第一篇：仇和--在市二屆人大二次會議結束時的講話

仇和同志在市二屆人大二次會議結束時的講話

(2004-1-15)

宿遷市第二屆人民代表大會第二次會議，經過全體代表的共同努力，順利完成了預定的各項議程，即將勝利閉幕了。我代表中共宿遷市委、宿遷市人大常委會，對大會的圓滿成功，表示熱烈的祝賀！向與會的各位代表并通過你們向全市515萬人民，致以崇高的敬意！向列席大會的全體同志，向為大會召開付出辛勤勞動的全體工作人員，致以誠摯的問候！

這次大會，是在加快推進改革和發展，向著全面小康社會目標邁進的重要時刻召開的一次盛會，是全市人民政治、經濟、社會生活中的一件大事。這是一次解放思想、與時俱進的大會，是一次民主團結、求真務實的大會，是一次鼓舞人心、催人奮進的大會。會議期間，代表們肩負全市人民的重托和期望，以飽滿的政治熱情和高度的主人翁責任感，切實履行憲法和法律賦予的權利，發揚民主，集思廣益，共商富民強市大計，為大會的順利召開作出了重要貢獻。

展望新的一年，目標已經確定，思路更加清晰，措施十分具體，關鍵在于實干。全市上下要認真落實市委二屆四次全體（擴大）會議精神，大力實施“工業突破”戰略，全面加快工業化進程，以更加高昂的斗志，更加積極的姿態，更加扎實的作風，奮力拼搏，狠抓落實，努力使美好的藍圖成為具體的現實。

一、實現新一年的奮斗目標，必須認真學習浙江經驗，迅速掀起解放思想、創業富民的新高潮改革開放以來，浙江以其率先發展、持續發展、全面發展的驕人業績，令人矚目，令人嘆服。前不久，省委、省政府專門組成黨政代表團赴浙江學習考察，隨后又召開了全省性的學習浙江經驗報告會。浙江人那種與時俱進、搶抓機遇、敢為人先的膽識魄力，那種創新實踐、求真務實、埋頭干事的濃厚氛圍，那種永不滿足、永不懈怠、永不停頓的奮進精神，給我們上了生動的一課，使我們受到了強烈的震撼。浙江的發展對我們是極大的激勵，浙江的經驗對宿遷具有重大的借鑒意義。市場機制是浙江的活力之源，民營經濟是浙江的富民之道，全民創業、自主創業、艱苦創業，是浙江快速崛起最根本的原動力。對照浙江，審視宿遷，我們各方面的差距都很大，但最根本的是反映在思想觀念上。可以說，制約宿遷發展的最大障礙仍然是思想障礙，推進宿遷發展最緊迫的任務還是進一步解放思想。全市上下要按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念重新審視我們的改革和發展，認真學習浙江經驗，以加快發展的嶄新理念解放思想，以促進發展的實際行動解放思想，從而促進體制機制的大轉換，各項事業的大發展。要堅持“法無禁止即自由”的理念，做到法律沒有禁止的放手干，法律之外的探索干，別人沒有干過的大膽干，以新思路、新舉措實現新突破、新發展；堅持市場取向改革的理念，緊緊抓住宿遷被列為全省唯一的“經濟社會發展綜合改革試點市”的機遇，大膽創新，勇于實踐，打破框框，沖破束縛，大力推進經濟社會制度創新，不斷深化經濟、政治、文化及社會事業等各個領域的改革，為經濟社會發展注入強大的內生動力；堅持“不找鄉長、縣長、市長找市場”的理念，嚴格遵循市場經濟規律，充分發揮市場機制作用，善于用市場化的思路、辦法和手段，集聚生產要素，配置發展資源；堅持“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、穩定靠民富”的理念，大力營造促進民營經濟發展的良好環境，讓民間資本創業有條件，投資有回報，擴張有沖動，做強有信心，真正做到“民投民有、民辦民營、民樂民享、民富民強”；堅持“勞動為本、創業立身”的理念，大力弘揚艱苦創業、自主創業、爭創大業、爭創新業的創業精神，積極營造支持創新、激勵創造、崇尚創業的社會氛圍，讓一切有利于民眾創業的思想充分活躍起來，一切想創業、學創業、會創業的人迅速行動起來，一切能創業、創大業、創成業的人快速成長起來，著力把宿遷建設成為一個充滿生機和活力的創業熱土。

二、實現新一年的奮斗目標，必須大力實施“工業突破”戰略，努力實現經濟社會全面發展、協調發展的新跨越

發展是執政興市的第一要務，是解決所有問題的關鍵所在。唯有發展才能有實力、有分量、有地位，才能有競爭力、凝聚力、創造力。面對嚴峻的競爭態勢，我們不加快發展不行，發展慢了也不行，慢進則退，不進則敗，就會在無情的競爭中掉隊落伍。建市以來，我們經常自我安慰地說，宿遷建市晚，與兄弟市不能比，但形勢逼著我們不能不比、市情推著我們不能不比、市場拉著我們不能不比、競爭壓著我們不能不比。我們要順時應勢，立足現實，著眼未來，確立科學的比較觀，敢向高的攀，善與強的比，勇跟快

1的賽，要與蘇北四個兄弟市乃至淮海經濟區十九個兄弟市比。怎么比？不比過去比現在！不比基數比增長！不比存量比增量！不比絕對數比發展速度！全市上下一定要進一步增強加快發展的緊迫感、責任感、危機感，永不停步，永不滿足，把發展的氛圍造得更濃，把發展的勁頭鼓得更足，把發展的措施落得更實，把發展的質量提得更高。適應新形勢新任務的要求，我們要按照“集主要精力實現工業突破、舉社會之力建設中心城市和縣城、竭盡全力轉移城鄉勞動力、借助外力加快基礎設施建設和社會事業發展”的總要求，努力實現“全市工業大突破，城市縣城大擴張，招商引資大推進，城鄉勞力大轉移，基礎設施大投入，市域經濟大跨越，宿遷競爭力大提升”，為加快建設全面小康社會邁出扎實的第一步！在具體工作中，要堅持全部工作以抓經濟為主、經濟工作以抓工業為主、工業工作以抓招商引資為主的“三為主”方針不動搖，集全民智慧，舉全市之力，大打一場工業總量擴張、工業結構調整、工業產業升級、工業行業整合、工業產品升位、工業品牌打造、工業載體建設、工業人才培養、工業市場開拓和工業經濟大發展的“淮海戰役”。今年，進市、縣（區）工業園區，新開工的工業項目，總投資要確保達到90億元人民幣以上，其中市經濟開發區20億元以上、沭陽工業園20億元以上、宿豫工業園15億元以上、宿城工業園15億元以上、泗洪工業園10億元以上、泗陽工業園10億元以上，這是剛性指標，硬性任務。我們市經濟開發區和四縣一區黨政主要負責同志要當著市人大代表的面，響亮地說，我們能完成，我們一定能完成！而且，每一個園區、每一個項目都經得起視察，經得起檢查，經得起考核。為此，全市上下一定要進一步強化開放意識，始終把招商引資作為要務之要務、中心之中心、重點之重點，聚力抓、合力抓、全力抓，不斷探索招商引資的新形式、新方法、新措施，確保招商引資工作常抓常新，與時俱進。堅持統籌城鄉發展，加快中心城市和縣城以及重點小城鎮建設，做大規模，做強實力，做優功能，做美環境，以城市化促進工業化。加強交通、電力、通訊、水務、綠化等基礎設施建設和各類園區建設，為加快發展提供良好的載體和有力的支撐。牢固確立以人為本的科學發展觀，大力實施科教興市戰略，加快發展科技、教育、文化、衛生、體育、環保等社會事業，切實加強精神文明和生態文明建設，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。

