第一篇：縣返鄉農民工就業狀況調查報告

按照學習實踐科學發展觀活動要求，我局在扎實進行理論學習的基礎上，立足本部門業務，深入基層開展了認真調研。自3月18日開始，我局組織5個調查組，分別由四名副局長和就業辦主任帶隊，深入到四鎮五街道及開發區、xx水庫庫區，由鎮（街道）、開發區（庫區）配合，對全縣返鄉農民工就業狀況進行了詳細調查。

一、基本情況

二、農民工返鄉的主要原因

全球金融危機使得我縣部分企業從去年10月份開始出現生產減停和裁員問題。但根據我局對返鄉農民工的動態監控、定期直報、企業裁員報批等情況，我縣沒有出現因金融危機造成的成規模的農民工返鄉現象。本次調查顯示，我縣農民工返鄉主要有三方面的原因：

一是春節期間集中返鄉，回家過節。春節作為中國的傳統節日，絕大多數企業放假。農民工不管是長期務工或季節性打工，都選擇回鄉過春節，這是農民工返鄉的主要原因。所有外出務工的65683人中，因為春節原因返鄉的61079人，占93%。

三是少數農民工自愿離崗返鄉。主要是回鄉自主創業、回村從事種養業、或因年老不再務工、年輕人回鄉結婚等原因辭職離崗返鄉。統計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。

三、目前我縣返鄉農民工就業形勢

我縣農民工就業的特點是務工地點較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數遠途務工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實現轉移的占50%以上，由于多數離家較近或就工務工，求職就業選擇相對靈活。異地遠途務工人數少，失崗返鄉農民工無明顯增多。根據我局春節前對全縣企業空崗情況調查統計，全縣大中小企業自報空崗3200個，目前我縣尚未出現無崗就業的狀況，雖然我局在節后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉活動，但仍有部分崗位無人應聘。因此，我縣農民工就業未凸現壓力。

一是因為失崗而返鄉的農民工無明顯增多，因此對就業崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數農民工雖春節回鄉，但未失崗，節后繼續上崗從業。

二是企業發展迅速，提供的就業崗位顯著增加。全縣新建企業、擴產項目增多，鎮域企業、民營經濟、第三產業迅速發展，增加了一大批新的就業崗位，僅人力資源市場提供的就業崗位，今春就比去年同期多2100多個。

三是房地產業迅速發展，提供了更多的就業創業機會。一方面，雖遇經濟危機房地產業相對低迷，但已具規模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農民工提供了就業崗位；另一方面，縣城及各鎮（街道）建成的一大批商業經營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉向自主創業，并吸納了許多求職人員就業。

四是企業用工行為進一步規范。去年以來，我們認真實施《xx縣失業預警機制》和《關于規范企業裁員行為的意見》，強化監察執法，企業用工進一步規范。同時，隨著企業用人觀念的轉變和管理水平的提高，部分大中企業積極保障職工利益，雖然出現階段生產減停，但能給職工發放生活費，有的實行“干一休一”等方式輪休，立足長遠，規避困難時期的裁員，為職工保留了就業崗位。

五是就業渠道暢通。春節前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發布廣告，張貼標語進行宣傳，深入企業調查摸底，于節后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業辦與各鎮（街道）保障所使用就業網絡平臺實現就業信息互聯，求職人員網上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務協理員，實現城鄉就業縣、鎮（街道）、村三級聯網互通，方便了農民的就業。去年以來，我局在包村過程中，還積極發揮部門職能，將服務農民工就業作為一項重要任務，深入開展調查摸底，組織實施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動，服務農村勞動力就業。

目前，全縣返鄉農民工就業已處尾聲。調查數字顯示的返鄉未就業人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經過人力資源市場介紹就業或個人自行到用人單位就業的人員有433人。還有極少數求職人員對現有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉農民工就業狀況調查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業網發布了公告，對未就業人員，由縣勞動就業辦公室幫助聯系就業，公告在黃金時段循環播出一周，但至今無人員聯系。目前，縣人力資源市場還有企業委托聘任崗位500多個。

四、下步重點解決的問題

雖然面對金融危機就業工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業化步伐的加快和企業規模的拓展，加之實施積極的就業政策，就業環境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。但統籌城鄉就業工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認真加以解決。

一是多渠道多形式加強對求職就業人員的技能培訓。缺乏就業技能或技能素質偏低仍然是制約求職人員就業的主要因素。因此，必須強化對城鄉求職人員的勞動技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓，落實對口崗位；對缺少技能的，根據企業需求開展定向培訓，推薦崗位；對有就業意愿外出務工的，培訓后頒發職業資格證書，持證求職。同時，建立境外務工培訓服務體系，培訓輸送境外務工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發職業資格證書。為做好就業培訓工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統籌城鄉就業培訓基地的設施配套和師資隊伍建設，以發揮好勞動技校和基層企業定點培訓基地的作用，開展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業提供技能型、適用型人才。

二是加強就業服務網絡建設。完善縣、鎮（街道）、社區、村莊四級互聯就業網絡，所有就業崗位歸口匯總，通過網絡互聯直到村莊，利用網絡送崗位下鄉。同時，對求職務工農民工及個人資料，由村協理員、社區、鎮（街道）到縣就業辦，從下到上反饋匯總數據，網絡與企業對接，向企業推薦。我們還將通過建立務工求職農民工管理檔案和全縣企業用工數據檔案，隨時掌握農民工在崗位就業狀態和下崗失業情況、企業用工情況，確保企業用人與求職就業密切有序銜接。為促進農民工就業，我們建議做好與部門包村工作的結合文章，讓各部門包村組摸清所包村農民工就業情況的底子，并落實幫扶就業措施，積極幫助農民工找崗位，促就業。

