第一篇：南通家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

南通家紡產(chǎn)業(yè)正處在要素投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動階段邁進的時期，迫切需要推動文化、技術(shù)、制度、管理等方面的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，南通提出到2020年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重8%的目標，實現(xiàn)這一目標，大力推進家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有效突破口。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

芬蘭學者茵佳莉娜·羅瑪提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金字塔模型。她認為，文化產(chǎn)業(yè)有雙重含義，包括文化的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的文化化。文化產(chǎn)業(yè)形成于不同力量組合形成的環(huán)境中，哪一種力量組合會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導并不具有預先確定性。在金字塔模型中，文化產(chǎn)業(yè)處于金字塔的頂端，處于塔底的是由經(jīng)濟、技術(shù)和藝術(shù)組成的三角，這個三角支撐了文化產(chǎn)業(yè)。首先，當一件文化產(chǎn)品通過技術(shù)被生產(chǎn)或者再生產(chǎn)出來并且在商業(yè)上是有利可圖的，它就可能具有文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、技術(shù)。這個三角結(jié)構(gòu)代表了文化產(chǎn)業(yè)的典型含義。其次，如果一件文化產(chǎn)品通過技術(shù)生產(chǎn)出來，但在商業(yè)上無利可圖，不過卻具有某種藝術(shù)上的創(chuàng)新，那么它也會具有文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)藝術(shù)。這個三角結(jié)構(gòu)反映了對文化產(chǎn)業(yè)的另一種理解。最后，即使一件產(chǎn)品不存在技術(shù)方面的特性，比如，一種流行的獨特現(xiàn)場表演，它也可能具有文化產(chǎn)業(yè)的特性、文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)、經(jīng)濟。這是對文化產(chǎn)業(yè)的第三種見解。茵佳莉娜認為，不管從何種角度來研究文化產(chǎn)業(yè)，都要以經(jīng)濟、技術(shù)和藝術(shù)為支點，文化產(chǎn)業(yè)的大廈正是建立在這三者基礎(chǔ)上，其中的任何一個支點都在文化產(chǎn)業(yè)中或多或少地發(fā)揮著作用，缺一不可。

二、南通家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

南通家紡市場由上世紀80年代初的草根市場發(fā)展成為現(xiàn)在年銷售千億的現(xiàn)代大市場，擁有世界第三大家紡市場南通家紡城和全國家紡名牌示范區(qū)疊石橋國際家紡城。應(yīng)稅銷售約占南通全部應(yīng)稅銷售的五分之一。2011年，南通家紡城市場成交額達600多億元，產(chǎn)值總量占全國十大家紡集群的50%以上。僅南通家紡城所在的通州區(qū)，擁有家紡企業(yè)6000多家，其中規(guī)模企業(yè)達211家，億元企業(yè)57家，從業(yè)人員14萬余人。龐大的市場需求培育了南通家紡完整的產(chǎn)業(yè)鏈，南通家紡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從勞動力聚集向市場聚集，再向產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展歷程。南通家紡產(chǎn)業(yè)集聚的溢出效應(yīng)明顯，表現(xiàn)為家紡市場規(guī)模不斷擴大，而且表現(xiàn)為市場細分越來越深入，圍繞家紡制造業(yè)應(yīng)運而生的物流、設(shè)計、創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸加快，為家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

南通家紡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝置大幅提升。已擁有噴水、噴氣織機等設(shè)備1萬多臺，電腦繡花機、電腦多針銜縫機3萬多臺，噴膠棉生產(chǎn)線、數(shù)碼印花和染整生產(chǎn)線200多條，其他相關(guān)先進大型設(shè)備超過3000臺套；電子商務(wù)方興未艾。目前全市已有750多家家紡企業(yè)借助電子商務(wù)拓展銷售渠道，62家規(guī)模以上家紡企業(yè)設(shè)立電子商務(wù)營銷部門或子公司，南通家紡城、疊石橋國際家紡城近6000家商鋪借助電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)絡(luò)交易，交易額占銷售總額20﹪以上。先進的產(chǎn)銷技術(shù)帶動市場差異化、個性化需求，成立南通電子商務(wù)商會，會員有近百家，這為家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了先進的技術(shù)基礎(chǔ)。

隨著家裝新理念，輕裝修重裝飾的出現(xiàn)在，軟裝飾日漸流行。家用紡織品作為室內(nèi)軟裝飾的重要組成部分，已成為個性化、藝術(shù)化審美文化的表達。軟裝飾業(yè)的蓬勃發(fā)展，以家用紡織品為主，構(gòu)成的室內(nèi)軟裝飾將成為未來中國家庭裝飾行業(yè)裝飾與消費的主流趨向。家用紡織品的審美價值為家紡文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展插上了翅膀。

三、南通家紡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

南通家紡文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)、藝術(shù)三個支點的強有力的支撐下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。文化的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的文化化融合，突出表現(xiàn)在家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、家紡旅游產(chǎn)業(yè)、家紡會展產(chǎn)業(yè)、家紡知識產(chǎn)權(quán)保護和交易。

家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是源于個人創(chuàng)造力、技能或才華，立足科技和藝術(shù)結(jié)合，創(chuàng)造性地進行家紡產(chǎn)品設(shè)計與服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的產(chǎn)業(yè)。近年來，家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為南通家紡文

化產(chǎn)業(yè)中最具生命力的一支。南通家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有以下幾個特點：

1、起步早。1997年成立全國第一家農(nóng)民美術(shù)圖案研究設(shè)計所，2006年全國首家農(nóng)民花型版權(quán)貿(mào)易交易所成立。

2、發(fā)展快。以家紡創(chuàng)意設(shè)計為核心的家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，南通家紡城成為首批中國家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除大企業(yè)自身設(shè)計部門外，有近百家專業(yè)設(shè)計公司、2000多名設(shè)計人員、多臺宏華數(shù)碼的高速數(shù)碼印花機，每年推出上萬件創(chuàng)意設(shè)計。

3、合作廣。不少企業(yè)和國外知名設(shè)計院、國內(nèi)的蘇州大學、東華大學、南通紡織職業(yè)技術(shù)學院等十多家高校合作互動，吸納原創(chuàng)設(shè)計作品中的新元素，用精良的工藝去實現(xiàn)這些創(chuàng)意，真正使創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，最終走向市場。

4、效益高。一件創(chuàng)意設(shè)計一般在1500元以上，一家家紡創(chuàng)意工作室年銷售在幾百萬元。以創(chuàng)意設(shè)計為主的金太陽紡織科技集團從2009年開始，連續(xù)三年銷售收入都以25%以上的速度增長，2011年銷售收入近10億元。

2011年，南通海門通過疊石橋國際家紡城旅游區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)建國家4A級購物旅游景區(qū)，以時尚購物、人文藝術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等為發(fā)展重點，傾心打造疊石橋特色旅游產(chǎn)業(yè)，將時尚、自然、人文、生態(tài)、和諧等諸多要素很好地融入了現(xiàn)代人居空間和理念之中。南通家紡城2011年接待各級黨政機關(guān)代表團96批3000余人次，接待旅游團隊88批5000余人次，接待散客逾萬人次，到家紡城旅游的可分成三類：一是工業(yè)游招商，二是版權(quán)游探經(jīng)，三是團隊游購物。目前，南通家紡城已經(jīng)成為全國工業(yè)旅游示范點之一，并被列入通州旅游八景之一。

從2006年開始，張謇杯中國國際家紡設(shè)計大賽落戶南通，該大賽是目前中國國內(nèi)檔次最高、規(guī)模最大的家紡類大賽，也是國際范圍內(nèi)家紡行業(yè)最有影響力的賽事之一。自2008年起，南通家紡城每年舉辦中國家紡畫稿交易會，成為全球畫稿交易展示平臺。2011年中國家紡畫稿交易會上，累計成交畫稿作品2600多件，成交總額達420萬元。此外，一些大型家紡企業(yè)還定期開展供應(yīng)商大會、流行趨勢發(fā)布會、慈善拍賣會等，推動家紡會展產(chǎn)業(yè)循序漸進。

1997年南通家紡城成立全國第一家鎮(zhèn)級版權(quán)辦公室，多年來，形成一整套完善的版權(quán)管理、保護和登記機制，家紡花型設(shè)計版權(quán)保護項目被聯(lián)合國知識產(chǎn)權(quán)組織列為世界優(yōu)秀示范案例，經(jīng)驗向全球推廣。2011年，南通家紡城版權(quán)辦公室受理的作品登記數(shù)達3975件，占南通市總量的75.8%，比上年增長37.6%，創(chuàng)歷史之最。南通家紡城版權(quán)辦24小時受理投訴舉報，大多數(shù)1小時內(nèi)完成取證，最長不超過24小時，一般半月內(nèi)調(diào)處結(jié)案。2011年度，共受理版權(quán)侵權(quán)舉報174起，除14起移交通州法院、5起移交南通市版權(quán)局外，其余全由家紡城版權(quán)辦調(diào)處結(jié)案。在2011年第四屆中國家紡畫稿交易會期間，免費為50多家企業(yè)辦理版權(quán)登記900余件。

四、南通家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心在創(chuàng)意，但南通家紡創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)少、模仿多。適銷對路的原創(chuàng)設(shè)計一經(jīng)推出，市場的仿制設(shè)計迅速跟進，這影響了原創(chuàng)企業(yè)的效益，側(cè)面反映家紡創(chuàng)意人才短缺，良莠不齊，加之利益驅(qū)動，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)意以跟風為主；品味高、接受難。與高等院校合作的一些主題設(shè)計，品味很高，但由于高端原創(chuàng)設(shè)計理念超前，周期長，大眾審美情趣和購買力不夠，只能成為藝術(shù)品，曲高和寡，市場占有率低。拿來的多、創(chuàng)新創(chuàng)造的少。產(chǎn)品設(shè)計中對各種文化沒有很好地加工提煉、消化吸收，簡單地將國內(nèi)外名畫等元素印在家紡產(chǎn)品上，不能真正滿足消費者需求，也不能充分發(fā)揮出數(shù)碼印花機的優(yōu)勢。

家紡旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，景區(qū)文化及休閑購物等場所正在創(chuàng)建中，家紡旅游資源的挖掘不深，適合旅游的文化積淀、藝術(shù)創(chuàng)新、包裝創(chuàng)新不足，家紡旅游產(chǎn)業(yè)的影響力不夠，游客接待人數(shù)偏少，對地方經(jīng)濟的拉動不強。

雖說以家紡創(chuàng)意為主題的設(shè)計大賽和畫稿交易會常態(tài)化，但圍繞家紡產(chǎn)業(yè)的展會種類略顯單一，會展的影響力局限于家紡企業(yè)和經(jīng)銷商之間，廣大消費者和游客的參與度低，缺少

