第一篇：仇和在長江學院的講話

仇和在長江學院的講話

尊敬的白書記，尊敬的項院長，尊敬的各位領導、各位企業(yè)家，各位學者、各位老師、女士們、先生們、朋友們，大家上午好。

項院長告訴我，長江學院的學長95%是企業(yè)家，而且是中國企業(yè)家的精英，今天參加論壇的企業(yè)家比例更高，所以我這個題目顯得不合時宜，有點為昆明做廣告的嫌疑，所以我改一個題目，橋頭堡昆明與企業(yè)家。

有一位學者曾經(jīng)講過，世界以和諧為本，國家以民生為本，民生以發(fā)展為本，發(fā)展以企業(yè)家為本，企業(yè)家以市場為本，市場以競爭為本，不管國家、大家、小家都離不開企業(yè)家，不管國際市場、國內(nèi)市場，區(qū)域市場都是企業(yè)家的戰(zhàn)場，云南市場有多大，昆明市場潛力有多大？去年7月25—27號胡錦濤總書記到云南考察，提出把云南建成綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省、中國面向西南開放的橋頭堡，李克強同志提出昆明是橋頭堡戰(zhàn)略的重要支撐，所以省委省政府要求把昆明建設成云南經(jīng)濟強省的龍頭，面向西南開放的門戶和橋頭堡城市，省委省政府2003年提出現(xiàn)代新昆明建設，2008年支持力度更到，出臺了含金量很高的政策，昆明的市場不僅在昆明，更在云南，更在西部，更在面向南亞、東南亞、西亞、非洲。

昆明有沒有能力在省委省政府的堅強領導下，在兄弟州市的支持下把握好這個機遇，我想昆明一定能把握好，因為昆明的優(yōu)勢太突出了，我在2年半之前從來沒有到過云南，到過昆明，但是到昆明之后感覺到昆明的諸多優(yōu)勢是沿海和東部很多城市不具備的，昆明具備了26個兄弟城市自治區(qū)首府的優(yōu)勢，還具備了他們不具備的四大優(yōu)勢，第一，昆明在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中度、社會聚集度很高，沿海發(fā)達省會城市，西部除了重慶11個省會城市，昆明高達38%，我們面積占云南5%，人口占云南13.7%，GDP占30.1%，一產(chǎn)占10.9%，二產(chǎn)32.5%，三產(chǎn)36.8%，云南省的零售商品總額40.7%在昆明，昆明市的貸款余額占云南省的62.9%，進出口貿(mào)易占云南的76.7%，規(guī)模以上工業(yè)增長值，固定資產(chǎn)投資都占1/3，所以適度加權大概38%，昆明發(fā)展體系，發(fā)展半徑經(jīng)濟觸角是覆蓋云南省，云南省的城市化是全國的特例，我們國家的特大城市、中小城市、西部新疆、內(nèi)蒙、西藏他沒有特別大中小，但是三個臺階、四個臺階，都聯(lián)在一起。云南是兩個臺階兩個階段，昆明是唯一的特大型城市，在全國22個特大型城市，昆明是第11位，總?cè)丝?21萬，市區(qū)人口超過50萬，不包括190萬的流動人口，所以云南省是全國唯一的一家，省域經(jīng)濟馬車，人流、物流、資金流以昆明為集中，都是以昆明為中心輻射，所以昆明不但是省會城市，不單是政治體還是經(jīng)濟體、文化體、生活體、生態(tài)體。所以假使要

選擇云南，項目落地昆明，就一下子擁有了整個云南的市場，在昆明創(chuàng)業(yè)，開發(fā)云南市場，應該說成本很低，從適度加權大家就可以看出，這是第一大優(yōu)勢。

第二大特點，是昆明是一個典型的交通支撐性、引領性、促進性城市，抓五大交通，現(xiàn)代化交通綜合體系，交通在昆明，不僅僅是基礎設施更重要的是通聯(lián)的大產(chǎn)業(yè)，交通與城市的關系，是自動化與實體產(chǎn)能的關系。不管是首都，不管是直轄市、副省級城市、省會城市，一般的城市，都有特點，首先是一個經(jīng)濟體，他要承載人，要轉(zhuǎn)移物。所以國家發(fā)改委每一年黃金周都要做各大城市人口統(tǒng)計，昆明處在最前面，就是公務出行、商務出行、旅游出行昆明五大出行加起來一直在最前面，引領國家一定是發(fā)達國家，人口出行頻率高的高斯是發(fā)達的國家，人口出境高的城市一定是潛力比較大的城市，人是一切要素的載體，人才是生產(chǎn)力的載體。

第三，昆明是面向南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲的區(qū)域性國際化城市，項院長曾經(jīng)站在月球看地球，他進了？云南是亞洲的地理中心，昆明是五小時航空圈的中心，亞洲47個國家在東亞、東北亞、西歐有18個國家，38個國家都在云南周邊。30年河東30年河西，30年沿海30年延邊，吉林對朝鮮，甘肅對外蒙，新疆對中亞五國，西藏對尼泊爾，云南對南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲五大區(qū)，23億人口占全球1/3，市場多大，107個國家，光南亞、東南亞十幾個

國家，集中全球華商的70%，華商資本的90%，合作的潛力有多大。所以正在構建的南北方向的國際大通道，泛亞鐵路、泛亞公路，正在建設的，深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗伊斯坦布爾。亞洲大陸橋使我們沿海外貿(mào)能夠不必多走路。你分析一下，9%的海運，74%通過海運，和臺灣海峽才能進入印度洋，才能輻射東非、北非和歐共體，如果直接進入印度洋呢。所以南北方向國際大通道，亞歐大陸橋提升了云南的區(qū)位，所以站在北京看云南，邊陲、遙遠邊疆貧窮落后，但是在地球看地球，云南是改革開放的前沿。由口袋底變成口袋口，這是重大的發(fā)展機遇，剛才顧省長講的非常透徹。

第四，剛才周教授已經(jīng)講到了。氣候不能復制，生態(tài)不能科隆，云南東部喀斯特、北部冰川、西部是地熱、中部是高原湖泊，一山有四季，每年365天，天天在云南都能感受和看到一年四季的氣候，在世界上是絕無僅有的，這是花鈔票買不到的，我們空氣優(yōu)良在全國大城市當中處在第一位，一類空氣質(zhì)量天數(shù)不斷提高，2008年88天，去年竟然達到105天。各位企業(yè)家，財富是零，生命和健康是1，只有1存在，0才有價值，0越多價值越大，改革開放三十年很清楚，我們區(qū)域經(jīng)濟由區(qū)位優(yōu)勢競爭，現(xiàn)在到了軟環(huán)境競爭，昆明是什么？在太陽底下的城市，是陽光之城，是日光之城是最適宜人居之城市，所以看一個地方怎么看，看他人口當

中，創(chuàng)業(yè)人口占的比例，就要看就業(yè)比例，看創(chuàng)業(yè)人口占的比例，看企業(yè)家人口的比例，看大企業(yè)家的比例，看全世界人才的比例，更重要的是看全社會人才當中，直接創(chuàng)造財富相關的人才占人口的比例，這個比例越高肯定越發(fā)達，昆明市學習實踐科學觀，在學習實踐過程當中我們形成共識，什么以人為本，以人為目標、為方向，提升人、發(fā)展人、改造人，把一個國家的公民、民族的成員，區(qū)域的老百姓，城市的市民變成經(jīng)濟發(fā)展的主體，民主政治的主人，社會進步的主力。這是小康的目標，更是現(xiàn)代化的目標。我們經(jīng)濟社會發(fā)展就是作人力資源轉(zhuǎn)化的文章，人口比人手，人手比能力。按照傳統(tǒng)GDP衡量，站在科學發(fā)展的角度看，東部壓力很大，西部壓力不是很重，用GDP衡量，東部地區(qū)，能調(diào)整發(fā)展方向都在起跑線，如果調(diào)整180度西部就在第一，當然這個設想是不可能的，但是各位企業(yè)家要記住，堅持發(fā)展的過程永遠是發(fā)展性資源加以整合、開發(fā)的工程，世界上最重要的不是發(fā)展性資源而是基礎性資源，鈔票編制，資源增值，誰有基礎性資源，就會贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動，手中有資源，心中不慌。所以我們國家到了體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)型的時期，前三十年體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換，后三十年是社會轉(zhuǎn)型，公民轉(zhuǎn)型，但是西部地區(qū)可能應該兩手抓，公民轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)。公民轉(zhuǎn)型靠什么？主要靠企業(yè)家，在市場規(guī)則的規(guī)范之間，我看不會有問題，所以中國需要培育企業(yè)家階層，培育企業(yè)家文化，只有這樣我們體制轉(zhuǎn)軌、公民轉(zhuǎn)型的速度才能加快，我們昆明正是按照這樣的觀念、思想、思維、思路來展開一系列的工作，不久的將來昆明一定會成為在這個層面當中，硬環(huán)境硬，軟環(huán)境軟，體制、機制隊伍和世界接軌的城市。