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三是規范完善下崗職工創業園，加大措施扶持創業。由于金融危機造成部分企業效益下滑，部分企業員工工薪相對降低，部分求職人員傾向于選擇自主創業。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創業園配套建設，強化服務，規范完善，真正建成下崗職工創業的孵化器。同時，建設好創業“項目庫”和創業專家指導“智囊團”，并積極開展創業技能培訓，協調有關部門落實優惠政策，降低工商注冊門檻，執行好稅收優惠、小額貸款、創業培訓補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、創業典型獎勵、財政貼息、創業扶持資金等優惠政策，激勵下崗失業人員、農村勞動力、部隊退役人員和高校畢業生自主創業，增加創業項目，帶動一大批人員實現就業，從而真正實現“人人有技能、個個有崗位、家家有產業”的目標。

四是從勞動保障角度充分考慮企業利益，幫助企業進一步穩定職工隊伍。部分企業特別是小型企業由于生產成本和效益問題，職工保險待遇等不能全面落實，致使員工不固定，流動性大。下一步，我局將對企業合理進行分類，根據規模效益合理確定社保基金基數，盡量減輕企業負擔，使企業能夠全面落實各項保險，保障職工權益。同時，通過指導企業合理用工，建立和諧穩定的勞動關系，促進企業加快發展。

第二篇：縣返鄉農民工就業狀況調查報告

按照學習實踐科學發展觀活動要求，我局在扎實進行理論學習的基礎上，立足本部門業務，深入基層開展了認真調研。自3月18日開始，我局組織5個調查組，分別由四名副局長和就業辦主任帶隊，深入到四鎮五街道及開發區、xx水庫庫區，由鎮（街道）、開發區（庫區）配合，對全縣返鄉農民工就業狀況進行了詳細調查。

一、基本情況

據調查統計，全縣農村總人口數為469006人，農村勞動力（男16-50，女16-45周歲）總數為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務工勞動力數65683人，占農村勞動力總數的25.8%。其中縣外務工人員17101人，占外出務工人數的26%；縣內務工人員48582人，占務工人員數的74%。縣內務工人員中，在本鎮（街道）務工人員28936人，占在縣內務工人員數的59.6%，占外出務工總人數的44.1%。務工人員中，有工作崗位，春節后繼續上崗的43206人，占務工人員數的65.8%。屬季節性務工，農忙時在家，農閑時臨時打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節性臨時打工人員合計占打工人員總數93%。春節前，因失崗或自愿離崗而返鄉的農民工總計4604人，占總數的7%，至調查時，此類人員中已經就業上崗人員3116人，占67.7%。

二、農民工返鄉的主要原因

全球金融危機使得我縣部分企業從去年10月份開始出現生產減停和裁員問題。但根據我局對返鄉農民工的動態監控、定期直報、企業裁員報批等情況，我縣沒有出現因金融危機造成的成規模的農民工返鄉現象。本次調查顯示，我縣農民工返鄉主要有三方面的原因：

一是春節期間集中返鄉，回家過節。春節作為中國的傳統節日，絕大多數企業放假。農民工不管是長期務工或季節性打工，都選擇回鄉過春節，這是農民工返鄉的主要原因。所有外出務工的65683人中，因為春節原因返鄉的61079人，占93%。

二是因企業裁員失崗或自動辭職離崗。部分農民工因所在企業生產減停、裁員、長期放假，不得不返鄉。部分對所在崗位不滿意，欲另擇崗位或來年另有從業打算的，一般選擇在年末之時離崗。本次作為重點統計的此類人員4604人。占外出務工人員總數的7%左右，比XX年（XX年統計失崗返鄉人員3594人）增加1010人，增長28%。

三是少數農民工自愿離崗返鄉。主要是回鄉自主創業、回村從事種養業、或因年老不再務工、年輕人回鄉結婚等原因辭職離崗返鄉。統計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。

三、目前我縣返鄉農民工就業形勢

我縣農民工就業的特點是務工地點較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數遠途務工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實現轉移的占50%以上，由于多數離家較近或就工務工，求職就業選擇相對靈活。異地遠途務工人數少，失崗返鄉農民工無明顯增多。根據我局春節前對全縣企業空崗情況調查統計，全縣大中小企業自報空崗3200個，目前我縣尚未出現無崗就業的狀況，雖然我局在節后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉活動，但仍有部分崗位無人應聘。因此，我縣農民工就業未凸現壓力。

一是因為失崗而返鄉的農民工無明顯增多，因此對就業崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數農民工雖春節回鄉，但未失崗，節后繼續上崗從業。

二是企業發展迅速，提供的就業崗位顯著增加。全縣新建企業、擴產項目增多，鎮域企業、民營經濟、第三產業迅速發展，增加了一大批新的就業崗位，僅人力資源市場提供的就業崗位，今春就比去年同期多2100多個。

三是房地產業迅速發展，提供了更多的就業創業機會。一方面，雖遇經濟危機房地產業相對低迷，但已具規模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農民工提供了就業崗位；另一方面，縣城及各鎮（街道）建成的一大批商業經營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉向自主創業，并吸納了許多求職人員就業。

四是企業用工行為進一步規范。去年以來，我們認真實施《xx縣失業預警機制》和《關于規范企業裁員行為的意見》，強化監察執法，企業用工進一步規范。同時，隨著企業用人觀念的轉變和管理水平的提高，部分大中企業積極保障職工利益，雖然出現階段生產減停，但能給職工發放生活費，有的實行“干一休一”等方式輪休，立足長遠，規避困難時期的裁員，為職工保留了就業崗位。

五是就業渠道暢通。春節前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發布廣告，張貼標語進行宣傳，深入企業調查摸底，于節后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業辦與各鎮（街道）保障所使用就業網絡平臺實現就業信息互聯，求職人員網上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務協理員，實現城鄉就業縣、鎮（街道）、村三級聯網互通，方便了農民的就業。去年以來，我局在包村過程中，還積極發揮部門職能，將服務農民工就業作為一項重要任務，深入開展調查摸底，組織實施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動，服務農村勞動力就業。

目前，全縣返鄉農民工就業已處尾聲。調查數字顯示的返鄉未就業人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經過人力資源市場介紹就業或個人自行到用人單位就業的人員有433人。還有極少數求職人員對現有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉農民工就業狀況調查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業網發布了公告，對未就業人員，由縣勞動就業辦公室幫助聯系就業，公告在黃金時段循環播出一周，但至今無人員聯系。目前，縣人力資源市場還有企業委托聘任崗位500多個。

