第一篇：縣長在全縣對外開放工作會議上的講話

文章標題：縣長在全縣對外開放工作會議上的講話

縣長在全縣對外開放工作會議上的講話

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這次全縣對外開放工作會議，是在“十一五”開局之年和xx發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實全省縣域經濟工作會議和全市“對外開放推動年”活動動員大會精神，動員全縣上下進一步增強對外開放的緊迫感和責任感，統一思想，搶抓機遇，加壓增責，推動我縣全方位、寬領域、高水平地擴大對外開放，努力提升縣域經濟綜合競爭力，實現經濟社會跨越發展。為開好這次會議，縣長辦公會、縣四家會議、縣委常委會分別就今年的對外開放工作進行了專題研究，明確了工作的思路和重點，可以說，這次會議既是我縣在新形勢下加快對外開放的誓師會，也是促進我縣經濟社會快速發展的鼓勁會，也表明了縣委、政府擴大對外開放的決心和信心。下面，就如何組織好今年的對外開放工作，我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，深刻認識擴大開放的重要性和必要性

去年以來，全縣上下堅持把發展外向型經濟作為助推縣域經濟發展的突破口，積極落實開放帶動戰略，廣泛開展招商引資，加快了開放型經濟的發展，取得了較好的工作成效。主要有以下幾個明顯特點：

〖HTK〗一是引資總量持續增長。〖HTF〗去年全縣共引進項目215個，引資總額59億元；向上爭取各類項目41個，到位資金21億元。通過招商引資，引進了一批棉紡織、農產品加工、房地產以及城市建設等項目，呈現出了多元化發展的良好態勢。同時，打破區域、行業、所有制界限，原漢華集團、化工集團、新紡公司等國有企業的優質資產與外資、內資或民資相結合，促進了資源的合理利用，提升了企業運行的質量和效益。

〖HTK〗二是外貿外經工作邁出了新步伐。〖HTF〗去年全縣實際利用外資481萬美元；出口創匯2897萬美元。對外貿易的較快增長，加快了我縣生產力要素的有效轉移，擴大了企業外向發展的條件和機遇。〖HTK〗三是引資的渠道明顯拓展。〖HTF〗堅持開放引進與實施“走出去”戰略相結合，先后成功地舉辦了東莞xx老鄉聯誼會、鄭州·xx棉紡織產業發展論證會等推介活動，組團參加了豫滬和杭州洽談會、市“兩節一會”等經貿活動，設立了駐東莞聯絡處和駐鄭辦事處，組織了赴珠三角、山東、豫北等地區的考察學習，較好地搭建了對外合作交流的平臺，擴大了對外開放的渠道。

〖HTK〗四是投資環境不斷改善。〖HTF〗全縣交通、通訊、市政等基礎設施不斷完善，制定了優化環境的一系列措施，精簡、取消了一批行政審批事項和收費項目，全縣投資環境的吸引力和競爭力有了新的提高，在全省經濟發展環境綜合評價中我縣被評為全省法制環境滿意度第1名、信用環境滿意度第2名。通過招商引資和項目爭取，培植了一批新的經濟增長點，加快了結構調整步伐，擴大了就業渠道，有力地促進了全縣經濟社會的持續快速發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣對外開放工作的整體水平還比較低，仍存在著較大的差距。突出表現在以下四個方面：

〖HTK〗一是對外開放的意識還不夠強，氛圍還不夠濃。〖HTF〗與先進地區比，與我縣經濟社會發展的需求比，我們以開放求發展的意識還不夠強，思開放、議開放、參與開放的氛圍還不夠濃，尚未真正形成全面對外開放的大氣候。尤其是少數領導干部，思想解放不到位，思路視野不開闊，片面認為我縣資源少、區域優勢不明顯，怕引不來項目，缺乏工作的積極性和主動性；還有部分干部認為對外開放是經濟主管部門的事，自己干好部門工作就行，缺乏參與開放工作的壓力和動力，從而影響了我縣對外開放工作的成效。〖HTK〗二是工作組織的力度不夠大，工作進展不平衡。〖HTF〗從招商引資情況看，部分單位和鄉鎮工作組織方法不多，措施不得力，工作不扎實，缺乏大上項目、上大項目，求大發展的氣魄和實招，主動走出去招商的力度不夠，聯系面不寬；從項目工作上看，前期準備不夠扎實，項目儲備不足，策劃論證和包裝推介工作滯后；從向上爭取項目情況看，去年全市十三個縣市區(不含高新區)共爭取上級專項資金137億元，縣均106億元，我縣僅6399萬元，與平均數相差4162萬元，這說明我們去年在爭取資金的力度、措施、成效等方面還有很大差距。從工作實效看，鄉鎮發展勢頭好于縣直部門，但鄉鎮之間、部門之間發展也極不平衡，差距在逐步拉大。

〖HTK〗三是開放型經濟總量小，拉動作用不夠明顯。〖HTF〗從引進外資情況看，去年實際利用境外資金占全市4809萬美元的10，占固定資產投資的比重僅為016，遠低于全市0

8、全省23的水平。從引資

第二篇：市長在全市對外開放工作會議上的講話

市長在全市對外開放工作會議上的講話

（二○一○年十二月三十一日）

同志們：

市委、市政府將全市對外開放工作會議與市委三屆十次全會暨市委經濟工作會合并召開，既顯示了對外開放工作的重要性和緊迫性，也充分表明了市委、市政府對開放和招商工作的高度重視。這次會議的主要任務是，貫徹落實市委三屆十次全會暨市委經濟工作會議和全省對外開放工作會議精神,總結回顧對外開放工作，安排部署下一階段任務，動員全市上下認清形勢、統一思想，搶抓機遇、承接轉移，擴大開放、提升水平，以全面開放推進“三大跨越”，加快魅力***建設步伐。下面，根據市委常委會研究的意見,我講四個方面的問題。

一、肯定成績，總結經驗

近年來，特別是2008年全市第五次開放工作會議以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持開放帶動主戰略，以產業集聚區建設、項目建設、招商引資三項重點工作帶全局，強力推進“四一”招商行動，對外開放在克難攻堅中取得顯著成效，為保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢起到了舉足輕重的作用。

（一）開放規模不斷擴大。目前，全市外商投資企業增加到134家，具有進出口經營權的企業突破1000家，有進出口實績的超過100家。初步預計，2008年以來，全市實際利用外資26161萬美元，年均增幅達31%；引進省外資金累計達309.8億元；外貿出口額累計達1.8億美元，超過2008年前5年的出口總量。尤其是今年前11個月，全市實際利用外資12518萬美元，增長32%，增幅居全省第7位；實際利用省外資金146.5億元，增長149.5%。預計“十一五”時期，全市累計利用外資3.84億美元，引進省外資金410億元，年均分別增長30.5%、37%。

（二）開放層次不斷提升。全面推進河南省農村改革發展綜合試驗區和河南省雞公山文化旅游綜合開發試驗區建設，實現了更高層面的對外開放。先后與中廣核集團、中糧集團、華潤集團、航天科工集團、上海寶冶集團等17家央企開展戰略合作，實施了一批重大合作項目。目前，國內外500強企業已有36家在***投資建設。大唐華豫2×66萬千瓦超超臨界機組、華新水泥、同合車輪等一批重大工業項目竣工投產，有力提升了我市產業層次和市場競爭力。資本市場開放步伐加快，***銀行正式掛牌，建成村鎮銀行4家、農村商業銀行2家、農村合作銀行1家、小額貸款公司9家，華英農業、潢繡公司分別在深交所和河南中小企業產權交易市場成功上市。外貿增長方式加快轉變，產品出口結構逐步優化。今年，機電產品出口775萬美元，同比增長46.4%；高新技術產品出口425萬美元，同比增長58.2%。全市機電和高新技術產業出口比重較2008年前提高了37.3個百分點。

