第一篇：宿遷地稅工作思路調研材料(一)

宿遷地稅工作思路調研材料一：

改革創新爭一流科學發展促轉型

在建設更高水平的“三個一流”中實現宿遷地稅發展新突破

一、宿遷地稅發展優勢

近年來，特別是“三個一流”工程全面啟動以來，宿遷地稅堅持以科學發展觀為指導，找準工作定位，明確發展思路，優化工作舉措，各項工作不斷取得新的突破，實現了宿遷地稅的跨越發展和科學發展，并積累形成了宿遷地稅的發展優勢。

服務大局能力躍上新臺階。宿遷地稅找準定位，主動服務地方經濟社會發展大局，今年1-10月，全系統組織各項收入102.05億元，歷史上首次突破百億大關，為地方經濟發展提供強有力的財政支撐。稅務管理改革形成新格局。以管理轉型為主題，全力推進以優化組織機構設置，構建“X+1+3”的風險管理模式，啟動機關實體化等方面為突破點的稅源專業化管理改革，形成稅務管理現代化新格局。依法治稅工作開創新局面。堅持“內外并舉、重在治內”的方針，以兩個示范創建為抓手，規范稅收執法流程、行為和秩序，以規范執法引導稅法遵從，贏得社會各界和廣大納稅人的認可和支持。納稅服務效能得到新提升。對地稅網站和12366短信平臺進行優化，設立納稅人學校，開通地稅微博，推廣網上辦稅服務廳，完善納稅人維權機制，構建全員、全方位納稅服務格局，服務效能有效提升。干部隊伍建設取得新成效。堅

持以人為本，完善干部選拔任用機制，加強注冊會計師、注冊稅務師、律師等專業人才培養，創新干部績效評價體系，強化對“兩權”監督，干部隊伍的活力和內生動力不斷增強。

二、宿遷地稅發展研判

2012年及今后一段時期是宿遷發展實現更大突破、全面建成小康社會的決戰決勝期，也是宿遷地稅基本建成“三個一流”的決定性階段和基本實現稅務管理現代化的關鍵階段。當前，宿遷地稅面臨著發展機遇與發展挑戰并存的局面。

一是從經濟發展形勢看，物價過快上漲的勢頭得到初步遏制，產業結構調整、經濟結構轉型不斷加快，經濟保持平穩較快增長的基本條件和長期向好的基本趨勢沒有發生根本改變；二是從全市發展環境看，省委、省政府就重點支持宿遷發展實現更大突破出臺實施意見，給予了宿遷更大的政策支持，必將對宿遷當前及今后一個時期發展起到巨大的推動作用；三是從稅務管理趨勢看，隨著稅源專業化管理改革的不斷深入，將帶來發展思維方式、稅務管理模式和組織發展形式等方面的深刻變化，有利于加快管理的轉型，為地稅機關提供新的發展平臺。這為宿遷地稅營造了有利的發展環境。

在看到發展機遇的同時，我們也清醒地看到工作中存在挑戰與風險。首先、組織收入面臨新矛盾。由于稅收收入連年維持在高位增長，而稅源的增長相對緩慢，造成稅源與任務不同程度的脫節。其次，管理轉型面臨新壓力。部分稅務干部對稅源專業化

管理的認識仍不到位，適應專業化管理運行體制機制還不完善。第三，隊伍建設面臨新問題。隨著公務員制度改革的不斷推進，特別是“陽光工資”的改革到位，傳統的激勵效用正逐漸消退。宿遷地稅雖然面臨著機遇與挑戰并存的局面，但是從總體上看，機遇大于挑戰。我們一定要正確認識和把握當前形勢，進一步解放思想，統一共識，謀改革之策、鼓創新之勢、聚發展之力，乘勢而上，奮力拼搏，實現宿遷地稅發展新突破。

三、宿遷地稅發展建議

基于以上分析，我們對宿遷地稅2012年及今后一段時期工作提出以下發展建議：

總體目標：建設科學發展、全面一流的現代化宿遷地稅

競爭策略：單項工作爭一流，整體工作爭上游

發展戰略：圍繞中心，服務大局；統籌兼顧，科學發展；依法治稅，規范執法；以人為本，改革創新。

工作思路：以科學發展觀統領地稅事業發展全局，堅持改革創新，加快管理轉型，進一步提高收入質量，提升干部內生動力和納稅人遵從度，積極構建和諧地稅文化，全力建設更高水平的“三個一流”，全面加快稅務管理現代化進程，為宿遷推進更大突破、實現全面小康做出積極貢獻。

四、宿遷地稅發展要求

圍繞以上工作建議，我們在今后工作中必須把握好以下四個方面工作：

（一）堅持科學發展不動搖，大力服務地方經濟。抓住發展第一要務，主動將地稅工作融入地方經濟社會建設總體布局。圍繞全市“推進更大突破、實現全面小康”的核心任務，認真落實推進農業產業化、扶持現代服務業、加強建筑業、支持中小企業發展等行業產業稅收政策，培育涵養稅源，增強經濟發展后勁，提高可持續發展能力；積極發揮稅收調節經濟的杠桿作用，提高運用稅收政策服務地方產業結構升級的水平，完善稅收優惠政策落實制度，提高運用稅收優惠政策促進民生改善的水平。

（二）堅持改革創新不動搖，實現工作全面一流。改革創新是時代精神的核心，也是地稅事業發展的根本動力。面對新時期宿遷地稅事業發展面臨的任務和要求，系統上下要把改革創新精神貫穿于地稅工作的各個方面，以改革的思路尋求解決問題的新途徑，以創新的理念推動服務創新、管理創新；積極營造能夠弘揚改革創新精神，激發改革創新意識和釋放改革創新能力的體制機制；鼓勵具有自主性、首創性和先進性特征的改革創新，打造具有宿遷地稅特色的改革創新品牌。