四、下步重點解決的問題

雖然面對金融危機就業工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業化步伐的加快和企業規模的拓展，加之實施積極的就業政策，就業環境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。但統籌城鄉就業工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認真加以解決。

一是多渠道多形式加強對求職就業人員的技能培訓。缺乏就業技能或技能素質偏低仍然是制約求職人員就業的主要因素。因此，必須強化對城鄉求職人員的勞動技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓，落實對口崗位；對缺少技能的，根據企業需求開展定向培訓，推薦崗位；對有就業意愿外出務工的，培訓后頒發職業資格證書，持證求職。同時，建立境外務工培訓服務體系，培訓輸送境外務工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發職業資格證書。為做好就業培訓工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統籌城鄉就業培訓基地的設施配套和師資隊伍建設，以發揮好勞動技校和基層企業定點培訓基地的作用，開展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業提供技能型、適用型人才。

二是加強就業服務網絡建設。完善縣、鎮（街道）、社區、村莊四級互聯就業網絡，所有就業崗位歸口匯總，通過網絡互聯直到村莊，利用網絡送崗位下鄉。同時，對求職務工農民工及個人資料，由村協理員、社區、鎮（街道）到縣就業辦，從下到上反饋匯總數據，網絡與企業對接，向企業推薦。我們還將通過建立務工求職農民工管理檔案和全縣企業用工數據檔案，隨時掌握農民工在崗位就業狀態和下崗失業情況、企業用工情況，確保企業用人與求職就業密切有序銜接。為促進農民工就業，我們建議做好與部門包村工作的結合文章，讓各部門包村組摸清所包村農民工就業情況的底子，并落實幫扶就業措施，積極幫助農民工找崗位，促就業。

三是規范完善下崗職工創業園，加大措施扶持創業。由于金融危機造成部分企業效益下滑，部分企業員工工薪相對降低，部分求職人員傾向于選擇自主創業。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創業園配套建設，強化服務，規范完善，真正建成下崗職工創業的孵化器。同時，建設好創業“項目庫”和創業專家指導“智囊團”，并積極開展創業技能培訓，協調有關部門落實優惠政策，降低工商注冊門檻，執行好稅收優惠、小額貸款、創業培訓補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、創業典型獎勵、財政貼息、創業扶持資金等優惠政策，激勵下崗失業人員、農村勞動力、部隊退役人員和高校畢業生自主創業，增加創業項目，帶動一大批人員實現就業，從而真正實現“人人有技能、個個有崗位、家家有產業”的目標。

四是從勞動保障角度充分考慮企業利益，幫助企業進一步穩定職工隊伍。部分企業特別是小型企業由于生產成本和效益問題，職工保險待遇等不能全面落實，致使員工不固定，流動性大。下一步，我局將對企業合理進行分類，根據規模效益合理確定社保基金基數，盡量減輕企業負擔，使企業能夠全面落實各項保險，保障職工權益。同時，通過指導企業合理用工，建立和諧穩定的勞動關系，促進企業加快發展。

第三篇：古藺縣返鄉農民工思想狀況調查報告

古藺縣返鄉農民工思想狀況調查報告

中共古藺縣委宣傳部調查組

古藺縣地處四川南部邊緣山區，幅員3182平方千米，人口80.2萬，是一個以農業為主的國家級貧困山區縣。勞務輸出是古藺的支柱產業之一，從上世紀80年代末開始，廣大農村的富余勞動力紛紛涌向東南沿海等發達地區務工，全縣常年約有21萬人在外務工，其中男性約12萬，女性約8萬，年創造收入約12.57億元。這些人中絕大多數過著年初南下、年末北歸的候鳥式生活。2008年下半年以來，由于金融危機的影響，許多農民工紛紛返鄉，引發了農民工的返鄉潮，截止2009年6月，全縣返鄉農民工約3.7萬人。大量的農民工返鄉后，有什么思想反映呢？近日，我們對全縣返鄉農民工的思想狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、當前我縣農民工返鄉基本情況

（一）返鄉農民工結構特點。

調查顯示，返鄉農民工結構主要呈現以下特點：一是返鄉農民工年齡年輕化。35歲以下占45%；36－45歲占34%；46－55歲占21%。二是文化程度普遍偏底；小學文化程度占70%，初中文化程度占25%，高中及中專以上文化程度占5%；三是在外從事的職業單一，技術含量低，大部分返鄉農民工在外從事的職業主要是制造業，在工廠里做一些簡單的手工活，技術含量較低。

（二）農民工返鄉的原因

1、因金融風暴企業倒閉或裁員而返鄉占57%。受經濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟部景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員等，造成一些農民工被迫提前返鄉。

2、因新農村優惠政策感召回鄉創業的占6%。國家惠民政策的出臺。黨的十七節三中全會后，國家最近出臺了一系列惠民新政策，如新的糧食收購政策，以及在農村實施允許農民以轉包、出租、互換，轉讓等形式流轉土地承包經營權，發展多科形式的適度規模經營等型式，對農民工返鄉務農具有較強的吸引力。2009年是我縣農村農業改革發展突破年，也是古藺縣項目建設推進年，新型工業化、城鎮化的迅速推進，經濟環境逐步改善，縣級政府出臺了多項創業優惠政策，吸引了農民工返鄉創業。

3、因家庭等其他原因返鄉的占37%。

二、當前返鄉農民工主要思想動態

（一）盼過城市生活。農民工外出就業意愿較強，只有少數人愿意留在家鄉開辦鄉村超市、種、養、加工以及從事農村建筑工作等，他們都希望得到政府的大力扶持，提供土地、工商、稅收及融資等方面的優惠政策。從調查資料看，無論是回家過春節，還是因為失業等原因返鄉，農民工還是傾向外出尋找發揮自己才能的空間和平臺。愿意返鄉后務農的只占28%，返鄉后不愿意務農的占到72%，習慣和留戀城市生活的占61%。