（三）開放領域不斷拓寬。一是從第二產業向第三產業拓展。今年新批服務業外資項目4個，到位外資1204萬美元，較2008年增長86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式掛牌，雞公山志高文化科技動漫產業園積極推進。二是從國內向國際拓展。“十一五”期間利用外資擴展到17個國家和地區，出口產品涉及到63個國家和地區。與韓國高敞郡簽署了友好城市關系意向書，并在旅游、商貿、教育等諸多領域初步達成合作意向。三是從引進來向走出去拓展。2008年以來外派勞務累計達1.7萬人，涉及20多個國家和地區，勞務收入5151萬美元。豫南電子工程有限公司與塔吉克斯坦合作新建鋼鐵加工廠，成為我市首家走出國門合作辦廠的企業，實現國際工程合作零的突破。

（四）開放后勁不斷增強。淮河航運正式通航，明港機場建設開始實施，***海關獲批建設，***國際茶文化節的影響日益深遠，我市對外開放的優勢和后勁進一步增強。全市15個省定產業集聚區的基礎條件逐步完善，戰略支撐產業初具規模，產業集聚區作為對外開放的平臺和載體作用進一步凸顯。今年前11個月，全市入駐產業集聚區簽約項目118個，總投資450億元，已到位資金90億元，其中工業投資304.74億元，已到位資金57.7億元。2008年以來，全市利用市外資金投資占固定資產投資達50%以上，稅收占全市稅收的25.5%，外來投資企業就業人數占全市城鎮在崗人數的8.3%，外貿依存度由2008年的1.2%提高到2%。

（五）開放格局初步形成。各級各部門結合實際，卓有成效地開展“四一”招商行動，積極探索各具特色、富有成效的開放招商路子，形成了搶抓機遇、競相開放、加快發展的良好局面。浉河區突出特色產業抓招商，引進福建九拓公司成功研發生產***紅茶，有力地促進了全市茶產業開發和結構調整。平橋區圍繞重點項目抓招商，全區累計引進外資企業5家，實際利用外資5000多萬美元。潢川縣積極承接出口企業轉移，先后引進中川水產、生物科技園等重大項目，其中中川水產項目新增養殖基地8萬畝，累計增加出口2億元。***工業城圍繞戰略性新興產業抓招商，大力引進電子信息產業項目，目前已有深圳泛藍科技、香港天盈集團、清華產業園、臺商電子科技園等多家企業簽約入駐，總投資70億元。上天梯管理區以新型節能環保建材產業為主導開展專題招商，舉辦了世界珍珠巖產業暨第22屆中國（***）珍珠巖技術交流大會，共簽約項目4個，總投資30多億元。潢川經濟技術開發區重點圍繞主導產業開展區域招商，今年共引進產業轉移項目19個，總投資近30億元。其他各縣區、管理區和產業集聚區也都取得了突出成效。

通過持續推進對外開放，我們在發展外向型經濟方面積累了一些寶貴經驗。一是堅持把三項重點工作作為經濟社會發展的重中之重。我們緊緊抓住國際國內產業轉移的機遇，始終把產業集聚區建設、項目建設、招商引資作為經濟社會發展的重中之重，通過全力以赴抓開放、破難題，抓引進、補短板，抓招商、興產業，不僅促進了經濟增長、優化了產業結構、增加了財政收入、擴大了社會就業，而且推動了政府職能轉變、促進了改革開放、更新了思想觀念、開闊了干部視野。這充分說明，省委、省政府堅持把擴大開放作為帶動經濟社會發展綜合性戰略舉措的決策是完全正確的，我們把三項重點工作作為經濟社會發展的重中之重是扎實有效的。二是堅持把擴大開放作為調整結構轉變方式的重要動力。我們立足承接產業轉移的前沿，堅持把擴大開放作為推動發展的強大動力，把承接轉移作為招商引資的主攻方向，通過引進龍頭企業、重大項目和產業鏈上的關鍵環節，不斷在發展中調整、在發展中轉變、在發展中提升、在發展中增效，改造提升了傳統優勢產業，發展壯大了戰略支撐產業，催生培育了戰略新興產業。三是堅持把優化發展環境作為對外開放的重要基礎。我們始終堅持大力加強軟硬環境建設，相繼成功創建了中國優秀旅游城市、國家級生態示范市、國家園林城市，先后被評為中國最具投資潛力中小城市、中國十佳宜居城市、中國創業之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市等榮譽稱號，既提升了***的知名度、美譽度，也提升了***對外開放的競爭力和影響力。四是堅持把創新體制機制作為對外開放的重要保障。加強招商引資資源庫、項目庫、信息庫、專家庫建設，完善項目謀劃、招商、協調服務和擇地落戶機制，增強了招商引資的針對性和實效性。深入推進“兩轉兩提”，認真清理和減少行政審批事項，積極推進國有企業改革，大力支持民營經濟發展，不斷深化財政金融改革，為對外開放提供了體制機制保障。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，也是全市各級各部門齊心協力、拼搏進取的結果，更是我市對外開放戰線廣大干部群眾無私奉獻、辛勤努力的結果。今天受到通報表彰的先進單位是我市對外開放工作戰線的優秀代表，在此，我代表市委、人大、政府、政協向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

二、把握形勢，抓好機遇

“十二五”時期，我市對外開放工作面臨著新形勢、新機遇、新要求、新挑戰，我們一定要進一步強化機遇意識，增強緊迫感、使命感和責任感，更加積極地實施開放帶動主戰略，堅持不懈地把擴大開放作為全局性戰略舉措來抓，努力實現對外開放新突破，帶動經濟社會大發展。

（一）增強機遇意識。市委三屆十次全會暨市委經濟工作會明確了我市明年和“十二五”時期的發展方向、戰略目標、主要任務和重大舉措。要實現這些任務和目標，僅靠我們自身的力量搞建設肯定不行，必須靠擴大開放，借力發展，借力跨越。今后一個時期，我市擴大開放、承接產業轉移正面臨難得歷史機遇。從國際國內環境看，經濟全

球化、投資貿易自由化和國際產業向國內轉移的大趨勢沒有改變。我國仍是國際資本和產業轉移的目的地。國家實施互利共贏的開放戰略，全面提升對外開放水平，這些都有利于我們進一步拓展對外開放空間。從區域經濟發展看，沿海地區受資源、土地、勞動力成本等因素制約，主動調整產業結構，加快推進轉型升級，東部產業加速向中西部地區轉移的趨勢更加明顯，而且更加注重向區位優勢獨特、內需空間大、勞動力資源豐富的地區轉移。從我市自身條件看，經過近年來的發展，我市的交通、能源、城建等基礎設施逐步完善，產業支撐能力進一步增強，發展環境不斷優化，區位優勢更加明顯，市場、資源和勞動力等要素組合優勢全面提升，承接產業轉移的優勢更為突出。當前，我們雖然面臨不少機遇，但最緊迫、最現實、能最快轉化為生產力的機遇則是產業轉移。今后五年是承接產業轉移的關鍵時期，過了這五年，機遇就可能不復存在。我們必須以只爭朝夕、鍥而不舍的精神搶抓機遇，努力在承接產業轉移上實現新突破。

