第一篇：2012年居民自治實施方案

2012年***社區推進計劃生育

居民自治工作實施方案

為進一步加強計劃生育協會工作組織建設，促進基層組織管理的規范化、科學化，使群眾自覺地計劃生育工作的管理和服務中去，實現自我教育，自我管理，自我服務的必然要求，根據辦事處業務部門要求，特制定***社區居民自治工作計劃如下：

一、總體要求

計劃生育居民自治是指居民在社區黨組織的領導下，依照國家有關計劃生育法律、法規、政策及自治章程，規范生育行為，通過“民主參與、民主決策、民主管理、民主監督”，對婚姻、生育、節育等婚育行為的“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”，將計劃生育納入社區管理服務體系，使計劃生育成為人們的自主選擇和自覺行為。積極協助政府做好本社區內的人口與計劃生育行政管理工作，對政府有關人口與計劃生育的行政管理和社會服務進行民主監督，提高基層計劃生育工作的整體水平，進一步穩定和鞏固低生育水平，提高人口素質，進一步密切黨群、干群關系，推動新時期城市人口與計劃生育工作向前發展。

二、總體目標

通過實施計劃生育居民自治，最大限度地調動轄區居民

參與計劃生育工作和自覺實行計劃生育的積極性，不斷滿足人們生殖健康需要，實現計劃生育管理自治化、民主化。計劃生育工作群眾參與率達90%以上，符合政策生育率96%以上，優質服務率90%，群眾滿意率90%以上。

三、計劃生育居民自治的具體做法

（一）申報備案，明確責任

實施計劃生育居民自治，向上級計生部門提交書面申請，待備案后確定開展居民自治。實施計劃生育居民自治社區的條件：

1、社區“兩委”班子領導能力強，計生委員、居民小組長、樓棟長、協會會員小組長職責明確，工作認真負責；

2、計生工作基礎好，群眾實行計劃生育自覺性高，社區陣地設施配套規范，服務活動經常，各項計生政策落實好；

3、計生協會組織健全，會長、會員小組長負責、得力。

要明確居民自治的工作要求、工作責任和獎懲措施。堅持民主參與、民主決策、民主管理、民主監督，完成宣傳教育、合同管理、居務公開制度建設、協議履行，系列服務等工作任務。依法將計劃生育列為居民自治的一項重要內容，讓居民對婚姻、生育、節育等婚育行為實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

（二）宣傳發動，廣泛參與

搞好計劃生育居民自治重要基礎是調動社區居民參與計劃生育工作的自覺性，讓居民知道為什么要這樣做和怎樣做。利用一切宣傳工具，組織力量深入到戶、宣傳到人，組織居民學習《人口與計劃生育法》、《烏魯木齊市人口與計劃生育條例》和《城市居民委員會組織法》，宣傳計劃生育居民自治，使廣大群眾知道計劃生育居民自治的意義，懂得實行計劃生育居民自治的好處，明白計劃生育居民自治的內容和要求，明確自已應盡的責任，提高居民執行計劃生育權利和義務的自覺性。

（三）依照程序，制定章程

《社區計劃生育居民自治章程》是開展工作的重要準則，是全面推進計劃生育自治的根本和中心環節，制定《章程》必須要依據法律、法規和政策、把握合法性原則，結合本社區實際，廣泛聽取群眾意見，堅持“大家的事大家議，大家的事大家管，大家訂的制度大家執行”的原則。使《章程》充分體現合法性、民主必和可操作性。制定《章程》的程序：

1、由社區計生領導小組參考區里《章程》起草本社區《章程》初稿；

2、提請社區“兩委”、協會理事討論修改，開展《章

程》討論稿；

3、將討論稿交居民小組、樓（棟）長、協會會員小組的代表進一步聽取意見，形成《章程》征求意見稿；

4、將征求意見稿印發到居民代表戶，提出意見，簽字后交計生領導小組進行修訂；

5、召開居民代表大會表決通過；

6、報上級計生部門備案；

7、將《章程》印發全體居民執行。

（四）健全制度，有序推進

按照《章程》規定，依法制定計劃生育居民自治有關制度，是保證計劃生育居民自治有序推進、有效開展的重要手段。要結合本地區實際，建立健全計劃生育居民自治的各項制度。

1、制定計劃生育政策，做社區計劃生育工人“有章可循”，建立計劃生育監督制度。

（1）建立健全計劃生育政務公開制度。將本社區人口與計劃生育執行情況及有關政策、法規、生育處罰等情況公布于眾，讓居民進行監督。定期召開各種會議、報告、決策、評議有關重要工作，讓居民充分發表意見，直接參與管理。居民評議監督社區計劃生育的工作制度，讓居民充分發表意見，直接參與民主管理。

