第一篇：旅游法對導游的影響

姓名：付雪嬌《旅游法》對導游的影響

《旅游法》對導游的影響

2013年4月25日，我國通過了《旅游法》，并于2013年10月1日開始施行。這項法律的出臺是國家為了保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展。同時它也會直接影響到導游從業人員的現狀和未來。

從《旅游法》來看，直接對導游人員的法律規章主要為以下幾條： 第三十三條旅行社及其從業人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動。

第三十八條旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業經歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領隊證。

第四十條導游和領隊為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業務。

第四十一條導游和領隊從事業務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參

加另行付費旅游項目。

結合《旅游法》的相關規章制度和目前的國內旅游業現狀來看，《旅游法》對導游的影響集中在以下幾個方面。

1、對導游入職的門檻提高很多。《旅游法》對導游從業人員的素質水平和學歷有了更高的要求。以前，導游的收入有很大一部分是靠購物店的回扣,如果取消指定購物店,勢必會影響到導游收入。目前市場上,導游分為兼職導游和旅行社自己的導游,旅行社導游由旅行社負責工資,但是兼職導游的工資主要靠導服費和額外的收入，新旅游法的實施勢必會給他們帶來較大影響。同時導游的薪酬體制也將規范起來，靠低價拉客、灰色收入支撐的導游將面臨淘汰和轉型。雖然在一定程度上降低了導游的收入，但整體上使旅游行業更加規范有序。

2、導游人員的發展空間更大。無論從哪個角度說，導游人員的發展空間都取決于旅游業發展的快慢、好壞。《旅游法》對促進旅游業的發展進行了全方位的制度設計，如旅游業發展的綜合協調機制，旅游形象推廣戰略，地方政府制定并實施促進旅游業發展的產業政策，以及禁止地區壟斷，加強旅游公共服務與基礎設施建設等等，都會極大地促進旅游業的快速發展。《旅游法》的出臺是國家進一步支持、促進旅游業發展的最好說明。旅游業發展好了，導游人員的發展空間當然就會更大。

3、導游人員的職業通道更順暢。目前，導游人員根據就業方式來劃分，分為專職導游與社會導游兩種類型。就兩種類型職業通道的職業安全性、穩定性來看，專職導游更受青睞，因為專職導游與旅行社的勞動關系更穩定，工資收入更有保障。旅游實踐中有相當數量的旅行社從成立之日起就不設專職導游，僅靠臨時聘用的社會導游維系日常經營以降低經營成本。此種做法一是堵塞了部分導游人員的職業通道，二是客觀上助長了社會導游索要回扣、強迫游客購物以獲取基本收入的不良現象。

對此，《旅游法》明確規定有必要數量的導游人員是設立旅行社的基本條件，否則旅游行政管理部門將不予批準設立旅行社，以此來拓寬導游人員的職業平臺。

4、導游人員的薪酬及社會保險更可靠。以前，大部分導游沒有和旅行社簽訂勞動合同，因此也無法得到基本工資或“底薪”、社會保險，這使導游沒有起碼的物質保障，收入主要來自于游客購物和自費項目回扣，而這項法律的出臺，將從法律上限制了這種現象的發生。在市場經濟中，如果從業人員的薪酬及社會保

險難以得到保障，其從業的積極性與堅守職業道德將無從談起，對終日奔波在外的導游人員就更是如此了。可以說，很多導游人員“誘導”、“欺騙”、“強迫”游客參加另行付費項目或到指定商店購物，實屬為了生存的無奈之舉。

對此，《旅游法》明確規定：“旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用”；“安排導游為旅游者提供服務的，應當在包價旅游合同中載明導游服務費用”；《旅游法》第九十六條規定，旅行社未向臨時聘用的導游支付導游服務費用或要求導游墊付或者向導游收取費用的，旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。上述制度設計，為導游人員的薪酬及社會保險建立了一道安全的法網。

5、導游人員的提升路徑更快。任何人從事勞動都希望能夠獲得提升的機會與空間。對于常年為游客服務的導游人員而言，通過參加培訓，不斷提升自身素質，提高為旅游者服務的技能與水平，是其十分關心的事情。

對此，《旅游法》規定了“國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質”、“國家對促進旅游業發展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵”兩項制度，以此來推動、促進導游人員不斷提升自我，為中國的旅游業發展做出更大貢獻，自身也獲得更大的提升。

近幾年來，我國的旅游市場不規范，市場惡性競爭、旅游資源屢遭破壞、旅游景區管理混亂、導游制度不完善等等，《旅游法》對旅游相關內容都做了明確規定，全面、科學、指導性強，對促進我國旅游業全面協調可持續發展具有重大意義，將成為我國旅游業發展史上的一個里程碑。《旅游法》的施行，可能會給旅游業和導游從業人員帶來短痛，也會使國內出游價格報價上漲，影響到游客的利益，但是從局部和整體、現在和未來來看整體上將有利于旅游行業更規范、更平穩、更可持續性的發展。

第二篇：2014年導游年審_《旅游法》

2014導游年審 《旅游法》正確答案

1、《中華人民共和國旅游法》對旅游經營者遵守旅游服務標準和市場規則提出的原則規定是（A公平競爭 B承擔社會責任 C誠信經營 D為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務）