（二）盼在家鄉創業。近年來，少數農民工就業意識開始轉變，開始回鄉創業，由普通打工者向創業者轉變。受金融危機影響，南方部分工廠企業減員或關停，部分農民工認為南方工作不好找，如果能在家鄉找到就業門路，收入差不多的話就不外出了，爭取在當地就業。在返鄉農民工中，有30%想在家鄉創業。目前，他們中的一部分通過國家政策扶持政府幫助在家開辦起了養殖場，一部分承包土地進行烤煙種植。例如:箭竹苗族鄉大黑洞野山雞專業合作社的經理趙長進是眾多返鄉農民工之一，2009年2月利用外出務工的資金和貸款20萬元成立野山雞養殖場，開始了養雞之路，目前該企業幫助就業5人，養有野山雞1500只，箭竹烏雞1400只，每天產蛋250枚，外銷供不應求，月收入3000元左右，年利潤3萬多元。談起自己在外打工與 在家創業的比較，趙長進說“在外打工雖然掙得錢多些，但是在家可以照顧家人，也是一件很幸福的事”。他對自己未來的生活充滿了信心。

（三）盼技能培訓。調查表明，由于受文化素質和職業技能偏低等因素制約，部分有技術的人員受金融危機影響相對小，即使失業也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由于文化程度偏低又缺乏專業技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農村勞動力缺乏就業競爭力。大多數農民工只能從事簡單的體力勞動，且收入水平不高。因此，返鄉農民工希望得到政府及有關部門提供的職業技能培訓，提高自身素質，滿足多行業、多領域就業選擇的需要。

（四）盼增收致富。農民工想賺錢、想致富、想過城里人一樣的生活，但在農村根本沒有辦法實現，于是被迫外出到城里務工，一部分是為了闖天下，一部分是為了維持生計。在外出務工中，一少部分頭腦靈活、或有知識、懂技術的農民工找到門路，生活很快變了樣，在城里扎了根，變成了城市人，但大部分卻因為無知識、無技術特長的農民工只有靠出賣體力，干一些臟、累、險的工作，這是沒有致富門路被生活所迫，既要外出務工，還要回家種地，成為城市-農村兩棲候鳥。調查中，很多返鄉農民工就盼望政府能幫助他們找到更好的致富門路，使他們生活得更加美好。

（五）盼家鄉發展。在與外出返鄉農民工的交流中我們聽到，他們在外打工賺錢的同時，喜歡看電視、看新聞、聊天，通過這些了解身邊的大事、家鄉的大事、國家的大事。他們生活在城市與農村之間，看著城市的變遷的同時，也關心家鄉的人和事，關注家鄉的建設和發展，希望自己的家鄉能夠加快建設、加快發展。同時也關心國家的安全和發展，他們為祖國的繁榮感到高興，為民族的強盛感到自豪，他們盼望自己的國家能夠更快發展，人民生活更加富裕、社會更加和諧和進步。

三、農民工返鄉的影響

一方面，部分農民工返鄉，對我縣經濟社會的發展起到了一定的積極作用。

一是為滿足我縣企業用工需求創造了機遇。產業調整轉移是經濟全球化的必然趨勢，勞動力的流向與產業轉移密切相關。隨著我縣招商引資力度的進一步加大，一批外地產業落戶我縣，帶來了新的用工需求，農民工返鄉正好滿足需要；

二是為加快現代化農業發展提供了機遇。我縣是一個農業大縣，在國家強力推進農村改革發展、強農惠農政策不斷加強的背景下，農民工返鄉有助于挖掘農村內部的增長潛力，有助于提高農業綜合生產能力；

三是為促進城鄉經濟社會發展一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會以來，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，實現統籌城鄉發展目標，搞活農村經濟，提高農民工素質，鼓勵支持返鄉農民工創業是一條可行之路。近年來，我縣部分農民工 走出土地、走進城市、走向市場，開闊了視野，增長了見識，轉變了觀念，積累了一些資金，學到了一些管理知識，掌握了一些生產技術；

四是有利于婚姻家庭的穩定和減少農村“留守兒童”、“空巢老人”問題。主要體現在已婚農民工返鄉，將有助于未成年子女的家庭教育及老人的贍養問題，有利于恢復正常的家庭結構和生活狀態。

另一方面，農民工返鄉也帶來了一定的負面影響。

一是將使部分家庭生活困難。對收入不高、積蓄不多的農民工來說，一旦沒有了收入來源，生活的壓力就接踵而至。更有絕大部分農民工在打工時的收入僅能勉強維持一家生計，一旦失業將迅速退到生存線以下，使得家庭生活也變得無以為繼。

二是本地就業壓力增大，返鄉人員中一部分準備回鄉創業和本地發展，一部分返崗繼續工作。這樣農民增收的壓力增大，外出收入水平減少。近年來，進城務工收入已經成為我鄉農民現金收入的主要來源。

三是社會穩定的壓力增大。農民工大量返鄉對農村經濟和社會穩定帶來了一定影響。農民工長期外出務工，短時間內難以適應農村生產生活，少數年輕農民工沒找到合適的工作、沒有固定收入，情緒波動較大，就會缺乏社會歸屬感和安全感，成為新的社會不安定因素，給社會的和諧穩定造成壓力。

四是給農村義務教育、醫療救濟帶來新的壓力。農民工子女大量返鄉就讀，使得學校現在的教育資源嚴重緊張，尤其在一些教學質量較好的學校，如住宿、教室一下子突顯緊張（我縣一小、二小、中城中學、古藺鎮中等學校，現在每班學生均在80人左右）。