大規(guī)模、有影響的產(chǎn)品交易會和展示會。家紡會展中心的利用率低。

圍繞家紡設(shè)計版權(quán)的交易平臺和交易方式傳統(tǒng)，主要針對本地區(qū)的版權(quán)管理與交易，沒有形成足以影響全國乃至全球的管理網(wǎng)絡(luò)和平臺。缺少網(wǎng)上B2B的版權(quán)保護和交易平臺，版權(quán)橫向保護和交易不足，跨區(qū)域維權(quán)瓶頸制約，企業(yè)維權(quán)時間長、成本高、難度大，不利于家紡版權(quán)保護和交易的拓展。

五、南通家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策思考

文化產(chǎn)業(yè)是隨著經(jīng)濟、技術(shù)、藝術(shù)的不斷發(fā)展而支撐起來的，隨著三個支點的不斷發(fā)展，家紡文化產(chǎn)業(yè)也必將有更多的市場細分，更廣闊的發(fā)展空間，做大做強家紡文化產(chǎn)業(yè)正逢其時。促進家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)著重在人才建設(shè)、政策與項目、兩化融合、誠信建設(shè)等方面。家紡文化產(chǎn)業(yè)在家紡產(chǎn)業(yè)鏈中大部分屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)微笑曲線的兩頭，因此，應(yīng)著力以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)管理、營銷、技術(shù)、設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)為重點。

一是發(fā)揮政府的引導作用為人才引進創(chuàng)造宏觀環(huán)境。政府之于行業(yè)的發(fā)展有導向性作用，它在規(guī)范就業(yè)環(huán)境和孵化培育品牌方面起到積極的引導作用，而一個地區(qū)或者行業(yè)一旦形成較為規(guī)范的就業(yè)環(huán)境和良好的品牌成長環(huán)境，其在人才引進方面將形成非常大的吸引力。這就需要大力營造家紡產(chǎn)業(yè)的就業(yè)環(huán)境和品牌成長環(huán)境，為家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個寬松的氛圍，促進家紡制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)部門社會化，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加長拉粗家紡產(chǎn)業(yè)鏈。不斷創(chuàng)新政產(chǎn)學研合作模式，大力探索以項目為核心的柔性人才引進和開發(fā)機制。

二是發(fā)揮商會的協(xié)調(diào)作用，為人才交流提供暢通渠道。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)的代表，能利用自己的整體實力較好地處理和協(xié)調(diào)各類關(guān)系，規(guī)范市場行為，調(diào)配市場資源。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)和政府等機構(gòu)的橋梁，可以提供市場人才供求信息，協(xié)辦人才市場，開展業(yè)務(wù)培訓等等，在行業(yè)內(nèi)留住人才、交流人才。

三是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，為人才成長建立良好機制。以企業(yè)文化、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育為重點，引人、用人、育人和留人。良好的企業(yè)文化會形成員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，讓員工真正融入企業(yè)，激發(fā)其主人翁意識；技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)帶來競爭力的同時，為企業(yè)人才特別是創(chuàng)意設(shè)計人才在不斷的自我挑戰(zhàn)與突破中產(chǎn)生成就感和吸引力；品牌培育不但提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，而且在產(chǎn)品創(chuàng)新、差異化設(shè)計、市場定位、渠道拓展中為企業(yè)人才自我價值的實現(xiàn)提供無限空間。

家紡產(chǎn)業(yè)雖有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但發(fā)展家紡文化產(chǎn)業(yè)離不開政府導向和政策扶持。要切實在市場準入、產(chǎn)業(yè)用地、免稅融資、價格扶持、人才培養(yǎng)和引進方面研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，特別在支持家紡產(chǎn)品出口、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、品牌貢獻度方面加強政策扶持力度，以優(yōu)于其它城市、其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠、扶持力度，創(chuàng)造家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳政策環(huán)境。

通過文化產(chǎn)業(yè)扶持、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持、主輔分離政策等系列組合拳引導家紡文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加大家紡文化產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計和考核，把文化建設(shè)工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展考核范圍，逐步加大文化工作考核在全市考核體系中的權(quán)重。加快家紡文博會展中心項目建設(shè)。挖掘南通家紡文化，建設(shè)家紡博物館、會展中心，變家紡購物游為主向人文藝術(shù)、文博會展、時尚購物游發(fā)展。加速推進家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。使其成為家紡、家居、工藝美術(shù)、工業(yè)設(shè)計、建筑裝潢設(shè)計、動漫衍生品設(shè)計等各類創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的設(shè)計服務(wù)、版權(quán)交易的中心。兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，兩化融合的核心就是信息化支撐，南通家紡產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善的過程中，家紡創(chuàng)意、版權(quán)保護、技術(shù)創(chuàng)新、電子商務(wù)、文化推廣等無一不是信息化的有力推動。以兩化融合為推力拓展家紡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，要充分應(yīng)用信息技術(shù)提升家紡產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、管理和營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化水平。

在研發(fā)設(shè)計方面進一步推廣應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、個性化定制等技術(shù)；生產(chǎn)過程方面重點推廣計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統(tǒng)、柔性制

造系統(tǒng)、宏華數(shù)碼印花系統(tǒng)等生產(chǎn)控制技術(shù)；管理上推廣應(yīng)用企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、客戶關(guān)系管理、決策支持等信息系統(tǒng)，促進企業(yè)流程再造和管理創(chuàng)新。營銷服務(wù)上，充分利用計算機3D技、術(shù)手機3G、4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過用戶的高度參與形成DIY設(shè)計和購銷模式。同時加快第三方信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，為家紡產(chǎn)業(yè)提供精細化管理、軟件、信息、專業(yè)咨詢、網(wǎng)絡(luò)營銷、版權(quán)保護、交易等服務(wù)。目前，加速推進南通家紡產(chǎn)業(yè)網(wǎng)建設(shè)，將其打造成集家紡指數(shù)發(fā)布、企業(yè)推廣、家紡產(chǎn)品、版權(quán)交易、人才交流的電子商務(wù)和營銷平臺，必將為家紡文化產(chǎn)業(yè)的空間拓展提供寬闊的平臺。

誠信的市場環(huán)境是創(chuàng)新成果得以實現(xiàn)的重要

前提，家紡文化產(chǎn)業(yè)主要集中在知識創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)意和品牌價值，繁榮家紡文化產(chǎn)業(yè)必須建立誠信市場、誠信企業(yè)，一個充滿欺騙、充斥盜版的市場是無法長久發(fā)展下去的。加強誠信建設(shè)，一是打造誠信、公平、規(guī)范的市場環(huán)境。支持自主品牌成長，加大對家紡企業(yè)的誠信度評級，使其成為發(fā)展融資等環(huán)節(jié)的重要考量依據(jù)。二是加大版權(quán)保護和維權(quán)力度。在做好本地區(qū)版權(quán)管理的同時，加大行業(yè)橫向聯(lián)系，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的正面優(yōu)勢，開展異地版權(quán)保護和維權(quán)，加大對家紡企業(yè)從設(shè)計到生產(chǎn)的跟蹤，源頭上杜絕盜版出現(xiàn)。三是創(chuàng)新版權(quán)保護機制。在原有產(chǎn)權(quán)保護和家紡維權(quán)巡回法庭的基礎(chǔ)上，促進版權(quán)市場化，使版權(quán)保護和版權(quán)交易從家紡產(chǎn)業(yè)中細分出來，形成版權(quán)交易產(chǎn)業(yè)，通過家紡作品版權(quán)的商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，引導市場主體采取版權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等方式實現(xiàn)版權(quán)的市場價值。促進版權(quán)作品的交易和版權(quán)作品到版權(quán)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，不斷提高版權(quán)成果的運用能力。

第二篇：南通家紡產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策探討

南通家紡產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策探討南通市家紡產(chǎn)業(yè)概述

南通是中國紡織業(yè)的搖籃，蘊藏著豐富的文化

底蘊，是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”。清末狀元張瞥就在這里興辦國內(nèi)第一家股份制紡織企業(yè)“大生公司”。從1950到1980年代，南通先后形成了著名的棉桑麻生產(chǎn)基地、家紡原輔料供應(yīng)基地、家紡面料生產(chǎn)基地、家紡成品制造基地和銷售基地，南通也因此成為蜚聲國際的紡織基地。家紡產(chǎn)業(yè)作為南通最有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，是日前南通競爭力最強、發(fā)展前景最好的特色板塊經(jīng)濟，有著很強的產(chǎn)業(yè)集群度。經(jīng)過多年的努力，南通已形成全國最大的、馳名中外的家紡產(chǎn)品專業(yè)市場。

“十五”期間，南通市紡織工業(yè)在壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力的同時將加快產(chǎn)業(yè)升級放在突出位置。南通市地處全國經(jīng)濟發(fā)展最快的長三角區(qū)域，紡織原料資源相對豐富、勞動力素質(zhì)相對比較高，加上各級政府對紡織業(yè)的重視與支持，作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的南通紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的發(fā)展是南通紡織工業(yè)近幾年發(fā)展的一個亮點。南通家紡業(yè)的競爭優(yōu)勢分析

家紡業(yè)是南通傳統(tǒng)支柱行業(yè)之一，具有起步早、企業(yè)多、占比重、知名度高等特點。據(jù)統(tǒng)計，全球家紡業(yè)生產(chǎn)和制造基地有68.50%落戶在中國，而中國家紡業(yè)生產(chǎn)和制造基地62.5%落戶于南通。由此可見，南通家紡業(yè)在中國乃至全球具有舉足輕重的地位。作為中國紡織之鄉(xiāng)，南通的家紡產(chǎn)業(yè)以其獨特優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)，奠定了它在行業(yè)內(nèi)的強勢地位。

2.1 成熟的產(chǎn)業(yè)鏈

作為中國家紡的集聚地，南通的家紡伴隨著我國家紡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而發(fā)展迅猛。目前，南通家紡產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，全市擁有數(shù)千家生產(chǎn)家紡或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，形成了面料紡織、花色印染、成品加工等一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2 交易市場專業(yè)化

南通家紡產(chǎn)業(yè)從發(fā)展初期開始，就帶有“二產(chǎn)三產(chǎn)，互動發(fā)展”的明顯特點，20世紀80年代初建立了全國最大的家紡交易市場。如今，南通疊石橋家紡市場和通州志浩面料市場仍然是全國乃至全世界最重要的家紡市場之一。

2.3 市場國際化

南通家紡企業(yè)不滿足于做國內(nèi)市場，知名家紡企業(yè)紛紛走出國門，將企業(yè)辦到國外。目前已有38家南通家紡企業(yè)在境外注冊，較好地融入了國際市場，也大大拓展了家紡業(yè)的銷售市場。