（二）增強憂患意識。當前，影響我市經濟持續平穩較快發展的根本問題并未解決，長期積累的結構性矛盾在金融危機的影響下集中暴露。三次產業之間、三大需求之間、城鄉之間結構不協調，對外開放水平不高，自主創新能力不強等問題制約著全市經濟和社會發展。今年，我市一些主要經濟指標增速在全省排位相對下滑，其中重要的因素是我市產業基礎薄弱、投資拉動力不強。現有產業中，新興產業培育尚未形成支撐能力，傳統產業因為技術創新滯后等原因，優勢難以發揮；固定資產投資中，工業投資特別是規模大、競爭力強的工業項目投資比重較低。加之明年國家將實施積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策，信貸投放將嚴把閘門，經濟發展將面臨趨緊的宏觀環境。我們要保持經濟持續較快發展，就必須解決結構性矛盾，破解經濟發展中的資金約束，最根本的途徑就是靠擴大開放，靠大規模招商引資來解決資金問題，解決項目、管理、技術、人才問題，靠大規模承接產業轉移來解決產業產品結構調整問題。

（三）增強開放意識。當前，我市與發達地區相比，開放型經濟發展還不夠，對外開放層次、水平、程度還不高，已成為經濟社會發展的薄弱環節和突出問題。一是開放的領域還不夠寬。經濟外向依存度低于全省平均水平，在服務業、現代農業、城鄉建設和社會發展等領域開放不夠，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局尚未形成。二是開放的機制還不夠活。一些重點領域和關鍵環節的改革仍在攻堅，制約開放的體制機制性障礙尚未根本破除，一些政策措施落實不夠到位，招商引資的環境需要進一步優化。三是開放的水平還不夠高。外貿結構不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外資質量有待提高，對產業升級的推進作用還不夠突出；企業主體作用和市場機制力量發揮不足。招商引資活動不夠統籌有序，存在無序競爭、各自為戰現象，有些招商活動看似轟轟烈烈，實則收效甚微。產生這些問題的主要原因是一些干部思想認識、思維方式與擴大開放的形勢不適應，在一定程度上制約了我市對外開放的深度和廣度。我們一定要進一步增強開放意識，以更加積極的姿態、更加扎實的工作、更加有力的措施，把對外開放推向更高水平，以開放促改革、促調整、促創新、促發展。

三、明確方向，突出重點

根據市委經濟工作會的要求，今后我們要重點抓好四個方面的工作。

（一）積極承接產業轉移。要根據不同產業集聚區的比較優勢和薄弱環節，按照“競爭力最強、關聯度最高、支撐條件最優、見效最快”的原則，突出產業承接和培育集群，深化“四一”招商行動，抓好“四個圍繞”，突出“四個帶動”，力爭承接重大產業轉移項目100個以上、引進省外資金200億元以上，催生一批新的產業集群和產業基地。

抓好“四個圍繞”：一是圍繞培育壯大戰略支撐產業承接轉移。重點圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大基地和電子信息、輕工兩大高成長性產業，大力吸引沿海產業鏈、產品鏈的關鍵環節和龍頭企業到***布局發展，帶動企業集群板塊式轉移，力爭盡快成為推動我市經濟增長的重要支撐。二是圍繞改造提升傳統優勢產業承接轉移。重點圍繞化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳統優勢產業，拿出優勢企業和優質資產，著力引進戰略投資者，引進先

進技術，提升產業層次，加快產業鏈條向高端和新型化方向延伸。三是圍繞積極發展戰略新興產業承接轉移。重點圍繞節能環保、新能源汽車、生物等戰略性新興產業，推動先導產業和先進技術向我市轉移，引進沿海企業在我市建立研發機構，推進新興產業規模化發展。四是圍繞擴大出口承接轉移。把承接產業轉移作為帶動出口的主要途徑，引進一批出口帶動能力強的大企業和大項目，不斷擴大出口份額。通過承接轉移，力爭每年培育10-12家年出口300萬美元以上、3-5家年出口500萬美元以上的企業和1-2個年出口超2000萬美元的縣區。

突出“四個帶動”：一是突出龍頭帶動。逐行業深入研究、跟蹤對接央企和國內外500強企業的戰略投資方向，重點引進龍頭企業和龍頭項目，帶動引進關聯企業，發展本地協作企業，以龍頭帶配套、促集聚。二是突出市場帶動。深入研究市場變化，發揮我市區位、交通、市場優勢，在農產品、消費品等領域促進產業與市場、物流結合，以市場促產業、帶物流、引集群。三是突出配套帶動。在農產品加工、能源原材料生產等方面，通過承接產業鏈關鍵環節和發展配套企業，形成產業集群。四是突出技術帶動。積極與國家、省外科研院所等研究機構建立技術聯盟，努力吸引大企業在我市設立研發中心，發揮重大技術研發應用的擴散輻射效應，帶動產業集群發展。

（二）全面擴大開放領域。一是加快服務業領域開放。金融領域，要以引進金融機構、完善金融體系、擴大融資規模為目標，加大金融招商力度，不斷增強集聚力和競爭力。要積極推進***銀行、農村信用社改革發展，支持廣州農商行在***組建總分行制村鎮銀行，鼓勵***境內的金融機構跨區發展。加強金融領域的專題招商推介行動，努力引進一批銀行、證券、保險機構和各種基金、金融中介組織，爭取設立一批分支機構。物流領域，要圍繞食品、電子、裝備制造、醫藥等行業，加大專項招商力度，著力吸引一批有影響力的優勢物流企業在我市建立營運中心，與本地物流企業形成戰略合作聯盟。文化和旅游領域，要以河南省雞公山文化旅游綜合開發試驗區和縣區特色文化旅游資源為依托，支持國內外企業與我市文化旅游企業開展合作，加快推進與港中旅、山東志高等集團合作項目建設。鼓勵各縣區發展特色文化產業，擴大對外交流合作，以開放促開發、上水平。積極發揮根親文化等優勢，著力加強與閩臺及東南亞的文化交流和經濟合作。二是加快社會事業領域開放。教育領域，要重點圍繞我市經濟建設、社會建設急需學科專業，吸引國內外知名高校、職業院校共同舉辦合作辦學機構或項目。衛生領域，要重點落實好國家鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見，吸引境內外資本來我市開辦綜合性或專科醫療機構，鼓勵在非基本醫療服務、特色專科醫療服務、個性化服務領域投資。科技領域，要重點針對我市茶葉精深加工、非金屬礦加工等核心技術，合作建設一批研發中心、重點實驗室，合作攻關一批重大技術難題，引進一批創業投資機構。三是加快城鄉建設領域開放。重點圍繞實施全市城鄉建設三年大提升行動計劃，舉辦城鄉建設專題招商會，推介一批城市新區和產業集聚區基礎設施建設、老城區和城中村改造、公共服務設施及新型農村社區建設項目，綜合運用外商獨資、合資、合作或BT、BOT等模式，吸引境內外資金參與建設經營。要抓住房地產企業向二三城市轉移的機遇，著力引進一批房地產企業參與我市商品住宅和保障性住房開發。四是加快農業領域對外開放。以加快河南省農村改革發展綜合試驗區建設為重點，在糧食核心區建設、農產品精深加工、農業技術開發推廣、規模化種養基地建設、冬閑田開發利用、休閑觀光農業發展、農田水利基本建設等方面，深度整合和開發農村農業資源，吸引境內外資金投資現代農業，加快農業市場化、產業化進程。加強對農副產品出口企業的扶持力度，加快建設一批外向型農產品出口基地。積極組織農產品加工企業參加國際農產品交易會、洽談會、博覽會等，增強產品競爭力。

（三）加強承載能力建設。一要加強載體建設。按照“四集一轉”的要求和復合型、緊湊型、組團式發展的要求，加快產業集聚區建設和***新區建設，更好地發揮招商引資和承接產業轉移的載體功能。二要強化基礎支撐。以構建綜合交通體系、推動交通一體化為突破口，進一步加強公路、鐵路、航空、水運等重大基礎設施和城鎮基礎設施建設。加快***海關建設步伐，構建大通關機制，完善對外開放的基礎條件。三要完善體制機制。要持續推進“四一”招商行動，進一步完善項目謀劃、招商、落地服務機制，落實招商引資項目擇地落戶產業集聚區的政策措施，抓好已