（2）建立舉報制度。發揮黨員聯系戶、協會會員聯系

戶、居居代表聯系戶及群眾自我監督的作用，掌握情況，發現違反計劃生育政策的及時舉報，做到不漏管。

（3）建立樓（棟）長責任制度等。每個樓（棟）都由居民選出一名熱心為群眾服務的同志擔任本樓（棟）長，負責日常宣傳、反映情況，反饋意見等工作，加強居民之間和居委會與居民之間的聯系，提高計生工作透明度和管理水平。

2、建立三個民主制度。

（1）建立計劃生育民主管理制度。發動和依靠廣大居民，共同管理社區計劃生育事務，維護社區計劃生育秩序，讓居民充分發表意見，成立民主管理小組，定期組織居委會干部、居民小組長、居民代表居開計劃生育工作例會，總結、安排計劃生育工作事宜，聘請反饋計劃生育信息員、宣傳員配合居民小組宣傳計劃生育、搜集反饋計劃生育有關信息，充分發揮協會聯系群眾廣泛的優勢，實現計劃生育的自我管理。

（2）建立計劃生育民主決策制度。將計生工作納入社區居民會議或居民代表會議、民主討論、民主決策，按多數人的意見作出相關決定。這些事項中應包括制定計劃生育居民自治章程、居規民約、居委會和居民在計劃生育方面的權利、義務和違約責任以及各項制度的制定和實施等等。

（3）建立計劃生育民主監督制度。建立社區“政務、居務”雙公開制度，開設公示欄，對計劃生育政策、服務咨詢項目、流動人口租房、生育情況等相關的計劃生育事務定期向居民公開。社區計生領導小組制定年度的工作計劃，每年召開1－2次居民代表大會，報告工作完成情況，由居民代表進行民主評議，接受居民的監督。

（五）簽訂協議，組織實施

社區居委會級計生協具體職責：開展居民自治宣傳教育進行居民自治工作內容信程序的培訓，起草居民自治章程，制定協議書，并提供優質服務，具體職責：

1、居民自治章程；

2、居民簽訂遵守居民自治章程的協議書；

3、建立民主管理制度、制定民主評議監督制度；

4、開展宣傳、一般政策咨詢、婚后、孕后、產后、術后回訪及“三結合”，“三生”幫扶服務，積極組織駐地居民開展豐富多彩的計劃生育宣傳服務活動。居民的義務：居民自覺參與、監督本社區計生管理，遵守居民自治合同實行計劃生育。

第二篇：居民自治實施方案-社區

城市社區是社會的基本細胞，也是政府和民眾的溝通橋梁，社區的和諧是和諧社會的重要組成部分。而社區要和諧，發展社區居民自治是必然的趨向和選擇。只有實行居民自治，讓居民自己來管理自己的事情，才能真正符合社區居民內心愿望、及時化解社會矛盾、推動基層民主建設，從而暢通民意表達渠道，使社區不和諧因素及時得到解決，最終建成和諧美好的社區家園，促成和諧社會的構建。

為認真貫徹落實市、區、街道關于居民自治示范社區創建相關精神，強化社區自治能力建設，完善基層群眾公共參與、公共治理和自我服務的自治制度，充分發揮社區居委會的作用，大力引導居民群眾積極投身到社區發展實踐中，改善發展環境，積極主動服務居民，為完成街道“轉型升級、優化發展”工作任務，促進社區創新工作又好又快發展做出積極的貢獻。經***社區居委會研究決定，特制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆六中全會和省、市黨代會精神，全面落實科學發展觀，積極探索符合實際、富有特色的居民自治示范社區建設工作，努力把***社區打造成幸福宜居、和諧文明的優秀社區。

二、總體思路

以提高社區居民滿意度和幸福指數為根本出發點和落腳點，以創建“居民自治示范社區”為抓手，以扁平化管理為載體，全力提升社區建設的整體水平，努力為居民創造安定、祥和、舒適的生活環境。