四、幾點建議

（一）從政策上給予支持，鼓勵和支持返鄉農民工創業，以創業帶動就業，這將是開發農村人才的重要舉措。

在引導返鄉農民工創業方面，一是要進一步加大對有關創業政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是建立綠色服務通道。加大鼓勵外出務工人員返鄉創業優惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統籌規劃安排，優化自主創業的環境。在對有創業意向的返鄉人員積極開展免費創業培訓的基礎上，提供創業項目，同時在證照辦理方面，積極主動與工商、稅務部門協調，實現一條龍跟蹤服務。三是相關部門要制定和實施扶持政策，在項目、資金上給予一定支持，采取小額貸款或其他政策支持，降低創業門檻，利用他們在技術、資金、信息等方面的優勢，鼓勵、引導有創業愿望和創業條件的外出務工返鄉人員立足本地資源，創辦領辦創辦養殖業、農業產業化以及農村服務業等項目個體私營企業和發展各類經濟實體，實現自主創業，通過自主創業實現就業、帶動就業。

（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。

政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的職業意識，有效緩解產業升級與經濟低谷所帶來的就業困局，才是應對農民工就業問題的根本所在，大力挖掘農村人才重要之舉。針對企業用工需求創新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定詳細的培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業競爭力；二是組織沒有技術的返鄉農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業，以減輕社會就 6 業壓力；三是對有志于回歸創業和有一定創業基礎的的返鄉農民工開展創業培訓，提升自主創業能力；四是對有意繼續從事農業的返鄉農民工開展農業實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開展特色種養殖技術培訓，提高他們的農業生產技能，實現科技種養增收。建議充分發揮各類職業培訓機構的作用，采取政府出資補貼的辦法，大力開展針對返鄉農民工的免費職業技能培訓，并免費為培訓合格的農民工開展職業技能鑒定和發放相應證書。

（三）充分利用好“農家書屋”工程和大學生干部，幫助農村人才的培養。

新農村建設要求高素質的新型農民，現在的各個地方 “農家書屋”工程，都是以引導農民讀好書，增加農業知識，提高自身素質為目的，返鄉農民工可以在這里接受到很多相關最新的信息、技術和知識，享受到讀書帶來的益處。只要政府緊緊抓住“農家書屋”這個有效載體，對返鄉農民工進行先進文化宣傳教育，一定能使他們在農村書屋中就成為農村實用人才。大學生干部應多為創業農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢，積極幫助解決他們在創業過程中遇到的實際困難；多去發掘和報道一批返鄉農民工創業的好典型，激勵返鄉農民工勇于創業。

（四）加強政府組織輸出在農民工就業中作用

政府在掌握各種就業信息，尤其是跨地區的就業信息方面具有天然的優勢。地方政府可以利用這一優勢，加強地區人才交流中心等機構在組織輸出勞工方面的作用。一方面，可以克服農民依靠自身社會網絡提供就業信息所產生的信息面狹窄、就業容量有限的缺點；另一方面，也可以通過政府的威信提高農民工對就業信息的信任程度，保證其就業的確定性和效果。

（五）加強部門聯合，保障維權機制，切實維護廣大農民工的權益。

從政策、稅收、資金上鼓勵和扶持中小企業發展的同時，規范企業的用工行為，建立裁員報告制度，不得隨意裁減員工，切實保障農民工的合法權利。維護外出務工人員在工資待遇、勞動保護、生活條件、社會保險以及工傷、死亡事故處理等應有權益.（六）完善政府職能。發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前的情況是統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。

（聯系人：羅黎 電話：7222366）

第四篇：返鄉青年農民工就業創業情況調查報告

返鄉青年農民工就業創業情況調查報告

08信工孫永禮200840930129

（一）調查背景

由于受國際金融危機的影響，許多外出的農民工已陸續返鄉，為了及時了解返鄉農民工的基本情況，因此對自己所在村返鄉農民工基本情況展開全面調查，及時了解掌握返鄉農民工人數、職業分類、技能水平、培訓愿望、就業意向等情況，并根據調查結果，制定切實可行的就業援助方案，分類指導，切實幫助返鄉農民工及早實現再就業。

（二）調查目的對本村返鄉青年農民工的基本情況進行抽樣調查，對調查數據進行統計分析，以發現返鄉青年農民工在就業創業中所存在的問題和面臨的困難，及時尋求解決途徑。

（三）調查內容

調查時間：2011年1—2月

調查地點：安徽省阜陽市

調查問題分類：

（一）農民工基本情況

（二）返鄉前就業情況

（三）返鄉后打算，及對就業創業意愿調查

（四）調查對象

各村返鄉青年農民工

（五）調查方式

面談調查法，問卷調查法，電話調查法

暑假期間，通過返鄉青年農民工的問卷調查，我走訪了離我比較方便的幾個村的返鄉青年農民工，在此次抽樣調查中，我共發放了10份問卷，通過實地調查，及對調查問卷的統計結果進行整理和分析，我對青年農民工的生存和發展有了更深層次的了解，并提出了一些自己的見解。

一被調查的返鄉農民工基本情況

（一）平均年齡小

16歲到28歲的占50%，28歲到48歲的占50%，都屬于青壯年群體。

（二）文化程度低

初高中文化程度占90%，高中以上學歷只占10%。

（三）從事的職業技術含量較低

大多數返鄉青年農民工從事加工制造、建筑、服務業等勞動密集型產業。

（四）務工地點普遍為沿海等經濟發達的地區

返鄉青年農民工基本上集中在江浙，廣東地區。

二青年農民工返鄉的原因分析

通過調研，我村返鄉青年農民工大部分集中在珠三角、長三角等地就業，在我們調查的人員中，青年農民工返鄉回流的主要原因有：

一是企業停產。由于企業生產的產品賣不出去，占用大量的資金，工廠無法正常生產，只有關門停產，工人也只好另謀他路或者返鄉，占25%。如大崇鄉盤龍村的青年蔣益斌說：“幾年過來，都是上半年這個時候最忙，唯一今年2月份就已經接不到活干了。”

二是企業降薪。由于受全球金融危機的影響，企業生產的產品銷路不好，不敢大量生產，工人都是計件工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。

三是企業裁員。由于企業狀況不好，只能勉強維持現狀，企業只有降低成本縮小規模，進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉休息，占30%。

四是其他原因。一是因受今年年初冰雪災害沒回家過春節而選擇提前返鄉返鄉回流，占15%；二是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在發展的機會。

