第一篇：街道勞動保障工作總結(jié)及明年工作打算

2006年以來，**街道勞動保障工作在街道黨工委、辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**市、**區(qū)勞動保障局有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以“親民、愛民、為民、惠民”為宗旨，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，“用心想事、用心謀事、用心干事”，圍繞“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作重點(diǎn)，進(jìn)

一步增強(qiáng)工作執(zhí)行力，依法行政，狠抓落實(shí)，創(chuàng)先爭優(yōu)，目前先后有5個社區(qū)被省評為“充分就業(yè)社區(qū)”和“企業(yè)退休人員社會化管理工作達(dá)標(biāo)社區(qū)”。就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)退休管理、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等各項(xiàng)工作進(jìn)一步健康有序地開展，保質(zhì)保量地完成了各年度工作目標(biāo)任務(wù)，為打造“宜居宜工”的街道做出積極貢獻(xiàn)。

（一）制訂落實(shí)積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任

1、積極推進(jìn)就業(yè)政策的制定和實(shí)施。從2006年以來，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前就業(yè)工作的通知》等有關(guān)文件精神。通過鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、充分吸納就業(yè)、促進(jìn)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機(jī)制等政策的實(shí)施，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)。截至目前：我街道登記下崗失業(yè)人員累計(jì)1783人，就業(yè)再就業(yè)1751人，就業(yè)率98%，其中“4050”失業(yè)人員1582人，就業(yè)1558人，就業(yè)率達(dá)98%。目前有5個社區(qū)被省評為“充分就業(yè)社區(qū)”。

2、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。五年來，我們共組織社區(qū)舉辦了50多場“大型專場招聘會”、“春風(fēng)送崗”等各種招聘會，共聯(lián)系了100多家用人單位現(xiàn)場招聘，提供1000余個就業(yè)崗位。我們依靠政府實(shí)施的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建全完善區(qū)、街、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時傳達(dá)用工信息，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位。

3、全力推動小額擔(dān)保貸款工作，為個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，我們建立鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的激勵機(jī)制，加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍服務(wù)”的工作模式，從而落實(shí)小額擔(dān)保貸款就業(yè)援助政策。五年來，我們共計(jì)為42名自主創(chuàng)業(yè)人員成功辦理申請小額擔(dān)保貸款計(jì)162萬元，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供強(qiáng)有力保障。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，認(rèn)真做好《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理工作。2010年為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我們對失業(yè)登記人員及時辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，并錄入我市就業(yè)管理系統(tǒng)。有利于各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供全面的就業(yè)幫扶和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。截止目前，我們已辦理發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》1472本。

（二）構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會保障體系

1、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作循序漸進(jìn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項(xiàng)惠民工程，為落實(shí)好此項(xiàng)工作，我們早謀劃、早實(shí)施，召開專項(xiàng)工作會議，全面部署了工作任務(wù)。以社區(qū)為平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使居民應(yīng)保盡保。截止目前，我們已為6050名居民辦理了醫(yī)保。

2、認(rèn)真開展企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。進(jìn)一步推進(jìn)離退休人員社會化管理進(jìn)程，準(zhǔn)確掌握退休人員信息，確保對退休人員進(jìn)行動態(tài)管理，截止目前，我們共接收社會化管理企業(yè)退休金人員累計(jì)4931人。接收率100%。我們要求各社區(qū)勞動站建立社會化管理的企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫，把社區(qū)勞動站的地址、電話公布于眾，建立月隨訪制度，關(guān)心和幫助他們解決生活中實(shí)際困難。每月新增的退休人員及時認(rèn)定及時入庫。建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，為其提供專門的生活幫助和慰問活動。為方便與退休人員聯(lián)系、溝通，更好地為他們服務(wù)，我們還向企業(yè)退休人員發(fā)放了社會化管理聯(lián)系卡，做到了“一人一卡”。目前我街道已有5個社區(qū)被省授予“企業(yè)退休人員社會化管理工作達(dá)標(biāo)社區(qū)”。

3、將社會保險補(bǔ)貼工作與“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建相結(jié)合。利用靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，促進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建工作。靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的政策出臺后，對穩(wěn)定就業(yè)起到了積極作用，改變了過去大齡就業(yè)困難人員就業(yè)模式，使他們踴躍參加靈活就業(yè)，申請享受社保補(bǔ)貼政策，今年，我們已為304名靈活就業(yè)人員辦理了社保補(bǔ)貼，從而保障了靈活就業(yè)“4050”人員的合法利益，確保社保補(bǔ)貼申請工作圓滿完成。

**街道勞動保障工作2011年工作計(jì)劃

（一）全力以赴，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策；認(rèn)真開展“再就業(yè)援助月活動”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周活動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動”等專項(xiàng)活動；認(rèn)

真落實(shí)十七大報告提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；建立就業(yè)援助長效機(jī)制，著力援助有勞動能力、有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固街道、社區(qū)勞動保障平臺“六個到位”成果，進(jìn)一步提升基層勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時更新信息，配合上級主管部門完善“**市勞動力資源管理系統(tǒng)”，加大對全區(qū)勞動力資源和用工企業(yè)的錄入工作，力爭做到勞動力資源和企業(yè)用工需求“兩頭清”。

（二）立足實(shí)際，加快完善社會保障體系

繼續(xù)擴(kuò)大各類社會保險覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)外來務(wù)工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保；以建立完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作長效機(jī)制為主線，以建立社會化管理服務(wù)達(dá)標(biāo)社區(qū)為中心工作，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)落實(shí)好居民醫(yī)保政策，做到應(yīng)保盡保，做好居民醫(yī)保的宣傳、登記、申報等工作，力爭做到全覆蓋，切實(shí)做好殘疾人、低保戶的參保工作，讓醫(yī)保政策惠及每一位居民。