2、在旅行社的下列行為中，符合《中華人民共和國旅游法》的規定的是（C 與聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用）

3、旅行社和旅游者合同解除的法律后果是（A旅游者不同意變更的，可以解除合同 B造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施 C在合理范圍內變更合同）E 已經支出的費用，由旅行社與旅游者分擔）

4、旅行社可以經營下列業務（B 入境旅游 C 境內旅游 D 其他旅游業務 E 出境旅游）

5、包價旅游合同應當采用書面形式，包括下列內容。（A 旅游團成團的最低人數及交通、住宿、餐飲等服務安排和標準 B 旅游費用及其繳納的期限和方式 C 旅行社、旅游者的基本信息及旅游行程安排 D 違約責任和解決酒瘋的方式及法律、法規規定和雙方約定的其他事項 E 游覽、娛樂、購物等項目的具體內容和時間及自由活動時間安排）

7、旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同（A 攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關部門處理的 B 嚴重影響導游組織的旅游活動，且不聽勸阻、不能制止的 C 患有慢傳疾病，可能影響其他旅游者行程安全的 D 法律規定的其他情形 E 從事違法或者違反社會公德的活動的）

8、旅游行程開始前，旅游者將包價旅游合同中資深的權利義務轉讓給第三人，旅行社表示同意，因此增加的費用承擔者是（A 旅游者和第三人共同承擔）

9、旅行社經營高風險旅游項目，應當按照國家有關規定取得經營許可。高風險旅游項目的范圍是（A 高速 B 潛水 C 高空 D 探險 E 水上）

10、經營者按照合同約定旅行義務，符合法律、法規規定的要求，為旅游者提供的服務包括(A住宿 B 餐飲 C 交通 D 娛樂)

11、旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害險（A 正確）

12、旅游者有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為。（A正確）

13、《中華人民共和國旅游法》規定，對導游、領隊違反本法，處一千元以上一萬元以下罰款的行為包括：（B 向旅游者索取消費 C 私自承攬業務）

14、旅游者有權要求旅游經營者按照約定提供產品和服務。（A 正確）

16、導游和領隊從事業務活動的規范行為是（A遵守職業道德 B 向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游 C 應當佩戴導游證、領隊證 D 勸阻旅游者違反社會公德的行為 E尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰）

17、旅游者對旅游產品和服務有公平交易權利（A 有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況 B 殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠 C 有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為 D 在人身、財產安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利。人身、財產受到侵害時，有依法獲得賠償的權利 E 人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重）

18、旅行社按照規定繳納的旅游服務質量保證金，只可用于旅游者權益損害賠償（）

19、旅行社組織和安排旅游活動，經旅游者統一，可以與旅游者訂立合同。（A 正確）20、旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單，但旅游行程單不屬于包價旅游合同的組成部分。（B 錯誤）

21、旅行社安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動，旅游主管部門責令停業整頓的同時處以罰款，處罰的金額是（C 二萬元以上二十萬元以下）

22、旅行社下列行為中違反了《中華人民共和國旅游法》的是（A 為招徠、組織旅游者，進行虛假宣傳，誤導旅游者 B 以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者 C 出租、出借旅行社業務經營許可證 D 通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益 E 以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者）

23、縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查(A從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可 B 導游和領隊等旅游從業人員服務行為是否規范 C 經營旅行社是否取得經營、執業許可，經營行為是否規范 D 法律、法規規定的其他事項 E旅行社經營行為是否規范)

24、與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊的人員，即可申請取得導游證（B 錯誤）

25、、《中華人民共和國旅游法》，未經許可經營旅行社業務的，旅游主管部門或者工商行政管理部門對有關責任人的罰款金額是（B 二千元以上二萬元以下）

26、旅行社安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰的金額是（B 二千元以上二萬元以下）

27、旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益（A 正確）

28、《中華人民共和國旅游法》規定，旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害他人合法權益，不屬于規定內的是（B 不得質疑導游人員的講解）

29、因不可抗力影響旅游行程，造成旅游者滯留，因此增加的食宿費用（A 由旅游者承擔）30 旅行社安排導游為旅游者提供服務的，不可以在包價旅游合同中載明導游服務費用。（B錯誤）

31、旅行社聘用一名導游，旅行社的職責是（B 依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用）

32、旅行社組織團隊出境旅游，旅行社的職責是（B安排了領隊或者導游全程陪同）

33、旅游經營者未取得質量標準登記的，不得使用相關質量登記的稱謂和標識。（A 正確）

34、旅行社在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益，旅游主管部門責令停業整頓的同時處以罰款，處罰金額是（B 三萬元以上三十萬元以下）

35、凡是通過網絡經營旅行社業務的，應當在其網站主頁的顯著位置表明其業務經營范圍（B 錯誤）

36、《中華人民共和國旅游法》對旅行社與旅游者解除包價旅游合同的規定是（A 委托其他旅行社旅行合同，應征的旅游者書面同意 B 旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者 E 因未達到約定的成團數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用）

