第一篇：調解法心得

學習《人民調解法》心得

學習貫徹《人民調解法》，必須樹立三個理念：

一是村居人民調解理念。人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會；企業事業單位根據需要設立人民調解委員會；鄉鎮、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關規定設立人民調解委員會。無論如何創新，人民調解的基礎仍然是村居人民調解委員會，因此，《人民調解法》本質上是一部完善規范村居人民調解委員會的法律，人民調解組織具有群眾性特征，其相對于政府機構來說，具有非政府性，由群眾自己來解決紛爭，其調解手段靈活、調解方法多樣、調解結果現實。作為指導機關的司法行政部門，尤其是司法行政部門領導必須深刻領會這一法律精神，防止人民調解行政化。

二是規范糾紛調解理念。《人民調解法》規定，人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。這就是《人民調解法》對糾紛調解規范化的要求。《人民調解法》雖然規定了調解糾紛的程序，但也是充分體現了人民調解靈

活、自愿、平等、協商的群眾性組織解決矛盾糾紛的根本特性，它沒有繁瑣、嚴格的程序規定；同時著重強調了人民調解員調解糾紛應當及時、就地進行，人民調解的業務規范化建設應著重體現這一特點。人民調解不是司法活動，因此糾紛調解的規范性并不是強調調解庭審化；調解方法靈活、多變，糾紛調解過程不能趨于程式化；人民調解員的群眾性，更要杜絕人民調解行政化。

三是有限人民調解理念。《人民調解法》第一條規定，為了完善人民調解制度，規范人民調解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。這一規定明確了，人民調解的任務是調解民間糾紛。民間糾紛雖沒有明確界定，但還是能與刑事案件、行政糾紛、商事糾紛等可以進行明確地區分。人民調解員不同于其他糾紛處理機構的成員，他們就是群眾的一員，當中大部分沒有經歷過系統的糾紛處理業務和理論學習，處理糾紛有一定的局限性。新時期人民調解工作雖然需要拓展，但也不能無限制地拓展到無邊無際。人民調解手段雖然有利于解決矛盾，但也不能對任何糾紛矛盾都采用人民調解手段。新時期的矛盾糾紛雖然不斷上升，但是人民調解也不是解決矛盾糾紛的唯一藥方。因此，各級司法行政機關必須理性對待人民調解，深刻反思“有事找警察”現象，切忌腦袋發熱，胸脯一拍，就認為人民調解無所不能、包治百病。只有這樣，才能準確定位人民調解，才能使人民調解不被一些人的瞎指揮所累，才能真正發揮出人民調解的真實作用。

第二篇：學習人民調解法心得

學習人民調解法心得

3月19日，我參加區司法局組織《人民調解法》培訓班，系統地學習人民調解法，了解人民調解概念、內涵和實質。充分認識到人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動，具有群眾性、自治性、民間性的基本屬性和特征；充分認識到人民調解委員會是化解社會矛盾，構建和諧社區，維護社會穩定的“第一道防線”。學習人民調解法體會如下：

一、充分認識到人民調解主要三個屬性

人民調解精華是法治的自治性。人民調解委員會主要由村民委員會、居民委員會設立，其調解活動是我國基層民主自治的重要內容。憲法和現行有關法律關于人民調解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務的屬性及定位，是我國人民調解制度賴以存在的基礎，也是長期以來，在黨和國家法治精神的陽光普照下，人民調解工作保持生機與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。

人民調解基礎是廣泛的群眾性。人民調解委員會是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來，自已管理自已的事情。各調解組織之間沒有層級關系，與國家機關和其他社會組織沒有隸屬關系。人民調解委員會的委員由群眾推選產生，人民調解委員會根據需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調解員，所有調解員都來自群眾、代表群眾、服務群眾。根據調解糾紛的需要，人民調解員還可以邀請其他人員以群眾身份參與調解活動。人民調解通過群

眾平等協商解決自己的矛盾糾紛，雙方當事人之間地位平等，當事人與人民調解員之間地位平等。這都決定了人民調解擁有廣泛的群眾基礎。

人民調解內在是鮮明的民間性。人民調解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統上公民與公民之間的婚姻、繼承、贍養、鄰里關系、小額債務、輕微侵權等常見多發的矛盾糾紛，也包括新時期土地流轉、征地拆遷、環境保護、醫患糾紛、招商引資等社會熱點、難點糾紛，共同的特點是發生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當事人有權自行處分的人身、財產權益的糾紛等。

