第一篇：劉猛副縣長在全縣林業工作會議上的講話

商大順副縣長在“全縣秋冬季林業工作會議”上的講話

發布時間：2010-11-16文章來源：岫巖縣林業局

同志們：

縣政府今天召開這次秋冬季林業工作會議，主要任務是，對今年秋冬季造林整地和封山禁牧、森林防火工作再動員、再安排、再部署，確保全面完成今年林業建設的各項工作任務。剛才，曲凱局長對全縣封山禁牧工作做了具體部署；洋河鎮、偏嶺鎮政府的相關負責人也做了表態發言；縣政府也同各鄉（鎮）、辦事處簽定了目標管理責任狀，希望各鄉（鎮）要按照《岫巖縣封山禁牧工作方案》中的要求，做好全面落實。下面，就做好我縣林業相關工作，再強調幾點具體意見：

一、立刻行動，迅速掀起秋冬季造林清場整地高潮，為完成明年全縣造林工程打下堅實基礎。

我縣今年大規模造林綠化暨退蠶還林工程實施的第一年，全縣共完成退蠶還林、荒山造林、殘次蠶場和疏林灌叢補植以及村路、“四旁”和非林地造林總面積達到24萬多畝，全省名列第一，在省、市多次檢查驗收中都得到了較高的評價，被省林業廳確定為“全省造林第一縣”，成績的取得與大家的努力是分不開的。現在就我縣今年秋冬造林清場整地和明年春季造林綠化工作我提出幾點要求：

一要明確任務、突出重點。省、市下達我縣明年大規模造林綠化暨退蠶還林工程建設總任務是28.8萬畝，其中：退蠶還林工程10萬畝，疏林灌叢和殘次蠶場補植18.2萬畝，綠化村莊197個、植樹64萬株，折合造林面積0.6萬畝。此次會議之前，林業局召開了專題會議，把2011年造林預計劃下達到各鄉鎮（辦事處），并提出了具體要求，要按照林業局的要求開展施工規劃設計，把任務落實到山頭、地塊，迅速開展清場整地等各項造林準備工作。我在市政府會議上表態提出：全縣上下廣大干部群眾，要大干苦干100天，在大雪封山前全縣完成造林清場整地10萬畝。同時要突出重點。一是落實的退蠶還林地塊要做到集中連片，10畝以上列為國家工程造林的地塊全縣要完成10萬畝以上；二是殘次蠶場和疏林灌叢補植地塊，最小規劃設計面積要達到60畝以上；三是全方位開展村屯綠化工程，對進村公路、村內空閑地、“四旁”等有綠化空間的區

—1—在全縣秋冬季林業工作會議上的講話 副縣長商大順（2010年11月16日）

域都要列入村屯綠化工程進行規模設計；還要加強鐵路、河流和干線公路兩側的綠化工作，抓好機關、學校、工廠、醫院等企事業單位和農業園區、居民小區的綠化。通過以上的規劃設計和落實，不斷提升全縣造林綠化水平。

二要積極發動，封山育林。大規模造林綠化暨退蠶還林工程，關乎全社會的共同利益，要求上下聯動、部門配合。縣委、縣政府也將強化領導、積極協調，制定和落實工作責任制、逐級簽訂責任狀。林業、蠶業、公路、鐵路、水利、城建等部門要密切配合，做好技術指導和業務服務，為全縣開展退蠶還林和大規模造林綠化提供一切便利條件。涉及到的高速公路過境鄉鎮（辦事處），包括：偏嶺、興隆、岫巖鎮、雅河、楊家堡、洋河等六個鄉鎮（辦事處），要做好高速公路兩側迎面山的封山育林地塊規劃設計，做到宜封則封、宜造則造、宜改則改，封、造、改相對結合，推動高速公路兩翼綠化出規模、出形象，擴大綠化面積，打造綠色長廊，提升岫巖形象。