2.4 品牌意識增強

伴隨著家紡企業(yè)競爭的加劇和全球化的要求，越來越多的家紡企業(yè)深刻認識到品牌運作對于企業(yè)進一步發(fā)展的必要性和重要性，打造品牌正在成為南通家紡的新亮點。目前，越來越多的南通家紡企業(yè)考慮用創(chuàng)建品牌來推動企業(yè)發(fā)展。南通家紡品牌“羅萊”、“藍絲羽”、“寶縵”、“金太陽”等品牌已在市場上擁有了一定的知名度。

2.5 印花設(shè)備先進

隨著家紡產(chǎn)品進入數(shù)碼印花時代，南通家紡幾家企業(yè)率先引進全球知名數(shù)碼印花設(shè)備生產(chǎn)廠商杭州宏華數(shù)碼的機器數(shù)十臺，從工藝和花型等多方面提升南通家紡企業(yè)在整個家紡市場中的競爭力。南通家紡產(chǎn)業(yè)的競爭劣勢

隨著全球家紡產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，南通家紡業(yè)原有的優(yōu)勢正在逐步減弱和消失，一些積累已久的深層次問題也逐漸暴露。

3.1 政府規(guī)劃：行政區(qū)域的劃分削弱了專業(yè)市場的帶動作用多年來，專業(yè)市場作為南通家紡發(fā)展的依托，對家紡行業(yè)的發(fā)展起到了十分積極的推動作用。南通的家紡專業(yè)市場主要

是疊石橋國際家紡城和志浩市場，它們在地域上相連，在定位上相似，在行政區(qū)劃上分屬海門和通州兩市管轄，多年來兩大市場之間客源之爭、價格之爭、地域之爭不斷，且有愈演愈烈的趨勢，而不同的行政區(qū)劃管理難以進行整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。隨著一些定位與疊石橋市場接近的國內(nèi)大型專業(yè)批發(fā)市場的崛起，如果疊石橋市場和志浩市場依然各自為政，必將造成先發(fā)優(yōu)勢喪失、整體競爭力下降、市場份額減少。另外，南通周邊地區(qū)紛紛把眼睛盯住南通，用優(yōu)惠政策來南通招商，吸引南通市家紡企業(yè)前去加盟。據(jù)不完全統(tǒng)計，在規(guī)模企業(yè)中有80%已在外地注冊公司，造成“人才流失、資金流失、稅收流失、企業(yè)流失”的群體效應(yīng)。

3.2 行業(yè)：無序競爭導致兩敗俱傷

由于競爭激烈，家紡企業(yè)在產(chǎn)品價格上互相殺價、在產(chǎn)品的設(shè)計上互相仿制、在人力資源方面相互挖掘的現(xiàn)象非常普遍，無序的競爭必然造成南通家紡工業(yè)整體優(yōu)勢和地位的喪失。

3.3 企業(yè)：自主創(chuàng)新能力薄弱

隨著近年來南通家紡的大發(fā)展，部分企業(yè)已初步完成了資本的原始積累，開始向產(chǎn)品的高檔化、品牌化邁進，需要企業(yè)有能運作品牌和有一大批具有現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代設(shè)計理念、現(xiàn)代經(jīng)營理念的管理師、設(shè)計師等高層次人才。但從實際情況看，大部分南通家紡企業(yè)特別是中小型民營企業(yè)受到生活環(huán)境、交通不便等不利因素的制約，引進高端人才、留住高端人才困難重重。這必然會導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠，表現(xiàn)為產(chǎn)品整體檔次低、知名品牌少、原創(chuàng)型產(chǎn)品設(shè)計少等現(xiàn)象。另外，大多數(shù)南通家紡企業(yè)由原來的私營小作坊轉(zhuǎn)變而來，由于小企業(yè)主個人的小農(nóng)意識，在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，往往只顧眼前利益，忽視品牌建設(shè)帶來的長期效益。發(fā)展南通現(xiàn)代家紡業(yè)的對策探討

南通家紡正經(jīng)歷著由于行政區(qū)域管理差異，行業(yè)內(nèi)企業(yè)間各自為政等造成的難以形成整體合力以及自主創(chuàng)新能力弱等一系列問題之痛。因此，南通市家紡行業(yè)的進一步發(fā)展需要政府、行業(yè)組織和企業(yè)的協(xié)同配合，“整合資源、化解矛盾、不斷創(chuàng)新”是打造南通家紡新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

4.1 政府：合理規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造“中國第一家紡城”產(chǎn)業(yè)集群對企業(yè)創(chuàng)新的影響主要集中在觀念、管理、技術(shù)、制度和環(huán)境等方面為企業(yè)提供一種良好的創(chuàng)新氛圍，利于促進新知識和新技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，降低新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的成本。

針對南通家紡產(chǎn)業(yè)集群目前存在的層次較淺、集群內(nèi)的企業(yè)相對孤立分散、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的專業(yè)化深度不夠等問題，南通政府應(yīng)打破行政區(qū)域界限，站在全局角度對南通家紡板塊經(jīng)濟的發(fā)展定位、功能劃分和產(chǎn)業(yè)布局進行一系列的重新規(guī)劃，大力建立現(xiàn)代家紡業(yè)快速積聚的載體——“中國第一家紡城”，最終的目的是使得家紡產(chǎn)業(yè)鏈得到不斷延伸，從而提升南通家紡行業(yè)整體競爭力水平。

（1）通過“中國家紡園”這一載體來加強對家紡行業(yè)的引導和服務(wù)，引導金融、法律、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導中心等配套體系以及行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)合作創(chuàng)新起到必要的“粘合”和支撐作用。

（2）通過引入外部產(chǎn)業(yè)和建立區(qū)域貿(mào)易區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)形成相對完備的配套服務(wù)體系。

（3）通過完善基礎(chǔ)條件、理順體制、健全制度，營造產(chǎn)業(yè)集群的良好氛圍，消除任何阻礙集群創(chuàng)新能力和競爭力提升的因素。

（4）通過規(guī)范企業(yè)行為和市場秩序，制止集群內(nèi)企業(yè)的惡性競爭，保護知識產(chǎn)權(quán)，保持企業(yè)創(chuàng)新動力，產(chǎn)業(yè)集群形成途徑多元化，降低產(chǎn)業(yè)集群的僵化程度。

4.2 行業(yè)：構(gòu)建家紡協(xié)會，規(guī)范南通家紡業(yè)的市場運作

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的聯(lián)結(jié)點，通過集合產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，可以提供共同管理課題的論壇、調(diào)查環(huán)境課題的解決方案、可以在制定地方法規(guī)方面代表產(chǎn)業(yè)集群，有些中小企業(yè)為

主的產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)協(xié)會還執(zhí)行如營銷和應(yīng)用研究等其他功能。組建家紡行業(yè)協(xié)會對南通家紡業(yè)的整體市場運作起到很好的指導與規(guī)范化作用。作為紡織行業(yè)的重要分支的南通家紡業(yè)目前仍未建立起獨立的家紡協(xié)會，這對于發(fā)展中的南通家紡產(chǎn)業(yè)是非常不利的。在家紡行業(yè)競爭十分激烈的情況下，組建家紡行業(yè)協(xié)會顯得尤為重要和迫切。具體組建的辦法可以參照以下幾種模式：

（1）由家紡行業(yè)內(nèi)大企業(yè)(集團)為龍頭發(fā)起組織，聯(lián)合一批業(yè)內(nèi)企業(yè)，以市場化運作為主，政府給予適當補貼，并委托其承擔資料統(tǒng)計、信息發(fā)布、規(guī)劃編制等職能。

（2）由熟悉業(yè)務(wù)、具有豐富經(jīng)驗并在家紡行業(yè)內(nèi)有較高威望的離退休老同志牽頭，以大企業(yè)(集團)為依托，組織行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)（集團），并吸引一批相關(guān)企業(yè)參加，由“半官半民”式逐步過渡到市場化、民間性規(guī)范運作。

（3）由從事行業(yè)行政管理的政府部門牽頭組建，市政府分管領(lǐng)導或行業(yè)行政管理部門負責人擔任會長，行業(yè)協(xié)會秘書處暫且設(shè)在行業(yè)管理的行政部門，逐步由“官辦”向“民辦”轉(zhuǎn)變，實行政社分開，市場化、規(guī)范化運作。

4.3 企業(yè)：加強創(chuàng)新與管理，提高核心競爭力

“產(chǎn)業(yè)要升級，企業(yè)是主體，創(chuàng)新是關(guān)鍵”。針對南通家紡企業(yè)存在的問題，當務(wù)之急是家紡企業(yè)要發(fā)揮主觀能動性，通過強化自身管理，不斷創(chuàng)新，提高核心競爭力。

（1）加強技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新。在原料到生產(chǎn)的鏈條中，全面推廣使用清梳聯(lián)、高檔精梳機、自動絡(luò)筒機和無梭織機，擴大緊密紡比重；建設(shè)大型、高水平、低污染的印染及后整理項目，提升成品布的生產(chǎn)規(guī)模和檔次;重點推進前紡設(shè)備、無梭織機、電子清紗器、印染后整理設(shè)備、CAD系統(tǒng)、服裝關(guān)鍵整理設(shè)備等領(lǐng)域的技術(shù)改造。

（2）加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，大力推進信息技術(shù)在家紡織行業(yè)中的應(yīng)用。如控制技術(shù)、故障安全系統(tǒng)、集散控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)、宏華數(shù)碼印花系統(tǒng)等，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的自動化控制；在家紡產(chǎn)品設(shè)計中推廣計算機集成制造系統(tǒng)，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低成本，滿足“小批量、多品種、快交貨、高品質(zhì)”的市場要求，及消費者多樣化和個性化的需求。

（3）產(chǎn)品管理、營銷理念的創(chuàng)新。家紡企業(yè)要不斷吸收和容納社會歷史進程中的各種新興文化要素，在產(chǎn)品中不斷融合現(xiàn)代科學與教育的新內(nèi)涵，充分考慮家紡產(chǎn)品中的人性化需求，以特色產(chǎn)品贏得消費者的青睞。并且在高質(zhì)量、高性能、高功能上下功夫，發(fā)展高附加值的紡織品，發(fā)展以新型外貿(mào)家紡產(chǎn)品以及時尚家紡產(chǎn)品為特征的出口主攻產(chǎn)品，提高南通家紡出口產(chǎn)品競爭力。

