第一篇：仇和在昆明市干部大會上的講話

仇和在昆明市干部大會上的講話

（2011年8月11日）

仇和

同志們：

市第十次黨代會和市委十屆一次全會剛剛結束，我們就在這里召開全市干部大會，就是要向全市干部群眾表明市委、市政府堅定不移推進區域性國際城市建設，在科學發展社會和諧中造福人民的信心和決心；就是要動員和組織全市各級各部門、黨員干部和各族群眾，凝心聚力、奮力拼搏，開拓創新、務實苦干，努力把市第十次黨代會確定的目標、描繪的藍圖變成現實，把昆明的明天建設得更加美好。

繼往開來啟征程，再創輝煌譜新篇。在今天上午勝利閉幕的市第十次黨代會上，選舉產生了新一屆市委和市紀委班子；剛剛閉幕的市委十屆一次全會，選舉產生了十屆市委常委、書記、副書記，我當選為市委書記。下面，我向大家介紹一下十屆市委常委班子成員，他們是：市委副書記張祖林同志、市委副書記李邑飛同志、市委常委李文榮同志、市委常委董保同同志、市委常委郭紅波同志、市委常委應永生同志、市委常委黃云波同志、市委常委金志偉同志、市委常委方興國同志、市委常委保建彬同志、市委常委謝新松同志、市委常委余功斌同志、市委常委朱永揚同志、市委常委熊瑞麗同志。在此，我代表新當選的市委領導班子，對大家的支持和信任表示衷

心的感謝！

新一屆市委的當選，意味著推動昆明改革、建設、發展的接力棒傳到了我們手中。面對中央、省委對昆明發展的戰略定位和希望要求，面對全市29.4萬共產黨員、726萬各族群眾對我們的信任和重托，我們深感責任重大、倍感使命光榮。在今后工作中，我們將更加重視學習、更加銳意進取、更加關注民生、更加協力同心、更加嚴于律己，搶抓橋頭堡建設戰略機遇，加快建設區域性國際城市，為在科學發展社會和諧中造福人民再創佳績、再立新功！

面對信任和重托，我們將更加重視學習，做勤學善思的表率。事有所成，必是學有所成；業有所精，必是學有所得。在新的歷史起點上，我們將把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想覺悟，以謙遜的態度、務實的作風、頑強的毅力，熱愛學習、帶頭學習、善于學習，不斷提高政治素質、理論素養和政策水平，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。按照學習型政黨建設的要求，站在時代前沿、把握宏觀大勢、立足工作需要，努力學習和掌握推動發展所需的新思想、新知識、新本領，從根本上增強應對嚴峻形勢、解決突出矛盾、駕馭復雜局面、領導科學發展的能力。堅持學以致用、知行合一，努力把學習成果轉化為破解難題、推進發展的思路舉措，不斷開創工作和事業發展新局面。

面對信任和重托，我們將更加銳意進取，做干事創業的表率。事業自古靠實干，未見長城言壘成。在新的歷史起點上，我們將倍加珍惜時代提供的機會和舞臺，思想上求實、作風上務實、工作上

踏實，以勇攀高峰的壯志，銳意進取的雄心，再造輝煌的豪情，對工作傾注心血，為事業燃放激情，不為任何干擾所惑，不為任何風險所懼，永不滿足、永不停滯、永不懈怠，靠務實苦干贏得尊重，用發展實績贏得民心。以敢闖敢試、奮發有為的作風，增添有大追求、干大事業、謀大發展的勇氣和魄力，敢為人先、敢想敢干，勇于攻堅、勇于克難，迎著矛盾上、頂著壓力沖、放開手腳干，努力創造無愧于人民、無愧于時代的優秀業績，向全市廣大黨員干部和人民群眾交上一份滿意的答卷。

面對信任和重托，我們將更加關注民生，做執政為民的表率。堅持以人為本、執政為民，是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。我們所有的工作、所有的奮斗，歸根到底都是為了讓全市各族人民生活得更加幸福。在新的歷史起點上，我們將把人民放在心中最高位臵，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，問政于民、問需于民、問計于民、問策于民，努力把全市人民的智慧和力量凝聚起來。堅持黨的群眾路線，深入基層、深入實際、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，更好滿足群眾需求。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，著力解決好就業、教育、醫療、社會保障、收入分配、環境保護等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過努力，切實增進民富、改善民生、實現民樂，使人民群眾生活得更加殷實、更加安康、更有尊嚴。

面對信任和重托，我們將更加協力同心，做團結協作的表率。團結是班子建設永恒的重要課題，是我們事業取得勝利的重要保證。實踐證明，沒有人能包打天下，“人和”的力量，不是加法的效應，而是乘數甚至是指數遞增的效應。一個堅強有力的領導集體，所產生的領導力量和整體效能，遠遠大于每個班子成員個人能力之和，產生的執政能力也遠遠大于每個班子成員個人能力之和。在新的歷史起點上，我們將繼續保持和發揚歷屆市委領導班子協力同心、精誠團結的好傳統、好作風，做事業上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。用堅強的黨性保證團結，用共同的事業維護團結，用真摯的情感增進團結，以班子的團結帶動上下級之間、干群之間乃至全社會的團結和諧，形成萬眾一心、政通人和的良好氛圍和生動局面。

面對信任和重托，我們將更加嚴于律己，做勤政廉潔的表率。權力意味著責任，權力意味著奉獻。我們深知，能否取得群眾信任、獲得群眾認可、贏得群眾支持，關鍵在勤政，關鍵在廉潔。在新的歷史起點上，我們將更加自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以廉養心、以苦礪志、以儉修身、以慎施政，秉公用權、為民用權、陽光用權。帶頭執行廉潔自律的各項規定，自覺接受法律監督、組織監督、輿論監督和群眾監督，切實做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利，仰不愧于天，俯不愧于地，內不愧于心，外不愧于人，永葆共產黨人革命本色，永做昆明人民忠實公仆。

征途如虹、重任在肩，履職踐諾、重在實干。全面實現第十次黨代會確定的各項目標任務，是全市人民群眾的共同愿望，也是各級干部義不容辭的重大責任。全市上下要發揚真抓實干精神，弘揚求真務實作風，砥礪奮進、務實苦干，努力把宏偉的目標變成行動，把美好的藍圖變成現實。

一要圍繞目標抓落實。目標就是旗臶，就是方向。黨代會確定的目標，是剛性的要求、硬性的任務，是新一屆市委對全市人民的莊嚴承諾，必須成為大家共同的意志、共同的方向和共同的追求。全市上下要強化目標意識，鎖定目標、升格以求、負重加壓，心往一處想、勁往一處使，不達目標不罷休、不獲全勝不收兵。工作中，既要立足現實、大干當前，全力以赴完成年度目標任務，確保實現“十二五”良好開局；又要著眼長遠、蓄積勢能，以緊張快干的作風和富有成效的工作，為區域性國際城市建設奠定堅實基礎。

二要明確責任抓落實。在其位就要謀其政，任其職就要擔其責。面對新形勢、新任務，我們肩負的責任比以往任何時候都更加重大，我們承擔的工作比以往任何時候都更加繁重。各級各部門特別是各級領導干部要切實增強責任意識，視責任為使命，把自己的工作崗位當作施展才華、干事創業、奉獻社會、造福人民的平臺，切實做到恪盡職守、履職盡責，不辱使命、不負重托。要圍繞區域性國際城市建設總體目標，按照市委、市政府既定工作部署，結合各級各部門工作實際，細化“任務分解表”，制定“落實路線圖”，做到重點工作項目化、項目建設責任化、項目責任具體化，把每一項工作都

量化為指標、細化為項目，落實到部門、責任到人頭，做到環環相扣抓進度、層層推進促落實、梯進實施見實效。

三要強化督查抓落實。督促檢查是一種工作方式，抓的是過程管理，要的是工作落實、任務完成、目標實現；督促檢查是一種管理手段，抓的是跟蹤問效，圖的是作風轉變、效能提升、群眾滿意。各級各部門要從區域性國際城市建設的全局出發，堅持從快、從緊、從嚴，以強有力的督促檢查，確保決策定一條是一條，條條算數；承諾說一個做一個，個個兌現；工作干一件成一件，件件落實。要健全完善交辦、催辦、督辦、查辦“四辦”工作機制，對目標任務落實情況進行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效。綜合運用領導專家督查、專門機構督查、新聞輿論督查等多種督查方式，采取全面檢查與隨機檢查、常規督查與突擊檢查、專項督查與定期督查相結合等方法，形成上下貫通、前后銜接、內外聯動的督促檢查機制，把推動落實的作用和效果發揮到最大化。