謝謝大家。

第二篇：仇和在昆明市干部大會上的講話

仇和在昆明市干部大會上的講話

（2011年8月11日）

仇和

同志們：

市第十次黨代會和市委十屆一次全會剛剛結(jié)束，我們就在這里召開全市干部大會，就是要向全市干部群眾表明市委、市政府堅定不移推進區(qū)域性國際城市建設，在科學發(fā)展社會和諧中造福人民的信心和決心；就是要動員和組織全市各級各部門、黨員干部和各族群眾，凝心聚力、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、務實苦干，努力把市第十次黨代會確定的目標、描繪的藍圖變成現(xiàn)實，把昆明的明天建設得更加美好。

繼往開來啟征程，再創(chuàng)輝煌譜新篇。在今天上午勝利閉幕的市第十次黨代會上，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委班子；剛剛閉幕的市委十屆一次全會，選舉產(chǎn)生了十屆市委常委、書記、副書記，我當選為市委書記。下面，我向大家介紹一下十屆市委常委班子成員，他們是：市委副書記張祖林同志、市委副書記李邑飛同志、市委常委李文榮同志、市委常委董保同同志、市委常委郭紅波同志、市委常委應永生同志、市委常委黃云波同志、市委常委金志偉同志、市委常委方興國同志、市委常委保建彬同志、市委常委謝新松同志、市委常委余功斌同志、市委常委朱永揚同志、市委常委熊瑞麗同志。在此，我代表新當選的市委領導班子，對大家的支持和信任表示衷

心的感謝！

新一屆市委的當選，意味著推動昆明改革、建設、發(fā)展的接力棒傳到了我們手中。面對中央、省委對昆明發(fā)展的戰(zhàn)略定位和希望要求，面對全市29.4萬共產(chǎn)黨員、726萬各族群眾對我們的信任和重托，我們深感責任重大、倍感使命光榮。在今后工作中，我們將更加重視學習、更加銳意進取、更加關注民生、更加協(xié)力同心、更加嚴于律己，搶抓橋頭堡建設戰(zhàn)略機遇，加快建設區(qū)域性國際城市，為在科學發(fā)展社會和諧中造福人民再創(chuàng)佳績、再立新功！

面對信任和重托，我們將更加重視學習，做勤學善思的表率。事有所成，必是學有所成；業(yè)有所精，必是學有所得。在新的歷史起點上，我們將把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想覺悟，以謙遜的態(tài)度、務實的作風、頑強的毅力，熱愛學習、帶頭學習、善于學習，不斷提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。按照學習型政黨建設的要求，站在時代前沿、把握宏觀大勢、立足工作需要，努力學習和掌握推動發(fā)展所需的新思想、新知識、新本領，從根本上增強應對嚴峻形勢、解決突出矛盾、駕馭復雜局面、領導科學發(fā)展的能力。堅持學以致用、知行合一，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推進發(fā)展的思路舉措，不斷開創(chuàng)工作和事業(yè)發(fā)展新局面。

面對信任和重托，我們將更加銳意進取，做干事創(chuàng)業(yè)的表率。事業(yè)自古靠實干，未見長城言壘成。在新的歷史起點上，我們將倍加珍惜時代提供的機會和舞臺，思想上求實、作風上務實、工作上

踏實，以勇攀高峰的壯志，銳意進取的雄心，再造輝煌的豪情，對工作傾注心血，為事業(yè)燃放激情，不為任何干擾所惑，不為任何風險所懼，永不滿足、永不停滯、永不懈怠，靠務實苦干贏得尊重，用發(fā)展實績贏得民心。以敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風，增添有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢為人先、敢想敢干，勇于攻堅、勇于克難，迎著矛盾上、頂著壓力沖、放開手腳干，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的優(yōu)秀業(yè)績，向全市廣大黨員干部和人民群眾交上一份滿意的答卷。

面對信任和重托，我們將更加關注民生，做執(zhí)政為民的表率。堅持以人為本、執(zhí)政為民，是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。我們所有的工作、所有的奮斗，歸根到底都是為了讓全市各族人民生活得更加幸福。在新的歷史起點上，我們將把人民放在心中最高位臵，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，問政于民、問需于民、問計于民、問策于民，努力把全市人民的智慧和力量凝聚起來。堅持黨的群眾路線，深入基層、深入實際、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，更好滿足群眾需求。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、收入分配、環(huán)境保護等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過努力，切實增進民富、改善民生、實現(xiàn)民樂，使人民群眾生活得更加殷實、更加安康、更有尊嚴。

面對信任和重托，我們將更加協(xié)力同心，做團結(jié)協(xié)作的表率。團結(jié)是班子建設永恒的重要課題，是我們事業(yè)取得勝利的重要保證。實踐證明，沒有人能包打天下，“人和”的力量，不是加法的效應，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應。一個堅強有力的領導集體，所產(chǎn)生的領導力量和整體效能，遠遠大于每個班子成員個人能力之和，產(chǎn)生的執(zhí)政能力也遠遠大于每個班子成員個人能力之和。在新的歷史起點上，我們將繼續(xù)保持和發(fā)揚歷屆市委領導班子協(xié)力同心、精誠團結(jié)的好傳統(tǒng)、好作風，做事業(yè)上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。用堅強的黨性保證團結(jié)，用共同的事業(yè)維護團結(jié)，用真摯的情感增進團結(jié)，以班子的團結(jié)帶動上下級之間、干群之間乃至全社會的團結(jié)和諧，形成萬眾一心、政通人和的良好氛圍和生動局面。

面對信任和重托，我們將更加嚴于律己，做勤政廉潔的表率。權力意味著責任，權力意味著奉獻。我們深知，能否取得群眾信任、獲得群眾認可、贏得群眾支持，關鍵在勤政，關鍵在廉潔。在新的歷史起點上，我們將更加自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以廉養(yǎng)心、以苦礪志、以儉修身、以慎施政，秉公用權、為民用權、陽光用權。帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利，仰不愧于天，俯不愧于地，內(nèi)不愧于心，外不愧于人，永葆共產(chǎn)黨人革命本色，永做昆明人民忠實公仆。

征途如虹、重任在肩，履職踐諾、重在實干。全面實現(xiàn)第十次黨代會確定的各項目標任務，是全市人民群眾的共同愿望，也是各級干部義不容辭的重大責任。全市上下要發(fā)揚真抓實干精神，弘揚求真務實作風，砥礪奮進、務實苦干，努力把宏偉的目標變成行動，把美好的藍圖變成現(xiàn)實。

一要圍繞目標抓落實。目標就是旗臶，就是方向。黨代會確定的目標，是剛性的要求、硬性的任務，是新一屆市委對全市人民的莊嚴承諾，必須成為大家共同的意志、共同的方向和共同的追求。全市上下要強化目標意識，鎖定目標、升格以求、負重加壓，心往一處想、勁往一處使，不達目標不罷休、不獲全勝不收兵。工作中，既要立足現(xiàn)實、大干當前，全力以赴完成目標任務，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局；又要著眼長遠、蓄積勢能，以緊張快干的作風和富有成效的工作，為區(qū)域性國際城市建設奠定堅實基礎。

二要明確責任抓落實。在其位就要謀其政，任其職就要擔其責。面對新形勢、新任務，我們肩負的責任比以往任何時候都更加重大，我們承擔的工作比以往任何時候都更加繁重。各級各部門特別是各級領導干部要切實增強責任意識，視責任為使命，把自己的工作崗位當作施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、奉獻社會、造福人民的平臺，切實做到恪盡職守、履職盡責，不辱使命、不負重托。要圍繞區(qū)域性國際城市建設總體目標，按照市委、市政府既定工作部署，結(jié)合各級各部門工作實際，細化“任務分解表”，制定“落實路線圖”，做到重點工作項目化、項目建設責任化、項目責任具體化，把每一項工作都

量化為指標、細化為項目，落實到部門、責任到人頭，做到環(huán)環(huán)相扣抓進度、層層推進促落實、梯進實施見實效。

三要強化督查抓落實。督促檢查是一種工作方式，抓的是過程管理，要的是工作落實、任務完成、目標實現(xiàn)；督促檢查是一種管理手段，抓的是跟蹤問效，圖的是作風轉(zhuǎn)變、效能提升、群眾滿意。各級各部門要從區(qū)域性國際城市建設的全局出發(fā)，堅持從快、從緊、從嚴，以強有力的督促檢查，確保決策定一條是一條，條條算數(shù)；承諾說一個做一個，個個兌現(xiàn)；工作干一件成一件，件件落實。要健全完善交辦、催辦、督辦、查辦“四辦”工作機制，對目標任務落實情況進行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效。綜合運用領導專家督查、專門機構督查、新聞輿論督查等多種督查方式，采取全面檢查與隨機檢查、常規(guī)督查與突擊檢查、專項督查與定期督查相結(jié)合等方法，形成上下貫通、前后銜接、內(nèi)外聯(lián)動的督促檢查機制，把推動落實的作用和效果發(fā)揮到最大化。