（4）人才開發(fā)與運用創(chuàng)新。通過優(yōu)惠政策吸引有經(jīng)驗、有資本的海外同胞來通投資創(chuàng)業(yè)，同時引進國內(nèi)有突出成就的優(yōu)秀人才、掌握家紡關(guān)鍵技術(shù)的特殊人才以及發(fā)展急需的高層次管理人才來通服務(wù)。企業(yè)要著力推行產(chǎn)業(yè)教育與培訓計劃，積極地與本地高校、科研機構(gòu)等“創(chuàng)新中心”聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)中心，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（5）加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護，打造自有品牌。在國際貿(mào)易大環(huán)境對我國紡織品存在諸多不利的今天，南通家紡業(yè)只有提高原創(chuàng)能力，才能生產(chǎn)出更多高附加值的產(chǎn)品，從而使企業(yè)真正走上以“質(zhì)”取勝的道路，而加強知識產(chǎn)權(quán)保護是促進企業(yè)原創(chuàng)能力最佳保障。品牌是企業(yè)文化的集中體現(xiàn)，是企業(yè)的形象和核心競爭力的總和。南通家紡企業(yè)的自身品牌建設(shè)是加強家紡知識產(chǎn)權(quán)保護的突破口。

第三篇：關(guān)于全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，也是滿足群眾精神文化需求、保障群眾文化權(quán)益的客觀要求，對于提高文化軟實力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人們的文化消費需求在整個消費中的比重不斷擴大，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。

一、瓜州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、瓜州文化歷史悠久。據(jù)考證,早在四千多年前的新石器時代晚期,這里就有先民繁衍生息。秦以前為夏羌戎所據(jù),秦時為大月氏占有,漢武帝“列四郡據(jù)兩關(guān)”時為敦煌郡所轄,隋置長樂郡,唐武德五年(公元622年)因盛產(chǎn)美瓜故稱瓜州。清雍正年間取“西方安定之意”設(shè)安西衛(wèi),民國2年（公元1913年）設(shè)安西縣,2006年復名為瓜州縣。自古以來,瓜州就是東西進出的樞紐，古絲綢之路上的商賈重鎮(zhèn)。瓜州文化旅游資源豐富,文物古跡眾多,境內(nèi)有全國重點文物保護單位7處，省級文物保護單位10處，保存完好的其它古遺存300多處。同時，瓜州還是“張芝故里”、“蜜瓜之鄉(xiāng)”、“鎖陽之鄉(xiāng)”、“風電之都”，厚重的歷史在瓜州大地上積淀了豐富的文化內(nèi)涵，隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，已具備了進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本條件。

2、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。縣城“三館一廣場”功能齊全、布局合理。文化館綜合活動樓內(nèi)設(shè)卡拉OK廳、老藝人演唱廳、展覽廳、舞蹈排練廳、臺球室等“十室”，功能多、設(shè)施全，是全省兩個國家一級文化館之一，先后獲得文化部群星獎和服務(wù)基層先進單位兩個獎項。博物館大樓內(nèi)設(shè)文物展廳、壁畫展廳、書畫展廳、工藝品展廳、鎖陽系列產(chǎn)品展銷廳等，結(jié)構(gòu)配套合理，正式免費對外開放，至目前累計接待游客18000人次。引資2000多萬元的橋灣博物館建成開放，利用世行貸款新建的鎖陽城博物館已開工建設(shè)，預計2012年可建成投入使用。圖書館內(nèi)有借書室、成人閱覽室、少兒借閱室、報刊資料室、工具資料室、采編室等，功能較為齊全。文化信息資源共享工程已建成。投資800余萬元建成的淵泉文化廣場和大型塑膠運動場，保證了各類大型文化活動的開展。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除廣至鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)外，其余都建立了文化站。其中有3個達到一級文化站標準，有4個達到二級文化站標準，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到三級文化站標準。73個行政村有45個建成了村文化室，建成農(nóng)家書屋66個。目前,全縣已形成了以“三館”為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，以村組文化室為前沿陣地的四級文化網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了城鄉(xiāng)廣大人民群眾開展文化活動的需求。

3、群眾文化基礎(chǔ)扎實。瓜州歷來就有良好的文化傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)群眾性文化活動異常活躍，形成了“周有小活動，月有大活動，文化館、站、室、中心經(jīng)常有活動，節(jié)慶期間掀高潮”的文化氛圍。春節(jié)期間組織開展了春節(jié)聯(lián)歡晚會、元宵燈展、傳統(tǒng)戲劇公演、焰火晚會、城鄉(xiāng)春節(jié)社火匯演等活動；“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”等重大節(jié)慶日，縣上組織開展了“農(nóng)村曲藝調(diào)演”、“職工文藝匯演”、青年歌手大獎賽、民間藝人演唱會、文化下鄉(xiāng)等內(nèi)容豐富、多種多樣的慶祝活動。每年4月份，在淵泉廣場啟動廣場鍋莊舞、“激情廣場大家唱”、中老年交誼舞等群眾性文化活動，每天參與群眾都在1000人以上。截至目前，今年共組織演出60余場次，演出各類節(jié)目400多個，彰現(xiàn)了“精致和諧、大氣開放”的新時代人文精神，為瓜州集聚了人氣，增添了華章。同時，借助玄奘文化，成功舉辦了五屆15次“玄奘之旅”戈壁挑戰(zhàn)賽，參與人數(shù)達到1600余人；借助“蜜瓜之鄉(xiāng)”品牌，充分挖掘蜜瓜文化，成功舉辦了首屆瓜州蜜瓜節(jié)，進一步擴大了瓜州的知名

度。

4、民族文化初露端倪。瓜州縣是國家“兩西”建設(shè)、疏勒河項目建設(shè)及九甸峽項目建設(shè)的移民基地。隨著項目的實施，先后在我縣新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，其中民族鄉(xiāng)4個，接受各類移民82530人，其中少數(shù)民族人口達到25079人，有回、藏、東鄉(xiāng)等20個少數(shù)民族，成為全市少數(shù)民族人口最多的縣。少數(shù)民族在遷入的同時，也帶來其獨有的民族風俗和民族文化。寧夏花兒、環(huán)縣皮影、杖子木偶、隴東小調(diào)等一些具有濃郁民族氣息的傳統(tǒng)文化在瓜州大地開始流傳，與我縣原有文化競相綻放。目前，已初步形成了“一鄉(xiāng)一品”的特色民俗文化。

5、產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,瓜州文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。文化娛樂市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已成為瓜州市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富活躍了全縣廣大城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活，而且在促進瓜州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也做出了積極貢獻。目前全縣有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位134家，其中，從事旅游業(yè)7家，影視業(yè)5家，印刷業(yè)45家，娛樂業(yè)19家，演出業(yè)1家，文化藝術(shù)業(yè)16家，網(wǎng)絡(luò)業(yè)16家，音像制品零售、出租單位13家，文化用品批發(fā)零售業(yè)5家，演藝慶典公司3家，其它6家。2009年，全縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總收入達到4420萬元,上繳稅金713萬元。

二、存在的問題

從目前我縣文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，門類還不夠齊全，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度低。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論。缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌，文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，占經(jīng)濟總量比重很低。我縣文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然呈逐年增長態(tài)勢，但相對于其他行業(yè)來說仍顯得總量較小，占全縣經(jīng)濟總量的比重仍然偏低，與周邊縣市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在很大差距；全縣文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點項目缺乏系統(tǒng)研究規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，在全縣國民經(jīng)濟中所占的份額較小。

二是投資主體單一，經(jīng)費嚴重不足。受到經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上靠政府投資，但由于縣財政只能保吃飯、保運轉(zhuǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入有限，加之省、市在文化產(chǎn)業(yè)方面的投入偏少，市場對人才、資金、技術(shù)、信息、項目等文化資源配置作用不明顯，經(jīng)費投入問題成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是對資源的開發(fā)利用能力弱。全縣文物旅游資源豐富，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一定優(yōu)勢，但文物旅游景點比較分散，且距縣城較遠，加之自我開發(fā)能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏足夠的包裝、宣傳，還未能融入敦煌旅游經(jīng)濟圈，一些好的景點“養(yǎng)在深閨無人識”，不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，我縣作為全市的移民大縣、民族大縣，由于新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立時間較短，移民群眾、少數(shù)民族群眾固有的文化積累還沒有充分展現(xiàn)出來，對民俗文化、民族文化的挖掘展示目前基本處于自發(fā)狀態(tài)。

四是隊伍素質(zhì)較低，文化市場發(fā)育滯后。全縣文化市場規(guī)模小，層次低，還處在簡單的文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)階段；經(jīng)營者的職業(yè)化程度偏低，缺乏規(guī)范化的服務(wù)方式，可提供的文化消費空間偏窄、層次偏低；文化消費者觀念陳舊，消費水平和能力都比較低。

五是文化市場整體經(jīng)營水平不高。全縣文化經(jīng)營單位大多數(shù)屬小規(guī)模個體私營，無論是歌廳、娛樂場所，還是出版物、音像制品經(jīng)營單位，其資產(chǎn)少，規(guī)模小，經(jīng)營項目單一，都處在簡單的文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)階段，發(fā)展后勁不足，市場競爭力不

強。再加上經(jīng)營者的職業(yè)化程度偏低，經(jīng)營理念不新、經(jīng)營手法不多、資金實力相對薄弱缺乏規(guī)范化的服務(wù)方式，可提供的文化消費空間偏窄、層次偏低。同時，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然時有出現(xiàn)。例如：網(wǎng)吧實名制登記和未成年人禁入的問題，出版物市場盜版侵權(quán)和游商地攤的問題；娛樂市場無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的問題等很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

三、對策及建議

1、大膽倡導“小地方、大文化”的理念。首先，全縣各級各部門，既要從戰(zhàn)略高度思考文化市場建設(shè)，又要從整體經(jīng)濟的角度來定位文化市場，要將文化市場建設(shè)作為瓜州的重要市場體系來建設(shè)。其次，在新觀念指導下完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。在宏觀布局上要把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃中，并將其列為重點支持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在體制上應(yīng)將公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開，探索建立符合縣情和文化行業(yè)特點的運行機制。三是立足于挖掘和彰顯“瓜州文化”底蘊，整合文化、文物、體育、廣電、旅游等文化資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)濟效益的最大化。四是要以文“融”社會，適應(yīng)社會建設(shè)需要，發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化等，發(fā)揮文化的凝聚作用、感化作用、引領(lǐng)作用，使文化融入社會生活方方面面，彰顯文化魅力。

2、制定落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。文化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來支持它的發(fā)展。根據(jù)我縣實際，盡快研究制定具體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用等政策，并將其納入瓜州縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃當中，逐步使有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。同時，積極探索成立網(wǎng)吧協(xié)會和娛樂場所管理協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)引導作用，本著“互惠互利，自我管理，自我教育，互相約束”的原則，按照協(xié)會章程的規(guī)定，加強會員交流溝通，堅持互相約束，促進文化娛樂場所健康發(fā)展。

