第一篇：論社區(qū)居民自治

社區(qū)居民自治是近幾年的新名詞，它是建立在社區(qū)、自治含義基礎(chǔ)上的一個(gè)綜合性概念，涉及到社區(qū)居民自治的主體、客體、目標(biāo)幾個(gè)構(gòu)成要素。在建國(guó)后，社區(qū)居民自治就先于村民自治出現(xiàn)了，但經(jīng)歷了初步形成、非正常發(fā)展、制度化、功能實(shí)施的曲折發(fā)展過(guò)程。社區(qū)居民自治成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，有其實(shí)踐的客觀必然性。它既是發(fā)展基層民主、進(jìn)行國(guó)家社會(huì)治理的客觀必要，又有學(xué)理上、歷史上、經(jīng)濟(jì)上、政治上、法律上和實(shí)踐上的條件作為基礎(chǔ)和保證。組織架構(gòu)是任何一種實(shí)體運(yùn)行的首要條件。社區(qū)居民自治以居民會(huì)議作為決策層，以社區(qū)居民委員會(huì)作為執(zhí)行層，以社區(qū)內(nèi)的有名望的積極分子作為共建層，建立了議行分設(shè)的組織體制。實(shí)踐上按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，保證居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。但社區(qū)居民自治在實(shí)踐中，出現(xiàn)了制約發(fā)展的關(guān)鍵和瓶頸問(wèn)題。一方面社區(qū)居民參與不充分，影響了社區(qū)居民自治的進(jìn)程；另一方面，居委會(huì)沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)，實(shí)踐上淪為政府的“腿”。如何擴(kuò)大居民參與、建立獨(dú)立財(cái)務(wù)，這是發(fā)展社區(qū)居民自治應(yīng)該充分關(guān)注的事情。此外，社區(qū)居民自治還存在著困境，即社區(qū)居民自治的主要組織載體——居委會(huì)與政府、黨及其他社區(qū)組織的關(guān)系問(wèn)題。現(xiàn)行體制下應(yīng)該通過(guò)政府的簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能來(lái)讓渡社區(qū)居民自治的空間，通過(guò)轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、擴(kuò)大黨的社區(qū)參與來(lái)保證社區(qū)居民自治沿著正確的方向發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大社區(qū)群眾組織參與來(lái)推動(dòng)社區(qū)居民自治的發(fā)展。民主建設(shè)并不是一蹴而就的，現(xiàn)實(shí)情況下，我國(guó)民主的制度基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)都還不雄厚，這決定了我國(guó)城市社區(qū)居民自治的發(fā)展要走漸進(jìn)式發(fā)展道路。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治體制改革的深化以及社會(huì)管理體制的轉(zhuǎn)軌，城市社區(qū)居民自治已是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的中國(guó)民主政治發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

20世紀(jì) 90年代以來(lái) ,社區(qū)建設(shè)在全國(guó)一些大城市蓬勃興起。以實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治為載體的城市基層民主建設(shè) ,是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主的有機(jī)組成部分。社區(qū)居民自治作為一種新生的基層民主模式 ,其實(shí)觀途徑還有待于社區(qū)工作者的進(jìn)一步探索、實(shí)踐。本文擬從以下三個(gè)方面作初步探討。

一、建立良性的社區(qū)自治運(yùn)行機(jī)制 ,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治的關(guān)鍵長(zhǎng)期以來(lái) ,居委會(huì)組織的行政化色彩較為濃厚 ,其工作內(nèi)容大多是被動(dòng)地執(zhí)行上級(jí)指派的行政任務(wù)。這種行政化的管理和運(yùn)行機(jī)制 ,使居委會(huì)組織成了政府的“腿”,居民成了居委會(huì)完成行政任務(wù)的簡(jiǎn)單工作對(duì)象 ,居委會(huì)組織與居民之間存在較大的隔閡 ,居民自治實(shí)際上難以實(shí)現(xiàn)。從行政化向居民依法自治轉(zhuǎn)變 ,就是要使居委會(huì)組織由政府的“腿”,變成社區(qū)居民的“頭”,變革其管理和運(yùn)行機(jī)制 ,使之具有更多的民主性和自治性 ,真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治。