簽約重大項目的跟蹤推進，推動產業和項目主要向產業集聚區集中布局、集群發展。

四、注重運作，強化保障

（一）加強組織協調。各級各部門要毫不動搖地把擴大開放擺在更加突出的位置，一把手要親自抓、負總責，列入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題。開放辦、商務主管部門作為總牽頭單位，要當好黨委、政府的參謀和助手，加強對外開放工作的規劃、指導和協調。發改、工信、工商、稅務、國土、電力、環保等部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，加強協作，搞好配合，積極主動地為擴大開放創造條件。

（二）突出科學運作。要科學謀劃項目。各級各部門要結合“十二五”規劃，立足自身優勢和發展趨勢，認真研究國內外產業轉移的內在規律，提高項目謀劃的質量和水平，提高招商引資的成功率。要創新招商方式。按照“五個三”的招商要求，突出招商主體地位，突出市場化運作，突出實效性，突出專題性。對全市重大招商活動進行統籌安排，合理部署，切實做到方向明確、重點突出、取得實效。要講究談判策略。要把握規律、科學辦事，要堅持原則、收放有度，要持之以恒、不言放棄，要情理交融、知彼知己，找準切入點，把握最低點，慎重承諾，有諾必踐，說到做到，說好做好，力求共贏。

（三）強化要素保障。一是強化建設用地保障。要堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，努力實現項目建設用地利益最大化。二是強化人力資源保障。要充分發揮我市勞務大市的優勢，把發展職業教育與培育特色主導產業、承接產業轉移結合起來，大力開展技能培訓，切實滿足外來投資企業對各類技術人才的需求。

（四）營造良好環境。深入推進“兩轉兩提”，嚴格落實“五禁止、十不準”規定，全面清理規范各種收費項目，規范對企業的各種檢查行為，確保招商項目零障礙進入和零障礙實施。

同志們，當前我市對外開放和招商引資工作面臨難得的發展機遇，各級各部門一定要強化機遇意識、責任意識和拼搶意識，加壓奮進，鍥而不舍，開拓創新，推動全市對外開放和招商引資工作取得新突破，為實現明年良好開局、保持經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：市長在全市對外開放工作會議上的講話

市長在全市對外開放工作會議上的講話

（二○一○年十二月三十一日）

同志們：

市委、市政府將全市對外開放工作會議與市委三屆十次全會暨市委經濟工作會合并召開，既顯示了對外開放工作的重要性和緊迫性，也充分表明了市委、市政府對開放和招商工作的高度重視。這次會議的主要任務是，貫徹落實市委三屆十次全會暨市委經濟工作會議和全省對外開放工作會議精神,總結回顧對外開放工作，安排部署下一階段任務，動員全市上下認清形勢、統一思想，搶抓機遇、承接轉移，擴大開放、提升水平，以全面開放推進“三大跨越”，加快魅力***建設步伐。下面，根據市委常委會研究的意見,我講四個方面的問題。

一、肯定成績，總結經驗

近年來，特別是2008年全市第五次開放工作會議以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持開放帶動主戰略，以產業集聚區建設、項目建設、招商引資三項重點工作帶全局，強力推進“四一”招商行動，對外開放在克難攻堅中取得顯著成效，為保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢起到了舉足輕重的作用。

（一）開放規模不斷擴大。目前，全市外商投資企業增加到134家，具有進出口經營權的企業突破1000家，有進出口實績的超過100家。初步預計，2008年以來，全市實際利用外資26161萬美元，年均增幅達31%；引進省外資金累計達309.8億元；外貿出口額累計達1.8億美元，超過2008年前5年的出口總量。尤其是今年前11個月，全市實際利用外資12518萬美元，增長32%，增幅居全省第7位；實際利用省外資金146.5億元，增長149.5%。預計“十一五”時期，全市累計利用外資3.84億美元，引進省外資金410億元，年均分別增長30.5%、37%。

（二）開放層次不斷提升。全面推進河南省農村改革發展綜合試驗區和河南省雞公山文化旅游綜合開發試驗區建設，實現了更高層面的對外開放。先后與中廣核集團、中糧集團、華潤集團、航天科工集團、上海寶冶集團等17家央企開展戰略合作，實施了一批重大合作項目。目前，國內外500強企業已有36家在***投資建設。大唐華豫2×66萬千瓦超超臨界機組、華新水泥、同合車輪等一批重大工業項目竣工投產，有力提升了我市產業層次和市場競爭力。資本市場開放步伐加快，***銀行正式掛牌，建成村鎮銀行4家、農村商業銀行2家、農村合作銀行1家、小額貸款公司9家，華英農業、潢繡公司分別在深交所和河南中小企業產權交易市場成功上市。外貿增長方式加快轉變，產品出口結構逐步優化。今年，機電產品出口775萬美元，同比增長46.4%；高新技術產品出口425萬美元，同比增長58.2%。全市機電和高新技術產業出口比重較2008年前提高了37.3個百分點。

（三）開放領域不斷拓寬。一是從第二產業向第三產業拓展。今年新批服務業外資項目4個，到位外資1204萬美元，較2008年增長86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式掛牌，雞公山志高文化科技動漫產業園積極推進。二是從國內向國際拓展。“十一五”期間利用外資擴展到17個國家和地區，出口產品涉及到63個國家和地區。與韓國高敞郡簽署了友好城市關系意向書，并在旅游、商貿、教育等諸多領域初步達成合作意向。三是從引進來向走出去拓展。2008年以來外派勞務累計達1.7萬人，涉及20多個國家和地區，勞務收入5151萬美元。豫南電子工程有限公司與塔吉克斯坦合作新建鋼鐵加工廠，成為我市首家走出國門合作辦廠的企業，實現國際工程合作零的突破。

（四）開放后勁不斷增強。淮河航運正式通航，明港機場建設開始實施，***海關獲批建設，***國際茶文化節的影響日益深遠，我市對外開放的優勢和后勁進一步增強。全市15個省定產業集聚區的基礎條件逐步完善，戰略支撐產業初具規模，產業集聚區作為對外開放的平臺和載體作用進一步凸顯。今年前11個月，全市入駐產業集聚區簽約項目118個，總投資450億元，已到位資金90億元，其中工業投資304.74億元，已到位資金57.7億元。2008年以來，全市利用市外資金投資占固定資產投資達50%以上，稅收占全市稅收的25.5%，外來投資企業就業人數占全市城鎮在崗人數的8.3%，外貿依存度由2008年的1.2%提高到2%。

（五）開放格局初步形成。各級各部門結合實際，卓有成效地開展“四一”招商行動，積極探索各具特色、富有成效的開放招商路子，形成了搶抓機遇、競相開放、加快發展的良好局面。浉河區突出特色產業抓招商，引進福建九拓公司成功研發生產***紅茶，有力地促進了全市茶產業開發和結構調整。平橋區圍繞重點項目抓招商，全區累計引進外資企業5家，實際利用外資5000多萬美元。潢川縣積極承接出口企業轉移，先后引進中川水產、生物科技園等重大項目，其中中川水產項目新增養殖基地8萬畝，累計增加出口2億元。***工業城圍繞戰略性新興產業抓招商，大力引進電子信息產業項目，目前已有深圳泛藍科技、香港天盈集團、清華產業園、臺商電子科技園等多家企業簽約入駐，總投資70億元。上天梯管理區以新型節能環保建材產業為主導開展專題招商，舉辦了世界珍珠巖產業暨第22屆中國（***）珍珠巖技術交流大會，共簽約項目4個，總投資30多億元。潢川經濟技術開發區重點圍繞主導產業開展區域招商，今年共引進產業轉移項目19個，總投資近30億元。其他各縣區、管理區和產業集聚區也都取得了突出成效。