三、實現新一年的奮斗目標，必須切實維護和實現好最廣大人民群眾的根本利益，真正樹立立黨為公、執政為民的新形象

群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線。我們各級干部、各位代表都來自于人民，必須服務于人民、造福于人民。人民的利益是我們追求的至高利益。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。我們要牢固樹立群眾觀念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，自覺把人民的利益放在首位，深懷愛民之心，恪守安民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，真正維護和實現好人民群眾的根本利益。要尊重群眾的首創精神，調動好、保護好、發揮好人民群眾的積極性，聚全民智慧，靠全民力量，讓人民群眾真正成為經濟發展的主體、政治民主的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力。要不斷強化宗旨意識、服務意識，大興調查研究之風，加快轉變政府職能，加強機關作風建設，堅決杜絕各種梗阻現象，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要樹立正確的政績觀，堅持科學態度和實干精神相統一，大力發揚腳踏實地、務實苦干的作風，重實績、鼓實勁、求實效，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績，扎扎實實把各項措施落到實處。

四、實現新一年的奮斗目標，必須正確處理改革發展穩定的關系，積極營造團結和諧、齊心奮斗的新局面

歷史經驗表明，團結就是大局，團結就是力量，團結出生產力，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結事關我們事業的興衰成敗。不斷增進團結，才能增強干事業的活力和合力，凡是有活力和合力的地方，就會有實力，就會有財力，就能不斷解放和發展生產力。唯有團結才能穩定，唯有穩定才能發展，唯有發展才能振興。全市上下要倍加珍惜“人和”的大好局面，充分發揮“人和”的巨大力量，萬眾一心地推動宿遷的發展。我們必須清醒地認識到，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的職業、身份經常變動，不同群體、不同行業、不同地域之間的差異和矛盾錯綜復雜，團結協調的任務比以往任何時候都更加繁重、更加迫切。我們要正確處理好改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度之間的關系，正確處理好長遠目標、中期目標以及近期目標之間的關系，正確處理好量力而行與盡力而為之間的關系，充分兼顧好國家、集體、個人的三者利益，兼顧好人民群眾的眼前利益和長遠利益，兼顧好各類不同階層的整體利益和具體利益。高度重視和切實關心城鄉弱勢群體，特別對城鄉特困戶和失地、失業、失居群眾，要千方百計保證他們有飯吃、有衣穿、有房住、有活干，使他們能夠安定、安心、安穩地生產生活。要加快轉變領導方式和執政方式，堅持引導、誘導、疏導、倡導、指導、勸導的“六導”原則，多采用社會動員的手段，多做耐心細致的思想政治工作，理順情緒，統一思想，化怨氣為服氣，化火氣為士氣，團結和帶領廣大人民群眾共同投入到加快發展的偉大實踐中去。廣大黨員和全體人大代表都要充分發揮橋梁紐帶作用，深入群眾，聯系群眾，發動群眾，引導群眾，努力在全市上下營造一種講政治、講大局、講團結的氛圍，一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，一種圍繞中心、一往無前、開拓創新的氛圍。我們堅信，不論情況有多復雜，任務有多繁重，只要珍視團結、維護團結、善于團結的人越來越多，我們的事業就會充滿生機，充滿活力，充滿希望；只要全市上下堅強團結、萬眾一心，就能無堅不摧，無往而不勝。

人民代表是國家權力機關的主體，代表人民行使當家做主的權力，是人大工作的基礎和活力所在，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是推進宿遷改革開放和經濟建設的一支重要力量。人民代表分布在各條戰線、各個崗位，有著豐富的社會實踐經驗，在群眾中具有深厚的基礎和廣泛的號召力。各位代表要切實增強當家作主的責任感，進一步增強代表意識、責任意識、中心意識和法制意識，按照《代表法》的規定和要求，認真履行代表的權利和義務，充分發揮好人民代表的應有作用，帶頭認真執行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守國家法律法規，帶頭完成各項工作任務，在推進改革和發展中顧大局、創新業、立新功。人大工作是黨的工作的重要組成部分。堅持和加強黨的領導，是人大工作不斷發展、不斷創新的政治保證。市委將一如既往地加強對人大工作的領導，繼續保持和發揚過去好的傳統和做法，積極支持人大及其常委會依法開展工作，嚴格按照法定程序辦事，帶頭維護國家權力機關的權威，保障和推動人大工作不斷邁上新的臺階。“一府兩院”要牢固樹立憲法觀念，對人大負責，受人大監督，定期向人大報告工作，加快推進我市社會主義民主法制建設進程。

各位代表、同志們，新的一年已經到來，新的征程正在開啟。一個建設全面小康社會的偉大進軍，正以磅礴的氣勢展現在西楚大地上，這是一項前無古人的崇高事業。讓我們大力弘揚“團結奮進，敢試敢闖，務實苦干，自立自強”的宿遷精神，萬眾一心，拼搏奮進，共同創造我們的幸福生活和美好未來！

第二篇：仇和在市委人大工作會議上的講話

在市委人大工作會議上的講話

（2009年5月6日）

仇 和

同志們：

這次市委人大工作會議，經過了較長時間的醞釀和準備。會前，市委常委會專門聽取了市人大黨組的匯報，并作了專題研究，充分體現了市委對人大工作的高度重視。這次會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，根據現代新昆明建設的新形勢、新任務和新要求，研究安排進一步加強和改進黨對人大工作的領導，更好地推進我市社會主義民主政治建設，努力推動昆明經濟社會跨越式發展。

2004年11月市委人大工作會議以來，特別是去年《中共昆明市委關于進一步加強和改進人大工作的意見》下發以來，全市各級人大及其常委會在同級黨委領導下，忠實履行憲法和法律賦予的職權，解放思想、開拓創新，圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作，為推進現代新昆明建設作出了重要貢獻。一是充分發揮省會城市擁有地方立法權的優勢，堅持民主立法、科學立法，有效發揮了立法對經濟社會發展的規范、引導、保障和促進作用。二是積極拓寬監督領域，圍繞改革發展穩定和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，尤其是政府重點目標任務和重大建設項目，切實加大監督力度，努力提升監督實效，依法解決了一批人民群眾反映強烈的問題，有力推進了各項工作。三是充分發揮人大代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，暢通了民主渠道，人大工作成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。四是人大常委會自身建設得到加強，常委會組成人員的政治素質和履職能力不斷增強，人大工作的制度化、法制化、規范化水平有了新的提高。市委對全市各級人大及其常委會的工作是非常滿意的，對人大工作取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大及其常委會、人大代表和人大工作者，表示衷心的感謝!

