第一篇：中學生違法行為

同學之間的矛盾：

9月20日凌晨，益陽市十三中校園內發生一起學生兇殺案，高中三年級學生吳某（17歲，家住赫山區青年路）用刀將其同班同學王洲（17歲，龍光橋鎮腰鋪子村人）刺死。兇殺案的原委是：9月19日下午第八節課，該校107班組織大掃除。臨近結束時，該班衛生委員王洲同學安排同組同學吳某將垃圾倒掉，吳某不同意，反說王洲講話聲音太大，有怨氣。9月20日凌晨6時過幾分，吳某從家中來學校上學，進教室后徑直走近王洲，并對王洲說道：“你這婊子崽，昨天你還蠻沖啊。”吳某邊說邊從書包中抽出攜帶的水果刀，向王洲的手臂及右胸部連刺兩刀。事發后，王洲即被送往醫院搶救，但搶救無效死亡。同時，兇手吳某也被干警抓獲送往赫山公安分局。其它相關事宜正在妥善處理之中。

9月30日下午3時50分，西安市81中初一學生于某與同班同學李某在教室因瑣事發生打架，于某用隨身攜帶的一把不銹鋼單刃匕首捅入李某左肋部，李某經搶救無效死亡。

10月24日下午4時20分，高陵縣原后小學三年級學生巨某與五年級學生唐某放學回家途中，戲耍發生口角，打鬧中唐某用隨身攜帶的小水果刀劃破巨某的頸部，巨某因流血過多，經醫院搶救無效死亡。

10月24日凌晨，長安太乙宮街道辦事處黃岱灣村發生一起搶劫殺人焚尸案。11月3日，太乙宮初中三年級學生左某，在其家長的陪同下去太乙宮派出所投案自首。

11月2日晚10時40分，西安桃李旅游烹飪專修學院中專學生甄某與同學史某等打斗，被史某用雕刻小刀刺傷，經醫院搶救無效死亡。

11月3日下午6時45分，西安高級中學高二學生劉某服下約50克氯化鋇藥品，留下一份遺書。他將此事告訴老師后，即被學校領導和老師送往第四人民醫院 全力搶救，11月4日凌晨4時20分，劉某經搶救無效死亡

解決同學之間矛盾方法：

同學間發生矛盾，往往是因為一些學習生活中的雞毛蒜皮的小事，有時就是一句話、一個眼神、一個小磕碰、一次小接觸，或一個道聽途說，許多時候還是誤會造成的。

與同學之間交往時，難免會產生這樣或那樣的小磨擦，小碰撞，俗話說的好：時間長了，哪有勺子不碰鍋沿的。那么面對這些矛盾，如何正確處理同學們之間的矛盾呢？

學會心理換位

在人際交流上具有這樣一種心理特征：他們一方面渴望得到別人的理解，但同時又很少主動地去理解別人，在對待老師方面，這一心理特征表現得尤為突出。作為班主任，平時就應該指導學生學會理解他人，而在處理師生關系問題上，則應該學會理解老師，其具體的做法是“心理換位”，把自己當作老師，學著用老師的觀點去分析看待問題，從老師的工作性質、工作目標出發，來理解老師這樣做的理由，這樣，許多矛盾便會被化解、消散了。用理智戰勝情感的沖動

遏制矛盾進一步深化的處理辦法就是靜下心來與其交談，可能在你先心平氣和之后對方也不好意思在爭吵下去，也會轉“仇敵”為友好，與你聊起來。或許在這其中你和對方還會成為無話不談的好朋友呢!不打不相識嘛!當發生矛盾時，矛盾的雙方要保持冷靜。

俗話說，一個巴掌拍不響就是這個道理，冷靜是處矛盾的最佳方式。冷靜會使人們變得 1

理智，冷靜會化解一切矛盾的煙云，從而使人們成功度過矛盾的危機，從矛盾之中解脫出來。同學們，解決矛盾的方法還有許多，這需要我們在日常的學習和生活中去摸索和實踐。矛盾無時不有，無處不在。同時，愿我們珍惜彼此之間的友誼，別讓“哥兒們義氣”害了自己，只有同學間做到正確相處，我們的生活才會變得更加美好。我們就會永遠快樂地生活在集體里。

中學生交通事故 ：

2005年5月14日15時20分，水村中學初三學生郭晉波（男，14歲）未戴安全頭盔無證駕駛他人無牌摩托車后帶本校初三學生楊李艷（女，14歲）、田敏（男，14歲）三人沿陵沁線由西向東行至121KM+300M路段左轉彎掉頭時，越過路中雙黃實線駛入路左，與迎面原廣會駕駛的晉E45335號少林公交車相撞，造成兩車損壞，郭晉波、楊李艷、田敏三人受傷住院。

2006年8月6日，芹池中學學生張旭煇（男、15歲）未戴頭盔無證駕駛無牌隆鑫125型二輪摩托車后帶張凱華（男、10歲）從賈寨村到芹池鎮北宜村，途中超車時與迎面駛來的貨車所載鋼筋束相掛撞，造成摩托車上二人受傷，張凱華經搶救無效死亡的重大交通事故。

2006年8月22日，東城辦中學學生吳小東（男、15歲）未戴安全頭盔無證駕駛無牌銀鋼廠125型二輪摩托車后帶同學李志強、劉燕凌從尹家溝村返下孔村，途經一左轉彎路段駛過路左和一大貨車相撞，造成三人受傷的交通事故。

2006年月10月1日，縣職技校學生李飛（男、17歲）和其弟東冶中學學生李江飛（男、15歲）騎乘一輛無牌五羊125型二輪摩托車行至東冶鎮李會腰路段時與一輛大貨車相撞，致二人當場死亡的重大交通事故。

柳州市城中區和柳北區9月份交通事故統計數據顯示：電動車發生交通意外的數量已占當月一般事故總數的1/3以上。在百起電動車交通意外中，“學生電動車族”造成的交通意外占近30%

2009年5月7日晚，25歲浙大畢業生譚卓在走過斑馬線時，被快速行駛的跑車撞死。車禍發生后，車主和朋友聚集在肇事現場談笑風生引發網友對飆車族聲討

防范措施：

一是增強提高交通安全意識，無論是校內還是校外，乘坐交通工具時要依次上下，不擠不搶，不要貪圖便宜方便而乘坐“黑車”、“摩的”； 二是外出時不與機動車搶道，不突然橫穿馬路，翻越護攔，過街要走人行橫道。不闖紅燈，不進入標有“禁止行人通行”、“危險”等標志的部位；三是特別提醒有駕照的同學要遵守道路交通安全法，切記不能酒后駕車；四是寒暑假及重大節假日，乘坐合法營運車輛返鄉，不乘坐私人包車。

