第一篇：2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三個(gè)方面)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀+就業(yè)問題+gdp問題

【2013年背景鏈接】

2014年2月份，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，強(qiáng)調(diào)要通過開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。此事在社會(huì)上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

社會(huì)主義核心價(jià)值觀在引領(lǐng)和塑造良好社會(huì)風(fēng)尚方面的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是幫助全體公民確立共同理想，為塑造良好社會(huì)風(fēng)尚提供“主心骨”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，這是從國(guó)家發(fā)展目標(biāo)角度概括出來的核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了我們國(guó)家發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)和價(jià)值追求。中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)的目標(biāo)就是要達(dá)到經(jīng)濟(jì)上越來越富強(qiáng)，政治上越來越民主，文化上越來越文明，社會(huì)和生態(tài)上越來越和諧，即達(dá)到“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”這一價(jià)值目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)代表了全體中國(guó)人民的共同理想，也代表了當(dāng)代中華民族的共同價(jià)值追求。二是凝聚全體社會(huì)成員的精神力量，為塑造良好社會(huì)風(fēng)尚提供“精氣神”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅確立了中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和價(jià)值目標(biāo)，而且還為實(shí)現(xiàn)這些共同理想和價(jià)值目標(biāo)提供了不竭的思想動(dòng)力和精神力量。比如社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)“自由、平等、公平、法治”，這正是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫價(jià)值追求，我們黨從成立之日起，就把帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)自由、民主、平等寫到自己的旗幟上，并為之而不懈奮斗。新中國(guó)成立后，我們黨又把這些目標(biāo)寫到社會(huì)主義旗幟上，使之成為激勵(lì)人們發(fā)憤圖強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)大精神動(dòng)力。在全面深化改革的今天，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，仍然需要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來凝聚全黨和全國(guó)人民的巨大精神力量。

三是通過倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，為塑造良好社會(huì)風(fēng)尚提供“主旋律”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，這實(shí)際上也是中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義道德的基本要求。當(dāng)然社會(huì)主義道德體系除了強(qiáng)調(diào)上述基本規(guī)范外，還有許多豐富多彩的內(nèi)容，但是“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”這些社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求為倡導(dǎo)和培育社會(huì)主義基本道德規(guī)范，尤其是為塑造良好社會(huì)風(fēng)尚提供了“主旋律”。

[作用]

社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度在思想和精神層面質(zhì)的規(guī)定性，凝結(jié)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的價(jià)值表達(dá)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值引領(lǐng)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不僅對(duì)鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)具有重大作用，而且對(duì)消除不良社會(huì)風(fēng)氣、引領(lǐng)塑造良好社會(huì)風(fēng)尚有著重要影響作用。

[措施]

一是要加大核心價(jià)值觀宣傳力度，著力提升全體公民的整體素質(zhì)。大力提高全體公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，積極引導(dǎo)公民旗幟鮮明地弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，澄清模糊認(rèn)識(shí)、匡正失范行為，使整個(gè)社會(huì)形成激濁揚(yáng)清、抑惡揚(yáng)善的思想道德輿論場(chǎng)，引導(dǎo)公民自覺做良好道德風(fēng)尚的建設(shè)者，做社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)者。

二是要大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，在整個(gè)社會(huì)形成團(tuán)結(jié)友愛、積極向上的精神力量。要把弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神貫穿到媒體宣傳、文化創(chuàng)作、精神文明創(chuàng)建和思想道德教育等各個(gè)方面，使之內(nèi)化為人們的精神素質(zhì)，形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力和向心力。

三是要著力建設(shè)廉政文化，在整個(gè)社會(huì)形成扶正祛邪、公平正義之風(fēng)。官氣正則民風(fēng)清，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止及其表現(xiàn)出來的思想境界、道德情操，是公民價(jià)值取向和行為規(guī)范的風(fēng)向標(biāo)，直接影響著良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。

四是要塑造健康的社會(huì)心態(tài)，養(yǎng)成文明的行為和生活方式。通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，積極培育和塑造全體公民自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，使之自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式和行為習(xí)慣，形成身心健康、人際和諧、文明環(huán)保的良好社會(huì)風(fēng)尚。

五是要把宣傳教育與加強(qiáng)治理有機(jī)結(jié)合起來，集中力量對(duì)人們反映強(qiáng)烈的社會(huì)道德領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，尤其要對(duì)那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為，對(duì)那些激起公憤的缺德現(xiàn)象，必須充分運(yùn)用輿論、經(jīng)濟(jì)和法律手段，進(jìn)行嚴(yán)格治理和嚴(yán)肅查處，以此保證良好社會(huì)風(fēng)尚的形成和發(fā)展。國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬(wàn)人，比去年增加19萬(wàn)人，而且這個(gè)數(shù)字還將逐年增加。全國(guó)受到高等教育的人數(shù)已經(jīng)超過8000萬(wàn)，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)開始變得復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)壓力不斷增加。

【2013年背景鏈接】

2013年5月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，今年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)人，就業(yè)壓力明顯增大。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。要采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。

2013年5月，總書記在天津考察時(shí)，勉勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，同時(shí)要求加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

2013年5月16日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》指出:“各地區(qū)要對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件,降低注冊(cè)門檻,創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持?！?/p>

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題;沒有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。

——習(xí)近平

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。要采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。

——李克強(qiáng)

[綜合分析]

促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，不僅關(guān)系大學(xué)生自身和千萬(wàn)家庭的切身利益，而且關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。近年來，大學(xué)生就業(yè)難的問題日益凸顯。出現(xiàn)這一問題有多方面的原因。

一是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。今年我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量增加到699萬(wàn)人，加上去年未就業(yè)高校畢業(yè)生，合計(jì)將達(dá)到720萬(wàn)人，與遞增的大學(xué)生就業(yè)人數(shù)相反，企業(yè)因受到全球金融危機(jī)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，用工需求明顯下降，提供就職崗位數(shù)量減少，就業(yè)市場(chǎng)供大于求的格局給大學(xué)生就業(yè)客觀上帶來了很大的影響。

