第一篇：懷化：關(guān)于靖州縣家政服務(wù)工作的調(diào)研報告

懷化：關(guān)于靖州縣家政服務(wù)工作的調(diào)研報告 隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和人民生活水平的提高，我縣家政服務(wù)業(yè)的市場需求越來越大，家政服務(wù)業(yè)在不斷發(fā)展壯大，家政服務(wù)業(yè)的供需水平均處于快速增長與發(fā)展階段。但總體上看，我縣沒有上規(guī)模的大型家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，家政服務(wù)質(zhì)量良莠混雜，家政從業(yè)人員服務(wù)水平參差不齊，供需總量不平衡，處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，這些制約了我縣家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的進(jìn)程。

一、現(xiàn)狀

目前我縣只有一家在工商局注冊登記的----巾幗家政服務(wù)中心，成立于2007年。目前主要從事業(yè)務(wù)：一是組織一般保姆到深圳家政服務(wù)公司，然后再對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，工資每月1500元左右，從2007年以來該家政服務(wù)中心共向深圳家政服務(wù)公司輸送勞務(wù)人員共500余名；二是聘請零時保潔工，工資是按勞提酬，每月工資1000元左右。還有一些就是沒有到工商局進(jìn)行注冊登記的，只是在顯眼處張貼一些廣告，來招攬生意，這樣生意肯定不會好，因為客戶覺得不可靠。

（一）從家政服務(wù)的從業(yè)人員上看，目前從事家政服務(wù)的人員大部分是下崗、待崗、失業(yè)、內(nèi)退婦女和部分農(nóng)村及周邊外來務(wù)工婦女等弱勢群體。

1、她們的現(xiàn)狀是：多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一。有些人生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣以及服務(wù)水平與用戶的要求相比有很大差異。因為大部分人員在崗前和崗中沒有接受過家政專業(yè)培訓(xùn)，只能做最簡單的家務(wù)勞動，往往不能滿足用戶的需求。

2、一些人法律意識淡漠，只顧眼前利益，不遵守合同約定，隨意辭工，造成了雇傭雙方不能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不僅給用戶帶來麻煩，也影響家政中介機(jī)構(gòu)的信譽，現(xiàn)實中家政中介機(jī)構(gòu)確實沒有什么措施能夠約束她們。造成這個問題的原因：

一是雖然國家認(rèn)定了家政服務(wù)員是一項正式職業(yè)，但現(xiàn)實中它仍然不同于其他服務(wù)行業(yè)的勞動人員。例如：國家沒有出臺靈活就業(yè)人員的社會保險繳納的法規(guī)政策。家政服務(wù)員自身從心底里就沒有把它當(dāng)成是一項正式職業(yè)。

二是供需雙方這兩類家庭人員無論是生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況，還是見識、能力等等方面都懸殊太大，顯示出家政服務(wù)員心理脆弱，自卑感強，溝通能力差，工作中出現(xiàn)矛盾處理不了，往往采取逃避的態(tài)度。

3、她們的需求，由于家政服務(wù)業(yè)屬于靈活性就業(yè)范疇，具有個體分散的特性，因此對她們來說，有一個穩(wěn)定的社會保障已成為家政從業(yè)人員的第一需求。

（二）從用戶需求情況上看，由于現(xiàn)代人的生活方式發(fā)生了巨大變化，因而家務(wù)勞動社會化成為必然趨勢，家政服務(wù)市場潛力巨大，前景廣闊。

1、現(xiàn)在需要家政服務(wù)的對象不再局限于高收入家庭，而是更多地進(jìn)入到中等收入普通家庭之中。

2、家政服務(wù)由“臨時”需求轉(zhuǎn)為“日常”需求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為“科學(xué)需求”。例如：飲食上講究科學(xué)飲食，合理搭配；孕產(chǎn)婦、新生兒及病老護(hù)理需要懂專業(yè)知識的人員進(jìn)行科學(xué)護(hù)理等等。

3、隨著社會老齡化步伐的加快，居家養(yǎng)老將成為老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)的主要模式。

所以從家政需求上看，今年我縣對家政服務(wù)的需求雖然略遜于往年，可能是由于金融危機(jī)影響了一些家庭的收入，進(jìn)而影響這些家庭對家政服務(wù)的需求。但是我們判斷，今后家政服務(wù)業(yè)的市場需求，仍將會越來越大，而且專業(yè)化的市場需求會越來越高，因為這個專業(yè)化的市場在我縣基本上處于空白。

二、存在的問題

我縣家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式多樣，有的已經(jīng)注冊了，有的沒有注冊。一方面家政行業(yè)在自身發(fā)展的同時，提供了大量就業(yè)崗位，有效緩解了我縣的就業(yè)壓力和促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。另一方面也存在一些問題：

1、家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊，供不應(yīng)求，吸引了眾多商家，同時由于進(jìn)入的門檻低，對資金技術(shù)要求都不高，往往是“一間門面、一張桌子、一部電話、一塊黑板”，街坊里的家政信息部就開始經(jīng)營運作了，這樣的信息部有好幾家，造成了我縣家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，再加上它的低成本運做,對我縣的正規(guī)家政機(jī)構(gòu)有較大沖擊。目前我縣的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價格不統(tǒng)一，一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，主要表現(xiàn)在：

一是雇主擔(dān)心自己家庭的財產(chǎn)安全受到威脅。

二是做家政服務(wù)員的自身安全無保障，出了意外難以討償，以及拖欠工資等問題。在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

2、機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人也是層次各異，大部分人文化素質(zhì)不高，缺乏管理經(jīng)驗，有很大一部分是下崗失業(yè)人員，絕大多數(shù)是高中以下文化程度，部分人是由家政服務(wù)員發(fā)展而成，雖然有實際工作經(jīng)歷，但缺乏相應(yīng)的企業(yè)管理知識和經(jīng)驗，造成中介機(jī)構(gòu)、用戶和服務(wù)員三者之間相互出現(xiàn)信任危機(jī)與信譽危機(jī)問題，影響家政行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