二、掌握了人民調解工作遵循的四個準則

《人民調解法》規定，人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規政策、尊重當事人權利三項原則。這三項原則是在人民調解制度發展完善過程中逐步總結形成的。實踐證明，這三項原則符合人民調解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調解應民需、順民意、得民心的保證，也是人民調解工作順利健康發展、充分發揮其不可替代優勢與作用的保證。

嚴格遵循自愿平等原則。人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行，當事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。這一原則體現在調解活動的始終。當民間糾紛發生后，當事人可以申請調解或接受調解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調解；即使在調解進行的過程中，當事人也可以拒絕繼續調解而另循其它救濟途徑；當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員；當事人可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；當事人可以自主選擇達成書面協議還是口頭協議，2

等等。調解平等原則源于民事法律關系中的平等原則。當事人在調解的過程中享有平等的地位，權利行使平等，義務履行平等，任何人均不享有特權。

嚴格遵循不違背法律法規政策原則。人民調解是中國特色社會主義法律制度的組成部分，國家的法律、法規和政策是人民調解組織調解民間糾紛的主要依據。民間糾紛的內容主要涉及當事人有權自行處分的人身、財產權益。因此，在不違背法律、法規和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規民約、公序良俗、行業慣例進行調解，從而增強公民自覺通過合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識和道德觀念。

嚴格遵循尊重當事人權利原則。這里的權利，既包括當事人的實體權利，也包括當事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權利。人民調解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。人民調解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經程序。調解的進行以糾紛當事人的自愿為前提，調解的啟動、實施以及協議的達成等都取決于當事人的自愿。

嚴格遵循人民調解不收費規范。與人民調解三項原則一樣，人民調解不收費制度也是人民調解工作必須遵循的一項基本制度。人民調解不收費是由人民調解的性質所決定的，是人民調解制度的顯著特征，是人民調解工作的優良傳統，是人民調解有著廣泛而深厚群眾基礎的重要原因之一。人民調解不收費，能夠使人民調解工作更加貼近群眾、服務群眾，使矛盾糾紛當事人愿意主動選擇調解來化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發現、早化解，避免矛盾激化。

三、立足崗位 化解矛盾

學習《人民調解法》，作為社區治保主任，我們一要立足崗位，樹立工

作責任心，在全社區開展一次以《人民調解法》為主題法制宣傳活動，發放“六五”普法讀本，營造良好法制宣傳教育環境，不斷提高社區居民法律意識和素質，形成自覺學法懂法守法的社會氛圍；二要切實做好人民調解工作，認真開展糾紛隱患的排查，把矛盾化解在萌芽狀態，為構建平安社區，和諧楊橋作出自己的貢獻。

二〇一一年四月十八日 4

第三篇：學習《人民調解法》心得

觀看執法培訓錄像學習心得體會

2011年10月27日下午縣司法局組織了司法所長、科室負責人觀看了司法行政系統執法培訓錄像，通過參加學習對于豐富我的理論知識，提高身心素養，拓展視野和思維，都起到了十分重要的作用。下面談談學習心得：

根據多年的人民調解實踐，深切感到，該工作是一項非常艱苦的工作，尤其是當事人今天談妥了，回家后由于利益的驅動又反悔，所以做好人民調解工作首先要有耐心，即便是碰上胡攪蠻纏、毫不講理的當事人，要堅持去做工作，有時候受到委屈或不公正的評價，也要學會忍耐。

在調解過程中，調解員要講信譽，要誠實坦蕩，不徇私情，不能憑自己的好惡進行調解。當事人最怕調解員偏聽偏信，厚此薄彼，或者辦事不公，戴有色眼鏡看人。所以在調解時，一定要公正、公平、公開，把調解的方案完整的放在雙方當事人的面前。如果一方當事人作出讓步，也讓在明處，讓雙方都明明白白。