二是就業(yè)渠道不暢。目前大學(xué)生尋求就業(yè)的渠道多數(shù)是通過學(xué)校推薦、熟人介紹、校園和社會(huì)的招聘會(huì)、就業(yè)招聘網(wǎng)站、報(bào)考公務(wù)員和服務(wù)西部計(jì)劃等。但是，學(xué)校推薦一般是學(xué)生干部或成績(jī)突出者才有機(jī)會(huì);報(bào)考公務(wù)員受專業(yè)、黨員、志趣等限制，只適用于特定人群;熟人介紹能夠提供合適職位的機(jī)會(huì)不多。對(duì)大多數(shù)就業(yè)大學(xué)生來說，網(wǎng)站應(yīng)聘和各種招聘會(huì)是最主要的就業(yè)渠道，但面對(duì)龐大的就業(yè)隊(duì)伍，崗位數(shù)量不能滿足畢業(yè)生的需求。

三是自主創(chuàng)業(yè)難。在就業(yè)市場(chǎng)職位稀缺的情況下，有部分大學(xué)畢業(yè)生選擇在畢業(yè)后開始自主創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展，但由于一些條件限制，導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)階段遇到發(fā)展瓶頸，創(chuàng)業(yè)腳步艱難。一是缺經(jīng)驗(yàn)，由于對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面，加上缺少管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)行業(yè)的深度認(rèn)識(shí)和對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的深入了解，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，很容易遇到挫折，造成不必要的損失;二是缺資金，融資難仍然是許多創(chuàng)業(yè)者面臨的主要問題。特別是創(chuàng)業(yè)起步階段，需要一定的啟動(dòng)資金，資金短缺制約了創(chuàng)業(yè)的深化發(fā)展;三是缺項(xiàng)目，雖然不乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)較

強(qiáng)，資金較為充裕的創(chuàng)業(yè)主體，但由于找不到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的資金不能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)資本。

[措施]

一是做好“開源”工作，為大學(xué)生創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，努力為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;制定國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生計(jì)劃，明確一些大型企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的義務(wù);通過稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、資金扶持等政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生;繼續(xù)加大高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施力度，通過“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“高校畢業(yè)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等形式，開發(fā)基層就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

二是做好“護(hù)航”工作，為大學(xué)生就業(yè)做好服務(wù)。加快制定和大力宣傳促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策和法規(guī)，為大學(xué)生就業(yè)提供專項(xiàng)資助，為經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)畢業(yè)生提供一定的補(bǔ)助，對(duì)其參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄的報(bào)名和體檢等費(fèi)用給予適當(dāng)減免。充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門、人力資源市場(chǎng)等相關(guān)部門的職能作用，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享，為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，做好未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、失業(yè)登記工作，組織好就業(yè)招聘、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、檔案管理、人事代理等服務(wù)，努力營(yíng)造良好的人才服務(wù)與就業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)高校做好就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、搭建就業(yè)平臺(tái)等就業(yè)服務(wù)工作，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，大力宣傳國(guó)家在資金、場(chǎng)地、稅收等方面鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的系列優(yōu)惠政策，發(fā)揮大學(xué)科技園的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。同時(shí)，積極為大學(xué)生搭建就業(yè)平臺(tái)，舉辦各種校園招聘會(huì)和網(wǎng)上招聘會(huì)，加強(qiáng)與企業(yè)合作，通過共建實(shí)習(xí)基地、訂單式培養(yǎng)人才的方式，向企業(yè)推介和輸出大學(xué)畢業(yè)生。制定扶持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)置大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金、建設(shè)和完善大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免等幫助。

三是做好“領(lǐng)路”工作，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)就業(yè)能力。幫助大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，合理調(diào)整擇業(yè)期望值，確立“先就業(yè)、后擇業(yè)”的觀念;引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到迫切需要人才的基層單位、中西部地區(qū)就業(yè);加快高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和課程體系改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置，著力解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題;著力提高大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，支持大學(xué)生參加見習(xí)、實(shí)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，建立以大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課、職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)及企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)體系，通過就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)提高大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)技能;加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

【背景鏈接】

2014年3月13日上午，在兩會(huì)中外記者見面會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)否放緩的問題時(shí)表示，GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長(zhǎng)。我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP?！百N近老百姓的GDP”是一個(gè)全新的概念，李克強(qiáng)總理的話在社會(huì)上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

發(fā)展速度的高低，最終得以民生指標(biāo)來考量。百姓的就業(yè)率高，社會(huì)保障機(jī)制完善，收入多，物質(zhì)和文化水平得以提升，此種GDP才有意義，如果是老百姓的腰包不鼓，幸福感不強(qiáng)，GDP再高也沒有多少吸引力，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“我們還是需要貼近老百姓的GDP”，體現(xiàn)政府以提高和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，說出了百姓的心里話，最受百姓歡迎。

一方面，提出追求“貼近老百姓的GDP”，是執(zhí)政理念的一次提升。如果在今后的發(fā)展中，能夠一切以老百姓的需要、老百姓的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，多多創(chuàng)造貼近老百姓的GDP，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)就能進(jìn)入一個(gè)新境界，就算增長(zhǎng)速度慢一點(diǎn)，帶來的社會(huì)效益與效率、對(duì)老百姓生活的正面作用與影響，也將十分巨大。要

做到這些，必須在發(fā)展理念、發(fā)展思維、發(fā)展措施、發(fā)展手段等方面有新的轉(zhuǎn)變與提升，在對(duì)地方政府的考核以及干部的選拔任用方面，有新的創(chuàng)新與改變。

另一方面，數(shù)據(jù)背后與各地發(fā)展水平不相符的現(xiàn)象仍大量存在。中國(guó)這些年的發(fā)展成效顯著，但是必須看到，發(fā)展背后出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題。最突出的就是民生讓位于數(shù)字、就業(yè)讓位于增長(zhǎng)，數(shù)字沒有很好地反映民生，增長(zhǎng)沒有很好地體現(xiàn)就業(yè)，導(dǎo)致數(shù)字和增長(zhǎng)都未能與老百姓利益密切相關(guān)，使老百姓對(duì)這樣的數(shù)字和增長(zhǎng)越來越缺乏“感覺”，甚至在許多方面嘖有煩言。其中，民生問題以及與民生相關(guān)的問題是最主要的方面。以居民收入為例，在GDP不斷增長(zhǎng)的情況下，一些地方居民的實(shí)際收入水平和購(gòu)買力卻有所下降，最典型的就是房?jī)r(jià)，許多普通居民難以承受。又如環(huán)境保護(hù)，世界第一能源消耗大國(guó)的“美譽(yù)”，已經(jīng)讓相當(dāng)一部分地區(qū)的居民長(zhǎng)期生活在霧霾之中。再如就業(yè)和社會(huì)保障問題，也是與GDP數(shù)據(jù)不對(duì)稱的，是無法衡量GDP對(duì)居民生活的正面作用與影響的。