綜上所述，目前我縣家政服務(wù)行業(yè)的市場狀況，一方面已經(jīng)成為我縣擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，而且提供了實實在在的便民服務(wù)；另一方面，是發(fā)展中存在的問題：用戶、從業(yè)人員以及家政機(jī)構(gòu)三方的合法權(quán)益以及安全方面沒有得到應(yīng)有的保障，也體現(xiàn)了政策法規(guī)在家政服務(wù)方面的欠缺和某些制度的不夠完善，三者之間存在信任危機(jī)和信譽危機(jī)問題，確實很有必要采取相應(yīng)的措施予以解決。

三、意見和建議

1、爭取發(fā)展計劃改革局早日立項，把家政服務(wù)當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來做。

2、聯(lián)合勞動就業(yè)局加大培訓(xùn)如（月嫂、高級護(hù)理、營養(yǎng)師、育嬰師等）針對缺乏專業(yè)培訓(xùn)教師問題，一是可采取外聘教師；二是派人到北京、上海、深圳等大的專業(yè)家政公司學(xué)習(xí)或?qū)Ｂ殔⒓訝I養(yǎng)師及育嬰師培訓(xùn)。

3、建議政府有關(guān)部門，盡快出臺一些能夠保障從事家政服務(wù)行業(yè)人員合法權(quán)益的相關(guān)政策法規(guī)。比如制訂一些關(guān)于靈活簽訂家政服務(wù)合同、繳交社會保險等方面的相關(guān)政策法規(guī)，使他們在養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等方面都可以和其他行業(yè)的勞動者一樣，能夠享受社會保險相應(yīng)的待遇，以解決她們的后顧之憂，讓她們樂于安心從事家政服務(wù)工作。

4、提高人們對家政服務(wù)這一職業(yè)的價值認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，是發(fā)展家政服務(wù)行業(yè)市場的重要關(guān)鍵。建議通過媒體正面宣傳和引導(dǎo)，以減少社會上的負(fù)面影響，使人們對家政服務(wù)行業(yè)有更進(jìn)一步的思想認(rèn)識，走出傳統(tǒng)觀念對家政服務(wù)認(rèn)識的誤區(qū)，真正把家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展成為一種受人們尊敬的職業(yè)。

第二篇：關(guān)于家政服務(wù)的調(diào)研報告

隨著居民生活水平穩(wěn)步提高，加之社會老齡化發(fā)展趨勢，給家政服務(wù)行業(yè)帶來了巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，而且有利于緩解就業(yè)壓力，是擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)民生、增加就業(yè)、構(gòu)建和諧社會的重要事業(yè)。為此，連云港市新浦區(qū)婦聯(lián)組織巾幗志愿者深入社區(qū)居民家中調(diào)查走訪，就家政服務(wù)社會需求進(jìn)行了有效的實踐與積極的思考。

一、基本情況

從家庭聘用家政服務(wù)員和市場反映的調(diào)查情況看，主要顯示出如下特點：一是鐘點工的需求多于全日工。很多家庭只需要鐘點工作家務(wù)輔助，但由于大多數(shù)家政服務(wù)員不愿將自己的24小時都交付給用戶而缺乏自由，加上大多數(shù)全日工的工資不高，其中不少還要服侍生活不能自理的老人或殘疾人，有的甚至晚上也難以安穩(wěn)休息。于是，全日工往往更難以滿足市場需求，許多家政服務(wù)員寧愿做鐘點工也不愿意做全日工。而隨著老齡化態(tài)勢的日益顯見，全日工的社會需求也將趨增。二是家政服務(wù)人員結(jié)構(gòu)大多是校區(qū)陪讀人員或親朋介紹的農(nóng)村留守婦女或是城市下崗職工、無業(yè)人員，比一些來歷、背景不明的外籍務(wù)工者更具安全感。從對家政工各個側(cè)面的評價看，用戶對我區(qū)家政服務(wù)員的滿意度顯著高于其他地區(qū)，但就是我區(qū)的家政工實在太少，供不應(yīng)求。三是親朋介紹為主，社區(qū)服務(wù)和中介并重。抽樣調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)家政服務(wù)員未通過中介機(jī)構(gòu)，而以親戚朋友介紹的最為普遍，占五成以上;居委會、物業(yè)等社區(qū)服務(wù)在居民需要時也起著不小的中介作用，二成家政工由社區(qū)牽線，而家政中介機(jī)構(gòu)也占到二成多。但從由親戚朋友介紹的比例有所上升的趨向看，由于信息的不對稱以及市場運作的不規(guī)范，家政中介機(jī)構(gòu)在目前仍缺乏足夠的信任度，或介紹成功率不高，尚未成為主要的家政媒介。

調(diào)查顯示，家政服務(wù)在我區(qū)具有一定的市場需求，同時也折射出老百姓對家政消費理念還不到位。求職人員存在不愿從事家政工作的現(xiàn)象，保姆的封建文化影響比較大。缺乏家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，家政員的勞動素質(zhì)、工資和就業(yè)保障成為培養(yǎng)家政員隊伍的瓶頸。家政業(yè)發(fā)展還停留在職業(yè)介紹的層面上，沒有一定規(guī)模的集培訓(xùn)、管理、品牌建設(shè)于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、在開展家政服務(wù)工作中的主要做法和成效

幾年來，新浦區(qū)婦聯(lián)一直把配合區(qū)政府實施再就業(yè)工程當(dāng)作一項重要任務(wù)常抓不懈，同時也深刻認(rèn)識到家政服務(wù)業(yè)正是具有巨大潛力的就業(yè)新領(lǐng)域，因此區(qū)婦聯(lián)立足于黨政所急、婦聯(lián)所能、婦女所需的三維焦點上，積極實施巾幗家政服務(wù)工程，開展婦女就業(yè)與再就業(yè)工作。

(一)深入調(diào)研，摸清情況。為了進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、市場需求、存在的問題及求職婦女的基本情況和狀態(tài)，以便有針對性的開展家政服務(wù)工作，區(qū)婦聯(lián)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。調(diào)查顯示：傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重制約家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展;家政服務(wù)沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量體系;部分從業(yè)人員技能偏低、家政公司開展培訓(xùn)工作相對滯后;從業(yè)人員社會保障等問題沒有得到妥善解決等。