37、導游和領隊從事業務活動，違法、《中華人民共和國旅游法》規定行為是（A向旅游者索要消費 B 強迫旅游者參加另行付費旅游項目 C 擅自變更旅游行程或終止服務活動 D 私自承攬導游和領隊業務 E 誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物）

38、旅游者有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況。（A 正確）

39、旅游行程結束前，旅游者接觸合同，費用處理的正確方法是（C 組團社扣除必要的費用后，將余款退還旅游者）

40、旅行社具備旅行條件，經旅游者要求扔拒絕旅行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者可以要求旅行社支付賠償金，其數額為（A 旅游費用一倍以上三倍以下）

41、設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備的條件是（A 有必要的營業設施 B 有必要的經營管理人員和導游 C 有固定的經營場所 D 法律、行政法規規定的其他條件 E 有符合規定的注冊資本）

42、旅行社為招徠、組織旅游者發布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。（A正確）

43、旅游經營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者做出說明或者警示。（A 必要的安全防范和應急措施 B 不適宜參加相關活動的群體 C 正確使用相關設施、設備的方法 D 可能危及旅游者人身、財產安全和其他情形 E 未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備）

44、旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以接觸合同。出境旅游通知旅游者的先定時間是（B 至少提前三十日）

45、旅行社組織、接待旅游者，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排，可以指定具體購物場所，可以安排另行付費旅游項目。（A 正確）

46、由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，需要承擔責任的是（C 組團社）

47、因不可抗力影響旅游行程，造成旅游者滯留，因此增加的返程費用（D 由旅行社與旅游者分擔）

48、旅行社要求導游墊付或者向導游收取費用的，由旅游主管部門責令改正。（A正確）

49、由于旅行社原因導致旅游行程中解除合同，善后問題的處理原則是（A 旅行社協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點，返程費用由旅行社承擔）

50、旅行社不得出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業務經營許可。（A正確）

51、旅行社為旅游者提供的旅游服務，不包括的內容是（D 為旅游者購買旅游目的地的特色旅游商品）

52、出境旅游者不得在境外非法滯留，但隨團出境的旅游者可以根據自己的需求分團旅游。（B 錯誤）

53、旅游業發展應當遵守社會效益和經濟效益相統一的原則。（A 正確）

54、申請取得領隊證的條件是（A具有相應的學歷 B 具有旅游從業經理 D與旅行社訂立勞動合同 E 具有相應的語言能力）

55、國家倡導健康、文明、環保的旅游方式。（A 正確）

56、《中華人民共和國旅游法》開始施行的時間是（D 2013年10月1日）

57、旅行社應與旅游者訂立報價旅游合同時，旅行社應當向旅游者告知的事項包括（A 旅游活動中的安全注意事項 C 旅游者不適合參加旅游活動的情形 D 法律法規規定的其他應當告知的事項 E 旅行社依法可以見面責任的信息）

58、旅游行程開始前，旅游者將包價旅游合同中資深的權利義務轉讓給第三人，旅行社可以采取的正確的處理方法是（A 講明正當理由，表示拒絕）

59、旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息，可以向外披露（B 錯誤）60、旅行社將報價旅游合同中的接待業務委托給其他地接旅行社，應遵守以下規定（A 被委托地接社必須具有相應資質 B 向地接社提供與旅游者訂立的包價里邊有合同的副本 C 需經旅游者同意 E 應當與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權利和義務）

第三篇：新旅游法影響--導游對旅行社依賴程度提高

導游對旅行社依賴程度提高，不得不看旅行社的臉色吃飯。在旅游法實施之前導游收入有三部分組成——基本工資+帶團補貼+傭金(即回扣)，其中傭金占了絕大部分被比重。《旅游法》的實施，讓導游一下子失去了收“回扣”的機會,變為主要由旅行社給導游發工資。旅行社對導游的控制力進一步加強。組團報價上漲，游客會對服務更挑剔，導游面臨著身體和精神的雙重壓力。新《旅游法》實施之后，境外游、國內游、省內游的價格都普遍大漲。比如新馬泰游從4500元漲到9000元，價格翻了一倍。海南省內團隊游的價格也上漲了30%—50%。如品牌環島三日游原來是550元，現價為880元，漲了330元。游客以較高的價格購買旅行社的產品，自然會對其服務質量產生更高的心理預期。但是導游實際收入的減少，又使他們缺乏工作熱情，這對矛盾的存在讓導游承受壓力增大。