第二篇：社區(qū)居民自治

1.自治的基本含義

在一定區(qū)域的某一社會(huì)組織內(nèi)，其成員或管理機(jī)關(guān)可以在一定范圍內(nèi)擁有自己內(nèi)部事務(wù)的決定權(quán)。

2.基層群眾自治的基本要素

自治區(qū)域；自治組織；自治事權(quán)

3.基層群眾自治的特點(diǎn)

自治組織本身不是不是政權(quán)機(jī)關(guān)，也不是政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或輔助機(jī)構(gòu)，不向國(guó)家承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任，主要行使自治智能。

自治組織的負(fù)責(zé)人不屬于國(guó)家公職人員，而是由自治組織全體成員選舉產(chǎn)生的，并對(duì)全體居民負(fù)責(zé)。

自治的對(duì)象是全體居民，而不是局限于某一階層或某一行業(yè)的成員。

自治的范圍限于基層的社會(huì)生活，以人民群眾生活社區(qū)為自治單位，如村莊、街巷、里弄等

自治的目的是使該居住區(qū)的居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，辦理好本居住區(qū)的公益事業(yè)和公共服務(wù)。

4.居民委員會(huì)的自治權(quán)

財(cái)產(chǎn)自治、財(cái)務(wù)自治、人事自治、管理自治、教育自治、服務(wù)自治

5.社區(qū)居民自治的意義

有利于人民當(dāng)家作主；有利于居民素質(zhì)的提高和全面發(fā)展；有利于改善社區(qū)管理；有利于社區(qū)共同體的真正形成；有利于政府與社區(qū)履行各自的智能與任務(wù)。

6.社區(qū)居民自治的基本原則

群眾自治原則、直接民主原則、由民做主原則

7.居民會(huì)議制度的特征

權(quán)威性、直接性、廣泛性

8.居民會(huì)議制度的地位

是居民自治組織的最高決策機(jī)構(gòu)，它在整個(gè)自治組織機(jī)構(gòu)中處于最高地位。

9.居民會(huì)議制度的作用（意義）

有利于實(shí)現(xiàn)居民自治；有利于防止社區(qū)居民委員會(huì)成員的獨(dú)斷專(zhuān)行；有利于充分發(fā)揮集

10.民主選舉制度：是實(shí)施居民自治的前提。

11.居民直接選舉居民委員會(huì)的意義：有利于增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)；有利于調(diào)動(dòng)居民參加城市基層自制的積極性；有利于提高居民委員會(huì)成員在居民群眾中的威信；有利于居民委員會(huì)工作的開(kāi)展。

12.居民委員會(huì)成員的產(chǎn)生：選舉程序、選民資格的確認(rèn)、候選人的條件、提名和確定方式、選舉方式和形式的選擇。

第三篇：淺析社區(qū)居民自治

淺析社區(qū)居民自治

社區(qū)是居民展現(xiàn)自我的大舞臺(tái)，“我的社區(qū)我做主”。在現(xiàn)代發(fā)展的整體推動(dòng)下，城市社區(qū)居民自治發(fā)展將成為基層群眾自治發(fā)展的主導(dǎo)。根據(jù)近幾年來(lái)的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為社區(qū)自治程度和居民素質(zhì)有很大關(guān)系，社區(qū)事務(wù)居民應(yīng)該積極參與、有序參與，如果沒(méi)有一個(gè)和諧的自治氛圍，居民 “無(wú)序參與”，社區(qū)凝聚力從何談起!因此采取社區(qū)共治與居民自治相結(jié)合，小區(qū)才能成為大家共同的家園。