三要加強領導，督導到位。各鄉鎮（辦事處）都要召開專題會議，全面落實秋冬季造林清場整地任務，全面做好明年春天各項造林綠化準備工作，同時要做好造林苗木準備工作。明年完成全縣大規模造林暨退蠶還林工程需苗量預計要突破4000萬株。由于受水災、病蟲害等影響，我縣及周邊地區2010年造林綠化苗木產量下降，苗木緊俏，價格上揚。目前，正進入造林綠化苗木秋冬季起苗、假植和調撥的關鍵時期，各鄉鎮（辦事處）要統計好造林苗木余缺情況，溝通信息，早落實、早準備、早定購、早調撥，全力做好造林前的各項準備工作。縣政府將成立以縣委督查考評辦和機關黨工委牽頭的督導檢查組，結合年終林業工作績效考評工作對各鄉鎮（辦事處）進行考評。哪個鄉鎮（辦事處）在今年秋冬大規模造林綠化暨退蠶還林工程清場整地、各項造林準備工作完成好、將會得到加分，結合2010年縣政府與各鄉鎮（辦事處）簽訂的造林綠化工作目標責任狀進行獎勵，否則，將被扣分和通報批評。會后，督查考評工作隨即展開，跟蹤問效。

二、統籌推動，全力抓好封山禁牧工作，確保全縣封山禁牧工作取得實效。

封山禁牧是一項德政工程，涉及面廣、工作量大。各鄉（鎮）、辦事處、各部門必須要把這項工作放在更加突出的位置，緊緊抓住這次集中整治時機，強化措施，建立長效管理機制，確保封山禁牧工作取得實效：

一要明確責任，強化考核。各級領導要明確封山禁牧工作是政府—2—

行為，各鄉（鎮）、辦事處政府都要成立由鄉（鎮）長任組長的封禁領導小組，明確政府是責任主體，要對本轄區的封山禁牧工作全面負責。各鄉（鎮）長是封山禁牧工作的第一責任人。各級林業部門要委托當地林業站和生態公益林護林員，成立封山禁牧工作執法大隊，大隊執法行為直接受本地區森林公安局督導。各鄉（鎮）要逐級簽訂《封山禁牧工作責任書》、《封山禁牧通知書》，分解落實禁牧工作任務，形成鎮鎮有人抓，村村有人管，每個責任區都有管護員的管護網絡，全力抓好禁牧管護措施的落實。各村要組織力量對本村所有牛、羊進行普查登記，堅決杜絕禁牧區放牧行為。森林公安機關、林政稽查大隊要加大對拒不執行封山禁牧規定的養殖戶進行處罰，要加大力度及時處理封山禁牧案件。

二要嚴格執法，嚴明獎罰。各鄉（鎮）、辦事處、各部門一定要認真貫徹執行《遼寧省封山禁牧規定》，封山禁牧隊伍要負起責任，特別是鄉鎮政府，要加強對本行政區域的管理，林業站人員、生態護林員要切實承擔起封山禁牧的工作職責。在檢查中如果發現對責任區內的放牧行為沒有監管到位的護林員要予以辭退，對沒有盡到責任的鄉鎮林業站站長要予以免職，要逐級責任追究。森林公安機關要堅持定期和不定期巡回稽查，發現散牧行為的，堅決對當事人進行每只羊10-30元的罰款，行為嚴重時可進行行政拘留。縣林業局做為縣封山禁牧工作領導小組辦公室，要加大對各鄉（鎮）、辦事處的督察、檢查力度，對存在問題的鄉（鎮）、辦事處要下發《封山禁牧工作存在問題整改通知單》，并視情況在全縣進行通報，要按森林防火的工作模式做好各縣（區）的封山禁牧工作。