除此之外，我認為，做好人民調解工作還要不斷學習，善于察言觀色，掌握契機，運用各種調解技巧，促成矛盾糾紛解決。現根據自己的調解工作實踐，提出以下幾點調解心得：

1、調解糾紛時，首先應取得糾紛當事人的信任。要讓糾紛當事人相信你是善意的，是以關心、愛護他們為出發點的，這就必須經過感情上的交流，以引起其心理上的認同，從而 對你產生感激、愛戴、依賴之情。在此基礎上你就可以大膽的擺事實、講道理，以理服人，做到情理相通。

2、認真分析，深入案情。對有些當事人，僅憑口頭說服教育，效果并不明顯。在不涉及第三人隱私、秘密的前提下，應向當事人舉例介紹已結的相類似的案例，并對此案例進行認真的剖析，讓當事人加深對如果不接受調解而采取訴訟結果的認識，以及對訴訟所需的人力、物力的認識，促使當事人選擇對自己最有利的方式達成協議。

3、對不太復雜的糾紛案件，直奔主題，在詢問、調查情況告一段落，對糾紛有明確認識后，即把糾紛雙方當事人召集在一起，當面鑼、對面鼓，把矛盾揭開，當場解決。

4、對于當事人之間情緒比較對立、調解基礎較差的案件，可以將一方的調解意見單獨傳達給對方，進行講法律、說道理并聽取其個人意見，了解當事人真正的意圖，掌握當事人心態。

5、在調解矛盾糾紛時機尚不成熟時，可緩和處理。先把糾紛雙方當事人的情緒安定下來，然后再擇機處理。當然，緩和處理不是把糾紛撇開不管、坐等時機到來，而是積極創造條件迎接時機的到來。但這必須是糾紛已經處在比較穩定的狀態，暫緩處理才不會出大問題。

6、在尊重雙方當事人的基礎上，通過調解協商，引導矛盾糾紛的雙方各自退讓一步，達成彼此都可以接受的協議。這種調解方法的關鍵是要找到協調糾紛雙方的適度點。所謂適度點就是雙方都可能接受調解的起碼要求。即：因勢、因時、因地，靈活掌握。

7、在對案情和當事人的申請意圖明了之后，根據具體案情，提供幾套不同的調解方案，供當事人自己選擇。如果當事人限于文化水平和法律知識等因素，無法提出更好的維護自身權益的調解方法時，調解工作的關鍵則是要在公平、公正的前提下進行。另外，在當事人意見分歧較大的案件中，應結合案情，提出更可行更易于為雙方當事人接受的方案。

8、調解不應有次數的限制，在當事人提出初步調解意見后，如果雙方分歧較大，可以給當事人必要的考慮和咨詢了解時間，之后再次進行調解，調解中調解點要從當事人的角度出發做耐心細致的說服工作，同時在力所能及的情況下，為他們解決一些實際問題。

9、調解工作必須樹立三個理念：一是村居人民調解理念。人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會；企業事業單位根據需要設立人民調解委員會；鄉鎮、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關規定設立人民調解委員會。無論如何創新，人民調解的基礎仍然 是村居人民調解委員會，因此，《人民調解法》本質上是一部完善規范村居人民調解委員會的法律，人民調解組織具有群眾性特征，其相對于政府機構來說，具有非政府性，由群眾自己來解決紛爭，其調解手段靈活、調解方法多樣、調解結果現實。作為指導機關的司法行政部門，尤其是司法行政部門領導必須深刻領會這一法律精神，防止人民調解行政化。

二是規范糾紛調解理念。《人民調解法》規定，人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。這就是《人民調解法》對糾紛調解規范化的要求。《人民調解法》雖然規定了調解糾紛的程序，但也是充分體現了人民調解靈活、自愿、平等、協商的群眾性組織解決矛盾糾紛的根本特性，它沒有繁瑣、嚴格的程序規定；同時著重強調了人民調解員調解糾紛應當及時、就地進行，人民調解的業務規范化建設應著重體現這一特點。人民調解不是司法活動，因此糾紛調解的規范性并不是強調調解庭審化；調解方法靈活、多變，糾紛調解過程不能趨于程式化；人民調解員的群眾性，更要杜絕人民調解行政化。