下面，我就進一步做好全市人大工作,講三點意見。

一、進一步深化對堅持和完善人民代表大會制度的認識，切實增強做好人大工作的責任感和使命感

人民代表大會制度是我國根本的政治制度。面對新形勢、新任務，我們要進一步深化對人民代表大會制度的本質特征、重要地位和作用的認識，切實增強做好新時期人大工作的責任感和使命感，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。

第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的根本途徑。發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。歷史和現實都充分證明，人民代表大會制度能夠在最廣泛的范圍內將人民組織到國家政權之中，進而使人民從形式到內容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環節，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會事務。

第二，堅持和完善人民代表大會制度，是落實依法治國基本方略、推進法治昆明建設的重要保證。建設法治昆明，是依法治國基本方略在我市的具體實踐和生動體現，其中，立法是前提，普法是基礎，執法是關鍵，監督是保障。憲法規定人大及其常委會擁有立法權、監督法律實施和國家行政機關依法行政的監督權，這就決定了人大及其常委會在依法治國、建設法治昆明進程中擔負著重要職責和任務，是任何其他國家機關所不能替代的。人大的職能作用發揮好了，就能把黨的主張和人民的意志轉化為法規和制度，就能使憲法和法律法規成為全社會共同遵循的行為規范。可以說，人民代表大會制度發展完善及其功能發揮的過程，就是依法治國方略深入實施、深入落實的過程。

第三，堅持和完善人民代表大會制度，是貫徹落實科學發展觀、實現昆明跨越式發展的迫切要求。當前，昆明改革發展進入了新的歷史階段。面對蘊含機遇、充滿挑戰的新時代，面對百舸爭流、你追我趕的新浪潮，面對慢進則退、優勝劣汰的新競爭，我們要抓住機遇、加快發展，贏得發展的主動權，搶占發展的制高點，再造競爭的新優勢，實現市委九屆四次、五次全會提出的宏偉目標，努力推進昆明經濟社會跨越式發展，必須堅持和完善人民代表大會制度，更好地發揮各級人大及其常委會的重要作用。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須始終不渝地堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，更好地調動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發社會活力，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

二、各級人大及其常委會要圍繞中心、服務大局，努力開創人大工作新局面

當前及今后一段時期，是全市上下深入貫徹落實科學發展觀，加快推進現代新昆明建設，努力實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期。在這一歷史征程中，全市各級人大及其常委會肩負著光榮的使命，承擔著艱巨的任務。要堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮主觀能動性，積極探索人大工作的特點和規律，不斷提高我市人大工作水平。

一要堅持正確的政治方向。胡錦濤同志在今年3月召開的全國“兩會”上指出：“堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗臶要十分鮮明。全市各級人大及其常委會，要把黨的領導貫穿于依法履職的全部過程，落實到工作的各個方面。無論是立法工作、監督工作，還是決定重大事項、依法進行人事任免，都要做到在同級黨委的領導下，全面貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和部署，按照科學發展觀的要求，圍繞黨委的中心工作行使職權。各級人大常委會黨組要自覺接受黨委領導，堅持和完善重大事項向黨委請示和報告制度，充分發揮在人大工作中的核心領導作用，努力完成黨委交給的各項工作任務。

二要加強創制性地方立法。擁有部分地方立法權，是市人大及其常委會工作的一大優勢。市人大要按照“科學立法、民主立法”的要求，把促進全市科學發展，保障改革發展穩定，以及解決群眾最關心、最迫切、最現實的問題，作為立法的出發點和落腳點，用足用好省會城市立法權，為現代新昆明建設提供有力的法制支撐。要堅持“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，按照“急需為先、特色為重、質量為上”的要求，用地方性法規把經濟社會發展的成功經驗及時固定下來，使地方性法規能夠適應不斷發展變化的客觀實際，促進經濟社會的發展。要加強立法前期調研，廣泛征求社會各界意見，擴大公民對立法的有序參與，不斷提高立法質量，使所立法規既與國家法律法規相一致，又切合昆明實際、適應發展要求、富有地方特色。

三要切實增強監督實效。人大對“一府兩院”進行的監督，是黨和國家監督體系的重要組成部分，是憲法和法律賦予人大的重要職責。全市各級人大及其常委會要嚴格執行監督法，敢于監督、善于監督，進一步增強監督工作的針對性和實效性。要圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監督和工作監督，把監督的重點放到促進經濟社會發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定上來，督促和支持“一府兩院”改進工作作風，提升行政效能，抓好工作落實。要針對當前面臨的嚴峻形勢和重大機遇，把推動市委重大決策部署的貫徹落實作為監督工作的重點，加強對經濟工作和財政預決算的監督，加強對招商引資、園區建設、滇池治理、城中村改造等重要工作的視察、檢查，確保全市經濟平穩較快增長，確保目標任務的完成。要加強對司法活動的監督，對人民群眾反映的司法不公案件抓住不放，務求結果，切實維護人民群眾的合法權益。

四要充分發揮人大代表作用。人大代表是黨委、政府聯系人民群眾的重要橋梁。代表作用發揮好了，可以通過他們傾聽基層聲音，反映群眾意愿，確保民意自下而上集中不失真，不出現真空、斷層和落差。要保障各級人大代表的知情權，堅持和完善代表列席人大常委會會議、組織代表開展視察、參加執法檢查等制度，為代表履行職責提供保障。要改進代表議案工作，建立健全處理代表議案、建議、批評和意見責任制，嚴格辦理程序，提高辦理質量。要加強和規范代表在大會閉會期間的活動，發揮代表小組作用，經常組織代表開展視察、調查、檢查評議等活動，增強代表活動的實效。要在黨委的領導下，嚴把代表“入口”關，優化代表結構，保證一線工人、農民和婦女代表的比例。要加強代表學習培訓，確保每一屆任期內對本級人大代表進行一次系統培訓，不斷提高代表履職能力。要積極開展創建“人大代表之家”工作，逐步推行代表進社區、代表聯系選民信箱等做法，研究探索建立代表辭職等制度，保持代表與選民和選舉單位的密切聯系。

五要形成推動昆明跨越式發展的強大合力。在推進昆明經濟社會跨越式發展的歷史征程中，全市各級人大及其常委會肩負著不可替代的重要職責。要抓大事、謀全局，就本行政區域內全局性、根本性、長遠性的問題，適時作出決議決定，更加有效地行使重大事項決定權，配合黨委推進中心工作。要認真貫徹執行《選舉法》和《地方組織法》，講原則、講程序，嚴格依法行使人事任免權，真正把權力交給黨和人民信任的人，能為人民干實事、謀利益的人。各級黨組織推薦的人選確定以后，人大常委會黨組應努力做好工作，嚴格按照法律程序辦事，確保黨委意圖得到實現。要團結協作，與同級黨委同頻共振，形成黨委執政、人大督政、政府行政、政協參政、群眾評政的生動局面，共同推進現代新昆明建設偉大事業。

三、進一步加強和改進黨對人大工作的領導，尊重和支持人大及其常委會依法行使職權

加強和改進黨對人大工作的領導，是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是提高黨的執政能力和領導水平的重要環節。全市各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改進對人大工作的領導，充分尊重和支持各級人大及其常委會依法行使職權、發揮作用。

一要牢固樹立憲法意識和法律意識。黨領導人民制定憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律范圍內活動。各級黨組織和廣大黨員尤其是各級領導干部，要不斷增強民主法制觀念，堅持以憲法、法律為活動準則，努力提高依法決策、依法管理、依法行政、公正司法的能力和水平。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加強對憲法和人民代表大會制度的學習、宣傳、教育，不斷提高對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識，自覺維護憲法的尊嚴和權威。在地方國家事務中，凡是應由人大決定的事項，都應依法提交人大討論決定，通過法定程序成為國家意志。各級黨委要善于運用法律和制度的手段，保證黨的重大決策部署貫徹實施；善于通過法定程序，把黨的主張和人民的意志轉變為全體人民的行為規范和共同行動；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，形成推動昆明跨越式發展的強大合力。

二要切實把人大工作擺上黨委工作的重要位臵。人大工作活躍不活躍、職責履行得好不好，關鍵在于黨委重不重視、支不支持。要堅持把人大工作臵于黨委工作的全局來考慮和謀劃，作為黨委工作的重要內容來部署和推動。市縣兩級黨委每屆任期內至少要召開1次人大工作會議，黨委常委會每年至少要聽取2次人大工作專題匯報，研究解決相關問題。各級黨委的重大決策和重要工作部署，要及時向同級人大常委會通報，主動聽取他們的意見和建議。要改進和完善黨委對人大工作的領導方式，需要提請人大及其常委會審議的重大事項和重要人事任免，應事先征求人大常委會黨組的意見；要主動向同級人大常委會黨組提出工作任務和要求，并加強督促檢查；要堅持總攬不包攬、協調不替代，充分尊重人大的法律地位，確保人大獨立負責地開展工作。