四要創新機制抓落實。抓落實不僅要有滿腔的熱情，實干苦干，而且要有科學的方法，會干能干。要把科學的態度、沖天的干勁和務實的精神結合起來，創新抓落實的方式方法，形成抓落實的長效機制。對事關全局的重要決策、影響長遠的重點工作、關系民生的重大工程，實行項目化管理、工程式推進，以項目鎖定目標、制定標準，明確責任、推動落實。要細化工作目標，明確時限要求，倒排工作進度，完善目標倒逼、交辦跟進、現場會辦、觀摩激勵和考核評價等機制。在行政機關和開發區（園區）全面導入ISO9001質

量管理體系，確保各項工作要求規范化、工作流程標準化、工作管理制度化和工作責任具體化。

五要凝心聚力抓落實。人心齊，泰山移。回顧昆明跨越式發展成果的取得，有一條很重要的經驗，就是我們始終堅持凝萬眾之心、聚全民之力，齊心協力推進現代新昆明建設。展望昆明區域性國際城市建設的美好前景，我們也必須始終堅持團結一心、眾志成城、合力攻堅。全市上下要切實增強全局意識、責任意識和協作意識，一切圍繞發展、一切服務發展、一切服從發展，把所有的心思凝聚到干事創業上，把所有的工夫下到狠抓落實上，把所有的本領用在加快發展上。各級各部門既要各司其職、各負其責，又要加強溝通、密切協作，下好一盤棋，打好總體戰，形成一心一意搞建設、群策群力促發展的強大合力。

當前，全市各級各部門要把貫徹落實好黨代會精神，作為一項重要的政治任務，按照“貫徹=學習+研究+落實”的要求，把傳達學習黨代會精神，與貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神、省委八屆十一次全會精神緊密結合起來，與搶抓橋頭堡建設戰略機遇、加快建設區域性國際城市緊密結合起來，與扎實做好當前各項工作緊密結合起來，迅速掀起學習貫徹熱潮，確保實現“十二五”良好開局，確保黨代會精神落到實處。

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。加快建設區域性國際城市，在科學發展社會和諧中造福人民，責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央

周圍，在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，同心同德、奮力拼搏，共同譜寫昆明區域性國際城市建設的嶄新篇章，以更加優異的成績迎接省第九次黨代會勝利召開！

第二篇：仇和在昆明市領導干部大會上的講話

仇和在昆明市領導干部大會上的講話： 情系昆明 造福人民

中國共產黨新聞網北京12月5日電 日前，昆明市召開干部大會，宣布省委關于仇和職務的任免決定，免去仇和同志中共昆明市委書記、常委、委員職務。4日出版的《昆明日報》刊發了仇和的講話，全文如下：

情系昆明 造福人民

――在全市領導干部大會上的講話

（2011年12月3日）

仇 和

各位領導、同志們：

剛才，維佳部長宣布了省委對市委主要領導調整的決定。我完全贊同、衷心擁護、堅決服從。田欣同志政治立場堅定、政策理論水平高、思想作風過硬、基層工作經驗豐富，具有很強的組織領導能力，由他擔任昆明市委書記是合適的。紀恒代省長作了重要講話，對昆明工作給予了充分肯定，對昆明領導班子寄予了殷切期望，對昆明未來發展提出了新的更高要求，希望大家深刻學習領會、認真貫徹落實。

2007年12月，中央和省委調我到從未來過的云南昆明工作，轉眼已過去四年時間。省黨代會期間，忙里得閑之時，我就獨自到海埂大堤上，去看不遠萬里而來的紅嘴鷗，看空闊無邊的滇池，看睡美人般的西山，看藍藍的天、悠然的云，看樹蔭下、花叢中與海鷗同樂的人們。而這個季節，北國風光更多的則是千里冰封、萬里雪飄，東部沿海也是冬意漸濃、寒風陣陣。我慶幸自己，能夠趕上改革開放的大機遇、好時代。特別是來到昆明這四年，正當世界處在大發展大變革大調整之際，正值我國加快建設全面小康社會之時，正逢云南著力推進現代新昆明建設之機，天時、地利、人和共同構建了難得的干事創業環境。昆明作為享譽世界的春城，又是我國面向西南開放的門戶型、樞紐型城市，擁有得天獨厚的歷史文化之美、高原風光之美、民族風情之美、都市時尚之美和邊境異域之美。在昆明工作四年，時間雖然不長，卻是我人生中最難忘的一段歲月，是我成長中最寶貴的一段時光，是我工作中最充實的一段經歷。伴隨著調離日子的臨近，我的心情也越來越難以平靜。連日來，昆明的山山水水，昆明的父老鄉親，昆明的廣大干部和一起奮斗的事業，時刻縈繞在心頭、浮現在眼前，一幅幅畫卷、一幕幕場景，是那么清晰、那么鮮活，令人難忘、令人感動、令人眷戀。

“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”。記得剛到昆明工作時，我曾經推薦大家看迪拜酋長阿勒 馬克圖姆的《我的構想》。這本書在開篇中講述了這樣一個故事：在非洲，每天清晨，羚羊醒來便懂得自己要跑得比獅子快，否則其命運便是滅亡。還是在非洲，每天清晨，獅子醒來便懂得自己要跑得比最慢的羚羊快，否則就會被餓死。不管你是獅子還是羚羊，每當晨光開啟，你就要比別人跑得快，才能得以生存。這是草原鐵的法則和規律。而我們所處的世界，競爭無處不在、日趨激烈，已由大魚吃小魚，轉為快魚吃慢魚！城市之間、地區之間、國家之間的競爭力排序易位頻繁、此起彼伏。回顧過去四年時間，正是基于這種對形勢的認識和判斷，我與昆明的同志們、同事們一道，在省委、省政府的堅強領導下，集思廣益、群策群力、開拓創新、務實苦干，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進現代新昆明建設，在昆明跨越式、追趕型、超常規發展的征程上，邁出了堅實的一步，取得了階段性成績。我深知，個人的智慧是有限的，個人的力量是單薄的，個人的貢獻是微小的。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于昆明歷屆市委、市政府打下的良好基礎，得益于老領導、老同志們的悉心指導，得益于各駐昆單位和兄弟州市的大力支持，得益于市級領導班子的精誠合作，得益于各級干部的創造性工作，更得益于全市726萬各族人民的共同努力奮斗。借此機會，謹向各位領導、各位同志同事以及全市各族人民，表示衷心的感謝！

回顧過去四年的工作，很多是在補課、打基礎、還歷史欠賬。它既是歷史的傳承和延續，也是未來的起點和根基，而許多戰略性舉措還剛剛啟動，今后的工作仍將是任重道遠。我和同志們都很清楚，當前乃至未來較長時間，昆明經濟社會發展在全國仍然處在落后位次、較低水平，發展中不平衡、不協調和不可持續等問題依然突出。四年來，我雖然做了一些自己職責所系、力所能及的工作，但與中央和省委、省政府的要求相比，與全市各族人民的期盼相比，還有不小的差距。由于受各種因素和條件的制約，更由于受自身能力和水平、智慧和膽識的局限，盡管本人在主觀上做出了很大的努力，仍然有一些想去做、該去做的工作沒有去做，也有一些工作正在推進過程中，還有一些工作做得不夠完美、不盡如意，留下了一些不足和遺憾。我時常覺得，如果自己在學習上再刻苦一些，或許決策水平和工作質量會更高一些；如果自己在工作中能更深入一些、接觸群眾更廣泛一些，或許考慮問題會更全面一些；如果自己的性格再溫和一些、領導藝術再講究一些，或許就會避免因工作要求嚴厲、批評人較多而傷害少數同志的感情，造成個別同志的誤解。雖然過去不能假設，時光也不能倒流，我們卻可以從過去得到啟示和借鑒、得到激勵和鞭策，以便把今后的工作做得更好。今天，也借此機會，對因我個人主觀原因，留給昆明的遺憾，帶給同志們的不愉快，向大家表示深深的歉意！

“以人為鑒，可以知得失；以史為鑒，可以知興替。”馬克思曾說過，未來社會是“以每個人的全面而自由發展為基本原則的”。人民是歷史發展的主體，是推動歷史前進的根本力量。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們堅持以科學發展觀為指導，最重要的就是堅持以人為本、造福人民，充分尊重人民的主體