此外，檢驗(yàn)GDP指標(biāo)是否可行，不是看數(shù)字，也不是光看統(tǒng)計(jì)，唯一的標(biāo)準(zhǔn)看老百姓的幸福指數(shù)是否提高，只有老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，此種GDP才稱得上是科學(xué)和有成效。因而，定位GDP指標(biāo)，應(yīng)與百姓的幸福指數(shù)相銜接，居民收入水平與GDP基本保持同步，享受發(fā)展帶來的實(shí)惠，使每個(gè)社會(huì)成員的生活水準(zhǔn)都能夠隨著發(fā)展得到提升，由此民心聚集，成為一股強(qiáng)大的力量，更為有力的推動(dòng)發(fā)展。

[措施]

今后的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，應(yīng)該堅(jiān)決摒棄以透支環(huán)境資源為代價(jià)的所謂發(fā)展，不要“帶血的”和“帶霾的GDP”。而是應(yīng)該下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展方略，從民眾的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，尋求更好的發(fā)展路徑。對(duì)此，中公教育專家建議：

其一，在增速放緩、確保7.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)的前提下，繼續(xù)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要加快服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以最大限度地容納就業(yè)。據(jù)專家分析，經(jīng)過這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，大約能拉動(dòng)130萬(wàn)乃至150萬(wàn)人就業(yè)。

其二，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)松綁，通過中小企業(yè)的遍地開花，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。李克強(qiáng)總理列舉出的一組數(shù)字可見簡(jiǎn)政放權(quán)帶來的市場(chǎng)活力，他說，去年新注冊(cè)企業(yè)增加了27.6%，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，這是十多年來最高的。

還有，政府應(yīng)該進(jìn)一步消除限制勞動(dòng)力流動(dòng)的種種障礙，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和完善。還要適度抑制過快的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，真正讓利于民，藏富于民，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多的收益，從而促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)，形成就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

第二篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

申論考試往往考熱點(diǎn)，而本或近幾年有那么多熱點(diǎn)，哪些是復(fù)習(xí)中的重點(diǎn)關(guān)注的呢？通過對(duì)歷年申論考試中的?？紵狳c(diǎn)研究，我們對(duì)申論考試的?？紵狳c(diǎn)及其特點(diǎn)有如下一些認(rèn)識(shí)：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國(guó)考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國(guó)考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開放以來，“三農(nóng)”問題黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。新世紀(jì)以來，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個(gè)涉農(nóng)“中央一號(hào)文件”，從第一份2004年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如2011年國(guó)考兩份試題：一個(gè)涉及黃河精神，一個(gè)涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國(guó)傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來申論考試中?？嫉臒狳c(diǎn)。如國(guó)考2008年怒江水電建設(shè)話題、國(guó)考2010年海洋的開發(fā)與保護(hù)話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護(hù)話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)?，F(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會(huì)保障話題也是近年來申論考試中?？紵狳c(diǎn)之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會(huì)保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點(diǎn)從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會(huì)文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點(diǎn)復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國(guó)考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來國(guó)考與地方面省市考申論中的?？紵狳c(diǎn)復(fù)習(xí)，做到有的放矢。

第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

公務(wù)員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國(guó)公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會(huì)議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容。”而當(dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會(huì)和諧發(fā)展的大局勢(shì)在必行。

政府是社會(huì)資源的分配者，是社會(huì)生產(chǎn)生活的組織者，也是社會(huì)秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公共安全的硬件保障。近年來，我國(guó)生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時(shí)造成的，這就在無法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財(cái)政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時(shí)還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會(huì)資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵(lì)和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時(shí)要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開健全、完善、及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對(duì)于群眾和媒體反映的問題深入調(diào)查、及時(shí)反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個(gè)體系保障，絕非一人一時(shí)之力可達(dá)成。因此，只有全社會(huì)共同行動(dòng)，將公共安全建設(shè)作為一項(xiàng)必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會(huì)也必將更加和諧。

公務(wù)員考試申論范文：實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“新突破”

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是改革開放新階段面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會(huì)管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會(huì)行為。從這個(gè)意義上說，創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長(zhǎng)期存在，管理體制格局與快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會(huì)管理方式方法上還存在簡(jiǎn)單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會(huì)管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會(huì)管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會(huì)管理領(lǐng)域，還存在著“被動(dòng)式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)社會(huì)管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長(zhǎng)期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯(cuò)位與缺位等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)管理，要深化對(duì)城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會(huì)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。

創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，也是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務(wù)員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內(nèi)閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標(biāo)語(yǔ)，卻沒有見過乞丐拾荒者請(qǐng)進(jìn)的牌子。杭州圖書館的態(tài)度實(shí)在讓我們感動(dòng)。但僅僅是感動(dòng)怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰(shuí)辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識(shí)本身的特質(zhì)決定的。圖書中的知識(shí)是人類智慧的結(jié)晶，是全人類的共同遺產(chǎn)，任何人都不應(yīng)該也沒有權(quán)利限制別人獲得這份遺產(chǎn)。更為重要的是，這份遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的共享性，它并不會(huì)像金銀珠寶一樣，多一個(gè)人分每個(gè)人分得就少一點(diǎn)。越多的人來分享這個(gè)遺產(chǎn)，這個(gè)遺產(chǎn)并不會(huì)因此減少，反而會(huì)增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識(shí)和文化，為學(xué)習(xí)的人營(yíng)造良好的環(huán)境。知識(shí)傳播得越多越廣，來圖書館學(xué)習(xí)的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發(fā)揮。這無論是對(duì)圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會(huì)增加圖書館的管理難度和負(fù)擔(dān)，會(huì)影響圖書館的“有序”運(yùn)作。但是只要我們堅(jiān)持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會(huì)讓這個(gè)社會(huì)，這個(gè)國(guó)家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅(jiān)持包容精神的圖書館只會(huì)只會(huì)越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅(jiān)持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經(jīng)費(fèi)來源決定的。我國(guó)的圖書館的經(jīng)費(fèi)主要有兩個(gè)來源，一是財(cái)政投入，一是社會(huì)捐贈(zèng)。這決定了圖書館不是哪一個(gè)地方，哪一個(gè)學(xué)校，哪一個(gè)個(gè)人的，而是屬于全社會(huì)的。那種把圖書館當(dāng)做是一部分人的財(cái)產(chǎn)，把進(jìn)入圖書館查閱資料當(dāng)做特權(quán)的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權(quán)思想，嚴(yán)重和社會(huì)主義的價(jià)值觀向背離的，必須堅(jiān)決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國(guó)、以色列、英國(guó)??，強(qiáng)盛國(guó)家的圖書館無不堅(jiān)持公益精神。要提升全民的綜合素質(zhì)，提升綜合國(guó)力，堅(jiān)持圖書館的公益精神是必不可少的環(huán)節(jié)。資本主義國(guó)家如此，我們作為社會(huì)主義國(guó)家，每一個(gè)人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)知識(shí)是教育權(quán)利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應(yīng)該大開方便之門，平等的對(duì)待每一個(gè)讀者。為全社會(huì)建立的圖書館必將得到全社會(huì)的支持，從而為解決圖書館的經(jīng)費(fèi)問題開辟新的渠道。

