第一篇：2010年廣東省政府報(bào)告

廣東去年GDP超4萬(wàn)億 達(dá)中等收入國(guó)家水平

輝煌十一五

昨日，省長(zhǎng)黃華華在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了“十一五”時(shí)期取得的成就，規(guī)劃了“十二五”努力的目標(biāo)，并對(duì)今年的工作安排作了具體部署，承諾具體辦好十件實(shí)事。

報(bào)告摘要

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值45636億，比上年增長(zhǎng)12%，是2005年22557億元的2倍，先后超過(guò)新加坡、我國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)。人均生產(chǎn)總值達(dá)46990元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家地區(qū)行列，在2007年提前三年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。

報(bào)告解讀

預(yù)計(jì)去年GDP達(dá)45636億元

本報(bào)訊（記者任珊珊、陸建鑾、林霞虹、劉旦、徐靜、李少威、王鶴、曾向榮、練情情）昨天，省長(zhǎng)黃華華在政府工作報(bào)告指出，預(yù)計(jì)去年全省GDP達(dá)45636億元，比上年增長(zhǎng)12%。去年廣東人均GDP近7000美元，已達(dá)中等收入國(guó)家水平。

廣東經(jīng)濟(jì)總量相繼超過(guò)“亞洲四小龍”中的新加坡、我國(guó)香港，2007年首次超過(guò)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。從2005年開始，廣東GDP增量首次超過(guò)韓國(guó)，但總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍有一定差距。根據(jù)韓國(guó)企劃財(cái)政部2011年1月4日公布的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，韓國(guó)2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6.1%，達(dá)1140萬(wàn)億至1150萬(wàn)億韓元，約合人民幣6.7萬(wàn)億元左右。

粵面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力

“必須看到，除了在GDP總量上與韓國(guó)存在一定差距外，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在局限之處。”昨天下午，列席珠海團(tuán)分組會(huì)議的廣東省發(fā)改委副主任魯修祿表示，廣東經(jīng)濟(jì)外向度高，產(chǎn)業(yè)鏈低端，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在這些方面有必要向韓國(guó)取長(zhǎng)補(bǔ)短。韓國(guó)除了擁有汽車制造、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，自主創(chuàng)新能力也超過(guò)廣東。

記者獲悉，提交這次大會(huì)審議的《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中指出，作為延續(xù)20年的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量“領(lǐng)頭羊”，廣東當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。草案指出，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)陸省區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。”在長(zhǎng)三角和環(huán)渤海各省市的追趕下，地位、持續(xù)發(fā)展能力和體制創(chuàng)新能力都面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”原有優(yōu)勢(shì)逐步減弱，新的優(yōu)勢(shì)尚未形成。

“廣東需要超越強(qiáng)者，但單憑傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須尋找新的途徑。” 魯修祿強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)超越，必須通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持可持續(xù)發(fā)展。

省統(tǒng)計(jì)局：

粵經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22年居全國(guó)首位

本報(bào)訊（記者葉卡斯 通訊員邱俊、王麗瑩）經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2010年，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45472.83億元，比“十一五”目標(biāo)高出6898億元；按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.2%，比全年預(yù)期目標(biāo)高3.2個(gè)百分點(diǎn)。廣東省統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布消息稱，廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22年居全國(guó)首位，占全國(guó)比重為11.4%。

房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)超兩成調(diào)查顯示，2010年廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0：50.4：44.6，第三產(chǎn)業(yè)比重比2008年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

省統(tǒng)計(jì)局表示，“三駕馬車”動(dòng)力相對(duì)均衡，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型投資逐步成為主要?jiǎng)恿Α?010年，廣東完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16113.19億元，增長(zhǎng)20.7%。房地產(chǎn)開發(fā)投資3659.69億元，增長(zhǎng)23.6%；其中經(jīng)濟(jì)適用房投資增長(zhǎng)55.9%。

消費(fèi)增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁。在汽車、家電、家具、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)下，居民自主消費(fèi)動(dòng)力較強(qiáng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均在17%以上。2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17414.66億元，增長(zhǎng)17.3%。進(jìn)出口明顯好于預(yù)期。2010年廣東進(jìn)出口總值低開高走，下半年屢創(chuàng)單月歷史新高。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7846.6億美元，增長(zhǎng)28.4%，占全國(guó)進(jìn)出口總值的26.4%。

報(bào)告摘要

談成績(jī)

預(yù)計(jì)億元生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達(dá)56%??“三舊”改造成效突出，近三年投入改造資金超過(guò)1900億元，完成改造項(xiàng)目1800多個(gè)，涉及面積約9萬(wàn)畝，節(jié)地率達(dá)42%。