三要齊抓共管，嚴格管理。封山禁牧是一項系統工程，需要方方面面通力協作。林業部門要依據相關法規、政策，及時查處和解決問題；畜牧部門要把封山禁牧工程與推進舍飼圈養相結合，大力推廣設施化養殖業；發展改革部門、財政部門要安排封山禁牧工作列入計劃，并給予專項經費；宣傳、廣電部門要加大對封山禁牧工作的宣傳力度，適時曝光、通報。紀檢監察機關要加大對工職人員行政行為的監督力度；公、檢、法機關要為封山禁牧工作提供強有力的司法保障。森林公安機關要積極配合鄉鎮禁牧隊的查處工作，加大打擊力度。使全縣上下形成多管齊下、齊抓共管的長效管理機制，確保禁牧工作順利進行。充分發揮鄉鎮封山禁牧隊、森林公安在封山禁牧工作中的作用，堅持常年定期不定期的巡查制度，鄉鎮封山禁牧隊每10天要查遍全鄉鎮一次，森林公安每月要把管區內的鄉鎮查遍一次。對在封山禁牧區內放牧、亂砍濫伐林木、—3—

毀林開墾、亂占林地、非法采土、采沙、采礦等嚴重違法行為者，要堅決查處；構成犯罪的，要及時移交森林公安機關追究其刑事責任。

三、提高認識，加強領導，全面落實護林防火責任，確保森林資源與人民財產安全。

一要全面提高認識，增強責任感和緊迫感。各級鄉（鎮）、辦事處主要負責同志要切實負起責任來，加強綜合治理，增強森林防火預防和應急撲救能力，最大限度地減少損失，保護綠化成果。當前森林防火重點時段已經到來，各級職能部門必須以對黨和人民高度負責的態度，把做好森林防火工作作為當前的一項重要內容，擺上議事日程，只要把工作真正落實到了位，不發生大的森林火災是可以做到的。希望在座各鄉（鎮）主要負責同志一定要繃緊防火這根弦，充分認識肩上責任重大，要用科學發展觀的理念，以求真務實的作風，把森林防火工作擺在突出的位置抓緊、抓實，抓出成效。

二要加大宣傳查處力度，提升森林防火能力。去年我縣發生的森林火災99％以上都是人為因素引發的，因此防火宣傳工作十分重要，宣傳要做到“五要”即：一要利用廣播電臺、電視臺、報刊開辟森林防火專題節目和欄目，制作播放防火公益廣告：二要在林區的車站，集鎮和進入林區的客運班車上開展大張旗鼓的防火宣傳。三要向林區的鄉（鎮）機關、團體、企事業單位的干部職工宣傳森林防火知識和法規，對中小學生進行經常性的森林防火教育課。四要在林區的城鎮（鄉）、村、主要路口、公路沿線以及以森林景觀為主體的風景旅游區，設置醒目的森林防火宣傳警示標牌；五要組織人員深入到各村、組進行宣傳，不留盲區，不留死角。同時，對一些典型火災案例的查處情況進行公開報道，起到警示和震懾作用。要切實加大對火災案件的查處力度，執法必嚴，違法必究，特別要抓好第一把火，第一責任人的查處。要建立撲火安全責任制，堅決杜絕群死群傷事故的發生。

三要嚴格督查管理，落實防火責任制。各鄉（鎮）辦事處要充分認識今冬明春森林防火形勢的極端嚴峻性，切實把開展森林火險隱患大排查活動作為加強野外火源管控的重要手段和減少森林火災發生的關鍵措施，堅決抓好落實。要成立由主要領導為組長、各成員單位參與的隱患排查活動領導小組。要建立健全各成員單位分工負責、分片包保、分級實施的隱患排查工作機制。要明確各地各單位重點區域，重點部位，重點排查隱患，重點做好撲火準備。高速公路、國、省干道沿線，自然保護區、風景名勝區、森林公園等人為活動頻繁地區和上年火災頻發區是防火重點區域，責任要落實到單位落實到人，并以責任狀形式予以明—4—

確。要進一步細化排查程序，明確排查任務，落實排查責任，確保排查活動高效、有序開展。要建立健全隱患排查活動責任追究機制，建立督查小組工作檔案，實行火險隱患責任包保制度，對各工作小組排查片區內，由于隱患排查不到位而出現問題的，要嚴肅追究排查小組人員責任；對排查小組發現并指出隱患后整改不及時、不徹底的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。同時，對排查活動中領導得力、表現突出的單位和人員，要予以表揚。