四要創(chuàng)新機制抓落實。抓落實不僅要有滿腔的熱情，實干苦干，而且要有科學的方法，會干能干。要把科學的態(tài)度、沖天的干勁和務實的精神結(jié)合起來，創(chuàng)新抓落實的方式方法，形成抓落實的長效機制。對事關全局的重要決策、影響長遠的重點工作、關系民生的重大工程，實行項目化管理、工程式推進，以項目鎖定目標、制定標準，明確責任、推動落實。要細化工作目標，明確時限要求，倒排工作進度，完善目標倒逼、交辦跟進、現(xiàn)場會辦、觀摩激勵和考核評價等機制。在行政機關和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全面導入ISO9001質(zhì)

量管理體系，確保各項工作要求規(guī)范化、工作流程標準化、工作管理制度化和工作責任具體化。

五要凝心聚力抓落實。人心齊，泰山移?；仡櫪ッ骺缭绞桨l(fā)展成果的取得，有一條很重要的經(jīng)驗，就是我們始終堅持凝萬眾之心、聚全民之力，齊心協(xié)力推進現(xiàn)代新昆明建設。展望昆明區(qū)域性國際城市建設的美好前景，我們也必須始終堅持團結(jié)一心、眾志成城、合力攻堅。全市上下要切實增強全局意識、責任意識和協(xié)作意識，一切圍繞發(fā)展、一切服務發(fā)展、一切服從發(fā)展，把所有的心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的工夫下到狠抓落實上，把所有的本領用在加快發(fā)展上。各級各部門既要各司其職、各負其責，又要加強溝通、密切協(xié)作，下好一盤棋，打好總體戰(zhàn)，形成一心一意搞建設、群策群力促發(fā)展的強大合力。

當前，全市各級各部門要把貫徹落實好黨代會精神，作為一項重要的政治任務，按照“貫徹=學習+研究+落實”的要求，把傳達學習黨代會精神，與貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神、省委八屆十一次全會精神緊密結(jié)合起來，與搶抓橋頭堡建設戰(zhàn)略機遇、加快建設區(qū)域性國際城市緊密結(jié)合起來，與扎實做好當前各項工作緊密結(jié)合起來，迅速掀起學習貫徹熱潮，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局，確保黨代會精神落到實處。

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。加快建設區(qū)域性國際城市，在科學發(fā)展社會和諧中造福人民，責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央

周圍，在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，同心同德、奮力拼搏，共同譜寫昆明區(qū)域性國際城市建設的嶄新篇章，以更加優(yōu)異的成績迎接省第九次黨代會勝利召開！

第三篇：仇和在全市旅游發(fā)展大會上的講話[推薦]

彰顯旅游資源優(yōu)勢建設旅游經(jīng)濟強市

——在全市旅游發(fā)展大會上的講話

（2009年7月18日）

仇 和

同志們：

今天上午，我們用了半天時間，專門召開了全市文化建設工作會議?，F(xiàn)在，我們又專題召開如此高規(guī)格、大規(guī)模的全市旅游發(fā)展大會，主要基于三點考慮：一是通過召開這個會議，迅速把文化昆明建設的安排和部署落實到旅游這個重要載體上來，（文化離不開旅游，旅游也離不開文化，所以文化旅游是時尚旅游、是品牌旅游、是高尚旅游）全力促進旅游與文化深度融合、互動發(fā)展；二是通過召開這個會議，統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步明確我市旅游業(yè)發(fā)展的思路、目標和重點，切實把促進旅游業(yè)發(fā)展的各項工作落到實處；三是通過召開這個會議，再次表明，市委、市政府統(tǒng)籌謀劃、加快建設旅游經(jīng)濟強市的堅定信心和決心，動員全市上下大力推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，再創(chuàng)昆明旅游發(fā)展新輝煌。

多年來，歷屆市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，始終把發(fā)展旅游業(yè)放在重要的位臵，確立了“發(fā)展大旅游，培育大市場，建設大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，全市旅游業(yè)總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年，接待海外游客7007萬人次，接待國內(nèi)游客266357萬人次；實現(xiàn)旅游總收入197億元，同比增長1669%。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向辛勤工作在我市旅游戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向（省旅游局、省文化廳等）所有關心、支持昆明旅游業(yè)發(fā)展的（領導和）同志們、朋友們表示衷心的感謝！

剛才，（省旅游局俞頂成局長發(fā)表了重要講話，講的非常好，講的實際，對全省的旅游情況進行了通報，對當前全國甚至世界旅游發(fā)展的態(tài)勢進行了分析，對下一步的打算進行了展望，特別是對昆明旅游業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”提出了很好的意見、建議，非常有針對性、指導性、操作性。）祖林同志對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了安排部署，曉珊同志與各縣（市）區(qū)簽署了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任書，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)四點意見。

一、認清形勢、把握規(guī)律，切實增強建設旅游經(jīng)濟強市的責任感和緊迫感

當前，國際國內(nèi)旅游正處于大發(fā)展、大調(diào)整的重要時期。無論是從旅游業(yè)的發(fā)展趨勢還是發(fā)展規(guī)律，無論是從昆明旅游業(yè)所處的發(fā)展階段還是發(fā)展條件，無論是從昆明加快發(fā)展的現(xiàn)實需要還是長遠考慮，都可以明顯看出，加快昆明旅游業(yè)發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇；建設旅游經(jīng)濟強市既十分必要，也十分重要。我們一定要認清形勢、把握規(guī)律，切實增強責任感和緊迫感，努力推動昆明旅游業(yè)實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

從發(fā)展趨勢來看，旅游業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引導力量。上世紀90年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進入21世紀，全球入境過夜旅游年均增長4%以上，國際旅游收入年均增長8%以上，高于全球經(jīng)濟增長率1到3個百分點。（所以，判斷一個國家，判斷一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活躍程度一個很重要的標志—旅游。人們講看五大出行，叫旅游出行、開心出行、商務出行、公務出行，還有打工出行，這五大出行頻率越高，這個地區(qū)經(jīng)濟活力越強，這是規(guī)律。）2007年，全球旅游總收入達到8000億美元，中等以上發(fā)達國家旅游收入占GDP比重基本上都超過10%（昆明是8%）。旅游業(yè)日益成為世界各國謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國民經(jīng)濟的重要支撐。昆明作為旅游大市，身處云南這個旅游大省，完全可以順勢而為、乘勢而上，（因勢利導，我講兩個字，一個是形勢的勢，因勢利導，一個是市場的市，因市利導）加快建設旅游經(jīng)濟強市。（可以這么說，我也去過不少省和自治區(qū)，旅游資源這么豐富的，我看沒有特別是自然景觀，大自然的恩賜，沒有哪個可以和云南比。黃菊來云南期間，他很感慨：看到云南以后啊，不到云南不知道中國之美，不到新疆不知道中國之大，所以云南太美了。好多旅游資源就是因為基礎設施跟不上，人進不去出不來，關在深山當中，像我們的轎子雪山。轎子山公路今年一定要開工，不管高BT、BOT還是BO，公路是旅游的重要因素，不得含糊。轎子山國家公園今年國慶節(jié)一定要批下來，公路今年底一定要開工，一定要以結(jié)果倒逼過程。大家知道，旅游叫途中旅，通道非常重要，中國旅游的一個很大特征。云南現(xiàn)在沒有高速鐵路，快速鐵路，這是制約云南旅游的一個重大障礙。海外旅游的重要因素是航空。昆明是亞洲的地理中心，五小時航空圈的中心，）

從發(fā)展規(guī)律來看，當一個國家或地區(qū)的人均GDP達到3000美元，旅游休閑將進入強勁增長時期。2008年，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，旅游業(yè)步入了發(fā)展快車道，旅游需求、市場結(jié)構、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)形態(tài)也隨之發(fā)生快速變化。根據(jù)世界旅游組織預測，2015年中國將成為世界第一大入境旅游接待國，并將擁有世界上最大的國內(nèi)旅游市場。（這次新疆的7〃5事件對新疆旅游影響很大，這次事件導致國內(nèi)外推團人數(shù)是8萬人次，如果這8萬人進新疆，一個人花一萬塊錢，那8個億就沒有了。）我們必須順應規(guī)律，搶占旅游競爭制高點，做大做強昆明旅游經(jīng)濟。