三 應對措施導游必須遵循旅游法的相關規定，切忌頂風作案，同時努力提高自身素質仔細研究尋找合適的定位。旅行社加快建立垂直分工體系。擴大規模，增強其自身競爭力，尋求更多更大市場，只有這樣才能使導游有團可接、有事可做，擁有更穩定的收入來源 3導游薪酬改革勢在必行.首先可以實行公對公的傭金制度旅行社需將計提的傭金計入營業收入，并為每位導游建立賬戶，每月可按約定從傭金中提出一定比例作為導游員收入的一部分。例如：韓國的任何商店都不會直接給導游回傭，而是按照顧客的購物金額按15%-20%支付給旅行社，旅行社再按照一定比例分發給導游。其次 普及導游小費制度。組團社必須要把游客的小費交給領隊（國內游小費交給全陪），讓全團游客作為小費分配的主導和監督者，小費實際就是一種非常明確的物質獎勵。游客在結束旅行后根據導游服務的滿意程度而決定是否付小費給導游,小費的額度以導游的服務為準繩，服務的越好，得到的小費也越多；反之，就有可能拿不到小費，這也達到了最優激勵的目的。當然這一措施能行之有效的前提是我國的游客要養成給小費的習慣。最后要建立導游薪酬等級制度。導游薪酬與導游等級、服務質量、公司經營業績掛鉤，激發導游的工作熱情，提高工作效率和質量。

第四篇：旅游法實施后對中國旅游業的影響

旅游法實施后對中國旅游業的影響

新出臺的旅游法對游客有什么好處

核心提示：新出臺的旅游法對游客有什么好處？旅游法規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。同時規定，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。下面就由法律快車的編輯為您介紹。

一、游客滯留，旅行社承擔賠償責任

旅游法規定，旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身損害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

旅游法同時規定，旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游費用的一倍以上三倍以下的賠償金。

旅游法還規定，由于旅游者自身原因導致包價旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產損失的，旅行社不承擔責任。

二、門票漲價，先聽證且提前公布

旅游法規定，利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。

旅游法同時規定，利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。

旅游法還規定，景區應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公布。

三、零負團費，不得搞“賠本價”

旅游法規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅游法規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。同時規定，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外

旅游法實施三年帶來了哪些變化 2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式實施，截至今年十一，旅游法已經實施了三周年。這部法律的落地情況如何，對中國旅游業產生了哪些影響，如何更好地助力旅游業改革發展??記者對此進行了采訪。

成效顯著開啟依法興旅治旅新階段

“這次跟團去云南一路上沒有強制購物，旅游路線和計劃一致，純玩的感覺不錯。”剛從云南旅游回來的北京市昌平區游客馬超曾數次遭遇強制購物。他說，沒有了強制購物等煩惱，“即使多花點錢旅游也值。”

“低價團”“零負團費”一度是擾亂正常旅游市場、引發游客投訴的重要原因。十一長假期間，記者探訪了北京諸多旅游景區購物點，并詢問了多家旅行社，發現一些低價旅游線路被已取消，純玩線路被重點推薦，這是旅游法帶來的一個重要改變。

“近年來，公司業績增長至少20%，最突出的變化是行業更加規范了，隨著旅游法的貫徹落實，旅行社的產品越來越透明化，也越來越知道自己應該做什么不應該做什么，旅游法有利于正規旅行社的發展。”中國鐵道旅行社集團副總經理于淑華站在從業者的角度，分享了旅游法帶來的變化。

旅游法實施三年來，的確給旅游市場帶來了諸多利好，尤其是2015年以來，國家旅游局把旅游市場秩序作為旅游業發展“515戰略”的重要工作，高位推動，持續發力。全國旅游投訴舉報和案件辦理相關數據顯示，2016年上半年旅游投訴舉報總量較去年下半年下降12.42%，媒體曝光及負面評價指數較去年下半年下降了13.52%。旅游市場秩序、旅游產業環境得到很大程度的改善。

中國旅游研究院助理研究員戰冬梅認為，較旅游法公布之前，目前的旅游行程安排更為規范、明確，游客自由活動時間增多，購物環節明顯減少。“以前‘暗’的收費現在都明確體現在合同上，費用變得直觀透明，這是旅游市場的理性回歸。這些都反映出旅游法的實施正在推動中國旅游業發生質的變化。”

導游收入結構調整也成為旅游法實施后的新現象。“旅游法督促旅行社建立了更合理的導游薪酬制度，留住了優秀的員工。”資深導游、南京金航假期國際旅行社總經理夏軍如是說。

“導游冒險做零負團費的少了，這對旅游市場規范有很大作用。”廣西桂林旅游協會會長劉萌剛認為，旅游法成為行業有序發展的重要保障，開啟了依法興旅、依法治旅的旅游業發展新階段。

廈門旅游培訓中心副主任、廈門市導游協會副會長黃磊說，旅游法實施以來，感受最深的就是旅行社經營更加規范了，對于導游員的管理也越發重視。

“在建設法治中國的背景下，旅游法為旅游業發展步入法治軌道奠定了基礎，為旅游業健康發展提供了法治保障，為新常態下把旅游業作為經濟發展新增長點提供了依據。”北京第二外國語學院教授、北京法學會旅游法研究會副會長韓玉靈表示，旅游法實施三年來，經過較為深入的普法教育，全行業法治觀念有所提升，市場秩序有所好轉。

與此同時，游客的維權意識也在加強。越來越多的游客開始保留消費單據、收集一手證據，在旅游結束后按照旅游法相關規定理性維權。

氣象更新，市場更規范行業更文明

深化旅游業改革發展、提升旅游業地位、遏制不文明現象、拓展旅游發展空間、優化旅游發展環境??目前，旅游法在規范旅游生活方面正在潛移默化地“發酵”，并逐步釋放出正能量。