三是有限人民調解理念。《人民調解法》第一條規定，為了完善人民調解制度，規范人民調解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。這一規定 明確了，人民調解的任務是調解民間糾紛。民間糾紛雖沒有明確界定，但還是能與刑事案件、行政糾紛、商事糾紛等可以進行明確地區分。人民調解員不同于其他糾紛處理機構的成員，他們就是群眾的一員，當中大部分沒有經歷過系統的糾紛處理業務和理論學習，處理糾紛有一定的局限性。新時期人民調解工作雖然需要拓展，但也不能無限制地拓展到無邊無際。人民調解手段雖然有利于解決矛盾，但也不能對任何糾紛矛盾都采用人民調解手段。新時期的矛盾糾紛雖然不斷上升，但是人民調解也不是解決矛盾糾紛的唯一藥方。因此，各級司法行政機關必須理性對待人民調解，深刻反思“有事找警察”現象，切忌腦袋發熱，胸脯一拍，就認為人民調解無所不能、包治百病。只有這樣，才能準確定位人民調解，才能使人民調解不被一些人的瞎指揮所累，才能真正發揮出人民調解的真實作用。

2011年11月9日

第四篇：人民調解法全文

中華人民共和國人民調解法

第一章 總則

第一條 為了完善人民調解制度，規范人民調解活動，及時解決民間糾紛,社會

和諧穩定，根據憲法，制定本法。

第二條 本法所稱人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使

當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

第三條 人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循下列原則：

（一）在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；

（二）不違背法律、法規和國家政策；

（三）尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第四條 人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

第五條 國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區域的人民調解工作。

基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導。

第六條 國家鼓勵和支持人民調解工作。縣級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規定給予表彰獎勵。第二章 人民調解委員會

第七條 人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

第八條 村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。企業事業單位根據需要設立人民調解委員會。

人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時，可以設副主任若干人。

人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區應當有人數較少民族的成員。

第九條 村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企業事業單位設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。

人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

第十條 縣級人民政府司法行政部門應當對本行政區域內人民調解委員會的設立情況進行統計，并且將人民調解委員會以及人員組成和調整情況及時通報所在地基層人民法院。

第十一條 人民調解委員會應當建立健全各項調解工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監督。

第十二條 村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。

第三章 人民調解員

第十三條 人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任。

第十四條 人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

縣級人民政府司法行政部門應當定期對人民調解員進行業務培訓。

第十五條 人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正，情節嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

（一）偏袒一方當事人的；

（二）侮辱當事人的；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

（四）泄露當事人的個人隱私、商業秘密的。

第十六條 人民調解員從事調解工作，應當給予適當的誤工補貼；因從事調解工作致傷致殘，生活發生困難的，當地人民政府應當提供必要的醫療、生活救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規定享受撫恤和優待。

第四章 調解程序

第十七條 當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

第十八條 基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。

第十九條 人民調解委員會根據調解糾紛的需要，可以指定一名或者數名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或者數名人民調解員進行調解。第二十條 人民調解員根據調解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調解，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。

人民調解委員會支持當地公道正派、熱心調解、群眾認可的社會人士參與調解。

第二十一條 人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。

調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。

第二十二條 人民調解員根據糾紛的不同情況，可以采取多種方式調解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調

解協議。

第二十三條 當事人在人民調解活動中享有下列權利：

（一）選擇或者接受人民調解員；

（二）接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；

（三）要求調解公開進行或者不公開進行；

（四）自主表達意愿、自愿達成調解協議。

第二十四條 當事人在人民調解活動中履行下列義務：

（一）如實陳述糾紛事實；

（二）遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；

（三）尊重對方當事人行使權利。

第二十五條 人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

第二十六條 人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第二十七條 人民調解員應當記錄調解情況。人民調解委員會應當建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協議書等材料立卷歸檔。

第五章 調解協議

第二十八條 經人民調解委員會調解達成調解協議的，可以制作調解協議書。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，人民調解員應當記錄協議內容。

第二十九條 調解協議書可以載明下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；

（三）當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。

調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協議書由當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