地位，發揮人民的首創精神，保障人民的各項權益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，真正使人民群眾成為經濟發展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力。作為一名共產黨員，個人的前途命運是由國家和民族的前途命運所決定的，個人的抱負、才能和作用只有順應黨和人民的需要才能得以發揮。歷史注定我們這一代人是改革的一代、創業的一代、奉獻的一代，也是鋪路的一代、打基礎的一代、承前啟后的一代。這次組織上對我工作的調整和安排，不僅是中央和省委對我的培養、信任和關懷，也體現了對昆明工作和廣大干部的認可與肯定，體現了對昆明發展和領導班子建設的關心與重視。回顧四年來，我和昆明的同事們一起大干、拼搏、攻堅、沖刺，經歷了多重挑戰和考驗，也曾遭遇坎坷、曲折、困惑和茫然，但我們從不動搖、從不折騰、從不懈怠。這四年，對昆明發展來說，是現代新昆明建設加速推進、跨越式發展全面展開、區域性國際城市蓄勢待發的四年；對昆明干部群眾來說，則是務實多于務虛、實干多于空談、付出多于回報、辛勞多于收獲的四年。今天，我們終于看到了付出已有回報、辛勞已有收獲，昆明的發展變化既得到了群眾的認可、社會的認同，也得到了中央和省委、省政府的認定。對于個人，這就是人生價值的階段性實現；對于地區，這就是區域發展的階段性進步。還有什么比這更令人高興，更使人振奮，更讓人安慰的？昆明各族干部群眾無愧于這個時代，無愧于這片熱土，無愧于這份事業！

世界上最快樂的事，莫過于為理想而奮斗。當前，昆明歷史性地迎來了新一輪西部大開發和實施橋頭堡戰略兩大機遇，進入了經濟發展的黃金期、改革創新的攻堅期、對外開放的提速期、文化事業的繁榮期和社會建設的轉型期。與大家一樣，我對昆明的未來滿懷信心、滿懷期待、滿懷憧憬。我憧憬著，昆明更加民富市強，城市綜合實力和競爭力排名快速提升，產業和企業品牌享譽全國乃至全世界；我憧憬著，城鄉居民充分享有教育培訓、醫療保健、休閑娛樂、創業就業和社會保障等機會，個個臉上都綻放著幸福的笑容；我憧憬著，貧困地區、困難群體的人們不再為吃、穿、住發愁，城鄉建設過程中被征地拆遷的人們全部搬進新居，生活得更加富足、更加安康、更有尊嚴；我憧憬著，人們的精神文化生活豐富多彩，公共文化設施星羅棋布，節假日去圖書館、博物館、科技館成為新的風尚；我憧憬著，社會主義民主與法制深入人心，公平正義充分體現，人們普遍追求真理、尊重科學、注重和諧、崇尚文明；我憧憬著，城市城鎮綠樹成蔭，鮮花盛開，市民們可以在公園里、廣場上、林蔭下休憩流連；我憧憬著，滇池水清岸綠，魚兒洄游，孩子們又可以在水中嬉戲玩耍；我憧憬著，交通四通八達，地鐵快速便捷，出行的人們再也不用為高峰期堵車而煩惱；我憧憬著，眾多外國機構、跨國企業落戶昆明，不同膚色、不同國籍的人們在大街上往來穿行；我憧憬著，昆明讓外地人一提起就充滿向往，來了不想走、走了還想來，真正成為一座彰顯區域性國際城市魅力的“壯麗大城”。

回顧四年來，在昆明這片充滿希望的熱土上，在市級領導班子這個充盈溫情的團隊里，大家堅持用心思考、用心決策、用心做事，為昆明的事業傾注了精力和心血，寄托了情感和

追求，付出了熱忱和努力。我也深深地融入了紅土高原、彩云之南、滇池湖畔，深深地愛上了昆明這片美麗神奇的土地。昆明人民勤勞智慧、樸實善良、吃苦耐勞；昆明干部覺悟高、能力強、干勁足。他們平凡而偉大，擁有生生不息的高原情懷、大山精神，高遠、開放、包容，堅定、擔當、務實，是昆明發展和進步的脊梁。四年來，我與昆明從素未謀面到植根堅守，與大家從素不相識到相逢、相知、相勉，朝夕相處、同甘共苦、風雨同舟，一起擔負責任、承受壓力，一起殫精竭慮、用力使勁，一起廢寢忘食、加班熬夜，一起分享喜悅、慶祝成功。共同的事業、共同的目標和共同的奮斗，使我們成為很好的同志、同事和朋友，這種情誼將是我一生中最為寶貴的財富。這種志同道合的同志之情，比手足之情還要珍貴；這種真誠質樸的同志之誼，比金蘭之義還要高尚。今天，我雖然與同志們深情話別，依依不舍；但省、市同城，今后我仍將愉快地工作、生活在昆明大地上。我一定倍加珍視并永遠記住在昆明工作的這段美好時光，倍加珍視并永遠記住各位同志的支持幫助，倍加珍視并永遠記住與各族人民結下的深情厚誼。

這次會議以后，我就要從昆明到省里上班。我將在中央和省委的領導下，牢記使命、不負眾望，勤勉敬業、開拓進取，嚴格律己、清正廉潔，為加快建設開放富裕文明幸福新云南作出積極貢獻！雖然離開昆明工作崗位，但我依然會永遠熱愛昆明、情系昆明，關注昆明、支持昆明。凡事只要有利于推動昆明發展、有利于造福昆明人民，我都將義不容辭、全力以赴。在這里特別想說的是，我在昆明任職四年與大家共同形成的一些思路、決策和措施，是根據當時的客觀條件、現實情況和認識水平作出的，隨著時間的推移和形勢的發展，有的可以繼續堅持，有的應該深化和完善，有的則需要調整、修正和改變。這是事物發展的規律，形勢變化的必然，也是與時俱進的要求。因此，堅持、深化和完善我會很高興，調整、修正和改變我同樣很高興。衷心希望昆明的工作和事業，能夠在創新和超越中不斷發展前進。我堅信，在以田欣同志為班長的市級領導班子帶領下，在全市人民的共同努力下，一個經濟繁榮富強、文化特色濃郁、社會安定和諧、生態環境優美、開放包容多元、民主法制健全、人民生活幸福的區域性國際城市，必將崛起在祖國西部大地上。

在云南工作，就是云南人；哪里實現理想，哪里就是家園。昆明這座城市給了我陽光、雨露和養分。我愿意作春城大地上的一棵樹，為這座城市增色添彩，與這片大地上的人們同呼吸、共命運、心連心。我植根在這座城市，我的心、我的情、我的夢也會在這座城市。最后，我想再說三句話：

我衷心地感謝昆明人民！

我深深地熱愛昆明這片土地！

我真誠地祝愿昆明的明天更美好！

第三篇：仇和在昆明市慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話

為在科學發展中造福人民而奮斗

——仇和在昆明市慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話

發布時間：2011-07-01 來源：昆明信息港

仇

和

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，慶祝中國共產黨成立90周年，表彰在創先爭優和“三個一”主題實踐活動中涌現出來的先進集體和先進個人，進一步組織動員全市各級黨組織和廣大黨員，搶抓機遇、乘勢而上，振奮精神、務實苦干，加快建設區域性國際城市，為在科學發展中造福人民而奮斗。在此，我代表中共昆明市委，向全市各級黨組織和戰斗在各條戰線上的廣大共產黨員，致以節日的問候和良好的祝愿！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

回眸中國共產黨90年波瀾壯闊的歷史，一曲曲壯歌撼人心魄，一幅幅畫卷蕩氣回腸。90年來，我們黨胸懷救國救民的崇高理想、肩負民族復興的偉大使命，帶領全國各族人民，砥礪奮進、自強不息，在民族獨立和國家現代化的漫漫征途上，創造了一個又一個“中國奇跡”。不論是以“小米加步槍”取得全國政權，還是新中國成立之初迅速恢復國民經濟；不論是僅用七年時間就基本完成了社會主義改造，還是通過改革開放實現經濟跨越騰飛；不論是戰勝突如其來的重大自然災害和應對國際金融危機，還是辦好令世界矚目贊嘆的北京奧運會、上海世博會……90年的每一個經典片段，無不見證著中國共產黨非凡的治國理政能力，無不昭示著中國特色社會主義道路的蓬勃生機和活力。更為重要的是，我們黨始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，推進馬克思主義中國化，產生了毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系兩大理論成果，成為我們黨最可寶貴的政治和精神財富，成為全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，成為指引黨和國家事業不斷從勝利走向勝利的行動指南。