發生交通事故的處理辦法：

一要及時報案。一旦發生交通事故，應及時報案并立即與學校取得聯系，由學校出面處理有關事宜；二要保護現場。不隨意移動人、車位置，邀請周圍目擊者作證，為事故現場的勘察保留第一手證據；三要控制肇事者。若肇事者想逃脫，一定要設法控制。自己難以控制可以發動周圍的人幫忙控制，若實在無法控制也要記住肇事車輛的車輛牌號等特征

校園暴力：

1.案例：山西初二學生潑硫酸案。初二學生陳某平時不愛著惹人，性格內向，遇事時不愿意白白地受氣挨打，但也不愿向他人訴說或向家長老師校方申訴，當再次遇到其他學生挑釁時，將硫酸潑向對方，導致13人毀容。

解決方法： 對有這種表現的學生，家長和校方應主動努力與之溝通，幫助其調整心態，使之能向他人敞開心扉，表達心情，訴說心事，使他們能更好的平衡心理，通過外界的幫助來完善思維，解決各種困難和問題，從而避免遇事激烈沖動、自作主張

2.案例：鄭州高年級學生向低年級學生劫錢事件。許多有過被打經歷的小學生說，欺負他們的大孩子多是初中生或者高中生。他們并不相識，有許多小學生是在玩游戲機或是在買零食時被“古惑仔”們盯上的。有的是直接索要，有的則上去就搶，更有些則是沒有任何原因，看見低年級學生就要拳腳相加，以解“心頭之恨”。記者費盡周折，找到一名常向低年級學生要錢的孩子。這名上初一的學生說，他父母離異，跟隨爸爸生活。但爸爸很少有時間管他，和一些壞孩子一起去網吧玩，沒錢了，就去學校找一些老實或看著不順眼的小孩要錢。而有的直接打低年級生的學生表示，在家里沒人關心，甚至還經常受父母的打罵，心理不平衡，看見低年級學生不順眼就干脆過去揍一頓發泄。

解決方法：家庭問題已經成為造成校園暴力的一大原因，對家庭生活有困難、父母離異、父母有不良行為的學生，社會各方面都應當引起重視，給予他們更多的關愛和引導，使他們能夠正視生活，減少家庭問題對他們產生的不良影響。

3.案例：如某一高二年級品學兼優的男生，因騎一輛新單車、穿了一件漂亮的新衣服而遭到鄰班三個陌生男生的嫉妒，而葬身于他們的暴打之中，最終導致一個原本圓滿幸福的家庭的破碎和年輕生命的夭折。

解決方法：家庭和學校都應當正確指引孩子們的價值觀和人生觀，使他們能夠正常對待優于自己的同學，形成良好的心態。對于有強烈好勝心理的學生進行正確的心理輔導。

4.案例：某校新生得知本班同學被學校內其他同學打傷，他認為對方是欺壓新生，氣憤之下，認為自己練過跆拳道能夠為本班出頭，主動去找對方“較量”，雙方都被重傷。

解決方法： 對于具有個人英雄主義特征的同學，大家應當多在集體活動中暗中幫助他，使他了解到不是所有問題一個人就能解決的，并且要正確認識影視書刊中的英雄人物形象和意義。

5.案例：濱海縣陸集中學兩名學生因瑣事發生爭執，學生葉某用管制刀具向學生陳某連刺6刀,致陳某死亡這一校園暴力傷害。

解決方法：學校應聯合治安部門對學生們進行安全教育和思想教育，對商販進行治理，同時也應當進一步加強校內及周邊治安，缺乏安全感也是學生喜歡攜帶刀具的原因之一。

6.案例：北京某中外合資寄宿中學高三和高二學生因瑣事發生爭執，半夜時分，部分高三學生手持棍棒摸入高二學生宿舍，毒打高二學生，造成11名學生受傷，一名學生眼睛被玻璃扎傷，一名學生眼角被打裂。事發之后，學生驚恐萬狀，次日上午該班只有8名女生上課??

解決方法：發生爭執時，要控制情緒，各讓一步，家長和老師也應注意學生性格上的缺點，注重引導教育，注意方式方法。

7.案例：同安新民中學的一起校園暴力案件,一名初一的學生拿刀砍傷了同學的手腕，造成被砍傷的同學左手殘疾。這起校園暴力案件的起因僅僅是兩個學生的一個玩笑，然而一個玩笑竟能讓孩子拔刀砍向同學，可見孩子膽子實在可怕，做事情時根本不考慮后果，也沒有想過為一點小事而做下了違反法律的行為。

解決方法：家庭要培養正確的方法來教導孩子，而不是一味的溺愛，校方也應在教學之外，引導學生多角度思考問題，且適當加強法制教育，使其認識到違反法律的嚴重性。

校園發生暴力事件的預防措施

①加強對師生進行法制和安全教育，增強師生的法制意識和自我保護意識。

②嚴格門衛登記、管理制度，控制外來人員進入學校。

③加強對校內有精神病癥狀病人的監控；加強對精神病人的關心，勸其在家休養治療，經濟待遇上給與照顧幫助。

④對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排模登記，耐心接待，盡力做好化解工作。校園發生暴力事件的處理程序

一旦發生學校暴力事件，一般應按下列程序處理：

①報警。可按緊急報警按鈕或打“110”報警電話。

②立即報告局安管科。先口頭、后書面。

③以最快的速度把傷員送往就近醫院搶救，并通知家屬。

④如發生劫持人質事件，學校派應變能力強、口才較好的老師與歹徒周旋，盡力規勸其中之犯罪；同時學校要全力保護好在現場或附近的學生，并迅速疏散之安全的地方。

⑤保護現場，配合警方調查處理。在警方的指導下維持秩序和善后處理。

中學生賭博

青少年賭博行為的表現目前，我國賭博活動的突出表現之一，就是溥 少年賭博嚴重，有的觸目驚心。主要有下列表現：第一，青少年參加賭博的人數多。無論是在農村還是在城市，賭博像一陳颶風把數以萬計的青少年卷了進去。在中學里，不僅有一些差生參加賭博的，而且連個別表現較好的學生也偷偷地參加賭博。有的中學生在家里，大模大樣地坐在牌桌前洗牌、砌牌和打牌，他的父母則在背后指后劃腳，這已經不是什么新鮮事了。第二，青少年賭博場所和賭博手段多種多樣。社會上，不法經營者在游戲廳、溜冰場等娛樂場所設有賭博，如老虎機和跑馬機等，以新奇的形式來吸引青少年，從中牟利。青少年賭博與成人不一樣，他們不計場所，三三兩兩找一個背人的地方就可以賭起來，至于賭博的手段，除了麻將、撲克、骰子、牌九等外，還有玩煙牌、彈奇多圈、博金卡、博眼子等。第三，青少年賭博與青少年違法犯罪聯系在一起。青少年賭博不但時常引起打架和偷竊事件，而且嚴生的會釀成傷害、兇殺等犯罪案件。所以，犯罪學家常常把青少年賭博看作是青少年違法犯罪的一個重要誘發因素。