堅(jiān)持包容和公益是會(huì)遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅(jiān)持才顯得越可貴。這樣的堅(jiān)持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動(dòng)、體諒、支持，這種精神才能長(zhǎng)久的發(fā)出耀眼的光芒！

公務(wù)員考試申論范文：讓陽(yáng)光沁入每一個(gè)人的心田

幸福是什么？有人認(rèn)為十全十美是幸福；有人認(rèn)為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權(quán)重，以為這才是幸福；有人卻認(rèn)為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對(duì)客觀世界的反映。然而，如今面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部世界，我們卻出現(xiàn)了種種心理問題。試問，在這樣的社會(huì)里，個(gè)人幸福都難以實(shí)現(xiàn)，何談社會(huì)的和諧與穩(wěn)定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學(xué)也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應(yīng)該是帶有缺陷。心里健康是個(gè)人幸福和社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養(yǎng)正確的幸福觀，重建轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值體系迫在眉睫。早在19世紀(jì)中期，法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家涂爾干就提出了“社會(huì)失范”理論。他用獨(dú)特的整體社會(huì)學(xué)視角，不僅深刻地分析了當(dāng)時(shí)的社會(huì)問題，更是一針見血地指明:在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于舊的價(jià)值體系已經(jīng)崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會(huì)整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國(guó)正面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”并進(jìn)，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯(cuò)的狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)社會(huì)核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德美德成為治理轉(zhuǎn)型“陣痛”的關(guān)鍵。

培養(yǎng)正確的幸福觀，建立系統(tǒng)的心里健康教育體系勢(shì)在必行。小病小災(zāi)，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補(bǔ)牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認(rèn)這類的事實(shí)普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強(qiáng)心里健康教育的重要性。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，利用心里機(jī)構(gòu)、學(xué)校等對(duì)開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質(zhì)教育，此其一；要建立心里疏導(dǎo)體制，搭建系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢(shì)群體，如精神病人、受災(zāi)民眾等，賦予他們合法權(quán)利，保障其權(quán)益，此其三。

“這是一個(gè)美好的時(shí)代，這也是一個(gè)黑暗的時(shí)代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)心里健康教育至關(guān)重要，要重建完整的社會(huì)價(jià)值體系，要建立系統(tǒng)的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽(yáng)光，灑滿大地！

公務(wù)員考試申論范文：沿著復(fù)興路 共筑中國(guó)夢(mèng)

偉大的事業(yè)，源于偉大的夢(mèng)想。個(gè)人的奮斗如此，國(guó)家的發(fā)展亦然。環(huán)顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有國(guó)家，在持續(xù)奮斗中，始終堅(jiān)持“同一個(gè)夢(mèng)想”。

“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?！笨倳浀纳钋殛U述，展現(xiàn)了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內(nèi)心深處的集體意識(shí)，道出了中國(guó)夢(mèng)最為本質(zhì)的核心內(nèi)容。

這個(gè)夢(mèng)想，凝聚著近代以來無數(shù)仁人志士的探索奮斗；這個(gè)夢(mèng)想，蘊(yùn)藏著中華民族固有的“家國(guó)天下”情懷；這個(gè)夢(mèng)想，更包含著中國(guó)走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好”?；厥捉詠恚戏侄蛊实奈ｋU(xiǎn)、亡國(guó)滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國(guó)家失去尊嚴(yán)，民族飽受屈辱，個(gè)人何敢言夢(mèng)？從新中國(guó)“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀(jì)“強(qiáng)起來”，國(guó)家民族的強(qiáng)盛，讓人民的幸福有了堅(jiān)實(shí)依托；“中國(guó)夢(mèng)”的茁壯，使個(gè)人夢(mèng)想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個(gè)人夢(mèng)想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，有國(guó)家的繁榮昌盛，才有個(gè)人的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。

“人們對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。國(guó)家之夢(mèng)，反映國(guó)民之夢(mèng)；個(gè)人之夢(mèng)，融為民族之夢(mèng)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在當(dāng)今中國(guó)，國(guó)家理念與人民期盼同聲相應(yīng)；個(gè)人夢(mèng)想與民族夢(mèng)想一脈相承，中國(guó)夢(mèng)既是“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，也是“富民夢(mèng)”。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧現(xiàn)代化國(guó)家的藍(lán)圖，對(duì)接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會(huì)保障”的群眾期盼。個(gè)人敢做夢(mèng)，國(guó)家能圓夢(mèng)，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國(guó)夢(mèng)正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實(shí)現(xiàn)理想。

北京的長(zhǎng)安街，取盛唐之意，貫穿于建國(guó)、復(fù)興二門間，謂之長(zhǎng)治久安。只有創(chuàng)造了燦爛文明的民族，才會(huì)如此渴望再創(chuàng)輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國(guó)家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復(fù)興之路，為夢(mèng)想努力奮斗，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們的目標(biāo)一定要達(dá)到，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

中國(guó)夢(mèng)，我們?cè)?jīng)離它如此之遠(yuǎn)，我們從未離它如此之近。

公務(wù)員考試申論范文：納入標(biāo)準(zhǔn)與政府擔(dān)心的矛盾統(tǒng)一于人民利

益

“泉眼無聲惜細(xì)流,樹陰照水愛晴柔”，詩(shī)中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策一經(jīng)出臺(tái)，就得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，其初衷在于提供環(huán)境治理措施的可靠依據(jù)，監(jiān)測(cè)并不是目的，最終目標(biāo)是為了治理，以改善大氣環(huán)境，維護(hù)人體健康。而地方政府則擔(dān)心空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，增加環(huán)保部門的環(huán)保壓力。二者看似矛盾，實(shí)則統(tǒng)一。