通過持續推進對外開放，我們在發展外向型經濟方面積累了一些寶貴經驗。一是堅持把三項重點工作作為經濟社會發展的重中之重。我們緊緊抓住國際國內產業轉移的機遇，始終把產業集聚區建設、項目建設、招商引資作為經濟社會發展的重中之重，通過全力以赴抓開放、破難題，抓引進、補短板，抓招商、興產業，不僅促進了經濟增長、優化了產業結構、增加了財政收入、擴大了社會就業，而且推動了政府職能轉變、促進了改革開放、更新了思想觀念、開闊了干部視野。這充分說明，省委、省政府堅持把擴大開放作為帶動經濟社會發展綜合性戰略舉措的決策是完全正確的，我們把三項重點工作作為經濟社會發展的重中之重是扎實有效的。二是堅持把擴大開放作為調整結構轉變方式的重要動力。我們立足承接產業轉移的前沿，堅持把擴大開放作為推動發展的強大動力，把承接轉移作為招商引資的主攻方向，通過引進龍頭企業、重大項目和產業鏈上的關鍵環節，不斷在發展中調整、在發展中轉變、在發展中提升、在發展中增效，改造提升了傳統優勢產業，發展壯大了戰略支撐產業，催生培育了戰略新興產業。三是堅持把優化發展環境作為對外開放的重要基礎。我們始終堅持大力加強軟硬環境建設，相繼成功創建了中國優秀旅游城市、國家級生態示范市、國家園林城市，先后被評為中國最具投資潛力中小城市、中國十佳宜居城市、中國創業之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市等榮譽稱號，既提升了***的知名度、美譽度，也提升了***對外開放的競爭力和影響力。四是堅持把創新體制機制作為對外開放的重要保障。加強招商引資資源庫、項目庫、信息庫、專家庫建設，完善項目謀劃、招商、協調服務和擇地落戶機制，增強了招商引資的針對性和實效性。深入推進“兩轉兩提”，認真清理和減少行政審批事項，積極推進國有企業改革，大力支持民營經濟發展，不斷深化財政金融改革，為對外開放提供了體制機制保障。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，也是全市各級各部門齊心協力、拼搏進取的結果，更是我市對外開放戰線廣大干部群眾無私奉獻、辛勤努力的結果。今天受到通報表彰的先進單位是我市對外開放工作戰線的優秀代表，在此，我代表市委、人大、政府、政協向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

二、把握形勢，抓好機遇

“十二五”時期，我市對外開放工作面臨著新形勢、新機遇、新要求、新挑戰，我們一定要進一步強化機遇意識，增強緊迫感、使命感和責任感，更加積極地實施開放帶動主戰略，堅持不懈地把擴大開放作為全局性戰略舉措來抓，努力實現對外開放新突破，帶動經濟社會大發展。

（一）增強機遇意識。市委三屆十次全會暨市委經濟工作會明確了我市明年和“十二五”時期的發展方向、戰略目標、主要任務和重大舉措。要實現這些任務和目標，僅靠我們自身的力量搞建設肯定不行，必須靠擴大開放，借力發展，借力跨越。今后一個時期，我市擴大開放、承接產業轉移正面臨難得歷史機遇。從國際國內環境看，經濟全球化、投資貿易自由化和國際產業向國內轉移的大趨勢沒有改變。我國仍是國際資本和產業轉移的目的地。國家實施互利共贏的開放戰略，全面提升對外開放水平，這些都有利于我們進一步拓展對外開放空間。從區域經濟發展看，沿海地區受資源、土地、勞動力成本等因素制約，主動調整產業結構，加快推進轉型升級，東部產業加速向中西部地區轉移的趨勢更加明顯，而且更加注重向區位優勢獨特、內需空間大、勞動力資源豐富的地區轉移。從我市自身條件看，經過近年來的發展，我市的交通、能源、城建等基礎設施逐步完善，產業支撐能力進一步增強，發展環境不斷優化，區位優勢更加明顯，市場、資源和勞動力等要素組合優勢全面提升，承接產業轉移的優勢更為突出。當前，我們雖然面臨不少機遇，但最緊迫、最現實、能最快轉化為生產力的機遇則是產業轉移。今后五年是承接產業轉移的關鍵時期，過了這五年，機遇就可能不復存在。我們必須以只爭朝夕、鍥而不舍的精神搶抓機遇，努力在承接產業轉移上實現新突破。

（二）增強憂患意識。當前，影響我市經濟持續平穩較快發展的根本問題并未解決，長期積累的結構性矛盾在金融危機的影響下集中暴露。三次產業之間、三大需求之間、城鄉之間結構不協調，對外開放水平不高，自主創新能力不強等問題制約著全市經濟和社會發展。今年，我市一些主要經濟指標增速在全省排位相對下滑，其中重要的因素是我市產業基礎薄弱、投資拉動力不強。現有產業中，新興產業培育尚未形成支撐能力，傳統產業因為技術創新滯后等原因，優勢難以發揮；固定資產投資中，工業投資特別是規模大、競爭力強的工業項目投資比重較低。加之明年國家將實施積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策，信貸投放將嚴把閘門，經濟發展將面臨趨緊的宏觀環境。我們要保持經濟持續較快發展，就必須解決結構性矛盾，破解經濟發展中的資金約束，最根本的途徑就是靠擴大開放，靠大規模招商引資來解決資金問題，解決項目、管理、技術、人才問題，靠大規模承接產業轉移來解決產業產品結構調整問題。

（三）增強開放意識。當前，我市與發達地區相比，開放型經濟發展還不夠，對外開放層次、水平、程度還不高，已成為經濟社會發展的薄弱環節和突出問題。一是開放的領域還不夠寬。經濟外向依存度低于全省平均水平，在服務業、現代農業、城鄉建設和社會發展等領域開放不夠，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局尚未形成。二是開放的機制還不夠活。一些重點領域和關鍵環節的改革仍在攻堅，制約開放的體制機制性障礙尚未根本破除，一些政策措施落實不夠到位，招商引資的環境需要進一步優化。三是開放的水平還不夠高。外貿結構不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外資質量有待提高，對產業升級的推進作用還不夠突出；企業主體作用和市場機制力量發揮不足。招商引資活動不夠統籌有序，存在無序競爭、各自為戰現象，有些招商活動看似轟轟烈烈，實則收效甚微。產生這些問題的主要原因是一些干部思想認識、思維方式與擴大開放的形勢不適應，在一定程度上制約了我市對外開放的深度和廣度。我們一定要進一步增強開放意識，以更加積極的姿態、更加扎實的工作、更加有力的措施，把對外開放推向更高水平，以開放促改革、促調整、促創新、促發展。

三、明確方向，突出重點

根據市委經濟工作會的要求，今后我們要重點抓好四個方面的工作。

（一）積極承接產業轉移。要根據不同產業集聚區的比較優勢和薄弱環節，按照“競爭力最強、關聯度最高、支撐條件最優、見效最快”的原則，突出產業承接和培育集群，深化“四一”招商行動，抓好“四個圍繞”，突出“四個帶動”，力爭承接重大產業轉移項目100個以上、引進省外資金200億元以上，催生一批新的產業集群和產業基地。