上海發生過兩件為還賭債而釀成的兇殺案件，一件發生在80年代，16歲的中等技校學生黃某，欠同學賭債10元，加上欠書錢20元，對方于某日向黃某下了最后通諜，某日之前必須還清30元，否則要打傷他。黃某感到害怕，自己無錢還，也沒別的辦法，于是他鋌而走險，在限期前一天的下午，來到舅媽家中，想用刀威脅舅媽拿出錢來，他用電工刀刺向毫無防備的舅媽，又殺氣騰騰用刀刺向年僅3歲的表妹，由于他舅媽拼命呼救，黃某倉惶逃走，十余天后，黃某被警察抓回，成了殺人未遂的兇殺。還有一件兇殺案發生在90年代，一位初二學生經常賭博，一共欠了300元賭債，對沒有經濟收入的初中生來說，根本無力償還這筆不小的賭債。但債主卻接連不斷地逼他還債，有一次債主見他還不能還債，就舉著刀來威脅他，他撥腿就跑，債主見他逃走更是惱羞成怒，追了上去抓住他，并一刀刺了下去，把這位初中生殺死了。

中學生賭博害處很多：

（1）賭博易使中學生產生貪欲，久而久之會使他們的人生觀、價值觀發生扭曲；

（2）大量浪費學習和休息的時間，以至于嚴重影響學習，成績落后，甚至造成留級、退學；

（3）毒害中學生的心靈，賭博活動易使中學生產生好逸惡勞、爾虞我詐、投機僥幸等不良的心理品質；

（4）賭博習慣較難改，和大后可能成為賭棍或職業賭徒；而且，經常賭博還會沾上吸煙、飲酒、偷竊、說謊、打架等壞行為。因此，賭博對中學生是有百害無一利的。

中學生吸毒

青少年由于其意志的自控力薄弱，模仿力強，加之文化程度低，容易把不良現象和行為當成時髦追求或認為是“酷”的表現，這也是造成青少年染上毒癮的最主要原因。

案例：陳某現年17歲，初中文化，吸毒史一年，是萬寧市萬城鎮東山村人。2002年7月，陳某初中畢業后一直在家務農。由于終日無所事事，陳某很快就結交了一幫游手好閑的朋友。2003年2月，陳某同5、6個朋友在一家露天歌舞廳喝完啤酒后，經一名有吸毒史的朋友慫恿，陳某開始染上毒品，從此便一發不可收拾。陳某對記者說，他第一次吸毒完全是因為好奇，聽信身邊的朋友說吸粉根本就不會上癮，同時也擔心朋友說自己不講“義氣”。于是，他抱著試一試的心態就把粉放在香煙里吸了一口。第二次，那個朋友就讓我再找一找上次的感覺，他聽從了。到第三次就什么都不想了，成天腦子里空蕩蕩的，總是回味那種飄飄然的感覺。為了湊齊毒資，他想盡了辦法，先是拿家里值錢的東西去變賣。隨著毒癮的一天天加大，他就發展到經常小偷小摸或是“順手牽羊”，周圍的鄉鄰都十分痛恨他。直到今年2月份，他在一家小賣部購買毒品時被警方抓獲。

阿兵是澄海外砂人，因年幼其母病亡，其父忙于生計無暇照管他，自7歲起，阿兵模仿大人們抽煙，并以之為榮。他說，每天放學后燃起一根香煙吞云吐霧，走在同學們中間感覺特有面子。14歲那年，勉勉強強讀至初一的阿兵干脆輟學了，終日跟在鄉里幾位“大哥”身前身后當起了小兄弟。去年初，他結識了鄉里一做餐飲生意的“大哥”，幾番來往后，阿兵很得大哥喜歡。慢慢地，阿兵也發現了大哥原來是“白藥仔”，但他也不以之為忤，相反還認為這是“酷”的表現。去年中，趁大哥不在家，小兵偷了一點“白粉”終于“開禁”嘗了新，并從此成了一名“小道友”。吸上白藥后，因無錢買藥，小兵便在一“道友”“教授”下當起了“魚蝦蟹”莊家，以賭錢為營生。據稱，那些“魚蝦蟹”的骰子都是用磁鐵做了手腳，因此聚賭時基本都是贏錢，有時一天純收入達三四百元。小兵稱其每天下午常在陳厝合、辛厝寮一帶“開局”，賺了“工資”后便買“藥”過癮。今年2月19日，小兵被警方抓獲，在審訊時因藥癮

對于青少年應如何防范毒品，他認為應做到“十個不要”：不要吸煙；不要因好奇而吸毒；不要盲目追星、趕時髦、貪圖享受去吸毒；不要結交有吸、販毒行為的人；不要為尋刺激、冒險去吸毒；不要相信毒品能治病（胃病、肝病）的謊言；不要為了擺脫煩惱而吸毒；不要聽信吸毒者的話；不隨便接受他人遞送的香煙、水果、藥物、飲料等物品；不要在吸毒場所內停留。

第二篇：預防一般違法行為

預防一般違法行為說課稿

尊敬的各位評委老師大家好：

我說課的課題是《預防一般違法行為》。我將從以下六個方面闡述我的說課設計。

過渡句：首先我來說一下教材。

一、教材分析

本課選用的教材是人民教育出版社出版的《職業道德與法律》，是國家課程改革規劃新教材，符合中職生的知識水平和身心發展特點。本課選自第四單元，屬于本教材的法制教育范疇。在第三單元講述憲法的基礎上，進一步深化、細化、具體化對治安管理處罰法進行講解。本法是一部與我們生活密切相關的法律，同時在教學大綱中占有重要地位。通過學習本課，讓學生明白違法無小事；違法要承擔法律責任。中職生需從自身加強防范，杜絕嚴重不良行為；樹立守法光榮、違法可恥的觀念。學好本課內容也為第十課學習刑法打下必要的知識基礎。可見，本課具有承上啟下的重要作用，其地位不可忽視。