（三）銳意進(jìn)取，努力做好其它中心工作。

加強(qiáng)信息宣傳工作。及時向上級部門報告勞動保障重要工作進(jìn)展情況；做好政策宣傳和典型宣傳，形成全社會關(guān)心、理解和支持勞動保障事業(yè)的良好氛圍；繼續(xù)完善窗口服務(wù)制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善精神面貌，提升業(yè)務(wù)能力；進(jìn)一步簡化辦事程序，服務(wù)群眾，樹立優(yōu)質(zhì)的窗口單位形象。

第二篇：街道勞動保障工作總結(jié)及明年工作打算

20xx年以來，**街道勞動保障工作在街道黨工委、辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**市、**區(qū)勞動保障局有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以“親民、愛民、為民、惠民”為宗旨，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，“用心想事、用心謀事、用心干事”，圍繞“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作執(zhí)行力，依法行政，狠抓落實(shí)，創(chuàng)先爭優(yōu)，目前先后有5個社區(qū)被省評為“充分就業(yè)社區(qū)”和“企業(yè)退休人員社會化管理工作達(dá)標(biāo)社區(qū)”。就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)退休管理、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等各項(xiàng)工作進(jìn)一步健康有序地開展，保質(zhì)保量地完成了各工作目標(biāo)任務(wù)，為打造“宜居宜工”的街道做出積極貢獻(xiàn)。

（一）制訂落實(shí)積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任

1、積極推進(jìn)就業(yè)政策的制定和實(shí)施。從20xx年以來，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前就業(yè)工作的通知》等有關(guān)文件精神。通過鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、充分吸納就業(yè)、促進(jìn)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機(jī)制等政策的實(shí)施，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)。截至目前：我街道登記下崗失業(yè)人員累計(jì)1783人，就業(yè)再就業(yè)1751人，就業(yè)率98%，其中“4050”失業(yè)人員1582人，就業(yè)1558人，就業(yè)率達(dá)98%。目前有5個社區(qū)被省評為“充分就業(yè)社區(qū)”。

2、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。五年來，我們共組織社區(qū)舉辦了50多場“大型專場招聘會”、“春風(fēng)送崗”等各種招聘會，共聯(lián)系了100多家用人單位現(xiàn)場招聘，提供1000余個就業(yè)崗位。我們依靠政府實(shí)施的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建全完善區(qū)、街、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時傳達(dá)用工信息，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位。

3、全力推動小額擔(dān)保貸款工作，為個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，我們建立鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的激勵機(jī)制，加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍服務(wù)”的工作模式，從而落實(shí)小額擔(dān)保貸款就業(yè)援助政策。五年來，我們共計(jì)為42名自主創(chuàng)業(yè)人員成功辦理申請小額擔(dān)保貸款計(jì)162萬元，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供強(qiáng)有力保障。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，認(rèn)真做好《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理工作。20xx年為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我們對失業(yè)登記人員及時辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，并錄入我市就業(yè)管理系統(tǒng)。有利于各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供全面的就業(yè)幫扶和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。截止目前，我們已辦理發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》1472本。

（二）構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會保障體系

1、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作循序漸進(jìn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項(xiàng)惠民工程，為落實(shí)好此項(xiàng)工作，我們早謀劃、早實(shí)施，召開專項(xiàng)工作會議，全面部署了工作任務(wù)。以社區(qū)為平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使居民應(yīng)保盡保。截止目前，我們已為6050名居民辦理了醫(yī)保。

2、認(rèn)真開展企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。進(jìn)一步推進(jìn)離退休人員社會化管理進(jìn)程，準(zhǔn)確掌握退休人員信息，確保對退休人員進(jìn)行動態(tài)管理，截止目前，我們共接收社會化管理企業(yè)退休金人員累計(jì)4931人。接收率100%。我們要求各社區(qū)勞動站建立社會化管理的企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫，把社區(qū)勞動站的地址、電話公布于眾，建立月隨訪制度，關(guān)心和幫助他們解決生活中實(shí)際困難。每月新增的退休人員及時認(rèn)定及時入庫。建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，為其提供專門的生活幫助和慰問活動。為方便與退休人員聯(lián)系、溝通，更好地為他們服務(wù)，我們還向企業(yè)退休人員發(fā)放了社會化管理聯(lián)系卡，做到了“一人一卡”。目前我街道已有5個社區(qū)被省授予“企業(yè)退休人員社會化管理工作達(dá)標(biāo)社區(qū)”。

3、將社會保險補(bǔ)貼工作與“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建相結(jié)合。利用靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，促進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建工作。靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的政策出臺后，對穩(wěn)定就業(yè)起到了積極作用，改變了過去大齡就業(yè)困難人員就業(yè)模式，使他們踴躍參加靈活就業(yè)，申請享受社保補(bǔ)貼政策，今年，我們已為304名靈活就業(yè)人員辦理了社保補(bǔ)貼，從而保障了靈活就業(yè)“4050”人員的合法利益，確保社保補(bǔ)貼申請工作圓滿完成。