三、組織領導

組長：***

副組長：***

組員：***

四、實施步驟

（一）、第一階段：宣傳動員，啟動實施。

1、動員部署：組織黨員群眾召開動員大會，使社區上下充分認識“居民自治示范社區”爭創活動的目標和意義。

2、座談討論：分別組織黨員、群眾、中老年、新市民等不同人群召開各類座談交流會，圍繞“何謂居民自治”、“如何居民自治”等內容進行深入交流探討，明確本次創建的目的和意義。

3、制定目標任務：通過調查問卷、群眾討論的方式，了解居民的需求和目標，嚴格對照街道相關文件精神，查找不足，明確職責，根據本社區實際明確工作任務。

（二）第二階段：開展活動，有序推進。

1、健全組織，加強管理：充分利用本次創建活動，對社區黨總支、居委會現有的各類協會、自組織進行梳理。

明確黨總支、黨支部、黨小組三層中心架構，將35周歲以下青年黨員全部編入“黨員義務突擊隊”、“黨員應急小分隊”、“治安志愿者小分隊”三支隊伍，并民主推薦小分隊隊長，鼓勵三支隊伍自發組織各類活動，服務社區居民，促進和諧穩定。

繼續加強社區居民代表大會和計劃生育居民自治建設，統籌社區建設和居民需求，助推和諧社區的全面發展，促進社區各項事務的健康發展。

明確“***義工站”為社區志愿服務隊伍的總隊，統一部署原有的紅袖標志愿隊、巾幗志愿隊、夕陽紅志愿隊等志愿隊伍，協調開展關懷弱勢群體、幫困困難家庭等活動，引導居民參與社區環境整治、治安巡邏、鄰里互助等社區管理和服務。

統籌社區秧歌隊、鑼鼓隊、蓮廂隊等文藝團隊，建立社區文藝團體聯席制度，由社區分工人員、文藝團隊骨干共同管理，鼓勵文藝愛好者自發開展文藝活動，舉辦文體晚會。

結合學習型社區建設和一團干一項目建設，籌建“***”，為青少年搭建一個****交流的平臺，在讀書實踐活動中陶冶情操，獲取真知，樹立理想，結合各類豐富青少年活動，共同創造和諧、溫暖的團體氛圍。

2、豐富活動，強化自己教育。

廣泛開展各類政策法規宣傳、科普教育、文體培訓，利用各節日開展相關活動，豐富社區居民溝通交流和共同進步，提高居民基本素質，建設和諧文明的社區環境。

3、創新社區工作機制，加強自我管理

完善社區居委會、物業公司、居民的三方協調會議制度。通過協調會議，解決三方在日常工作中的難點熱點問題。制訂完善社區各組織的職責及聯席會議、協調會議制度。利用***花苑QQ群、***新生代2個QQ群進行網上辦公，聽取、處理居民的呼聲，傳達社區工作有關信息。充分運用***辦公熱線，開展便民利民服務工作。

4、扎實推進扁平化管理，分流社區事務

服務大廳結合扁平化建設，實行一站式服務，同時，對受理的各項事務根據實際分配給各個自組織，鼓勵骨干參與到社區建設中，社區對他們的需求給予大力支持，并根據取得的成果，在居民代表大會中進行表彰。

五、創建要求：

一是社區干部深入居民樓道進行觀察調研，一方面聽取居民的意見，一方面挖掘骨干分子。了解居民對社區要不要自治、社區如何自治等內容進行調查。社區根據居民意見實行自治，確保社區自治獲得居民的大力支持，邁出自治第一步。

二是挖掘人力資源。充分吸收能力高、責任心強的離退休人員，參與到社區的自治組織中來，發揮他們的作用。結合各條線相關創建內容和上級部門要求，成立各類自組織，為自治提供組織保證。

三是集思廣益。在原有社區居民代表大會制度的基礎上，廣泛組織居民座談、論證和考察，確定社區各類建設方案，制定相關規定，并對管理方案進行公示。涉及所有社區建設項目，均由居民代表進行監督。每年，向居民公示財務支出明細，讓大家了解收取的費用使用情況。

五是科學管理，實現高度自治。積極探討和研究居民自治建設，制定各項規章制度，本著為居民熱心服務的理念，帶領大家齊心協力，不負眾望，做好工作。每季度召開會議，研究執行情況，聽取居民的反映，不斷改進工作，爭創一個環境清潔、人際和諧、平安樂業的小區，真正實現小區的自我管理、自我服務、自我監督。