二、教學目標分析

過渡句：在吃透教材的基礎上，聯系我校學生的實際學習需要，制定了以下三維目標：

【知識與技能目標】

（1）了解違法行為的內涵和分類，知道違法行為具有社會危害性；

（2）了解違反治安管理的行為種類，治安管理處罰的方式；明確違反治安管理行為要受法律處罰。

（3）深入理解不良行為對未成年人以及社會的危害，理解自我防范的重要

性，增強自我防范能力與自我保護能力。

【過程與方法】

通過自學、小組合作學習、教師講授等方式來了解法律，并將課堂中學到的法律知識應用于實際生活之中，將知識內化。

【情感、態度與價值觀目標】

要認同法律、自覺守法；樹立以守法為榮、以違法可恥的觀念，自覺維護社

會公共秩序，預防一般違法行為。自覺警惕與遠離不良行為以及自覺糾正不良行

為的意識。

過渡句：圍繞以上教學目標，在充分考慮學生對這門學科的學習程度和學習

能力的情況下，確定以下教學重難點。

教學重點：違反治安管理行為的處罰種類和方式。加強自我防范，杜絕不良

行為。

教學難點：對違反治安管理行為的處罰種類。

過渡句：我在教學中觀察發現，本班學生

三、學情分析

我授課的對象是護理四班的學生，她們都是女生，比較敏感，辨別是非、區

分良莠和抵御外界影響的能力差,自控力弱,喜歡結成小團體，對法律的理解和認

識還處于模糊階段；只是零星的了解；

我根據他們的學習能力、學習程度，性格等方面因素的考慮分成了5個小組。

過渡句：為了激發學生的學習興趣，更好地融入課堂學習，我采用了以下三

種教學方法：案例教學法，情景教學法，分層次教學法，同時學生進行自主探究

和小組合作進行輔助學習。

在上課之前根據學生的對這門課的學習程度和學習能力，興趣所在進行分組，把相同的學生分在一組，加強引導。通過制定利用符合教學需要的任務單，讓學生提前預習新課知識，這樣有利于課堂教學，具有可操作性。通過任務單，讓學生提前預習所學知識并感興趣，從而在課堂上對所學知識“有話可說”。這樣才能夠很好地展示自己，增加學習的興趣。

本課在參照教學大綱基礎上，結合實際教學情況，分為三課時。

下面我具體來談談這一堂課的教學過程。

四、教學過程

（一）展示圖片，問題導入導入。（約3分鐘）

教師活動：展示圖片,這些圖片是各小組按任務單中任務一的要求所搜集的圖片，我從中選擇6幅具有代表性的圖片進行提問：說說每幅圖片所表達的意思，這行為是違法行為嗎？有什么危害性？學生以搶答的形式發言。

設計意圖：圖片比文字形象生動，容易引起學生的學習興趣。

（二）合作探究，學習新課

知識點一：究竟什么是違法？違法有哪些類別？違法有什么后果？

教師活動：結合展示的圖片，教師帶領各小組總結、歸納違法行為的含義，危害性。

設計意圖：鼓勵學生充分利用現有知識動腦思考、自主探究，調動學習主動性，提高分析歸納總結能力。

知識點二：（1）違反治安管理的行為含義。（2）違反治安管理的行為類別。

（3）違反治安管理行為的處罰方式。

這是本節課的重難點，知識點二就是治安管理處罰法的調整對象和處罰方式。因為法律理論內容比較抽象，不好理解，需要結合具體案例進行教學。探究活動一：警惕身邊的違法行為。

步驟一：教師：（1）用ppt展示第95-96頁活動框中的四個案例，出示的問題：你身邊有類似事情發生嗎？你知道這些行為是違法的嗎？（2）針對學生舉出的類似事情，一一點評屬于哪類違反治安管理的行為，學生活動：教材第95-96頁活動框中的四個案例，五個小組各選擇3個你感興趣的案例進行討論、交流，歸納或者直接說說自己身邊是否有類似的事情。

設計意圖：給學生一定的選擇權，選擇自己感興趣的案例進行思考，更激發學生的學習積極性，增加學習效果。

知識應用：

步驟二：（1）安排兩名學生上臺表演小品“他為何被拘被罰”，思考、討論、回答問題：李某為何被拘被罰？給我們以何啟示？請第四小組組建模擬法庭進行斷案。

設計意圖：采用情景教學法的優點是讓學生積極主動地參與到教學活動中來，使他們在活動中得到認識和體驗，產生踐行的愿望。培養學生將課堂教學和自己的經驗結合起來，引導學生主動去發現周邊的客觀事物，發展思辯能力。

知識點四：不良行為的含義及內容。

步驟一：請同學對照書本上不良行為檢查自己是否具有以上不良行為，提問三個學生說說自己身上的不良行為并說說你如何看待的，很多同學對自己身上的不良行為不以為然，覺得是小毛病，沒什么可重視的。

步驟二：針對這樣的學生情況，讓學生談談最近的“李天一案”，思考，討論，分析李天一走上犯罪道路的原因？通過對同齡人的犯罪解讀，認識到自己身上的不良行為，如果不及時改掉會引發這么嚴重的后果，引起學生重視，并要求改掉。

步驟三：填寫掃雷卡。

設計意圖：教師不應該把知識硬塞給學生，而是循循善誘地引導學生主動去學習。知識點五：“黃、賭、毒”的危害。

步驟一：每個學生對黃賭毒都很好奇，但是又了解甚少，作為老師應該詳細講解和展示圖片讓學生了解黃賭毒，并對黃賭毒有一個全面的客觀的認識。步驟二：通過討論、回答問題：鏡頭一中的船波為什么會犯罪？鏡頭二中的阿萍為什么會跳樓？“黃、賭、毒”有哪些危害？認識到黃賭毒的危害，從內心警惕。遠離黃賭毒。

步驟三：讓學生制作一期有關黃賭毒的手抄報，到班級去宣傳，既教育了自己又教育了他人。

設計意圖：讓學生把所學知識應用在日常生活中，學以致用，起到警醒自己和他人的作用，這樣的學習效果是好的。

品味名言

學生活動：大聲朗讀下列名言，感悟體會其中深刻的含義。

填寫學習評價表，學生快速思考回答，進行訓練，來檢驗學生對本節課知識的掌握情況.評價三個目標的達成情況。目的是，鞏固反饋和提高。評價學生的社會能力和方法能力時，不僅根據課堂中的自評、互評、點評。還請學生在課后上網填寫小組合作學習測評表。還不僅培養了學生的合作與競爭意識，也讓每一個學生通過評價都能看到自己的長處與不足，明確了今后努力的方向。