一、拓寬社區(qū)服務(wù)面

社區(qū)居民自治主要是圍繞利益關(guān)系展開(kāi)，自治的前提是保障公共利益，服務(wù)居民利益。社區(qū)的服務(wù)對(duì)象往往是老人、小孩、殘疾人、困難戶(hù)等，居委會(huì)完成政府各項(xiàng)惠民措施，似乎代表的就是邊緣和弱勢(shì)群體，這是種認(rèn)識(shí)上的缺位。居委會(huì)不是服務(wù)主體，它是代辦者，發(fā)揮的是橋梁作用，要提升居民社區(qū)治理的參與率，就得把社區(qū)的服務(wù)面擴(kuò)展到所有人群，包括社區(qū)的工薪階層、單位人，以及其他精英人群。社區(qū)居委會(huì)不僅是各種政府工作的代辦者，它更應(yīng)該提供必需的生活服務(wù)，從居民衣食住行、切身利益入手，簡(jiǎn)言之，就是要讓社區(qū)服務(wù)真正體現(xiàn)居民需求。對(duì)某些社區(qū)無(wú)法解決的問(wèn)題矛盾，則是通過(guò)社區(qū)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員來(lái)拓展

居民訴求渠道，上下聯(lián)系，反映社情民意。只要把群眾身邊事、切身利益關(guān)系處理好了，居民參與自治熱情自然高漲。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 居民自治的前提基礎(chǔ)，是要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，如環(huán)境、綠化、醫(yī)療保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有了好的基礎(chǔ)條件，才能吸引廣大社區(qū)居民主動(dòng)參與，直接行使自己的民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。引導(dǎo)居民自治管理不是一朝一夕的，在平時(shí)的服務(wù)過(guò)程中注意宣傳引導(dǎo)，同時(shí)，盡可能地為居民們創(chuàng)造好的居住環(huán)境。永先社區(qū)是“村改居”的社區(qū)，我們進(jìn)行人行道磚改造，小區(qū)游園建設(shè)、安裝健身器材，線網(wǎng)改造，以及正在建設(shè)的樓院院門(mén)，都是為下一步居民自治管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、大社區(qū)小樓院，加強(qiáng)樓院物業(yè)管理

小區(qū)物業(yè)管理是居民生活的重心，物業(yè)管理應(yīng)條塊協(xié)同聯(lián)合，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、社區(qū)、社會(huì)資源。在我們社區(qū)樓院院門(mén)建成后，我們準(zhǔn)備由社區(qū)召集房管、環(huán)保、綠化、治安、水電等政府行政部門(mén)，對(duì)小區(qū)物業(yè)矛盾面對(duì)面溝通，提出“一攬子”解決方案，將面上問(wèn)題解決后，交由樓院自管小組自主管理物業(yè)內(nèi)部事宜。強(qiáng)化自管小組作用，發(fā)動(dòng)黨員參與，組織議事園地，無(wú)論是社區(qū)事務(wù)還是樓院事宜，“樓門(mén)院長(zhǎng)”齊參與。

四、社區(qū)志愿者帶動(dòng)居民自治管理

在社區(qū)自治管理中，如果能發(fā)動(dòng)并建立一些針對(duì)社區(qū)居民的志愿機(jī)構(gòu)，居民肯定會(huì)參加。建設(shè)志愿者隊(duì)伍可以搭建一座居民互助的平臺(tái)。在志愿者的帶動(dòng)下，廣泛開(kāi)展“我的家園我來(lái)管”活動(dòng)，吸引更多的居民參與自治管理，形成凝聚力，以更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推進(jìn)居民自治，推動(dòng)社區(qū)健康穩(wěn)步和諧發(fā)展。