（三）堅持重點突破不動搖，加快推進管理轉型。工作中，我們要做到善于把握工作重點，杜絕“胡子眉毛一把抓”，要以重點工作突破帶動全局整體發展，以全局整體發展加快重點工作突破。當前，我們要緊緊圍繞稅源專業化管理改革這一現階段重點工作，增強管理轉型的緊迫感和責任感，建立健全專業化管理運行機制，打造應對稅收風險的專業團隊，完善績效評價體系，消

除“征、評、管、查”協作中的“管理真空”現象，進一步提高稅源控管能力，提升稅收征管質效，防范稅收執法風險，實現稅務管理現代化，促進地稅事業全面發展。

（四）堅持文化引領不動搖，全面構建和諧地稅。當前，地稅工作面臨著新形勢、新任務、新挑戰，要實現地稅事業更好更快地方地發展，就要進一步探索和構建符合宿遷地稅和諧發展的先進地稅文化。要以提高人的素質為核心，強調關心人、理解人、尊重人、培養人，調動大部分稅務干部的積極性，使行政管理與文化管理有機結合；充分發揮地稅文化的鼓舞、驅動、凝聚、熏陶、評價和規范作用，使廣大稅務干部的思想、行為自覺地統一到稅源專業化改革這一當前重點工作中來，為宿遷地稅事業科學發展提供強大的精神動力、智力支持和思想保障。

第二篇：地稅2011年工作思路

2011年工作思路(市地方稅務局)

2011年是“十五”計劃的開局之年，承前啟后、繼往開來作用十分突出，做好明年財稅工作，對于我市實現“十五”計劃目標起好步、開好局，為我市躋身全國百強，具有十分重要的特殊意義。因此，我們要增強責任意識，充分認識做好今年財稅工作的特殊意義。

通過2011年各項工作開展情況的總結，總結當前及今后財稅工作存在的實際問題，我局2011年財政總收入預計在2011年基礎上增長14%，力爭超過12億元?；局笇枷胧牵阂匀齻€代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和上級經濟工作、財政地稅工作會議精神，按照全面建設小康社會、促進和諧社會發展的要求，以躋身全國百強為已任，切實履行財政職能，促進地方經濟持續快速發展；完善稅收精細化管理，積極調整財政支出結構，不斷增強財政保障能力；深化財政改革，加強財政管理，努力構建地方公共財政體系；強化財政監督，整頓和規范財經秩序，努力提高財政運行效益。

按照這個指導思想，2011年我局的工作基本思路是：

一、支持經濟發展，統籌城鄉發展，為我市躋身全國兩百強奠定堅實基礎

以科學發展觀正確審視面臨的經濟形勢，密切關注國家宏觀調控政策走向和新一輪稅制改革動態，積極開展調研，引導企業加大科技投入，努力做大做強“財政蛋糕”，為建設“平安*市”提供財力保證。

（一）進一步加大對經濟的投入，壯大財源，增強地方財力 增強工業經濟對經濟、社會事業和財政收入的支撐作用。積極構建招商引資平臺，進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金的投入和管理，結合我市實際，對相關的財政支出政策進行調整，大力扶持中小企業發展，做大、做強、做優六六產業。及時兌現市政府鼓勵發展各項財政貼補政策，促進經濟健康快速發展。

（二）整合各項資源，集中財力辦大事

財政支出要以推進躋身全國兩百強建設為重點，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛生項目和城鄉統籌發展的資金需求。一是充分發揮國資公司“非轉經”資產作用，努力盤活行政事業單位閑置資產，拓寬融資渠道。二是加大對交通設施、城市基礎建設等項目的投入，重點做好黃衢南高速公路我市段等重大項目的建設。三是要堅持和諧發展，加強對農村的基礎教育、公共衛生、以及以新型合作醫療為重點的農村社會保障事業建設。

進一步推進教育布局調整，加快城鄉公共衛生衛生體系建設，鞏固和發展農村五項社會求助體系成果。

（三）加大對“三農”的支持力度，推進城鄉一體化

牢固樹立服務“三農”意識，加大對“三農”的投入。加快推進城鄉一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農業工業化”政策落實、山區農民下山脫貧、經濟薄弱村辦公用房建設、農村垃圾集中收集處理、農等資金的落實，、以及各類農業示范基地（示范園區）建設、農民培訓、農村稅費改革后續工作落實。

二、努力深化改革，創新管理體制，為構建完善的公共財政管理體系奠定堅實基礎

樹立“過緊日子”思想，進一步深化財政管理改革，調整優化支出結構，增強政府宏觀調控能力，提高財政管理水平。

（一）完善部門預算和綜合預算管理

進一步強化公共財政理念，堅持以人為本，和諧發展，以深化部門預算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制2011年財政預算。順應國家宏觀調控政策需要，按公共財政和市場化運作的要求，加快推的宣傳力度，推進網稅系統推廣工作，不斷提高網上信息發布、短信提醒、網上調查等應用

水平。完善地稅與社保聯網系統，保證社保費征收工作順利進行。規范稅收執法行為，明確執法中的相應責任，推進地稅執法的規范、透明、高效。

（二）提升稽查水平

積極有效地開展納稅評估工作，督促納稅人自查自糾，及時發現日常稅收征管中的薄弱環節，采取措施加以改進。強化稅收稽查，完善《責成自查制度》和《稅務稽查約談制度》，規范稅收執法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，發揮以查促管、以查促收作用。繼續分階段對低稅負企業、社保費申報不實和零申報單位開展檢查，重點配合解決稅收征管中的難點、焦點問題。