90年的偉大歷程向世人昭示：沒有共產黨，就沒有新中國；只有共產黨才能救中國，才能發展中國。中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為引領中國發展、實現民富國強的堅強領導核心。

昆明自1926年11月建立中國共產黨地方組織以來，特別是改革開放以來，在歷屆市委的堅強領導下，全市各級黨組織和廣大共產黨員，團結帶領各族人民，解放思想、實事求是、與時俱進，經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設取得了令人矚目的成績。全市綜合實力明顯增強，城鄉面貌日新月異，社會事業全面進步，生態環境持續優化，人民生活日益改善，黨的建設富有成效。這些成績的取得，是全市各級黨組織正確領導、真抓實干的結果，更是廣大共產黨員奮力拼搏、辛勤工作的結果。借此機會，我代表市委，向大家表示衷心的感謝！

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。縱觀我們黨90年來的光輝歷程，可以清楚地看到，中國共產黨的歷史，就是一部全心全意為人民服務的歷史，就是一部以人為本的歷史，就是一部造福人民的歷史。90年來，我們黨始終堅持人民至上的根本宗旨，永葆無私奉獻的公仆本色，一切為了人民，為了人民的一切。每一個歷史時期的追求，每一個關鍵時刻的抉擇，都順應了歷史的潮流，體現了群眾的意志，增進了人民的福祉。正如胡錦濤總書記所強調的，我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，我們的全部任務和責任都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。可以說，造福人民既是黨的性質和宗旨的具體體現，也是貫徹落實科學發展觀的核心要求，更是我們建設中國特色社會主義的最高價值追求。

站在新的歷史起點上，面對“十二五”發展的新形勢，面對實施橋頭堡建設的新機遇，面對人民群眾過上美好生活的新期待，我們必須始終堅持以人為本，高度重視增進民富民裕、保障民生民安、傾聽民聲民情、體現民主民意、實現民樂民享、凝聚民心民力，使人民群眾生活得更加殷實、更加安康、更加和順、更有尊嚴、更有品質、更有價值，加快建設區域性國際城市，在科學發展中造福人民。

一、在科學發展中造福人民，必須高度重視增進民富民裕，使人民群眾生活得更加殷實。實現民富民裕，是治國理政的首要任務，也是改革發展的根本目標。中央“十二五”規劃建議第一次明確提出“民富國強”，將“民富”臵于“國強”之前，充分體現了科學發展觀的要義，揭示了科學發展觀的精髓，更加凸顯了富民優先的導向。“十一五”期間，我市經濟社會長足發展，全市地區生產總值年均增長12.7%，而城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均實際增長僅為10.5%和8.5%，城鄉居民收入比經濟增速分別低2.2和4.2個百分點，城鄉收入差距擴大的問題還沒有從根本上得到解決。我們必須堅持富民優先，在“做大蛋糕、做優蛋糕”的同時，進一步“分好蛋糕、用好蛋糕”，致富群眾、藏富于民，讓老百姓的“錢袋子”盡快鼓起來，使人民群眾生活得更加殷實。在這里我要強調的是，作為西部地區的省會城市，昆明現階段最大的矛盾和問題，仍然是經濟總量比較小、經濟結構不合理、經濟綜合實力和競爭力不夠強。只有實現經濟社會全面協調可持續發展，才能為造福人民提供堅實的物質基礎和保障。要毫不動搖地把科學發展作為時代主題，作為第一要務，作為解決一切矛盾和問題的治本之策，毫不松懈地實施大投資方略、強化大項目支撐，推動工業化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展，好中求快、優中求進，加速跨越崛起，推動跨越騰飛。要實施“城鄉居民收入增長計劃”，突出農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭增收，實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。到2015年，實現城鄉居民收入超過全國平均水平。要拓寬就業、創業、投資等增收渠道，以穩定和擴大就業增加工資性收入，以鼓勵和支持創業增加經營性收入，以擴大投資渠道增加財產性收入，千方百計提高城鄉居民收入水平。要規范收入分配秩序，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進社會財富公平分配，逐步縮小貧富、城鄉、區域差距。

二、在科學發展中造福人民，必須高度重視保障民生民安，使人民群眾生活得更加安康。悠悠萬事，民生為大；千秋基業，民安為重。發展是硬道理，但如果發展不能有效改善民生，不能保障民安，不能給百姓帶來更多幸福，那就沒道理。如果我們的GDP增長、財政收入增加、城鄉面貌改善，不能給人民群眾帶來看得見、摸得著、感受得到的實惠，就背離了立黨為公、執政為民的宗旨。當前，我們正在全面建設小康社會，民生不僅僅指吃得飽、穿得暖等基本溫飽問題，而是要全面解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓全市人民學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居，使人民群眾生活得更加安康。未來10年內，要投資1000億元以上，實施一批重點民生工程項目，讓全市人民充分享有接受教育培訓、醫療保健、休閑娛樂、創業就業和社會保障的機會，過上更加幸福安康的生活，進而以自己是昆明人為榮，為自己是昆明人感到驕傲和自豪。要實施“就業促進工程”。堅持以項目擴大就業、創業帶動就業、政策扶持就業、服務保障就業，突出抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，為全體勞動者創造公平的就業機會，確保每年新增就業8萬人以上。要實施“教育惠民工程”。堅持教育優先投入、優先發展，合理配臵教育資源，完善教育統籌發展機制，提升教育質量，促進教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育。到2015年，人均受教育年限達到10年以上。要實施“全民健康工程”。扎實推進醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務保障體系和藥品供應保障體系，實現人人享有基本醫療衛生服務目標。廣泛普及大眾健康知識，深入開展群眾性體育活動，引導市民養成良好的健康習慣。要實施“社會保障工程”。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系。要實施“安居宜居工程”。加強城市規劃建設管理，加快城市更新改造和農村危房改造，持續強化生態修復和環境保護，建設生態城市，打造宜居環境；加大保障性安居工程建設力度，大力發展公共租賃住房，逐步形成符合市情的保障性住房體系和商品房體系，努力實現“住有所居、住有宜居”。年內建設廉租住房30000套、公共租賃住房25000套，完成棚戶區改造57888套、農村危房改造及地震安居工程12400戶。要實施“平安創建工程”。切實抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷深化“平安昆明”建設，努力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

三、在科學發展中造福人民，必須高度重視傾聽民聲民情，使人民群眾生活得更加和順。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。胡錦濤總書記反復告誡各級領導干部要“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”。隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，人們的思想意識、價值取向、道德觀念更加多元多樣多變。世界因不同而博大，城市因多樣而精彩。敢于傾聽、主動傾聽、善于傾聽、樂于傾聽，是干群溝通的起點，是群眾工作的基點，是執政為民、取信于民的關鍵點，也是在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中明方向，團結不同階層、不同利益主體共同奮斗的基礎。但我們也要看到，在一些地方和少數干部身上，仍然存在不敢傾聽、不善傾聽、疏于傾聽甚至拒絕傾聽的現象，這既堵塞了傾聽民聲、體察民情的渠道，更錯失了與群眾溝通交流、增強互信的機會。長此以往，勢必脫離群眾、影響發展、貽誤事業。我們必須沉下身子、放下架子、卷起袖子，深入基層、深入群眾、深入實地，傾心了解群眾所思、所急、所想，傾力解決群眾所憂、所慮、所盼，使人民群眾生活得更加和順。各級領導干部要率先垂范，市級以上領導干部每年下基層調研時間不得少于2個月，縣級領導干部每年下基層時間不得少于3個月。要以真誠的態度、廣博的胸懷、務實的作風，到群眾意見集中的地方去，到困難問題多的地方去，躬身傾聽來自不同階層、不同人群的利益訴求，全面把握民聲民情，深切感受民生疾苦，做群眾可信賴、可托付的貼心人。要健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，深化民情接待、民情下訪、民情日記、民情聯系和民情形勢分析等制度，通過在線聊天、網絡直播、專線電話、博客微博等途徑，更廣泛地察民情、聽建言，搭建黨群干群連心橋。要加強調查研究，踐行“一線工作法”，把傾聽民聲與疏導情緒、化解矛盾、消除民怨結合起來，把掌握民情與多辦實事、解決民憂、維護民利結合起來，切實解決那些直接關系人民群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業改制、勞資糾紛、環境污染、合同詐騙、非法集資等問題，人對人、面對面、手拉手、心連心做好群眾工作。