從發(fā)展階段來看，加快昆明旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。改革開放30年，昆明旅游業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性飛躍。但是近幾年來，昆明旅游發(fā)展中存在的深層次矛盾日益凸顯，昆明正在由傳統(tǒng)的重要旅游目的地逐步淪為旅游中轉(zhuǎn)站、過境地。（變成春城一日游不洗手，剛才俞局長講的很客氣，但是我聽得出來，這是在鼓勵我們，鞭策我們?，F(xiàn)在游客過來，昆明只是中轉(zhuǎn)站，然后到迪慶、香格里拉、麗江、大理、騰沖和版納。）旅游總收入在全省的占比持續(xù)下降，由1995年的49.1%下降到2007年的30.2%。與同處西部的成都相比，差距不斷拉大。2000年，成都旅游總收入只比昆明高出29.63億元，2008年則比昆明多了176.62億元。（成都的旅游總收入將近是我們的一倍了，其實從成都來講，它的人文資源不少，但是它的旅游自然資源從四川全省來看根本沒有云南豐富。）昆明旅游業(yè)發(fā)展正處在慢進則弱、不進則退的緊要關頭，我們必須振奮精神、正視差距，全面加快推進昆明旅游業(yè)由單一觀光型向觀光度假、康體休閑、會展商務的復合型轉(zhuǎn)變。（就是要抓六大要素，剛才俞局長也講了要抓六大要素）

從發(fā)展條件來看，昆明具備發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。昆明地處云貴高原中部，（是世界少有的低緯度、中海拔的城市，我們的海拔才1895米，這個在世界上很難找到像昆明這個海拔高度的城市。常年溫差小，晝夜溫差大，非常適合所有生命體的生存。廣西有個城市被授予“長壽之鄉(xiāng)”，他們才有104個百歲老人，總?cè)丝诤屠ッ鞑畈欢?，而我了解了一下，昆明?13個百歲以上老人，為什么我們不向國家有關部門申報“長壽之城”？其實昆明有很多品牌，我們要找由頭讓昆明出名。）擁有獨特的歷史文化之美、高原風光之美、民族風情之美、邊陲風貌之美，以及面向東南亞、南亞、西亞、南歐和非洲的優(yōu)越區(qū)位，是全省旅游信息、旅游客源、旅游資本的集散樞紐。（所以請曉姍副市長、昆明市旅游局就如何打造昆明旅游品牌，請宣傳部協(xié)調(diào)所有中央、省、外地駐昆和昆明市的新聞媒體要樹正事，不要炒那些奇人異事和奇談怪論，昆明是春城，要從什么角度炒作昆明，我想第一是春城，第二是長壽之城，第三昆明是亞洲的地理中心，是亞洲五小時航空圈的中心，第四在云南，每天看四季，昆明也是每天看四季之城，第五昆明又是陽光之城、日光之城?！袄ッ鳌边@個名字就起得很好，“昆明”的意思是“比太陽、賽日月”。昆明又是常年溫差小，晝夜溫差大，非常適合各類生命體生存的城市；昆明又是生活質(zhì)量高、生存成本低的城市；昆明又是空氣質(zhì)量最高的城市之一，在省會城市中排第二；昆明又是體育項目最有成就感之城，地球引力小、空氣阻力小，國家把體育基地設在昆明更容易取得成績，對體育運動項目很有好處；昆明又是飲水之城，長江的水源60%是來自云南，可以說全國沒有哪一個省的溫泉、礦泉、山泉可以和云南比，云南是水資源最豐富的一個省份，我們要打造“飲水之城”，水是生命之源、生活之本、生存之根、生活之靈、生態(tài)之魂；昆明又是少肥胖、少近視眼的城市，昆明的肥胖率和近視率是比較低的；我們云南，包括昆明也是壅洞之城，我們的大部分是喀斯特地貌，地下有很多壅洞，像昆明的九鄉(xiāng)）去年金融危機爆發(fā)以來，黨中央、國務院對旅游業(yè)和旅游工作作出了一系列新的決策部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理、王岐山副總理等中央領導同志都作出了明確的指示，為當前和今后一個時期旅游業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。今年，國家又批準云南為全國旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點省，這為昆明彰顯旅游資源優(yōu)勢、建設旅游經(jīng)濟強市，提供了千載難逢的歷史機遇。

從發(fā)展功能來看，旅游業(yè)既是一個反應快、恢復周期短的應急產(chǎn)業(yè)，也是一個生命力強、彈性大的潛力產(chǎn)業(yè)。要在國際金融危機沖擊中率先走出困局，必須充分發(fā)揮旅游業(yè)的“反周期調(diào)節(jié)”作用，才能先人一步、快人一拍、高人一籌，迅速實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。同時，旅游業(yè)關聯(lián)109個行業(yè)，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，是富民強市的朝陽產(chǎn)業(yè)。1個旅游直接就業(yè)人員能帶來5個社會就業(yè)機會；旅游收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的快速擴張。我們必須注重運用旅游業(yè)的發(fā)展功能，提升旅游業(yè)的綜合效益，為實現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展注入持久動力。

二、明確方向、科學謀劃，準確把握建設旅游經(jīng)濟強市的總體目標和基本原則

建設旅游經(jīng)濟強市，是在充分分析和準確把握國際國內(nèi)旅游發(fā)展形勢，特別是全省旅游發(fā)展的大勢、趨勢、態(tài)勢的基礎上，立足昆明旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和未來走向，經(jīng)過深入調(diào)研、反復論證，科學謀劃、認真規(guī)劃提出來的，是市委、市政府推進昆明旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的最新目標定位。

加快建設旅游經(jīng)濟強市，必須以科學發(fā)展觀為指導，服務現(xiàn)代新昆明城市定位，切實轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推進旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游發(fā)展國際化、旅游服務信息化，全面促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到“十二五”末，確保旅游總收入在西部地區(qū)實現(xiàn)“爭一保二”，沖刺進入全國主要旅游城市前十強；（我們要爭取在2012年，最遲2013年提前實現(xiàn)這個目標）努力把昆明建設成為西南地區(qū)最重要的旅游集散地，成為“中國一流、世界知名”的旅游目的地。

推進旅游經(jīng)濟強市建設，必須把握以下五項原則：一是必須堅持政府主導與市場機制并重。在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管、基礎設施建設、公共服務等方面要繼續(xù)發(fā)揮政府主導作用；在與企業(yè)經(jīng)營密切相關的旅游投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營服務等領域，要充分發(fā)揮市場對資源配臵的基礎性作用。二是必須堅持傳承借鑒與改革創(chuàng)新并重。要善于總結(jié)已經(jīng)被實踐證明是行之有效的好做法，善于借鑒其他國家和城市在發(fā)展旅游業(yè)方面的好經(jīng)驗，善于把改革創(chuàng)新作為解決矛盾問題、促進旅游業(yè)發(fā)展的基本方法和主要手段。三是必須堅持差別競爭與開放合作并重。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，打造具有地域特點和時代特色的旅游品牌，走差別競爭、特色取勝之路。堅持對內(nèi)對外全面開放，更好地利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，不斷拓展旅游區(qū)域協(xié)作領域，提升合作的層次和水平。四是必須堅持旅游開發(fā)與環(huán)境保護并重。牢固樹立生態(tài)文明意識，加強生態(tài)環(huán)境保護，注重資源合理開發(fā)，以開發(fā)資源促旅游發(fā)展，以發(fā)展旅游促生態(tài)保護，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（坦率的講，省會城市中很少有像昆明這樣，周圍的地理要素、環(huán)境要素、生態(tài)要素這么豐富的，滇池就在邊上，三百多平方公里，而且西山森林覆蓋率很高，人文古跡很多，尤其在昆明城邊上，周圍還有四大公園，而且出城河流有三十六條，所以昆明的地理要素、環(huán)境要素、生態(tài)要素、景觀要素、人文要素是非常豐富的。因為我們大家習慣了，不引以為其，不去發(fā)現(xiàn)它、發(fā)掘它。這三十六條河道和入湖口經(jīng)過一年多的治理已經(jīng)有了很大的改觀，將來每一條河道都是生態(tài)旅游、教育旅游，甚至是農(nóng)家樂旅游的重要通道、廊道、景觀大道。所以我們現(xiàn)在搞綠化造林實際是在培植景觀旅游資源，我們現(xiàn)在的旅游景點包括長城、都江堰等都是祖先的建設項目，現(xiàn)在變成了我們重要的旅游項目。那我們現(xiàn)在的建設項目能不能在二十年、三十年、一百年以后變成我們子孫后代的旅游項目？一定要這樣來思考。生態(tài)綠化是最重要的基礎設施）五是必須堅持建設旅游經(jīng)濟強市與服務全省旅游業(yè)發(fā)展并重。既要進一步做大做強自身規(guī)模，叫響旅游目的地品牌，又要充分發(fā)揮對全省的輻射帶動作用，做強旅游集散地功能，努力成為全省旅游的領頭羊，更好地服務全省旅游發(fā)展大局。