六是彰顯居民自治功力，居民百姓受益。社區居民是社區的主體，和諧社區的建設因之于居民、依靠于居民，社區作為社會的細胞，是政府溝通基層社會的中介和橋梁，只有在社區實行居民自治，保障居民們行使自己的民主權利，讓居民通過居民會議來參與討論決定自治區域內的所有大事，才能反映大多數居民的意愿，避免居民的權利被僭越，達到民心順暢，從而形成社區內真正的和諧，并為維系社區的長久和諧提供必要的制度保證。

第三篇：居民自治章程

居民自治章程

第一條

為適應社會主義市場經濟體制改革的客觀需要，加強基層民主政治建設，進一步規范社區自治組織的工作，增強廣大社區成員的社區意識、民主意識和參與意識，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》，結合本社區實際，制定本章程。第二條

社區是指在國家憲法和法律的范圍內，在縣、街道指導和社區黨支部的領導下，在社區成員代表大會監督下，在社區居委會的具體組織管理下的社會區域生活共同體。

第三條 本章程提及的社區是在街道管轄區內設立的，依據人口、自然資源、地緣關系及社區居民認同感等實際情況劃定的。

第四條 本章程是全體社區成員的行為規范，每個社區成員必須認真學習，嚴格遵守。

第五條 本社區組織機構包括：社區成員代表大會，社區居委會。第二章 社區成員代表大會

第六條

社區成員代表大會是社區中最高權力機構，是全體社區成員依法行使民主權利、參與民主管理、體現自治權的基本形式。實行民主選舉、民主管理、民主監督和民主決策。

第七條 社區成員代表由本社區內年滿18周歲以上有選舉權和被選舉權的社區居民代表以及轄區單位代表組成。

第八條 社區成員代表在任期內因特殊原因出現缺額或有其它正當理由提出撤換申請的，應當予以撤換，從原成員小組中補選產生。

第九條 社區成員代表擁有以下權利：

1、選舉權和被選舉權。在社區成員代表大會召開期間，參加會議的代表人數超過二分之一，可對某項議題進行表決，到會代表贊同票超過二分之一，可視此項議題形成決議。可以行使選舉權選舉產生本社區居委會。可以撤換和補選社區居委會成員。

2、罷免權。社區成員代表會議對不稱職和因工作失誤造成重大損失的社區居委會成員有權實行罷免。罷免事項必須召開社區成員代表大會，并有到會代表的過半數通過。

3、審議權。審議和通過本社區發展規劃，對社區居委會和政府職能部門工作人員的工作實行有效的民主監督，并有權提出質疑和批評意見，社區居委會及職能部門應對其予以說明和解答。

4、監督權。社區成員代表對社區居委會的各項工作實行有效的監督，并有權提出質疑和批評意見，社區居委會應對其予以說明或解答。

5、調查權。經代表會議的授權和委托，社區成員代表有權對社區居委會的某項工作進行調查，調查時無論是社區居民還是社區單位、團體等，都應為其調查提供條件，并自覺接受調查。

6、提出議題權。可以單獨或由幾名代表聯名提出議題并報送社區居委會，社區居委會應給予妥善處理和反饋。

第十條 社區成員代表的義務：

1、聯系社區成員的義務。社區成員代表應經常聯系社區成員、征求意見，并及時向社區居委會反映，維護社區成員的正當利益和合法權益。

2、模范遵守國家法律、法規和政策，并教育所代表的社區成員遵紀守法、自覺履行公民應盡的義務。

3、帶頭執行社區成員代表會議的決定、決議的義務。宣傳貫徹落實社區居民代表大會的各項決定、決議，對社區居民進行宣傳教育，并積極與駐區單位、其它社會團體溝通協調，自覺維護社區成員代表會議的權威。

4、按時參加會議的義務。在社區成員代表會議召開期間按時到會，無正當理由不得缺席。

5、協助社區居委會做好工作的義務。在代表會議閉會期間，應積極協助社區居委會做好各項工作，并動員和教育所代表的社區成員積極完成社區居委會布置的各項工作任務，在社區建設的各項工作中起模范帶頭作用。第十一條

社區成員代表大會一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民、五分之一以上戶或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

第十二條

社區成員代表大會堅持民主管理，必須有社區成員代表的過半數出席才能召開。決定問題，由出席人的過半數通過才能生效，其決議、決定和通過的事項在本社區具有最高的權威和效力，在合法的前提下，任何社區組織和社區居民無權更改，全體社區成員必須貫徹執行和自覺遵守。