第三篇：2009年勞動保障工作打算

2009年是勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要一年，也是工作任務(wù)非常繁重的一年。總的工作要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照保民生、保增長、保穩(wěn)定的要求，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，按照市委、市政府的總體工作部署，努力穩(wěn)定全市就業(yè)局勢，不斷完善提高社會保障體系，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，全力為企業(yè)、為群眾、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，為全市經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。主要工作目標(biāo)是：全年新就業(yè)3.5萬人，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員再就業(yè)0.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險參保人數(shù)分別擴(kuò)面1.7萬、1.8萬和1.6萬人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全市職工培訓(xùn)4.2萬人，培訓(xùn)高技能人才2200人，完成技能鑒定1.7萬人。具體工作中，要突出抓好四個重點(diǎn)：

（一）突出抓就業(yè)防失業(yè)，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定。就業(yè)是每一個人賴以生存的基本條件，關(guān)系每一個勞動者及其家庭的切身利益。2009年，我們要把抓就業(yè)、防失業(yè)作為就業(yè)工作的首要任務(wù)，全面貫徹實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。一是把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，全力促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用，在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，把增加就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動作用。要積極配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門，完善鼓勵勞動密集型行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的扶持政策，保護(hù)勞動密集型企業(yè)發(fā)展，有效增加就業(yè)崗位。深入貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和各級政府促進(jìn)就業(yè)工作的一系列政策，進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等積極的就業(yè)促進(jìn)措施，以更大的工作力度支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，帶動更多人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各級勞動保障部門要積極發(fā)揮職能作用，采取各種有效措施，主動幫助企業(yè)度過難關(guān)，以保企業(yè)實(shí)現(xiàn)保就業(yè)的目標(biāo)。要把促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，根據(jù)當(dāng)前的就業(yè)形勢和自身的條件選擇職業(yè)。廣開就業(yè)門路，大力開發(fā)就業(yè)崗位，特別是社會管理、社會服務(wù)等公益性崗位，鼓勵用人單位吸納失業(yè)人員，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，強(qiáng)化援助的針對性和機(jī)制的長效性，及時幫助“零就業(yè)家庭”等困難弱勢群體穩(wěn)定就業(yè)。二是把擴(kuò)大就業(yè)與調(diào)控失業(yè)緊密結(jié)合起來，努力防控失業(yè)。堅(jiān)持一手抓就業(yè)、一手防失業(yè)，“兩手抓、兩手都要硬”。當(dāng)前，要加大失業(yè)調(diào)控力度，落實(shí)突發(fā)嚴(yán)重失業(yè)問題限時上報和企業(yè)運(yùn)營情況定期調(diào)度制度，建立與行業(yè)主管部門和企業(yè)配合聯(lián)動的監(jiān)控體系，不斷健全失業(yè)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的定期巡視，對目前受金融危機(jī)沖擊較大的行業(yè)（企業(yè)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，動態(tài)掌握企業(yè)動向和職工變化趨勢，防止發(fā)生規(guī)模裁員等嚴(yán)重失業(yè)問題。充分發(fā)揮勞動保障部門促進(jìn)就業(yè)的職能優(yōu)勢，根據(jù)缺工企業(yè)的用工需求和裁減人員的技能情況，及時搞好對接，切實(shí)做好裁減人員的分流安置和再就業(yè)工作。要加強(qiáng)失業(yè)人員管理，進(jìn)一步完善失業(yè)登記制度，將有就業(yè)需求的城鄉(xiāng)各類失業(yè)人員，全部免費(fèi)納入失業(yè)登記范圍，對符合條件的失業(yè)人員，按規(guī)定及時提供失業(yè)保險待遇。允許欠繳失業(yè)保險費(fèi)的困難企業(yè)，在簽訂緩繳協(xié)議的前提下，正常轉(zhuǎn)移職工的失業(yè)檔案，并對符合條件的人員按累計(jì)繳費(fèi)時間核定失業(yè)保險待遇，切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活。三是把擴(kuò)大就業(yè)與加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。把加強(qiáng)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要措施，將技能培訓(xùn)和鑒定與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，積極構(gòu)建“一體化”就業(yè)培訓(xùn)格局。要充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險基金，實(shí)施特別的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提升計(jì)劃。當(dāng)前，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)充分利用目前生產(chǎn)任務(wù)不足的時機(jī)，廣泛開展職工技能提升培訓(xùn)，全面提高職工素質(zhì)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，做好技能人才儲備。積極組織企業(yè)開展各類技能大賽，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀高技能人才。要根據(jù)失業(yè)人員的培訓(xùn)意向，組織好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)失業(yè)人員的就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。切實(shí)做好返鄉(xiāng)務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。全市各類技工院校是就業(yè)培訓(xùn)的中堅(jiān)力量，要充分發(fā)揮培訓(xùn)主力軍作用，大力加強(qiáng)校企合作，努力推進(jìn)定單式、定向式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性；同時根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長培訓(xùn)時限，提高培訓(xùn)層次和標(biāo)準(zhǔn)，延緩就業(yè)壓力。四是把擴(kuò)大就業(yè)與加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合起來，全心服務(wù)就業(yè)。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，繼續(xù)加快中心市區(qū)人力資源市場建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的市、縣、鎮(zhèn)三級人力資源市場網(wǎng)絡(luò)體系，為勞動者就業(yè)搭建良好的平臺。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，繼續(xù)深入開展好系列主題就業(yè)服務(wù)活動，為城鄉(xiāng)勞動者擇業(yè)和企業(yè)用工搞好服務(wù)。當(dāng)前，在勞動力供大于求的情況下，要

第四篇：街道勞動保障工作總結(jié)及明年工作打算

街道勞動保障工作總結(jié)及明年工作

打算

2006年以來，**街道勞動保障工作在街道黨工委、辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**市、**區(qū)勞動保障局有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以“親民、愛民、為民、惠民”為宗旨，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，“用心想事、用心謀事、用心干事”，圍繞“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作重點(diǎn)，進(jìn)