三、突出重點、多措并舉，全面開創(chuàng)建設旅游經(jīng)濟強市新局面

雖然我市旅游業(yè)起步早、基礎好，但從整體來看，建設旅游經(jīng)濟強市，還存在產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品結(jié)構不合理；企業(yè)改革不到位，市場主體發(fā)育不充分；投融資渠道不暢，條塊分割嚴重；產(chǎn)業(yè)國際化水平低，帶動作用不強；以及政策支持力度不夠等突出矛盾和問題。（昆明是發(fā)展首位度高、產(chǎn)業(yè)支撐度高、經(jīng)濟集中度高、產(chǎn)業(yè)社會聚集度高，但是又是一個國民經(jīng)濟強、人口出行頻率高、生產(chǎn)要素運、市場覆蓋面廣的城市，是一個非常典型的交通支撐型、交通依賴型、交通促進型、交通引領型的城市。交通長期以來變成昆明發(fā)展的瓶頸，可以這么說，昆明不解決五大交通問題，新昆明建設、旅游二次創(chuàng)業(yè)就是空話。有了大交通就有了大流通、有了大流通就有大物流、有了大物流就有大商會、有了大商會就有了大市場、有了大市場就能帶動大發(fā)展，所以交通是源頭，一通百通。）必須下大力氣，采取有力措施，切實加以解決。當前和今后一段時期，要重點抓好以下七個方面的工作：

一要提升旅游發(fā)展理念。旅游寓教于樂，能使人在游玩體驗中振奮精神，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣；旅游放松心情，是緩解緊張情緒的減壓閥，是恢復良好狀態(tài)的增氧機，是提高工作效率的加油站。要樹立“大旅游”的發(fā)展理念，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，加速旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的滲透融合。與一產(chǎn)結(jié)合形成觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、體育旅游、美食旅游等，不斷催生復合型的新業(yè)態(tài)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)魅力、影響力和競爭力。

二要創(chuàng)新旅游體制機制。完善旅游管理體制，積極探索適應市場經(jīng)濟要求、順應現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制，實現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。完善行業(yè)協(xié)會運作機制，做好行業(yè)指導、規(guī)范、服務與自律，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動的局面。（請旅游局做好一個很重要的職能—旅游招商，招國內(nèi)外的旅游公司來昆明設立辦事處，搞國際化的、覆蓋全國的旅游連鎖，提升旅游業(yè)態(tài)）完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，調(diào)動各類投資主體的積極性，引導社會資本參與旅游開發(fā)，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

三要壯大旅游企業(yè)規(guī)模。建設旅游經(jīng)濟強市，必須打造一批大規(guī)模的龍頭型旅游企業(yè)。要鼓勵旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、收購等方式，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，促進企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要鼓勵企業(yè)突出主業(yè)、多元經(jīng)營，努力打造“旅游企業(yè)航母”，推進旅游企業(yè)集團化發(fā)展。要加快國有旅游企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推動民營旅游企業(yè)股份制改造，重組若干資產(chǎn)質(zhì)量佳、盈利能力強、發(fā)展前景好的旅游企業(yè)，到境內(nèi)外資本市場上市。要鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進旅游連鎖經(jīng)營。（任何產(chǎn)業(yè)的生命力—特色、規(guī)模、檔次，特色就是品牌，規(guī)模就是總量，市場覆蓋率，檔次就是市場競爭力，所以要差別競爭、特色取勝，接軌市場，小散形不成規(guī)模。像云南人家就很好，還可在發(fā)展擴大。旅游國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革必須要加速加速、加快加快，確保全面、持久、徹底，產(chǎn)權制度改革到位。）四要深化旅游產(chǎn)品開發(fā)。特色是旅游的品牌，是旅游的精髓，是旅游的生命力。要延伸旅游產(chǎn)品鏈、服務鏈和經(jīng)營鏈，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，加快打造有昆明特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。要堅持以游客為中心，適應市場需求，強化產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游與文化融合，彰顯旅游產(chǎn)品特色品位，滿足多層次、多元化的旅游消費需求，讓游客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的。要實施大項目帶動，加快建設以石林、九鄉(xiāng)、轎子山（包括西山）為代表的世界一流自然觀光景區(qū)，以滇池旅游度假區(qū)和陽宗海旅游度假區(qū)為代表的國際一流度假區(qū)，以環(huán)滇池生態(tài)旅游項目為代表的亞洲最佳康體旅游產(chǎn)品集聚區(qū)。

五要加大旅游開放力度。建設旅游經(jīng)濟強市，必須堅定不移地走國際化發(fā)展道路。要瞄準國內(nèi)領先、國際一流的目標，傾力抓好重要景區(qū)、重大項目、重大活動和精品旅游線路的建設。要以戰(zhàn)略的眼光和開放的氣魄，整合區(qū)域旅游資源為我所用，打響高原風光、民族風情、邊陲風貌、歷史文化名城等特色旅游品牌。要把昆明旅游發(fā)展放到國際化大格局中去審視、去謀劃，加快推進區(qū)域旅游合作，大力引進戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動形成互為旅游目的地、跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏局面，努力把昆明建成面向東南亞、南亞的國際旅游休閑度假勝地。（這里我再強調(diào)：全國各地來昆明推介旅游的，我們要高度重視，提升規(guī)格接待，簽訂旅游合作協(xié)議，形成旅游連鎖，提升旅游業(yè)態(tài)，開展永久性的區(qū)域旅游合作，形成互為旅游目的地、協(xié)調(diào)共贏的發(fā)展局面，把昆明建成為面向東南亞、南亞的國際旅游勝地。）

六要優(yōu)化旅游軟硬環(huán)境。強化規(guī)劃引導，使旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相配套、相銜接。按照國際旅游城市的標準和要求，強化基礎支撐，確保交通“外通內(nèi)暢”，配套完善便利。健全旅游標識系統(tǒng)，做到與基礎設施同步設計、同步建設、同步運營。實施旅游服務提升工程，加強咨詢、信息、救援等公共服務體系建設，完善通訊、金融、衛(wèi)生等相關配套服務。建立最透明的旅游市場進退機制、最嚴格的從業(yè)人員信用懲戒機制、最健全的勞動和社會保障機制，確保旅游市場公平有序。

七要培強旅游人才隊伍。建設旅游經(jīng)濟強市，人才是關鍵。要把培育旅游人才作為基礎工程來抓，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務相配套的旅游人才體系。要把旅游業(yè)人才隊伍建設納入全市干部培訓計劃和人才隊伍建設規(guī)劃，舉辦旅游人才專題培訓班，有計劃地選派人員到旅游業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)學習，加快培訓懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。要建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人才市場，加強導游隊伍建設，積極引進我市急需的專業(yè)人才和高級管理人才。要加強普通高校旅游院系和旅游職業(yè)教育建設，探索旅游人才培養(yǎng)的新機制，滿足旅游業(yè)發(fā)展對各類人才的需求。

四、加強領導、落實責任，為建設旅游經(jīng)濟強市提供有力保障 建設旅游經(jīng)濟強市是一項系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)多、部門廣，工作的任務重、壓力大。全市各級各部門要切實增強責任意識，加強領導，狠抓落實，形成合力，努力推動昆明旅游業(yè)實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。

一要加強組織領導。各級黨委、政府要將旅游業(yè)放在更加突出的位臵，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實事，抓緊、抓牢、抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組要發(fā)揮牽頭把總作用，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。旅游管理部門要進一步加強自身建設，切實履行好組織、指導、協(xié)調(diào)等職責。各相關部門要積極配合、主動服務，用實際行動支持昆明旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

二要完善配套政策。市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了《關于貫徹云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要的實施意見》，各級各部門一定要不折不扣貫徹落實。同時，結(jié)合各地實際情況，盡快研究制定具體實施辦法和配套政策措施。要充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權，努力創(chuàng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。（各區(qū)各部門無論搞什么建設都不要破壞地形地貌，最大限度的保持原始的地形地貌，將來都是景觀、都是特色。）

三要營造良好氛圍。切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務手段，提高服務效率，努力打造與旅游經(jīng)濟強市相適應的服務型政府。要加強社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要大力宣傳加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，組織動員社會各方面力量，積極參與旅游經(jīng)濟強市建設，形成推動旅游業(yè)加速發(fā)展的強大合力。

四要狠抓工作落實。要把加快旅游業(yè)發(fā)展，建設旅游經(jīng)濟強市納入目標管理考核，加強督促檢查，強化跟蹤問效，以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促，確保市委、市政府的決策條條算數(shù)、任務件件落實。（一個旅游城市，一定要有開放、開明、開誠的心態(tài)來對待外來游客，特別是要尊重外來游客、海外游客的生活習慣。）