抓好“四個圍繞”：一是圍繞培育壯大戰略支撐產業承接轉移。重點圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大基地和電子信息、輕工兩大高成長性產業，大力吸引沿海產業鏈、產品鏈的關鍵環節和龍頭企業到***布局發展，帶動企業集群板塊式轉移，力爭盡快成為推動我市經濟增長的重要支撐。二是圍繞改造提升傳統優勢產業承接轉移。重點圍繞化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳統優勢產業，拿出優勢企業和優質資產，著力引進戰略投資者，引進先進技術，提升產業層次，加快產業鏈條向高端和新型化方向延伸。三是圍繞積極發展戰略新興產業承接轉移。重點圍繞節能環保、新能源汽車、生物等戰略性新興產業，推動先導產業和先進技術向我市轉移，引進沿海企業在我市建立研發機構，推進新興產業規模化發展。四是圍繞擴大出口承接轉移。把承接產業轉移作為帶動出口的主要途徑，引進一批出口帶動能力強的大企業和大項目，不斷擴大出口份額。通過承接轉移，力爭每年培育10-12家年出口300萬美元以上、3-5家年出口500萬美元以上的企業和1-2個年出口超2000萬美元的縣區。

突出“四個帶動”：一是突出龍頭帶動。逐行業深入研究、跟蹤對接央企和國內外500強企業的戰略投資方向，重點引進龍頭企業和龍頭項目，帶動引進關聯企業，發展本地協作企業，以龍頭帶配套、促集聚。二是突出市場帶動。深入研究市場變化，發揮我市區位、交通、市場優勢，在農產品、消費品等領域促進產業與市場、物流結合，以市場促產業、帶物流、引集群。三是突出配套帶動。在農產品加工、能源原材料生產等方面，通過承接產業鏈關鍵環節和發展配套企業，形成產業集群。四是突出技術帶動。積極與國家、省外科研院所等研究機構建立技術聯盟，努力吸引大企業在我市設立研發中心，發揮重大技術研發應用的擴散輻射效應，帶動產業集群發展。

（二）全面擴大開放領域。一是加快服務業領域開放。金融領域，要以引進金融機構、完善金融體系、擴大融資規模為目標，加大金融招商力度，不斷增強集聚力和競爭力。要積極推進***銀行、農村信用社改革發展，支持廣州農商行在***組建總分行制村鎮銀行，鼓勵***境內的金融機構跨區發展。加強金融領域的專題招商推介行動，努力引進一批銀行、證券、保險機構和各種基金、金融中介組織，爭取設立一批分支機構。物流領域，要圍繞食品、電子、裝備制造、醫藥等行業，加大專項招商力度，著力吸引一批有影響力的優勢物流企業在我市建立營運中心，與本地物流企業形成戰略合作聯盟。文化和旅游領域，要以河南省雞公山文化旅游綜合開發試驗區和縣區特色文化旅游資源為依托，支持國內外企業與我市文化旅游企業開展合作，加快推進與港中旅、山東志高等集團合作項目建設。鼓勵各縣區發展特色文化產業，擴大對外交流合作，以開放促開發、上水平。積極發揮根親文化等優勢，著力加強與閩臺及東南亞的文化交流和經濟合作。二是加快社會事業領域開放。教育領域，要重點圍繞我市經濟建設、社會建設急需學科專業，吸引國內外知名高校、職業院校共同舉辦合作辦學機構或項目。衛生領域，要重點落實好國家鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見，吸引境內外資本來我市開辦綜合性或專科醫療機構，鼓勵在非基本醫療服務、特色專科醫療服務、個性化服務領域投資。科技領域，要重點針對我市茶葉精深加工、非金屬礦加工等核心技術，合作建設一批研發中心、重點實驗室，合作攻關一批重大技術難題，引進一批創業投資機構。三是加快城鄉建設領域開放。重點圍繞實施全市城鄉建設三年大提升行動計劃，舉辦城鄉建設專題招商會，推介一批城市新區和產業集聚區基礎設施建設、老城區和城中村改造、公共服務設施及新型農村社區建設項目，綜合運用外商獨資、合資、合作或BT、BOT等模式，吸引境內外資金參與建設經營。要抓住房地產企業向二三城市轉移的機遇，著力引進一批房地產企業參與我市商品住宅和保障性住房開發。四是加快農業領域對外開放。以加快河南省農村改革發展綜合試驗區建設為重點，在糧食核心區建設、農產品精深加工、農業技術開發推廣、規模化種養基地建設、冬閑田開發利用、休閑觀光農業發展、農田水利基本建設等方面，深度整合和開發農村農業資源，吸引境內外資金投資現代農業，加快農業市場化、產業化進程。加強對農副產品出口企業的扶持力度，加快建設一批外向型農產品出口基地。積極組織農產品加工企業參加國際農產品交易會、洽談會、博覽會等，增強產品競爭力。

（三）加強承載能力建設。一要加強載體建設。按照“四集一轉”的要求和復合型、緊湊型、組團式發展的要求，加快產業集聚區建設和***新區建設，更好地發揮招商引資和承接產業轉移的載體功能。二要強化基礎支撐。以構建綜合交通體系、推動交通一體化為突破口，進一步加強公路、鐵路、航空、水運等重大基礎設施和城鎮基礎設施建設。加快***海關建設步伐，構建大通關機制，完善對外開放的基礎條件。三要完善體制機制。要持續推進“四一”招商行動，進一步完善項目謀劃、招商、落地服務機制，落實招商引資項目擇地落戶產業集聚區的政策措施，抓好已簽約重大項目的跟蹤推進，推動產業和項目主要向產業集聚區集中布局、集群發展。

四、注重運作，強化保障

（一）加強組織協調。各級各部門要毫不動搖地把擴大開放擺在更加突出的位置，一把手要親自抓、負總責，列入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題。開放辦、商務主管部門作為總牽頭單位，要當好黨委、政府的參謀和助手，加強對外開放工作的規劃、指導和協調。發改、工信、工商、稅務、國土、電力、環保等部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，加強協作，搞好配合，積極主動地為擴大開放創造條件。

（二）突出科學運作。要科學謀劃項目。各級各部門要結合“十二五”規劃，立足自身優勢和發展趨勢，認真研究國內外產業轉移的內在規律，提高項目謀劃的質量和水平，提高招商引資的成功率。要創新招商方式。按照“五個三”的招商要求，突出招商主體地位，突出市場化運作，突出實效性，突出專題性。對全市重大招商活動進行統籌安排，合理部署，切實做到方向明確、重點突出、取得實效。要講究談判策略。要把握規律、科學辦事，要堅持原則、收放有度，要持之以恒、不言放棄，要情理交融、知彼知己，找準切入點，把握最低點，慎重承諾，有諾必踐，說到做到，說好做好，力求共贏。

（三）強化要素保障。一是強化建設用地保障。要堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，努力實現項目建設用地利益最大化。二是強化人力資源保障。要充分發揮我市勞務大市的優勢，把發展職業教育與培育特色主導產業、承接產業轉移結合起來，大力開展技能培訓，切實滿足外來投資企業對各類技術人才的需求。

（四）營造良好環境。深入推進“兩轉兩提”，嚴格落實“五禁止、十不準”規定，全面清理規范各種收費項目，規范對企業的各種檢查行為，確保招商項目零障礙進入和零障礙實施。

同志們，當前我市對外開放和招商引資工作面臨難得的發展機遇，各級各部門一定要強化機遇意識、責任意識和拼搶意識，加壓奮進，鍥而不舍，開拓創新，推動全市對外開放和招商引資工作取得新突破，為實現明年良好開局、保持經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質