（三）進一步推進地稅征管社會化

進一步加強與國稅、工商、公安等部門的協作，建立完善信息共享機制，規范委托代征管理。聯合國稅部門認真做好稅務登記換證和聯合辦證工作，全面核查戶管情況。探討建立 “地方兩稅” 委托鄉鎮、社區代征工作，進一步堵塞稅收漏洞。加強與公檢法部門的協作，嚴厲打擊稅收違法活動，維護稅收管理秩序。

四、增強四種意識，建立“四型”機關，為加快建立完善的公共財政體系提供良好的智力支持

（一）增強學習意識，創建學習型機關

著重樹立現代學習理念、創造良好學習條件，形成全局上下爭創“學習型組織”、爭當“學習型個人”的氛圍，以此推進財稅改革與發展。加大學習、教育、培訓的經費投入，切實增強干部學習積極性；創新形式，開展各種學教活動，繼續支持干部學歷教育和職稱考試，適時與高校掛鉤，系統的、有針對性的對干部進行培訓，以此推進保持黨員先進性教育活動的深入開展。

（二）增強廉潔意識，建立廉政型機關

完善黨風廉政建設、行風建設的各項規章制度，貫徹《國家稅務總局關于深入推進稅收執法責任制工作的意見》等要求，推進依法行政、規范行事。進一步明確內部管理職能，為監督創造有利條件；推進內部審計規范化，規范權力運行監督。層層落實黨風廉政建設責任制，構筑反腐敗防線，增強干部廉潔自律意識。倡導“一幫一”結對活動，切實預防干部違法亂紀的機率。以人為本，以教育為主，以教育的強化來提高干部遵紀守法的自覺性。

（三）增強調研意識，建立調研型機關

要根據市委、市政府的工作部署和上級財政地稅部門的安排，對照全市“十一?五”規劃，深刻領會上級各項經濟財

稅政策，結合本單位、崗位實際，深入開展調研工作，不斷創新工作方法，提高理財治稅的水平。

（四）增強服務意識，建立服務型機關

加強內部制度建設，致力于提高信息化水平，通過科技進步達到管理效益和服務質量的最優化。繼續開展示范群體創建激動，激發財稅干部奮勇爭先的熱情。

此外，要加強基礎設施建設，抓好征管大樓建設，不斷完善培訓中心功能，為財政地稅工作提供有力保障。

第三篇：2010全市地稅工作思路

2010年，全市地稅工作面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰。2010年，全市地稅工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為主線，按照全省地稅工作會議和全市財稅工作會議的部署與要求，突出組織收入中心工作，不斷推進依法治稅，著力提升稅收管理的科學化、精細化、專業化、信息化水平，加

強干部隊伍建設，構建和諧稅收環境，圓滿完成組織收入和各項工作任務，不斷推動自貢地稅事業跨越式發展，努力為自貢經濟社會全面發展做出新的更大貢獻。

（一）克服困難，堅定信心，全力以赴完成2010年收入任務

2010年我們組織收入面臨的形勢和任務：一是由于宏觀經濟形勢嚴峻，稅源不足是主要矛盾。地震災害和金融危機重創了地方稅源，影響了稅收增長的穩定性。災后稅收優惠和結構性減稅政策，還將在較長時間內造成政策性減收。地稅收入增量不足的問題十分突出，組織收入工作面臨著前所未有的困難和壓力。二是我們2010年的工作責任大、困難大、壓力大，加大組織收入力度是最主要任務。由于企業生產經營困難，資金緊張，加上去年為完成任務實施清欠、預征等，為2010年的征管工作增加了困難。但全市保增長保民生保穩定壓力更大，需要大量財力來保障，我們地稅部門要努力為財政增收做出積極貢獻，地稅各項工作必須緊緊圍繞組織收入這個中心工作來開展。三是克服困難、勇挑重擔、團結拼搏是我們工作的實際要求。組織收入既要有攻堅打硬戰的思想準備，同時又要有堅定完成任務的信心。從經濟形勢分析，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，國家將在2010年底前完成4萬億投資以拉動內需、促進增長，同期全省將實現投資3萬億以上。市委市政府把2010年確定為“項目年”，搶抓機遇，積極爭取，一系列重大工程項目即將上馬，投資的增長不僅帶來了即期稅收，還將創造可持續發展的稅源環境，這都是做好地稅收入的有利條件。我們要抓住機遇，爬坡上行。四是任務艱巨，稅收的精細化、專業化管理是我們的有效手段。辦法總比困難多，應自覺去克服困難，主動承擔起各自工作職責，把壓力轉化為動力，依托信息化手段，扎實做好稅收精細化、專業化管理這篇文章，切實把組織收入工作做深做細、抓緊抓好。

各單位要按照市局下達的各項任務，早做安排，認真進行測算，細化任務，分解到所，落實到人。明確各級班子成員、科股室聯系征收單位，市局領導分工每人負責一個局，各征收單位領導班子要分別包所、包企業開展組織收入工作。認真做好任務考核細化工作，加大考核力度，嚴格按計劃按月進行考核，實行全系統收入任務完成情況與干部職工工作津貼掛鉤。

加強收入分析，通過經濟活動和稅源分析，切實弄清影響稅收的各種因素，挖掘增收潛力，提出工作的努力方向。重點要做好與全省其他市州局和全市區縣局、行業間稅收比對分析，查找差異和管理漏洞，找準薄弱環節和工作著力點，仔細謀劃，有針對性的制定有效措施，確保全年收入目標任務的實現。1月份要確保總收入入庫1.2億元，力爭實現首季“開門紅”。

