形式加大線上線下服務推廣力度，實現對就業扶貧戶送政策到家、送服務入戶、送崗位到手、送技能傍身。

（三）開發扶貧專崗，實行托底就業。針對農村少數貧困勞動力無法離家、無力脫貧、無業可扶的實際，我局對全縣10個省定、市定貧困村每個村安排了一個就業扶貧專崗，主要有孤寡老人和留守兒童看護崗、社會治安協管崗、鄉村道路維護崗、保潔保綠崗等，從今年10月起，每個崗位從就業資金中安排500元/月的崗位補貼，各鄉鎮安排相應的基礎工資。同時符合條件的人員可享受社保補貼。

（四）開展技能培訓，提升就業能力。我局堅持以貧困群眾需求為導向，突出培訓內容的針對性、實用性，創新培訓方式。積極開展了企業新吸納農村貧困勞動力崗前培訓、以電商培訓為主的創業培訓和家庭服務業培訓等就業技能培訓，并按規定給予培訓補貼；對創業培訓合格的建檔立卡農村貧困勞動力，免費提供開業指導、項目推介、政策咨詢等創業服務。今年共有89名貧困勞動力參與培訓，我們還主動將培訓班辦到田間地頭，采用“大篷車”式教學方式，到大塅鎮滸村等地開展技能培訓，實現農活和培訓兩不誤，技能和收入兩提高。

（五）抓好政策落地，加大幫扶力度。充分發揮就業補助資金對就業扶貧工作的促進作用，一是促進轉移就業方面，農村貧困勞動力可享受交通補貼、求職補貼，公共就業服務機構可享受職介補貼。二是創建扶貧車間方面，企業吸納貧困勞動力5人以上，每人按1000元的標準給予企業補貼，讓貧困對象“賺錢顧家兩不誤”。目前全縣開辦吸納貧困勞動力5人以上的扶貧車間*個，吸納扶貧對象***人。三是扶持創業方面，貧困戶自主創業的，可享受創業擔保貸款政策，并按規定給予貸款貼息。今年已為**戶建檔立卡貧困戶辦理了個人創業貸款，總額***萬元。

第五篇：人社部就勞務派遣行政許可等問題答問

人社部就勞務派遣行政許可等問題答問

人力資源社會保障部就勞務派遣行政許可等問題答問

2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》明確規定，“經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可。”為貫徹落實法律要求，規范勞務派遣行政許可實施工作，人力資源社會保障部制定下發了《勞務派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)。日前，記者就有關問題專門采訪了人力資源社會保障部勞動關系司主要負責同志。

問：制定實施辦法的背景是什么？

答：勞務派遣作為勞動合同法規范的一種用工方式，在勞動合同法實施中存在一些突出問題。由于勞動合同法對勞務派遣單位設立的市場準入“門檻”過低，只要求“依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于50萬元”，沒有賦予勞動行政部門有效監管手段，導致勞動合同法實施以來經營勞務派遣業務的單位增長較快，一些不具備經營能力的勞務派遣單位甚至“皮包”公司進入派遣行業，無力承擔用人單位的法律義務，侵害了被派遣勞動者的合法權益。針對上述問題，考慮到勞務派遣單位是經營勞動力的特殊用人單位，第十一屆全國人大常委會借鑒一些市場經濟國家的做法，決定對經營勞務派遣業務實行行政許可，并對取得許可的條件作了具體規定。為切實履行好法律賦予的行政許可職責，有必要對有關規定進行細化，以增強法律的操作性。正是在這樣的背景下，我部制定了實施辦法。在起草實施辦法過程中，我們多次召開由人力資源社會保障行政部門、勞務派遣單位、用工單位、有關協會參加的座談會，同時聽取了全國人大常委會有關部門以及全國總工會、中國企業聯合會、全國工商聯的意見。4月中旬，將實施辦法草案向社會公開征求了意見。在對各方面意見進行深入研究并積極吸收合理建議的基礎上，6月14日第10次部務會審議通過了該實施辦法，決定自2013年7月1日起施行。

問：請您介紹一下實施辦法的主要內容。

答：依據新修訂的勞動合同法、行政許可法等法律，實施辦法主要從勞務派遣行政許可管轄、申請經營勞務派遣業務的條件、行政許可審批程序、監督檢查等方面作出了具體規范。

問：勞務派遣行政許可的管轄權是如何劃分的？

答：實施辦法規定，人力資源社會保障部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監督指導，縣級以上地方人社部門負責實施本行政區域內的勞務派遣行政許可。考慮到各地實際情況存在差異，實施辦法沒有對地方人社部門的許可管轄分工作出統一規定，而是將其交給省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門確定。

問：勞務派遣單位申請行政許可需要提交哪些材料？

答：實施辦法規定，申請經營勞務派遣業務，申請人應當向許可機關提交下列材料：勞務派遣經營許可申請書；營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》；公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告；經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單；法定代表人的身份證明；勞務派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本。