同志們，加快發(fā)展旅游業(yè)，事關昆明經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關全面建設小康社會大局。全市上下要以這次會議為新起點，堅定信心、鼓足干勁，著力彰顯旅游資源優(yōu)勢、加快建設旅游經(jīng)濟強市，努力實現(xiàn)昆明旅游業(yè)大發(fā)展、大突破、大跨越，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

第四篇：仇和在昆明市領導干部大會上的講話

仇和在昆明市領導干部大會上的講話： 情系昆明 造福人民

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京12月5日電 日前，昆明市召開干部大會，宣布省委關于仇和職務的任免決定，免去仇和同志中共昆明市委書記、常委、委員職務。4日出版的《昆明日報》刊發(fā)了仇和的講話，全文如下：

情系昆明 造福人民

――在全市領導干部大會上的講話

（2011年12月3日）

仇 和

各位領導、同志們：

剛才，維佳部長宣布了省委對市委主要領導調(diào)整的決定。我完全贊同、衷心擁護、堅決服從。田欣同志政治立場堅定、政策理論水平高、思想作風過硬、基層工作經(jīng)驗豐富，具有很強的組織領導能力，由他擔任昆明市委書記是合適的。紀恒代省長作了重要講話，對昆明工作給予了充分肯定，對昆明領導班子寄予了殷切期望，對昆明未來發(fā)展提出了新的更高要求，希望大家深刻學習領會、認真貫徹落實。

2007年12月，中央和省委調(diào)我到從未來過的云南昆明工作，轉(zhuǎn)眼已過去四年時間。省黨代會期間，忙里得閑之時，我就獨自到海埂大堤上，去看不遠萬里而來的紅嘴鷗，看空闊無邊的滇池，看睡美人般的西山，看藍藍的天、悠然的云，看樹蔭下、花叢中與海鷗同樂的人們。而這個季節(jié)，北國風光更多的則是千里冰封、萬里雪飄，東部沿海也是冬意漸濃、寒風陣陣。我慶幸自己，能夠趕上改革開放的大機遇、好時代。特別是來到昆明這四年，正當世界處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之際，正值我國加快建設全面小康社會之時，正逢云南著力推進現(xiàn)代新昆明建設之機，天時、地利、人和共同構建了難得的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。昆明作為享譽世界的春城，又是我國面向西南開放的門戶型、樞紐型城市，擁有得天獨厚的歷史文化之美、高原風光之美、民族風情之美、都市時尚之美和邊境異域之美。在昆明工作四年，時間雖然不長，卻是我人生中最難忘的一段歲月，是我成長中最寶貴的一段時光，是我工作中最充實的一段經(jīng)歷。伴隨著調(diào)離日子的臨近，我的心情也越來越難以平靜。連日來，昆明的山山水水，昆明的父老鄉(xiāng)親，昆明的廣大干部和一起奮斗的事業(yè)，時刻縈繞在心頭、浮現(xiàn)在眼前，一幅幅畫卷、一幕幕場景，是那么清晰、那么鮮活，令人難忘、令人感動、令人眷戀。

“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”。記得剛到昆明工作時，我曾經(jīng)推薦大家看迪拜酋長阿勒 馬克圖姆的《我的構想》。這本書在開篇中講述了這樣一個故事：在非洲，每天清晨，羚羊醒來便懂得自己要跑得比獅子快，否則其命運便是滅亡。還是在非洲，每天清晨，獅子醒來便懂得自己要跑得比最慢的羚羊快，否則就會被餓死。不管你是獅子還是羚羊，每當晨光開啟，你就要比別人跑得快，才能得以生存。這是草原鐵的法則和規(guī)律。而我們所處的世界，競爭無處不在、日趨激烈，已由大魚吃小魚，轉(zhuǎn)為快魚吃慢魚！城市之間、地區(qū)之間、國家之間的競爭力排序易位頻繁、此起彼伏?；仡欉^去四年時間，正是基于這種對形勢的認識和判斷，我與昆明的同志們、同事們一道，在省委、省政府的堅強領導下，集思廣益、群策群力、開拓創(chuàng)新、務實苦干，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進現(xiàn)代新昆明建設，在昆明跨越式、追趕型、超常規(guī)發(fā)展的征程上，邁出了堅實的一步，取得了階段性成績。我深知，個人的智慧是有限的，個人的力量是單薄的，個人的貢獻是微小的。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于昆明歷屆市委、市政府打下的良好基礎，得益于老領導、老同志們的悉心指導，得益于各駐昆單位和兄弟州市的大力支持，得益于市級領導班子的精誠合作，得益于各級干部的創(chuàng)造性工作，更得益于全市726萬各族人民的共同努力奮斗。借此機會，謹向各位領導、各位同志同事以及全市各族人民，表示衷心的感謝！

回顧過去四年的工作，很多是在補課、打基礎、還歷史欠賬。它既是歷史的傳承和延續(xù)，也是未來的起點和根基，而許多戰(zhàn)略性舉措還剛剛啟動，今后的工作仍將是任重道遠。我和同志們都很清楚，當前乃至未來較長時間，昆明經(jīng)濟社會發(fā)展在全國仍然處在落后位次、較低水平，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)等問題依然突出。四年來，我雖然做了一些自己職責所系、力所能及的工作，但與中央和省委、省政府的要求相比，與全市各族人民的期盼相比，還有不小的差距。由于受各種因素和條件的制約，更由于受自身能力和水平、智慧和膽識的局限，盡管本人在主觀上做出了很大的努力，仍然有一些想去做、該去做的工作沒有去做，也有一些工作正在推進過程中，還有一些工作做得不夠完美、不盡如意，留下了一些不足和遺憾。我時常覺得，如果自己在學習上再刻苦一些，或許決策水平和工作質(zhì)量會更高一些；如果自己在工作中能更深入一些、接觸群眾更廣泛一些，或許考慮問題會更全面一些；如果自己的性格再溫和一些、領導藝術再講究一些，或許就會避免因工作要求嚴厲、批評人較多而傷害少數(shù)同志的感情，造成個別同志的誤解。雖然過去不能假設，時光也不能倒流，我們卻可以從過去得到啟示和借鑒、得到激勵和鞭策，以便把今后的工作做得更好。今天，也借此機會，對因我個人主觀原因，留給昆明的遺憾，帶給同志們的不愉快，向大家表示深深的歉意！

“以人為鑒，可以知得失；以史為鑒，可以知興替?！瘪R克思曾說過，未來社會是“以每個人的全面而自由發(fā)展為基本原則的”。人民是歷史發(fā)展的主體，是推動歷史前進的根本力量。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，最重要的就是堅持以人為本、造福人民，充分尊重人民的主體

地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項權益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真正使人民群眾成為經(jīng)濟發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力。作為一名共產(chǎn)黨員，個人的前途命運是由國家和民族的前途命運所決定的，個人的抱負、才能和作用只有順應黨和人民的需要才能得以發(fā)揮。歷史注定我們這一代人是改革的一代、創(chuàng)業(yè)的一代、奉獻的一代，也是鋪路的一代、打基礎的一代、承前啟后的一代。這次組織上對我工作的調(diào)整和安排，不僅是中央和省委對我的培養(yǎng)、信任和關懷，也體現(xiàn)了對昆明工作和廣大干部的認可與肯定，體現(xiàn)了對昆明發(fā)展和領導班子建設的關心與重視?；仡櫵哪陙?，我和昆明的同事們一起大干、拼搏、攻堅、沖刺，經(jīng)歷了多重挑戰(zhàn)和考驗，也曾遭遇坎坷、曲折、困惑和茫然，但我們從不動搖、從不折騰、從不懈怠。這四年，對昆明發(fā)展來說，是現(xiàn)代新昆明建設加速推進、跨越式發(fā)展全面展開、區(qū)域性國際城市蓄勢待發(fā)的四年；對昆明干部群眾來說，則是務實多于務虛、實干多于空談、付出多于回報、辛勞多于收獲的四年。今天，我們終于看到了付出已有回報、辛勞已有收獲，昆明的發(fā)展變化既得到了群眾的認可、社會的認同，也得到了中央和省委、省政府的認定。對于個人，這就是人生價值的階段性實現(xiàn)；對于地區(qū)，這就是區(qū)域發(fā)展的階段性進步。還有什么比這更令人高興，更使人振奮，更讓人安慰的？昆明各族干部群眾無愧于這個時代，無愧于這片熱土，無愧于這份事業(yè)！