（二）深入推進依法治稅，營造良好的稅收環境，服務全市經濟發展

認真落實各項稅收調控措施。中央和地方各級政府為保增長保穩定保民生，2010年將有許多減收政策出臺。面對收入任務特別艱巨，加大組織收入力度和適當“放水養魚”始終是一對矛盾，解決這一矛盾的唯一辦法，就是“依法收稅”。依法執行政策，必須依法征稅、依法管稅，做到應收盡收、應減盡減。用好用活用足減免稅政策，積極服務全市經濟發展。做好擴大內需的稅收政策對接，把握實行結構性減稅要求，落實好新企業所得稅法實施、支持災后重建、西部大開發稅收優惠政策等，切實發揮這些政策對我市投資、消費、出口的牽引作用。研究稅收優惠政策與我市產業發展的對接點，使稅收政策與全市產業政策協調并用，共同發揮助推作用。

全面推進稅收行政執法責任制。完善評議考核和執法過錯追究等配套制度，進一步建立健全市局、區縣局、所三級稅收執法責任制體系。將執法責任制考核納入執法機關工作目標考核，整體推動稅收依法行政。認真開展稅收執法檢查。實行重點檢查與日常檢查相結合，拓寬執法檢查的范圍，特別是對災后重建稅收優惠政策執行情況等納入重點范圍進行檢查，通過加強執法檢查促進依法行政。

進一步推進行政處罰自由裁量權工作。督促檢查各單位稅收法制員工作試行情況，加強對兼職法制員履行職責情況的指導和檢查，使法制員制度真正落到實處并成為常態。組織一期稅收法制員法制業務專題培訓。開展對各征收單位稅務行政處罰自由裁量權工作執行情況的調查、分析，修改完善制度，使細化標準更加符合征管工作實際，促進稅務機關依法行政，切實保障納稅人的合法權益。

不斷加大稽查力度。圍繞大案要案查處和地方稅收專項檢查兩個重點，加強對重點行業重點稅源的檢

查，加大檢查和執行力度，進一步提高稽查辦案質量。嚴格落實“一案雙查”。2010年稽查若查出漏征漏管稅收達100萬以上的要追究股所級干部的過錯責任，達200萬以上的要追究科級干部（即區縣局領導班子）的過錯責任，同時追究市局機關相關業務科室的管理責任。

扎實開展稅法宣傳。按照“五五”普法規劃和依法行政工作計劃，采取多渠道、多

形式開展普法宣傳活動，認真宣傳貫徹國務院《全面推進依法行政綱要》和地震災后重建等有關稅收政策，并針對社會熱點問題、民生問題等組織開展稅收政策宣傳活動。開展好第18個稅收宣傳月活動，結合實際，搞好策劃，有所創新，重點開展稅法進機關、進企業活動，有針對性地普及稅法知識，認真執行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，營造良好的稅收法治環境。

（三）推進稅收管理的科學化、精細化、專業化、信息化，不斷提高稅收管理水平

加強稅收征管績效考核。進一步修訂完善稅收征管績效考核指標體系，推進稅收科學化精細化管理。結合省局的數據指標及考核口徑加以調整和規范，統一指標口徑，提高指標的可比性、實用性，使稅收征管績效考核為促進稅收任務完成、提高稅收執法水平和征管質量發揮積極作用。

加強稅收專業化管理。以重點稅源、重點工程、重點行業稅收管理為突破口，按行業、類別進行專業化管理。各單位對稅管員的管戶按照專業化管理要求年初必須調整到位，研究制定出相應的管理措施和辦法，及時跟進科學、高效和個性化的稅收服務與管理。加強部門協作，及時掌握投資、工程和稅款入庫進度，拓展控管范圍，確保重大項目全部納入監控。市局將適時召開分行業稅管員座談會，組織全系統專門從事房地產、建安、工業、商業、行政事業單位等行業類別稅收管理的人員參加，探討專業化管理工作中存在的問題并提出對策，交流經驗。

加強稅收信息化建設。做好新版中軟征管系統的升級上線工作，發揮信息化管理對稅收工作的推動作用。按照省局統一部署，新版中軟征管系統的升級工作將于2010年1至3月全面展開，4月1日上線運行。要加強組織領導，做好準備工作，搞好數據遷移，重建相關信息數據，有針對性的開展新系統的各項功能培訓，合理安排上線工作計劃，確保4月1日順利上線和日常征收管理工作兩不誤、雙保證。

加強地方各稅種管理。認真落實新的稅收政策，重點落實好營業稅、資源稅、車船使用稅、耕地占用稅和土地使用稅的政策調整。大力開展“建設項目稅收管理年”活動，進一步完善建設項目稅收管理辦法，及時收集掌握建設項目信息，做好稅收分析，突出抓好建設項目稅收管理。繼續做好320戶重點稅源企業調查工作，全面實施重點稅源的管理和監控。要向管理要收入，嚴征細管，加大加扣罰力度。扎實搞好所得稅匯算和納稅評估，結合2008所得稅匯算，突出重點確定評估范圍，有的放矢地開展對重點稅源、重點行業、a級企業、所得稅稅負偏低或異常企業的企業所得稅納稅評估工作，實現“以評促管、以評促收”。2010年每個征收局要上報2個以上搞得比較好的評估案例報告，市局將進行評比通報。全力推進個人所得稅全員全額扣繳管理，加強200812萬元以上個人所得稅的政策宣傳、納稅輔導、納稅申報工作。進一步深化房地產稅收“一體化”管理，落實好二手房交易優惠政策，做好“2010年自貢市城區二手住房平均交易價”的調查測算及核定征收工作。繼續完善貨物運輸業的稅收管理，嚴厲打擊虛開、代開發票和偷漏稅行為。穩步推進車船稅代扣代繳工作，認真開展城建稅“三稅”信息比對分析，加強資源稅的征收管理，抓好國際稅收管理工作。進一步推進納稅服務優質化，盡量減少辦稅環節，提高辦稅效率，開展送政策、送點子到企業，落實好“兩個減負”，對受災、生產經營困難的納稅人享受稅收優惠政策事項，要做到急事急辦、特事特辦，以優質的服務幫助其渡過難關，努力構建和諧征納關系。