一步增強(qiáng)工作執(zhí)行力，依法行政，狠抓落實(shí)，創(chuàng)先爭優(yōu)，目前先后有5個社區(qū)被省評為“充分就業(yè)社區(qū)”和“企業(yè)退休人員社會化管理工作達(dá)標(biāo)社區(qū)”。就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)退休管理、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等各項(xiàng)工作進(jìn)一步健康有序地開

展，保質(zhì)保量地完成了各工作目標(biāo)任務(wù)，為打造“宜居宜工”的街道做出積極貢獻(xiàn)。

（一）制訂落實(shí)積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任

1、積極推進(jìn)就業(yè)政策的制定和實(shí)施。從2006年以來，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前就業(yè)工作的通知》等有關(guān)文件精神。通過鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、充分吸納就業(yè)、促進(jìn)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機(jī)制等政策的實(shí)施，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)。截至目前：我街道登記下崗失業(yè)人員累計(jì)1783人，就業(yè)再就業(yè)1751人，就業(yè)率98%，其中“4050”失業(yè)人員1582人，就業(yè)1558人，就業(yè)率達(dá)98%。目前有5個社區(qū)被省評為“充分就業(yè)社區(qū)”。

2、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。五年來，我們共組織社區(qū)舉辦了50多場“大型專場招聘會”、“春風(fēng)送崗”等各種招聘會，共聯(lián)系了100

多家用人單位現(xiàn)場招聘，提供1000余個就業(yè)崗位。我們依靠政府實(shí)施的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建全完善區(qū)、街、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時傳達(dá)用工信息，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位。

3、全力推動小額擔(dān)保貸款工作，為個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，我們建立鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的激勵機(jī)制，加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍服務(wù)”的工作模式，從而落實(shí)小額擔(dān)保貸款就業(yè)援助政策。五年來，我們共計(jì)為42名自主創(chuàng)業(yè)人員成功辦理申請小額擔(dān)保貸款計(jì)162萬元，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供強(qiáng)有力保障。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，認(rèn)真做好《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理工作。2010年為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我們對失業(yè)登記人員及時辦理

《就業(yè)失業(yè)登記證》，并錄入我市就業(yè)管理系統(tǒng)。有利于各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供全面的就業(yè)幫扶和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。截止目前，我們已辦理發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》1472本。

（二）構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會保障體系

1、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作循序漸進(jìn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項(xiàng)惠民工程，為落實(shí)好此項(xiàng)工作，我們早謀劃、早實(shí)施，召開專項(xiàng)工作會議，全面部署了工作任務(wù)。以社區(qū)為平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使居民應(yīng)保盡保。截止目前，我們已為6050名居民辦理了醫(yī)保。

2、認(rèn)真開展企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。進(jìn)一步推進(jìn)離退休人員社會化管理進(jìn)程，準(zhǔn)確掌握退休人員信息，確保對退休人員進(jìn)行動態(tài)管理，截止目前，我們共接收社會化管理企業(yè)退休金人員累計(jì)4931人。接收率100%。我們要求各社區(qū)勞動站建立社會化管理 的企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫，把社區(qū)勞動站的地址、電話公布于眾，建立月隨訪制度，關(guān)心和幫助他們解決生活中實(shí)際困難。每月新增的退休人員及時認(rèn)定及時入庫。建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，為其提供專門的生活幫助和慰問活動。為方便與退休人員聯(lián)系、溝通，更好地為他們服務(wù)，我們還向企業(yè)退休人員發(fā)放了社會化管理聯(lián)系卡，做到了“一人一卡”。目前我街道已有5個社區(qū)被省授予“企業(yè)退休人員社會化管理工作達(dá)標(biāo)社區(qū)”。

3、將社會保險補(bǔ)貼工作與“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建相結(jié)合。利用靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，促進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建工作。靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的政策出臺后，對穩(wěn)定就業(yè)起到了積極作用，改變了過去大齡就業(yè)困難人員就業(yè)模式，使他們踴躍參加靈活就業(yè)，申請享受社保補(bǔ)貼政策，今年，我們已為304名靈活就業(yè)人員辦理了社保補(bǔ)貼，從而保障了靈活就業(yè)“4050”人員的合法利益，確保社保

補(bǔ)貼申請工作圓滿完成。

**街道勞動保障工作2011年工作計(jì)劃

（一）全力以赴，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策；認(rèn)真開展“再就業(yè)援助月活動”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周活動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動”等專項(xiàng)活動；認(rèn)12全文查看

第五篇：勞動保障工作總結(jié)和工作打算

2004年，全市勞動保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作重點(diǎn)，以健全社會保障體系為主要目標(biāo)，以建立健全維權(quán)機(jī)制為主要抓手，以提高勞動者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實(shí)施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，勞動保障工作總結(jié)和工作打算。

一、工作成效

（一）兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時足額發(fā)放

全市共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金62948萬元，月均發(fā)放5246萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金4520萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)903萬元，“兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時足額發(fā)放。至12月底，全市進(jìn)入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員103446人，進(jìn)入失業(yè)保險的失業(yè)人員23354人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實(shí)現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險并軌。

（二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進(jìn)展順利

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38679人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的117.2%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)31783人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.9%。其中幫助困難人員再就業(yè)11093人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的123.3%；“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6043人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的134.2%；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3864戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的120.8%；新增組織勞務(wù)輸出13786人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的172.3%。至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員30475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。

（三）再就業(yè)扶持政策得到落實(shí)