矛盾對(duì)立面在于監(jiān)測(cè)PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔(dān)心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)是希望通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)，以達(dá)到大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關(guān)于藍(lán)天數(shù)減少，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，面子上過不去，給環(huán)境保護(hù)工作增加壓力等擔(dān)心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對(duì)立的，實(shí)則不然。

地方政府的擔(dān)心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔(dān)心不無道理，以往的環(huán)保報(bào)告往往比較籠統(tǒng)的闡述空氣質(zhì)量，如優(yōu)、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對(duì)于具體數(shù)據(jù)沒有闡述，如若對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行量化分析，從感官上來講會(huì)強(qiáng)化其負(fù)面效果，可能會(huì)引起群眾恐慌。而監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)保部門在技術(shù)上提出了很大的挑戰(zhàn)，如果在短期內(nèi)，無法達(dá)到群眾滿意的空氣質(zhì)量條件，可能引發(fā)更多的矛盾甚至沖突。因此從維護(hù)群眾利益的角度來講，二者實(shí)際上是統(tǒng)一的。

既然二者統(tǒng)一，無論是標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)還是政府的擔(dān)心，落腳點(diǎn)都在于保障人民群中的利益，那么就應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)，奔著最終的目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在保證群眾知情權(quán)的同時(shí)，也為大氣污染的治理貢獻(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質(zhì)量訴求。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學(xué)規(guī)劃空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是讓國(guó)人生活在鳥語(yǔ)花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務(wù)員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場(chǎng)決定資源配置，才能實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏

從兩會(huì)到現(xiàn)在，“京津冀一體化”一直是個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。日前河北出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能。與此同時(shí)，京津兩地積極推動(dòng) “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。首都功能的調(diào)整疏解，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接，意味著行政資源、民生資源和市場(chǎng)資源將突破已有行政區(qū)劃，在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實(shí)配置好？

實(shí)際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實(shí)課題而言，從區(qū)域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰(shuí)也不可能唱好獨(dú)角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，“抱團(tuán)”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置資源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繪制出三地發(fā)展的大藍(lán)圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排、市場(chǎng)環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場(chǎng)作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來?？陀^看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對(duì)于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個(gè)拐點(diǎn)，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說到根子上，還是一個(gè)資源配置的問題。

最近，廊坊市市長(zhǎng)接受媒體采訪時(shí)表示，面對(duì)北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會(huì)盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo)，避免低質(zhì)低效項(xiàng)目進(jìn)入。實(shí)際上，對(duì)發(fā)展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事。簡(jiǎn)言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀一體化的進(jìn)程，本身就是全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好兩個(gè)積極性，就能實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板。

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報(bào)告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進(jìn)民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，這讓7800萬(wàn)江蘇人看到了一個(gè)錢包更鼓、生活更有保障的美好未來?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)譚穎說。

“把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會(huì)”南京代表團(tuán)審議時(shí)說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會(huì)”的熱門話題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

作為國(guó)民收入再分配的機(jī)制，社會(huì)保障對(duì)于提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，就是要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快社會(huì)保障擴(kuò)面，穩(wěn)步提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度接軌，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障，提升百姓的幸福感。

[現(xiàn)實(shí)意義]

就業(yè)是民生之本?！兑庖姟钒汛龠M(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)”。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要求更高、內(nèi)涵更豐富，包含創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的就業(yè)能力和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。未來江蘇省將堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力在促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，努力形成“五位一體”就業(yè)新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

[措施]

要想促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業(yè)質(zhì)量增加工資性收入、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點(diǎn)要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，堅(jiān)持在“四個(gè)著力”上下功夫：

一是著力加大企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機(jī)制。建立健全工資支付預(yù)警和保證金制度，依法保障勞動(dòng)者勞有所得；

四是著力完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅(jiān)持把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，既盡力而為，加快推進(jìn)，又量力而行，因地制宜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第五篇：2012公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

民政事業(yè)

【背景鏈接】

2012年3月19日，國(guó)務(wù)院召開第十三次全國(guó)民政會(huì)議，突出“充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量”這一重大主題。這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的高度重視，必將對(duì)進(jìn)一步加快民政事業(yè)改革發(fā)展、更好地發(fā)揮民政的職能作用產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第十三次全國(guó)民政會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來民政事業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民政工作，表彰為民政事業(yè)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

一、改革開放以來，我國(guó)民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來，我們堅(jiān)持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障。二是建立災(zāi)害救助制度，把救災(zāi)工作納入科學(xué)化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護(hù)了他們的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。四是建立孤兒國(guó)家保障制度，使這個(gè)最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教，在祖國(guó)大家庭里健康成長(zhǎng)。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現(xiàn)了國(guó)家和全社會(huì)對(duì)退役軍人的尊重和優(yōu)待。

二、當(dāng)前民政事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)和利益格局深刻變革，人們的社會(huì)心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對(duì)生活有了更高期待，對(duì)獲得公平的機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展有了更迫切的愿望。相比之下，我國(guó)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制改革相對(duì)滯后，公共管理服務(wù)還不能滿足人們的期待和愿望。要準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)民政工作，必須堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會(huì)自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)社會(huì)活力。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機(jī)統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。一要發(fā)展基層民主，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層社會(huì)管理服務(wù)效能。按照屬地原則，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會(huì)管理服務(wù)體制。建立為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺(tái)。三要加快完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會(huì)互助團(tuán)體和組織，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、家庭及個(gè)人開展社會(huì)互助和慈善活動(dòng)。

四、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作的重要內(nèi)容。新增財(cái)政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會(huì)福利。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

【熱點(diǎn)時(shí)評(píng)】 近年來，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作取得了突破性進(jìn)展：普遍建立了農(nóng)村低保制度，形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系；建立完善了災(zāi)害應(yīng)急救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、生活無著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護(hù)、國(guó)家孤兒保障等政策法規(guī)以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災(zāi)害的救災(zāi)任務(wù)；城鄉(xiāng)基層群眾自治不斷深化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，社會(huì)組織建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，婚姻、殯葬、地名服務(wù)管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的骨干作用，有力推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。