三要支持人大及其常委會依法行使職權。加強和改進黨對人大工作的領導，關鍵是支持和保證人大依法充分行使職權。各級黨委要大力支持人大及其常委會對“一府兩院”開展法律監督和工作監督，不斷改進監督方式，拓寬監督領域，提高監督實效。要進一步完善黨委、人大、政府決策規則和程序，通過支持和保證同級人大及其常委會依法行使重大事項決定權，實現黨的主張和人民意志的統一。要支持人大及其常委會依法行使選舉任免權，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會選舉、任免干部的關系，實現黨管干部與人大及其常委會行使任免權的統一。各級黨委要協調和處理好人大和“一府兩院”的關系，支持人大及其常委會依法監督“一府兩院”及其工作人員，協調“一府兩院”和垂直管理部門自覺接受監督，及時排除人大及其常委會在監督工作中碰到的困難、干擾和阻力。各級人大及其常委會對“一府兩院”既要監督，又要支持，努力形成團結和諧、心齊氣順的政治氛圍。

四要為人大開展工作創造良好條件。堅持人大常委會負責人列席黨委重要會議、不是黨委常委的人大主任列席同級黨委常委會議制度。黨委召開的黨政部門負責人參加的重要會議，也應邀請人大常委會及人大機關同級干部參加。各級政府要把人代會、人大常委會的會議經費和人大代表的活動經費，列入同級財政預算及時撥付。要積極改善各級人大常委會機關的辦公條件，加強人大機關信息化建設，為人大及其常委會開展工作提供物質保障。要進一步健全和規范人大常委會的工作機構，加強縣、鄉基層人大建設。各級人大代表所在單位要為代表開展活動給予時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障。同時，各級人大常委會也要切實加強自身建設，扎實推進人大工作的制度化、法制化、規范化進程。要切實重視和關心人大機關干部隊伍建設，把人大機關干部納入黨政干部隊伍建設的總體規劃，加大人大機關干部的培養、選拔和交流力度，努力造就一支具有堅定政治方向、較高法律素養、密切聯系人大代表和人民群眾的人大機關干部隊伍。

同志們，在加快現代新昆明建設，實現昆明跨越式發展的偉大征程中，我市各級人大及其常委會肩負的責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發展觀，開拓創新，埋頭苦干，努力開創我市人大工作新局面，以優異的成績迎接新中國成立60周年!

第三篇：在第十四屆人大二次會議結束時的講話

各位代表、同志們：

在全縣人民萬眾一心向建設全面小康社會邁進的征途上，我們隆重舉行了縣第十四屆人民代表大會第二次會議。值此，我代表中共宜章縣委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向來自全縣各條戰線的各位代表、列席大會的全體同志以及為大會順利召開付出辛勤勞動的大會工作人員致以誠摯的問候！會議期間，代表們肩負全縣人

民的重托和期望，以“三個代表”重要思想為指導，以高度的主人翁責任感和使命感，認真履行職責，同商發展大計，共謀富民良策，齊議強縣方略，體現了人大代表應有的政治素質和議政能力，保證了大會在團結、向上、求實、奮進的良好氛圍中順利進行。

本次大會是一次十分重要的會議，大會聽取和審議了縣人大常委會、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的工作報告，并作出了相應決議、決定；審查批準了2003年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2004年計劃安排草案、宜章到2003年財政預算執行情況和2004年財政預算安排草案；依法補選了縣人民政府縣長、增選了一名副縣長；聽取了縣人民政府*位副縣長的述職報告，表彰了**位優秀縣人大代表和**個鄉鎮人大工作先進單位等等。這些都為做好今年的工作提供了重要的基礎和保證。應該說，新一年的目標已經確定，如何使藍圖變成現實，關鍵是要集中精力，狠抓落實。為此，我強調幾點意見：

一、實現新一年的奮斗目標，必須審時度勢、堅定信心

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大、十六屆三中全會、縣九次黨代會和縣九屆三次全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。做好全年工作，完成預定目標，既面臨挑戰，又充滿機遇。從外部形勢來看，美、日、歐三大經濟體從去年起就同步復蘇，全球資本市場和消費狀況的明顯改善及國際石油價格保持穩定，世界經濟可能將進入本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料新一輪增長周期。“入世”雖然從長遠看是利大于弊，但兌現“入世”承諾，頭幾年尤其是今年對我們這個農業大縣的負面影響不可低估。從內部看，區域經濟競爭更趨激烈，我們還要看到中央“適度調整”方針和宏觀經濟政策變化帶來的影響。我縣的經濟社會發展仍然處于全省落后水平，思維定勢、基礎設施、運行機制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們如期實現目標帶來很大的阻力。在正視困難的同時，我們更應看到，黨的十六屆三中全會的召開，必將進一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發展提供強大的精神動力；省委、省政府提出“一點一線”城市要堅持發展速度保持兩位數，高于全省平均水平兩個百分點以上的要求，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，推進經濟結構戰略性調整。從國際、國內和省內看，從宏觀和微觀經濟運行趨勢以及市場日趨活躍、能源需求增大、農產品價格上升等情況看，總體上有利于我縣加快改革發展的步伐。為我縣提供了更加寬松的發展環境，這個積極效應將會逐步顯現；同時，經過多年來的不懈努力，我縣農業產業化、工業化和城鎮化進程不斷加快，特別是去年初確定的主要預期調控目標基本完成，實現了新世紀和“十五”計劃初戰告捷。這些都是我們加快發展的有利條件。

挑戰不容回避，機遇稍縱即逝。面對挑戰，我們要積極備戰、沉著應對；面對機遇，我們要超前謀劃、主動承接。要堅定迎難而上、戰勝困難的信心，正確認識困難的暫時性、相對性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機遇，利用一切辦法，積極尋求加快發展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進取，勵精圖治，奮發有為。要主動呼應扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實事、一項項工程、一批批碩果。要充分發揮主觀能動性和創造精神，集中民智、民資、民力，在現有基礎上，自力更生，開拓進取，努力實現追趕型、跨越式發展。

二、實現新一年的奮斗目標，必須圍繞中心、突出重點

以經濟建設為中心，加快經濟和各項社會事業的發展是時代的主題，是解決一切矛盾和問題的根本出路，是壓倒一切的政治任務，更是今年各項工作目標的總綱。我們必須從領導精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質幫扶，從用人導向到政策激勵，都要圍繞加快發展這個主題，按照縣第九次黨代會的要求，大力實施“五個突破”，努力實現“開放活縣、工業興縣、農業穩縣、生態立縣、依法治縣、人才強縣”的目標。

根據我縣一、二、三產業結構現狀的分析，經濟發展的出路、載體、希望在工業，工作的難點、重點、弱點也在工業。沒有發達的工業，就沒有穩固的農業和繁榮的服務業，財政收入和勞動就業就失去主渠道，城鎮發展就失去重要的產業支撐。“三化”的核心是工業化，工業化的核心是現代制造業的發展，現代制造業的核心又是擁有自主知識產權、自主品牌、自主網絡的產業的發展。我縣經濟社會建設應以產業

發展為龍頭，帶動安排基礎設施建設、城鎮改造建設和其他各項事業的發展。

實現工業突破，關鍵措施是優化發展環境、全面放開搞活。從某種意義來說，新一輪區域經濟的競爭主要表現為發展環境的競爭。這幾年以來，在硬環境方面，我們加大了對基礎設施建設的投入，城鄉面貌和生產生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎差，財力有限，短時間內很