五、社區(qū)信息化管理推動(dòng)居民自治

為了真正讓居民自治通過(guò)社區(qū)服務(wù)得到鞏固與發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，從人的層面入手，建立“線上線下”服務(wù)體系。各種便民服務(wù)要形成網(wǎng)絡(luò)，如維修、配送、看護(hù)等，要使居民們?cè)谏鐓^(qū)信息平臺(tái)上一點(diǎn)就清楚。同時(shí)政府各項(xiàng)行政事務(wù)，養(yǎng)老、教育、就業(yè)等各種公共服務(wù)也要在社區(qū)信息平臺(tái)落地，一是更方便居家過(guò)日子，二能更有效推動(dòng)居民自治管理。

總之，居民自治在構(gòu)建和諧社區(qū)過(guò)程中起著十分關(guān)鍵的作用，居民自治的推進(jìn)又要以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)，二者是辨證的統(tǒng)一體，不可分割。

第四篇：社區(qū)居民自治制度

社區(qū)居民自治制度

第一章

第一條

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強(qiáng)廣大社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)、民主意識(shí)和參與意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)城縣居民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本章程。

第二條

社區(qū)是指在國(guó)家憲法和法律的范圍內(nèi)，在縣、街道指導(dǎo)和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)成員代表大會(huì)監(jiān)督下，在社區(qū)居委會(huì)的具體組織管理下的社會(huì)區(qū)域生活共同體。

第三條

本章程提及的社區(qū)是在街道管轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的，依據(jù)人口、自然資源、地緣關(guān)系及社區(qū)居民認(rèn)同感等實(shí)際情況劃定的。

第四條

本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個(gè)社區(qū)成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。

第五條

本社區(qū)組織機(jī)構(gòu)包括：社區(qū)成員代表大會(huì)，社區(qū)居委會(huì)。

第二章

社區(qū)成員代表大會(huì)

第六條

社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。實(shí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第七條

社區(qū)成員代表由本社區(qū)內(nèi)年滿18周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表以及轄區(qū)單位代表組成。

第八條

社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正當(dāng)理由提出撤換申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以撤換，從原成員小組中補(bǔ)選產(chǎn)生。

第九條

社區(qū)成員代表?yè)碛幸韵聶?quán)利：

1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在社區(qū)成員代表大會(huì)召開(kāi)期間，參加會(huì)議的代表人數(shù)超過(guò)二分之一，可對(duì)某項(xiàng)議題進(jìn)行表決，到會(huì)代表贊同票超過(guò)二分之一，可視此項(xiàng)議題形成決議。可以行使選舉權(quán)選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會(huì)?？梢猿窊Q和補(bǔ)選社區(qū)居委會(huì)成員。

2、罷免權(quán)?社區(qū)成員代表會(huì)議對(duì)不稱(chēng)職和因工作失誤造成重大損失的社

區(qū)居委會(huì)成員有權(quán)實(shí)行罷免。罷免事項(xiàng)必須召開(kāi)社區(qū)成員代表大會(huì)，并有到會(huì)代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

3、審議權(quán)。審議和通過(guò)本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)社區(qū)居委會(huì)和政府職能部門(mén)工作人員的工作實(shí)行有效的民主監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評(píng)意見(jiàn)，社區(qū)居委會(huì)及職能部門(mén)應(yīng)對(duì)其予以說(shuō)明和解答。

4、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作實(shí)行有效的監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評(píng)意見(jiàn)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)對(duì)其予以說(shuō)明或解答。

5、調(diào)查權(quán)。經(jīng)代表會(huì)議的授權(quán)和委托，社區(qū)成員代表有權(quán)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)無(wú)論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團(tuán)體等，都應(yīng)為其調(diào)查提供條件，并自覺(jué)接受調(diào)查。

6、提出議題權(quán)?？梢詥为?dú)或由幾名代表聯(lián)名提出議題并報(bào)送社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)給予妥善處理和反饋。

第十條

社區(qū)成員代表的義務(wù)：

1、聯(lián)系社區(qū)成員的義務(wù)。社區(qū)成員代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員、征求意見(jiàn)，并及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員的正當(dāng)利益和合法權(quán)益。