隨著工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻的變革，民政事業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來越多的人由“單位人”變成“社會(huì)人”，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、利益格局和人們的行為方式、社會(huì)心理發(fā)生了深刻變化。同時(shí)，人民群眾生活水平逐步提高，對(duì)獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)日顯迫切，這些都使民政事業(yè)有了更寬廣的舞臺(tái)和發(fā)展空間。

民政工作是社會(huì)服務(wù)管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中扮演重要角色，必須發(fā)揮好在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔(dān)當(dāng)者；圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為基層社會(huì)管理的積極促進(jìn)者；圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的有力支持者；圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會(huì)服務(wù)的主要提供者。這是時(shí)代和人民對(duì)民政工作的新期待，是黨和政府對(duì)更好地發(fā)揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統(tǒng)在新起點(diǎn)上繼續(xù)開拓進(jìn)取的努力方向和光榮使命。

各級(jí)黨委政府要從維護(hù)人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗(yàn)政府工作的重要指標(biāo)、列入重要議事日程，定期分析形勢(shì)，及時(shí)研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)有力、組織健全、協(xié)調(diào)暢通的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。要加大民政事業(yè)投入，為民政工作創(chuàng)造必要條件。

環(huán)境保護(hù)

一、關(guān)鍵詞：

重金屬污染 群體性抗?fàn)?環(huán)境保護(hù)

二、熱點(diǎn)材料：

近年來，隨著化工產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，很多地方出現(xiàn)了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽(yáng)鎘中毒、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染，再到柳州的鎘濃度超標(biāo)，重金屬污染一次次刺痛人們的神經(jīng)。如果說，重金屬的污染集中在內(nèi)陸地區(qū)，而且污染的主要是土壤和飲用水的話，那么，近期備受關(guān)注的PM2.5監(jiān)測(cè)則指涉的是空氣顆粒物的污染，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋。環(huán)保部每年接到的環(huán)境復(fù)議案件數(shù)量在急劇上升─2008年環(huán)保部受理的復(fù)議案件數(shù)量是前十年的總和，2009年又在此基礎(chǔ)上增長(zhǎng)87%。實(shí)際上，環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前全國(guó)群體性事件的十大原因之一，位列第九。其中環(huán)境污染引起的群體性事件的年增長(zhǎng)率為29.8%。大部分未能妥善解決的環(huán)境事故引發(fā)了群體性抗?fàn)帲恍┯绊懨鎻V、危害長(zhǎng)遠(yuǎn)且難以修復(fù)的污染，一旦“失控”，引發(fā)的則可能是一場(chǎng)公共安全危機(jī)。這種趨勢(shì)，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標(biāo)事件中有所體現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)環(huán)境污染中存在的問題：

1、污染受害者求償難：一方面，由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)立法滯后和很大一部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國(guó)界，造成肇事者責(zé)任不好認(rèn)定。另一方面，由于現(xiàn)行的環(huán)保部門直接由地方政府領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在，地方環(huán)保部門身份尷尬，執(zhí)法力度有限。

2、理性途徑走不通，極端維權(quán)頻現(xiàn)：現(xiàn)行的污染治理體系高度地行政化，當(dāng)整個(gè)地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權(quán)求償?shù)碾y度極大，導(dǎo)致部分受害者采取極端維權(quán)方式。

3、引發(fā)暴力抗?fàn)帲姓块T被迫出面解決問題，而抗?fàn)幋胧┮蜻^于激烈而違法，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染還在擱置；村民還沒有獲得賠償，污染造成的損失沒有解決。

四、遏制污染的措施：

1、解決我國(guó)環(huán)保立法存在的經(jīng)濟(jì)處罰罰款低落實(shí)差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設(shè)定的行政處罰上限，提高環(huán)境違法成本。

2、法律部門應(yīng)為受污染損害的民眾及時(shí)提供司法救濟(jì)，積極探索、建立環(huán)境司法保護(hù)的新機(jī)制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟。

3、建立獨(dú)立負(fù)責(zé)任的環(huán)評(píng)體系，嚴(yán)把審批關(guān)從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責(zé)任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關(guān)部門和責(zé)任人的法律責(zé)任；建立對(duì)于環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批權(quán)的約束機(jī)制，對(duì)環(huán)保部門及其負(fù)責(zé)人的環(huán)評(píng)審批權(quán)進(jìn)行有效制衡。

文化軟實(shí)力

【背景鏈接】

2012年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

關(guān)鍵詞：提升國(guó)家文化軟實(shí)力

近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設(shè)孔子學(xué)院，開展中國(guó)文化交流年系列活動(dòng)，在全球推廣國(guó)家形象片……“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：“增強(qiáng)中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和影響力，提升國(guó)家軟實(shí)力?！睂?duì)此，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)學(xué)誠(chéng)委員認(rèn)為，把提高文化軟實(shí)力提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度予以充分重視，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對(duì)當(dāng)代國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的敏銳洞察，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深謀遠(yuǎn)慮。中華文明的智慧涵養(yǎng)著幾千年來中國(guó)人民的思想和行為，是當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建軟實(shí)力取之不盡、用之不竭的源泉。

關(guān)鍵詞：文化大發(fā)展 切勿GDP化 功利化 把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)

現(xiàn)在各地掀起文化建設(shè)的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，都把文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。在關(guān)注程度空前提高的同時(shí)，如何避免“躍進(jìn)式”、“指標(biāo)化”發(fā)展文化，也成為代表委員積極建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。

馮驥才委員表示：現(xiàn)在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節(jié)，建大項(xiàng)目大場(chǎng)館，讓人有點(diǎn)搞大躍進(jìn)的感覺。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)20年間建設(shè)的2500多個(gè)主題公園中，有70％虧損，盈利的不過10％。目前，各種文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)仍呈“遍地開花”之勢(shì)?！拔幕瘡膩聿皇橇魉€能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化??！?/p>

作家凌解放（二月河）代表認(rèn)為，要正確理解中央的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不能把文化建設(shè)等同于文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)品等同于文化商品，把文化成效等同于經(jīng)濟(jì)效益。浮夸的項(xiàng)目，在文化發(fā)展的新時(shí)期要不得。不能犧牲文化價(jià)值而僅僅追求利潤(rùn)。

文化部部長(zhǎng)蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)?！胺€(wěn)”就是保持文化各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進(jìn)”；“進(jìn)”就是要充分利用好難得的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破。