四、在科學發展中造福人民，必須高度重視體現民主民意，使人民群眾生活得更有尊嚴。民主是現代社會政治文明的重要內容和標志，是人類追求自由、平等的深刻反映。黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。”我們必須始終堅持把講民主當做一種境界，把順民意當做一種責任，自覺養成民主的政治習慣，充分尊重民意、體現民意，不斷完善和擴大黨內民主，促進經濟民主、文化民主、社會民主和政治民主，使人民群眾生活得更有尊嚴。知情度等于理解度，參與率等于滿意率。當前，很多社會矛盾沖突的出現，并不是根本利益上的矛盾，也不是不可調和的沖突，而是源于人民群眾知情不夠導致不理解、不支持，參與不足導致不滿意、不認同。要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一，加快民主法制建設進程，促進社會公平正義。積極發展黨內民主，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，以黨內民主帶動人民民主。要不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序的政治參與，切實保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權，保障人民當家做主。要建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，不斷拓寬廣大人民群眾的利益表達訴求渠道，讓群眾真真切切感受到黨委、政府的尊重和關愛。要健全體現民意要求的決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民、問策于民，把群眾參與作為重大決策的必經程序，最大限度地反映民意、順應民意、體現民意，不斷提高決策的科學化和民主化水平。

五、在科學發展中造福人民，必須高度重視實現民樂民享，使人民群眾生活得更有品質。造福人民，不僅要讓人民群眾共享改革發展成果，物質充裕、生活寬裕；更要讓人民群眾思想充實、精神愉悅。造福人民絕不是喊喊口號、擺擺數據、做做樣子，而是人民群眾生活品質得到實實在在的提升。老百姓不關心GDP，不關心統計數據，看重的是收入的增長、物質的改善，在乎的是心理的感受、內心的滿足。我們必須堅持民投民有、民辦民營、民富民裕、民樂民享，不斷滿足人民群眾日益增長的物質需求、精神需求、文化需求和情感需求，讓老百姓成為經濟發展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力，使人民群眾生活得更有品質。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，抓好社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會形成共同的思想基礎和強大的精神支柱，讓人民群眾在思想上有歸屬感。要大力倡導文化自覺、文化自信、文化自強，筑牢文化陣地、繁榮文化事業，搭建載體平臺、發展文化產業，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高昆明文化的感召力、凝聚力、創新力和影響力，加快把昆明建設成為泛亞文化名城，讓人民群眾在文化上有認同感。要深入開展群眾性精神文明創建活動，加強人文關懷和心理疏導，引導群眾自覺踐行健康、科學、文明的生活方式，用心尋找幸福，用心感受幸福，用心珍惜幸福，用心提升幸福，促進家庭和諧、鄰里和諧、代際和諧、人際和諧、社會文明和諧、人與自然和諧，讓人民群眾在精神上有愉悅感。

六、在科學發展中造福人民，必須高度重視凝聚民心民力，使人民群眾生活得更有價值。“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。沒有一種根基，比扎根人民更堅實；沒有一種力量，比民心民力更強大。服務人民，則民心可得；凝聚民心，則民力可固；匯集民力，則發展可期。爭科學發展之先、創和諧社會之優，加快建設中國面向西南開放的區域性國際城市，離不開全體昆明人的廣泛支持和共同參與。我們所講的昆明人，既包括出生、成長、生活在昆明的人們，也包括創業、工作、學習在昆明的人們，還包括所有關心、支持、參與昆明建設的人們。要始終堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果人民共享，充分發揮黨政推動力、組織社會參與力、培育市場引導力、運用法制規范力，把加快發展的組織程度提高到最大化，最大限度地調動激發全市人民的積極性、主動性和創造性，使人民群眾生活得更有價值。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有始終堅持發展依靠人民，自覺站穩群眾立場，尊重社會發展規律、尊重人民主體地位、尊重群眾首創精神，始終從群眾中汲取智慧和力量，才能最廣泛地集中民智、凝聚民力，形成推動事業發展的不竭動力。只有始終堅持發展為了人民，把為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益相統一，把完成各項工作任務與實現人民利益相統一，真正做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所幫，民有所困、我有所解，才能最大限度地得到擁護、贏得民心，形成萬眾一心謀發展的生動局面。只有始終堅持發展成果人民共享，走權利公平、機會均等、規則透明、分配合理的包容性發展之路，不斷提高發展的全面性、協調性和普惠性，才能獲得最可靠的群眾基礎、最鞏固的執政地位，形成共建共享、無堅不摧、無往不勝的強大合力。

同志們，90年光輝歷程，90年輝煌偉業。撫今追昔，我們深感事業崇高神圣；展望未來，我們倍感使命重大光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，牢記使命、堅定信心、創先爭優，把造福人民的信念樹得更牢，把造福人民的勁頭鉚得更足，把造福人民的工作做得更實，加快建設區域性國際城市，為在科學發展中造福人民而努力奮斗！

第四篇：仇和在全市旅游發展大會上的講話[推薦]

彰顯旅游資源優勢建設旅游經濟強市

——在全市旅游發展大會上的講話

（2009年7月18日）

仇 和

同志們：

今天上午，我們用了半天時間，專門召開了全市文化建設工作會議。現在，我們又專題召開如此高規格、大規模的全市旅游發展大會，主要基于三點考慮：一是通過召開這個會議，迅速把文化昆明建設的安排和部署落實到旅游這個重要載體上來，（文化離不開旅游，旅游也離不開文化，所以文化旅游是時尚旅游、是品牌旅游、是高尚旅游）全力促進旅游與文化深度融合、互動發展；二是通過召開這個會議，統一思想、凝聚力量，進一步明確我市旅游業發展的思路、目標和重點，切實把促進旅游業發展的各項工作落到實處；三是通過召開這個會議，再次表明，市委、市政府統籌謀劃、加快建設旅游經濟強市的堅定信心和決心，動員全市上下大力推進旅游“二次創業”，再創昆明旅游發展新輝煌。

多年來，歷屆市委、市政府高度重視旅游業發展，始終把發展旅游業放在重要的位臵，確立了“發展大旅游，培育大市場，建設大產業”的工作思路，全市旅游業總體上呈現出良好的發展態勢。2008年，接待海外游客7007萬人次，接待國內游客266357萬人次；實現旅游總收入197億元，同比增長1669%。成績來之不易，經驗彌足珍貴。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向辛勤工作在我市旅游戰線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向（省旅游局、省文化廳等）所有關心、支持昆明旅游業發展的（領導和）同志們、朋友們表示衷心的感謝！

剛才，（省旅游局俞頂成局長發表了重要講話，講的非常好，講的實際，對全省的旅游情況進行了通報，對當前全國甚至世界旅游發展的態勢進行了分析，對下一步的打算進行了展望，特別是對昆明旅游業的“二次創業”提出了很好的意見、建議，非常有針對性、指導性、操作性。）祖林同志對我市旅游產業發展作了安排部署，曉珊同志與各縣（市）區簽署了旅游產業發展目標責任書，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調四點意見。

一、認清形勢、把握規律，切實增強建設旅游經濟強市的責任感和緊迫感

當前，國際國內旅游正處于大發展、大調整的重要時期。無論是從旅游業的發展趨勢還是發展規律，無論是從昆明旅游業所處的發展階段還是發展條件，無論是從昆明加快發展的現實需要還是長遠考慮，都可以明顯看出，加快昆明旅游業發展既面臨嚴峻挑戰，更面臨難得機遇；建設旅游經濟強市既十分必要，也十分重要。我們一定要認清形勢、把握規律，切實增強責任感和緊迫感，努力推動昆明旅游業實現新一輪跨越式發展。