世界上最快樂的事，莫過于為理想而奮斗。當前，昆明歷史性地迎來了新一輪西部大開發(fā)和實施橋頭堡戰(zhàn)略兩大機遇，進入了經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、改革創(chuàng)新的攻堅期、對外開放的提速期、文化事業(yè)的繁榮期和社會建設的轉(zhuǎn)型期。與大家一樣，我對昆明的未來滿懷信心、滿懷期待、滿懷憧憬。我憧憬著，昆明更加民富市強，城市綜合實力和競爭力排名快速提升，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌享譽全國乃至全世界；我憧憬著，城鄉(xiāng)居民充分享有教育培訓、醫(yī)療保健、休閑娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障等機會，個個臉上都綻放著幸福的笑容；我憧憬著，貧困地區(qū)、困難群體的人們不再為吃、穿、住發(fā)愁，城鄉(xiāng)建設過程中被征地拆遷的人們?nèi)堪徇M新居，生活得更加富足、更加安康、更有尊嚴；我憧憬著，人們的精神文化生活豐富多彩，公共文化設施星羅棋布，節(jié)假日去圖書館、博物館、科技館成為新的風尚；我憧憬著，社會主義民主與法制深入人心，公平正義充分體現(xiàn)，人們普遍追求真理、尊重科學、注重和諧、崇尚文明；我憧憬著，城市城鎮(zhèn)綠樹成蔭，鮮花盛開，市民們可以在公園里、廣場上、林蔭下休憩流連；我憧憬著，滇池水清岸綠，魚兒洄游，孩子們又可以在水中嬉戲玩耍；我憧憬著，交通四通八達，地鐵快速便捷，出行的人們再也不用為高峰期堵車而煩惱；我憧憬著，眾多外國機構、跨國企業(yè)落戶昆明，不同膚色、不同國籍的人們在大街上往來穿行；我憧憬著，昆明讓外地人一提起就充滿向往，來了不想走、走了還想來，真正成為一座彰顯區(qū)域性國際城市魅力的“壯麗大城”。

回顧四年來，在昆明這片充滿希望的熱土上，在市級領導班子這個充盈溫情的團隊里，大家堅持用心思考、用心決策、用心做事，為昆明的事業(yè)傾注了精力和心血，寄托了情感和

追求，付出了熱忱和努力。我也深深地融入了紅土高原、彩云之南、滇池湖畔，深深地愛上了昆明這片美麗神奇的土地。昆明人民勤勞智慧、樸實善良、吃苦耐勞；昆明干部覺悟高、能力強、干勁足。他們平凡而偉大，擁有生生不息的高原情懷、大山精神，高遠、開放、包容，堅定、擔當、務實，是昆明發(fā)展和進步的脊梁。四年來，我與昆明從素未謀面到植根堅守，與大家從素不相識到相逢、相知、相勉，朝夕相處、同甘共苦、風雨同舟，一起擔負責任、承受壓力，一起殫精竭慮、用力使勁，一起廢寢忘食、加班熬夜，一起分享喜悅、慶祝成功。共同的事業(yè)、共同的目標和共同的奮斗，使我們成為很好的同志、同事和朋友，這種情誼將是我一生中最為寶貴的財富。這種志同道合的同志之情，比手足之情還要珍貴；這種真誠質(zhì)樸的同志之誼，比金蘭之義還要高尚。今天，我雖然與同志們深情話別，依依不舍；但省、市同城，今后我仍將愉快地工作、生活在昆明大地上。我一定倍加珍視并永遠記住在昆明工作的這段美好時光，倍加珍視并永遠記住各位同志的支持幫助，倍加珍視并永遠記住與各族人民結(jié)下的深情厚誼。

這次會議以后，我就要從昆明到省里上班。我將在中央和省委的領導下，牢記使命、不負眾望，勤勉敬業(yè)、開拓進取，嚴格律己、清正廉潔，為加快建設開放富裕文明幸福新云南作出積極貢獻！雖然離開昆明工作崗位，但我依然會永遠熱愛昆明、情系昆明，關注昆明、支持昆明。凡事只要有利于推動昆明發(fā)展、有利于造福昆明人民，我都將義不容辭、全力以赴。在這里特別想說的是，我在昆明任職四年與大家共同形成的一些思路、決策和措施，是根據(jù)當時的客觀條件、現(xiàn)實情況和認識水平作出的，隨著時間的推移和形勢的發(fā)展，有的可以繼續(xù)堅持，有的應該深化和完善，有的則需要調(diào)整、修正和改變。這是事物發(fā)展的規(guī)律，形勢變化的必然，也是與時俱進的要求。因此，堅持、深化和完善我會很高興，調(diào)整、修正和改變我同樣很高興。衷心希望昆明的工作和事業(yè)，能夠在創(chuàng)新和超越中不斷發(fā)展前進。我堅信，在以田欣同志為班長的市級領導班子帶領下，在全市人民的共同努力下，一個經(jīng)濟繁榮富強、文化特色濃郁、社會安定和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、開放包容多元、民主法制健全、人民生活幸福的區(qū)域性國際城市，必將崛起在祖國西部大地上。

在云南工作，就是云南人；哪里實現(xiàn)理想，哪里就是家園。昆明這座城市給了我陽光、雨露和養(yǎng)分。我愿意作春城大地上的一棵樹，為這座城市增色添彩，與這片大地上的人們同呼吸、共命運、心連心。我植根在這座城市，我的心、我的情、我的夢也會在這座城市。最后，我想再說三句話：

我衷心地感謝昆明人民！

我深深地熱愛昆明這片土地！

我真誠地祝愿昆明的明天更美好！

第五篇：仇和在市委人大工作會議上的講話

在市委人大工作會議上的講話

（2009年5月6日）

仇 和

同志們：

這次市委人大工作會議，經(jīng)過了較長時間的醞釀和準備。會前，市委常委會專門聽取了市人大黨組的匯報，并作了專題研究，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視。這次會議的主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)現(xiàn)代新昆明建設的新形勢、新任務和新要求，研究安排進一步加強和改進黨對人大工作的領導，更好地推進我市社會主義民主政治建設，努力推動昆明經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

2004年11月市委人大工作會議以來，特別是去年《中共昆明市委關于進一步加強和改進人大工作的意見》下發(fā)以來，全市各級人大及其常委會在同級黨委領導下，忠實履行憲法和法律賦予的職權，解放思想、開拓創(chuàng)新，圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作，為推進現(xiàn)代新昆明建設作出了重要貢獻。一是充分發(fā)揮省會城市擁有地方立法權的優(yōu)勢，堅持民主立法、科學立法，有效發(fā)揮了立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范、引導、保障和促進作用。二是積極拓寬監(jiān)督領域，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，尤其是政府重點目標任務和重大建設項目，切實加大監(jiān)督力度，努力提升監(jiān)督實效，依法解決了一批人民群眾反映強烈的問題，有力推進了各項工作。三是充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，暢通了民主渠道，人大工作成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。四是人大常委會自身建設得到加強，常委會組成人員的政治素質(zhì)和履職能力不斷增強，人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化水平有了新的提高。市委對全市各級人大及其常委會的工作是非常滿意的，對人大工作取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大及其常委會、人大代表和人大工作者，表示衷心的感謝!

下面，我就進一步做好全市人大工作,講三點意見。

一、進一步深化對堅持和完善人民代表大會制度的認識，切實增強做好人大工作的責任感和使命感

人民代表大會制度是我國根本的政治制度。面對新形勢、新任務，我們要進一步深化對人民代表大會制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認識，切實增強做好新時期人大工作的責任感和使命感，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。

第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的根本途徑。發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。歷史和現(xiàn)實都充分證明，人民代表大會制度能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權之中，進而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會事務。

第二，堅持和完善人民代表大會制度，是落實依法治國基本方略、推進法治昆明建設的重要保證。建設法治昆明，是依法治國基本方略在我市的具體實踐和生動體現(xiàn)，其中，立法是前提，普法是基礎，執(zhí)法是關鍵，監(jiān)督是保障。憲法規(guī)定人大及其常委會擁有立法權、監(jiān)督法律實施和國家行政機關依法行政的監(jiān)督權，這就決定了人大及其常委會在依法治國、建設法治昆明進程中擔負著重要職責和任務，是任何其他國家機關所不能替代的。人大的職能作用發(fā)揮好了，就能把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為法規(guī)和制度，就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會共同遵循的行為規(guī)范。可以說，人民代表大會制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國方略深入實施、深入落實的過程。

第三，堅持和完善人民代表大會制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的迫切要求。當前，昆明改革發(fā)展進入了新的歷史階段。面對蘊含機遇、充滿挑戰(zhàn)的新時代，面對百舸爭流、你追我趕的新浪潮，面對慢進則退、優(yōu)勝劣汰的新競爭，我們要抓住機遇、加快發(fā)展，贏得發(fā)展的主動權，搶占發(fā)展的制高點，再造競爭的新優(yōu)勢，實現(xiàn)市委九屆四次、五次全會提出的宏偉目標，努力推進昆明經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會的重要作用。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須始終不渝地堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，更好地調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，進一步鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

二、各級人大及其常委會要圍繞中心、服務大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面

當前及今后一段時期，是全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進現(xiàn)代新昆明建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期。在這一歷史征程中，全市各級人大及其常委會肩負著光榮的使命，承擔著艱巨的任務。要堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索人大工作的特點和規(guī)律，不斷提高我市人大工作水平。