(二)加強宣傳，營造氛圍。針對在調(diào)研中了解到的一些婦女由于受到傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為做家政服務(wù)低人一等，是伺候人的活，不受人尊重等陳舊的思想觀念，甚至有人寧愿只領(lǐng)取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務(wù)，為了轉(zhuǎn)變這些觀念，區(qū)婦聯(lián)積極采取措施加大宣傳力度。一是邀請成功的女企業(yè)家為下崗失業(yè)、待業(yè)婦女言傳身教，現(xiàn)身說法，使姐妹們得到啟發(fā)，受到教育。二是組織社區(qū)巾幗志愿者深入社區(qū)，入戶家訪，面對面的進(jìn)行宣傳教育，對下崗失業(yè)婦女和進(jìn)城務(wù)工婦女宣傳家政服務(wù)理念，宣傳家政服務(wù)行業(yè)的就業(yè)前景和優(yōu)惠政策，幫助她們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)她們在家政服務(wù)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。

(三)強化培訓(xùn)，創(chuàng)新模式。我們針對前期摸底統(tǒng)計上來的情況和下崗失業(yè)婦女的自主就業(yè)意愿，因地制宜、分批分類的開展培訓(xùn)工作。積極與就業(yè)部門聯(lián)合，依托區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、陸續(xù)開展了養(yǎng)老護(hù)理員、保潔員、服務(wù)員、廚師、月嫂等家政服務(wù)項目的培訓(xùn)。同時，為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長，為她們立足社區(qū)崗位、實現(xiàn)自身價值打下堅實的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。

三、存在的問題

(一)擇業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認(rèn)同。受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，寧愿無事干也不愿意干家政。這種具有普遍性歧視的觀念，目前尚未隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而完全轉(zhuǎn)變。

(二)人員培訓(xùn)不足。目前，市場上經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的家政人員，不足兩成。培訓(xùn)不到位的根源在于家政服務(wù)員的流動率過高，而服務(wù)周期的不穩(wěn)定導(dǎo)致家政機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)員的工作契約不穩(wěn)定。這其中很大一部分家政服務(wù)員怕參加培訓(xùn)耽誤工作時間，影響收入，加之家政服務(wù)員不需持證上崗，種種主客觀因素的影響，導(dǎo)致持證上崗率不高，而出于成本因素的考慮，家政機(jī)構(gòu)很難在培訓(xùn)上增加投入。

(三)行業(yè)管理缺乏。人們還沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)。家政服務(wù)員在我國依然屬于非正規(guī)就業(yè)工種，政府對家政員既無行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也無勞動合同法的規(guī)范。因此，一旦出現(xiàn)糾紛，無行業(yè)法規(guī)可依。另外，以營利為目的社會民間家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)和組織大多層次較低，管理不規(guī)范，但對于那些年齡偏大，文化較低，缺乏專業(yè)技能的家政服務(wù)員,具有一定的誘惑力和吸引力。

四、對策與建議

一是成立家政行業(yè)協(xié)會,使家政服務(wù)業(yè)盡快駛?cè)胍?guī)范化,專業(yè)化的快車道。通過成立行業(yè)協(xié)會,確定歸口管理部門,以此推進(jìn)家政市場有序健康發(fā)展。協(xié)會職責(zé)是制訂家政服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),就業(yè),維權(quán)的配套措施,統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠政策等，協(xié)調(diào)各職能部門出臺有關(guān)扶持政策,促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

二是要規(guī)范市場管理 要進(jìn)一步明確家政服務(wù)行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)，形成工商、勞動、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門齊抓共管的工作格局，對違規(guī)操作的中介組織要加大監(jiān)管力度。要制定出臺 家政服務(wù)的規(guī)范要求和工資標(biāo)準(zhǔn)，以便于加強管理。

三是家政人員需要提升專業(yè)素質(zhì)，要努力打造專業(yè)化的高素質(zhì)家政人員隊伍。加強對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)，是壯大從業(yè)隊伍、提高家政服務(wù)質(zhì)量、做大做強家政企業(yè)的重要途徑。要以家政市場服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極運用財政資金支持開展各類家政服務(wù)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟形勢，不斷更新，要與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范相銜接，既要關(guān)注基本的服務(wù)項目，又要逐步涵蓋不同層次消費群體的多樣化服務(wù)需求，切實打造一批專業(yè)素質(zhì)強、業(yè)務(wù)技能精的專業(yè)化人才隊伍。

第三篇：家政服務(wù)消費投訴調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！

近年來，隨著消費水平的不斷提升，普通消費者家庭引入家政服務(wù)現(xiàn)象越來越多，促使家政服務(wù)行業(yè)不斷擴(kuò)張。市工商局組織人員進(jìn)行了一次專項調(diào)研，結(jié)合消費者協(xié)會數(shù)據(jù)，詳細(xì)統(tǒng)計了全市家政服務(wù)行業(yè)的消費投訴情況，認(rèn)真分析了造成當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)消費投訴集中問題的原因，并針對性地提出了監(jiān)管建議。

一、家政服務(wù)行業(yè)消費投訴現(xiàn)狀

（一）合同類投訴比較普遍。這類投訴的具體表現(xiàn)：一是合同規(guī)定模糊，對具體細(xì)節(jié)約定不明。一些家政合同中提到“約定人員由于自身原因不能服務(wù)，家政公司要提供其他服務(wù)人員”但“自身原因”的具體范圍沒有作進(jìn)一步明確規(guī)定，導(dǎo)致部分家政公司隨意調(diào)換服務(wù)人員。二是家政公司未能按照合同的約定及時提供服務(wù)，存在服務(wù)滯后、服務(wù)延遲的現(xiàn)象。三是家政服務(wù)人員由于自身原因突然離崗，家政公司未及時找人替崗，或者替崗的服務(wù)人員不符合合同約定。四是一些家政機(jī)構(gòu)先把價格標(biāo)注的相對較低，待服務(wù)人員開始提供服務(wù)時，再以多種理由臨時加價，或者違反合同約定減少服務(wù)項目。