經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4000億元，比上年增長(zhǎng)36.5%，是2005年的3.4倍。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額17415億元，比上年增長(zhǎng)17.3%，年均增長(zhǎng)17.1%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能5782萬(wàn)噸，關(guān)停小火電1221萬(wàn)千瓦。

以競(jìng)爭(zhēng)方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預(yù)計(jì)34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項(xiàng)目達(dá)2000個(gè)，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。

珠三角一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以廣佛同城化為模范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)各市交通對(duì)接、年票互認(rèn)、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。

說(shuō)不足

我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長(zhǎng)期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題仍然存在。經(jīng)過(guò)這次國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問(wèn)題進(jìn)一步凸顯：經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)高，內(nèi)需動(dòng)力依然不足；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們對(duì)此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

報(bào)告解讀

提高單位土地GDP產(chǎn)值

加快和規(guī)范“三舊”改造

廣東省社會(huì)科學(xué)院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳建指出，最近幾年，國(guó)內(nèi)和廣東都開始關(guān)注單位土地面積的產(chǎn)值問(wèn)題。原來(lái)，廣東是粗放式的發(fā)展，但土地沒(méi)有那么多，而且，18億畝耕地紅線不能破。發(fā)展到現(xiàn)階段，土地資源不足成為制約廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸。因此，注重億元生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地面積是迫切的要求。

為了增加用地，一方面要節(jié)約用地，另一方面要推進(jìn)“三舊”改造。“三舊”改造涉及到利益分配，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已頒布，因此報(bào)告提出加快和規(guī)范“三舊”改造，完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著

給欠發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東西北地區(qū)，是一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)比例的提升。

肇慶市委書記覃衛(wèi)東接受采訪時(shí)稱，以肇慶高新區(qū)為例，2002年這里還是一個(gè)年年被水淹的低洼農(nóng)用地塊，8年后的今天已經(jīng)變成了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)，并被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，發(fā)生了翻天覆地的變化。

覃衛(wèi)東介紹，肇慶高新區(qū)目前引進(jìn)了兩家大型企業(yè)，一家投資100億元左右，另一家投資130億元左右，都是國(guó)內(nèi)乃至世界有一定影響的大企業(yè)集團(tuán)。肇慶高新區(qū)每年的增幅都達(dá)到四五十個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)在2020年將形成4個(gè)產(chǎn)值1000億元左右的主要產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)加起來(lái)1000億元，總產(chǎn)值超過(guò)5000億元。

作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸出方，東莞市長(zhǎng)李毓全也表示，東莞制定了一整套的政策，用于支持與省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園發(fā)展，如大朗鎮(zhèn)和信宜市共建的毛織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，產(chǎn)值每年都以較快速度增長(zhǎng)。

推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展

“升級(jí)無(wú)止境，轉(zhuǎn)型無(wú)窮期”

“最富裕的地方在廣東，最貧窮的地方也在廣東。”說(shuō)起廣東區(qū)域發(fā)展的差距，省人大常委會(huì)原主任張幗英這樣說(shuō)。她認(rèn)為，盡管做了很多工作，但是發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距依舊很大，有些地方甚至越來(lái)越大。部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有多大發(fā)展，群眾生活也沒(méi)有多大改善。

對(duì)此，省人大代表、東莞市委書記劉志庚認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)定不移地推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展，防止珠三角和省內(nèi)東、西、北部地區(qū)的差距繼續(xù)擴(kuò)大。“廣東的最大問(wèn)題就是地區(qū)差距太大，珠三角占了全省經(jīng)濟(jì)總量的86%，東部、西部、北部地區(qū)這么大的地方，加起來(lái)的量卻很小。如果落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)上不來(lái)，缺了席，就談不上整體的‘幸福廣東’。”

對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，劉志庚認(rèn)為，要堅(jiān)定不移地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常艱難，因?yàn)樯婕袄娴闹亟M，但是不能因此而不積極調(diào)整。“現(xiàn)在已經(jīng)開了一個(gè)好頭，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，讓企業(yè)感覺(jué)到不調(diào)整不行，晚調(diào)不如早調(diào)，慢調(diào)不如快調(diào)。”但是，隨著危機(jī)過(guò)去，劉志庚認(rèn)為，部分干部的“傳統(tǒng)發(fā)展思想”又開始復(fù)歸了，對(duì)于招商引資又開始“來(lái)者不拒”了，這種思想必須馬上丟棄，否則前面的調(diào)整效果就要被抵消掉。“升級(jí)無(wú)止境，轉(zhuǎn)型無(wú)窮期。現(xiàn)在轉(zhuǎn)型成功了，可能過(guò)兩年又顯得落后了，又要轉(zhuǎn)型。”