（三）拓展延伸（約2分鐘）

根據心理健康課的特點，以及學生的認知能力，并結合教學目標和重點、難點，我布置如下作業：

1.寵物咬人主人挨罰。

鄧某與鄰居王某一直不合，一日，王某因瑣事到鄧某家的院子里與鄧某理論，后兩人發生爭執。爭執期間，鄧某放出院內拴著的狼狗，咬傷了王某。

（1）問縱容動物咬人這種行為，屬于違反治安管理處罰行為中的哪一種？該行為將受到什么處罰？

(2)請說一說面對家人和鄰居等之間發生爭執，怎么解決？

設計意圖：如何把所學知識應用到生活中很重要，所以作為老師要經常布置一些聯系生活的作業，讓學生學會學以致用。

（四）板書設計

我比較注重直觀、系統的板書設計，還及時地體現教材中的知識點，以便于學生能夠理解掌握。我的板書設計是：

五、資源整合1、善用現代信息設備，拓展教學資源。采用多媒體教學，為教學提供并展示各種所需的資料，包括文字、聲音、圖像等。

2、要善于開發利用圖書資源。引導學生積極有效地閱讀圖書報刊。也是教師開發利用課程資源的一種有效且比較經濟的途徑。

3、警察等社會資源也是可以開發的德育課程資源，其閱歷與職業背景 等，配合和影響，是教師可以有效開發與利用課程資源。

六、教學反思

本課在教法學法上以案例教學法、情景教學法為主，用案例作教學主線貫穿本課知識，精選案例精心設置問題步步深入。激趣導學從不同角度發掘案例的使用價值，通過學習案例讓學生掌握教材法律知識。整體思路清晰線索明朗，理論與實際契合度高課堂教學效果較好。

不足：1.課堂中的不同難度的分層教學體現不夠，沒有做到因材施教，關注弱勢。2.學生的自我管理有待進一步提升。

改進措施：課外多與學生溝通和交流，設計應考慮到學生的個體差異。在上課前，先要求學生自學有關內容，并提出自己的問題。由于學生的能力水平有差異，不同層次的學生提出的問題也不同，老師再選擇各層次學生有代表性的問題進行小組討論、班級交流，教師也參與指導性的小結。

結束語：各位領導、老師們，本節課我根據中職一年級學生的心理特征及其認知規律，秉承德育課程理念：德育應為學生的職業生涯服務。因此，在教學過程中，秉承生本教育理念，強調以學生為本，主張“一切為了學生，高度尊重學生，全面依靠學生”。我的說課完畢，敬請各位領導、專家批評指正！分層式教學是在現有的班級授課制下，按學生在某一學科的學習程度以及學習能力，因材施教的一種重要手段，是尊重學生差異，促進全體學生發展的有效措施。為不同層次的學生提供表現的機會，有利于發展學生的思維能力，滿足不同層次的學生需要，最大限度地調動全體學生學習的積極性，使每個學生都能有所收益，做到事半功倍。情境教學法在情境教學中，教師根據學生身體條件、興趣愛好和運動技能等方面的個體差異讓學生扮演情境中的主角，學生在角色中要完成各種學習內容，以達到教師在課前為此預設的目標。它始終把學生主動、全面的發展放在中心位子，在注意發揮教師主導作用的同時，特別強調學生學習主體地位的體現。讓學生享受成功的喜悅，保證大多數學生能完成學習目標，體驗學習的樂趣。

案例教學法是在教師的指導下，根據教學目標和內容的需要，運用案例提出問題、分析問題、解決問題，通過師生的共同努力使學生達到舉一反

三、理論聯系實際、融會貫通、增強知識、提高能力和水平的方法。由于案例教學法要求學生直接參與對案例的分析、討論和評價，為鍛煉、提高學生的語言表達能力、分析問題、解決問題的能力以及創新能力創造了條件。

第三篇：教育法違法行為案例

施《中華人民共和國教育法》相關案例

日 期: 2006-2-1

《教育法》制定以后，關鍵在于實施。《教育法》的實施就是通過一定的制度、程序、方式在教育活動中具體適用教育法的活動。通過教育法的實施使教育法產生實效，即發生效力的教育法在實際上被執行、適用和遵守。教育法的制定以及對其效力的說明，不等于教育法在教育活動中產生了實效。《教育法》在實施的過程中，有些方面還沒有得到徹底落實。為了落實《教育法》的精神，確保我國教育改革和發展，必須進一步明確法律責任，提高依法治教的意識，加大實施力度。為此，本節以案例分析為主，提高認識，明確法律責任，以保證教育法順利實施。

一、有關教育經費法律責任的認定及處理

辦法

1、不按照預算核撥教育經費的法律責任認定及處理辦法。

《教育法》第71條第一款規定：“違反國家有關規定，不按照預算核撥教育經費的，由同級人民政府限期核撥；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”

教育經費是教育事業發展的前提條件，是學校及其他教育機構進行正常教育教學活動的基本保障，教育經費的各項財政預算內撥款，是教育經費來源的主要渠道。違反《教育法》和《中華人民共和國預算法》等法律的規定，不按照預算核撥教育經費的行為，會嚴重影響和阻礙教育事業的發展。因此，有關部門和責任人應承擔法律責任，承擔法律責任的實現方式是：限期核撥，行政處分。

2、挪用、克扣教育經費的法律責任認定及

處理辦法。

《教育法》第71條第2款規定：“違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經費的，由上級機關責令，限期歸還被挪用、克扣的經費，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。” [案例7－1] 小學校長挪用教育經費，造成校舍倒塌師生死亡

某地一所農村小學，學校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴重，上級主管部門為其專門撥出經費2萬。讓他們完善整修校舍，而校長張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個陰雨天，校舍倒塌，致使三個學生和當堂教師死亡，10人受傷。案發后，引起了上級有關部門的高度重視，對其立案審判。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。（郝慶堂主編：《教育法律案例與思考》，遼寧大學出版社，1990年）案例中張校長的行為兼有侵占教育經費與玩忽職守的性質，且情節嚴重，已經構成貪污罪與玩忽職守罪兩項罪名。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒

收一切非法所得。

二、關于教育秩序與學校財產的法律責任認定及處理辦法

1、擾亂教育秩序與破壞學校財產的法律責任認定及處理辦法。

《教育法》第72條第1款規定：“結伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學校及其他教育機構教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 〔案例7－2〕女兒被留家觀察 父親擾亂學校教學秩序被拘留

2003年5月，西安市閻良區關山鎮孫家村村民鄭某，在各方全力防治非典的緊要關頭，滋事擾亂當地學校的正常教學秩序，被西安市公安局閻良分局關山派出所治安

拘留。

孫家村鄭某的兒子從疫區返鄉，因與在孫家村小學上學的妹妹有接觸史，校方依照通知規定，在例行對學生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對此不滿，5月6日一大早就到學校問緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學校內撥通關山鎮教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當場撕毀了區教育局文件，連續吵鬧1個多小時。（2003年5月10日 《華商網-華商報》）

案例中鄭某在校方作出解釋后，仍然不理睬，并在學校內撥通關山鎮教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當場撕毀了區教育局文件，連續吵鬧1個多小時，擾亂了學校及其他教育機構教育教學秩序。關山派出所依照《教育法》第72條第1款規定，將鄭某傳喚至派出所，并對其治安拘留14天處罰。治安管理處罰的種類主要有：警告、罰款、拘留等。