同志們，造林整地、封山禁牧、森林防火工作是擺在我縣林業當前的大事，事關我縣生態環境建設、森林資源安全，林牧和諧發展的成敗，是一項長期而艱巨的系統工程。全縣上下要堅定信念，持之以恒，強化措施，狠抓落實，迅速開創我縣林業工作新局面，使林業各項工作取得實效，為保護森林資源，改善生態環境，再造秀美山川做出新的貢獻。

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第二篇：劉縣長在林業工作會議上的講話

在全縣林業工作會議上的講話

縣政府副縣長 劉敏軒（2011年2月21日）

同志們：

這次全縣林業工作會議，是在“十一五”圓滿收官，“十二五”開局及全面推進生態經濟強縣的關鍵時刻召開的。會議的主要任務是貫徹落實省市林業工作會議、縣委十五屆十一次全體（擴大）會議及縣“兩會”精神，總結2010年林業工作，全面部署2011年的工作任務。剛才，貴濤同志對2010年全縣林業工作進行了全面總結，對2011年林業各項工作進行了全面部署，并與各有關單位簽定了各項目標管理責任書。請同志們結合各自工作實際，認真抓好落實。下面，我就如何做好今年林業工作，講三點意見：

一、統一思想，形成共識，切實增強加快發展現代林業的緊迫感使命感

黨的十七大把“可持續發展，生態環境改善，資源利用效率提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的重要內容和奮斗目標。林業作為生態建設的主體，在推進全面建設小康社會的偉大進程中，肩負著重要的歷史使命。具體到我縣來說，林業建設是生態經濟強縣建設的重要內容，林業建設的質量高低直接決定著生態經濟強縣建設的進程。事實上，我縣從上世紀七

而上，苦拼實干，努力在新的一年里實現林業工作的新突破。

二、明確任務，真抓實干，切實提高林業工程質量。對于今年造林綠化任務，剛才已經安排的非常具體了，關鍵在于抓好落實，既要注重數量和規模，也要注重質量和效益，注意把握好以下幾個方面：

（一）注重質量，嚴格把關。凡是今年分解下達的各項植樹造林任務，都必須堅持高標準、高質量、不折不扣的全部完成。在組織實施過程中，要把好三關：一是設計關。要立足實際，精心設計，栽植什么樹種，形成什么規模，突出什么特色，達到什么效果，都要有具體的明確的標準和要求。二是苗木關。要本著適地適樹的原則，積極選用抗旱、耐寒、涵養水源能力強、符合國家標準的優質苗木。對于苗木調運，要考慮就近供應，減少周轉環節，堅決杜絕“關系苗”，“人情苗”。在苗木調運過程中，要做到不傷根、不干根，把好苗木質量關。三是栽植關。凡采用工程隊施工的林業工程項目，在工程隊選擇上要嚴格把關，把工程承包給造林信譽好、技術措施硬、質量有保障的造林專業隊。不管是工程隊栽植，還是組織群眾栽植，不管是挖魚鱗坑，還是整修條帶，都要嚴格按照設計的標準進行。在栽植時，要不窩根、配好土、澆足水，絕不能為了趕進度而應付了事。由鄉村負責實施的造林項目，林業部門要切實際加強業務指導，嚴格保證造林質量。

（二）注重規模，連片建設。在今年的造林綠化工作中，既

繼續大力發展以核桃為主的干雜果經濟林，認真總結去年工作，汲取經驗教訓，進一步培育和發展樣板示范點、示范基地，以點帶面，逐步壯大規模，形成產業鏈，用規模促效益。二是積極發展林下經濟，大力推廣林藥、林草、林糧等多種復合經營模式，拓寬農民增收渠道。三是規范管理全縣的木材經營加工企業，積極引進和培育一些精深加工的大型龍頭企業，走產業化發展的路子，帶動林業產業步入良性循環。

三、加強領導，精心組織，為林業又好又快發展提供堅強保障

加強林業建設，功在當代，利在千秋。各鄉鎮縣林業部門要切實加強和改進對林業工作的領導，真正做到認識上有高度，工作上有目標，行動上有措施，投入上有保障，切實把林業各項工作落到實處。