第三十條 口頭調解協議自各方當事人達成協議之日起生效。

第三十一條 經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定的義務。

第三十二條 經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。

人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。

第六章 附則

第三十四條 鄉鎮、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關規定設立人民調解委員會，調解民間糾紛。

第三十五條 本法自2011年1月1日起施行。

第五篇：《人民調解法》培訓材料2011

一、《人民調解法》的立法背景

人民調解是一項具有中國特色的法律制度。人民調解植根于“息訴止訟”的中國傳統文化，是我國人民獨創的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式。現代人民調解制度萌芽于第一次國內革命戰爭時期，經過革命、建設和改革各個歷史階段的發展和完善，成為我國社會主義法律制度和基層民主政治制度的重要組成部分。由于人民調解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點，在解決糾紛中具有獨特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎性作用，已經成為我國糾紛解決機制的重要組成部分，為預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧發揮了重要的作用，被稱為維護社會穩定的“第一道防線”，被國際社會譽為“東方經驗”。

制定人民調解法是加強新形勢下人民調解工作的客觀需要。黨和國家歷來高度重視人民調解工作。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民調解工作面臨新的發展機遇和挑戰。人民調解的范圍、人民調解的組織形式、調解員的選任方式有了新的發展，人民調解與行政調解、司法調解、仲裁、訴訟等糾紛解決方式的結合越來越緊密。加強人民調解立法工作，提高法制化、規范化水平，是人民調解工作與時俱進、創新發展的迫切需要，是及時化解糾紛、增進人民團結、鞏固基層政權的必然要求。

根據全國人大常委會和國務院立法工作計劃，司法部認真總結新中國成立以來特別是《人民調解委員會組織條例》實施以來人民調解工作經驗，起草了《中華人民共和國人民調解法（草案送審稿）》，于2009年4月報請國務院審議。2010年5月，國務院第110次常務會議討論通過了人民調解法草案，提請全國人大常委會審議。2010年6月，十一屆全國人大常委會第十五次會議對人民調解法草案進行了初次審議。會后，全國人大常委會法工委公開向社會征求對人民調解法草案的建議，收到各方面的意見和建議共2871條。全國人大法律委員會根據委員和各方面的意見建議，對草案進行了反復研究修改。8月23日，十一屆全國人大常委會第十六次會議對人民調解法草案進行了第二次審議。8月28日，出席會議的152名常委會組成人員，以143票贊成的高票通過了《中華人民共和國人民調解法》（以下簡稱《人民調解法》）。同日，國家主席胡錦濤簽署第34號主席令，公布《人民調解法》，自2011年1月1日起施行。

二、嚴格遵循人民調解工作的原則

《人民調解法》規定，人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循當事人自愿平等、不違背 法律法規政策、尊重當事人權利三項原則。這三項原則是在人民調解制度發展完善過程中逐步總結形成的。

自愿平等原則。人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行，當事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。這一原則體現在調解活動的始終。

不違背法律法規政策原則。人民調解是中國特色社會主義法律制度的組成部分，國家的法律、法規和政策是人民調解組織調解民間糾紛的主要依據。民間糾紛的內容主要涉及當事人有權自行處分的人身、財產權益。因此，在不違背法律、法規和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規民約、公序良俗、行業慣例進行調解。

尊重當事人權利原則。這里的權利，既包括當事人的實體權利，也包括當事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權利。人民調解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。人民調解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經程序。

人民調解不收費制度。與人民調解三項原則一樣，人民調解不收費制度也是人民調解工作必須遵循的一項基本制度。

三、人民調解受理民間糾紛的范圍

人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

1.公民與公民

公民與公民之間的糾紛，一般是指發生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民之間，因合法權益受到侵犯或者發生爭議而引起的糾紛。

2.公民與法人

公民與法人、其他社會組織之間的糾紛十分廣泛，例如，農村村民與農村合作組織、經濟組織、鄉鎮企業之間因土地承包、農業產業化服務中的合同，劃分宅基地、財務管理等方面的糾紛。

3.公民職工與所在企業

企業職工與所在企業之間，因企業轉制、租賃、兼并、破產、收購、轉讓，或者因企業拖 欠職工工資、醫療費等發生的糾紛。其他

城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業事業單位等因城市街道市政建設，危改房屋改造等引發的糾紛等等。