相關人士表示，旅游法的實施為旅游發展帶來了更好的法治環境，也為旅游業發展增添了新動力。根據國家旅游局數據中心綜合測算，今年國慶期間，全國共接待游客5.93億人次，同比增長12.8%，累計旅游收入4822億元，同比增長14.4%，全域旅游產品供給豐富，旅游服務質量明顯提升，文明旅游漸成風尚。

旅游市場綜合監管工作小組、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭??這些都是旅游法出臺后出現的新鮮事物。國家旅游局相關負責人介紹，為貫徹旅游法相關規定，國家旅游局積極推動國務院旅游工作部際聯席會議設立旅游市場綜合監管工作小組，推進建立旅游市場綜合治理協調機制，推廣旅游警察、工商旅游分局和旅游巡回法庭等“1+3”綜合治理模式，使我國旅游糾紛處理從單一的行政執法向“調解+仲裁+行政執法+司法訴訟”綜合處理機制轉變。一系列舉措既是應對旅游市場亂象頻發的順時之舉，也是在全域旅游模式下推進依法治旅的制度突破。

旅游法有力地推進文明旅游工作。旅游法中多次提及文明旅游需要旅游者、旅游企業共同承擔等內容。“旅游者應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。”

“保護環境，文明旅游，拒絕無證導游??”十一期間，開封市宋都古城文化產業園區內循環播放著文明旅游的相關提示。該園區副主任李紅寧告訴記者，“旅游法是旅游服務工作的指導手冊，我們根據法律條文溫馨提示游客，這既是從源頭預防旅游矛盾糾紛的重要舉措，也是向游客宣傳旅游法的重要渠道。”

旅游廁所等旅游公共服務水平得到了提升，景區、游覽區、旅游住宿接待能力提升、交通條件進一步改善；各地普遍將旅游規劃納入國民經濟和社會發展規劃，加強旅游規劃與相關規劃的協調銜接；旅游信息服務體系日趨健全，旅游者出行更加便利??這些都是旅游法給行業帶來的變化。

與時俱進深度助力行業改革發展

國家旅游局相關負責人介紹，旅游法出臺后，國家旅游局制定了旅游法配套制度建設工作計劃，并加快推進相關工作。目前，《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》的合并修訂被列入國務院2016年立法計劃。

《旅游規劃編制與實施辦法》《旅游安全管理辦法》等規章以及《旅行社責任保險投保信息報送和檢查暫行辦法》《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》《關于促進導游行業組織建設的指導意見》《景區最大承載量核定工作導則》等規定已經出臺。與此同時，國家旅游局還對部分規章和規范性文件進行了清理。

對于如何利用旅游法，進一步推進行業改革發展，相關專家也給出了意見建議。中國旅游智庫秘書長、南開大學教授、博導石培華表示，“近年來，旅游行業有了一些新的變化，如部分地區開始試行導游自由執業等。這就需要結合現狀，對相關法律法規進行適當修訂調整，進而更加適應旅游市場發展和供給側改革的需要。”

“一部法律要靠大家去遵守，否則立法意圖就很難實現。”韓玉靈表示，我國旅游業快速發展，理論研究跟不上發展，這些都可能影響法律實施效果。為此，我們要重視法律的具體化工作，及時完成配套法律法規的修訂工作并廢止不符合實際發展的法律制度。

“旅游法為中國旅游業制定了一個法律框架，而在這個框架背后則需要各地根據自身因素進行合理完善并保障實施。”戰冬梅說。

劉萌剛認為，旅游亂象不可能因為一部法律出臺，就能徹底得到根治。旅游產業鏈條長，涉及部門多，要樹立大旅游發展理念，統籌協調解決旅游發展和管理中的重大問題。

“有法可依的核心是普及。”夏軍建議，繼續加強對旅游法的宣傳普及，讓更多游客和從業者學會運用法律，保護自身合法權益。

規范導游行為的措施 1.認真執行旅游法的相關規定

在旅游法的指導下，認真貫徹旅游法的精神，確實履行旅游法的相關規定，對不合理的導游行為進行嚴厲懲治，對輕者采取批評教育的方法，對觸犯法律的行為必須予以制止并處罰，使其旅游法確實地得以實行。其處罰程序如下：

2.完善導游的薪金制度 許多導游不規范的行為都是因為利益的驅使，導致其行為不規范，因為現階段導游與旅行社之間很少簽訂勞動合同，因此，不能保證其基本的工資，因此使其工資沒有保證，使其工作積極性也下降了，而且想方設法地想獲取經濟利益，因此，產生不規范的行為。因此，完善導游的薪金制度很關鍵，保證其基本的物質保障，才能從根本上防止不規范行為的發生，才能確實落實旅游法的要求。旅行社可以根據導游的實際經驗或等級來確定其基本的薪金，還要根據工作中的具體表現來制定有一定浮動的薪金作為獎金，來鼓勵導游的工作積極性，規范導游行為，促進導游服務質量，促進旅游業的健康發展。