難達到發達地區水平。所以，我們要在繼續加強硬件設施建設的同時，花大力氣抓好經濟發展軟環境建設。實踐已經證明，好的發展環境特別是軟環境，對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力。而能否對外放得更開、對內搞得更活，又是衡量軟環境好不好的重要標準。因此，做好今年的工作，要以工業突破為重點，進一步優化政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法制管理環境、人文道德環境，進一步放寬政策，放優環境，放活機制，放大主體，放權基層。抓住了這個關鍵，加快發展就有了可靠的保證。

三、實現新一年的奮斗目標，必須解放思想、開拓創新

“跨越式”是我縣經濟發展的必然要求。“跨越式”要求我們抓住機遇，發揮優勢，自加壓力，突破常規，加快發展。只有走跨越式的發展路子，才能盡快縮短與發達地區的差距。

實現跨越式發展，歸根結底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發達地區之間的差距，最大的差距是思想的差距，最大的問題是觀念的問題，總而言之現象上看是經濟發展水平的差距，實質上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創新意識的差距。宜章在新世紀的發展，特別需要一批緊跟時代、勇立潮頭、大膽創新的帶頭人，特別需要一批不怕風險、敢試敢闖、敢作敢為的實干家。各位代表不僅具有代表性、廣泛性，而且還具有模范性、先進性，應該做解放思想和開拓創新的帶頭人和實干家。縣委重申，將一如既往地以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本標準，鼓勵和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對各地改革和發展中積累的經驗，及時總結推廣；對出現的新生事物不求全責備；對一時看不準的也不輕易下結論；對探索中出現的問題，看主流，看大局，看發展，注意引導，逐步完善，并勇于承擔責任，力求以改革的大突破，推動經濟的大發展，社會事業的大進步。各級各部門都要樹立“無能就是庸、無功就是過、無為就是錯”的觀念，勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進一步解放，在改革上進一步探索，在實踐上進一步創新。我們應該寬容探索中的失誤，允許創新中的曲折，善待競爭中的失利，幫改革者撐腰，替創新者解困，為探索者喝采。

四、實現新一年的奮斗目標，必須改進作風、務實苦干

我們在座的代表，有不少同志在各級領導機關任職。這些機關往往又擔負著管理一個地區、一個系統、一個行業的重大責任。機關作風實不實、正不正、好不好，事關黨的路線、方針、政策能否得到貫徹落實，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實施。因此，做好今年工作，一定要在改進作風上下功夫，在務實苦干上花力氣，重實際、說實話、辦實事、本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料求實效。重實際，就是要著力解決作風飄浮、脫離實際的問題，樹立立足實際、尊重實際的風尚；說實話，就是要著力解決弄虛作假、虛報浮夸的問題，樹立堅持真理、秉公直言的風尚；辦實事，就是要著力解決敷衍塞責、虛以應付的問題，樹立服務基層、造福群眾的風尚；求實效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問題，樹立不務虛名、注重實效的風尚。經過“宜章學韶關、開放促發展，我們怎么辦？”的大討論活動，我縣干部隊伍的作風建設都有了較大增強。但在一些地方、一些部門和少數同志身上，形式主義、官僚主義、享樂主義等仍然存在，與轉變作風、加快發展的要求格格不入、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅決貫徹黨的十六大精神，始終堅持黨的宗旨，緊緊抓住第一要務，時刻牢記“兩個務必”、“三個倍加”，認真實踐“三個代表”，堅持落實“五個統籌”。

改進作風，核心問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來自于人民群眾，代表著人民群眾，更應該真心誠意為群眾謀利益。各級機關和各級干部都要牢固樹立宗旨意識、服務意識，權為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力做到“機關圍繞基層轉，基層圍繞群眾轉，全黨圍繞中心轉”，大興調查研究之風，深入基層，吃透實情，創造性地開展工作，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發揚老區人民的優良傳統和作風，大力弘揚務實苦干的精神，增強事業心和責任感，堅持科學態度和苦干精神相統一，兢兢業業地做好工作，把抓好落實作為推進各項工作的關鍵環節，力戒浮躁浮夸，堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。

五、實現新一年的奮斗目標，必須同心同德、團結奮進

“團結出生產力，團結出凝聚力，團結出戰斗力”；“團結就是大局，團結就是力量”。這幾年以來，我們之所以能取得可喜的成績，與全縣上下特別是各級領導班子有一個精誠合作、相互支持的良好氛圍是密不可分的。縣委將帶頭堅持民主集中制原則，發揮好總攬全局、協調各方的作用，切實加強對人大、政府、政協以及“兩院”工作的領導，支持他們的工作，發揮好各自的作用。人大、政府、政協、“兩院”的領導班子，也要樹立全局觀念，自覺接受黨委領導，認真貫徹黨委決定，堅持在黨委統一領導下開展工作。各個領導班子都要堅持和完善集體領導和個人負責相結合的制度。班子主要領導既要敢于負責，又要有民主作風，平等待人，同班子成員多溝通、多商量，充分發揮一班人的積極性、主動性和創造性；班子其他成員既要關心全局工作，積極參與領導，又要按照集體的決定和分工，認真履行職責，自覺維護領導核心的威信。所有班子成員都要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補臺，不搞自由主義，不搞個人主義，不說無原則的話，不做無原則的事，切實做到政令暢通，令行禁止，為實現新一年的目標提供強有力的組織保證。黨員干部和全體人大代表都要充分發揮橋梁紐帶作用，深入群眾，聯系群眾，發動群眾，引導群眾，依靠群眾，努力在全縣上下營造一種倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的氛圍，一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，一種圍繞中心、一往無前、開拓創新的氛圍。

各位代表、同志們，新一輪的沖刺已經開始，人定勝天，事在人為。沒有什么能夠動搖我們加快發展的堅定決心，沒有什么能夠改變我們業已選擇的奮斗方向，沒有什么能夠阻礙我們堅實有力的前進步伐！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，在縣委的領導下，進一步解放思想，更新觀念，開闊思路，搶抓機遇，團結一致，銳意進取，以嶄新的業績開創宜章更加美好的明天！

第四篇：在縣委十二屆二次全會結束時的講話

在縣委十二屆二次全會結束時的講話

同志們：

縣委召開這次全會，主要任務是深入學習貫徹省委六屆九次全會和市委十一屆十次全會精神，研究推動工作落實問題。會議討論并審議通過了《中共##縣委關于進一步推動工作落實的實施意見》，表決通過了《關于召開中國共產黨##縣代表會議的決議（草案）》，會議開的很成功。我們

相信，這次全會對于進一步增強我們抓落實的意識，提高我們抓落實的能力，鞏固和發展我縣當前快速發展的良好勢頭，實現“十一五”期間更快更好發展的目標，必將起到重要的推動作用。下面，我就貫徹落實好這次全會精神，再講三點意見：

一、高度重視，深刻理解和把握推動工作落實的極端重要性和緊迫性

工作落實問題，是關系黨的執政能力建設的一個重大問題，更是黨性問題、精神狀態問題和事業心、責任感問題。今年是“十一五”開局之年，也是省市縣鄉四級黨委和農村“兩委”班子換屆之年，推動工作落實，是繼續保持我縣經濟社會發展良好勢頭的必然要求，是全面完成“十一五”目標任務的迫切需要，更是加強黨員干部隊伍思想作風建設的現實需要。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識推動工作落實的極端重要性和緊迫性，切實增強推動工作落實的自覺性和主動性。

第一，推動工作落實是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”重要思想是具體的、實在的。我們的干部不僅應該是“三個代表”的擁護者，更應該是“三個代表”的忠實實踐者，必須真正把“三個代表”的要求體現在行動中，努力在實踐上取得新的成效。實踐的過程就是落實的過程，是把方針、政策及各種決策變為行動，把主觀見之于客觀的過程。不抓落實，只是停留在文件和口頭上，再科學的理論，再正確的決策也難以發揮作用。