2、侵占校舍、場地及其他財產的法律責任認定及處理辦法。

《教育法》第72條第2款規定：“侵占學校及其他教育機構的校舍、場地及其他財產的，依法承擔民事責任。”《教育法》第73條規定：“明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責

任。” 〔案例7－3〕校舍供人非法經營 液化氣

釀成慘劇

某小學教學大樓底層原用于值班，3月份借給外地某燃料廠，該廠用其作為駐此小學所在地的辦公室。6月8日下午，房間里發生可燃性氣體爆炸，造成9人燒傷的重大事故，其中有2名教師，2名學生。據了解，該燃料廠未經市有關部門批準，就擅自在此地非法經營燃料液化氣，并將易燃易爆的危險品放置于學校教學樓

處。

事后，有關部門對該廠駐此地辦事處進行了嚴肅處理，取消了其營業執照，并責成其在經濟上對受傷師生作出賠償，學校也為此受到上級部門的批評。

對于這樣一起重大惡性事故，該廠當然負有不可推卸的法律責任：該廠未經有關部門批準即擅自經營燃料液化氣，本身已屬違法行為；該廠將辦事處設在學校，侵占學校場地，并且將易燃、易爆品放置于學校教學樓處，尤其危險，加之管理不善，最終釀成惡果。顯然，該燃料廠的行為已構成違法。同時，學校方面在這場事故中同樣具有不可推卸的責任：學校作為人員集中之地，不能將校舍、場地隨意出租他人，尤其是非法無證經營者；學校內不能堆放易燃易爆的危險品。因此，學校同樣違反了《教育法》第73條規定。

近年來，關于校舍、場地及其他財產的使用方面出現了很多問題，例如：校園內非法擺設攤點，非法改變學校場地用途，進行放牧、種植作物、打場、堆物、取土、在校園內建造恢復祠堂等。這些行為均從不同程度擾亂了學校正常的教學秩序。因此，教育行政部門、公安部門、工商管理部門應按照各自的管理職責，采取有效的措施，使責任人依法承擔民事責任。

三、關于校舍與設施的法律責任認定及處

理辦法

《教育法》第22條規定：“明知校舍或者教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。”《未成成人保護法》第16條規定：“學校不能使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動。”《小學管理規程》第46條第2款規定：“要定期對校舍進行維修，發現危房立即停止使用，并報上級主管部門。” 〔案例7－4〕學生因教室倒塌而受傷

某鄉是個遠近聞名的貧困鄉，該鄉的一所小學設在兩間破舊的土坯房中，校長多次向鄉政府反映校舍問題，可由于鄉財政嚴重不足，一直無力解決。1997年秋天，當地連續幾天下大雨，本已破舊的土坯房墻體開裂，門窗變形，情況更為危險。為了趕教學進度，學校仍然讓學生們上課，終于釀成悲劇，其中一間土坯房倒塌．一名學生牛某被埋在廢墟中。好在校長及老師們奮力搶救，將其送往縣醫院救治，牛某方獲救，但傷勢較為嚴重。誰應該為牛某的受傷承擔責任，牛某應該怎么辦? 牛某有權獲得學校賠償。

某鄉雖是貧困鄉，但不能因此而讓學生在危房中上課，在校舍發生嚴重危及師生安全的情況下，學校沒有采取及時有力措施，讓學生撤離教室，仍然組織上課，對事故的發生應承擔責任。鄉政府未能及時解決學校危房問題，也要承擔責任。牛某有權要求學校和鄉政府承擔責任，并有權要求縣級人民政府及教育行政部門處理，或直接向人民法院提起訴訟。

學校或其他教育機構中供學生、教師及其他員工學習、教學、居住、鍛煉的校舍、場地、教具、體育設施等，在結構、功能上，具有潛在的不安全因素，不能確保使用安全等，這些均屬于教學設施有危

險。

《教育法》規定的明知校舍或者教學設施有危險而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失的情形主要有以下幾種：(1)負責房屋維修及教育教學設施購買、保管、維護的單位和個人，不認真履行職責，發現隱患不及時報告或者通知有關人員。(2)設計、建筑校舍及設計、生產教育教學設施的單位和個人，在設計、建筑、生產過程中因設計失誤、粗制濫造及偷工減料造成不安全的隱患，已發現、察覺有危險而不及時采取補救措施或者故意隱瞞真相、欺騙學校及有關人員。(3)學校及其他機構的負責人，教師及其他員工，已經知道或發現校舍、教育教學設施不安全，可能發生危險事故而不及時報告或采取有效措施進行預防和修繕。(4)教育及其他有關主管部門，當地人民政府的有關負責人員，在得知有關部門事故隱患或隱情報告后，推脫搪塞，久議不決或有其他玩忽職守及嚴重官僚主義等。

四、關于違法向學校和學生收費的法律責任認定及處理辦法

《教育法》第74條規定：“違反國家有關規定，向學校或者其他教育機構收取費用，由政府責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。” 第78條規定：“學校及其他教育機構違反國家有關規定向受教育者收取費用的，由教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員、依法給予行政處分。”《義務教育學校收費管理暫行辦法》第9條規定：“義務教育階段除收取雜費，借讀費之外，未經財政部、國家計委、國家教委聯合批準或者省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。對超出規定的收費，學生有權拒交。”《國家教育委員會關于治理中小學校亂收費工作的實施意見》規定，不準把社會對學校的亂攤派轉嫁到中小學生頭上，對違反規定的地區和學校，要給予內部通報批評；情節嚴重的，要給予有關責任人員以紀律處分并公開通報。〔案例7－5〕學生被學校強行收取農村社

會保險金

剛一開學，某縣幾乎所有的小學都強行向學生收取農村社會保險金，每人200元。對許多家長而言，200元是個不小的負擔。可是不交，又怕自己的孩子無法向學校和班主任交待。學生們該怎么辦呢?