（二）欺詐類投訴呈現(xiàn)多樣化。該類投訴主要有以下五種表現(xiàn)形式：一是“家政托兒”欺詐。部分采取中介模式經(jīng)營的家政公司雇傭家政明星人員做“托兒”，業(yè)主相中的服務(wù)人員與真正服務(wù)人員不一致，其目的在于收取一次性中介費用。二是虛假廣告欺詐。部分家政公司在街道、居民小區(qū)內(nèi)發(fā)放內(nèi)容含有“專業(yè)”、“全能”，“榮獲某榮譽證書、資格證書”字眼的宣傳廣告，吸引客源，或在廣告中承諾一些事后不能兌現(xiàn)的條款，比如：“如果保姆不滿意，可以多次調(diào)換”、“如果介紹保姆不合格，可以申請退還押金”，導(dǎo)致業(yè)主在接受服務(wù)后對服務(wù)項目無法滿意。三是無合法主體資格。部分經(jīng)營者在未取得合同主體資格和正規(guī)經(jīng)營場所的情況下，僅以電話聯(lián)系的方式從事臨時性無照經(jīng)營家政服務(wù)行為，通過發(fā)布廣告電話招攬生意，臨時“招兵買馬”家政服務(wù)人員，一旦出現(xiàn)重大責(zé)任事故消費投訴，則立即解散，消費者受損利益無法得到賠償。四是“會員卡”式欺詐。部分家政公司以“會員優(yōu)先、價格優(yōu)惠”等名義拉攏消費者辦理會員卡，并交納數(shù)目較大的會員費，但事后承諾常常不能兌現(xiàn)，預(yù)付的會員費卻不予退還。

（三）質(zhì)量類投訴較為典型。該類投訴主要集中在家政公司服務(wù)質(zhì)量方面。一是“以次充好”。一些規(guī)模較小的家政機(jī)構(gòu)，為減少成本，使用自己勾兌的清潔劑等材料，一方面不能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面劣質(zhì)的洗潔劑易給LED等設(shè)備造成損害。二是“道德風(fēng)險”。由于少數(shù)家政服務(wù)人員自身職業(yè)道德素質(zhì)較低，部分消費者在接受服務(wù)時，財產(chǎn)安全無法得到有效保證。三是“名不符實”。據(jù)消費者協(xié)會統(tǒng)計，當(dāng)前多數(shù)家政服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，尤其在育嬰師、“月嫂”等需要特殊服務(wù)領(lǐng)域，目前僅有30%的服務(wù)人員取得了正規(guī)的資質(zhì)證書。

（四）“私約”類投訴維權(quán)困難。個別家政人員在服務(wù)一次或幾次后與消費者簽訂“私約”，讓業(yè)主交納定金，建立業(yè)主與服務(wù)人員單邊聯(lián)系，避開家政服務(wù)公司，逃避中介費用。一旦服務(wù)出現(xiàn)糾紛或是服務(wù)人員由于個人原因中途突然離崗，業(yè)主維權(quán)常常處于“找不到人、公司不管、投訴無門”尷尬局面。

（五）“保險類”投訴約定不明。由于現(xiàn)在家政有許多時候是高空作業(yè)，并缺少相應(yīng)的防護(hù)措施，所以在服務(wù)過程中常常會出現(xiàn)許多意料之外的危險，而部分家政公司沒有為服務(wù)人員購買人身保險，在與業(yè)主簽訂合同中也沒有明確約定。所以在出現(xiàn)事故時糾紛不好解決，有時需業(yè)主承擔(dān)不利后果。

二、家政服務(wù)行業(yè)消費投訴較多的原因

（一）法律盲區(qū)，管理欠缺。家政服務(wù)人員與客戶之間的關(guān)系被認(rèn)為是雇傭關(guān)系，并不屬于《勞動法》的調(diào)整范圍，由于家政服務(wù)業(yè)本身的性質(zhì)特殊，如工作時間、福利待遇、勞動保障等，都無法用《勞動法》來規(guī)范，因此家政服務(wù)業(yè)被排除在《勞動法》適用范圍之外。目前，沒有一部調(diào)整和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國性法律或法規(guī)，僅有一些地方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致家政服務(wù)員的社會保障和工作期間的傷害、致殘等問題無法尋求妥善的解決方法，供求雙方均存在后顧之憂，致使家政服務(wù)員不穩(wěn)定，工作積極性偏低，更談不上規(guī)范的管理，由此產(chǎn)生的糾紛不斷。

(二)培訓(xùn)不夠，素質(zhì)不高。目前家政服務(wù)業(yè)主要的從業(yè)人員是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗職工，文化素質(zhì)普遍偏低，而家政公司單純追求利潤，缺乏對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，這些因素致使家政服務(wù)的從業(yè)人員質(zhì)量良莠不齊，客戶對家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實現(xiàn)。市家政行業(yè)中，參加家政培訓(xùn)持證上崗的家政服務(wù)從業(yè)人員僅占30%。同時，由于沒有實行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。

（三）把關(guān)不嚴(yán)，誠信缺失。家政市場準(zhǔn)入要求不高，一些無照經(jīng)營的“黑中介”常常“打擦邊球”、鉆空子，求職者只要填一張簡歷，留下聯(lián)系方式，回家等消息，一旦有客戶需要，求職者不經(jīng)過任何培訓(xùn)，就可以直接上崗，此外一些房屋中介、職業(yè)介紹所在提供中介服務(wù)之余，也幫助客戶提供家政服務(wù)。由于中介公司在運作、收費方面都存在不合理、不規(guī)范行為，并且缺乏相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無保證，行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)滯后，誠信方面存在缺失。

（四）信息不暢，供需矛盾。由于家政服務(wù)在信息提供、服務(wù)配套、服務(wù)品種、服務(wù)質(zhì)量等總體上差距較大，加之宣傳不夠，形成供求信息嚴(yán)重不對稱，供求在總量和結(jié)構(gòu)上都存在著不相適應(yīng)的情況。同時，居民家政服務(wù)需求迫切，特別是一些個性化的服務(wù)需求，如月嫂、家庭護(hù)理等。許多違規(guī)經(jīng)營者利用供需雙方信息的不對等，結(jié)構(gòu)矛盾突出這一現(xiàn)實情況，擬定不平等合同、大搞虛假廣告宣傳、服務(wù)以次充好，使得家政市場欺詐橫行，亂象叢生。

（五）標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)督缺乏。市家政服務(wù)行業(yè)雖起步較晚,但正處于快速發(fā)展階段的重要時刻，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系并沒有同步，目前還沒有建立覆蓋全市的有影響力的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“各自為政”，監(jiān)督管理體系尚未構(gòu)建起來，責(zé)任部門模糊。消費者對于家政服務(wù)行也出現(xiàn)的問題主要是向家政服務(wù)企業(yè)投訴，大部分消費者不清楚應(yīng)該找哪個管理部門投訴。