過去的一年，我以一個共產黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養、黨性鍛煉、思想素質上有了很大的進步。一是道德修養進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發點，務求時效。三是政治思想素質不斷提高。一年來，我繼續加強學習，積極參加理論中心組學習，經常自發利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統與理想信念教育專題培訓班、區委區政府組織赴清華大學縣域經濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統掌握了黨在農村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協調能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發，對上做好配合，對下做好團結。三是有創新地開展工作。在工作中，我注重不斷創新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰。今年五四，團區委以全區人居環境整治為依托，以“五四火炬傳承九十二載生生不息，鐵東青年投入人居環境立志強區”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統的提高，為今后更好地提高團的業務水平打下了堅實的基礎。

四、以績為先，進一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉鎮街道從團省委爭取經費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調整選配了大批鄉鎮（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產環節，開展就業培訓、創業交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發揮團組織自身優勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現代化、文明創建、環境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農村、社區和非公經濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農聯社、吉林銀行等多家金融機構積極協調，為青年創業就業提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象 作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區委、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區委迎來組織部考核組，對共青團區委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監督與考核。鐵東區的發展已經取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區”戰略的發展規劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。

第四篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第五篇：在全市對外開放工作會議上的講話

在全市對外開放工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省對外開放工作電視電話會議精神，推出我市關于構建現代開放體系的指導意見，總結工作，交流經驗，對構建現代開放體系進行部署。剛才，XX同志對有關工作進行了安排，希望大家認真抓好落實；3家單位作了很好的發言，大家要相互學習借鑒。下面，我再強調四點意見：

一、提升認識，牢固樹立開放理念

開放是五大發展理念之一。習近平總書記指出，必須堅持對外開放的基本國策，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。省委省政府將擴大開放作為XX發展的主戰略，推出了一系列政策措施。在全市“9+2”工作布局中，現代開放體系起著重要的支撐性、帶動性作用，對推動經濟社會發展具有重大意義。

（一）構建現代開放體系是搶抓機遇、融入大局的重要要求。

封閉必然落后，開放才能發展，這是歷史經驗教訓的總結。當前，世界經濟正處于深度調整期，我國作為全球第二大經濟體和經濟增速最快的國家之一，在世界經濟版圖中的地位舉足輕重。特別是隨著“一帶一路”建設的推進，目前已有100多個國家和國際組織參與其中，我國與世界經濟的相互聯系和影響進一步加深。習近平總書記在中央推進“一帶一路”建設工作座談會上明確指出，我們要保持經濟持續健康發展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統籌國內國際兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰略，以更加積極主動的姿態走向世界。可以說，在當前這樣的大背景下，任何地方只有不斷擴大開放，才能抓住發展這個最大公約數，統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，推動經濟社會持續健康較快發展。

（二）構建現代開放體系是發展產業、夯實基礎的重要抓手。

產業是一個地方發展的根基。XX作為老工業基地，產業發展與轉型的任務比較艱巨，通過引資本、引技術、引人才、引項目來盤活存量、優化增量，既是一條捷徑，也是必由之路。當前，隨著發達國家再工業化和部分發展中國家要素成本走低，我國產業發展面臨高端回流和中低端分流“雙向擠壓”，但產業布局在世界范圍內按比較優勢分工調整的態勢沒有改變，我國特別是中西部地區仍處在承接產業轉移的重要機遇期。XX能否在這輪產業轉移中搶占先機、贏得主動，關鍵還在于開放的廣度、深度和力度。

（三）構建現代開放體系是轉換動力、提質增效的重要途徑。

在經濟發展新常態下，必須堅持向創新要動力、向改革要活力，通過改革創新提高全要素生產率，實現動力轉換、提質增效。從改革開放的實踐看，擴大開放與改革創新相輔相成，當開放取得突破時，改革創新的動力就增強；當開放遇到波折時，改革創新的動力就減弱。我們要通過擴大開放來開拓視野、學習先進，倒逼全面深化改革，為改革提供經驗借鑒、活力源泉和動力支撐；要堅持以開放創新聚資源、以協同創新增能力，加快打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，把創新驅動發展落到實處。

（四）構建現代開放體系是揚長補短、厚植優勢的重要保證。

區域競爭的核心是比較優勢的競爭。比較優勢的形成，既需要揚長、也需要補短。我們提出的九大體系，就是立足于厚植優勢，把放大優勢與補齊短板有機結合起來。只有不斷擴大開放，才能更多更好地取我所需、為我所用，盤活資源、補齊短板、激發潛力，推動體系建設，實現協同發力，形成綜合優勢，全面提升XX的綜合實力和區域競爭力帶動力。

二、共建共享，著力構建開放平臺

強有力的平臺支撐，是擴大開放的重要條件。平臺越豐富、越完備，開放就越深入、越有效。一些地方之所以開放度比較高、在區域對外開放格局中占據引領位置，就是因為開放平臺打造得多、培育得大、作用發揮得比較好。目前，我市開放平臺總體上數量偏少、規模偏小、承載能力不強、內外聯動不暢，已經成為擴大開放的瓶頸。必須加快構建多層次、全方位、立體化的開放平臺支撐體系，著力打造對外開放新高地。這里，我重點強調四件事：

一是要積極申建自貿區XX片區。

建設自貿區，是新形勢下深化改革、擴大開放的重大舉措，也是構建現代開放體系的頭等大事。要加強與國家、省直有關部門的溝通對接，加強與石家莊的互動合作，傾力推動自貿區申建工作。同時，要著眼于早、立足于做，抓緊做好XX片區規劃范圍調整和報批工作，使規劃更加科學合理；扎實開展XX片區總體方案編制工作，科學確定功能定位和試點內容，解決好與石家莊的協同聯動、錯位發展問題；認真做好上海自貿區成功經驗復制推廣工作，深化改革、創新機制，為申建自貿區打好基礎；及時啟動XX片區組織架構和運行模式研究、實施方案編制等工作，確保掛牌后能迅速實施、全面推進。

二是要加快申建綜合保稅區。

建設綜合保稅區，是自貿區建設的重要內容。目前，我市綜保區申建工作面臨的競爭壓力較大，要切實增強危機意識、加大工作力度，加強與省里的對接，積極爭取支持。同時，要按照“邊申報、邊招商、邊建設”的要求，繼續抓好入區項目的招商和落地，高起點編制各項規劃，加快推進基礎設施建設，全方位推進申建工作，力爭早日獲批。

三是要持續加強產業集聚區和服務業“兩區”建設。

產業集聚區和服務業“兩區”，是對外開放的重要窗口、承接產業轉移的重要載體。縣（市、區）的對外開放，必須充分發揮產業集聚區和服務業“兩區”的作用。要按照“一園一主業、一地一特色”的原則，進一步優化各產業集聚區的功能定位，推動產業鏈上下游延伸、左右鏈配套，打造一批優勢產業集群，同時，突出商務中心區生產性服務功能，以專業化、特色化引領特色商業區發展，強化高端要素集聚、品牌特色培育、服務功能提升、產城融合互動，全面提升產業集聚區和服務業“兩區”的支撐能力。

四是要加快打造綜合交通網絡。

暢通的交通網絡，是擴大開放的重要基礎。市委市政府已經出臺了關于構建現代基礎設施體系的指導意見，對交通等重大基礎設施建設進行了規劃，一些項目已經開始實施。要圍繞打開通道、提升樞紐，加快推進航空、鐵路、公路、電子商務和各類口岸建設，增強互聯互通能力，盡快形成輻射中西部、聯接海內外的開放大通道。尤其要大力實施“東出西進”計劃，向東提升與天津、青島、上海、連云港等沿海港口城市的連通水平，向西密切與西北省份合作，聯通俄羅斯、中亞、西亞等國家和地區，強化XX“一帶一路”重要節點城市地位。