3、進一步夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，應(yīng)該將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列入財政預算，專門用于文化市場建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極支持非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域加大招商引資力度，搞好大型文化設(shè)施的建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。依托社會，借助外力，不斷創(chuàng)新工作方式，招大商、大招商，大力引進文化建設(shè)資金。緊緊圍繞國家和省上出臺的扶持文化事業(yè)發(fā)展政策的有利時機，把爭取資金、新上項目作為推動文化事業(yè)發(fā)展的突破口來抓，特別是要抓好“六館三中心”工程建設(shè)（即文化館、博物館、體育館、圖書館、檔案館、城建規(guī)劃展覽館；會展中心、青少年活動中心、老年活動中心）、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、博物館免費開放等項目資金和設(shè)施設(shè)備的爭取工作。同時，加大玄奘取經(jīng)博物館資金爭取力度，力促博物館早日建成，發(fā)揮效益。積極謀劃張芝紀念館、文化館綜合樓擴建等項目的爭取力度，力爭早日建成一大批功能齊全、設(shè)施完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基礎(chǔ)設(shè)施配套、職責明確、管理完善的社區(qū)文化中心、村文化室，以及內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意的農(nóng)家書屋，進一步夯實全縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。同時加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、玄奘之路文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、東千佛洞開發(fā)、紅色旅游開發(fā)等旅游景點建設(shè)開發(fā)力度。充分利用“張芝故里”品牌優(yōu)勢和張芝公園及九支渠景觀帶建設(shè)為契機，邀請國內(nèi)知名書法藝術(shù)家，定期舉辦張芝書法藝術(shù)節(jié)；利用瓜州“蜜瓜之鄉(xiāng)”品牌，定期舉辦蜜瓜節(jié)，進一步擴大瓜州西部文化重鎮(zhèn)的知名度。

4、不斷培育壯大主要文化產(chǎn)業(yè)門類。立足全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基

礎(chǔ)，通過重組和合并，改變低水平、小規(guī)模的粗放經(jīng)營狀態(tài)，逐步淘汰攤販式、作坊式經(jīng)營，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度，切實打造特色文化品牌，加強管理和規(guī)范引導，積極推動文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是要積極發(fā)展文娛展演業(yè)。培育演出中介公司，鼓勵社會資金投入文藝演出業(yè)、演藝慶典業(yè)，鼓勵多種形式領(lǐng)辦文藝演出活動，鼓勵外地優(yōu)秀演藝團體來瓜州發(fā)展。深入挖掘瓜州深厚的歷史文化底蘊，鼓勵有實力的本土演出團體，積極參加各類慶典演出活動，全力打造“瓜州”文化品牌。大力發(fā)展上網(wǎng)服務(wù)、游藝、歌舞、文藝培訓等符合群眾消費愿望和能力的文化娛樂品種，鼓勵發(fā)展壁畫臨摹、工藝品開發(fā)、書畫、皮影、剪紙、古玩藝術(shù)品展銷、洮硯雕刻藝術(shù)等經(jīng)營實體，使文化娛樂、文藝表演、藝術(shù)品展銷成為新的經(jīng)濟增長點。二是要加快發(fā)展印刷業(yè)。促進圖書、報刊、音像制品經(jīng)營單位發(fā)展集約化、規(guī)模化經(jīng)營。三是要以文“化”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“以文化為基礎(chǔ)，以旅游為載體”的特色文化旅游業(yè)。牢固樹立“旅游開放化、文化市場化”的理念，依托敦煌旅游經(jīng)濟帶，充分借助敦煌古文化在國際、國內(nèi)的知名度，利用瓜州古文化和敦煌古文化同屬一族，互相聯(lián)系、互為補充的關(guān)系，深入挖掘瓜州歷史文化、民族民間文化、移民文化資源，緊緊圍繞絲路文化、石窟文化，注重收集民間傳說、整理相關(guān)典故、梳理歷史資料、提煉開發(fā)主題、規(guī)劃開發(fā)方向、發(fā)展精品線路、打造具有濃郁地方文化特色的創(chuàng)意文化產(chǎn)品，進一步提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力。要打破文化、文物、旅游分離，多頭管理、各自為政的局面，本著“分工不分家、全縣一盤棋”的原則，合力推動全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5、著力培育和激發(fā)各類文化市場主體及其活力。一是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加大政府投入力度，積極動員社會力量，探索建立文企聯(lián)姻制度，充分發(fā)揮企業(yè)的作用，利用社會文藝工作者的力量，積極開展文化搭臺，經(jīng)濟唱戲活動，以辦“節(jié)”的形式招商、推介具有地方特色的產(chǎn)品，通過多渠道、全方位的強勢宣傳與推介，不斷提升瓜州的知名度，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，利用各種節(jié)慶日，積極舉辦各類文藝會演、文藝下鄉(xiāng)等活動，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。二是積極組織實施文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。通過引進戰(zhàn)略投資者、實行股份制改造、制定優(yōu)惠政策等多種手段，加快培育新型市場主體。大力發(fā)展民營文化企業(yè)，降低市場準入門檻，鼓勵和支持非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時，要以文“興”產(chǎn)業(yè)，依托傳統(tǒng)文化底蘊和現(xiàn)有的文化企業(yè)、文化品牌、文化藝術(shù)、文化人才，不斷做強文化經(jīng)濟。三是大力發(fā)展文化市場，進一步加強文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)。重點發(fā)展文化產(chǎn)品、文化服務(wù)市場，培育和扶持一批誠信度高、專業(yè)素質(zhì)好的文化中介組織、文化經(jīng)紀人隊伍，使之成為連接和規(guī)范文化生產(chǎn)、文化服務(wù)和文化消費的有效環(huán)節(jié)。四是把文明創(chuàng)建機制引入全縣文化市場。引導全縣各類經(jīng)營單位爭創(chuàng)“文明網(wǎng)吧”和“星級網(wǎng)吧”，爭創(chuàng)“文明書屋”和“星級書屋”，爭創(chuàng)“文明娛樂場所”和“星級娛樂場所”，形成規(guī)范經(jīng)營，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

6、大力培養(yǎng)各類文化產(chǎn)業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。加強與文化培訓機構(gòu)的合作，多層次、多渠道培養(yǎng)文化專業(yè)人才。特別是既熟悉瓜州歷史文化，又能適應(yīng)多種產(chǎn)業(yè)融合需求的文化資本經(jīng)營、文化經(jīng)紀代理、媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方面的優(yōu)秀兩棲人才。制定切實可行的文化人才政策，積極改進人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激勵機制，努力營造一個促使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)營隊伍。結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，挖掘民間文化的同時，致力于培養(yǎng)民間藝術(shù)人才和文化研究人才，尤其是本鄉(xiāng)本土的鄉(xiāng)土文化傳人，發(fā)揮民間優(yōu)秀人才的作用。

第四篇：汝城縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

汝城縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

汝城縣文化局 何建華

近幾年來，我縣堅持以“三個代表”重要思想為指導，搶抓國扶縣機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，使我縣文化工作躍居省市先進行列，連續(xù)七年被評為郴州市文化工作目標管理優(yōu)勝單位，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)走在全市前列，文化工作得到社會普遍重視，全縣文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展的強勁勢頭。但是，全面審視我縣文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也還存在一些明顯的差距，亟待認真思考和解決。

一、我縣文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）群眾文化工作。一是群文活動高潮迭起。近幾年全縣舉辦了各種形式的文藝活動1120場（次），開展送戲劇、送電影、送圖書下鄉(xiāng)300余場（次）；舉辦校園文化、廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、機關(guān)文化近千次，展示書法、美術(shù)、攝影作品2670余幅（張），放映農(nóng)村公益電影3900余場，數(shù)十余萬人次共享了“文化大餐”。文藝節(jié)目多次參加省市展演獲得大獎。小說、散文、詩歌創(chuàng)作進入了“復興時期”，群眾業(yè)余作家不斷涌現(xiàn)，《柳溪村》、《真愛無聲》、《草尖上的陽光》等文學作品陸續(xù)集結(jié)出版。邊境文化交流與合作日趨頻繁，由湖南汝城縣、廣東仁化縣、江西崇義縣聯(lián)合舉辦的“三省三縣”文藝匯演及書法、美術(shù)、攝影作品聯(lián)展，每2年一屆現(xiàn)已成功舉辦9屆。創(chuàng)辦了邊界三縣文藝刊物《南嶺風》，加強和促進了邊界三縣人民群眾的文化交流和友誼。鄉(xiāng)村群眾文化活動日趨活躍，土橋鎮(zhèn)足田村農(nóng)民繼承傳統(tǒng)祁劇，自籌資金恢復業(yè)余祁劇團，為農(nóng)村群眾演出傳統(tǒng)祁劇，2002年獲省文化廳“百佳民間劇團”榮譽稱號。城郊鄉(xiāng)云善村組建農(nóng)民腰鼓隊代表郴州市參加全省比賽，獲舞蹈大賽第三名，是唯一的一支來自農(nóng)民的代表隊。全縣業(yè)余文藝隊、秧歌隊、腰鼓隊、彩旗隊、歌詠隊、武術(shù)隊、管樂隊成為了城鄉(xiāng)文化活動的生力軍。故事會、抬花轎、香火龍、龍燈、龍船、舞獅、唱山歌等地方特色鮮明的汝城鄉(xiāng)土文化活動也得到了進一步的發(fā)展。2006年，“汝城香火龍”民俗活動列入了湖南省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，2008年列入了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。圖書事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一方面，積極爭取財政支持，推動硬件升級。圖書專項經(jīng)費列入縣財政預算，現(xiàn)館藏圖書近10萬冊，年新增圖書10000余冊，達到了年接納讀者11萬人次，實現(xiàn)流通圖書12萬冊次。同時，在全省率先實行計算機現(xiàn)代化管理，開展了文化信息資源共享工程建設(shè)，2008年爭取省撥68萬元文化信息資源共享工程設(shè)備已到位安裝，我縣成為全省首批信息資源共享縣級分中心。另一方面，大力開發(fā)館藏資源，優(yōu)化軟件服務(wù)。全面整合服務(wù)窗口，健全內(nèi)部管理，熱心服務(wù)讀者，滿足了讀者需求。積極聯(lián)辦主題活動，有效地促進了縣級圖書館建設(shè)，評為國家二級館，成為了全省圖書事業(yè)的一面紅旗。三是基層文化陣地得到鞏固。制定了基層文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實文化建設(shè)“四個納入”，有力地保障農(nóng)村文化陣地的改善和文化隊伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，列入了國家“十一五”規(guī)劃籠子，用五年時間分步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程。2005年，縣政府投入130萬元，對縣影劇院進行了全面升級改造。幾年來，先后有土橋、文明、暖水、熱水、延壽等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予省“百強文化站”、“百佳民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和市“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號。