從發展趨勢來看，旅游業已經成為經濟發展和社會進步的引導力量。上世紀90年代初，旅游業就超過石油工業和汽車工業，成為世界第一大產業。進入21世紀，全球入境過夜旅游年均增長4%以上，國際旅游收入年均增長8%以上，高于全球經濟增長率1到3個百分點。（所以，判斷一個國家，判斷一個地區經濟發展的活躍程度一個很重要的標志—旅游。人們講看五大出行，叫旅游出行、開心出行、商務出行、公務出行，還有打工出行，這五大出行頻率越高，這個地區經濟活力越強，這是規律。）2007年，全球旅游總收入達到8000億美元，中等以上發達國家旅游收入占GDP比重基本上都超過10%（昆明是8%）。旅游業日益成為世界各國謀求發展的戰略選擇和國民經濟的重要支撐。昆明作為旅游大市，身處云南這個旅游大省，完全可以順勢而為、乘勢而上，（因勢利導，我講兩個字，一個是形勢的勢，因勢利導，一個是市場的市，因市利導）加快建設旅游經濟強市。（可以這么說，我也去過不少省和自治區，旅游資源這么豐富的，我看沒有特別是自然景觀，大自然的恩賜，沒有哪個可以和云南比。黃菊來云南期間，他很感慨：看到云南以后啊，不到云南不知道中國之美，不到新疆不知道中國之大，所以云南太美了。好多旅游資源就是因為基礎設施跟不上，人進不去出不來，關在深山當中，像我們的轎子雪山。轎子山公路今年一定要開工，不管高BT、BOT還是BO，公路是旅游的重要因素，不得含糊。轎子山國家公園今年國慶節一定要批下來，公路今年底一定要開工，一定要以結果倒逼過程。大家知道，旅游叫途中旅，通道非常重要，中國旅游的一個很大特征。云南現在沒有高速鐵路，快速鐵路，這是制約云南旅游的一個重大障礙。海外旅游的重要因素是航空。昆明是亞洲的地理中心，五小時航空圈的中心，）

從發展規律來看，當一個國家或地區的人均GDP達到3000美元，旅游休閑將進入強勁增長時期。2008年，我國人均GDP已經超過3000美元，旅游業步入了發展快車道，旅游需求、市場結構、產品供給、產業形態也隨之發生快速變化。根據世界旅游組織預測，2015年中國將成為世界第一大入境旅游接待國，并將擁有世界上最大的國內旅游市場。（這次新疆的7〃5事件對新疆旅游影響很大，這次事件導致國內外推團人數是8萬人次，如果這8萬人進新疆，一個人花一萬塊錢，那8個億就沒有了。）我們必須順應規律，搶占旅游競爭制高點，做大做強昆明旅游經濟。

從發展階段來看，加快昆明旅游業轉型升級迫在眉睫。改革開放30年，昆明旅游業實現了從無到有、從小到大的歷史性飛躍。但是近幾年來，昆明旅游發展中存在的深層次矛盾日益凸顯，昆明正在由傳統的重要旅游目的地逐步淪為旅游中轉站、過境地。（變成春城一日游不洗手，剛才俞局長講的很客氣，但是我聽得出來，這是在鼓勵我們，鞭策我們。現在游客過來，昆明只是中轉站，然后到迪慶、香格里拉、麗江、大理、騰沖和版納。）旅游總收入在全省的占比持續下降，由1995年的49.1%下降到2007年的30.2%。與同處西部的成都相比，差距不斷拉大。2000年，成都旅游總收入只比昆明高出29.63億元，2008年則比昆明多了176.62億元。（成都的旅游總收入將近是我們的一倍了，其實從成都來講，它的人文資源不少，但是它的旅游自然資源從四川全省來看根本沒有云南豐富。）昆明旅游業發展正處在慢進則弱、不進則退的緊要關頭，我們必須振奮精神、正視差距，全面加快推進昆明旅游業由單一觀光型向觀光度假、康體休閑、會展商務的復合型轉變。（就是要抓六大要素，剛才俞局長也講了要抓六大要素）

從發展條件來看，昆明具備發展旅游業得天獨厚的優勢。昆明地處云貴高原中部，（是世界少有的低緯度、中海拔的城市，我們的海拔才1895米，這個在世界上很難找到像昆明這個海拔高度的城市。常年溫差小，晝夜溫差大，非常適合所有生命體的生存。廣西有個城市被授予“長壽之鄉”，他們才有104個百歲老人，總人口和昆明差不多，而我了解了一下，昆明有713個百歲以上老人，為什么我們不向國家有關部門申報“長壽之城”？其實昆明有很多品牌，我們要找由頭讓昆明出名。）擁有獨特的歷史文化之美、高原風光之美、民族風情之美、邊陲風貌之美，以及面向東南亞、南亞、西亞、南歐和非洲的優越區位，是全省旅游信息、旅游客源、旅游資本的集散樞紐。（所以請曉姍副市長、昆明市旅游局就如何打造昆明旅游品牌，請宣傳部協調所有中央、省、外地駐昆和昆明市的新聞媒體要樹正事，不要炒那些奇人異事和奇談怪論，昆明是春城，要從什么角度炒作昆明，我想第一是春城，第二是長壽之城，第三昆明是亞洲的地理中心，是亞洲五小時航空圈的中心，第四在云南，每天看四季，昆明也是每天看四季之城，第五昆明又是陽光之城、日光之城。“昆明”這個名字就起得很好，“昆明”的意思是“比太陽、賽日月”。昆明又是常年溫差小，晝夜溫差大，非常適合各類生命體生存的城市；昆明又是生活質量高、生存成本低的城市；昆明又是空氣質量最高的城市之一，在省會城市中排第二；昆明又是體育項目最有成就感之城，地球引力小、空氣阻力小，國家把體育基地設在昆明更容易取得成績，對體育運動項目很有好處；昆明又是飲水之城，長江的水源60%是來自云南，可以說全國沒有哪一個省的溫泉、礦泉、山泉可以和云南比，云南是水資源最豐富的一個省份，我們要打造“飲水之城”，水是生命之源、生活之本、生存之根、生活之靈、生態之魂；昆明又是少肥胖、少近視眼的城市，昆明的肥胖率和近視率是比較低的；我們云南，包括昆明也是壅洞之城，我們的大部分是喀斯特地貌，地下有很多壅洞，像昆明的九鄉）去年金融危機爆發以來，黨中央、國務院對旅游業和旅游工作作出了一系列新的決策部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理、王岐山副總理等中央領導同志都作出了明確的指示，為當前和今后一個時期旅游業又好又快發展指明了方向。今年，國家又批準云南為全國旅游產業綜合改革試點省，這為昆明彰顯旅游資源優勢、建設旅游經濟強市，提供了千載難逢的歷史機遇。

從發展功能來看，旅游業既是一個反應快、恢復周期短的應急產業，也是一個生命力強、彈性大的潛力產業。要在國際金融危機沖擊中率先走出困局，必須充分發揮旅游業的“反周期調節”作用，才能先人一步、快人一拍、高人一籌，迅速實現經濟復蘇。同時，旅游業關聯109個行業，具有“一業興百業旺”的特點，是富民強市的朝陽產業。1個旅游直接就業人員能帶來5個社會就業機會；旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元，產生經濟增長的乘數效應，實現發展規模的快速擴張。我們必須注重運用旅游業的發展功能，提升旅游業的綜合效益，為實現昆明跨越式發展注入持久動力。

二、明確方向、科學謀劃，準確把握建設旅游經濟強市的總體目標和基本原則

建設旅游經濟強市，是在充分分析和準確把握國際國內旅游發展形勢，特別是全省旅游發展的大勢、趨勢、態勢的基礎上，立足昆明旅游發展的現狀和未來走向，經過深入調研、反復論證，科學謀劃、認真規劃提出來的，是市委、市政府推進昆明旅游“二次創業”的最新目標定位。

加快建設旅游經濟強市，必須以科學發展觀為指導，服務現代新昆明城市定位，切實轉變旅游發展方式，推進旅游產業集群化、旅游業態多元化、旅游發展國際化、旅游服務信息化，全面促進旅游業轉型升級。到“十二五”末，確保旅游總收入在西部地區實現“爭一保二”，沖刺進入全國主要旅游城市前十強；（我們要爭取在2012年，最遲2013年提前實現這個目標）努力把昆明建設成為西南地區最重要的旅游集散地，成為“中國一流、世界知名”的旅游目的地。