學生們有權拒交農村社會保險金，并可向當地教育行政部門或者當地政府申訴，要求給有關學校及責任人員以紀律處分。學校強行收取農村社會保險金屬國家嚴格控制的代收費項。因此，學生們有權拒交，并可向當地教育部門及其監察部門或當地政府及其監察部門申訴，要求給予有關學校及責任人員以紀律處分。

一些地區和部門，不依據或違反有關收費標準、范圍、用途和程序的要求，向學校或其他教育機構亂收費，亂罰款和亂攤派，或征收應減、免的稅款，這些均屬于違法收費范圍。這種行為無疑加重了學校及其他教育機構的負擔，減少了教育經費的實際投入和使用，影響了正常的教學活動的開展，甚至會造成一些學校及其他教育機構向學生轉嫁費用負擔的不良后果。對此，要由政府責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給與行政處分。

五、關于辦學、招生、考試、頒發證書法律責任的認定及處理辦法

1、違反國家規定舉辦學校及其他教育機構的法律責任認定及處理辦法。

《教育法》第75條規定：“違反國家有關規定，舉辦學校或其他教育機構的，由教育行政部門予以撤消；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”《教育法》規定，設立學校或其他教育機構，必須具備應有的條件，依法辦理審批或登記注冊等手續，否則即為違法辦學。有些人不經批準或登記注冊擅自舉辦教育機構，并且經教育主管部門責令限期改正而逾期不改；有些是實施以營利為目的的辦學，這些都屬違法行為，要予以撤消，沒收違法所得，依法給予行政處分。〔案例7－6〕無證學校 違法招生

在廣州市花都區獅嶺鎮有一所民辦學校。場地不達標、消防未通過、法人資料缺、辦學條件不具備的情況下，區教育局不給學校發辦學許可證。然而，主辦想先開學，再補辦。2004年9月在開學初，投資方卻無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學。

由于，在前進村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學費相當便宜，比附近學校收費少一半，其他學校一年級一個學期每人學費1000元，而該校只收600元。所以有很多家長把孩子送到該校讀書，生源充足。9月3日，區教育局對該校進行檢查發現問題，于7日給該校下達了整改通知書，指出該校未經教育行政部門批準辦學的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學許可證的證照和資料，否則將發通知責令停辦。（2004年9月14日 《南方日報》）

案例中的辦學者在場地不達標、消防未通過、法人資料缺等辦學條件不具備的情況下，擅自辦學，且無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓地違法招生，是一種違

法行為。

2、違反國家規定招收學員的法律責任

認定。

《教育法》第76條規定：“違反國家有關規定招收學員的，由教育行政部門責令退回招收的學員，退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依

法給予行政處分。”

現在社會上有許多不具備辦學資格和相應辦學權限的人亂辦班、亂辦學、亂招生。有的學校超額或超計劃招生；有的學校應納入統一招生范圍的，不通過統一入學考試自行招生。這些違法行為，擾亂了教育管理秩序，給招生管理造成損害，侵犯了學員的合法權益，造成了不良社會影響，不利于教育事業的健康發展，應依法進行處理。對此，應責令退回招收的學員，退還所收費用，依法給予行政處分。

3、非法舉辦國家教育考試的法律責任

認定。

國家教育考試制度是我國的一項基本教育制度，承辦國家教育考試的機構必須經過國家有關部門批準，考試的種類由國務院教育部門確定。任何單位和個人均不得非法舉辦國家教育考試，否則應當承擔法律責任。《教育法》第79條第2款規定：“非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”

4、違法頒發學位證書、學業證書的法

律責任認定。

近幾年來，社會上假學位證書、假文憑泛濫成災，給教育管理部門和用人單位帶來了極大的不利。國家也曾下大力氣打擊偽造、變造、買賣學業證書的違法分子，但卻都屢禁不止。《教育法》第80條規定：“違反本法規定，頒發學位證書、學歷證書或者其他學業證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，取消其頒發證書的資格。”

六、關于招生考試舞弊、作弊法律責

任的認定及處理

1、招生工作中徇私舞弊的法律責任認

定及處理。

《教育法》第77條規定：“在招收學生工作中循私舞弊的，由教育行政部門責令退回招收的人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

以往在招生工作中，有些工作人員利用職權或工作之便，違反有關規定和要求，采取隱瞞、虛構、篡改、泄露、提示等手段，歪曲事實，掩蓋真相，使招生工作出現嚴重失誤，損壞了國家機關及招生機構的形象。對這樣的行為，應依法嚴肅處理：責令退回招收的人員，依法給予行政處分，依法追究行事責任。

2、在國家教育考試中作弊的法律責任認定

及處理辦法。

《教育法》第79條第一款規定：“在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。” 〔案例7－7〕河南濮陽縣高考作弊案被查

處

2004年高考期間，濮陽縣三中考點田某、肖某等7人經事先預謀在考試時利用手機為考生提供考試信息，并收取考生好處費。事情敗露后，7名直接參與作案的人員已被刑事拘留，并移交司法機關處理。河南省教育行政部門決定：取消濮陽縣三中今明兩年承辦國家教育考試的資格。（2004年6月18日 《魯中晨報》）

此案嚴重違反了國家的教育考試制度，侵犯了受教育者的權益，失去了高考的公平性、公正性。當事人應當依法承擔法律責任。在濮陽縣高考違規作弊事件中，11名負有領導責任的干部受到了黨紀政紀的嚴肅處理。其中，負有直接領導責任的濮陽縣教育部門原3名主要領導被撤銷黨內外職務；負有主要領導責任的濮陽縣原黨政分管領導受到黨紀、政紀處分，并被責令辭去現任職務；負有重要領導責任的原濮陽市教育部門3名主要負責人受到政紀處分，并被免去其現任職務；派駐濮陽縣三中考點的巡視組組長被給予行政處

分。

七、關于教師、學生、學校民事權益法律責任的認定及處理辦法

《教育法》第42條規定：“受教育者有對學校侵犯其人身權、財產權等合法權益提出申訴或者依法提起訴訟的權利。”《教育法》第80條還規定：“違反本法規定，侵犯教師、受教育者、學校或者其他教育機構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任。”

第四篇：消防違法行為事例

公 安 部 文 件

公通字[2009]11號

公安部關于印發《消防安全違法行為

名稱規范》的通知

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

修訂后的《消防法》已由第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，將于2009年5月1日起施行。為保證正確、統一執法，公安部對《消防法》規定的公安機關消防機構管轄的消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）進行了規范，現將《消防安全違法行為名稱規范》印發給你們。請結合工作實際，認真貫徹執行。