三、工商部門強化家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作的對策和建議

（一）規(guī)范家政服務(wù)合同文本。在多方走訪、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前家政發(fā)展的實際情況，制定《家政服務(wù)合同書》，進(jìn)一步細(xì)化家政公司、服務(wù)人員和消費者各自的權(quán)利義務(wù)，對服務(wù)類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對家政服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、人身財產(chǎn)損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定。

（二）構(gòu)建家政信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建家政信息中心平臺，建立四項機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。由企業(yè)注冊部門、市局信息中心負(fù)責(zé)成立信息收集團(tuán)隊，結(jié)合企業(yè)登記注冊、企業(yè)年檢、經(jīng)濟(jì)戶口巡查、日常監(jiān)管反饋的信息，將家政公司的真實經(jīng)營信息進(jìn)行甄別、歸納、整理。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，為決策提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門采集、分析的家政數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通家政信息內(nèi)外溝通渠道，增強公眾信息認(rèn)知，彌補家政企業(yè)、消費者之間信息的不對稱。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立投訴信箱，受理消費者投訴，消保科、消協(xié)等部門實行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報信息，開展實地核查，及時為消費者排憂解難。通過四項機(jī)制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的家政信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。要求基層工商所根據(jù)屬地監(jiān)管要求，對轄區(qū)從事家政服務(wù)的公司進(jìn)行嚴(yán)密排查，通過行政預(yù)警和行政指導(dǎo)等措施督導(dǎo)落實持證上崗制度。嚴(yán)厲打擊“黑家政”、“野家政”等無照經(jīng)營單位以及部分中介機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營行為。同時指導(dǎo)家政公司推行執(zhí)業(yè)人員資格公示制度，將服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、健康證明、身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式在經(jīng)營場所予以公示，建立家政服務(wù)人員實名管理檔案，沒有執(zhí)業(yè)資格的人員和單位堅決不許從事家政服務(wù)工作。督促家政公司加強培訓(xùn)，強化管理。

（四）加強虛假家政廣告監(jiān)管。商廣科在廣告登記備案時嚴(yán)格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)家政廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消保科、消協(xié)等部門要繼續(xù)推進(jìn)“兩會一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動。選拔責(zé)任心強、知識水平高的群眾作為廣告聯(lián)絡(luò)員，在家政公司經(jīng)營場所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應(yīng)，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（五）扶持地方龍頭家政品牌。重點培育一批家政服務(wù)品牌企業(yè)，以帶動和提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項目，推進(jìn)多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動協(xié)調(diào)市委市政府、婦聯(lián)等部門，學(xué)習(xí)濟(jì)南“陽光大姐”家政服務(wù)的成功模式，動員下崗和外來務(wù)工婦女積極參與，樹立品牌意識，幫助家政企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造乳山家政服務(wù)龍頭品牌。

（六）行業(yè)協(xié)會構(gòu)建長效機(jī)制。工商部門主動牽頭與地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極構(gòu)建家政行業(yè)協(xié)會。建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展家政服務(wù)職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行持證上崗。推行行業(yè)自律，加強家政行業(yè)信用評價體系建設(shè)，構(gòu)建家政企業(yè)的“行業(yè)協(xié)會誠信星級評定”機(jī)制，在全社會營造一個有利于家政服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。

第四篇：關(guān)于懷化城市交通的調(diào)研報告

關(guān)于懷化城市交通的調(diào)研報告

一、調(diào)研報告的基本情況(一)調(diào)研報告的意義

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，社會各界、各地出于不同需要和其他地域的聯(lián)系日益密切。而這種聯(lián)系的建立與交通密切相關(guān)。城市交通與水資源、環(huán)境一直是困擾我國城市發(fā)展的三大問題，人們的日常生活和交通更是密不可分。隨著城市化的加速發(fā)展，城市交通問題也顯得越來越突出，作為懷化的一名我們必須了解和研究城市交通發(fā)展?fàn)顩r和限制因素以找出解決制約城市交通發(fā)展的方法。(二)、調(diào)研的現(xiàn)狀

以新天地廣場為例。地處在市中心與購物中心之間，分析該道路中交通發(fā)展現(xiàn)狀，由于周圍有很多大型居住小區(qū)，以及大型購物中心，所以人流量較大，車水馬龍。該道路交叉路口雖然設(shè)置了紅綠燈，在公交站牌的地方卻無人行道，也沒有人行道的紅綠燈標(biāo)識，導(dǎo)致出現(xiàn)了人們橫穿馬路，交通堵塞的狀況。在交通量大的中午和晚上路況還是出現(xiàn)交通不暢通的局面。(三)、調(diào)研的地點、方法

調(diào)研地點在市中心內(nèi)分別是新天地廣場，圓周率地下通道，以及步步高購物中心。由于這三個地段，流動人口較多，以及車流量比其他地段的要大，人口密度較大，由于各方面的限制因素，就只能從這幾個地段開始進(jìn)行調(diào)研，借此來反映全市的交通狀況。

調(diào)研報告的方法采取的是問卷調(diào)查法也稱“書面調(diào)查法”，或稱“填表法”。用書面形式間接搜集研究材料的一種調(diào)查手段。通過向調(diào)查者發(fā)出簡明扼要的征詢單(表)，請示填寫對有關(guān)問題的意見和建議來間接獲得材料和信息的一種方法。這樣能簡單有效的反映出人們對懷化交通的真實想法，以及懷化交通的問題所在，使調(diào)研報告具有其實在價值，以及普遍意義。(四)調(diào)研過程

本次調(diào)研，分為五個步驟，選題分析、問卷調(diào)查的設(shè)計，以及問卷調(diào)查的發(fā)放，收集和處理，撰寫報告。

選題分析，通過搜尋各種資料，對資料進(jìn)行整合分析，結(jié)合專業(yè)特點，最終確定調(diào)研報告選題為“關(guān)于懷化交通問題”。

問卷調(diào)查的設(shè)計，是調(diào)查研究成果的一種表現(xiàn)形式。它是通過文字、圖標(biāo)等形式將調(diào)查的結(jié)果表現(xiàn)出來，以使人們對所調(diào)查的問題有一個全面系統(tǒng)的了解和認(rèn)識。進(jìn)而體現(xiàn)出其真實性、針對性，倫理性。