（二）文化市場。近幾年來，文化市場通過依法整治，取得了明顯效果。一是文化市場監(jiān)管稽查有力。按照《文化市場稽查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，文化局切實加強領(lǐng)導，配強文化市場稽查執(zhí)法隊伍，并經(jīng)常組織執(zhí)法培訓，堅持做到勤查處、嚴執(zhí)法、重打擊。將“掃黃打非”列入文化工作目標責任，定期開展集中整治和明查暗訪行動。收繳非法書刊8300余冊，卡通“口袋書”600余本，非法音像制品6200余張（盒），取締無證經(jīng)營書報刊8家。二是網(wǎng)絡(luò)市場逐步規(guī)范。文化局認真貫徹落實國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》及省市有關(guān)文件精神，與相關(guān)職能部門依法開展網(wǎng)吧專項整治。對于網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)的行為予以明令禁止，寄發(fā)《致學生家長的一封公開信》2863份，開展千名學生遠離網(wǎng)吧簽名活動，引導學生積極參加健康向上的課余文化活動。自2004年來，全縣沒有新審批網(wǎng)吧經(jīng)營場所。對原有批準的網(wǎng)吧經(jīng)營場所，在管理環(huán)節(jié)始終堅持“三個一律”的治網(wǎng)方針，即對距學校200米內(nèi)的網(wǎng)吧及其他娛樂場所，一律責令搬遷或取締；對取得網(wǎng)吧經(jīng)營資格的業(yè)主，一律依規(guī)查處，直至吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。同時，聯(lián)合相關(guān)職能部門常抓不懈開展專項整治工作，依法查處違規(guī)行為。三是市場監(jiān)管扎實有效。健全完善了文化市場行政執(zhí)法制度，對執(zhí)法的范圍、內(nèi)容、程序和責任作了明確規(guī)定。為延長監(jiān)管鏈條，在全縣聘請了75名人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、老教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及社區(qū)工作人員為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，公布了文化市場舉報電話“12318”，認真采納對文化市場管理的意見建議。同時，安裝計算機監(jiān)督平臺，對所有網(wǎng)吧實行24小時實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為。我縣文化稽查行政執(zhí)法工作2007、2008年獲省先進單位稱號。

（三）文化產(chǎn)業(yè)。一是強化市場動作，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目。以電影公司改制為契機，積極盤活利用國有資產(chǎn)，大膽引進中宇公司民間投資。以濂溪書院為龍頭，積極推動濂溪文化區(qū)綜合開發(fā)，催生了我縣文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的最大手筆。整個項目圍繞修復濂溪書院，相繼帶動濂溪文化廣場、沿江大道、汽車南站搬遷、步行街、商住樓及別墅群等項目。該項目成為了全市電影企業(yè)改制、招商引資與文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的成功典范。二是強化綜合開發(fā)，著力推動文化旅游事業(yè)。貫徹《中華人民共和國文物保護法》，縣政府出臺了加強文物保護文件，切實加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護與利用。幾年來，先后爭取將濂溪書院、繡衣坊、太保第、金山古祠堂群、廣安所李氏宗祠等7處被列為省級文物保護單位，縣城經(jīng)省政府確定為歷史文化名城，文塔等7處被列為市級文物保護單位，紅軍樓、仙人橋等40處被列為縣級文物保護單位。通過省市文物專家到汝城調(diào)查、考察，成功舉辦了“汝城文物新發(fā)現(xiàn)”專家座談會暨新聞發(fā)布會，郴州市“湘南起義舊址群保護利用研討會”2008年11月在汝城召開，極大地提升了我縣歷史文物的知名度，拓展了文物旅游的附加值。爭取資金配套建設(shè)濂溪書院附屬設(shè)施和陳列物品，深挖濂溪文化底蘊，帶動了文化廣場、白石書院、土橋八角樓、福泉山莊等文化旅游開發(fā)項目。文化招商、文化旅游逐漸成為汝城經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。三是鞏固傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住娛樂業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)和藝術(shù)培訓等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)項目，豐富群眾文化生活，提升群眾精神生活質(zhì)量。

二、存在問題及原因

（一）農(nóng)村文化觀念落后。隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，文化事業(yè)得到了極大的改善。但是在社會中對文化工作的認識仍然存在誤區(qū)，文化工作對引導解決觀念轉(zhuǎn)變、豐富群眾文化生活的任務(wù)仍然十分繁重，農(nóng)村文化事業(yè)已相對滯后，已經(jīng)遠遠不能滿足物質(zhì)生活日益提高的農(nóng)民群眾對文化精神生活的需求。通過調(diào)查，許多偏遠的貧困山區(qū)的農(nóng)民文化生活仍然十分貧乏，看戲難、看書難、看電影難的問題沒有得到很好的解決。多年來，農(nóng)村文化成了“新三難”，送戲下鄉(xiāng)經(jīng)費一年只夠巡回演出3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只能像征性的送戲下鄉(xiāng)。全縣大部分鄉(xiāng)村沒有建立圖書室，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館添臵新書也是省里贈書。2008年建立的32家農(nóng)家書屋配套設(shè)備、經(jīng)費不完善。早幾年農(nóng)民看電影不到，有的農(nóng)村少年兒童不知電影為何物。國家近年實施農(nóng)村公益電影工程，目前農(nóng)村群眾看的仍是傳統(tǒng)的老電影、舊設(shè)備。數(shù)字化電影未能普及。農(nóng)村封建迷信活動仍然存在。打牌賭博、“六合彩”、婚喪喜事大操大辦風氣盛行，“黃、賭、毒”問題沒有根治，“三個月插田、三個扯談、三個月賭錢、三個月過年”的現(xiàn)狀反映了農(nóng)村有益文化活動少的現(xiàn)實。

（二）文化經(jīng)費投入不足。中央、省市各級對文化的投入提出了明確的規(guī)定。我縣近幾年得到了各級政府對文化事業(yè)的資助，經(jīng)費投入歷年增加。但與周邊地區(qū)比較，我縣仍然存在較大差距。如江西省從2005年始，由省財政每年安排6000萬元文化專項資金，安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元保底經(jīng)費。相對而言，我縣文化事業(yè)經(jīng)費仍然捉襟見肘，一是基層文化單位事業(yè)經(jīng)費不足。如：文化市場行政執(zhí)法經(jīng)費短缺，日有行動，月有整治，執(zhí)法費用明顯增加，辦案經(jīng)費和稽查設(shè)備配臵存在薄弱環(huán)節(jié)。文物保護經(jīng)費短缺，保護費、維護費、征集費等不足，文物保護力不從心，普遍存在缺少保護和保護不完整現(xiàn)象。購書經(jīng)費未列入鄉(xiāng)級財政預算，鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)根本沒有保障。其原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入少，目前的基層政府基本上是維持運轉(zhuǎn)，大多無錢投入。前幾年甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將省、市投入的文化專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)工資。其次是社會投入少，由于鄉(xiāng)村文化資源分散，農(nóng)民文化消費少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化難以形成氣候或形成產(chǎn)業(yè)，故社會投入鄉(xiāng)村文化的少。

（三）基層文化基礎(chǔ)設(shè)施老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建站初期，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立了以影劇院為主體，配套了其他附屬文化設(shè)施。近幾年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較緊，對年久失修的影劇院和其他文化設(shè)施設(shè)備無力翻修和更新，致使全縣農(nóng)村集鎮(zhèn)電影院和其他文化生活設(shè)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，相當一部分文化設(shè)施和陣地被挪作它用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租改為米廠、粉廠，有的閑臵成為破爛倉庫等，目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只保留一塊牌子，有的連牌子都沒有了。不少文化設(shè)施年久失修，破爛不堪，財物損失嚴重。縣文化館改建于1990年，目前辦公及活動用房只有820平方米，按照縣級館建筑面積不得少于3000平方米的規(guī)定還相差甚遠，使文藝活動開展受到制約。縣圖書館建于1986年，20多年來館舍日漸風化，房屋屋頂滲漏嚴重，館舍大廳、大門變形，地面凹陷，危在旦夕。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干待遇尚未落實。根據(jù)中辦發(fā)[2005]27號、湘辦發(fā)[2001]29號和郴辦發(fā)[2002]19號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干應(yīng)列入全額撥款事業(yè)編制。但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費仍然是差額撥款的方式，每年只有2000元的經(jīng)費，影響文化專干隊伍的穩(wěn)定。雖然目前全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配設(shè)了文化專干，但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干是身兼多職，沒有將主要精力用于文化工作，“會議專干”、“臨時專干”，仍不同程度的存在。

（五）文化人才不足。縣文化館文化骨干人才2008年以前一度出現(xiàn)“斷層”，文化素質(zhì)有待提升。圖書館僅1人取得館員職稱資格，初級職稱人數(shù)為零。管理全縣文物事業(yè)的文物管理所只1人為文博大專學歷，文化行政執(zhí)法機構(gòu)法律大專目前只有1人。黨政干部多，專業(yè)干部少，文化人才缺乏，不同程度影響全縣文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（六）文化行政執(zhí)法難以到位。一是編制“按兵不動”。我縣文化行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制由1990年2人，1996年增至4人，此后十余年間文化市場稽查編制不變。現(xiàn)實情況與中央、國務(wù)院“加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍”不相適應(yīng)。二是文化執(zhí)法“勢單力薄”。我縣雖然按照省、市精神已建立了文化稽查大隊，目前且與文化局政事合一，不利于執(zhí)法隊伍的管理和行政執(zhí)法的實施。同時，雖然相關(guān)職能部門開展了許多專項或聯(lián)合行動，但長效監(jiān)控機制沒有很好落實，沒有形成齊心協(xié)力綜合治理的運作格局。作為管理文化市場的行政執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)以其特有的合法的行政執(zhí)法職能機構(gòu)單列。三是農(nóng)村文化監(jiān)管“鞭長莫及”。根據(jù)中辦發(fā)[2005]27號文件“充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系”的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)切實擔負起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化市場的監(jiān)督、管理職能，形成上下聯(lián)動的管理體系。然而，由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍不穩(wěn)、職責不清、管理不到位，對農(nóng)村文化的監(jiān)管心有余而力不足，農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”“草臺班子”、電游賭博等現(xiàn)象得不到有效遏止。