此外劉志庚認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅是珠三角的事情，東部、西部、北部地區(qū)也要調(diào)，主要應(yīng)該在招商引資上把好關(guān)，不能來(lái)者不拒。報(bào)告摘要

新增一批以兩院院士、973計(jì)劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個(gè)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和15名科技領(lǐng)軍人才；率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)師等260個(gè)新職業(yè)工種。

報(bào)告解讀

開發(fā)260個(gè)新職業(yè)工種

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊英表示：過(guò)去說(shuō)七十二行行行出狀元，現(xiàn)在社會(huì)分工更加細(xì)化，像

工業(yè)設(shè)計(jì)師、軟件開發(fā)師等都屬于新的職業(yè)工種，開發(fā)一些新的職業(yè)工種有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民眾就業(yè)。

報(bào)告摘要

珠三角建成全國(guó)首個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市群。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無(wú)害化處理率提高到70%。

報(bào)告解讀

珠三角建成環(huán)保模范城市群

2010年10月28日，東莞通過(guò)國(guó)家環(huán)保部驗(yàn)收，成為“環(huán)境保護(hù)模范城市”，意味著珠三角所有城市都成為了“環(huán)境保護(hù)模范城市”，全國(guó)首個(gè)“環(huán)境保護(hù)模范城市群”誕生。

而2010年全省2372公里綠道建設(shè)的完成，進(jìn)一步將珠三角城市的生態(tài)環(huán)境推向更高層次。

“2000多公里綠道，說(shuō)完成就完成，很不容易！”省人大代表、東莞市長(zhǎng)李毓全說(shuō)，如此快速完成，正好說(shuō)明了這一工程很符合廣大百姓的期盼，得到了基層的積極響應(yīng)。

李毓全認(rèn)為，綠道不光是一個(gè)休閑工程，對(duì)廣東整個(gè)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境的發(fā)展，都將起到理念上的推動(dòng)作用。他認(rèn)為，綠道建設(shè)對(duì)扮靚一座城市、宣傳一座城市至關(guān)重要。為此他表示，東莞完成了省立綠道的建設(shè)，還將規(guī)劃建設(shè)市里和鎮(zhèn)里的綠道，以及社區(qū)綠道。

省人大代表、省住建廳廳長(zhǎng)房慶方說(shuō)，綠道的意義在于將城市里以及周圍的綠化、公園、景區(qū)連成一張網(wǎng)，讓大家能夠方便到達(dá)。“綠化不僅是用來(lái)看的，還是用來(lái)用的，有了綠道網(wǎng)就讓市民可以很便捷地使用它。”他表示，今年將進(jìn)一步完善綠道網(wǎng)的建設(shè)，主要是配套好驛站、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)將探索建立綠道的維護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。“綠道也要可持續(xù)發(fā)展。”

此外房慶方透露，接下來(lái)還要進(jìn)一步推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)、宜居社區(qū)、宜居村鎮(zhèn)的建設(shè)，作為打造幸福廣東的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

第二篇：廣東省政府采購(gòu)合同書

XX人民政府采購(gòu)

采購(gòu)編號(hào)：項(xiàng)目名稱：

采 購(gòu) 人：

供 應(yīng) 商：合同書

XX公易采【2017】040號(hào) XX三防指揮中心等辦公用房修繕工程采購(gòu)項(xiàng)目XX縣水務(wù)局

XX裝飾工程股份有限公司

合同書

（服務(wù)類）

甲 方：XX水務(wù)局 電 話： 傳 真： 地 址：惠東縣城內(nèi)

乙 方：XX裝飾工程股份有限公司

電 話： 傳 真： 地 址：

項(xiàng)目名稱：XX三防指揮中心等辦公用房修繕工程采購(gòu)項(xiàng)目 采購(gòu)編號(hào)：XX公易采【2017】040號(hào)

根據(jù)XXX三防指揮中心等辦公用房修繕工程采購(gòu)項(xiàng)目項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《合同法》的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，本著平等互利和誠(chéng)實(shí)信用的原則，一致同意簽訂本合同如下。