2、模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)成員遵紀(jì)守法、自覺(jué)履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

3、帶頭執(zhí)行社區(qū)成員代表會(huì)議的決定、決議的義務(wù)。宣傳貫徹落實(shí)社區(qū)居民代表大會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其它社會(huì)團(tuán)體溝通協(xié)調(diào)，自覺(jué)維護(hù)社區(qū)成員代表會(huì)議的權(quán)威。

4、按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。在社區(qū)成員代表會(huì)議召開(kāi)期間按時(shí)到會(huì)，無(wú)正當(dāng)理由不得缺席。

5、協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好工作的義務(wù)。在代表會(huì)議閉會(huì)期間，應(yīng)積極協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作，并動(dòng)員和教育所代表的社區(qū)成員積極完成社區(qū)居委會(huì)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

第十一條

社區(qū)成員代表大會(huì)一般每半年召開(kāi)一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民、五分之一以上戶(hù)或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時(shí)決定召開(kāi)會(huì)議。

第十二條

社區(qū)成員代表大會(huì)堅(jiān)持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過(guò)半數(shù)出席才能召開(kāi)。?決定問(wèn)題，由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)才能生效，其決議、決定和通過(guò)的事項(xiàng)在本社區(qū)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無(wú)權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺(jué)遵守。

第十三條

社區(qū)成員代表大會(huì)一般由社區(qū)黨支部主持召開(kāi)，特殊情況也可以由社區(qū)居委會(huì)在征求社區(qū)黨支部意見(jiàn)的前提下主持召開(kāi)。

第三章社區(qū)居民委員會(huì)

第十四條

社區(qū)居委會(huì)由社區(qū)成員代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生。在國(guó)家憲法、法律和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)民主自治活動(dòng)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、街及各業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，實(shí)行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督。

第十五條

社區(qū)居委會(huì)管轄規(guī)模一般在1000戶(hù)—3000戶(hù)左右，特殊情況可不受居民戶(hù)數(shù)的限制。

第十六條本社區(qū)居委會(huì)經(jīng)過(guò)選舉由x人組成。其中主任1人，副主任x人，成員任期三年，可連選連任。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)工作需要，可下設(shè)相關(guān)工作委員會(huì)。

第十七條

社區(qū)居委會(huì)主任、副主任和委員在任職期間可享受補(bǔ)貼。委員每人每月元。

第十八條

社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政下?lián)?，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每月元，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十九條

社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定義務(wù)。

2、召集和主持社區(qū)居民代表會(huì)議(或居民會(huì)議)，向會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行會(huì)議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

3、加強(qiáng)本居住區(qū)居民的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開(kāi)展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文體活動(dòng)，教育居民尊老愛(ài)幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發(fā)展居辦經(jīng)濟(jì)，管理本社區(qū)居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。

5、組織社區(qū)居民開(kāi)展便民利民的服務(wù)活動(dòng)(包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù))，為居民排憂解難。

6、協(xié)助公安、司法等部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門(mén)管理社區(qū)人口(包括流動(dòng)人口)，組建一支群防群治隊(duì)伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口及出租房屋管理、民間糾紛調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護(hù)社會(huì)治安的自覺(jué)性。

7、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門(mén)管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、縣容縣貌、預(yù)防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。配合衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)對(duì)社區(qū)居民和成員進(jìn)行康復(fù)、初級(jí)醫(yī)療保健和計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

8、協(xié)助勞動(dòng)、人武部門(mén)做好招工、就業(yè)、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)做好居民社會(huì)保障工作。落實(shí)最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會(huì)困難群體提供社會(huì)保障服務(wù)。

10、協(xié)助房產(chǎn)管理部門(mén)做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護(hù)等房產(chǎn)管理工作。

11、協(xié)助工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)社區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護(hù)稅。