（四）進一步加強干部隊伍建設，著力提升隊伍的素質和能力

深入開展學習實踐科學發展觀活動。2010年，學習實踐科學發展觀活動將在全系統鋪開。要按照市委要求，確保學習實踐活動扎實開展，著力解決影響和制約稅收工作科學發展的突出問題、以及黨員干部黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。著力完善工作體制機制，推動各項工作健康發展。抓好“四好”班子創建活動的規劃和落實工作，繼續開展區縣局領導班子的巡視，規范程序，增強效果。

嚴格落實干部選拔任用辦法。堅持按干部管理制度選人用人，大力選拔培養優秀干部，讓優秀人才脫穎而出。積極探索干部選拔、交流、輪崗等方法，以形成能者上，庸者下的機制。

狠抓隊伍業務技能培訓。以“五員”培訓為重點，圍繞提高綜合素質，大力開展稅收業務技能培訓，增強培訓的針對性。繼續加強與四川理工學院等高校的聯系，組織兩期100名干部參加的業務培訓；組織一期50名副科級以上干部的外出更新知識培訓；逐步完善和規范稽查、法規、計會統、內審等人才庫，強化專業人才的管理和使用；組織好3月份全國稅務系統稽查業務考試；搞好全系統分級培訓工作。

進一步加強機關黨建工作。積極探索做好思想政治工作的新方法、新措施，切實做好干部職工的思想政治工作。認真開展“雙定雙爭”、扶貧幫困等黨內主題活動，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。深入開展文明創建活動，加大地稅文化建設力度，開展豐富多彩的文體活動，擬于二季度舉辦全系統第三屆職工運動會。

進一步規范內部行政管理。大力開展信息調研，不斷提高信息調研水平，切實為領導、上級機關提供決策參考。加強安全、保密、信訪、維穩等工作，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，及時發現和就地化解不穩定因素，把問題解決在基層和萌芽狀態。加強票證管理和財務管理，開展財務基礎工作檢查，增強風險防范意識。搞好機關后勤保障，厲行節約，確保干部職工的津補貼發放。基層稅務所的經費要統一由區縣局核算管理。

（五）以監督促規范管理，大力推進反腐倡廉和行風建設

不斷完善內部監督制約機制。嚴格的內部監督制約是依法治稅的重要保證。要創新思路，整合資源，抓好監督。落實《派駐紀檢監察員工作規程》和《派駐紀檢監察員工作考核辦法》，逐步形成以制度為基礎的長效監督機制。充分利用稅收稽查、紀檢監察、內部審計、執法檢查開展“一案雙查”，加強“兩權”監督，實現全系統監督工作的制度化、規范化、常態化。重點抓好發票管理、定額管理、財務管理等一系列管理的日常監督，確保工作落實、執法正確、人員無違規違紀行為。

繼續抓好黨風廉政建設責任制落實。加強對稅務人員廉潔自律意識的教育，促進廉政文化建設。重點抓好《地稅人員違反“八條嚴禁”的處理辦法》和《公務員處分條例》的學習貫徹工作,進一步提高稅務人員責任意識。發揮好社會特邀監察員的橋梁作用,抓好行風建設。開展內部日常財務審計，加強日常監督檢查。抓好紀律檢查，查處違法違紀案件。加強舉報案件的分析和線索排查，強化案件的分析處理，將問題解決在萌芽狀態，預防大案要案發生。

大力加強機關行政效能建設。按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步推進政務中心地稅服務窗口“兩集中、兩到位”建設。嚴格執行《首問負責制》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》“三項制度”。充分利用信息化優勢，全面推廣電子政務，搞好政府信息公開，逗硬開展效能問責。確保全市地稅系統機關行政效能建設在“轉變機關職能、精簡稅務審批、改進工作作風、提高行政效能、提升服務質量、優化稅收環境、支持經濟發展、完成收入任務”等八個方面見到實效。

第四篇：地稅分局工作思路

地稅分局工作思路

地稅分局工作思路

1、加強收入計劃分析預測。堅持實事求是和對上負責的原則，努力提高收入分析預測報告的質量。一方面通過深入實地調查研究，加強重點稅源、重點行業、重點企業的稅收分析預測，建立完善的統計報表體系，充分運用數據資源，認真比對分析，找出收入增減變化的因素，從而找準稅收征管工作中的薄弱環節，及時提出改進工作的方法。另一方面加強稅源控管，擴大重點稅源監控范圍，分局擬對重點稅源大戶，按月實行分行業監控，并進行跟蹤分析；密切關注重點工程動向，全程監控跟蹤重點工程稅源。如分局的重點行業——石材業仍然形勢嚴峻，由于對石材開采

牌照的頒發如果涉及到礦區屬于耕地保護的范圍則不予審批，這將使石材礦區數量大大減少，從而進一步影響主要以本地石料生產的石材廠家；在重點項目建設方面，由于土地征用問題，幾個市級重點工程進展緩慢，明年分局稅收收入增幅不大，預計比上年增長10%左右。