問卷調(diào)查的發(fā)放和收集，運用平常的課余時間來進(jìn)行問卷的發(fā)放，首先確定好發(fā)放地點，預(yù)測時間以及發(fā)放問卷的數(shù)量，再者隨時注意問卷的及時回收，做到抽樣調(diào)查的隨機(jī)性，保證調(diào)研結(jié)果的真實有效性，隨后回校進(jìn)行對問卷調(diào)查的處理分析以及對問題的探討。

問卷調(diào)查的處理，通過問卷調(diào)查分析，透過數(shù)據(jù)現(xiàn)象分析數(shù)據(jù)之間隱含的關(guān)系，使我們對事物的認(rèn)識能從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，更好的指導(dǎo)實踐活動。

撰寫報告，是對所得的材料進(jìn)行整理、分類、核實，發(fā)現(xiàn)遺漏疑問的地方，再作調(diào)查補充。

而且通過對材料的分析、思考，以及提示材料的內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)與優(yōu)劣，展示出調(diào)研成果。(五)調(diào)研時間

2015年6月1日至6月11日(六)調(diào)研結(jié)果

總體來說，對于懷化市道路交通的狀況的問卷調(diào)查分析的各種原因及對策和建議，是城市交通發(fā)展中亟待解決的問題。但從根本上講，在調(diào)整我國傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式基礎(chǔ)上，解決城市交通問題最主要的方面還是要調(diào)整目前不合理的交通結(jié)構(gòu)，包括出行結(jié)構(gòu)、交通流分布結(jié)構(gòu)等。其他各種解決措施都應(yīng)圍繞交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以合理的交通結(jié)構(gòu)為參照來重新規(guī)劃和調(diào)整道路網(wǎng)絡(luò)，采取新的有針對性的管理技術(shù)和手段，完善交通法規(guī)建設(shè)。多年來許多城市交通發(fā)展的實踐也證明，單純增加設(shè)施供應(yīng)量，不努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，難以取得更好的效果。歷史上城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點一直是道路系統(tǒng)建設(shè)，道路建設(shè)投資在城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資中所占的比例每年都保持在40％左右，這是其他行業(yè)所不能比的。但從實際結(jié)果來看，道路建設(shè)對改善城市交通狀況，除了在短時間內(nèi)能取得一定作用，并沒有達(dá)到理想的效果。其原因一方面是道路建設(shè)的重點主要是主干道、快速路的建設(shè)，而對道路網(wǎng)絡(luò)的完善重視不足。次干道、支路在疏導(dǎo)交通流中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終影響道路網(wǎng)絡(luò)整體功能的發(fā)揮。另一方面，在城市社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，單純考慮主干道、快速路的建設(shè)，實際上不僅不能緩解道路的擁堵，反而成為擁堵的成因，往往陷入建路，擁堵，再建路再擁堵的怪圈。停車設(shè)施建設(shè)也是如此。現(xiàn)行的停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)區(qū)別對待。特別是交通矛盾尖銳的舊城區(qū)、中心城區(qū)，停車配建標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)控制。我們不能簡單地在道路建設(shè)規(guī)模、停車配建標(biāo)準(zhǔn)上模仿外國的作法。在管理手段和方式的改進(jìn)上，也應(yīng)以交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整為前提，才能做到有的放矢，管理才會更有效率。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

根據(jù)問卷調(diào)查的處理分析以及整理后，發(fā)現(xiàn)的問題如下，1.臨近十字路口的地方，亂停亂放的情況嚴(yán)重；也無相關(guān)部門人員的及時管制與處理。

2.大多數(shù)電動三輪車無視紅綠燈，導(dǎo)致出現(xiàn)交通混亂，車輛堵塞的局面。

3.旁邊的步步高購物中心在節(jié)假日時人流車流大量增加，前面的廣場太小人流不能很 好的疏散。

4.人行道上停了很多非機(jī)動車嚴(yán)重影響了人行道上人流疏散。5.雖然到達(dá)該地段的公交車較多，但是公交站點沒有經(jīng)過預(yù)先設(shè)計，只是在一堵墻的前面設(shè)置了一小塊地方，沒有足夠的空間，不利于乘客等車下車。那里也無明顯的排水系統(tǒng)，導(dǎo)致下暴雨的時候，無處立足。

6.有的公交站與其相鄰的站點距離太近，并且距離十字路口的很短，以及司機(jī)有時候出現(xiàn)到了站點不停車的現(xiàn)象。

7.十字路口的紅綠燈顯示很有問題，車多車少都是一樣的通行時間。以及行人的紅綠燈指示，顯示的時間也是存在很多問題的。8.有些公交站點是沒有綠化的，懷化的夏日炎炎，讓那些乘客無處乘涼。

9.由于懷化地處偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不怎么快，懷化的交通路段是沒有立交橋，也沒有地鐵等基本的道路設(shè)施的。這可能也是懷化交通堵塞的一個原因之一。

三、解決方案: 1.有關(guān)部門加大安全交通知識的宣傳力度，讓居民知法守法；對居民們進(jìn)行有關(guān)交通安全的教育的工作進(jìn)一步落實。

2.有關(guān)部門應(yīng)該加強人口集中的居住區(qū)交通的管理力度，特別是在上下班的高峰期，應(yīng)該加以管制，對亂停亂放嚴(yán)加管制，梳理交通。3.在這個十字路口加上護(hù)欄，避免人流直接進(jìn)入十字路口中，也能避免摩托車和載客的轎車在這個區(qū)域里拉客；

4.紅綠燈的設(shè)置改進(jìn)為:隨著車流量的程度，以及擁擠程度，應(yīng)靈活設(shè)置。這樣能加快機(jī)場高速方向與中心市場方向車輛的通行速度，減少造成車多擁堵的狀況；而立一個方向則車少人少，則多等待； 5.離交叉口很近的兩個公交站的位置要調(diào)整，并把這條街的兩個公交站合做成一個;做成港灣式的公交站，避免再上車時候影響主道的通行能力；并且等候區(qū)改為較地面高的站臺，避免雨天沾一腳的泥或者水。有些偏僻的站點附近必須嚴(yán)令禁止停放房屋建設(shè)等遺留物，這樣就能避免雨天泥濘，晴天揚塵。