第二，推動工作落實是實現決策落實的根本途徑。古人云，“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細”。毛澤東曾指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”鄧小平一貫強調，凡事都要落到實處，開會講話都要解決問題。江澤民同志說過：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。”并一再告誡大家：“要落實、落實、再落實。”胡錦濤同志也強調，要腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把黨和國家的各項決策落到實處。事實證明，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結果；而存在的許多不足，正是抓而不實的必然。

第三，推進工作落實是改進工作作風的現實要求。“空談誤國，實干興邦”。我們黨多年來一直把狠抓落實、務求實效作為一項基本的工作要求、一種基本的領導方法和工作方法，作為黨風、政風和干部作風建設的重要內容。實踐證明，愿不愿意抓落實，敢不敢抓落實，能不能抓落實，不僅是思想意識的反映，而且是工作作風的表現。老百姓所盼、所喜的，就是狠抓落實，特別是在基層，這一點顯得更加重要。

第四，推動工作落實是新時期實現新發展的需要。黨的十六大以來特別是近兩年，縣委始終高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，從##實際出發，作出了一系列重要決策部署，形成了一套比較清晰的發展思路，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了明顯進展。現在，我們已經進入“十一五”規劃的發展時期，這是一個承上啟下的關鍵時期，既面臨難得的發展機遇，也面臨比以往更突出、更復雜的矛盾和問題。站在新的發展起點上，要實現##更快更好發展、推進“和諧##”建設這兩大任務，必須更加有效地抓好各項工作落實，只有這樣，才能確保“十一五”時期各項目標任務的圓滿完成。

二、全縣近年來發展的良好勢頭得益于各項工作的有效落實，實現“十一五”更快更好發展必須進一步推動工作落實

“十五”期間，全縣各級干部轉變作風、真抓實干，使全縣經濟社會呈現出跨越式發展的良好勢頭，成為歷史上發展最快最好的時期。總結近幾年的工作，在抓落實、促發展方面，我們主要有以下幾點啟示：

第一，堅持解放思想，以思想的大解放推動經濟的大發展。思想決定行動，思路決定出路。近年來，我們立足##縣情，針對新形勢下部分干部用市場經濟理念謀事水平不高、按市場經濟規律抓發展手段不多、用市場經濟規則評事不夠等問題，我們從解決廣大干部思想認識入手，圍繞克服自卑心態，防止自滿傾向，先后組織開展了解放思想大討論、“學、論、轉、促”以及干部外出參觀學習等一系列解放思想實踐活動，使廣大干部群眾的積極性、主動性得以進一步釋放出來，激發出一種強烈的發展熱情、趕超意識和進取精神，在全縣上下形成了解放思想謀發展、放開手腳干事業的嶄新局面。

第二，堅持科學決策，以完善的發展思路促進經濟的快發展。發展無窮盡，認識無止境。近年來，我們在制定“十一五”規劃以及經濟工作思路等重大決策時，把上級方針

政策和##的實際結合起來，吃透“上情”和“下情”，努力在結合上做好文章。在深入調查研究的基礎上，認真落實上級政策精神，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對重大問題進行戰略性、前瞻性的思考，使我們的發展思路、工作目標、工作重點及主要舉措都符合上級要求，切合##實際，為抓落實奠定了良好的基礎。

第三，堅持統一思想，以統一的思

想確保正確的發展方向。思想統一，步調才能一致。近年來，我們在發展的關鍵時期和面臨不同選擇的重要關口，及時在全縣上下統一思想、形成共識。比如在國家實施宏觀調控的大背景下，我們堅持從##實際出發，準確理解和把握國家宏觀調控政策，積極應對，主動適應，及時統一了全縣干部群眾的思想，避免了經濟發展上的大起大落。在發展戰略選擇上，實施開放帶動、科教興縣、可持續發展和城鎮化四大主體戰略，明確了堅持工業化、產業化、城鎮化、民營化的“四化方向”。適時提出了“六個二”工程和“突出發展、注意協調、重點突破、提速增效”的主要要求，明確了突出發展工業，確立“工業立縣”思想，從而統一了認識，確保全縣上下思想的統一，步調的一致，有力推動了全縣經濟持續快速健康發展。

第四，堅持突出重點，以重點工作的突破帶動和活躍全局。只有抓住重點，才能帶動全局；只有破解難題，才能引向深入。近年來，我們緊緊圍繞事關全縣發展穩定的重點事項和群眾關心的熱點難點問題，努力抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中連續使用力量，腳踏實地地抓工作落實，一件事一件事地抓落實。比如，在產業發展上，突出二產，穩定一產，加強三產，2005年，二產在一產和三產均有增長的情況下，比重明顯提升，三次產業的比重達到32：34：34；同時，在行業發展上，全縣工業在突出發展礦產品開采加工基礎上，積極謀劃發展農副產品加工業和機電產品制造加工業，狠抓工業小區建設；農業在強調以養牛為主基礎上，大力發展水稻、制種、“兩杏一果”產業，形成了多元支撐。同時，大力解決社會熱點、難點問題，加強社會治安綜合治理，組織實施了“十項民心工程”，完善社會保障體系，妥善安置下崗職工，人們的教育、醫療和居住環境得到不同程度改善。這些重點工作在較短的時間內取得了較大突破，從而帶動和活躍了全局。

第五，堅持真抓實干，以實干精神和過硬作風確保各項工作落到實處。在面對困難、迎接挑戰的緊要關頭，如果缺乏腳踏實地的實干精神和迎難而上的過硬作風，任何事情也辦不成。近年來，我們十分注意解決發展中的難題，特別是對突發事件和重大、疑難問題及群體性矛盾，不回避、不退縮，取得了抗擊“非典”和防治高致病性禽流感的勝利，較好地解決了經濟和社會發展過程中出現的新矛盾和新問題，確保了全縣政治安定、社會穩定和經濟社會事業的快速發展。

但是，我們也必須清醒地看到，在推動工作落實上還存在許多不容忽視的問題，主要表現在：一是對事物本質和發展規律還缺乏深入認識，導致工作的主動性不夠，決策的科學性不強，難以落實。二是加快發展、推動落實的環境還不夠優化，影響落實的人為因素、體制因素還有某種程度的存在。三是化解難題、尋求突破的思路不寬、辦法不多，遇到問題，躲、拖、繞的現象依然存在。

這些問題，雖然出現在局部，有的只發生在少數單位、個別干部身上，但對我們推動各項工作落實，順利實現“十一五”目標起著制約和阻礙作用，影響不可低估。對此，各級黨組織和廣大黨員干部要切實引起高度重視，堅決克服和糾正這些影響工作落實的薄弱環節和制約因素，振奮精神，鼓足干勁，進一步推動各項大政方針和決策部署的貫徹落實，為全縣經濟大發展、快發展做出積極的貢獻。

三、牢牢抓住推動工作落實的關鍵環節，力求取得實效

推動工作落實是一項系統工程，涉及各個方面，必須抓住關鍵環節。

第一，一定要從思想上抓落實。落實同決策相對應，本質上是一個實踐問題。決策作為一種主觀范疇的東西，不可能自己轉化為客觀現實，只有通過落實才能完成這一轉變。因此，落實是決策的歸宿，也是決策的生命。抓落實，是我們搞好各項工作，推進事業發展的關鍵環節。毛澤東同志早就說過：“所謂領導，一是出主意，二是用干部。但離開了抓落實，就無法檢驗決策之正誤，無法判斷所用干部之優劣。”同時，抓落實也是對領導干部綜合素質的檢驗。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現了作風和意志，反映出能力和水平，是廣大干部特別是領導干部綜合素質的體現。所以說，要推動工作落實，必須從思想上重視落實。