2、強化管征，向管征要稅收。一是建立健全建安檔案，重點對企業新擴建廠房進行勘查清理，并對舊廠房進行全面核實比對，有條件的適時建立電子建安檔案，實現建安稅收的長效管理；二是加強協稅護稅網絡建設。利用與工商、國稅等部門的定期信息傳遞工作，大力清理漏征漏管戶；三是加強稅款征收的日常監督，確保稅款及時足額均衡入庫，防止欠稅的發生；四是做好新辦企業甄別，防止企業所得稅流失。

3、繼續大力推進“稅務公開、民主評稅”，提高參評率。深入探索民主參與和公開形式的多樣化，著力對民主評稅的流程進行合理化的再造，同時結合納

稅評估的要求，探討擴大民主評稅范疇，把“納稅評估”與“民主評稅”有機結合起來，增強納稅評估的公開性與公平性，并不斷提高民主評稅的參評率和幅度。

4、加強代征費宣傳和征收工作。明年將按上級的工作要求，對社?！叭M”的開征做好宣傳準備工作，確保社?！拔遒M合一”征收的有序開展，構建統一協調的稅費征收管理體制，努力完成收入任務。

5、廣泛開展調研活動，不斷提高稅收的執法水平。充分調動每一名同志發現問題、提出問題、解決問題的能力，即“能力型”的轉變。鼓勵大膽積極探索，將稅收一線征管與稅收理論良好的結合，切實發揮基層調研工作優勢，為領導多提寶貴意見，用更科學有效的征管手段促進各項工作的長足發展。

6、架構稅企橋梁，努力實現納稅服務向“實效型”轉變。一方面要重視加強干部管理教育，規范行政行為和廉政教育。教育全員牢固樹立稅收服務觀，深化服務和效率是優化環境的第一標準的理念，多方了解納稅人所需、所想，真正做到知民情、重民意、排民憂、解民難。另一方面在涉稅服務過程中不僅僅要提供良好的優質服務，更重要的是如何通過稅務部門信息靈通等優勢，真正為納稅人解決生產經營和涉稅方面的有關問題。

7、完善和規范稽查工作。建立良好的稽查運行機制，實行選案、實施、審理、執行四環節之間相互監督制約機制，按規定實施計劃，保質保量完成稽查工作任務。深化“約談”制度，將“約談”與日常管征相結合，以談促查，以查促管。

8、努力加大信息化建設力度，提高稅收工作的科技含量，充分發揮和利用計算機信息技術的作用，特別要充分利用稅收征管系統完善各項征管制度，從中發現征管過程的薄弱環節，同時加強全員電腦操作應用和培訓，逐步實現全員開票，為征管改革服務，為納稅人服務，向管理要效率，向科技要稅收。

9、加強勤政廉政教育，促進黨團工作在各崗位發揮有效作用，使黨風廉政建設及工青婦工作為整體工作鋪好路、墊好基；要以“三個年”建設為契機，以開展“四零”活動和踐諾行動為載體，抓效能促行風，鞏固文明創建成果，擴大文明創建內涵，用地稅文化統領全員思想，引導全員行動。

年十二月二日

第五篇：市地稅分局工作思路

×年是“十一·五”計劃的開局之年，其承前啟后、繼往開來作用十分突出，作為地稅部門，規劃好××年稅收工作，對于地方政府實現“十一·五”計劃目標起好步、開好局，促進經濟稅收的全面協調發展，具有十分重要的特殊意義。為此，分局結合工作實際，確立××年工作思路如下：

以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，堅持依法治稅，從嚴治隊，服從服務于經濟發展大局，保持地方稅收收入與經濟的協調增長；深化稅收征管體制改革，建立并不斷完善適應市場經濟發展要求和經濟全球化需要的科學征管格局；堅持科技加效率，加快稅收信息化建設步伐，提高稅收管理質量和水平；健全完善干部管理機制，加強黨風廉政建設，提高干部隊伍整體素質，提升地稅社會形象，推動岳麓地稅事業向更高水平發展。根據這一工作要求，分局××年將圍繞一個中心，采取兩個措施，增強三個意識，實現四個目標，把握五個原則的思路開展工作。

一、一個中心

（一）大力組織收入，嚴格依法征收

⒈合理安排收入計劃。牢固樹立組織收入是第一要務的思想，及時做好與各級地方政府的任務銜接，努力使稅收計劃與地方經濟發展和稅源狀況相適應，綜合各方面的情況，力求實現稅收計劃的最大合理化。加強調查研究，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，不斷強化稅收分析和預測工作，提高稅收分析質量和稅收預測的準確性，為領導決策提供科學、翔實的參考依據。

⒉加強收入任務考核。層層分解落實收入目標，嚴格目標管理考核，實行組織收入“一票否決制”。堅持依法征稅、應收盡收的原則，做好稅收進度協調，提高組織收入工作的主動性和針對性，保證稅收收入的均衡、足額入庫，確保圓滿完成全年稅收任務。

（二）強化稅源監控，加強稅收管理

⒈加大對重點稅源的監控力度。結合分局稅源的實際狀況，在重點稅源監控工作的基礎上，進一步擴大稅源監控范圍，保證稅收收入的穩定增長。

⒉加強核定征收管理，積極推進納稅評估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加強對兩個所得稅及個體稅收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基礎上積極推進納稅評估，重點搞好企業相關數據資料的搜集整理，充分利用現有的涉稅信息，加強分析比對，豐富完善行業納稅評估指標體系。通過建立規范的納稅評估操作規程，積極探索納稅評估的有效方式、方法和途徑，建立科學、實用的納稅評估工作模式，最終形成“征收”、“納稅評估”和“檢查”三位一體疏而不漏的全面監控機制，逐漸實現通過評估工作促進納稅人實現如實申報，替代大面積的簡單核定工作。