12、行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權(quán)。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學(xué)、參軍、工商注冊(cè)、遷入遷出及出生、死亡、流動(dòng)人口暫住證明等方面的手續(xù)，應(yīng)由居委會(huì)簽署意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)方可辦理。

13、協(xié)助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作。

14、維護(hù)居民的合法權(quán)益，向街道辦事處反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對(duì)政府各職能部門(mén)的執(zhí)法情況、對(duì)各公用事業(yè)單位的服務(wù)工作、對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立和強(qiáng)化各項(xiàng)工作制度：

1、定期報(bào)告制度。社區(qū)居委會(huì)原則上每季度向黨支部報(bào)告一次工作情況，聽(tīng)取建議和意見(jiàn)，匯報(bào)下一季度工作要點(diǎn)。每年社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)成員代表大會(huì)報(bào)告兩次工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及工作任務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)收支情況、計(jì)生指標(biāo)的發(fā)放及人口管理情況、各項(xiàng)公益事業(yè)的工作情況、需要經(jīng)過(guò)討論的居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容以及其它涉及整個(gè)社區(qū)成員利益的有關(guān)事項(xiàng)，接受社區(qū)成員代表的審議。

2、居務(wù)公開(kāi)制度。社區(qū)居委會(huì)要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如社區(qū)財(cái)務(wù)等方面的情況通過(guò)公開(kāi)欄形式向社區(qū)成員公開(kāi)。社區(qū)居委會(huì)成員在工作期間應(yīng)掛牌上崗，文明服務(wù)。

3、服務(wù)承諾制。社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)成員提供的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社區(qū)成員的檢查和監(jiān)督。

4、考核評(píng)議制度。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期接受社區(qū)成員的考核評(píng)議。社區(qū)成員代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)及其成員的滿意率低于60%時(shí)，社區(qū)成員代表大會(huì)應(yīng)督促社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行整改，并對(duì)不稱(chēng)職或工作有嚴(yán)重失誤的成員按照法定程序進(jìn)行罷免或撤換。

第四章

附

則

第二十一條

本章程由xx街道xx社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本章程經(jīng)xx年x月x日x街道x社區(qū)。第一屆社區(qū)成員代表大會(huì)。第一次會(huì)議通過(guò)。

第二十三條

本章程自通過(guò)之日起試行。

第五篇：社區(qū)居民自治章程

文章

來(lái)源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 第一章 總 則

第一條

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強(qiáng)廣大社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)、民主意識(shí)和參與意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)城縣居民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本章程。

第二條

社區(qū)是指在國(guó)家憲法和法律的范圍內(nèi)，在縣、街道指導(dǎo)和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)成員代表大會(huì)監(jiān)督下，在社區(qū)居委會(huì)的具體組織管理下的社會(huì)區(qū)域生活共同體。

第三條本章程提及的社區(qū)是在街道管轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的，依據(jù)人口、自然資源、地緣關(guān)系及社區(qū)居民認(rèn)同感等實(shí)際情況劃定的。

第四條本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個(gè)社區(qū)成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。

第五條本社區(qū)組織機(jī)構(gòu)包括：社區(qū)成員代表大會(huì)，社區(qū)居委會(huì)。

第二章 社區(qū)成員代表大會(huì)

第六條

社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。實(shí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第七條社區(qū)成員代表由本社區(qū)內(nèi)年滿18周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表以及轄區(qū)單位代表組成。

第八條社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正當(dāng)理由提出撤換申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以撤換，從原成員小組中補(bǔ)選產(chǎn)生。

第九條社區(qū)成員代表?yè)碛幸韵聶?quán)利：

1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在社區(qū)成員代表大會(huì)召開(kāi)期間，參加會(huì)議的代表人數(shù)超過(guò)二分之一，可對(duì)某項(xiàng)議題進(jìn)行表決，到會(huì)代表贊同票超過(guò)二分之一，可視此項(xiàng)議題形成決議。可以行使選舉權(quán)選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會(huì)?？梢猿窊Q和補(bǔ)選社區(qū)居委會(huì)成員。