一要堅持正確的政治方向。胡錦濤同志在今年3月召開的全國“兩會”上指出：“堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗臶要十分鮮明。全市各級人大及其常委會，要把黨的領導貫穿于依法履職的全部過程，落實到工作的各個方面。無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項、依法進行人事任免，都要做到在同級黨委的領導下，全面貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和部署，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞黨委的中心工作行使職權。各級人大常委會黨組要自覺接受黨委領導，堅持和完善重大事項向黨委請示和報告制度，充分發(fā)揮在人大工作中的核心領導作用，努力完成黨委交給的各項工作任務。

二要加強創(chuàng)制性地方立法。擁有部分地方立法權，是市人大及其常委會工作的一大優(yōu)勢。市人大要按照“科學立法、民主立法”的要求，把促進全市科學發(fā)展，保障改革發(fā)展穩(wěn)定，以及解決群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的問題，作為立法的出發(fā)點和落腳點，用足用好省會城市立法權，為現(xiàn)代新昆明建設提供有力的法制支撐。要堅持“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，按照“急需為先、特色為重、質(zhì)量為上”的要求，用地方性法規(guī)把經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗及時固定下來，使地方性法規(guī)能夠適應不斷發(fā)展變化的客觀實際，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。要加強立法前期調(diào)研，廣泛征求社會各界意見，擴大公民對立法的有序參與，不斷提高立法質(zhì)量，使所立法規(guī)既與國家法律法規(guī)相一致，又切合昆明實際、適應發(fā)展要求、富有地方特色。

三要切實增強監(jiān)督實效。人大對“一府兩院”進行的監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法和法律賦予人大的重要職責。全市各級人大及其常委會要嚴格執(zhí)行監(jiān)督法，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。要圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放到促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定上來，督促和支持“一府兩院”改進工作作風，提升行政效能，抓好工作落實。要針對當前面臨的嚴峻形勢和重大機遇，把推動市委重大決策部署的貫徹落實作為監(jiān)督工作的重點，加強對經(jīng)濟工作和財政預決算的監(jiān)督，加強對招商引資、園區(qū)建設、滇池治理、城中村改造等重要工作的視察、檢查，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保目標任務的完成。要加強對司法活動的監(jiān)督，對人民群眾反映的司法不公案件抓住不放，務求結(jié)果，切實維護人民群眾的合法權益。

四要充分發(fā)揮人大代表作用。人大代表是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。代表作用發(fā)揮好了，可以通過他們傾聽基層聲音，反映群眾意愿，確保民意自下而上集中不失真，不出現(xiàn)真空、斷層和落差。要保障各級人大代表的知情權，堅持和完善代表列席人大常委會會議、組織代表開展視察、參加執(zhí)法檢查等制度，為代表履行職責提供保障。要改進代表議案工作，建立健全處理代表議案、建議、批評和意見責任制，嚴格辦理程序，提高辦理質(zhì)量。要加強和規(guī)范代表在大會閉會期間的活動，發(fā)揮代表小組作用，經(jīng)常組織代表開展視察、調(diào)查、檢查評議等活動，增強代表活動的實效。要在黨委的領導下，嚴把代表“入口”關，優(yōu)化代表結(jié)構，保證一線工人、農(nóng)民和婦女代表的比例。要加強代表學習培訓，確保每一屆任期內(nèi)對本級人大代表進行一次系統(tǒng)培訓，不斷提高代表履職能力。要積極開展創(chuàng)建“人大代表之家”工作，逐步推行代表進社區(qū)、代表聯(lián)系選民信箱等做法，研究探索建立代表辭職等制度，保持代表與選民和選舉單位的密切聯(lián)系。

五要形成推動昆明跨越式發(fā)展的強大合力。在推進昆明經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的歷史征程中，全市各級人大及其常委會肩負著不可替代的重要職責。要抓大事、謀全局，就本行政區(qū)域內(nèi)全局性、根本性、長遠性的問題，適時作出決議決定，更加有效地行使重大事項決定權，配合黨委推進中心工作。要認真貫徹執(zhí)行《選舉法》和《地方組織法》，講原則、講程序，嚴格依法行使人事任免權，真正把權力交給黨和人民信任的人，能為人民干實事、謀利益的人。各級黨組織推薦的人選確定以后，人大常委會黨組應努力做好工作，嚴格按照法律程序辦事，確保黨委意圖得到實現(xiàn)。要團結(jié)協(xié)作，與同級黨委同頻共振，形成黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、群眾評政的生動局面，共同推進現(xiàn)代新昆明建設偉大事業(yè)。

三、進一步加強和改進黨對人大工作的領導，尊重和支持人大及其常委會依法行使職權

加強和改進黨對人大工作的領導，是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要環(huán)節(jié)。全市各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改進對人大工作的領導，充分尊重和支持各級人大及其常委會依法行使職權、發(fā)揮作用。

一要牢固樹立憲法意識和法律意識。黨領導人民制定憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。各級黨組織和廣大黨員尤其是各級領導干部，要不斷增強民主法制觀念，堅持以憲法、法律為活動準則，努力提高依法決策、依法管理、依法行政、公正司法的能力和水平。要結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強對憲法和人民代表大會制度的學習、宣傳、教育，不斷提高對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認識，自覺維護憲法的尊嚴和權威。在地方國家事務中，凡是應由人大決定的事項，都應依法提交人大討論決定，通過法定程序成為國家意志。各級黨委要善于運用法律和制度的手段，保證黨的重大決策部署貫徹實施；善于通過法定程序，把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民的行為規(guī)范和共同行動；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，形成推動昆明跨越式發(fā)展的強大合力。

二要切實把人大工作擺上黨委工作的重要位臵。人大工作活躍不活躍、職責履行得好不好，關鍵在于黨委重不重視、支不支持。要堅持把人大工作臵于黨委工作的全局來考慮和謀劃，作為黨委工作的重要內(nèi)容來部署和推動。市縣兩級黨委每屆任期內(nèi)至少要召開1次人大工作會議，黨委常委會每年至少要聽取2次人大工作專題匯報，研究解決相關問題。各級黨委的重大決策和重要工作部署，要及時向同級人大常委會通報，主動聽取他們的意見和建議。要改進和完善黨委對人大工作的領導方式，需要提請人大及其常委會審議的重大事項和重要人事任免，應事先征求人大常委會黨組的意見；要主動向同級人大常委會黨組提出工作任務和要求，并加強督促檢查；要堅持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，充分尊重人大的法律地位，確保人大獨立負責地開展工作。

三要支持人大及其常委會依法行使職權。加強和改進黨對人大工作的領導，關鍵是支持和保證人大依法充分行使職權。各級黨委要大力支持人大及其常委會對“一府兩院”開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領域，提高監(jiān)督實效。要進一步完善黨委、人大、政府決策規(guī)則和程序，通過支持和保證同級人大及其常委會依法行使重大事項決定權，實現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。要支持人大及其常委會依法行使選舉任免權，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會選舉、任免干部的關系，實現(xiàn)黨管干部與人大及其常委會行使任免權的統(tǒng)一。各級黨委要協(xié)調(diào)和處理好人大和“一府兩院”的關系，支持人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”及其工作人員，協(xié)調(diào)“一府兩院”和垂直管理部門自覺接受監(jiān)督，及時排除人大及其常委會在監(jiān)督工作中碰到的困難、干擾和阻力。各級人大及其常委會對“一府兩院”既要監(jiān)督，又要支持，努力形成團結(jié)和諧、心齊氣順的政治氛圍。

四要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。堅持人大常委會負責人列席黨委重要會議、不是黨委常委的人大主任列席同級黨委常委會議制度。黨委召開的黨政部門負責人參加的重要會議，也應邀請人大常委會及人大機關同級干部參加。各級政府要把人代會、人大常委會的會議經(jīng)費和人大代表的活動經(jīng)費，列入同級財政預算及時撥付。要積極改善各級人大常委會機關的辦公條件，加強人大機關信息化建設，為人大及其常委會開展工作提供物質(zhì)保障。要進一步健全和規(guī)范人大常委會的工作機構，加強縣、鄉(xiāng)基層人大建設。各級人大代表所在單位要為代表開展活動給予時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障。同時，各級人大常委會也要切實加強自身建設，扎實推進人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化進程。要切實重視和關心人大機關干部隊伍建設，把人大機關干部納入黨政干部隊伍建設的總體規(guī)劃，加大人大機關干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度，努力造就一支具有堅定政治方向、較高法律素養(yǎng)、密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的人大機關干部隊伍。

同志們，在加快現(xiàn)代新昆明建設，實現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的偉大征程中，我市各級人大及其常委會肩負的責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力開創(chuàng)我市人大工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!