⒊繼續深化社會綜合治稅工作。認真落實部門配合、強化稅源控管的各項工作制度，建立和完善社會綜合治稅工作的長效機制。積極加強與有關部門的信息交換，重點抓好涉稅信息的采集、整理和反饋、利用，通過對涉稅信息的分析運用，促進稅源監控水平和征管工作效率的提高。

（三）加強基礎管理，提高征管質量

⒈強化稅務登記管理。嚴格稅務登記管理制度，結合換發稅務登記工作，開展一次納稅人戶籍清理，通過戶籍信息的核查和漏征漏管戶的實地清理，摸清底數，依靠信息化技術的支持，優化辦證工作流程，規范征管基礎資料采集和共享，健全納稅人戶籍檔案，鞏固稅務管理基礎工作。

⒉加強發票管理。進一步完善發票管理制度和信息系統，強化發票使用監管，從發票計劃、入庫、領購、發售、審核、查詢、銷號等各環節，劃分權限，分級管理，實現發票管理的分級監控，提高發票管理水平。積極開展發票集中整治活動，加大發票違章處理力度，積極探索“以票管稅和源頭控稅”的新途徑。

⒊加強征管質量考核，提高征管水平。繼續加強稅收“八率”考核，把登記率、信息錄入率、申報率、入庫率、滯納金加收率、處罰率和納稅服務滿意率等“八率”指標作為衡量一個單位征管工作水平的主要指標，納入目標責任考核，并實行計算機自動生成考核指標，自動進行考核評價。

（四）強化稅務檢查，加大執法力度

⒈進一步加大執法力度。繼續開展欠稅清繳活動，建立欠稅檔案，落實欠稅公告制度，加大清欠力度。對拒不履行納稅義務的納稅戶，依法采取稅收保全和強制執行措施，對欠稅額較大、情節惡劣、構成犯罪的，依法移送司法機關，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為。同時嚴格規范減免稅審批及其后續管理，營造公平、公正的稅收環境。

⒉規范執法行為，提高執法水平。認真落實稅收執法責任制，層層簽訂稅收執法責任書，分解細化稅收執法權，落實執法責任，明確執法標準，嚴格執法程序，強化監督制約，嚴格落實分局下發的《稅務檢查處理（處罰）操作規程》，促進執法水平的提高。

⒊大力開展稅務檢查。以房地產、建筑安裝、飲食娛樂等行業為重點，繼續大力開展整頓和規范稅收秩序活動，改善稅收環境，努力實現由普遍檢查向行業檢查、重點檢查的轉變和由收入型檢查向執法型檢查的轉變，加大檢查深度和廣度，大力開展延伸檢查，提高檢查工作質量和效率。

二、兩個措施

（一）理順征管體系，深化征管體制改革

⒈按照新型征管模式，在征、管、查三大體系下科學分工，加強對納稅人的戶籍管理、發票管理、征收管理和稅務檢查管理；加強稅源分析、預測和監控，增強征、管、查工作的針對性和有效性；進一步完善稅收計劃管理和收入目標責任制，加強對稅收計劃進度及征、管、查等稅收各個環節的工作質量考核；堅持依法治稅，強化稅收執法，確保應收盡收。

⒉進一步調整、理順和規范征、管、查之間的關系，建立征管資料電子檔案庫，實現資源共享，加強稅源監控；實行以簡便、快捷、自助報稅為特征的現代化辦稅方式，逐步由單一的申報方式向多樣式的納稅申報轉變，提高電子納稅申報率；按照《征管法》及其《實施細則》的要求，不斷改進和加強征管手段，分解、制約稅收執法權力，提高稅源監控能力；推行納稅評估和納稅信用機制，促進納稅人依法納稅；深化社會綜合治稅，實行專業管理與社會化辦稅有機結合，提高稅收征管效率和質量。

（二）加強隊伍建設，加快信息化建設步伐

⒈進一步深化干部人事制度改革，大力推行競爭上崗、雙向選擇、能級管理、責任制考核、輪崗交流、待崗培訓等制度；以黨風廉政建設為重點，繼續實行黨風廉政建設目標責任制，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，加強對干部全方位的監督；適應形勢和工作要求，加強對干部的上崗培訓、任職培訓、專業知識培訓和更新知識培訓；廣泛開展多種形式的精神文明創建活動，增強地稅干部的凝聚力、向心力和戰斗力，為各項工作任務的完成提供可靠的保證。

⒉按照上級部門“統一規劃，注重實效，突出重點，分步實施”的原則，建立和完善地稅管理信息系統，充分利用計算機網絡系統建立稅源分析系統、稅收收入分析系統、稅收業務管理應用系統、經濟與稅收動態數據庫及建立稅務行政管理應用系統，以信息化管理為手段，規范行政執法和行政管理行為，提高工作質量和效率，提高稅收管理電子化和現代化水平。

三、三個意識

（一）增強學習意識，創建學習型機關

著重樹立現代學習理念、創造良好學習條件，形成全局上下爭創“學習型組織”、爭當“學習型個人”的氛圍，以此推進地稅改革與發展。加大學習、教育、培訓的經費投入，切實增強干部學習積極性；創新形式，開展各種學教活動，繼續支持干部學歷教育和職稱考試，適時系統的、有針對性的對干部進行培訓，并以此推進保持黨員先進性教育活動的深入開展。