一、合同金額

合同金額為（大寫）：叁佰貳拾玖萬(wàn)捌仟元整（￥3298000.00元）人民幣。

1、服務(wù)范圍

甲方聘請(qǐng)乙方提供以下服務(wù)：

（1）．本合同項(xiàng)下的服務(wù)指：XX三防指揮中心等辦公用房修繕工程采購(gòu)項(xiàng)目–XX三防指揮中心修繕工程（含建筑裝飾、安裝工程）、XX三防救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)修繕工程（含建筑裝飾、安裝工程）、XX水務(wù)局辦公用房修繕工程（含建筑裝飾、安裝工程）、XX水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)室和縣水政監(jiān)察大隊(duì)辦公用房修繕工程（含建筑裝飾、安裝工程）。詳見采購(gòu)清單及施工圖紙。

2、甲方乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)（1）、開工前 7 天，向乙方提供經(jīng)確認(rèn)的施工圖紙或作法說(shuō)明 8 份，并向乙方進(jìn)行圖紙會(huì)審和現(xiàn)場(chǎng)交底。全部騰空或部分騰空房屋，清除影響施工的障礙物。對(duì)只能部分騰空的房屋中所滯留的家具、陳設(shè)等采取保護(hù)措施。向乙方提供施工所需水源、電源等施工條件，并說(shuō)明使用注意事項(xiàng)，施工中使用的水費(fèi)、電費(fèi)在結(jié)算時(shí)予以扣除。提供存放所用材料的場(chǎng)地。辦理施工所涉及的應(yīng)由甲方辦理的消防等申請(qǐng)、批件手續(xù)或委托乙方代辦理，所需費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

（2）、指派 為甲方駐工地代表，負(fù)責(zé)對(duì)本工程質(zhì)量、材料、工程進(jìn)度等合同履行監(jiān)督檢查、認(rèn)證工作，辦理驗(yàn)收、變更、登記手續(xù)和其他事宜。如乙方施工中存在質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)甲方代表指出后不改正的，甲方有權(quán)責(zé)令停工，嚴(yán)重的停止執(zhí)行合同。

（3）、委托（監(jiān)理單位）進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理公司任命 為總監(jiān)理工程師，其職責(zé)在監(jiān)理合同中應(yīng)明確，并將監(jiān)理合同副本交乙方 壹 份。

（4）、如確實(shí)需要拆改原建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備、管線，負(fù)責(zé)到有關(guān)部門辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）、參加甲方組織的施工圖紙或作法說(shuō)明的現(xiàn)場(chǎng)交底，提供施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，天內(nèi)交甲方審定。辦理施工所涉及的應(yīng)由乙方辦理的工程質(zhì)量檢測(cè)等報(bào)批手續(xù)和支付費(fèi)用。

（2）、本工程項(xiàng)目班子成員包括：

。其中項(xiàng)目經(jīng)理姓名：、職務(wù)（職稱）：，技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名：、職稱：。項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人為乙方駐工地代表，負(fù)責(zé)合同履行。按要求組織施工，保質(zhì)保量、按期完成施工任務(wù)，解決由乙方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)事宜。項(xiàng)目班子成員必須與投標(biāo)文件相符。

3、嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、防火安全和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。嚴(yán)格按照?qǐng)D紙或作法說(shuō)明進(jìn)行施工，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查和增減項(xiàng)記錄。參加竣 工驗(yàn)收，編制工程結(jié)算，提供甲方簽字認(rèn)可的工程量變化清單。

4、遵守國(guó)家或地方政府及有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)定，妥善保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物、設(shè)備管線、古樹名木不受損壞。做好施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和垃圾消納等工作，處理好由于施工帶來(lái)的擾民問(wèn)題及周圍單位（住戶）的關(guān)系。

5、施工中未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和甲方同意，不得隨意拆改原建筑物結(jié)構(gòu)及各種設(shè)備、管線。

6、工程竣工未移交甲方之前，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)施和工程成品進(jìn)行保護(hù)。

3、服務(wù)期間（項(xiàng)目完成期限）

委托服務(wù)期間自______年______月至______年______月止，合同施工工期為120日歷天。

二、付款方式

（1）合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)向XX縣財(cái)政局申請(qǐng)支付合同總金額的 30%作為訂金；

（2）全部貨物送至甲方指定地點(diǎn)并驗(yàn)收合格之后 7 個(gè)工作日內(nèi)向惠東縣財(cái)政局申請(qǐng)支付至合同總金額 95％；

（3）在驗(yàn)收期滿一年后（質(zhì)保期滿后）在 7 個(gè)工作日內(nèi)向惠東縣財(cái)政局申請(qǐng)支付至合同總金額的 100%；

（4）采購(gòu)人不承擔(dān)因財(cái)政資金不能及時(shí)到位給成交人造成的任何損失。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)歸屬