為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》35336本，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%；核發(fā)商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定證明87家；全市共為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收2374.74萬元，減免各類行政事業(yè)性收費(fèi)327.35萬元。為916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1153萬元，貼息21萬元；為2.7萬人次下崗失業(yè)人員提供“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1396.51萬元，其中社保補(bǔ)貼3194人、368.66萬元，崗位補(bǔ)貼1570人、384.95萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼8718人、386.86萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼13208人、256.04萬元。

（四）社會保險擴(kuò)面征繳工作取得突破

全市共征繳社會保險費(fèi)66742萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。其中養(yǎng)老保險費(fèi)（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)3548萬元）47823萬元、失業(yè)保險費(fèi)4883萬元、醫(yī)療保險費(fèi)12286萬元、工傷保險費(fèi)895萬元、生育保險費(fèi)855萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.7%。養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面17876人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105%；失業(yè)保險新增擴(kuò)面10489人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104.9%；醫(yī)療保險新增擴(kuò)面20353人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102%；工傷保險新增擴(kuò)面5781人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的289%；生育保險新增擴(kuò)面4647人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的290%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)26.7萬人、27萬人、26.8萬人、11.3萬人和23.8萬人。企業(yè)分流人員接續(xù)社會保險關(guān)系22090人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.72%。

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大

全市組織就業(yè)前培訓(xùn)4180人，再就業(yè)培訓(xùn)25540人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，培訓(xùn)新技師1610人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)19600人。組織技能鑒定13894人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.2%；取得職業(yè)資格證書12702人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.7%。技術(shù)工種持證率為83.9%。

（六）勞動工資管理工作穩(wěn)步推進(jìn)

城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動合同18.64萬人，勞動合同簽訂率達(dá)90.31%；實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè)77戶，簽訂集體合同企業(yè)149戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同5份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案14戶；發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位221個；流動職工計(jì)劃生育率審驗(yàn)率、合格率達(dá)100%。

（七）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固

勞動保障年檢用人單位3120家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%；全市共檢查用人單位2630家，查處私招濫雇企業(yè)24家，取締非法職介機(jī)構(gòu)9家，責(zé)令用人單位補(bǔ)發(fā)拖欠工資48.3萬元，督促150戶企業(yè)補(bǔ)繳社會保險費(fèi)850余萬元，為1120名民工追討拖欠工資281萬元；勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理群眾舉報投訴案件265件，結(jié)案258件，結(jié)案率為98%。全市共立案受理勞動爭議案件468件，結(jié)案462件，結(jié)案率為98.7%。主要涉及社會保險費(fèi)欠繳、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、加班加點(diǎn)、拖欠和克扣工資等方面，為672名勞動者追回經(jīng)濟(jì)損失512萬元。此外，還處理群眾來信155件。

（八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進(jìn)展順利

市直辦理社會保險登記、核發(fā)《社會保險證》單位2169家，實(shí)行“五險一單”申報單位達(dá)720家。陽新縣在全市率先實(shí)現(xiàn)了五項(xiàng)社會保險統(tǒng)一申報、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。市級勞動保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

（九）勞動保障法制工作不斷鞏固

提請市政府出臺了《工傷保險實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件9件，局發(fā)規(guī)范性文件11件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達(dá)100%；答辯行政復(fù)議案件3件，應(yīng)訴行政訴訟案件4件，維持率和勝訴率均達(dá)100%。清理行政許可項(xiàng)目25項(xiàng)，報送辦理《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》62人。

（十）勞動保障隊(duì)伍建設(shè)工作成效顯著

針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動，同時，啟動了科級干部首批輪崗和對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動。講團(tuán)結(jié)、顧大局、務(wù)實(shí)事、論業(yè)績、樹正氣的氛圍逐步形成。

此外，機(jī)關(guān)黨建、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織工作以及文秘、會務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作也取得了一定成績。

二、主要做法

（一）層層分解，明確責(zé)任，量化工作任務(wù)

根據(jù)全年省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實(shí)的責(zé)任體系。

一是將勞動保障工作分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)。3月中旬，在全市勞動和社會保障工作會議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了2004勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任書。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)2004年勞動和社會保障發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)的通知》，將2004年勞動保障工作5大項(xiàng)、55小項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)勞動保障部門。

二是將工作任務(wù)分解落實(shí)到各科室和二級單位。擬定了2004局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位勞動保障業(yè)務(wù)工作、質(zhì)化工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，采取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人三級簽字的方式簽訂責(zé)任書。同時，將政府工作報告中涉及到我局的17項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、21件人大代表建議和政協(xié)委員分解落實(shí)到各科室（單位），建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位經(jīng)辦、定期通報的制度。

三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對各縣（市）、區(qū)和局系統(tǒng)分別印發(fā)了2004勞動保障工作綜合考評辦法，加強(qiáng)對被考評單位的考評。同時，從今年4月1日起，在全局系統(tǒng)建立激勵與約束機(jī)制，按照科員50元/月、科級干部80元/月、縣級干部100元/月的標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險金。通過建立責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，做到定期通報、半年檢查、年終獎懲，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作措施

一是多渠道促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。

1、五條渠道開發(fā)崗位。利用招商引資項(xiàng)目新增就業(yè)崗位擴(kuò)大就業(yè)。招商引資辦廠辦企業(yè)，開發(fā)出一批就業(yè)崗位。如大冶市的“輕工板塊”、等“三大經(jīng)濟(jì)板塊”安置就業(yè)5000余人；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1359個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位16136個；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，目前全市有7萬多下崗失業(yè)人員通過民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中今年新增1.2萬人；大力開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣擴(kuò)大就業(yè)，新增勞務(wù)輸出13786人，向郵電等9家單位派遣下崗失業(yè)人員857人；再就業(yè)援助擴(kuò)大就業(yè)。對“4050”人員和特困下崗失業(yè)人員，政府專門安排335萬元資金，出資購買4259個公益性就業(yè)崗位進(jìn)行定向安置。