第二，一定要從作風上抓落實。我們各級干部，必須要有干事業的激情、干實事的作風、干成事的能力，不斷改進思想方法和工作方法，努力開拓新局面，全面推進各項工作。一是重大事項和關鍵環節要親自抓。這一點對主要領導來說尤為重要，特別是中心工作、重點問題、復雜矛盾要親自抓，進而推進全局工作的落實。二是加強督促檢查。這是促進和保證工作落實的重要途徑。要不斷強化督促檢查的意識，使督促檢查成為抓落實不可缺少的一個重要環節，在督查落實中更應該體現落實。三是注重調查研究。調查研究既是謀事之基，更是成事之道。我們要經常深入基層，深入實際，了解掌握第一手資料，這是抓落實的體現，也是抓落實的基礎。

第三，一定要從方法上抓落實。抓落實的方法是推動工作落實的關鍵環節。一是抓典型，用典型引路，推動落實，既抓正面典型，又要抓反面典型。二是抓具體，推動具體工作落實，用具體工作成果體現落實。三是抓進度，把落實貫徹到解決問題的始終。四是抓反復。抓反復，反復抓，這是抓好落實的重要方法。有些工作雖初見成效，但一放松就會出現反復；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要反復抓，抓反復，常抓不懈。

第四，一定要從創新上抓落實。要在各級干部中進一步弘揚開拓創新、敢抓敢管、奮發有為的精神，高標準嚴要求，扎扎實實地抓好工作，取得實實在在的效果。一是注重實踐探索。抓落實的過程是實踐的過程。形勢在變化，實踐在發展，這就要求我們不斷解放思想、實事求是、與時俱進，努力使我們的認識和工作符合不斷發展的客觀實際。當前，改革進入整體推進的攻堅階段，發展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們認真研究解決。面對這些問題，我們要積極探索，大膽實踐，勇于創新，實現改革的新突破，形成發展的新動力。二是學會辯證思維。領導能力包括抓落實的能力，與領導干部的思維方式和思維能力密切相關。當前，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新形勢、新問題不斷出現，同時原有的問題也有不少還沒有完全解決，進入一個矛盾的凸顯期。有效解決這些新老問題，不僅要有扎實肯干的作風，還需要我們創新思維方式，提高思維能力，從而提高實際工作的效能。三是善于總結經驗。對于領導干部來說，注意并善于總結經驗。是提高領導水平和領導素質，不斷走向更加成熟的有效途徑和重要標志。特別要注重對實際問題進行理性思考，善于將復雜的現象、不同的意見，經過分析梳理、歸納提煉，得出符合規律性的認識，并以此來指導和改進工作。

第五，一定要從制度上抓落實。推動工作落實，必須靠責任壓擔子，靠監督促執行，靠制度來約束。一是強化責任追究。要強化對政令落實不力的責任追究，要強化對“不作為”、“亂作為”行為的責任追究，要強化對因領導和管理不力造成重大問題頻出單位主要負責人的責任追究。二是強化監督制約。特別是要強化法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督，充分發揮好各方面監督的積極性。對發現的反面典型，不留情面，敢于問責，抓住不落實的事，毫不手軟地處理不落實的人。三要強化制度執行。這次會上印發的《中共##縣委關于進一步推動工作落實的實施意見》，把過去抓落實的一些行之有效的好經驗、好做法用制度的形式固定了下來，特別是對落實工作責任、加強督促檢查、嚴格考核獎懲等重點環節，都作出了新的、明確的規定。有了制度，更重要的在于執行；有了制度，就要讓它管用，確保令行禁止。對違反紀律、不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的，要堅決予以追究。

總而言之，狠抓工作落實，是一種政治素質，是一種思想境界，是一種領導責任，更是一種工作水平。全縣各級各部門特別是領導干部要把主要精力放到加大工作落實的力度上來。凡是重大的工作，一經決定，領導就要親自動手，干部就要全力以赴，各方就要密切配合，抓實施、抓督查、抓效果，一以貫之，一抓到底，一直抓出成效。

各位委員，同志們，全縣“十一五”宏偉藍圖已經制定，今后的工作已經安排部署，我們的主要任務就是推動工作落實，通過全縣上下的努力工作，真抓實干，逐步使藍圖變成現實。

第五篇：在第十四屆人大二次會議結束時的講話人大政協

各位代表、同志們：

在全縣人民萬眾一心向建設全面小康社會邁進的征途上，我們隆重舉行了縣第十四屆人民代表大會第二次會議。值此，我代表中共宜章縣委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向來自全縣各條戰線的各位代表、列席大會的全體同志以及為大會順利召開付出辛勤勞動的大會工作人員致以誠摯的問候！

會議期間，代表們肩負全縣人民的重托和期望，以“三個代表”重要思想為指導，以高度的主人翁責任感和使命感，認真履行職責，同商發展大計，共謀富民良策，齊議強縣方略，體現了人大代表應有的政治素質和議政能力，保證了大會在團結、向上、求實、奮進的良好氛圍中順利進行。

本次大會是一次十分重要的會議，大會聽取和審議了縣人大常委會、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的工作報告，并作出了相應決議、決定；審查批準了2003年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2004年計劃安排草案、宜章到2003年財政預算執行情況和2004年財政預算安排草案；依法補選了縣人民政府縣長、增選了一名副縣長；聽取了縣人民政府*位副縣長的述職報告，表彰了**位優秀縣人大代表和**個鄉鎮人大工作先進單位等等。這些都為做好今年的工作提供了重要的基礎和保證。應該說，新一年的目標已經確定，如何使藍圖變成現實，關鍵是要集中精力，狠抓落實。為此，我強調幾點意見：

一、實現新一年的奮斗目標，必須審時度勢、堅定信心

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大、十六屆三中全會、縣九次黨代會和縣九屆三次全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。做好全年工作，完成預定目標，既面臨挑戰，又充滿機遇。從外部形勢來看，美、日、歐三大經濟體從去年起就同步復蘇，全球資本市場和消費狀況的明顯改善及國際石油價格保持穩定，世界經濟可能將進入本資料權屬文秘寫作網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料新一輪增長周期。“入世”雖然從長遠看是利大于弊，但兌現“入世”承諾，頭幾年尤其是今年對我們這個農業大縣的負面影響不可低估。從內部看，區域經濟競爭更趨激烈，我們還要看到中央“適度調整”方針和宏觀經濟政策變化帶來的影響。我縣的經濟社會發展仍然處于全省落后水平，思維定勢、基礎設施、運行機制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們如期實現目標帶來很大的阻力。在正視困難的同時，我們更應看到，黨的十六屆三中全會的召開，必將進一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發展提供強大的精神動力；省委、省政府提出“一點一線”城市要堅持發展速度保持兩位數，高于全省平均水平兩個百分點以上的要求，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，推進經濟結構戰略性調整。從國際、國內和省內看，從宏觀和微觀經濟運行趨勢以及市場日趨活躍、能源需求增大、農產品價格上升等情況看，總體上有利于我縣加快改革發展的步伐。為我縣提供了更加寬松的發展環境，這個積極效應將會逐步顯現；同時，經過多年來的不懈努力，我縣農業產業化、工業化和城鎮化進程不斷加快，特別是去年初確定的主要預期調控目標基本完成，實現了新世紀和“十五”計劃初戰告捷。這些都是我們加快發展的有利條件。

挑戰不容回避，機遇稍縱即逝。面對挑戰，我們要積極備戰、沉著應對；面對機遇，我們要超前謀劃、主動承接。要堅定迎難而上、戰勝困難的信心，正確認識困難的暫時性、相對性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機遇，利用一切辦法，積極尋求加快發展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進取，勵精圖治，奮發有為。要主動呼應扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實事、一項項工程、一批批碩果。要充分發揮主觀能動性和創造精神，集中民智、民資、民力，在現有基礎上，自力更生，開拓進取，努力實現追趕型、跨越式發展。