一要抓宣傳，組織動員到位。各鄉鎮縣林業部門要結合目前正在開展的“三為”主題實踐活動，深入學習中央及省市林業工作會議精神，廣泛宣傳生態經濟強縣建設的意義，大力宣傳黨的興林富民政策，集中報道現代林業建設典型，強化廣大干部群眾的生態意識，增強參與綠化造林的自覺性、積極性，為加快林業改革發展營造良好的社會氛圍。

二要抓機制，政策兌現到位。各鄉鎮要繼續堅持“誰造林、誰投資、誰管理、誰受益”的原則，引導廣大群眾投身植樹造林，充分調動群眾造林的積極性。同時，要嚴格兌現國家重點工程造

第三篇：市長在全市林業工作會議上的講話(2012)

市長在全市林業工作會議上的講話

同志們：

今天這次全市林業工作會議，是經市委、市政府研究召開的一次重要會議。這次會議的主要內容是回顧總結2011全市林業工作，結合當前的形勢，按照省委、省政府的安排，部署2012年林業工作，尤其是全國綠化模范城市創建這項工作。同時，對在上一中成績比較突出的先進集體和先進個人進行表彰。剛才，葛市長已經代表市委、市政府作了一個很好的報告，對工作進行了全面的總結，對當前的任務也進行了安排部署，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何做好全市的林業工作再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，明確目標，強化責任

大家知道，植樹造林、綠化城市是改善生態環境，美化家園的重要途徑，也是推動經濟社會可持續發展，促進人與自然和諧共處的一項重要舉措。我市西部為太行山區，東部為平原沙區，中間為丘陵崗丘區，氣候干旱少雨，生態環境脆弱。近年來，為徹底改變這種狀況，我們立足于改善生態環境，提高城鄉綠化水平，制定了***市林業生態建設五年規劃，深入開展了造林綠化活動，城鄉生態和人居環境逐步改善，全市廣大干部群眾的生活舒適度和滿意度

我們***也是紅棗主產地，內黃的種植面積號稱是全國第一，但是我們怎么轉化，怎么形成一種產業，還需要我們認真的面對。上述這些問題都需要我們認真的研究。

實際上我們發展林業帶動經濟發展，創造良好的生態宜居環境是大有可為的。那么講明確目標，市委、市政府去年在市第十次黨代會上已經正式提出創建全國綠化模范城市。全國綠化模范城市是全國綠化委和國家林業局主導的一個促進全國綠化事業的主要載體，一個平臺。我們省已經有一部分省轄市創建成功，我們去年提出目標，今年要全面展開創建，要圍繞這個目標來制定我們的工作措施，通過創建活動提升我們整個綠化事業，發展我們的林業。創建工作需我們落實責任，我們已經將創建工作落實到了各個縣（市、區），大家一定要提高認識、統一思想、樹立信心、強化責任，為實現這個目標共同努力。

二、科學規劃，突出重點，真抓實干，保質保量

所謂科學規劃，就是任何一項工作都要積極的謀劃、科學的規劃。我們創建全國綠化模范城市，一定要認真研究創建全國綠化模范城市的各項指標體系、各項具體指標、各個重點；要認真領會省委、省政府關于綠化工作的有關要求，充分結合我們***市當地的實際，要找準我們的薄弱環節和突出問題；要積極征求廣大基層干部和專家學者的意見，形成一個科學完備的創建規劃。只有這樣，我們才能有一個正確的努力方向，才能不走彎路，才能夠使我們的