三、內外聯動，大力發展開放經濟

構建現代開放體系，核心是發展開放經濟。要緊緊抓住全球產業重新布局和國家實施“一帶一路”戰略等重大機遇，堅持“引進來”與“走出去”相結合，加快構建開放型經濟新體制，為全市經濟發展注入新活力、拓展新空間。要做好三個方面的工作：

（一）擴大招商引資

招商引資是對外開放的重中之重。當前，各地都把招商引資作為穩調結合的切入點和著力點，比環境、爭客商、搶項目，形成了趕超擠壓的競爭局面。必須堅持精準招商，不斷提升招商引資水平。一要明確招商重點。今年以來，市委市政府謀劃實施的現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、公共服務體系等，都需要一批重點項目作支撐。要緊緊圍繞體系建設，加大招商力度。在產業項目招商上，要按照產城融合、產城互動的要求，圍繞上下游、左右鏈，明確招商引資的重點領域及重點企業，著力在引進龍頭、集聚關聯、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高主導產業集聚度和競爭力。

二要創新招商方式。新常態下，招商引資必須堅持效益第一，統籌考慮投資強度、畝均收益，努力實現企業有利潤、員工有收入、政府有稅收的有機統一，不能盲目地搞“零地價”、減免稅；必須走出拼資源、拼優惠政策的老路，把招商與親商、扶商、安商結合起來，靠服務水平、配套能力等綜合優勢提高競爭力；必須用好產業鏈招商、以商招商、專業招商等方式，不斷提高招商工作的針對性實效性。三要突出招大引強。大型優強企業關聯度高、聚集效應強，一旦引進落戶，可以吸引大量配套企業和項目入駐。要緊盯境內外500強、行業龍頭企業，重點引進一批龍頭型、基地型項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。四要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關鍵要看項目落地多少、建成多少。要進一步加強對招商項目的分包負責和跟蹤問效，不斷提高簽約項目的履約率、開工率和資金到位率。今后考核招商工作，重點就看這“三率”。對下半年即將開工的10億元以上項目，要明確專人、組織專班、制定專案，確保項目早開工、早見效。

（二）做強對外貿易

做強對外貿易是發展開放經濟的重要內容，也是穩增長、保態勢的現實需要。當前，我市出口不暢的問題比較突出，外貿依存度僅為3.5%，遠低于全省12.4%、全國36.3%的平均水平。必須用足用好國家、省、市外貿促進政策，著力促進外貿提質增效升級。一要開拓市場。

市場就是訂單、就是銷路。要鼓勵和支持企業深度開發傳統市場，積極開發“一帶一路”沿線國家等新興市場，加強與境外經銷商的直接對接，不斷拓展發展空間、擴大市場份額。二要培育龍頭。促進外貿發展，離不開龍頭企業的帶動。要加大政策引導和扶持力度，著力培育一批龍頭出口企業和優勢出口產業集群，加強國際產能合作，進一步增強大型進出口企業和大宗產品的拉動能力，實現以大帶小、以點帶面。三要強化支撐。建設一批外貿轉型升級基地、出口基地，培育優勢出口產業，是實現外貿穩定增長的重要抓手。要圍繞優勢產業，把鞏固提升現有基地與培育發展新的基地結合起來，助推全市對外貿易持續健康發展。四要打造品牌。當今國際市場的競爭，已經進入品牌競爭的時代。在品牌基礎上形成的品牌經濟，是外貿出口核心競爭力的重要體現。要鼓勵企業按照國際標準生產加工產品，支持自主品牌企業開展國際標準體系認證，不斷提高出口產品的國際知名度，著力打造更多“XX品牌”，靠品牌效應贏得更大市場。

（三）拓展合作領域

加強對外合作是提升開放水平、促進開放經濟發展的重要途徑。XX作為“一帶一路”重要節點城市，對外合作的空間十分廣闊。要聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，切實增強政府間交往力度，著力拓展民間交流寬度，以開展國際產能合作、參與海外能源資源開發利用為重點，進一步深化在經濟、文化、旅游、科技、教育、醫療、體育等領域的交流合作。尤其要發揮好我市文化資源優勢，充分挖掘與“一帶一路”沿線城市的文化淵源，通過建立友好城市、互設文化中心、打造特色精品旅游路線和建立互惠旅游聯盟等形式，密切人文交流、增強文化認同，不斷夯實長久合作的基礎。省里明確提出要建設絲綢之路文化交流中心，我們要積極爭取這個項目落戶XX。

四、務本責實，加快推動開放發展

構建現代開放體系事關全市發展大局，是我們必須緊緊抓住的根本性工作之一。全市上下要以務本責實的態度，勇于擔當、真抓實做，不斷把對外開放工作推向深入。

（一）解放思想、營造氛圍。

要牢固樹立“開放力度有多大、發展空間就有多大”的理念，進一步強化開放意識、樹立開放思維、敞開開放胸懷，以更大的自信和智慧實施開放帶動戰略。要構建“親、清”新型政商關系，坦蕩真誠地同企業交往、真心實意地為企業服務，既不勾肩搭背、也不退避三舍，做到感情上親近、原則上堅持、利益上撇清。要深化“放、管、服”改革，提高辦事效率、優化市場環境、加強誠信建設，多設路標、不設路障，著力營造親商、扶商、安商的良好社會氛圍，吸引更多的企業和人才來洛投資興業。

（二）壓實責任、凝聚合力。

責任不落實，工作就落空。以往一些工作之所以推進慢，甚至“起個大早、趕個晚集”，原因就在于此。市里已經對構建現代開放體系的有關工作進行了分解，要層層壓實責任，著力構建黨政齊抓、部門協同、上下聯動的開放發展新機制。市對外開放工作領導小組要加強宏觀指導和組織協調，及時研究解決重大問題；領導小組辦公室負責督促檢查政策措施落實情況和目標任務完成情況，加強對重大事項的協調和督辦；各縣（市、區）要健全對外開放組織領導機構，主動認領任務、抓好安排部署、著力推動落實；商務、發改、口岸等職能部門要履職盡責、發揮作用；各部門要增強“一盤棋”意識，密切配合、相互協作，打好對外開放的“組合拳”。

（三）用好政策、強化支撐。

在對外開放上，中央和省里都出臺了很多含金量很高的政策，我們也拿到了一些“牌子”。市商務局要牽頭做好政策的梳理和解讀，切實把政策弄清弄懂弄透，研究制定我市的配套政策，提高運用政策、轉化政策的能力和水平。要依托現有開放平臺建設，爭取更多的特惠政策支持，充分釋放政策紅利。要有效整合土地、金融、人才等方面的政策，優先保障重點工作、重大項目的需求。尤其要積極爭取亞投行、絲路基金、進出口銀行等政策性資金，不斷深化投融資體制改革，著力破解資金瓶頸；切實加強人才隊伍建設，在外經、外貿、外事等方面，聚才育才、識才用才，為促進對外開放提供強有力的人才支撐。

（四）轉變作風，狠抓落實。

構建現代開放體系的重點工作，市里已經作出了安排，隨后還將持續推出一些措施。對安排的各項工作，必須明確時間節點、建立工作臺賬、實行動態管理。分包領導、責任單位要嚴格按照時間節點，自我加壓、加快推進。市委市政府將進一步完善工作推進機制，加大對重大項目、重點工作的督導督查、考核考評和獎懲力度，以嚴查嚴管、跟蹤問效倒逼各項工作落地生根、取得實效。

同志們，構建現代開放體系是XX蓄勢崛起、轉型跨越的重大舉措和必由之路。全市上下要切實增強責任感緊迫感，只爭朝夕搶機遇，鍥而不舍抓落實，奮力開創對外開放工作新局面，為實現“四高一強一率先”奮斗目標增添新動力、作出新貢獻！