三返鄉青年農民工的特點

一是收入普遍較低。1000元/月以下占29%，1000—1200元/月占30%，1200—2000元/月占21%，2000元/月以上占10%，而且普遍反映工資稍微高點就要自理生活，負擔大，只能維持基本生計。據黔城鎮的朱贏說，他在深圳宏通禮品玩具廠務工，月收入一般在1400元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月1000元的底薪，而且工廠每月還要扣住宿費等。

二是再就業愿望強烈。在與青年農民工交談了解中，我們問及返鄉后的打算時，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能掙錢，還能照顧家庭。還有不到10%的想在家務農，這部分人員主要是文化低，無一技之長，即使在外打工，也是從事重體力活或簡單勞動，且收入低下，在家務農心里感到踏實。有25%的想在家創業，這部分人有一技之長，年紀相對偏大，文化程度相對要高一些，多年在外打拼積累了一些經驗，回鄉后想靠自己的本事立足發展，結束在外漂泊不定的生活。有15%的等待機會再次外出務工，這部分人家庭條件較差，駐地環境落后，比較貧窮，留在家鄉也無發展前景，等經濟危機過后，還是想外出掙錢。至于到何地去心中沒底，只能到時候再說。

三是迫切渴望得到扶持。調研中，大部分青年是因為原企業（單位）受金融危機影響用工減少裁員而返回家鄉的，他們根本不知道金融危機是什么，在突如其來的金融危機面前，他們只能隨波逐流。從主觀上看，他們并不希望回鄉，面對家鄉窘境，自己又無一技之長，在家鄉創業何等艱難，甚至壓力重重，迫切需要再就業以維持基本生計。調研中，有60%的青年希望能得到技能培訓，為創業、打工奠定基礎；80% 的青年希望政府能提供就業機會，以解決目前無工作、無收入的現狀；78% 的青年期望政府能給予創業政策優惠和扶持，為他們解決好后顧之憂，9%的青年希望政府能發放部分救助金，以解決既無資金創業，又無創業技術的實際困難。

四、對青年返鄉農民工的對策及建議

通過調研分析，我們發現此次青年農民工返鄉回流會導致增收困難、增大當地就業壓力、帶來社會治安隱患等突出問題阻礙影響社會、經濟發展，同時會在國家重視“三農”的情況下給廣大農村注入新型活力，發展農業生產；緩解本地企業用工不足和相關行業用人難問題。我們應該正視青年農民工返鄉回流的弊端，積極應對，吃透情況，掌握工作的主動權。

一、制定政策。一是建立農民工返鄉監測制度，引導有條件的青年農民工在家鄉創業，各部門要加強聯系，對有創業發展愿望和條件的返鄉青年，要積極支持他們創辦，領辦企業、農民專業合作社，在財政、稅收、土地、信貸等方面給予優惠，以期實現以創業拉動就業。按照三中全會的決定，鼓勵廣大農民從事農村服務業的發展，也要給予相關政策的扶持，以加快現代農業的發展，促進農村勞動力合理有序地轉移轉崗，推動社會主義新農村建設和工業化、城鎮化的進程。二是加強信貸支持。不斷完善小額擔保貸款政策措施，提高小額擔保貸款額度和擴大貸款范圍，降低貸款條件，幫助創業農民工解決啟動資金需求。

二、樹立信心。通過宣傳來堅定返鄉回流青年的信心。一是重點宣傳好黨的惠農政策，如農村勞動力轉移培訓惠民行動、“留守兒童、留守老人”關愛行動、結對幫扶等惠民政策，做到家喻戶曉。讓廣大返鄉青年感受到各級黨委、政府的關懷，感受到共青團組織的溫暖；二是要把青年農民工回鄉創業扶助行動與春風行動有機結合，并通過制作電視節目、宣傳展板、發放宣傳資料等方式，大力宣傳青年農民工回鄉創業的優惠政策，積極鼓勵廣大青年農民工回鄉創業；三是團市委可圍繞“回鄉創業，我們積極扶助”這一主題，扎實開展青年農民工回鄉創業扶助行動，團市委要積極利用團的組織網絡、共青團網站、青年QQ群、工作簡報、戶外墻體標語等陣地，多方位、多層次的宣傳黨的就業政策，宣傳共青團的青年就業創業項目，讓返鄉青年農民工堅定就業信心。

三、搞好培訓。一是廣泛動員和號召返鄉青年農民工積極參與勞動、農業等部門開展的培訓活動，調整自己的知識技能結構，在本地重新就業，為本地企業發展提供人力支持；二是要加大創業培訓和創業指導力度。針對絕大多數回鄉青年農民工無創業經歷、對政策和市場缺乏了解的現狀，積極通過開展創業培訓班、創業環境和政策知識講座等形式，為回鄉創業者開展創業意識和能力的培訓，讓參訓學員產生自己的企業構思，完成自己的創業計劃，從辦微小企業做起，開始自己的創業行動；三是積極開展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓，針對市場需求調整職業技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，努力提高培訓后的轉移就業率；四是團市委可利用各級團組織的青年實用技能培訓基地對返鄉青年農民工進行分類、分層次培訓，提升素質，為年后外出務工做好準備；五是可以邀請青年創業成功人士座談會，讓他們暢談了自己的創業經歷，讓有創業意愿的青年體驗了他們創業路上的苦與樂，同時讓更多在創業路上躑躅不前的回鄉人員進一步激發了創業激情，增添了創業信心。

四、維護權益。調研發現，大批返鄉農民工在原就業單位均未領到工資就返回家鄉，又無機構、無人為他們撐腰，導致他們的自身利益受到損害。針對這一問題，我們的團組織要把維護青年農民工的合法權益作為一項重要工作，在全市形成關心返鄉青年農民工的良好氛圍，樹立理解、尊重、保護返鄉青年農民工權益的意識；要積極做好青年農民工維權工作，了解返鄉青年的工資拖欠情況，積極協調相關部門解決損害青年農民工權益的問題，提供相關的法律援助，切實做好維權工作。同時，加強對外出務工人員的法規教育，提高他們依法維護自身權益的能力。