三、文化發(fā)展對策與思路

（一）強化意識，增強戰(zhàn)略觀念。加強農(nóng)村文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。加強基層文化工作，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，建設(shè)文化強縣，為先進生產(chǎn)力的發(fā)展提供精神動力、智力支持和良好的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。因此，各級黨委和政府部門都必須統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視并大力支持農(nóng)村文化建設(shè)。要充分地認識到文化事業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展有著強大的推動作用。要形成汝城經(jīng)濟文化化、汝城文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化一體化的發(fā)展共識。要以汝城深厚的文化底蘊為基礎(chǔ)，以豐厚的自然資源為依托，以悠久的歷史文化資源為重點，以建設(shè)現(xiàn)代化文明為方向，建立全縣縣域各種經(jīng)濟文化為主體的“大文化”網(wǎng)絡(luò)文化，努力創(chuàng)建良好的文化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，才能達到文化富民強縣之功能。

（二）深化改革，發(fā)展文化事業(yè)。根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的前提下，推進文化體制改革，逐步理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，建立起一套完整的文化管理體系和運行機制。我縣原電影公司作為文化企業(yè)已在全市率先進行了改革。縣文化館、圖書館作為公益性文化事業(yè)單位，其根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，不斷滿足人民群眾最基本的文化需求。主要是增加投入，增強活力，轉(zhuǎn)換機制，改善服務(wù)。進一步深化勞動、人事、分配等方面的內(nèi)部改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，全面實行聘用制和勞動合同制。影劇院屬自收自支事業(yè)單位，為經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展要求，實行內(nèi)部機制改革，自主經(jīng)營，自負盈虧。充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，在市場競爭中發(fā)展壯大。縣文化稽查大隊是我縣文化行政執(zhí)法機構(gòu)，其主要任務(wù)是對全縣文化市場實施稽查、監(jiān)管、執(zhí)法，確保文化安全，為繁榮全縣文化市場健康有序發(fā)展保駕護航。在改革中進一步強化行政執(zhí)法職能。將文化行政執(zhí)法機構(gòu)單列，參照公務(wù)員管理，改變目前政事合一，編制不足，力度不夠的現(xiàn)狀。要健全和完善執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣稽查大隊為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為輔，各有關(guān)部門相互聯(lián)動的文化市場執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。形成統(tǒng)一行動、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一公布檢查結(jié)果的專項整治活動。建立健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)，及時交流執(zhí)法經(jīng)驗和信息，要建立錯案責任追究制度和重大案件備案制度，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。推行政務(wù)公開，公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、舉報電話，接受上級部門和社會的監(jiān)督。對文物管理所的改革，應(yīng)與省市文物部門配套改革，才能扭轉(zhuǎn)“上動下不動”的現(xiàn)狀。進一步加大財政支持力度，加大文物資源的保護和開發(fā)利用，更好地管理全縣文物和發(fā)揮文物在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)中的特殊作用。當前，在深化文化體制改革中，要著眼于汝城文化事業(yè)發(fā)展實際，主要抓好以下幾個方面的工作。一是弘揚傳統(tǒng)文化，突出地方特色。我縣的傳統(tǒng)文化，有濃厚的地方特色，如故事會、香火龍、抬花轎、龍燈會、山歌會、地方祈劇、民間管樂等。廣泛地開展民俗民間文藝活動，深入地挖掘和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。二是堅持廣泛開展農(nóng)村“三項文化”下鄉(xiāng)活動。組建一支由政府支持，自主經(jīng)營，民間民營的文藝演出團體，政府應(yīng)從政策、資金等方面予以扶持，應(yīng)按國辦發(fā)[2002]7號、湘辦發(fā)[2001]29號、國發(fā)[2000]41號、湘政發(fā)[2001]2號、湘建規(guī)[2002]453號、郴辦發(fā)[2002]19號等文件執(zhí)行。并加強引導和管理，實現(xiàn)演出團體以政府為主，民營為輔、適時組建專業(yè)劇團。相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。國家農(nóng)村公益電影“2131工程”的實施，各級黨委政府要高度重視。由于原電影公司改制，將農(nóng)村電影放映職能交縣影劇院承擔后，要積極配合上級貫徹落實國家農(nóng)村電影“2131工程”，確保國家電影工程計劃的實施。可考慮設(shè)立縣農(nóng)村電影事業(yè)管理機構(gòu)，爭取上級列為全額撥款事業(yè)編制，綜合管理全縣農(nóng)村電影發(fā)行放映事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站按照“五個一工程”要恢復建立農(nóng)村電影放映隊（院），保證每月使農(nóng)民看到一場電影。三是要建立文化“一鄉(xiāng)一品、一村一品”特色。縣文化館要多下基層指導、輔導、收集整理民間文化，多扶持幾個富有地方特色文化的鄉(xiāng)、村，建立科學有效的民間文化遺產(chǎn)傳承機制，對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護。實施農(nóng)村特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品。

（三）配套政策，加大資金投入。根據(jù)中辦發(fā)[2005]29號《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、湘辦發(fā)[2001]29號、郴辦發(fā)[2002]19號及汝發(fā)[2003]號等文件精神，各級黨委政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負有重要責任，要高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。要切實加大政府投入力度，財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。“十一五”期間，我縣要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所，要加大財政投入，構(gòu)建我縣農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對我縣情況，縣城要建設(shè)宣傳文化中心，改變目前群文大樓“上不頂天，下不著地”的窘?jīng)r。縣文化館、圖書館可考慮重建，確保有3000平方米的館舍面積與文化活動場所。要恢復縣革命歷史陳列館，開展愛國主義教育活動。每年要有5—6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建集“五個一工程”于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（宣傳文化中心）。每年要有相當數(shù)量的行政村建立文化活動室、圖書室等，開展圖書閱讀、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科學培訓、文體活動等。明確一名村干部具體負責。要加強“五個一”文化陣地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要建立圖書室、宣教室、文體活動室、宣傳櫥窗、影劇院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（宣傳文化中心）的建設(shè)，由縣文化局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體可行的規(guī)劃和方案，抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好村級文化陳地的建設(shè)，制定可行性方案，分期分批抓好落實。目前我縣參加全國、全省創(chuàng)建文化先進縣、文物保護工作先進縣還是空白，過去所取得的全省藝術(shù)之鄉(xiāng)、百強文化站、市先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否繼續(xù)保持了先進標準，需要加以考核。總之，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；納入各級目標管理責任制和干部晉升考核；納入各級政府財政預算。才能確保我縣農(nóng)村文化建設(shè)各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。

（四）市場運作，壯大文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是一項政策性很強的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展離不開政府的引導和支持，以及相關(guān)政策的支撐。在知識和信息時代，文化知識、人力資本和智力投入將在經(jīng)濟發(fā)展中起著主宰和先導作用。而科技推動力、文化創(chuàng)造力、商業(yè)運作力就成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的三大動力機制。這三大要素的有機組合就會產(chǎn)生驚人的經(jīng)濟效益和社會影響。因此，當前我縣綜合競爭能力不夠強，文化事業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比還滯后的情形下，擴大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，打造知名品牌。同時，政府要加大投入，要吸引社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進事業(yè)發(fā)展。就近幾年的情況來看，我縣的文化事業(yè)得到了長足發(fā)展，同時通過“橫挖潛力鑄品牌，縱掘底蘊興產(chǎn)業(yè)”，促進和帶動了文化產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。各文化基層單位積極發(fā)展娛樂業(yè)、電影業(yè)、音像業(yè)、藝術(shù)培訓等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)及招商引資開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)，取得了好的經(jīng)濟和社會效益，我縣也成為了全市文化系統(tǒng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進典型。但與周邊縣相比，仍然存在一定差距。全面樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展觀念，周邊縣區(qū)的先進經(jīng)驗，值得我們借鑒和學習。一是大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)。要大力挖掘紅色文化內(nèi)涵。我縣是革命老區(qū)，大革命時期中國工農(nóng)紅軍曾在汝城留下了光輝的足跡。要充分利用愛國主義教育基地革命歷史文物、舊址，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。要加強紅色文化建設(shè)，恢復縣革命歷史陳列館，開展愛國主義教育。二是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。打造一批有地方特色的“群眾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“百佳民間藝術(shù)劇團”等。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有“一鄉(xiāng)一品”，如“故事會藝術(shù)之鄉(xiāng)”，“香火龍藝術(shù)之鄉(xiāng)”“民居古祠之鄉(xiāng)”、“民間祁劇之村”，“民歌山歌之鄉(xiāng)”、“溫泉之鄉(xiāng)”，“民族文化園”，“生態(tài)公園”等。還可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的“文化藝術(shù)長廊”，“書畫影藝術(shù)之鄉(xiāng)”“管樂之鄉(xiāng)”。充分挖掘本地文化資源，建立自己獨特的民間、民俗文化體系，達到“自發(fā)、自娛、自樂”。三是大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的文物資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。如“濂溪書院”、“八角樓”、“繡衣坊”、“金山古祠堂群”、“仙人橋”、“白石書院”等，吸引文人墨客駐足觀光。四是大力發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，打造“綠色”品牌，推動山區(qū)縣綠色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣境內(nèi)自然景觀秀美、獨特，四季如春、風光秀麗，集山、水、石、洞、林、泉于一身，溶特、奇、險、幽、秀于一體，“四大景觀”、“汝城八景”以及新發(fā)現(xiàn)的眾多山林幽谷河道奇觀，都可成為綠色文化旅游的好去處。

（五）齊抓共管，加強隊伍建設(shè)。長期以來，文化系統(tǒng)干部職工守得住清貧，耐得住寂寞，默默無聞，甘于奉獻。但與其他部門相比，在經(jīng)濟上、政治上仍然存在較大的隱形差距。經(jīng)濟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自1990年確定為差額撥款事業(yè)單位，事業(yè)發(fā)展了，但財政仍然是每年只有2000元的撥款及1站1人的編制。縣直文化部門的編制也不是隨著文化發(fā)展而增加，而是減少。如文化館由1992年的12個，核減為現(xiàn)在的9個；文化局由8個編核減為7個編；文化稽查隊4個編，要管理全縣文化8大類的近100家文化經(jīng)營單位，尤其是整治農(nóng)村家庭經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”，不能有效擔負稽查管理的職責。與周邊縣比，我縣文化稽查大隊編制人數(shù)是最少的。文物管理所、圖書館人員編制也一直未增編，人員不夠。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的管理，落實全額編制、落實待遇、落實責任。開展文化人才的培訓和培養(yǎng)。對文化專干的配備、異動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要征求縣文化主管部門的意見。要逐步建立和完善能上能下、能進能退的用人機制和科學合理的人事管理制度。文化專干在任職之前，須先經(jīng)過由縣文化部門組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干任職資格考試，通過考試獲得資格證的，才能正式上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化要列入縣工作考核，經(jīng)考核不適應(yīng)擔任文化專干的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要調(diào)整其崗位。

第五篇：關(guān)于加快煙臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于加快煙臺市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