第十三條 社區成員代表大會一般由社區黨支部主持召開，特殊情況也可以由社區居委會在征求社區黨支部意見的前提下主持召開。第三章社區居民委員會

第十四條

社區居委會由社區成員代表大會依法選舉產生。在國家憲法、法律和政府的法令、法規范圍內開展社區民主自治活動。在社區黨支部的領導下，在縣、街及各業務部門指導下，實行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監督。第十五條 社區居委會管轄規模一般在1000戶—3000戶左右，特殊情況可不受居民戶數的限制。第十六條

本社區居委會經過選舉由X人組成。其中主任1人，副主任X人，成員任期三年，可連選連任。社區居委會根據工作需要，可下設相關工作委員會。第十七條 社區居委會主任、副主任和委員在任職期間可享受補貼。委員每人每月元。

第十八條 社區居委會的辦公經費由縣財政下撥，每個社區居委會每月元，專款專用。

第十九條 社區居委會的職責：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，教育居民遵紀守法，履行法定義務。

2、召集和主持社區居民代表會議（或居民會議），向會議負責并報告工作，執行會議的決定、決議，監督執行居民公約或自治章程。

3、加強本居住區居民的社會主義精神文明建設，開展多種形式的理想道德、科學教育和健康向上的文體活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優屬、團結互助、移風易俗，養成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發展居辦經濟，管理本社區居委會的財產，辦理本居住區的公共事務和公益事業，根據自愿原則籌集本社區公共事務和公益事業所需經費。

5、組織社區居民開展便民利民的服務活動（包括志愿者服務、網點服務、家政服務、保潔服務、醫療服務、信息服務），為居民排憂解難。

6、協助公安、司法等部門做好轄區內社會治安綜合治理和普法工作。協助公安部門管理社區人口（包括流動人口），組建一支群防群治隊伍。做好社區內的流動人口及出租房屋管理、民間糾紛調解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開展經常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護社會治安的自覺性。

7、協助城管、環衛、環保部門管理本轄區公共衛生、縣容縣貌、預防和治理環境污染等工作，綠化美化社區環境。配合衛生、計生部門對社區居民和成員進行康復、初級醫療保健和計劃生育管理與服務。

8、協助勞動、人武部門做好招工、就業、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯、勞動和社會保障部門做好居民社會保障工作。落實最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業人員再就業，為社區內的殘疾人、老年人、優撫對象和失業職工、低收入家庭等社會困難群體提供社會保障服務。

10、協助房產管理部門做好房屋出租、裝修、危房監護等房產管理工作。

11、協助工商、稅務部門對社區內個體經營網點進行監督管理，依法協稅護稅。

12、行使轄區內的屬地管理權。轄區居民在辦理最低生活保障、就業、入學、參軍、工商注冊、遷入遷出及出生、死亡、流動人口暫住證明等方面的手續，應由居委會簽署意見，有關部門方可辦理。

13、協助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關的公共衛生、計劃生育、青少年教育和優撫救濟等工作。

14、維護居民的合法權益，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，代表社區成員對政府各職能部門的執法情況、對各公用事業單位的服務工作、對物業公司的服務活動進行監督。

第二十條 社區居委會應建立和強化各項工作制度：

1、定期報告制度。社區居委會原則上每季度向黨支部報告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報下一季度工作要點。每年社區居委會要向社區成員代表大會報告兩次工作情況，包括社區發展規劃、工作計劃及工作任務完成情況、財務收支情況、計生指標的發放及人口管理情況、各項公益事業的工作情況、需要經過討論的居務公開內容以及其它涉及整個社區成員利益的有關事項，接受社區成員代表的審議。

2、居務公開制度。社區居委會要把有關居民切身利益的社區事務，如社區財務等方面的情況通過公開欄形式向社區成員公開。社區居委會成員在工作期間應掛牌上崗，文明服務。

3、服務承諾制。社區居委會為社區成員提供的各類服務項目，應明確服務標準，自覺接受社區成員的檢查和監督。?