五、做好服務。全市各級團組織要廣泛調動各基層團組織和廣大團干、團員青年的積極性，共同做好返鄉青年的服務工作；要增強責任意識，以身作則，帶頭深入基層、深入群眾，了解掌握返鄉青年服務工作中的第一線情況。一要做好返鄉青年就業服務和引導工作。積極與當地黨委、政府和就業部門密切聯系，為返鄉青年提供就業信息，其中團市委要號召青聯委員、青年企業家協會會員為返鄉青年捐崗位，讓返鄉青年就近、就便、就業，切實發揮好黨的助手和后備軍作用，服務和引導返鄉青年農民工就業；二要做好技能培訓和就業指導工作。結合返鄉青年農民工的就業意愿，積極組織返鄉青年農民工參與相關部門組織開展的各類職業技能、實用技術、返鄉創業等培訓，并結合農民工實際需求，開展免費求職登記等服務工作；三要高度重視和關心青年農民工的生活問題，對生活確有困難的青年要協調相關部門及時搞好幫扶救助

第五篇：關于宜春市返鄉農民工創業狀況的調查報告

關于宜春市返鄉農民工創業狀況的調查報告

晏水清

最近，我們課題組成員就宜春市返鄉農民工創業狀況，在宜春市的袁州區、萬載縣、上高縣、銅鼓縣、宜豐縣、高安市、樟樹市、豐城市等縣（市）進行了重點調查。調查中，與勞動保障部門及部分企業、返鄉農民工進行了座談，并深入企業進行了調研，現報告如下：

一、宜春市返鄉農民工基本情況

自2008年9月份始，受國際金融危機影響，部分東南沿海地區的外向型企業停產、減產甚至倒閉，導致農民工大批提前返鄉。據初步統計分析，全市返鄉農民工34.31萬人，其中因企業裁員、停工、待工或企業倒閉而非正常原因返鄉的為9.12萬人，正常返鄉過年的有25.19萬人。與往年相比，外出務工人員返鄉潮提前了三個月，非常返鄉人員主要來自珠三角和福建、浙江等地，所處的企業主要為外向型企業，主要是紡織、服裝、玩具和工藝品制作等勞動密集型企業。

通過調查發現，在返鄉人員中，擁有小學文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中專以上文化程度的占25%。這些人員中有50%的人準備在家鄉創業，有15.2%的人愿意繼續外出務工，有3.1%的人準備在家務農，還有31.7%的人未確定。愿意到深圳、珠海及福建等沿海發達地區務工的占82.5%，愿意到其他地區的占17.5%。愿意從事電子、機械制造的占37.2%，愿意從事服裝加工的占21.6%，愿意從事建筑安裝的占10.8%，愿意從事餐飲、服務及其他行業的占30.4%。

二、農民工創業類型

從全市各地返鄉農民工創業模式上看，目前可歸納為如下幾種：

（一）基本生存型創業模式。這類創業表現為家庭小工廠、小作坊、小賣店、小餐館之類，對資金、技術和管理的要求不高。

（二）政策引導下產業帶動型創業模式。如宜春袁州區油茶種植、高安汽車運輸。

（三）打工轉型的創業模式。這類創業者可稱之為“四帶”：即，帶回技術、管理經驗、市場客戶和訂單，有的還帶回熟練工人，因而創業成功率相對較高。

（四）“能人”+ “返鄉創業互助組”創業模式。如宜春的茵寶制衣廠和元博實業有限公司的創業者均是在外地有著效益不錯的企業，回鄉創業是為了帶動家鄉的群眾一起致富。根據農民工創業過程的歸納，農民工創業基本共性為：主要依賴個人技術、能力，對于地區資源依賴程度比較高，但其專業化和分工程度不高；農民工創辦企業還具有相當程度的集體性質，大多數還處于模仿階段。

三、農民工創業中存在的問題

目前，宜春市農民工返鄉創業尚處于起步階段，主要集中于建筑、采礦、運輸、餐飲和農產品加工等勞動密集型行業，規模較小、結構單

一、產品科技含量低，加之主要依靠自有資金，多數投資只有幾萬元到幾十萬元，因此，創業過程中面臨不少問題。

1、資金投入不足，缺乏金融支持。雖然農民工返鄉時積累了一定資金，對于創辦企業、搞生產性經營所需資金額來說，這點積蓄只是杯水車薪。如果政府和銀行不給予較大力度的支持，解決資金問題，多數返鄉民工根本無法實施創業計劃和施展自己的才能，很難成就農民工回鄉創業的大氣候。

2、政府重視不夠，缺少政策支持。各級政府專門針對農民工回鄉創業的配套扶持政策較少，缺乏有力地支持引導。雖然一些地區制定了一些鼓勵農民工回鄉創業的政策，但許多政策不夠具體，實用性和有效性差，缺乏政策的吸引力。據有的回鄉創業者反映，政府在對農民工回鄉創業的過程中缺乏幫扶力度，往往只是在創業前邀請、引進，而在創業過程中及創業后，缺少關注和支持，使得回鄉創業人員的創業受到制約。

3、投資環境不夠寬松，激勵機制不夠健全。一些地方投資用地控制較緊，加之工商、稅務、環保等部門存在各自為政現象，手續辦理復雜，政府對待回鄉創業的一些優惠政策不能

落到實處。同時，對創業人員缺少相應的保護和激勵機制，如稅費減免、資金扶持和金融信貸方面，使一些創業人員沒有發展后勁和動力。

4、創業者文化素質偏低，缺乏經營管理經驗。由于許多經營者受教育程度較低和知識水平限制，不少人營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為較重，缺乏長遠眼光，創辦的企業一般都處于小規模、低效益。同時技術水平低，品種單一，檔次低，缺乏競爭力。還有相當一部分回鄉創業人員所創辦的企業實行的是家族式管理模式，不利于企業的發展，面臨著嚴峻的市場挑戰。