3.完善和規范導游的記分管理制度

旅游法的確立為規范導游行為提供了依據，《導游人員管理實施辦法》中明確規定了導游的記分實施10分制，根據導游不同程度地違反規范行為來進行扣分，其中10分為最高，比如：有損國家利益和民族尊嚴的言行等行為，全部扣完后，其導游證要由旅游行政執法部門暫時保留，并通知其所在地的管理部門和注冊單位。2分為最低，沒有按照規定時間上崗等行為。記分制度對于規范導游行為具有很重要的約束力，針對10分制落實情況不理想的現象，相關部門要加強監督，確實做到記分制度有效地落實，從而規范導游的行為。

4.規范導游行業的準入制度和退出機制

規范導游行業的準入制度是保證導游整體素質的途徑之一，進入導游行業最重要的兩個證件就是導游證和執業證，但是在證件取得方面卻存在缺陷，針對這個問題，首先要提高導游證考試的學歷要求，而且要同時重視實踐能力和道德品質，在考核中注重溝通和應變能力等。而且更重要的是加大執法力度，對準入資格進行檢查，防止無證上崗等行為。退出機制是促進導游行業更新換代的關鍵，導游行業根據優勝劣汰的原則，根據旅游法的規定，對違法的導游吊銷導游證，以規范導游行為。但是針對我國退出制度可操作性不強的現狀，要通過完善相關法律法規來促進其有效地實施。

5.明晰導游的法律責任

在旅游法的背景下，確實履行旅游法是維護法律尊嚴的保障，明確導游的法律責任，加大導游的法律意識，規范導游的行為，明確經濟責任和民事責任兩個方面，因此來促進旅游業健康地發展，切實保證消費者的合法權益，可以根據相關法律糾紛和民事糾紛的案件對導游進行教育，使其明確法律責任，以此來規范其行。

15級文化產業管理 周萍 156040207 李慕涵 156040208

第五篇：海南省對旅游法解讀

海南省對旅游法解讀

省人大對《旅游法》中針對旅行社作出的相關重要條款進行研討，內容如下：

一、對于執行新《旅游法》的團隊時間認定 以2013年10月1日0:00為界，此日期后發生行程的團隊全部按照新《旅游法》執行。旅行社需注意團隊時間跨度，9月份參團報名就要按照旅游法規定執行。但如在此之前已完成簽訂合同的團隊，建議

1、按既定合同的約定履行；

2、與客人協商變更，如客人書面簽字確認不同意變更的，在10月1日以后仍可按當初簽訂的合同行程執行。（主要是指旅游法公布前很多單位通過招投標簽訂的系列合同，已經確認行程，客人不同意變更的。）

二、具體購物場所（購物點）根據《旅游法》35條之規定，旅行社安排具體購物場所需應旅游者的要求或經雙方協商一致，且不影響其他旅游者的行程安排，保證客人享有充分的知情權和選擇權。

1、旅行社絕對不可以“不合理”的低價售賣旅游產品，誘騙旅游者參團，通過安排購物和自費項目獲取回扣等不正當利益的方式經營，即嚴禁“零負團費”的經營模式；

2、常規旅游合同條款和行程單中一定不可以有“購物場所”“自費項目”等文字出現。

3、行程單中可留出自由活動時間，應客人要求或與客人協商一致后安排自費和購物，但需要另附紙與客人簽訂《補充協議》，為確保游客有知情權，《補充協議》中必須清晰注明：購物點名稱、購物點的產品特色介紹、停留時間、購物次數等，同時向游客保證產品的質量不含假冒偽劣產品，并提醒客人該購物點購物價格可能與市場價格略有差異請根據自己的需要謹慎選擇。

4、同時向當地公眾開放服務，且其商品的價格與市場均價差異不大的大中型百貨商店，如購物一條街、老佛爺、奧特萊斯、王府井百貨、友誼商店、免稅店等不屬于指定購物點。（前提必須是真的免稅店，組團社需要求地接社確認真偽）

5、對不參加購物的游客要做好妥善安排，能讓其真正繼續按照行程單自由活動或繼續進行行程單中補充協議簽訂前約定的行程。

6、旅行社要制定格式化的補充協議交導游使用，以便應對客人臨時要求增加購物點及團隊中出現的其他需特別約定的特殊情況等情形。

三、自費項目 需雙方協商一致并讓客人有知情權和選擇權。

1、必須是當地有特色的活動或景點。

2、必須雙方協商一致，需要另附紙與客人簽訂《補充協議》，文字需清晰注明：“為豐富游客的娛樂活動，旅行社提供如下項目供游客自行選擇”，并列明自費項目的具體內容介紹、價格、所需時間等相關信息，請游客簽名選擇。

3、自費項目的收費方式，是出行前支付還是行程中直接交導游則由各旅行社自行決定。違反自費相關規定的后果，在不合理的低價團中或未與游客協商一致或影響同團其他游客行程的情況下安排購物、自費，行程結束后30天內無條件墊付退貨款，并承擔自費項目費用。