2、五條措施推進(jìn)就業(yè)。即強(qiáng)化責(zé)任促就業(yè)，建立起政府責(zé)任體系、目標(biāo)責(zé)任體系和社會責(zé)任體系。首次將新增就業(yè)人員納入各級黨委、政府一把手政績考核范圍，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)；完善服務(wù)促就業(yè)。堅(jiān)持日常招聘會與專業(yè)性招聘會、大型招聘會與微型招聘會相結(jié)合，聯(lián)合組織、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門推出了14場專業(yè)招聘會，社區(qū)舉辦了136場微型招聘會，先后安置就業(yè)15855人；落實(shí)政策促就業(yè)。投入社保補(bǔ)貼等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1396.5萬元，直接受益的下崗失業(yè)人員達(dá)2.7萬人次。再就業(yè)稅費(fèi)減免及小額貸款等工作也取得了突破性進(jìn)展；提高素質(zhì)促就業(yè)。堅(jiān)持再就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)相結(jié)合，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)25334人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，其中有510人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”；啟動了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，多渠道、多形式培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力1.9萬人；就業(yè)援助促就業(yè)。在全市開展了送政策、送崗位、送保障、送培訓(xùn)“四送”活動，購買社區(qū)綜治員、保潔員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)勤等公益性崗位安置大齡、特困下崗失業(yè)人員上崗。

二是多形式強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面。建立了專人專班負(fù)責(zé)制、定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴(kuò)面專班，采取了“三結(jié)合”的擴(kuò)面方式，即重點(diǎn)突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點(diǎn)突破，社會保險擴(kuò)面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長為組長、市政府辦公室、督辦室、勞動保障等8個部門參加的養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了5個工作專班。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳6個服務(wù)窗口全部對靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達(dá)1.9萬人。

三是多手段協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。建立了勞動合同和集體合同臺帳，實(shí)行勞動合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān)、政策落實(shí)關(guān)和權(quán)益維護(hù)關(guān)，冶鋼改制45088名待安置人員已安置42792人，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工“三滿意”的目的。強(qiáng)化三方協(xié)商機(jī)制，較好地解決了七約山礦務(wù)局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問題。建立了勞動爭議的源頭預(yù)防機(jī)制、依法裁決機(jī)制和部門聯(lián)合辦案機(jī)制，使勞動爭議案件的處理既合法、合情、合理，又公開、公平、公正。

四是多途徑落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策。全力幫助企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部重新就業(yè)，解決其養(yǎng)老、醫(yī)療保險和生活困難問題。我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2354人（中央省屬企業(yè)831人、地方企業(yè)1523人），有就業(yè)愿望企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)干部283人，已經(jīng)幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)283人，再就業(yè)率達(dá)100%；養(yǎng)老保險已參保或行業(yè)統(tǒng)籌2354人，參保率達(dá)100%；醫(yī)療保險離休干部統(tǒng)籌369人,其他企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部已參保或企業(yè)自運(yùn)轉(zhuǎn)1885人，參保率達(dá)100%。對未達(dá)到鄂人發(fā)7號及鄂辦發(fā)53號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的69名企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部人均月補(bǔ)助51元，辦理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休17人。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，研究辦法，切實(shí)解決疑難問題

一是圍繞歷史遺留問題加強(qiáng)調(diào)研。組織專班，對養(yǎng)老保險歷年欠費(fèi)進(jìn)行了全面清理，全市養(yǎng)老保險欠費(fèi)單位935家，欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)30107萬元，提出了市直18772萬元欠費(fèi)的分類處理意見，通過分類征繳，補(bǔ)收歷年欠費(fèi)7079萬元。針對勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)構(gòu)不全的問題，向市政府提交了取消勞動保障監(jiān)察職能、理順勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的方案，經(jīng)市編委同意成立黃石市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)。

二是圍繞當(dāng)前突出問題加強(qiáng)調(diào)研。就醫(yī)療保險運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強(qiáng)化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問題，組織專班深入企業(yè)調(diào)查，逐家核實(shí)，逐人算帳，提出了做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶和補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不足的分類處理方案。對10條違規(guī)擠占挪用社保基金問題，指定領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，逐條整改。

三是圍繞政策性問題加強(qiáng)調(diào)研。就勞動和社會保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準(zhǔn)入與退休準(zhǔn)入相結(jié)合的制度；取消了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”，在全省率先實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費(fèi)與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例，報請市政府頒布了《失業(yè)保險實(shí)施細(xì)則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險實(shí)施細(xì)則》，出臺了《事業(yè)單位人事制度改革社會保險暫行辦法》等。

（四）多管齊下，整體聯(lián)動，形成工作合力

一是對內(nèi)整體聯(lián)動。局機(jī)關(guān)科室與科室之間，局機(jī)關(guān)與二級單位之間，市勞動保障部門與縣（市、區(qū)）勞動保障部門之間，相互配合，相互支持。如局機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險科與培訓(xùn)科共同把好特殊工種持職業(yè)資格證退休關(guān)，自4月1日以來，已有668人補(bǔ)辦了職業(yè)資格證書。局勞動保障監(jiān)察科與市就業(yè)局共同組織2次大規(guī)模的勞動力市場清理整頓活動，與工資科、就業(yè)局組織開展了民工勞動保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動，查處私招濫雇企業(yè)15家，處罰侵犯農(nóng)民工權(quán)益的企業(yè)77家。