（二）增強廉潔意識，建立廉政型機關

完善黨風廉政建設、行風建設的各項規章制度，貫徹《國家稅務總局關于深入推進稅收執法責任制工作的意見》等要求，推進依法行政、規范執法。進一步明確內部管理職能，為監督創造有利條件；推進內部審計規范化，規范權力運行監督。層層落實黨風廉政建設責任制，構筑反腐敗防線，增強干部廉潔自律意識。倡導“一幫一”結對活動，切實預防干部違法亂紀的機率。以人為本，以教育為主，以教育的強化來提高干部遵紀守法的自覺性。

（三）增強服務意識，建立服務型機關

幾年來，伴隨著征管模式的不斷轉換及各地稅務機關的積極探索，稅收服務取得了明顯的進步，服務形式由隨意走向規范，但稅收服務的觀念、服務的深度和廣度都還存在明顯的差距。針對這些問題，要在使納稅服務普遍化的基礎上兼顧個性化，為納稅人提供個性化服務，及時解決其在納稅過程中遇到的問題。逐步建立稅收服務標準，全面整合機關管理的各個環節形成“齊抓共管、綜合治理”的格局。

四、四個目標

（一）組織收入實現各級稅收任務全面完成稅收是國民經濟分配和再分配的重要杠桿，是地方財政收入的主要來源之一，作為地稅部門來說，確保收入任務的全面完成，是保持共產黨員先進性的核心內容。各部門要牢固樹立組織收入是第一要務的思想，在經濟持續發展、稅收政策相對穩定的前提下，努力實現地方稅收與經濟的同步協調增長，努力克服一切困難，嚴格做到應收盡收，確保組織收入任務的圓滿完成，為長沙市、岳麓區的經濟發展和各項建設事業提供可靠的財力保障。

（二）征管格局實現嚴密、科學、規范化

進一步完善新型稅收征管模式，建立以專業化、信息化為主要特征的現代化稅收征管體系。理順征收、管理、檢查“三大系列”的關系和職能，使其相互銜接、相互補充、相互協調、相互制約，逐步形成嚴密控管稅源、自覺納稅申報、征管手段先進、稅收服務優良、稽查制約有力的現代化稅收征管新格局，實現稅收征管的嚴密、科學、規范化。

（三）稅收征管努力實現精細化

精細化管理是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，它是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的關鍵一步。根據精細化管理理念，在稅收征管工作中要做到精確、細致、深入，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理。各部門要積極探索各種行之有效的稅收管理員管理機制和稅收管理員激勵機制，完善對管理員下戶管理，健全稅收管理員的考核機制，如稅收管理員能級管理機制、對稅收管理員實行績效考評。從長遠

來建立起兩個有效機制：一是建立有效的稅收管理員管戶機制，解決稅收管理員“淡化責任”，稅務機關“疏于管理”的問題；二是對基層稅務機關，直至稅收管理員的考核機制，解決基層稅收管理員“干多干少、干好干壞”一個樣的問題。

（四）隊伍管理實現和諧化

“人心齊，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基礎，各部門要大力倡導和弘揚充滿活力、健康向上、團結和諧的湖南地稅精神，用地稅精神感召人，用團隊精神凝聚人，提高地稅隊伍的整體戰斗力。一是要加強領導班子建設，加強領導班子的思想和作風建設，提高中層干部的執政能力和水平，不斷增強中層干部的創造力、凝聚力和戰斗力。二是要加強干部教育培訓，提高干部整體素質，實施干部素質工程，重點加強對干部的稅收業務技能、計算機知識等經濟形勢方面的培訓教育。加強對干部職工的政治理論教育、時事政治教育、黨風廉政教育、紀律教育、道德教育和愛國主義教育，不斷提高干部隊伍的政治業務素質。

五、五個原則

（一）依法治稅原則。

依法治稅是國家稅收的根本基礎，是稅收征管的本質要求，也是稅收強制性的具體表現。因此，在深化稅收征管改革上，要遵循依法治稅原則。無論是在對征稅主體的稅務機關，還是對納稅主體的納稅人，衡量其權利、義務的運用及履行，都必須以稅收法律作為基本標準。在稅收征管過程中，工作流程的制定，崗責目標的確定，稅收征管業務的重組，以及新的征收管理、稽查機構的設備都要有明確的法律依據，都應該遵守稅法規定。

（二）精簡高效原則。

精簡原則是指按照征管集約化的要求，精簡機構，壓縮征管機構層次和數量，優化人員資源配置，簡化工作程序，在準確把握和科學分解稅收征管職能的基礎上，對征、管、查職能和構架進行重新定位，優化組合。高效原則是指從征管工作實際出發，制定出一套科學、嚴密、職責分明的工作規程，使用先進科學方法進行管理，全面提高稅收征管效率。

（三）以人為本原則。

人是生產力要素中最活躍、最積極的因素。在稅收征管改革中，必須貫徹“以人為本”的原則。要高度重視稅收隊伍建設，使每一個稅務人員都能夠得到與其知識才能相適應的崗位，并能夠最大限度地發揮其現能和潛能，達到人事相依、人盡其才的境界，從而使人才資源得到充分的開發和利用。

（四）穩中求進原則。

一方面抓好基礎建設，在提高干部基本素質，健全各項制度，夯實征管基礎等方面狠下功夫，為實現有效征收管理奠定基礎；另一方面要周密安排，循序前進，把握好稅收征管改革的節奏，對重大改革措施，一定要充分論證，先行試點，再實施推行。

（五）整體協調原則。

為確保稅收征管改革取得成效及征管工作的順利進行，依據分局總體規劃及思路，因地制宜，通盤籌劃，既講究整體推進，又注意重點突破，從而實現各項改革措施的配套聯動和協調統一。