推進旅游經濟強市建設，必須把握以下五項原則：一是必須堅持政府主導與市場機制并重。在政策法規、戰略規劃、市場監管、基礎設施建設、公共服務等方面要繼續發揮政府主導作用；在與企業經營密切相關的旅游投資、市場開發、產品促銷、經營服務等領域，要充分發揮市場對資源配臵的基礎性作用。二是必須堅持傳承借鑒與改革創新并重。要善于總結已經被實踐證明是行之有效的好做法，善于借鑒其他國家和城市在發展旅游業方面的好經驗，善于把改革創新作為解決矛盾問題、促進旅游業發展的基本方法和主要手段。三是必須堅持差別競爭與開放合作并重。要充分發揮區域比較優勢，打造具有地域特點和時代特色的旅游品牌，走差別競爭、特色取勝之路。堅持對內對外全面開放，更好地利用國內、國際兩個市場、兩種資源，不斷拓展旅游區域協作領域，提升合作的層次和水平。四是必須堅持旅游開發與環境保護并重。牢固樹立生態文明意識，加強生態環境保護，注重資源合理開發，以開發資源促旅游發展，以發展旅游促生態保護，實現旅游業可持續發展。（坦率的講，省會城市中很少有像昆明這樣，周圍的地理要素、環境要素、生態要素這么豐富的，滇池就在邊上，三百多平方公里，而且西山森林覆蓋率很高，人文古跡很多，尤其在昆明城邊上，周圍還有四大公園，而且出城河流有三十六條，所以昆明的地理要素、環境要素、生態要素、景觀要素、人文要素是非常豐富的。因為我們大家習慣了，不引以為其，不去發現它、發掘它。這三十六條河道和入湖口經過一年多的治理已經有了很大的改觀，將來每一條河道都是生態旅游、教育旅游，甚至是農家樂旅游的重要通道、廊道、景觀大道。所以我們現在搞綠化造林實際是在培植景觀旅游資源，我們現在的旅游景點包括長城、都江堰等都是祖先的建設項目，現在變成了我們重要的旅游項目。那我們現在的建設項目能不能在二十年、三十年、一百年以后變成我們子孫后代的旅游項目？一定要這樣來思考。生態綠化是最重要的基礎設施）五是必須堅持建設旅游經濟強市與服務全省旅游業發展并重。既要進一步做大做強自身規模，叫響旅游目的地品牌，又要充分發揮對全省的輻射帶動作用，做強旅游集散地功能，努力成為全省旅游的領頭羊，更好地服務全省旅游發展大局。

三、突出重點、多措并舉，全面開創建設旅游經濟強市新局面

雖然我市旅游業起步早、基礎好，但從整體來看，建設旅游經濟強市，還存在產業層次低，產品結構不合理；企業改革不到位，市場主體發育不充分；投融資渠道不暢，條塊分割嚴重；產業國際化水平低，帶動作用不強；以及政策支持力度不夠等突出矛盾和問題。（昆明是發展首位度高、產業支撐度高、經濟集中度高、產業社會聚集度高，但是又是一個國民經濟強、人口出行頻率高、生產要素運、市場覆蓋面廣的城市，是一個非常典型的交通支撐型、交通依賴型、交通促進型、交通引領型的城市。交通長期以來變成昆明發展的瓶頸，可以這么說，昆明不解決五大交通問題，新昆明建設、旅游二次創業就是空話。有了大交通就有了大流通、有了大流通就有大物流、有了大物流就有大商會、有了大商會就有了大市場、有了大市場就能帶動大發展，所以交通是源頭，一通百通。）必須下大力氣，采取有力措施，切實加以解決。當前和今后一段時期，要重點抓好以下七個方面的工作：

一要提升旅游發展理念。旅游寓教于樂，能使人在游玩體驗中振奮精神，增強戰勝困難的信心和勇氣；旅游放松心情，是緩解緊張情緒的減壓閥，是恢復良好狀態的增氧機，是提高工作效率的加油站。要樹立“大旅游”的發展理念，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，加速旅游業與三次產業的滲透融合。與一產結合形成觀光農業、體驗農業、休閑農業等，與二產結合形成生產線旅游、產品旅游等，與其他三產結合形成文化旅游、體育旅游、美食旅游等，不斷催生復合型的新業態，提升旅游業的產業魅力、影響力和競爭力。

二要創新旅游體制機制。完善旅游管理體制，積極探索適應市場經濟要求、順應現代旅游發展規律的管理體制，實現由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統籌管理轉變，逐步形成一體化、規范化、高效化、優質化的旅游行政管理體系。完善行業協會運作機制，做好行業指導、規范、服務與自律，充分發揮其橋梁和紐帶作用，形成政府管理與行業自律有機銜接、良性互動的局面。（請旅游局做好一個很重要的職能—旅游招商，招國內外的旅游公司來昆明設立辦事處，搞國際化的、覆蓋全國的旅游連鎖，提升旅游業態）完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，調動各類投資主體的積極性，引導社會資本參與旅游開發，實現資本與資源的最佳結合。

三要壯大旅游企業規模。建設旅游經濟強市，必須打造一批大規模的龍頭型旅游企業。要鼓勵旅游企業通過聯合、兼并、重組、收購等方式，創新經營管理機制，促進企業規模化發展。要鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造“旅游企業航母”，推進旅游企業集團化發展。要加快國有旅游企業產權制度改革，推動民營旅游企業股份制改造，重組若干資產質量佳、盈利能力強、發展前景好的旅游企業，到境內外資本市場上市。要鼓勵中小旅游企業發展同業聯盟，推進旅游連鎖經營。（任何產業的生命力—特色、規模、檔次，特色就是品牌，規模就是總量，市場覆蓋率，檔次就是市場競爭力，所以要差別競爭、特色取勝，接軌市場，小散形不成規模。像云南人家就很好，還可在發展擴大。旅游國有企業產權制度改革必須要加速加速、加快加快，確保全面、持久、徹底，產權制度改革到位。）四要深化旅游產品開發。特色是旅游的品牌，是旅游的精髓，是旅游的生命力。要延伸旅游產品鏈、服務鏈和經營鏈，拉長產業鏈條，提高附加值，加快打造有昆明特色的旅游產業體系。要堅持以游客為中心，適應市場需求，強化產品開發，促進旅游與文化融合，彰顯旅游產品特色品位，滿足多層次、多元化的旅游消費需求，讓游客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的。要實施大項目帶動，加快建設以石林、九鄉、轎子山（包括西山）為代表的世界一流自然觀光景區，以滇池旅游度假區和陽宗海旅游度假區為代表的國際一流度假區，以環滇池生態旅游項目為代表的亞洲最佳康體旅游產品集聚區。

五要加大旅游開放力度。建設旅游經濟強市，必須堅定不移地走國際化發展道路。要瞄準國內領先、國際一流的目標，傾力抓好重要景區、重大項目、重大活動和精品旅游線路的建設。要以戰略的眼光和開放的氣魄，整合區域旅游資源為我所用，打響高原風光、民族風情、邊陲風貌、歷史文化名城等特色旅游品牌。要把昆明旅游發展放到國際化大格局中去審視、去謀劃，加快推進區域旅游合作，大力引進戰略投資者和國內外知名旅游企業，推動形成互為旅游目的地、跨區域協調發展的多贏局面，努力把昆明建成面向東南亞、南亞的國際旅游休閑度假勝地。（這里我再強調：全國各地來昆明推介旅游的，我們要高度重視，提升規格接待，簽訂旅游合作協議，形成旅游連鎖，提升旅游業態，開展永久性的區域旅游合作，形成互為旅游目的地、協調共贏的發展局面，把昆明建成為面向東南亞、南亞的國際旅游勝地。）

六要優化旅游軟硬環境。強化規劃引導，使旅游規劃與城市總體規劃、經濟社會發展規劃相配套、相銜接。按照國際旅游城市的標準和要求，強化基礎支撐，確保交通“外通內暢”，配套完善便利。健全旅游標識系統，做到與基礎設施同步設計、同步建設、同步運營。實施旅游服務提升工程，加強咨詢、信息、救援等公共服務體系建設，完善通訊、金融、衛生等相關配套服務。建立最透明的旅游市場進退機制、最嚴格的從業人員信用懲戒機制、最健全的勞動和社會保障機制，確保旅游市場公平有序。

七要培強旅游人才隊伍。建設旅游經濟強市，人才是關鍵。要把培育旅游人才作為基礎工程來抓，加快形成行政管理、企業經營、行業服務相配套的旅游人才體系。要把旅游業人才隊伍建設納入全市干部培訓計劃和人才隊伍建設規劃，舉辦旅游人才專題培訓班，有計劃地選派人員到旅游業發達的國家和地區學習，加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業人才。要建立健全旅游職業經理人才市場，加強導游隊伍建設，積極引進我市急需的專業人才和高級管理人才。要加強普通高校旅游院系和旅游職業教育建設，探索旅游人才培養的新機制，滿足旅游業發展對各類人才的需求。

四、加強領導、落實責任，為建設旅游經濟強市提供有力保障 建設旅游經濟強市是一項系統工程，涉及的行業多、部門廣，工作的任務重、壓力大。全市各級各部門要切實增強責任意識，加強領導，狠抓落實，形成合力，努力推動昆明旅游業實現更大規模、更高水平的發展。