4、不參加自費項目的游客則要求導游做好妥善安排。

5、旅行社要制定格式化的自費項目補充協議交導游使用。

四、導游服務費及小費 按照要求包價合同中必須載明已含導游服務費。

1、導游服務費的費用必須明示，有具體金額，但可以不列單項明細，出境游合同中導游服務費應包含地陪和司機的費用，可單列明，收取方式可以是在團費中直接收取，也可以由游客直接支付給地陪和司機。

2、出境游團隊可以在行程表中明示根據國際慣例對門童、行李生、酒店服務員的服務建議支付一定金額的小費。

3、因為涉及到財務的相關規定，旅行社與領隊簽訂的勞動或勞務合同里，最好要在合同中寫明導游服務費的個人所得稅的稅費由領隊承擔旅行社代繳代扣。

五、酒店的表述

1、如報名簽訂合同時已確定入住酒店名稱的，可在合同中直接標明入住酒店的名稱，如報名時未能確定酒店名稱，則應在團隊出發前，把最終確定的行程單發給客人。行程單中需確認酒店準確的名稱和酒店的官方網址。

2、如果是有星級的酒店列明星級，無星級可列的酒店，列酒店所在地域+酒店投資情況、開辦時間、內外部環境設施等真實情況的表述（此方案有爭議）。

3、如簽訂合同時未能確定入住的酒店或星級類別的，可以列出數個當地住宿同等級酒店名稱，最后出行時，入住的酒店在備選的幾個酒店范圍內即可，但超出此范圍即視違反《旅游法》。

4、如在旅游旺季等特殊情況下因房源緊張，列出數個備選酒店都不能確保入住的，可在列出的備選酒店后注明“或入住不低于以上酒店檔次的酒店。”

六、合格產品 1、旅行社在產品采購前選定固定的合格供應商，并要求供應商應提供相應的資質證明作備查，如營業執照、經營許可證（餐飲服務許可證、交通的有旅游包車經營資質等以及其他相關執照）。

2、“合格”特指經營主體資格是合格的，是主體合格而不是具體的個別的產品商品合格。

3、景區內統一管理的如騎馬騎駱駝等項目屬于景區主體向當地有關部門申辦的，有證照的，符合有資質的產品。

4、關于農家樂產品，根據《旅游法》第四十六條規定“城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定”。目前法律是沒有特指可行與否的，但會在日后的配套法律中逐步完善。廣東省的農家樂標準即將出臺，屆時可按照本省的地方標準遵照執行。

七、餐飲標準

1、必須清楚列明餐標。正餐和早餐的標準要分別列明。

2、通常酒店團隊房價含早，如可以的話，最好能分離單列，但要掌握就低不就高的原則。

八、旅游行程單

1、行程單的文字不宜做過多華麗的詞語表述，以免造成游客誤讀及期望值過高。

2、不能出現“車游景點”、“遠眺景點”等字眼。

3、如時間允許，乘車游覽市容市貌的安排是可以的，但要明確配有導游講解和有明確的時間段。

4、在團隊出發前給客人簽字的旅游行程單（出團行程及報名行程），必須讓客人在上面簽字，簽姓名和日期，以防日后爭議。

九、同行委托代理、同行拼團

1、要重視披露信息。并團、轉團和實際出團的過程中涉及到轉委托旅行社的信息和組團社的基本信息都要披露，包括地址、負責人、全稱、聯系電話四個基本信息。

2、要披露地接社的四項基本信息，如涉及的地接社有很多段的情況下，披露總的地接社即可，但要提示根據行業和地區慣例該總地接社也會委托相應目的地地接社（如只標明省會一級的社，不再單列地市或村鎮級別的接待社）。

3、若無出境經營資質的旅行社幫有出境資質的旅行社代收客，要獲得國家旅游局規定的出境社對國內社的授權委托手續可以以自己公司的名義簽出境合同，但要在包價合同中載明委托社的基本信息。4.并團責任按照“誰簽訂旅包價合同，由誰負責”的操作方式承擔責任，即組團社先向客人承擔責任，再向責任方追償的原則。

十、保險 1.代買旅游人身意外保險，必須在包價合同中為客人列明買的是哪一家保險公司的什么產品（寫明詳見保險條款）。

2、若銷售產品是已包人身意外保險的，應寫的更具體，寫明總保額和分項保額如醫療費限額、死亡傷殘賠償金限額、急性病限額、遺體遣返費限額，理賠條件程序詳見相應條款。

3、旅行社應在行程表中（或雙方約定條款中）用加粗字體提示建議游客購買意外險。（尤其是客人在購買單項產品時，更要加以注明）。

十一、退團

1、如果團隊在簽證未出前，就要先出機票，則必須與客人協商書面約定清楚出票風險，征得客人書面同意后方可出票，客人同意出票后即使拒簽機票損失由客人承擔，未征得客人書面同意出機票的，如客人拒簽則機票損失由旅行社承擔。

2、境內旅游應當在至少七日通知旅游者，出境旅游應至少提前三十日通知客人，未達到最低成團人數，旅行社可以單方解除合同。此種情形下，旅行社解除合同不必支付違約金，但是客人要求退團可以要求客人支付違約金或旅行社的實際業務損失費。