2、罷免權(quán)社區(qū)成員代表會(huì)議對(duì)不稱(chēng)職和因工作失誤造成重大損失的社

區(qū)居委會(huì)成員有權(quán)實(shí)行罷免。罷免事項(xiàng)必須召開(kāi)社區(qū)成員代表大會(huì)，并有到會(huì)代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

3、審議權(quán)。審議和通過(guò)本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)社區(qū)居委會(huì)和政府職能部門(mén)工作人員的工作實(shí)行有效的民主監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評(píng)意見(jiàn)，社區(qū)居委會(huì)及職能部門(mén)應(yīng)對(duì)其予以說(shuō)明和解答。

4、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作實(shí)行有效的監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評(píng)意見(jiàn)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)對(duì)其予以說(shuō)明或解答。

5、調(diào)查權(quán)。經(jīng)代表會(huì)議的授權(quán)和委托，社區(qū)成員代表有權(quán)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)無(wú)論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團(tuán)體等，都應(yīng)為其調(diào)查提供條件，并自覺(jué)接受調(diào)查。

6、提出議題權(quán)。可以單獨(dú)或由幾名代表聯(lián)名提出議題并報(bào)送社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)給予妥善處理和反饋。

第十條社區(qū)成員代表的義務(wù)：

1、聯(lián)系社區(qū)成員的義務(wù)。社區(qū)成員代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員、征求意見(jiàn)，并及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員的正當(dāng)利益和合法權(quán)益。

2、模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)成員遵紀(jì)守法、自覺(jué)履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。



3、帶頭執(zhí)行社區(qū)成員代表會(huì)議的決定、決議的義務(wù)。宣傳貫徹落實(shí)社區(qū)居民代表大會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其它社會(huì)團(tuán)體溝通協(xié)調(diào)，自覺(jué)維護(hù)社區(qū)成員代表會(huì)議的權(quán)威。



4、按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。在社區(qū)成員代表會(huì)議召開(kāi)期間按時(shí)到會(huì)，無(wú)正當(dāng)理由不得缺席。

5、協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好工作的義務(wù)。在代表會(huì)議閉會(huì)期間，應(yīng)積極協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作，并動(dòng)員和教育所代表的社區(qū)成員積極完成社區(qū)居委會(huì)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

第十一條

社區(qū)成員代表大會(huì)一般每半年召開(kāi)一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民、五分之一以上戶(hù)或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時(shí)決定召開(kāi)會(huì)議。

第十二條

社區(qū)成員代表大會(huì)堅(jiān)持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過(guò)半數(shù)出席才能召開(kāi)。決定問(wèn)題，由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)才能生效，其決議、決定和通過(guò)的事項(xiàng)在本社區(qū)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無(wú)權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺(jué)遵守。

第十三條社區(qū)成員代表大會(huì)一般由社區(qū)黨支部主持召開(kāi)，特殊情況也可以由社區(qū)居委會(huì)在征求社區(qū)黨支部意見(jiàn)的前提下主持召開(kāi)。

第三章社區(qū)居民委員會(huì)

第十四條

社區(qū)居委會(huì)由社區(qū)成員代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生。在國(guó)家憲法、法律和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)民主自治活動(dòng)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、街及各業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，實(shí)行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督。

第十五條社區(qū)居委會(huì)管轄規(guī)模一般在1000戶(hù)—3000戶(hù)左右，特殊情況可不受居民戶(hù)數(shù)的限制。

第十六條

本社區(qū)居委會(huì)經(jīng)過(guò)選舉由X人組成。其中主任1人，副主任X人，成員任期三年，可連選連任。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)工作需要，可下設(shè)相關(guān)工作委員會(huì)。