一要加強組織領導。各級黨委、政府要將旅游業放在更加突出的位臵，把發展旅游業作為大事、要事、實事，抓緊、抓牢、抓好。市旅游產業發展領導小組要發揮牽頭把總作用，及時研究解決旅游業發展中的重大問題。旅游管理部門要進一步加強自身建設，切實履行好組織、指導、協調等職責。各相關部門要積極配合、主動服務，用實際行動支持昆明旅游業又好又快發展。

二要完善配套政策。市委、市政府已經下發了《關于貫徹云南省旅游產業發展和改革規劃綱要的實施意見》，各級各部門一定要不折不扣貫徹落實。同時，結合各地實際情況，盡快研究制定具體實施辦法和配套政策措施。要充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優勢，最大限度地爭取更多旅游業改革發展先行先試權，努力創造加快旅游業發展的良好政策環境。（各區各部門無論搞什么建設都不要破壞地形地貌，最大限度的保持原始的地形地貌，將來都是景觀、都是特色。）

三要營造良好氛圍。切實轉變政府職能，創新服務手段，提高服務效率，努力打造與旅游經濟強市相適應的服務型政府。要加強社會治安綜合治理，營造和諧穩定的社會環境。要大力宣傳加快旅游業發展的重大意義，組織動員社會各方面力量，積極參與旅游經濟強市建設，形成推動旅游業加速發展的強大合力。

四要狠抓工作落實。要把加快旅游業發展，建設旅游經濟強市納入目標管理考核，加強督促檢查，強化跟蹤問效，以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促，確保市委、市政府的決策條條算數、任務件件落實。（一個旅游城市，一定要有開放、開明、開誠的心態來對待外來游客，特別是要尊重外來游客、海外游客的生活習慣。）

同志們，加快發展旅游業，事關昆明經濟社會發展全局，事關全面建設小康社會大局。全市上下要以這次會議為新起點，堅定信心、鼓足干勁，著力彰顯旅游資源優勢、加快建設旅游經濟強市，努力實現昆明旅游業大發展、大突破、大跨越，為全市經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。

第五篇：仇和在昆明市第十次黨代會閉幕式上的講話

仇和在昆明市第十次黨代會閉幕式上的講

話（全文）

http://www.tmdps.cn 2011年08月12日10:46 云南網

在昆明市第十次黨代會閉幕式上的講話

（2011年8月11日）

仇 和

各位代表、同志們：

中國共產黨昆明市第十次代表大會，在省委的高度重視下，在省委換屆指導組的精心指導下，經過全體代表和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。在此，我謹代表大會主席團，向各位代表和省委換屆指導組各位領導，以及為大會付出辛勤勞動的全體工作人員表示衷心的感謝！同時，也代表新當選的市委委員、候補委員和市紀委委員，對各位代表的信任和支持表示誠摯的謝意！

這次大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會。大會實事求是地總結了市第九次黨代會以來的主要工作和基本經驗，全面客觀地分析了面臨的形勢和存在的問題，科學謀劃了我市未來五年的發展思路、奮斗目標和工作重點。大會審議通過的市委工作報告，立足新形勢新任務新機遇，著眼在更高起點上推進現代新昆明建設，明確提出要“加快建設區域性國際城市，為在科學發展社會和諧中造福人民而奮斗”。《報告》是集體智慧的結晶，凝聚著全市廣大黨員干部、全體代表和社會各方面的心血汗水，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對昆明發展的戰略要求，表達了全市各族人民追求幸福生活的共同愿望，展示了昆明未來發展的美好前景，是指導我市今后五年乃至更長時期發展的綱領性文件。目標定位高遠、鼓舞人心，思路符合實際、切實可行，措施扎實有力、催人奮進。可以說，市第十次黨代會對于昆明發展具有劃時代、里程碑式的意義，必將對推動昆明率先發展、科學發展、和諧發展，加速跨越崛起、實現跨越騰飛產生重要而深遠的影響。

這次大會，是一次務實創新、凝聚共識的大會。與以往黨代會相比，這次會議既有共同之處，又有創新之舉，就是第一次以“現場觀摩+現場直播”的形式召開大會，第一次實行代表提案制度，向每一位代表發放《履職工作日志》。大會專門安排一天時間，組織全體代表，行程300公里，觀摩了28個點37個項目；又以電視、網絡、電臺等多種方式全程直播了大會開幕式。之所以用這樣的方式召開會議，一方面是通過觀看展覽和現場觀摩，增進全體代表對現代新昆明建設成效和跨越式發展成果的全面了解和感性認識；另一方面是通過現場直播，讓全市廣大黨員和各族群眾，以及所有關心和支持參與昆明建設發展的各界人士，對昆明未來發展的目標定位和戰略舉措，進行廣泛討論和理性思考。同時，會議期間，全體代表以高度的政治責任感和歷史使命感，圍繞大會報告，共商發展大計、共謀跨越良策、共繪宏偉藍圖，各抒己見、暢所欲言，討論思辨、建言獻策。通過觀看展覽+現場觀摩+現場直播+現場討論，最終達到感性認識、理性思考和討論思辨的結合，形成了凝心聚力謀發展、群策群力促跨越的思想共識，為大會順利召開、圓滿成功奠定了堅實的基礎，必將激勵全市人民同心同德、奮發有為，在新的歷史征程中再立新功、再創輝煌。

這次大會，是一次發揚民主、團結奮進的大會。肩負著全市29.4萬黨員的重托和726萬各族人民的期盼，全體代表以對黨和人民事業高度負責的精神，認真履行《黨章》所賦予的權利和義務，講政治、顧大局、守紀律，在廣泛醞釀討論和充分發揚民主的基礎上，選舉產生了新一屆市委和市紀委班子，為加快建設區域性國際城市、在科學發展社會和諧中造福人民提供了強有力的政治和組織保證。會議始終洋溢著民主、團結的氣息，充滿著求實、奮進的氛圍。同時，由于年齡原因和工作需要，九屆市委組成人員中的一些同志不再進入十屆市委班子。多年來，這些同志為昆明改革發展傾注了大量心血，付出了辛勤勞動，作出了重要貢獻。希望新當選的市委委員、候補委員和市紀委委員，繼承發揚他們的敬業精神和優良作風，不辱使命、不負重托，把昆明的各項事業不斷推向前進。

各位代表、同志們，宏偉藍圖已經繪就，發展目標催人奮進。全面實現這次黨代會確定的各項目標任務，既是全體代表的共同責任，也是全市人民的共同心愿，更是我們義不容辭的神圣使命。當前，要把貫徹黨代會精神作為一項重要政治任務，按照“貫徹=學習+研究+落實”的要求，認真學習、理清思路，明確發展方向；認真研究、找準結合點，突出工作重點；認真落實、強化抓落實的機制，確保目標任務落到實處，以抓落實的成效來檢驗貫徹黨代會精神的效果。各級黨組織要結合實際，盡快制定學習貫徹方案，采取多種形式，迅速掀起學習熱潮，把黨代會精神及時準確地傳達到每一個黨員和干部，切實把干部群眾的思想和行動統一到黨代會作出的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到大會確定的目標任務上來，充分激發全體黨員、干部和群眾干事創業的積極性、主動性、創造性。各地各部門要把傳達學習黨代會精神與深入落實科學發展觀緊密結合起來，與貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神和省委八屆十一次全會精神緊密結合起來，與扎實做好當前各項工作緊密結合起來，深研究、緊結合、出硬招、促落實，真正把黨代會精神落到實處。各位代表回到自己的工作崗位后，要帶頭學習宣傳黨代會精神，帶頭在本職工作中貫徹落實黨代會的部署和要求，帶頭在閉會期間圍繞事關全市經濟社會發展的重要工作、重大項目和重點工程搞調研、提建議、上提案，在創先爭優、促進發展、服務群眾中當楷模、作表率、立新功。全市共產黨員要迅速行動起來，充分發揮先鋒模范作用，為實現黨代會確定的目標任務作出應有的貢獻，努力創造無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業績。

各位代表、同志們，時代賦予了我們神圣的使命，人民寄予了我們殷切的期望。我們堅信，有黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導，有歷屆市委打下的堅實基礎，有全市廣大黨員干部和各族人民群眾的頑強拼搏，市第十次黨代會描繪的宏偉藍圖一定會變成現實，昆明的明天一定會更加美好！<