關(guān)鍵詞：提高全社會(huì)文明素質(zhì)

在今年的地方兩會(huì)上，“文化強(qiáng)省”、“文化強(qiáng)市”成為全國(guó)各地共同的熱詞?！安皇钦f建文化館、文化宮、博物館、劇場(chǎng)不應(yīng)該，而是說不能把這些作為最重要的東西?！瘪T驥才說，在他看來，真正的文化強(qiáng)國(guó)應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，有鮮明的國(guó)家文化形象。第二，從文藝上來講，應(yīng)該有一大批優(yōu)秀的當(dāng)代文化經(jīng)典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質(zhì)不斷提高。第三，是整個(gè)社會(huì)文明素質(zhì)的提高。

文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會(huì)文明素質(zhì)的提高。想要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)就是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。

醫(yī)患關(guān)系

一、關(guān)鍵詞：

醫(yī)改 醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患糾紛 重建信任

二、熱點(diǎn)材料：

陳先生向媒體報(bào)料，稱妻子在醫(yī)院生產(chǎn)，因助產(chǎn)士嫌紅包少被報(bào)復(fù)，肛門被縫。此事經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查，確認(rèn)為不存在肛門被縫而是生產(chǎn)過程中處理痔瘡。后來，警方認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報(bào)道之后，人們將此當(dāng)成事實(shí)，據(jù)此產(chǎn)生了諸多評(píng)論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬(wàn)塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進(jìn)行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報(bào)道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長(zhǎng)的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長(zhǎng)拒絕手術(shù)的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng) 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會(huì)診討論并進(jìn)行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對(duì)醫(yī)患關(guān)系的思考。

三、醫(yī)患關(guān)系緊張?jiān)蛱骄?/p>

醫(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)醫(yī)德敗壞現(xiàn)象被曝光，造成情況很普遍的錯(cuò)覺。

媒體：為符合公眾想象，消費(fèi)讀者情緒，失去報(bào)道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對(duì)醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫(yī)院：醫(yī)療收費(fèi)不透明，患者對(duì)具體的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)涵不清楚，而且技術(shù)性、勞務(wù)性投入量很難準(zhǔn)確量化，信息不對(duì)稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導(dǎo)致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和司法鑒定往往會(huì)成為醫(yī)患雙方博弈的焦點(diǎn)，讓法院無所適從。

醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)：不獨(dú)立、無權(quán)威，無法贏得患者信任。

四、改善醫(yī)患關(guān)系的措施

1、政府應(yīng)加大投入，進(jìn)行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應(yīng)讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報(bào)。

重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去商品化”。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開、管辦分開。

允許醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術(shù)的價(jià)值。

2、完善相關(guān)法律立法，設(shè)立一些第三方的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應(yīng)專業(yè)謹(jǐn)慎，立場(chǎng)不偏不倚，用扎實(shí)的調(diào)查而不是想象的新聞去報(bào)道沖突雙方的聲音。

4、進(jìn)行引導(dǎo)，重建社會(huì)信任，加強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的利益訴求，但也應(yīng)對(duì)對(duì)方抱有“同情之理解”，這樣才會(huì)盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

能源價(jià)格改革

能源價(jià)格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，林伯強(qiáng)10多年來的研究方向，沒有離開過中國(guó)電價(jià)改革。在林伯強(qiáng)的記憶中，10多年來，包括電價(jià)改革在內(nèi)的能源價(jià)格改革曾多次蓄勢(shì)待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價(jià)格改革的最佳時(shí)期?？少Y源價(jià)格的改革牽一發(fā)動(dòng)全身，政府需要小心平衡的是，在完善價(jià)格對(duì)資源進(jìn)行有效配置的同時(shí)，不會(huì)大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)，進(jìn)入“一改革就漲價(jià)”的惡性循環(huán)。

這次兩會(huì)，林伯強(qiáng)又在政府工作報(bào)告中看到了能源價(jià)格改革的影子——溫家寶總理用100多個(gè)字描述了價(jià)格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價(jià)格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價(jià)，可算微不足道。但在林伯強(qiáng)看來，這卻是整個(gè)能源價(jià)格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強(qiáng)多次提出階梯電價(jià)的改革思路，也曾為決策部門設(shè)計(jì)過多套電價(jià)改革方案。這一次，真是即將實(shí)施了。

改革開放30多年來，我國(guó)的社會(huì)商品零售總額中，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上?？梢哉f，放開價(jià)格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價(jià)格改革。

楊先明是全國(guó)政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價(jià)格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項(xiàng)目拔地而起、遍地開花。事實(shí)上，我國(guó)的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

楊先明說，我國(guó)原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對(duì)外依存度越來越高，國(guó)際形勢(shì)又復(fù)雜多變，更需用價(jià)格杠桿來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價(jià)資源扮演“世界工廠”的角色。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，是未來資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。

除了居民用電階梯電價(jià)小步前進(jìn)，2011年年底，國(guó)家發(fā)改委推出了電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，也被認(rèn)為是價(jià)格改革的破冰之舉。

我國(guó)能源價(jià)格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”——煤的價(jià)格早已經(jīng)市場(chǎng)化，但電的價(jià)格還是政府定價(jià)。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價(jià)的沖動(dòng)，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價(jià)。

2011年年底，國(guó)家發(fā)改委打出了“壓煤價(jià)、提電價(jià)”的改革“組合拳”，暫時(shí)緩解了長(zhǎng)期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計(jì)，但對(duì)久拖不決的能源價(jià)格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動(dòng)信號(hào)。

許善達(dá)認(rèn)為，能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對(duì)于電價(jià)改革、完善成品油定價(jià)機(jī)制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時(shí)機(jī)妥善推進(jìn)，防止顧此失彼。學(xué)者林伯強(qiáng)說，從目前政府釋放的信號(hào)看，今年價(jià)格改革的突破口，可能就在居民電價(jià)試行階梯電價(jià)、天然氣價(jià)格等方面。

不少代表委員認(rèn)為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報(bào)告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標(biāo)經(jīng)過努力有可能實(shí)現(xiàn)。中央主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價(jià)。而提出這一目標(biāo)，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