二、實現新一年的奮斗目標，必須圍繞中心、突出重點

以經濟建設為中心，加快經濟和各項社會事業的發展是時代的主題，是解決一切矛盾和問題的根本出路，是壓倒一切的政治任務，更是今年各項工作目標的總綱。我們必須從領導精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質幫扶，從用人導向到政策激勵，都要圍繞加快發展這個主題，按照縣第九次黨代會的要求，大力實施“五個突破”，努力實現“開放活縣、工業興縣、農業穩縣、生態立縣、依法治縣、人才強縣”的目標。

根據我縣一、二、三產業結構現狀的分析，經濟發展的出路、載體、希望在工業，工作的難點、重點、弱點也在工業。沒有發達的工業，就沒有穩固的農業和繁榮的服務業，財政收入和勞動就業就失去主渠道，城鎮發展就失去重要的產業支撐。“三化”的核心是工業化，工業化的核心是現代制造業的發展，現代制造業的核心又是擁有自主知識產權、自主品牌、自主網絡的產業的發展。我縣經濟社會建設應以產業發展為龍頭，帶動安排基礎設施建設、城鎮改造建設和其他各項事業的發展。

實現工業突破，關鍵措施是優化發展環境、全面放開搞活。從某種意義來說，新一輪區域經濟的競爭主要表現為發展環境的競爭。這幾年以來，在硬環境方面，我們加大了對基礎設施建設的投入，城鄉面貌和生產生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎差，財力有限，短時間內很難達到發達地區水平。所以，我們要在繼續加強硬件設施建設的同時，花大力氣抓好經濟發展軟環境建設。實踐已經證明，好的發展環境特別是軟環境，對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力。而能否對外放得更開、對內搞得更活，又是衡量軟環境好不好的重要標準。因此，做好今年的工作，要以工業突破為重點，進一步優化政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法制管理環境、人文道德環境，進一步放寬政策，放優環境，放活機制，放大主體，放權基層。抓住了這個關鍵，加快發展就有了可靠的保證。

三、實現新一年的奮斗目標，必須解放思想、開拓創新

“跨越式”是我縣經濟發展的必然要求。“跨越式”要求我們抓住機遇，發揮優勢，自加壓力，突破常規，加快發展。只有走跨越式的發展路子，才能盡快縮短與發達地區的差距。

實現跨越式發展，歸根結底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發達地區之間的差距，最大的差距是思想的差距，最大的問題是觀念的問題，總而言之現象上看是經濟發展水平的差距，實質上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創新意識的差距。宜章在新世紀的發展，特別需要一批緊跟時代、勇立潮頭、大膽創新的帶頭人，特別需要一批不怕風險、敢試敢闖、敢作敢為的實干家。各位代表不僅具有代表性、廣泛性，而且還具有模范性、先進性，應該做解放思想和開拓創新的帶頭人和實干家。縣委重申，將一如既往地以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本標準，鼓勵和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對各地改革和發展中積累的經驗，及時總結推廣；對出現的新生事物不求全責備；對一時看不準的也不輕易下結論；對探索中出現的問題，看主流，看大局，看發展，注意引導，逐步完善，并勇于承擔責任，力求以改革的大突破，推動經濟的大發展，社會事業的大進步。各級各部門都要樹立“無能就是庸、無功就是過、無為就是錯”的觀念，勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進一步解放，在改革上進一步探索，在實踐上進一步創新。我們應該寬容探索中的失誤，允許創新中的曲折，善待競爭中的失利，幫改革者撐腰，替創新者解困，為探索者喝采。

四、實現新一年的奮斗目標，必須改進作風、務實苦干

我們在座的代表，有不少同志在各級領導機關任職。這些機關往往又擔負著管理一個地區、一個系統、一個行業的重大責任。機關作風實不實、正不正、好不好，事關黨的路線、方針、政策能否得到貫徹落實，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實施。因此，做好今年工作，一定要在改進作風上下功夫，在務實苦干上花力氣，重實際、說實話、辦實事、本資料權屬文秘寫作網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料求實效。重實際，就是要著力解決作風飄浮、脫離實際的問題，樹立立足實際、尊重實際的風尚；說實話，就是要著力解決弄虛作假、虛報浮夸的問題，樹立堅持真理、秉公直言的風尚；辦實事，就是要著力解決敷衍塞責、虛以應付的問題，樹立服務基層、造福群眾的風尚；求實效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問題，樹立不務虛名、注重實效的風尚。經過“宜章學韶關、開放促發展，我們怎么辦？”的大討論活動，我縣干部隊伍的作風建設都有了較大增強。但在一些地方、一些部門和少數同志身上，形式主義、官僚主義、享樂主義等仍然存在，與轉變作風、加快發展的要求格格不入、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅決貫徹黨的十六大精神，始終堅持黨的宗旨，緊緊抓住第一要務，時刻牢記“兩個務必”、“三個倍加”，認真實踐“三個代表”，堅持落實“五個統籌”。

改進作風，核心問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來自于人民群眾，代表著人民群眾，更應該真心誠意為群眾謀利益。各級機關和各級干部都要牢固樹立宗旨意識、服務意識，權為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力做到“機關圍繞基層轉，基層圍繞群眾轉，全黨圍繞中心轉”，大興調查研究之風，深入基層，吃透實情，創造性地開展工作，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發揚老區人民的優良傳統和作風，大力弘揚務實苦干的精神，增強事業心和責任感，堅持科學態度和苦干精神相統一，兢兢業業地做好工作，把抓好落實作為推進各項工作的關鍵環節，力戒浮躁浮夸，堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。

五、實現新一年的奮斗目標，必須同心同德、團結奮進

“團結出生產力，團結出凝聚力，團結出戰斗力”；“團結就是大局，團結就是力量”。這幾年以來，我們之所以能取得可喜的成績，與全縣上下特別是各級領導班子有一個精誠合作、相互支持的良好氛圍是密不可分的。縣委將帶頭堅持民主集中制原則，發揮好總攬全局、協調各方的作用，切實加強對人大、政府、政協以及“兩院”工作的領導，支持他們的工作，發揮好各自的作用。人大、政府、政協、“兩院”的領導班子，也要樹立全局觀念，自覺接受黨委領導，認真貫徹黨委決定，堅持在黨委統一領導下開展工作。各個領導班子都要堅持和完善集體領導和個人負責相結合的制度。班子主要領導既要敢于負責，又要有民主作風，平等待人，同班子成員多溝通、多商量，充分發揮一班人的積極性、主動性和創造性；班子其他成員既要關心全局工作，積極參與領導，又要按照集體的決定和分工，認真履行職責，自覺維護領導核心的威信。所有班子成員都要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補臺，不搞自由主義，不搞個人主義，不說無原則的話，不做無原則的事，切實做到政令暢通，令行禁止，為實現新一年的目標提供強有力的組織保證。黨員干部和全體人大代表都要充分發揮橋梁紐帶作用，深入群眾，聯系群眾，發動群眾，引導群眾，依靠群眾，努力在全縣上下營造一種倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的氛圍，一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，一種圍繞中心、一往無前、開拓創新的氛圍。

各位代表、同志們，新一輪的沖刺已經開始，人定勝天，事在人為。沒有什么能夠動搖我們加快發展的堅定決心，沒有什么能夠改變我們業已選擇的奮斗方向，沒有什么能夠阻礙我們堅實有力的前進步伐！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，在縣委的領導下，進一步解放思想，更新觀念，開闊思路，搶抓機遇，團結一致，銳意進取，以嶄新的業績開創宜章更加美好的明天！