各地在貫徹執行中遇到問題，請及時報部。

公安部

二○○九年三月三日

主題詞：消防安全違法行為名稱

抄送：中央辦公廳、國務院辦公廳。

中央政法委，全國人大法律委、全國人大內司委、全國人大常委會法工委，高法院、高檢院，司法部、國務院法制辦。

本部黨委，部屬局級單位。

（存檔3份共印560份）

公 安 部 辦 公 廳2009年3月3日印發 承辦人：韓子忠校對：韓子忠

消防安全違法行為名稱規范

為了保證正確、統一執法，現對《中華人民共和國消防法》

規定的公安機關消防機構管轄的消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）規范如下：

1.未經消防設計審核擅自施工（第58條第1款第1項）

2.消防設計審核不合格擅自施工（第58條第1款第1項）

3.消防設計抽查不合格不停止施工（第58條第1款第2項）

4.未經消防驗收擅自投入使用（第58條第1款第3項）

5.消防驗收不合格擅自投入使用（第58條第1款第3項）

6.投入使用后抽查不合格不停止使用（第58條第1款第4項）

7.未經消防安全檢查擅自投入使用、營業（第58條第1款第5項）

8.消防安全檢查不合格擅自投入使用、營業（第58條第1款第5項）

9.未進行消防設計備案（第58條第2款）

10.未進行竣工消防備案（第58條第2款）

11.違法要求降低消防技術標準設計、施工（第59條第1項）

12.不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計（第59條第2項）

13.違法施工降低消防施工質量（第59條第3項）

14.違法監理降低消防施工質量（第59條第4項）

15.消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準

（第60條第1款第1項）

16.消防設施、器材、消防安全標志未保持完好有效（第60條第1款第1項）

17.損壞、挪用消防設施、器材（第60條第1款第2項）

18.擅自停用、拆除消防設施、器材（第60條第1款第2項）

19.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口（第60條第1款第3項）

20.其他妨礙安全疏散行為（第60條第1款第3項）

21.埋壓、圈占、遮擋消火栓（第60條第1款第4項）

22.占用防火間距（第60條第1款第4項）

23.占用、堵塞、封閉消防車通道（第60條第1款第5項）

24.門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物（第60條第1款第6項）

25.不及時消除火災隱患（第60條第1款第7項）

26.易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建筑物內

（第61條第1款）

27.易燃易爆危險品場所未與居住場所保持安全距離（第61條第1款）

28.其他場所與居住場所設置在同一建筑物內不符合消防技

術標準（第61條第2款）

29.違法生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危

險品（第62條第1項）

30.非法攜帶易燃易爆危險品（第62條第2項）

31.虛構事實擾亂公共秩序（謊報火警）（第62條第3項）

32.阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）（第62條第4項）

33.阻礙執行職務（第62條第5項）

34.違反規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所（第63條第1項）

35.違反規定使用明火作業（第63條第2項）

36.在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火（第63條第2項）

37.指使、強令他人冒險作業（第64條第1項）

38.過失引起火災（第64條第2項）

39.阻攔、不及時報告火警（第64條第3項）

40.擾亂火災現場秩序（第64條第4項）

41.拒不執行火災現場指揮員指揮（第64條第4項）

42.故意破壞、偽造火災現場（第64條第5項）

43.擅自拆封、使用被查封場所、部位（第64條第6項）

44.人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產品逾

期未改（第65條第2款）

45.電器產品的安裝、使用不符合規定（第66條）

46.燃氣用具的安裝、使用不符合規定（第66條）

47.電器線路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合規定（第66條）

48.燃氣管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合規定（第66條）

49.不履行消防安全職責逾期未改（第67條）

50.不履行組織、引導在場人員疏散義務（第68條）

51.消防技術服務機構出具虛假、失實文件（第69條第1款、第2款）

上述案由中列舉多個行為、對象的，實踐中在表述案由時可

以根據具體消防安全違法行為及對象，選擇進行表述。如“埋壓、圈占、遮擋消火栓”，實踐中可以根據消防安全違法行為人的具體行為，選擇“埋壓消火栓”、“圈占消火栓”或者“遮擋消火栓”作為案由；“消防技術服務機構出具虛假、失實文件”，選擇“消防技術服務機構出具虛假文件”或者“消防技術服務機構出具失實文件”作為案由。

第五篇：土地違法行為調查報告

關于農村土地違法、非法使用現實情況的 關于農村土地違法、調查報告

調查對象：農民，開發商，村干部，鄉領導；

調查目的：對現有土地的現實情況及特點，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的防范對策；

調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；

調查地點： 本市各鄉鎮，前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴重，為了進一步了解土地現狀，特點和規律，減少土地流 失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現將情況報告如下：

一、基本情況及特點

（一）調查對象的基本情況

近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發商以及政府。

（二）特點

1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉集合部占現有土地的 30﹪

2、農民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹，）或農田改為 魚塘和建房，政府劃地,開發商圈地；

3、外出打工，年紀大的農民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 樹無法再種植農作物的占 20﹪，政府以及開發商占 40﹪；

4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據調查由于外出打工 的人

越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農業 行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發速度也會不斷的占用農 田，開發商利益驅使圈地也會越來越大。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害

1、糧食減少。我國是一個人口大國，糧食問題始終是關系國家安全、社會穩定 的重大戰略問題，與自然災害相比，違法使用土地和非法占用土地是 影響我國糧食生產的主要因素，造成的糧食損失更為嚴重。據統計分 析，（按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經濟、社會特別是 農業的發展的主要因素之一。

2、對環境的影響。隨著城市企業向農村轉移，工業廢水、廢氣、廢渣的污染向農業 環境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產量 減產，直接導致糧食漲價。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

1．人多地少的基本國情，經濟高速發展的階段性特點，以及保護耕地的戰略考慮，決定了建設用地的供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執行不力，極易引發違規違法用地行為。

2．土地法律法規和政策與經濟發展在制度層面上的沖突，是引發違規違法行為的一個深層次原因。一是現行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發揮作用；三是現行征地制度形成巨大的土地經濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農村集體土地產權為建設用地過度擴張打開了方便之門。

3．政府和政府官員傳統理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態，是造成違規違法行為不可忽視的深層次原因。

4．土地執法監察力度不夠，部門聯合執法機制不健全，部門監管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執行過程的偏差和錯位，既是違規違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。

5．用地審批，主要是農轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發部分項目以此為理由借機“未批先用”。

一是程序復雜環節多。

二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。

三是土地報批業務沒有辦結時限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。

6．東北地區由于冬季無法農作物種植，承包人土地少種地已不能滿足家庭開資，只有離地外出打工，土地要么栽樹或挖塘，或托付

親友做非農業用途

7、由于承包人年紀大已不能農業種植，無奈放棄農作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農作物。

8、政府劃地，由于政府規劃，開發商用地。

四、對策。

1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規定中貫徹和協調力度，就能有效地減少土地違法事件的發生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經營制度、城鄉規劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節約集約利用的思想體現于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯系，或可能發生聯系的制度中，加入貫徹、執行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執法等規定；在財稅制度中嚴格規范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節約集約、限制粗放利用的稅收調節機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執法監察的局面，轉變為相關部門同心協力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現象發生，打擊土地違法活動。

土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統和全面考慮，統籌協調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理

制度，預防、打擊土地違規違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規劃計劃執行、耕地保護和執法監察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。

2、法制宣傳。加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉領導，以及政府，開發商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個人和集體。

3，優化土地承包，有效合理的利用土地。根據目前現況讓所有進城農民回鄉種地是不可能，只有現在把農

民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人（不改變種 植結構），開發商不開發的地要無常還給原先農民，政府謹慎劃地。

4、加大農業投入，政府要加大農業投入，加大對現在確實還在種植的農民的直補，做好基礎農田，道路、水利合理化規劃建設，解決農民種地難的一系列問題。