二是對外密切配合。對外與相關(guān)部門配合，共同做好勞動保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、總工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門，針對性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部14次專場招聘洽談會，工作計(jì)劃《勞動保障工作總結(jié)和工作打算》。與公安、工商、工會等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔(dān)保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成“培養(yǎng)小老板，帶動大就業(yè)”的格局。與工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、城建等部門共同落實(shí)再就業(yè)扶持政策。

三是對上爭取支持。勞動保障、財政部門聯(lián)合積極對上爭取傾斜政策，爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金18780萬元，其中養(yǎng)老保險金13099萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬元，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金631萬元。

（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是以“四講”活動為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從5月份起，我局集中2個月的時間，在勞動保障系統(tǒng)二級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個調(diào)，工作上保持一盤棋。同時，堅(jiān)持四項(xiàng)基本制度，即堅(jiān)持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)制、大事集體研究制、情況通報制。

二是以干部輪崗為契機(jī)，推進(jìn)干部人事組織改革。根據(jù)工作需要，5月中旬，我局啟動了科級干部輪崗工作，首批對機(jī)關(guān)三個工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進(jìn)行了輪崗。6月中旬，對局屬3個二級單位11名領(lǐng)導(dǎo)班子副職進(jìn)行全面考察，并推薦選拔一批領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。

三是以公開招考為手段，大膽引進(jìn)人才。為充實(shí)勞動保障隊(duì)伍干部，按照“凡進(jìn)必考”的原則，5月份，我局對計(jì)算機(jī)、醫(yī)療管理、文秘、會計(jì)等專業(yè)人才，面向社會公開招聘，共有200余人報名應(yīng)聘，69人入圍，通過嚴(yán)格、規(guī)范的面試和筆試，13名競聘人員脫穎而出，保證了新進(jìn)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)。

四是以完善機(jī)制為重點(diǎn)，改進(jìn)干部監(jiān)督工作。4月份以來，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)工作入手，完善對干部的監(jiān)督管理機(jī)制。制定了《市勞動和社會保障局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》，規(guī)范了機(jī)關(guān)財務(wù)審批制度。同時，實(shí)施“兩審一核”和“一支筆”制度。

三、存在的主要問題

（一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足

伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機(jī)構(gòu)性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單

一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競爭力差等自身素質(zhì)問題反映在就業(yè)市場上是大量出現(xiàn)的“有人沒事做，有事沒人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過4.3%，接近4.4%的控制線。

（二）養(yǎng)老保險基金收不抵支矛盾日益突出

我市是老工業(yè)基地，養(yǎng)老保險基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。如市本級參保繳費(fèi)職工19.42萬人，離退休人員8.39萬人，結(jié)構(gòu)比例為2.32:1。平均月應(yīng)收養(yǎng)老保險費(fèi)為3458萬元，按90%收繳率計(jì)算月可收3112萬元，平均月發(fā)放養(yǎng)老金4478萬元，收支月缺口1366萬元，全年缺口16392萬元。至2004年12月底，全市基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存5917萬元（其中市本級2049萬元，大冶市2502萬元，陽新縣1366萬元），支撐能力僅為1.1個月。

（三）失業(yè)保險基金支付壓力增大

我市失業(yè)保險基金每月需支付520萬元，全年支付6000余萬元，而年征收額約5000萬元，除年支付近1000萬元職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，資金缺口約2000萬元。隨著新一輪大中型企業(yè)改制工作的深入，歷年積累有限的失業(yè)保險基金將面臨巨大的壓力。

（四）社會保險擴(kuò)面難度大

目前，我市養(yǎng)老保險和失業(yè)保險已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，擴(kuò)面空間十分有限。但同時，社會保險擴(kuò)面難的問題較為突出。醫(yī)療保險在部分經(jīng)濟(jì)效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機(jī)、東鋼等單位，因職工工資高，收費(fèi)額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營企業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性大、社保意識淡薄，不愿意參加社會保險。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實(shí)亡，無法為職工辦理社會保險，無力繳納社會保險費(fèi)。個體工商戶及臨時性就業(yè)人員認(rèn)為參保“劃不來”、繳費(fèi)“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會保險。

（五）醫(yī)療保險改革推進(jìn)過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露

因醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項(xiàng)改革”未能同步推進(jìn)，導(dǎo)致醫(yī)療保險制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)、小病大治等問題不同程度地存在，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)效益為目的違規(guī)套取醫(yī)保基金。重病患者較多，醫(yī)療費(fèi)用支出大。我市參保職工中45歲以上的占

53%，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺等。

（六）維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重

勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點(diǎn)。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點(diǎn)、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。

四、2005年全市勞動保障工作目標(biāo)及措施

2005年全市勞動保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實(shí)”兩項(xiàng)改革，抓實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個并重”；在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴(kuò)大社會保險覆蓋面的同時注重完善制度體系，在全面維護(hù)勞動者合法權(quán)益的同時注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時注重研究建立長效機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)制度改革的同時注重各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)勞動保障工作再上新臺階。

其主要目標(biāo)任務(wù)為：

1、確保“兩金”按時足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。

2、切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。

3、大力推進(jìn)社會保險工作。新增社會保險擴(kuò)面7.69萬人，其中養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面2.3萬人，失業(yè)保險新增擴(kuò)面1.33萬人，醫(yī)療保險新增擴(kuò)面1.9萬人，工傷保險新增擴(kuò)面2萬人，生育保險新增擴(kuò)面0.16萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達(dá)80%。