3、國內游7天內，出境游30日內旅行社和游客都可以解除合同但要承擔相應的合同約定的違約責任。

十二、不可抗力 因不可抗力影響行程的，常規情況適用《旅游法》第六十七條的第四條條款：造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安臵措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔，增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。情況特別緊急嚴重的明顯危及游客人身安全的適用《旅游法》第六十七條的第三條條款：危及旅游者人身、財產安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

十三、變更行程和提供合同副本

1、變更行程不可隨意，按照新規，景點的先后順序調整都不可以，變更必須有前提（堵車、封路、塌方等），確認此變更必須是合理的、恰當的、善意的，而且必須全團簽字確認。

2、對地接的副本提供可只提供標準版本及團隊名單就行，不需要提供每個客人的合同，如果有個別的團隊或客人合同中與標準合同不同有超出標準合同特別約定的地方，則要向地接社發送特別約定，以便地接社遵照執行。

十四、旅行社與其他旅游經營者之間的責任 公共交通經營者對游客侵權的，旅行社應當盡協助旅游者向公共交通經營者索賠的責任，旅行社不承擔侵權責任。公共交通包括航空、鐵路、航運客輪、城市公交、地鐵等，包機、包船目前不確定，但可通過其他商業操作方式處理，如不包整機留少量位臵散銷等。

十五、安全警示

1、旅行社一定要在出團須知上清晰列明注意事項和安全提示。

2、導游帶游客進入景區，都應該①下車前就在車上客人比較集中的時候作明確的告知和說明；②在景區門口先帶客人到警示牌前講解安全注意事項。3、自由活動解散前，領隊必須對客人做出安全提示，并注意保留好證據（如錄音、錄像）

4、包價合同上的緊急聯系電話及領隊的手機必須保持隨時暢通，手機號碼要告知客人，以便應急聯系。

十六、小包價和單項

1、如果客人是單訂旅行社指定的機票+酒店，屬于小包價，旅行社則有責任要向游客提醒安全防范事項，要承擔飛機上和酒店內的安全保障義務。

2、如果客人僅僅是單訂機票或單定酒店則無需承擔安全保障義務只是承擔代訂服務中的過錯責任，即只承擔訂錯機票或酒店的責任。（特指機票和酒店是分開簽單項委托合同，同時兩筆費用也是分開收款才是單項業務，否則因提供兩項服務以總價支付費用就應簽訂包價旅游合同）。

十七、網絡銷售 旅行社要在網站的主頁顯著位臵標明本公司業務經營許可證信息，不可放在首頁的下端或放在“聯系我們”的欄目內。網站的產品要及時更新，保證信息真實準確。

十八、客戶信息保密

1、各旅行社必須制定客人客戶信息保密制度。

2、對于發出優惠信息，客人未同意愿意接收通知時，不能隨便發產品優惠信息給客人。建議操作方法：如果旅行社已獲取旅游者個人郵箱，在發送出團信息后可在郵件中增加一個選項，訊問“旅游者是否愿意獲取旅行社的廣告促銷信息”，如果旅游者愿意勾選的才能發送旅游信息。還可以在簽訂合同獲得客人聯系方式時，書面征求客人意見，是否同意以后向其手機、郵箱等通訊工具中發送特價、及新產品優惠等廣告信息，客人書面同意以后可定期發送。

十九、老年人與未成年人

1、長者團、老人團的團隊必

須配醫生隨同。

2、如果景區或酒店對未成年人參加活動有特殊要求的，則旅行社要按景區要求對單獨報名的未成年人有約定，此約定是與景區配套的要求一致的，（如：香港酒店未成年人不可以單獨入住，那么就不可以收沒有家長陪同的未成年人）以防意外事故發生后旅行社陷入被動。

3、18歲以下未成年人報名參團必須有監護人簽字的委托書。

4、殘疾人、老年人、未成年人如果景區等履行輔助人有門票減免等便利和優惠政策的，旅行社應該讓其享受便利和優惠。

二十、應急預案 旅行社要制定突發事件的應對方案，1、有應急預案；

2、成立應急預案小組；

3、有應急處理流程圖

4、應急處理的內容要對員工有持續性的培訓，要有培訓記錄（以避免員工流動性大，培訓不到位）。二

十一、告知義務 針對旅行社日常操作中常見的需要客人注意的情形要有明確告知（要有文字記錄，或錄音錄像）。如“出團須知”“補充條款”“行前說明會等。二

十二、關于自由活動旅行社責任 旅游法70條規定自由活動中旅行社負有安全提示義務和救助義務。《合同法》中規定在合同履行過程中主張已履合同行為的一方負有舉證的責任，因此

1、旅行社對已履行的安全提示、救助義務的工作應做好證據保存和固定工作（證據可以是客人簽署過文字、錄音、錄像等）。

2、救助義務主要指相關人員保持通訊工具的暢通，客人有事可以及時聯系，并采取各種方式方法及時救助客人，如送客人到醫院就診、報警、聯系家屬、單位等。

3、承擔相應責任，是指即使旅行社未盡到安全提示和救助義務或旅行社無法舉證已履行義務，旅行社應承擔的也是次要責任，而不能是全部、連帶或主要責任。