6.城市道路規(guī)劃要考慮城市地理環(huán)境因素 線路選擇要結(jié)合地形，注意節(jié)約用地和投資費用，道路走向應(yīng)利于城市通風(fēng)，一般應(yīng)平行于夏季主導(dǎo)風(fēng)向 在城市規(guī)劃中要合理布局交通性道路和生活性道路。7.交通性道路設(shè)置機(jī)動、非機(jī)動分流設(shè)施，兩側(cè)不宜設(shè)置吸引大量人流的公共建筑；生活性道路沿線可大量布置住宅、公共建筑、停車場、公共站點等服務(wù)設(shè)施。

8.各種交通線路和設(shè)施布局為不同人群(包括殘障等弱勢群體)的出行提供方便的選擇和銜接，加強城鄉(xiāng)各功能區(qū)之間的有機(jī)聯(lián)系，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的運行效率。

9.結(jié)合各地社會經(jīng)濟(jì)狀況、自然環(huán)境特點，合理布置城市主干道、輕軌、地鐵、高速環(huán)線、非機(jī)動車道、步行道等各種交通線路和設(shè)施 交通場、站的布局應(yīng)盡量滿足人們出行的便利，同時考慮城市環(huán)境的要求，長途汽車客運站布置在市區(qū)外圍。市內(nèi)公共汽車站盡可能地接近居民區(qū)和主要活動場所；為方便換乘，應(yīng)盡量設(shè)在交叉附近，站距以500米左右為宜。

10.懷化環(huán)保局可以設(shè)立一些措施來建設(shè)城市規(guī)劃，加強城市的綠化，不僅在生活上造福于民，而且在那里市綠化是栽種植物以改善城市環(huán)境的活動。城市生態(tài)系統(tǒng)具有受到外來干擾和破壞而恢復(fù)原狀，由于城市中綠化生態(tài)環(huán)境的作用。對城市綠化生態(tài)環(huán)境的研究就是要充分利用城市綠化生態(tài)環(huán)境使城市生態(tài)系統(tǒng)具有還原功能，能夠改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量這一重要性質(zhì)，也影響一個城市的名譽。

四、調(diào)研總結(jié)

通過這次道路的調(diào)研，我們深刻地學(xué)習(xí)了關(guān)于道路的知識，以前對道路系統(tǒng)的知識只停留在書本上，現(xiàn)在對書本上的知識有了更進(jìn)一步的了解。看再多遍的書，不如實際做一下好。在我們看書的過程中，我們可能對一些知識一筆帶過，但是在實踐中我們更體會到了其中的信息，對它的理解也會更進(jìn)一步的加強。在實際的調(diào)研中，我們增強了對道路的認(rèn)識和收集處理信息的能力，對了解到的一些問題，通過小組間的討論，找到一些比較好的改善的措施。雖然我們對問題可能不能完全解決，但是通過我們的討論我們還是收獲頗豐。

我們看到這個實際的案例，認(rèn)識到了我們專業(yè)的重要性，我們深刻的感受到了未來的道路通暢情況與我們息息相關(guān)，與我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)這些專業(yè)知識的態(tài)度和掌握程度也是有關(guān)的。我們應(yīng)該更認(rèn)真地學(xué)習(xí)，掌握書本上的知識點。同時也要多了解外邊的世界，理論聯(lián)系實際，盡量的能夠多的把自己在書本上學(xué)習(xí)到的知識也我們現(xiàn)實的交通聯(lián)系起來，這樣不僅可以提高我們的學(xué)習(xí)興趣，而且可以增大我們實踐的提高。而且增進(jìn)我們團(tuán)結(jié)合作的能力，提高我們的團(tuán)隊意識。通過我們調(diào)研更深刻的了解的，城市的建設(shè)不關(guān)是我們學(xué)這專業(yè)的人的責(zé)任，更是所有市民的責(zé)任，雖然我們解決了道路目前的問題，但是如果不提高市民整體的素質(zhì)，又會有新的問題的出現(xiàn)。一個好的道路系統(tǒng)，不光有好的設(shè)計師來設(shè)計，好的施工團(tuán)隊來施工，好的政府部門來管理，更要有好的市民來合理使用。因此，優(yōu)先發(fā)展公共交通，解決大城市擁堵問題，就必須明確公共交通優(yōu)先應(yīng)是國家整體的發(fā)展政策，不是一個部門，一個城市的政策。能否制定具體的政策措施并加以落實，需要各有關(guān)部門對此問題統(tǒng)一認(rèn)識和相互配合，并對國家財政稅收分配體系進(jìn)行調(diào)整，這也是公共交通優(yōu)先政策提出多年來沒有太大實質(zhì)性進(jìn)展的難點所在。解決問題的關(guān)鍵是以城市公共交通法規(guī)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強國家在優(yōu)先發(fā)展公共交通中的引導(dǎo)作用。要制定具體的包括路權(quán)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)的公共交通優(yōu)先措施并逐步落實。結(jié)合燃油稅改革，在中央和地方各級政府對公共交通的政策支持上有所突破。

總之，城市交通問題是城市發(fā)展史上的一個重大課題，城市交通問題的解決對促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。在我城市化與機(jī)動化快速發(fā)展的今天，要立足于懷化交通的現(xiàn)狀，研究制定出既符合城市交通發(fā)展規(guī)律，又符合完整的城市交通發(fā)展政策體系。

14級公管二班李佳

1415402024

第五篇：家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

××縣家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

××縣委政研室

2010年7月

7月8日至16日，我們組織成立由政研室、商務(wù)、工商、勞動等單位人員組成的調(diào)研小組，采取實地調(diào)查、現(xiàn)場走訪、召開座談會、查閱資料等方式，對我縣家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次系統(tǒng)調(diào)研，形成了調(diào)研報告。

一、基本情況

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，家政服務(wù)業(yè)開始被人們認(rèn)識和接受，并得到了一定的發(fā)展，為提高群眾生活質(zhì)量、解決城鄉(xiāng)富余勞動力發(fā)揮了積極作用。