市委黨校第24期中青年黨政干部培訓班學員姜培松

市委十一屆十二次全體會議，通過了《關(guān)于關(guān)于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神實施文化建設(shè)九大工程的意見》，確立了2020年我市建設(shè)文化大市、強市的總體目標，其中明確提出了“文化產(chǎn)業(yè)成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)市委黨校教學計劃安排，以加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著眼點，通過走訪基層、調(diào)閱有關(guān)部門材料、咨詢相關(guān)部門情況等形式進行了調(diào)研，形成如下分析與思考。

一、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化大市強市的必然選擇

（一）從發(fā)展方向上看，文化產(chǎn)業(yè)是最具前景的巨大產(chǎn)業(yè)之一。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，起主導作用的產(chǎn)業(yè)是不同的。近20年來，美國、英國、日本等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明確趨勢是，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有降，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)降低，且第三產(chǎn)業(yè)的比重均超過50%，居三大產(chǎn)業(yè)之首。文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，越來越成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟重要生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)每天在全球創(chuàng)造220億美元的價值，與高科技產(chǎn)業(yè)同成為當今世界最有前景的巨大產(chǎn)業(yè)。

（二）從發(fā)展機遇上看，文化產(chǎn)業(yè)是搶占先機的重要制高點之一。文化產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、資源消耗少、經(jīng)濟效益好、就業(yè)帶動強等特點，是低碳、綠色、環(huán)保的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為各地推動轉(zhuǎn)調(diào)、搶占先機的重要舉措。20世紀末，美國、英國、韓國、日本相繼制定了文化立國的發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)。美國文化產(chǎn)業(yè)增加值已占到GDP的25%，每年文化產(chǎn)品出口在700億美元以上，已經(jīng)超過了航空、重工業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。國內(nèi)北京、上海、廣東、浙江、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占比也超過了6%，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和最具活力的經(jīng)濟增長點。西鄰青島致力于打造“帆船之都”、“音樂之島”和“影視之城”等城市文化品-1-

牌，2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值就達到369.5億元，增長15.7%，占GDP比重達到7.5%。北鄰大連持續(xù)打造“浪漫之都時尚大連”、“軟件城”、“足球城”等城市文化名片，其中軟件業(yè)一直保持高速增長，2010年達到30%以上的增長速度，突破500億元的規(guī)模，解決了近8萬人的就業(yè)問題。可以說，文化已經(jīng)成為新國輪區(qū)域競爭實力比拼的焦點，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的區(qū)域競爭中掌握主動權(quán)。

（三）從煙臺實際來看，文化產(chǎn)業(yè)是文化大市強市的重要支撐之一。黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出重大部署，審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務(wù)、政策舉措。市委十一屆十二次全體會議講論通過了《關(guān)于關(guān)于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神實施文化建設(shè)九大工程的意見》，對加快文化大市、強市建設(shè)步伐作出了全面部署，其中實施“文化產(chǎn)業(yè)振興工程”是一個重要方面，也就是說加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)文化大市、強市的題中之意。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）環(huán)境不斷優(yōu)化。2007年5月，我市在全省率先召開了文化工作會議，制定出臺了《關(guān)于進一步加快文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快文化建設(shè)責任分工的意見》，市縣兩級都成立了文化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，建立了文化工作聯(lián)席會議制度。同時，努力完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策制度，先后制定了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于加大工商扶持力度促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列配套文化，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。剛剛結(jié)束的市委十一屆十二次會議，確定“自2012年起，市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金提高到每年5000萬元，健全專項資金管理使用辦法，提高使用效益”。要求“各縣市區(qū)

也要在預算內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并逐步擴大規(guī)模。”

（二）發(fā)展勢頭良好。2007年至2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值從78.06億元增加到200億元，年均增長率超過20%，占GDP的比重從2.75%提高到4.95%。全市建成1個國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，1個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，6個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。按照新的統(tǒng)計口徑，今年前三季度，全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值84.45億元，同比增長21.67%，高于同期GDP增幅7.17個百分點。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到了2.67%；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)超過300億元（其中達到億元以上的企業(yè)有27個，1000萬元以上的有229個），主營業(yè)務(wù)收入超過300億元（其中超過億元的企業(yè)有48個，超過1000萬元的有352個）。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總投資272.40億元，同比增長21.7%，高于全市同期總投資增幅3個百分點；前三季度完成投資88.2億元，同比增長23.2%，高于全市同期完成投資增幅0.5個百分點；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資項目198個（500萬元以上），同比增長15.8%，高于全市同期投資項目增幅4.3個百分點（其中2011年新開工項目95個，同比增長63.5%，高于全市同期新開工項目增幅46.8個百分點）。目前，全市擁有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)3730個，行政事業(yè)單位272個，附屬非文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動單位555個，從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的個體戶2305個，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到9.3萬人。

（三）條件優(yōu)勢明顯。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚。“十一五”期間，我市的地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的2012億元增加到去年的4355億元；地方財政收入由2005年87億元增加到2010年的237.8億元。“十二五”期間，隨著藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)建設(shè)等國家級戰(zhàn)略的實施，加之保稅港區(qū)、高新區(qū)和一批重大項目的效益顯現(xiàn)，煙臺的經(jīng)濟社會發(fā)展將會有一個新的更大的跨越，必將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件。二是文化資源豐富。煙臺有著萊國文化、葡酒文化、開埠文化、道家文化、紅色文

化、海洋文化、節(jié)會文化等豐富的文化資源和文化品牌。在這些資源和品牌中，有亞洲唯一的、有國內(nèi)最早的，有具有數(shù)千年歷史的、有富于現(xiàn)代氣息的。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查中，我市已普查到民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲曲曲藝、傳統(tǒng)體育游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等10個類別的線索資源11716條、項目5902項。目前，進入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目分別有13個、29個。只要用心挖掘，合理利用，完全可以將“文化資源”轉(zhuǎn)化為“文化資本”，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。三是文化承載力不斷提升。市文化中心、市博物館新館相繼建成并投入使用。文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、有線電視村村通“五大文化工程”建設(shè)走在了全國前列。煙臺圖書館、市群眾藝術(shù)館為國家一級館，基本實現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館。全市每萬人擁有公共文化設(shè)施1200平方米。文化事業(yè)的發(fā)展在提供市民基本文化需求的同時必然帶來多樣化的文化需求，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。四是消費需求可期。2010年，煙臺城市居民人均可支配收入達到23288元，農(nóng)民人均純收入達到9916元，人均GDP超過6.6萬元人民幣。根據(jù)人均GDP超過3000美元文化消費會快速增長、超過5000美元文化消費會高速增長的國際經(jīng)驗，煙臺市民文化消費將迎來一個快速增長期，市民日益增加的文化消費將會對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用。

（四）問題不容忽視。一是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量偏低。總體上我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，2010年，除去富士康文化產(chǎn)品生產(chǎn)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為92.24億元，占GDP的比重2.12%，比2010年全省3.12%低1個百分點。二是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。文化產(chǎn)業(yè)的“核心層”、“外圍層”、“相關(guān)層”占全市文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.40%、45.69%和39.91%，從業(yè)人員之比為22.90：28.89：48.21，資產(chǎn)之比為15.76：58.25：25.99，營業(yè)收入之比為14.90：27.64：57.46，增加值之比為15.76：58.25：25.99。在人力和財力等生產(chǎn)要素的配臵上，“相關(guān)層”占了較大比重，而作為文化產(chǎn)業(yè)主體部

分的“核心層”和“外圍層”所占份額相對較低。三是文化產(chǎn)業(yè)市場主體不強。超過200人的文化產(chǎn)業(yè)單位僅有53個，主要以小型企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高，缺乏有影響、有競爭力的大集團、大企業(yè)。四是缺乏新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。目前，我市的文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)全面接軌和有效融合，文化產(chǎn)業(yè)仍以文化娛樂、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)門類為主，文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和附加值較低。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路對策

（一）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系為目標，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。圍繞優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出核心層和新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字動漫、創(chuàng)意設(shè)計、新聞出版、影視演藝、文化服務(wù)、文化旅游、印刷發(fā)行、古玩書畫與工藝品等文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。推進“創(chuàng)意煙臺”建設(shè)，積極培育創(chuàng)意理念，培養(yǎng)創(chuàng)意人才，發(fā)展創(chuàng)意業(yè)態(tài)，扶持創(chuàng)意企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)意園區(qū)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫、數(shù)字電視、電子圖書、手機報刊、移動電視、在線娛樂等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全面提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意含量，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群式增長。

（二）抓好產(chǎn)業(yè)項目招商推介。圍繞市委提出的“集中力量培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大載體，重點培育30個重點文化企業(yè)、30個重點文化產(chǎn)業(yè)項目、30個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，探索建立文化產(chǎn)業(yè)招商推進機制，大力引進國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項目，提升全市整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。將全市文化產(chǎn)業(yè)項目招商納入全市對外招商工作的大盤子，參加每年全市對外招商活動，大力宣傳推介優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項目，吸引國際文化機構(gòu)、文化項目落戶煙臺。發(fā)揮工商聯(lián)等有關(guān)單位作用，組織優(yōu)秀文化企業(yè)以參加、參展深圳文博會、省文博會等形式進行對外招商。完善網(wǎng)上文化產(chǎn)業(yè)招商宣傳平臺，以煙臺文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)為平臺，以全市文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，做好全市文化產(chǎn)業(yè)項目網(wǎng)上推介招商。

（三）建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資機制。充分發(fā)揮政府專項資金的導向作用以及金融杠桿作用，進一步規(guī)范項目評選程序，規(guī)范專項資金使用發(fā)放，通過貸款貼息、補貼、項目補助、績效獎勵等方式，加大對國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，國有控股文化企業(yè)股份制改造，文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)以及文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口等五方面的支持力度。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。設(shè)立財政注資引導，國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機構(gòu)認購的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，重點扶持演藝娛樂、動漫游戲、影視制作和發(fā)行放映、出版發(fā)行、文化會展、網(wǎng)絡(luò)信息傳媒等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。大力促進銀政，銀企合作，建立與銀行的信息溝通和業(yè)務(wù)合作機制，探索與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目予以重點支持。

（四）大力加強人才隊伍建設(shè)。實施文化產(chǎn)業(yè)人才培訓教育計劃，大力培養(yǎng)、造就和凝聚高層次、創(chuàng)新型文化領(lǐng)軍人才。建立和完善人才培養(yǎng)、引進和使用機制，把文化產(chǎn)業(yè)人才納入全市高級人才引進計劃，提供資金投入、工作環(huán)境、生活待遇等方面的優(yōu)惠政策。依托駐煙高校、煙臺動漫基地等人才、設(shè)備、信息優(yōu)勢，開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、講座、培訓，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才保障。

2011年11月