問：在行政許可程序方面，實施辦法做了哪些規定？

答：依據行政許可法有關規定，實施辦法對勞務派遣行政許可的受理審查、受理決定、審查期限、許可決定與告知、變更與延續等各個環節的程序、條件和期限均作出了具體規定。

在受理環節，實施辦法規定，勞務派遣單位申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，規定當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

在審查環節，實施辦法規定，許可機關應當自受理之日起二十個工作日內作出是否準予行政許可的決定。對于符合條件的勞務派遣單位，自作出決定之日起五個工作日內通知申請人領取《勞務派遣經營許可證》。

在變更環節，實施辦法規定，對勞務派遣單位有關事項改變并符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起十個工作日內依法辦理變更手續，并換發新的《勞務派遣經營許可證》或者在原《勞務派遣經營許可證》上予以注明。對不符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起十個工作日內作出不予變更的書面決定，并說明理由。

在延續環節，實施辦法規定，行政許可機關應根據勞務派遣單位的申請，在行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

問：人力資源社會保障部門將如何加強勞務派遣監管？

答：加強勞務派遣監督管理是實施辦法中的一個亮點。勞務派遣單位屬于勞動合同法規定的用人單位，規范勞務派遣不僅要審批勞務派遣單位的經營資質，更重要的是要對其履行勞動法律義務、保護被派遣勞動者合法權益的情況加強監督。為防止行政許可機關可能出現的“以批代管”、“只批不管”等問題，實施辦法建立了勞務派遣單位定期報告制度，規定勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一勞務派遣經營情況報告。同時，規定許可機關應當對勞務派遣單位提交的報告進行核驗，依法對勞務派遣單位進行監督，并將核驗結果和監督情況載入企業信用記錄。

問：人力資源社會保障部門將如何保障依法實施行政許可？

答：為依法規范行政許可機關的行為，防止可能出現的不作為或者亂作為等問題，實施辦法規定，實施勞務派遣行政許可應遵循權責統一、公開公正、優質高效的原則。權責統一，就是要做到“誰審批、誰監管、誰負責”，行政許可機關是日常監管的責任人，要負責到底。公開公正，就是要做到許可條件、許可程序、許可結果等公開，公正地對待所有申請經營勞務派遣業務的單位。優質高效，就是要以服務對象為本，為申請行政許可的單位提供優質便捷的服務，按時限辦結相關手續，讓申請行政許可的單位滿意。同時，實施辦法還明確了行政許可機關及其工作人員的法律責任，規定對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的，以及在辦理行政許可、實施監督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，都要依法承擔相應的法律后果。

問：哪些情形下，行政許可機關可以撤銷勞務派遣行政許可？

答：實施辦法規定了三種情形和一個兜底條款，即：許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守，給不符合條件的申請人發放《勞務派遣經營許可證》的；超越法定職權發放《勞務派遣經營許可證》的；違反法定程序發放《勞務派遣經營許可證》的；依法可以撤銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機關或者其上級行政機關，可以撤銷勞務派遣行政許可。

問：哪些情形下，行政許可機關應當辦理勞務派遣行政許可注銷手續？

答：實施辦法規定了三種情形和一個兜底條款，即：《勞務派遣經營許可證》有效期屆滿，勞務派遣單位未申請延續的，或者延續申請未被批準的；勞務派遣單位依法終止的；勞務派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務派遣經營許可證》依法被吊銷的；法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機關應當依法辦理勞務派遣行政許可注銷手續。

問：哪些情形下，行政許可機關可以吊銷勞務派遣行政許可？

答：實施辦法規定，勞務派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關勞務派遣規定的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款，并吊銷其《勞務派遣經營許可證》。

問：無證經營、違法取得以及非法使用許可證的勞務派遣單位應負哪些法律責任？

答：實施辦法規定，對未經許可，擅自經營勞務派遣業務的單位或個人，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經營許可證》，或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經營許可證》的，隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的，由人力資源社會保障行政部門處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

問：實施辦法施行前已經營勞務派遣業務的單位能否繼續經營？

答：按照實施辦法規定，從2013年7月1日起，本辦法施行前經營勞務派遣業務的單位，應當按照本辦法取得勞務派遣行政許可后，方可經營新的勞務派遣業務。但是，2013年6月30日前已依法訂立的勞動合同和勞務派遣協議可以繼續履行至期限屆滿。其中，在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務派遣協議，2013年7月1日后應按照《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執行。

問：你們將從哪些方面做好實施辦法的貫徹工作？

答：為貫徹落實實施辦法，做好勞務派遣行政許可工作，我部日前制定下發了《關于做好勞務派遣行政許可工作的通知》，重點指導各地人力資源社會保障部門做好以下工作：一是抓好實施辦法的宣傳和培訓工作。二是嚴格按照實施辦法規范行政許可行為，加強對勞務派遣單位的服務和監管。三是認真梳理分析實施勞務派遣行政許可過程中可能出現的新情況、新問題以及對勞動關系的影響，積極研究做好應對工作，增強工作的預見性和針對性，切實維護就業和勞動關系穩定。此外，我們將抓緊出臺《勞務派遣規定》，進一步增強法律規定的操作性，更好地促進勞務派遣規范發展。