靠的是潛移默化的效果，需要長時間，多角度才能展示出來。但是，林業工作，你栽一棵樹是一棵樹，你栽什么樹就是什么樹，栽什么品種，就是什么品種，成活率多少就是多少。這個大家都能看得到，都能看得清，來不得半點弄虛作假，更不能隨意的隱瞞，你也瞞不住。所以我們必須得真抓實干，保質保量。會議之前，我在聽籌備工作匯報的時候就講，前幾年我們到洛陽去參觀，洛陽的市委書記抓通道綠化，分解落實到各個縣（市、區），各個鄉（鎮），你頭年栽了，第二年去看，就是看你道路綠化成活率達不達標。死了十棵，免哪一級的干部，死了二十棵免哪一級的干部。我們當時參觀路過一段鄉村道路，其中他們就指出，這里有幾棵樹是一個鄉黨委書記求過的。因為當時馬上到了春天，樹已經開始長出綠葉了，這幾棵樹還遲遲不見動靜，如果這幾棵樹不能夠成活，鄉長、書記就有可能被免職，所以書記就跑到幾棵樹中間求這幾棵樹，請你開花結果。這一方面反映了他們的制度是強硬的，再一方面是反映了領導干部的真抓實干。到人家那一看，確確實實抓的比較實，植樹成活率非常高，效果非常好。所以，我們一定要真抓實干，把我們的植樹造林工作做扎實。從河北進到河南，我們是北大門，我們的綠化工作做的好壞，不用你匯報，道路兩側一看就清清楚楚。我們到各個縣（市、區），不用說你的綠化工作做的怎么樣，你兩側的道路綠化能夠看得清清楚楚。所以說，林業工作跟其它工作有相通之處，也有不同之處。林業工作是看得見摸得著的，

楷模。馬鞍山的吳桂生同志，是我們***縣人，在外創業多年，近年來投入了大量資金，綠化自己的家鄉，付出了大量的心血和汗水。我曾經兩次上山去看他，確實是工程浩大，投入巨大。但是他們不畏艱難，為自己家鄉的建設付出的不僅是心血和汗水，而且還有他們全家人辛辛苦苦積攢的財富。要說他這個錢不用來搞綠化，自己養老，會過上非常優越的生活，或者是幾代人都會過上優越的生活。正是他們有綠化家鄉、改善家鄉、美化環境、造福鄉里的這種崇高境界，才能把這些錢用到了綠化上，改善了環境，造福了廣大鄉鄰。這些我們都需要認真的宣傳，大力的支持。其四要加大域外資金的爭取力度，爭取世行貸款、外國政府專項貸款、國家貼息貸款等等，加快我市林業發展。

三要嚴格督導。分包縣（市、區）的市委常委要定期對林業工作進行督導；市里要成立督導組對各縣（市、區）進行專項督導；市里面繼續實行通報排隊制度，嚴格排隊評比，嚴格進行獎懲。對完不成目標的縣（市、區）要追究責任。各縣（市、區）要逐級落實責任，加強督導，確保工作能夠落到實處。

四要合力攻堅。綠化祖國人人有責，植樹造林人人參與，要全民參與。市直各個部門要各司其職，密切配合，共同推進。市綠化委員會要將市直機關的義務植樹活動安排在重點工程中，各單位主要領導要親自負責，保栽保活，群團組織和新聞宣傳部門要廣泛宣傳動員廣大人民群眾，自覺投入到植樹造林中，形成參與支持林業

第四篇：縣長在縣林業工作會議上的講話

同志們：

今天，召開縣委林業工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市關于加快林業發展的決定，傳達省、市林業工作會議精神，回顧總結“十一五”以來我縣林業工作取得的成效，全面部署今后我縣林業工作。剛才，縣委肖書記作了重要講話，為貫徹落實好本敏書記的重要講話精神，我就林業產業發展工作講六點意見。

一、抓資金投入,為林

業產業發展提供資金保障

一是要創新投融資機制，拓寬資金渠道，廣泛利用各方面的資金，包括企業資金、信貸資金和個體資金來加大林業產業發展的資金投入。除每年各級政府財政安排的專項資金重點支持林產業建設外，應擴大并建立穩定的資金來源渠道，逐步形成政府引導、企業主導，廣泛招商、民間籌措、金融貸款的多渠道投融資機制；二是整合資金，集中財力建設一批特色經濟林產業發展項目。縣內的扶貧、農業開發、水保等農、林業項目資金，都要與林業產業發展項目有機結合，捆綁用于林業產業建設，溪洛渡、向家壩水電站建設的森林植被恢復費的返還款，主要用于林業產業建設；三是要積極爭取各級財政的投入。省、市下達我縣用于林業產業發展的貼息貸款項目、農業綜合開發林業項目等，相關部門要積極爭取，并充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過資金扶持、以獎代補、信貸貼息等方式，擴大財政資金對民間資金、信貸資金的引導、粘合效應；四是從今年起，縣財政每年將預算100萬元作為林業產業發展資金，主要用于引進試種優良新品種、科技培訓、責任制獎和林產業發展的工作經費。