4、加強(qiáng)基層勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)100%，基本形成街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，就業(yè)前培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2550人，培訓(xùn)新技師800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.2萬人；組織職業(yè)技能鑒定7000人，取得職業(yè)資格證書6300人。

6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達(dá)86%，勞動爭議仲裁結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動保障監(jiān)察舉報侵權(quán)案件結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動保障年檢3000戶。

7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動力市嘗養(yǎng)老保險與全盛全國聯(lián)網(wǎng)。

其主要措施：

（一）廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)

一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補(bǔ)充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)增崗；全面推動非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。

二是完善市場就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的有效配置。增強(qiáng)對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。

三是全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。重點(diǎn)抓好小額貸款、主輔分離、稅費(fèi)減免、四項(xiàng)補(bǔ)貼、資金投入“五項(xiàng)政策”的落實(shí)。開展信用社區(qū)試點(diǎn)，充實(shí)小額貸款擔(dān)保基金，放大貸款比例，在貸款人數(shù)、金額上實(shí)現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，改社保補(bǔ)貼由“先繳后補(bǔ)”為“核定直補(bǔ)”，實(shí)施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險鼓勵政策。完善落實(shí)再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。

四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實(shí)行失業(yè)調(diào)控。控制失業(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進(jìn)入失業(yè)保險規(guī)模。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴(kuò)大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補(bǔ)貼或職業(yè)介紹補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強(qiáng)失業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測，實(shí)行動態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。

（二）推進(jìn)社會保險制度改革，完善社會保障體系

一是改革社會保險制度。啟動做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶工作，分年做實(shí)新的養(yǎng)老保險個人帳戶；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)年金實(shí)施范圍。出臺失地農(nóng)民社會保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險基金“三個延伸”辦法，開展擴(kuò)大使用范圍試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調(diào)整公務(wù)員醫(yī)保政策，實(shí)施參保人員住院按病種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級結(jié)算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險辦法。

二是擴(kuò)大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點(diǎn)，集中開展擴(kuò)面核定征繳工作，全市社會保險擴(kuò)面新增參保人員7.69萬人，較上年增長30%以上。建立社會保險綜合服務(wù)大廳，全面實(shí)行統(tǒng)一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實(shí)職工申報簽字制度，建立核定責(zé)任制。配合地稅部門征收社會保險費(fèi)8.1億元，實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個凈增長”。

三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，實(shí)行按上職工平均工資100%—300%確定繳費(fèi)基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，社會化管理服務(wù)率達(dá)100%，其中社區(qū)管理比例達(dá)到65%以上。加強(qiáng)失業(yè)保險基礎(chǔ)管理，完善個人繳費(fèi)記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。強(qiáng)化醫(yī)療保險基金監(jiān)管，以計(jì)算機(jī)全程動態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實(shí)行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點(diǎn)抽查、考核、招標(biāo)確定定點(diǎn)藥店等措施，引入競爭機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。

（三）協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益

一是加強(qiáng)勞動合同管理和收入分配指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動合同制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對國有企業(yè)臨時用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進(jìn)一步推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)。

二是加強(qiáng)勞動爭議處理。繼續(xù)加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理勞動保障工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)做好集體勞動爭議處理工作。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，簡易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強(qiáng)規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。

三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實(shí)《勞動保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)對社會保險參保繳費(fèi)、簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資支付和勞動力市場秩序規(guī)范情況開展專項(xiàng)檢查，做好舉報投訴案件的查處，結(jié)案率要達(dá)到98%左右。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，完善勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動保障法律監(jiān)督員制度。

四是做好改組改制企業(yè)職工安置和維穩(wěn)工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進(jìn)再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達(dá)到三個100%。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計(jì)、重大情況上報和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時處理群眾反映的問題。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高職工素質(zhì)

一是加大各類技能培訓(xùn)工作力度。要根據(jù)市場需求和下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力年齡、特點(diǎn)，實(shí)施定向訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移開發(fā)培訓(xùn)、免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心、各類技校的基地作用，重點(diǎn)開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)，提高職工勞動技能。

二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強(qiáng)質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會保障等方面研究制定相關(guān)政策，對高技能人才在待遇上予以傾斜，對有突出貢獻(xiàn)的予以重獎，對技工學(xué)校、勞動預(yù)備培訓(xùn)、技能人才表彰和職業(yè)技能競賽資金的支持，落實(shí)好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平

一是加快金保工程建設(shè)。加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，完善市級數(shù)據(jù)中心，力爭今年實(shí)現(xiàn)盛市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完成視頻會議系統(tǒng)，完善勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。推廣網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報，方便個人參保繳費(fèi)。

二是夯實(shí)基層工作平臺。充實(shí)街道社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險。發(fā)展勞動保障中介服務(wù)組織，做好農(nóng)村富余勞動力調(diào)查、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。

三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。完善月報（快報）和調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會保障狀況入戶調(diào)查，建立參保資源數(shù)據(jù)庫。

（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力造就一支合格的勞動保障隊(duì)伍

一是在解決“事難辦”問題上有所突破。實(shí)行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立醫(yī)療保險網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。

二是在解決“素質(zhì)不高”問題上有所突破。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動，即樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基矗在干部職工隊(duì)伍中開展“三優(yōu)一滿意”活動，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對象滿意活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作能力，提高辦事效率。

三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實(shí)行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人的述職評議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。

二○○五年一月十三日