5、信息技術缺乏，投資盲目性大。一些回鄉創業人員在外積累了一定經驗，但回鄉后對當地實際和市場需求不能準確把握，對產品的營銷存在信息不暢，手段缺乏。同時存在不同程度的盲目性投資，達不到投資的理想效果。

四、農民工創業融資的特點

受國家實施惠農政策影響，返鄉農民工再次外出務工意愿明顯降低，希望在家鄉創業。大部分返鄉農民工沒有太多的資金積累，他們的創業項目大多是種植、養殖、農產品加工、小本經營等，對貸款需求也多是要得急、期限短、數額小。其金融服務需求也趨于多元化，呈現以下特點：

1、農民工創業貸款需求以小額、短期為主。據調查，農民工貸款需求額一般為1至5萬元，超過10萬元的貸款項目較少。同時，農民工意愿貸款期限較短，大部分農民工意愿貸款期限1至3年。

2、融資成本承受力弱，融資方式單一。農民工返鄉創業大多從事微利項目，可承受的融資成本較低，一般為月利息1分以內。同時，由于缺乏符合貸款條件的抵押品，農民工最希望獲得信用貸款或擔保貸款，融資方式單一。

3、金融知識需求日益增強。目前農民工想要了解的金融知識中，居于前四位的是信貸知識、利率知識、人民幣知識和信用征信知識。另外，農民工對支付結算知識、信用卡知識等也較為渴望。

五、對策建議

促進返鄉農民工創業，是應對國際金融危機、確保我市經濟平穩較快發展的一項重大舉措，是破解“三農”問題的一項重大舉措，也是興起我市全民創業新熱潮、加速宜春崛起的一項重大舉措。

（一）政府相關部門

1、應制定出臺關于推進農民工回鄉創業的政策。各級政府要研究制定農民工返鄉創業的政策規定，配套完善諸如稅費減免、資金扶助、創業培訓、人員招聘、土地使用等幫扶政策和服務措施，進一步引導和推動農民工回鄉創業。要明確各級職能部門的職責，力爭給農民工返鄉創業提供更多、更優惠的政策扶持，為回鄉創業者開辟綠色通道。

2、進一步優化農民工回鄉創業環境。各級政府以及政府各職能部門，要積極為農民工返鄉創業提供支持，尤其是金融部門要進一步加大對農民工創業所需資金的支持力度。在用地及稅收政策方面開綠燈，在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉創業環境建設，增強回鄉人員創業信心，吸引更多的農民工回鄉創業。

3、樹立一批回鄉創業典型。評選表彰農民工回鄉優秀創業者，廣泛宣傳他們的創業事跡，組織典型人物現身說法，提高全社會對回鄉創業的認識，從而吸引更多的成功人士回鄉創業，為新農村建設和農村產業發展注入新的活力。

4、實施“回鄉創業工程”。積極出臺“回鄉創業工程”規劃，提出創業目標，明確創業條件，落實創業政策。把鼓勵和支持外出務工人員回鄉創業像招商引資工作一樣擺上重要日程，大打親情牌，營造濃厚的回鄉投資氛圍，增強有投資能力農民工的投資愿望、投資意識、投資榮譽感。在制定招商引資優惠政策時，將農民工回鄉創業按招商引資對待，給予政策優惠。

5、加大創業培訓力度，強化創業指導服務。通過舉辦農民工回鄉創業培訓班，提高農民工回鄉創業能力及創業成功率，進一步提升農民工適應市場變化的能力，為他們順利創業提供便利。

（二）金融部門

1、加強金融知識宣傳，并建立健全金融信息和市場行情等信息披露機制，為返鄉農民工創業及時提供金融信息服務。

2、加快金融產品創新，開發適合農民工創業的貸款產品。當前，應在繼續推行農戶聯保貸款和小額信用貸款的基礎上，加快推廣土地經營權抵押、林權抵押、倉單抵押等產品，研發 “農民工創業貸款”“青年創業貸款” “合同再建工程信用貸款”等新品種。同時，一方面積極鼓勵民間資本股份合作方式，依靠市場機制，發展農村信任擔保機構，緩解創業融資的難題。另一方面還要積極爭取國家支持，開辦村鎮銀行。

3、改進支付結算服務。涉農銀行機構應依托大小額支付結算系統，普及推廣各種結算工具，提供多渠道結算服務，提高資金結算效率，為農民工創業提供更加快捷方便的支付結算環境。

在支持返鄉農民工創業的過程，有些縣市的經驗值得推廣。如為積極幫助返鄉農民工就業創業，宜春市農村信用社通過改善貸款期限、合理配置貸款、加強產品創新、簡化貸款手續和利率等措施，著力改善返鄉農民工創業環境，實現創業經濟與農村金融發展雙贏。目前，全市農村信用社累放返鄉農民工創業貸款2.56億元，其中支持企業貸款5940萬元，支持特色種養基地貸款8910萬元，支持農村休閑場所貸款1280萬元，支持農民合作社貸款1650萬元，安排轉移勞動力12萬余人。高安市聯社與企業簽訂利率優惠協議，對其在信用社的月均存款余額按季實行調整，可在合同利率基礎上下浮10%-30%。

銅鼓縣出臺了《銅鼓縣推進小額擔保貸款扶持返鄉農民工自主創業操作辦法》，縣勞動就業局與財政局、農村信用聯社簽訂了《銅鼓縣扶持返鄉農民工自主創業小額擔保貸款合作協議》，使全縣小額貸款工作實現了新的突破：即貸款對象從“一些人”擴大到“所有人”，特別是返鄉創業農民工；貸款額度從2萬元增加到了3萬～5萬元，合伙經營創業的，最多的放貸金額達到了20萬元；貸款方式從單一的擔保貸款放寬到了可以抵(質)押貸款、信用貸款；擔保人員從原來列入縣財政統發工資的縣直單位干部職工，放寬到了鄉鎮在編在崗人員、有能力承擔代償責任的事業單位干部職工，從而使全縣小額貸款呈現“井噴式”的效果。今年以來，全縣共發放支持個人創業貸款1051萬元，同比增長192.8%。