二、抓科技投入，為林業產業發展提供技術支撐

一是堅持依靠科技轉變經濟增長方式，不斷提高我縣林業發展的科技含量和產品開發的檔次，推進林業產業發展由資源支撐型向科技支撐型轉變，由小規模、粗放型向規模化、集約化經營轉變；二是有步驟、有重點地進行引進、推廣和應用先進的科技成果，并使之盡快轉化為現實生產力，推動林產品質量、產量躍上一個新臺階；三是不斷建立健全林業科技推廣網絡，通過林、科、教三位一體等途徑，開展對廣大農民的文化教育和科技培訓，在農村培養更多能夠掌握和運用先進科技的新型農民，真正使先進、適用的科技進入千家萬戶，進入田間地頭。

三、抓園區建設，為林業產業發展奠定堅實基礎

縣林業局、縣林業產業辦要圍繞建設“沿江百里綠色產業經濟帶”的總體思路科學規劃，以溪務、務黃公路沿線為前期發展示范點，以黃碼還建公路為主線，輻射沿江地區，以建立示范園、科技樣板為重點，通過優先建設一批專業大村和專業大戶，推動林業產業向專業化、集約化、效益化方向發展。

四、抓組織領導，為林業產業發展提供組織保障

一是要明確鄉鎮人民政府主體責任。山區經濟發展、林業產業發展的責任主體是各鄉鎮政府。鄉鎮人民政府主要領導要高度重視和支持林業經濟發展，鄉鎮長要親自抓、親自過問，要及時解決林產業發展中出現的困難和問題，確保林業產業的順利發展。二是要明確林業部門是主力。林業部門作為山區林業經濟發展的主力，要在縣委、政府的領導下，真抓實干，認真落實好各項政策、措施。將基地建設、園區建設、龍頭企業培育、市場體系建設等各項工作落實到位。三是要加強林業發展的宣傳，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，形成合力，推動林業產業發展。四是要加強督導。縣林業局對重點林業產業發展項目實施動態管理和考核機制，加強督導，定期不定期向縣委政府匯報林產業發展情況。

五、抓行政效能，為林業產業發展打造良好環境

縣直各相關部門要提高行政效能，加強政務服務，在行政審批、項目安排、資金扶持、信貸投入、資源調度、市場信息和人才管理等方面，向林業企業和林農提供優質服務。要允許和幫助林業經營者依法以林木所有權、林地使用權抵押申請銀行貸款，拓寬融資渠道，積極提供融資服務。要堅持把非公有制林業企業作為林業產業的重要組成部分，在項目、政策、信息等方面給予周到服務，放手發展非公有制林業經濟。要加強基層林業隊伍建設，轉變干部作風，提高服務質量，優化發展環境，促進林業產業健康、協調、快速發展。

六、抓資金監管，為林業產業發展提供安全保障

一是要嚴格按照《永善縣林產業發展專項資金管理辦法》的要求，用好、用活林業產業發展資金，使有限的資金用在刀刃上；二是財政、審計部門要加強對資金使用效果的監管，確保資金安全，用出成效；三是要確保林產業項目規范管理，有效實施。要嚴格按照《永善縣林業產業發展實施綱要》實施項目管理。按照《永善縣林產業發展工作考評獎勵辦法》實行獎懲，做到該獎罰分明。

同志們，林業產業是綠色產業、朝陽產業，加快林業產業發展，意義重大，前景光明。希望各級各部門以高度的責任感和使命感，進一步把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，抓住機遇，迅速行動，圓滿完成今年各項林業工作任務，為推動全縣經濟社會全面發展做出應有貢獻。

第五篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。