第十七條社區(qū)居委會(huì)主任、副主任和委員在任職期間可享受補(bǔ)貼。委員每人每月元。

第十八條社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政下?lián)埽總€(gè)社區(qū)居委會(huì)每月元，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十九條社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定義務(wù)。

2、召集和主持社區(qū)居民代表會(huì)議（或居民會(huì)議），向會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行會(huì)議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

3、加強(qiáng)本居住區(qū)居民的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開(kāi)展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文體活動(dòng)，教育居民尊老愛(ài)幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發(fā)展居辦經(jīng)濟(jì)，管理本社區(qū)居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。

5、組織社區(qū)居民開(kāi)展便民利民的服務(wù)活動(dòng)（包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)），為居民排憂解難。

6、協(xié)助公安、司法等部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門(mén)管理社區(qū)人口（包括流動(dòng)人口），組建一支群防群治隊(duì)伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口及出租房屋管理、民間糾紛調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護(hù)社會(huì)治安的自覺(jué)性。

7、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門(mén)管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、縣容縣貌、預(yù)防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。配合衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)對(duì)社區(qū)居民和成員進(jìn)行康復(fù)、初級(jí)醫(yī)療保健和計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

8、協(xié)助勞動(dòng)、人武部門(mén)做好招工、就業(yè)、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)做好居民社會(huì)保障工作。落實(shí)最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會(huì)困難群體提供社會(huì)保障服務(wù)。

10、協(xié)助房產(chǎn)管理部門(mén)做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護(hù)等房產(chǎn)管理工作。

11、協(xié)助工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)社區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護(hù)稅。

12、行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權(quán)。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學(xué)、參軍、工商注冊(cè)、遷入遷出及出生、死亡、流動(dòng)人口暫住證明等方面的手續(xù)，應(yīng)由居委會(huì)簽署意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)方可辦理。

13、協(xié)助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作。

14、維護(hù)居民的合法權(quán)益，向街道辦事處反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對(duì)政府各職能部門(mén)的執(zhí)法情況、對(duì)各公用事業(yè)單位的服務(wù)工作、對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立和強(qiáng)化各項(xiàng)工作制度：

1、定期報(bào)告制度。社區(qū)居委會(huì)原則上每季度向黨支部報(bào)告一次工作情況，聽(tīng)取建議和意見(jiàn)，匯報(bào)下一季度工作要點(diǎn)。每年社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)成員代表大會(huì)報(bào)告兩次工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及工作任務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)收支情況、計(jì)生指標(biāo)的發(fā)放及人口管理情況、各項(xiàng)公益事業(yè)的工作情況、需要經(jīng)過(guò)討論的居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容以及其它涉及整個(gè)社區(qū)成員利益的有關(guān)事項(xiàng)，接受社區(qū)成員代表的審議。

2、居務(wù)公開(kāi)制度。社區(qū)居委會(huì)要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如社區(qū)財(cái)務(wù)等方面的情況通過(guò)公開(kāi)欄形式向社區(qū)成員公開(kāi)。社區(qū)居委會(huì)成員在工作期間應(yīng)掛牌上崗，文明服務(wù)。

3、服務(wù)承諾制。社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)成員提供的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社區(qū)成員的檢查和監(jiān)督。

4、考核評(píng)議制度。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期接受社區(qū)成員的考核評(píng)議。社區(qū)成員代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)及其成員的滿意率低于60%時(shí)，社區(qū)成員代表大會(huì)應(yīng)督促社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行整改，并對(duì)不稱(chēng)職或工作有嚴(yán)重失誤的成員按照法定程序進(jìn)行罷免或撤換。

第四章 附 則

第二十一條本章程由XX街道XX社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本章程經(jīng)XX年X月X日X街道X社區(qū)。第一屆社區(qū)成員代表大會(huì)。第一次會(huì)議通過(guò)。

第二十三條本章程自通過(guò)之日起試行。

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