4、考核評議制度。社區居委會應定期接受社區成員的考核評議。社區成員代表對社區居委會及其成員的滿意率低于60%時，社區成員代表大會應督促社區居委會進行整改，并對不稱職或工作有嚴重失誤的成員按照法定程序進行罷免或撤換。第四章 附 則

第二十一條 本章程由XX街道XX社區居委會負責解釋。

第二十二條 本章程經XX年X月X日X街道X社區。第一屆社區成員代表大會。第一次會議通過。

第二十三條 本章程自通過之日起試行。

第四篇：居民自治制度

居民自治制度

一、依據法律、法規及上級的要求，積極搞好毒品對家庭危害的宣傳教育，負責監督管理社區禁毒工作；

二、定期召開社區居民的自治群眾大會，討論社區禁毒工作中的相關問題；

三、積極檢舉、揭發毒品違法犯罪行為；

四、配合社區對社區戒毒社區康復人員做好教育、監督和管理工作；

五、外出務工必須接受行前禁毒警示教育，簽訂禁毒責任狀，每季度必須從務工單位出具一份務工證明寄回居委會；

六、租借房屋給外地流入本社區的人員，必須于當日內到居委會申報登記，并簽訂禁毒承諾書；

七、督促社區按《禁毒居民自治公約》兌現禁毒工作有關獎懲措施的落實。

第五篇：居民自治

村民自治與居民自治之比較

(一)村民自治與社區居民自治組織體系的共同特征

1、形成了較為完善的基層自治組織體系

村民自治組織和居民自治組織在長期的基層自治實踐中都建立了較為完善的并有自身特色的組織體系。在這套組織體系中包括了權力機構、工作機構等。村民自治的權力機構是村民會議、村民代表會議和村民小組會議，工作機構是村民委員會；社區居民自治的權力機構是社區居民(代表)會議，工作機構是社區居民委員會。村民自治組織還從自身組織功能完善的角度建立了村務監督機構。同時，根據社會形勢和民眾需求，村委會和居委會的內設機構以及村民小組和居民小組等自治組織形式都不同程度的進行了健全和完善。整體而言，經過幾十年的實踐和制 度設計，我國已經基本建立起了一套適應社會發展、具有中國特色的較為完善的城鄉基層自治 組織體系。

2、城鄉自治組織由“議行合一”向“議行分設”的結構格局轉變

在城鄉自治組織發展的實踐中都出現了“行政化”的問題。村民委員會和社區居民委員會權力過大、議事權和執行權集于一身即“議行合一”的現象，監督缺位，村民(代表)會議和居民(代表會議職能弱化，村民和居民參與冷淡不積極等問題，不同程度的阻礙著基層群眾自治實踐的發展。這也是城鄉自治組織不斷健全完善的直接動因。所以，村民自治組織強化了村民代表會議的權能和議事規則，規范了村委會及其組成人員的職責，建立了村務監督組織；城市居民自治實踐中也逐漸產生了獨立于居委會的社區議事協商組織。自治組織內部自主協調和自我調整的必然結果，其價值在于保障了基層民眾的自治主體地位和合法權益。

3、基層自治組織體系內部結構主要是自上而下的垂直關系，組織體系中權利和義務是不平等的基層自治組織體系中的各個機構在這個體系中的地位是不同的。基層自治組織在整體的結構上主要是一種自上而下的垂直關系，而非平行關系。自治組織體系中的垂直關系，決定各個部分的權利和義務的不對等性。

4、城鄉基層自治組織向縱深發展，直接民主的特征越來越明顯

社會自治，群體規模越小，利益越直接，越能夠激發和促進公民參與和直接民主的發展。

(二)村民自治與社區居民自治組織體系的不同特征

1、城鄉不同經濟政治文化背景下，不同的自治組織體系結構特色明顯

鄉村，具有經濟政治文化和社會功能集于一身的特征。鄉村村民由于其身份的單一性、利益的一致性，其私人資源和公共資源基本上都系于鄉村。城市基層社區由于缺乏經濟管理職能，而政治文化和社會等功能更多要依賴于政府的提供和保障；

2、村民自治組織結構側重于村莊資源的公正分配，而城市社區居民自治組織結構更側重于資源的有效動員村民自治組織結構是以村民(代表)會議為權力機構，由其產生管理執行機構村民委員會和村務監督機構，后兩者都對村民(代表)會議負責。村務監督機構與村民委員會之間是監督與被監督的關系。

3、功能定位的變化導致城鄉基層自治組織發展的趨勢有所不同

城市社區自治組織體系的演變，要更多考慮自治組織與外在系統之間的關系，更好地發揮居委會的組織、協調和輔助的功能。相比較較而言，當前的村民自治組織體系建設則更多的是側重于組織內部結構和功能的完善。