能源價(jià)格改革

能源價(jià)格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，林伯強(qiáng)10多年來的研究方向，沒有離開過中國(guó)電價(jià)改革。在林伯強(qiáng)的記憶中，10多年來，包括電價(jià)改革在內(nèi)的能源價(jià)格改革曾多次蓄勢(shì)待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價(jià)格改革的最佳時(shí)期?？少Y源價(jià)格的改革牽一發(fā)動(dòng)全身，政府需要小心平衡的是，在完善價(jià)格對(duì)資源進(jìn)行有效配置的同時(shí)，不會(huì)大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)，進(jìn)入“一改革就漲價(jià)”的惡性循環(huán)。

這次兩會(huì)，林伯強(qiáng)又在政府工作報(bào)告中看到了能源價(jià)格改革的影子——溫家寶總理用100多個(gè)字描述了價(jià)格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價(jià)格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價(jià)，可算微不足道。但在林伯強(qiáng)看來，這卻是整個(gè)能源價(jià)格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強(qiáng)多次提出階梯電價(jià)的改革思路，也曾為決策部門設(shè)計(jì)過多套電價(jià)改革方案。這一次，真是即將實(shí)施了。

改革開放30多年來，我國(guó)的社會(huì)商品零售總額中，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上?？梢哉f，放開價(jià)格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價(jià)格改革。

楊先明是全國(guó)政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價(jià)格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項(xiàng)目拔地而起、遍地開花。事實(shí)上，我國(guó)的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

楊先明說，我國(guó)原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對(duì)外依存度越來越高，國(guó)際形勢(shì)又復(fù)雜多變，更需用價(jià)格杠桿來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價(jià)資源扮演“世界工廠”的角色。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，是未來資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。

除了居民用電階梯電價(jià)小步前進(jìn)，2011年年底，國(guó)家發(fā)改委推出了電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，也被認(rèn)為是價(jià)格改革的破冰之舉。

我國(guó)能源價(jià)格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”——煤的價(jià)格早已經(jīng)市場(chǎng)化，但電的價(jià)格還是政府定價(jià)。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價(jià)的沖動(dòng)，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價(jià)。2011年年底，國(guó)家發(fā)改委打出了“壓煤價(jià)、提電價(jià)”的改革“組合拳”，暫時(shí)緩解了長(zhǎng)期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計(jì)，但對(duì)久拖不決的能源價(jià)格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動(dòng)信號(hào)。

許善達(dá)認(rèn)為，能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對(duì)于電價(jià)改革、完善成品油定價(jià)機(jī)制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時(shí)機(jī)妥善推進(jìn)，防止顧此失彼。

學(xué)者林伯強(qiáng)說，從目前政府釋放的信號(hào)看，今年價(jià)格改革的突破口，可能就在居民電價(jià)試行階梯電價(jià)、天然氣價(jià)格等方面。

不少代表委員認(rèn)為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報(bào)告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標(biāo)經(jīng)過努力有可能實(shí)現(xiàn)。中央主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價(jià)。而提出這一目標(biāo)，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

公車治理

【背景材料】

近日，有消息稱，由國(guó)管局牽頭聯(lián)合工信部、科技部、財(cái)政部等七個(gè)部門負(fù)責(zé)修訂的新的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用配備使用管理辦法基本會(huì)簽完畢。該修訂方案中規(guī)定：正部級(jí)官員用車排氣量不高于2.5升、35萬(wàn)元，副部級(jí)官員不高于2.5升排氣量、30萬(wàn)元，而一般公務(wù)用車則被限定在1.8升排氣量及16萬(wàn)元以內(nèi)。

【名師解析】

治理公車，關(guān)鍵不在于給公車的配置制定標(biāo)準(zhǔn)，而是公車的性質(zhì)要回到姓“公”不姓“私”。既然購(gòu)買公車的錢來自納稅人所交納的稅，性質(zhì)是公款，公車的用途也是作為公務(wù)使用，那么，公車?yán)響?yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、購(gòu)買與使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)有公眾參與、公眾決策、公開透明。

姓“公”不姓“私”的公車，首先從公車使用的標(biāo)準(zhǔn)上，就要有公眾的參與、決策。什么人可以配置什么級(jí)別的車，各地都制定了許多標(biāo)準(zhǔn)，但恕我直言，這些標(biāo)準(zhǔn)都是使用公車的人自己制定的游戲規(guī)則，他們既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，標(biāo)準(zhǔn)如何確定也沒有向公眾說明理由，在使用公車上，更是公私不分。

公車要姓“公”，很重要的一條是在公車消費(fèi)的預(yù)算上要向公眾及其代表公開，要經(jīng)過代表審議，受到公眾的監(jiān)督。現(xiàn)在，每年提交給人大審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，只有一個(gè)籠統(tǒng)的項(xiàng)目，根本看不出“三公消費(fèi)”到底有多少，對(duì)于“公車消費(fèi)”，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)解釋說，現(xiàn)在財(cái)政上的預(yù)算科目沒有這一項(xiàng)，政府支出中有“購(gòu)置費(fèi)支出”，這個(gè)范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細(xì)還細(xì)不到每一項(xiàng)的支出。

正因?yàn)槿绱耍娺B公車的數(shù)量都是一頭霧水。以北京市為例，今年4月份，北京市相關(guān)部門發(fā)文通報(bào)，目前北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車總量4.9萬(wàn)輛。而今年11月3日，央視披露北京公務(wù)用車已達(dá)70萬(wàn)輛，占北京市機(jī)動(dòng)車總量的近15%。并且，當(dāng)記者就北京公車數(shù)量采訪本市多個(gè)部門，但相關(guān)部門均表示“不便”或“無法單方披露”，并透露“這個(gè)問題很敏感”。如果公車數(shù)量都很敏感，公車焉能姓“公”呢?

最后，姓“公”的公車，用途只能是公用，如果公車私用，那就是貪污，必須接受刑事處罰。1995年8月,意大利西西里島墨西拿市市長(zhǎng)布贊卡僅僅因?yàn)橛霉嚱铀瓦^妻子，就被意大利最高法院判處6個(gè)月監(jiān)禁。而我們的公車私用，大街小巷到處都是，有幾個(gè)受到那怕是紀(jì)律處分?所以，要讓公車回歸姓“公”，就必須要用刑事手段來嚴(yán)厲懲處。

要治理公車，讓紙面上的規(guī)定得到落實(shí)，就需要制度“給力”，這個(gè)“給力”就必須讓公眾全程參與到規(guī)則的制定、日常的監(jiān)督以及事后的懲戒上來，只有公眾成為公車的主人，公車才姓“公”不姓“私”。