1、服務(wù)機(jī)構(gòu)以個體經(jīng)營為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)基本以個體經(jīng)營為主。其中，未注冊登記涉及家政服務(wù)經(jīng)營范圍的機(jī)構(gòu)（主要是個體經(jīng)營戶）共有85家（中介信息機(jī)構(gòu)13家，維修服務(wù)業(yè)67 家，家居清洗業(yè)5家）；在工商部門注冊的61家（維修服務(wù)業(yè)55家，中介信息機(jī)構(gòu)6家），注冊資金大都為2—3萬元，注冊形式為個體工商戶。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)除維修服務(wù)業(yè)有固定門店外，其它基本是一張

1辦公桌和一部電話就開始經(jīng)營運作，管理很不規(guī)范。

2、從業(yè)人員以農(nóng)村富余人員為主。據(jù)調(diào)查，全縣家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員約800余人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務(wù)410人左右。全縣未登記的從事家政服務(wù)的人員約200余人。在從事家政服務(wù)業(yè)的人員中，約75%為農(nóng)村富余人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮(zhèn)待業(yè)人員，年齡結(jié)構(gòu)以35—55歲為主。維修服務(wù)和高危家居清洗從業(yè)人員基本以男性為主，其它家政服務(wù)業(yè)中女性約占80%左右。除從事家電維修服務(wù)文化程度以高中（中專）較多外，其他從業(yè)人員文化程度普遍較低，大多為小學(xué)、初中文化，以初中文化程度居多。

3、服務(wù)項目以簡單勞動為主。我縣家政服務(wù)項目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡單勞動為主，僅少部分提供護(hù)理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動，基本沒有家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財?shù)葘＜夜芾硇头?wù)。

二、存在的問題

我縣家政服務(wù)業(yè)目前僅處于起步和初始階段，加之缺乏有效的引導(dǎo)和規(guī)范，致使家政服務(wù)行業(yè)市場存在著諸多問題。

一是行業(yè)管理不規(guī)范。目前，我縣家政服務(wù)業(yè)沒有明確的管理機(jī)構(gòu)，市場準(zhǔn)入門檻較低，想從事家政服務(wù)，只需到工商部門登記注冊，不要資格審查即可開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)，造成行業(yè)莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如有的中介信息公司雖有家政服務(wù)的經(jīng)營范圍，但實際上只有1—2個管理人員依托電話聯(lián)系業(yè)務(wù)，并無固定從事家政服務(wù)的員工。有的從事家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)根本未注冊，組織幾個親朋勞力即開始從事家政服務(wù)；有的到處張貼僅有一個手機(jī)號碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業(yè)務(wù)；有的為多攬業(yè)務(wù)，刻意壓低服務(wù)價格，降低服務(wù)質(zhì)量，形成行業(yè)惡性競爭。另外，雇傭雙方在形成勞動關(guān)系時，基本未簽訂合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，多以口頭協(xié)議為主，使雙方合法權(quán)益未能得到法律有效保護(hù)。

二是服務(wù)層次不全面。從事家政服務(wù)的人員，大多數(shù)文化程度偏低，多為農(nóng)村富余人員，缺乏必要的職業(yè)培訓(xùn)，只能從事簡單的體力勞動，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫(yī)護(hù)等技術(shù)含量高的服務(wù)，加上在生活習(xí)慣、衛(wèi)生要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上與雇主都存在較大差異，很難適應(yīng)現(xiàn)代家庭的更高需求。

三是供求渠道不通暢。全縣家政服務(wù)尚未形成產(chǎn)業(yè)化，既沒有龍頭家政服務(wù)企業(yè)，也沒有專業(yè)的市場，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規(guī)的家政服務(wù)企業(yè)和中介勞動力找到滿意的家政服務(wù)人員；另一方面，從事家政服務(wù)業(yè)的人員雖然較多，但難以通過正規(guī)渠道掌握需求信息，由此造成家政服務(wù)市場 “有人沒事干、有事沒人干”的供需缺位的現(xiàn)象。

三、對策措施

要推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，解決制約家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題，必須制訂扶持行業(yè)發(fā)展的政策措施，加大規(guī)范家政服務(wù)市場力度。

1、加大輿論宣傳力度，營造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮媒體優(yōu)勢，宣傳家政服務(wù)業(yè)的積極作用，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會認(rèn)知度，消除社會對家政服務(wù)的偏見和歧視，引導(dǎo)群眾樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)人員積極投入家政服務(wù)業(yè)。宣傳推介優(yōu)秀家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)人員，增強家政行業(yè)自豪感，形成典型帶動和示范作用，營造家政行業(yè)良好發(fā)展氛圍。

2．加大政策扶持力度，推動行業(yè)較快發(fā)展。總體而言，家政服務(wù)業(yè)仍處于初始階段，如無政府政策支持，僅

靠家政企業(yè)自身發(fā)展，難以真正走向企業(yè)化、社會化和市場化。政府應(yīng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點，出臺具有可操作性的扶持政策和實施細(xì)則，提高創(chuàng)辦家政企業(yè)、投身從事家政行業(yè)的積極性。如，給予家政企業(yè)在稅費、信貸等方面的優(yōu)惠，為經(jīng)營實體公司營造寬松的環(huán)境，鼓勵和扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展，等等。同時，要建立家政從業(yè)人員社會保障制度，促進(jìn)家政服務(wù)人員安心就業(yè)，保證家政服務(wù)隊伍相對穩(wěn)定。

3、加大人員培訓(xùn)力度，提高整體服務(wù)水平。家政從業(yè)人員的素質(zhì)，決定家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展趨勢。要根據(jù)實際，明確培訓(xùn)主管部門，開展不同類別的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，強化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，確保家政服務(wù)員能持證上崗。在每年的勞動技能培訓(xùn)計劃中，應(yīng)給家政企業(yè)一定的培訓(xùn)名額，不斷提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，提高市場競爭力，從而提高整個行業(yè)服務(wù)水平。

4、加大規(guī)范整治力度，建立科學(xué)發(fā)展模式。整合勞動力、需求信息等各方資源，引導(dǎo)成立實體性的家政服務(wù)公司，促進(jìn)家政服務(wù)向正規(guī)企業(yè)發(fā)展。推行家政企業(yè)員工制管理，解決家政服務(wù)員的社會保障等后顧之憂，提高家

政服務(wù)人員的社會地位。加強對家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，提高行業(yè)門檻，全面清理整頓家政服務(wù)市場，堅決取締非法中介，維護(hù)市場秩序。建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供勞動關(guān)系雙方的規(guī)范性合同，保護(hù)雙方合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。