四、保密

五、違約責(zé)任與賠償損失

1)乙方提供的服務(wù)不符合采購(gòu)文件、報(bào)價(jià)文件或本合同規(guī)定的，甲方有權(quán)拒收，并且乙方須向甲方方支付本合同總價(jià)5%的違約金。

2)乙方未能按本合同規(guī)定的交貨時(shí)間提供服務(wù)，從逾期之日起每日按本合同總價(jià) 3‰的數(shù)額向甲方支付違約金；逾期半個(gè)月以上的，甲方有權(quán)終 止合同，由此造成的甲方經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

3)甲方無(wú)正當(dāng)理由拒收接受服務(wù)，到期拒付服務(wù)款項(xiàng)的，甲方向乙方償付本合同總的5%的違約金。甲方人逾期付款，則每日按本合同總價(jià)的 3‰向乙方償付違約金。

4)其它違約責(zé)任按《中華人民共和國(guó)合同法》處理。

六、爭(zhēng)端的解決

1)合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的任何爭(zhēng)議，如雙方不能通過(guò)友好協(xié)商解決，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

七、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)在不可抗力事件結(jié)束后1日內(nèi)向?qū)Ψ酵▓?bào)，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，在取得有關(guān)機(jī)構(gòu)的不可抗力證明或雙方諒解確認(rèn)后，允許延期履行或修訂合同，并根據(jù)情況可部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任。

八、稅費(fèi)：在中國(guó)境內(nèi)、外發(fā)生的與本合同執(zhí)行有關(guān)的一切稅費(fèi)均由乙方負(fù)擔(dān)。

九、其它

1)本合同所有附件、采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書均為合同的有效組成部分，與本合同具有同等法律效力。

2)在執(zhí)行本合同的過(guò)程中，所有經(jīng)雙方簽署確認(rèn)的文件（包括會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議、往來(lái)信函）即成為本合同的有效組成部分。

3)如一方地址、電話、傳真號(hào)碼有變更，應(yīng)在變更當(dāng)日內(nèi)書面通知對(duì)方，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4)除甲方事先書面同意外，乙方不得部分或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同項(xiàng)下的義務(wù)。

十、合同生效：

1）本合同在甲乙雙方法人代表或其授權(quán)代表簽字蓋章后生效。2）合同一式 陸 份。甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）： 代表： 代表： 簽定地點(diǎn)：

簽定日期： 年 月 日 簽定日期： 年 月 日

開戶名稱： 銀行帳號(hào)： 開 戶 行：

第三篇：廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整

廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整

2011年11月07日13:31來(lái)源：《南方日?qǐng)?bào)》手機(jī)看新聞

日前獲任廣東省代省長(zhǎng)的朱小丹主持省政府全面工作；肖志恒接任常務(wù)副省長(zhǎng)，分管人事、編制、勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等工作。昨日，記者從省政府官方網(wǎng)站掛出的《關(guān)于省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工的通知》了解到上述信息。

分工通知中透露，代省長(zhǎng)朱小丹不僅主持省政府全面工作，而且還分管省政府機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、糧食、發(fā)展研究中心、重點(diǎn)項(xiàng)目工作。

之前廣東有8名副省長(zhǎng)，此輪人事調(diào)整后，目前暫有7名副省長(zhǎng)。年初已到退休年齡的李容根不再擔(dān)任副省長(zhǎng)后，現(xiàn)任省政府黨組成員，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，分管扶貧工作。

具體分工

朱小丹代省長(zhǎng)，主持省政府全面工作；分管省政府機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、糧食、發(fā)展研究中心、重點(diǎn)項(xiàng)目工作。

肖志恒 常務(wù)副省長(zhǎng)，分管人事、編制、監(jiān)察、勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、法制、文史、參事、檔案、地方志工作。

雷于藍(lán) 副省長(zhǎng)，分管文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人口計(jì)生、新聞出版、廣播影視、民族、宗教、婦女、兒童工作。

宋 海 副省長(zhǎng)，分管科技、教育、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

林木聲 副省長(zhǎng)，分管城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、人防、工商管理、體育、核應(yīng)急工作。

劉 昆 副省長(zhǎng)，分管農(nóng)口、供銷社、公安、司法、打私、民政、人民武裝工作。

招玉芳 副省長(zhǎng)，分管外經(jīng)貿(mào)、口岸、旅游、僑務(wù)、外事、粵港澳合作、對(duì)臺(tái)工作。

陳云賢 副省長(zhǎng)，分管工業(yè)、交通、通信、內(nèi)貿(mào)、信息化、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作。

李容根 省政府黨組成員，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，分管扶貧工作。

第四篇：省政府報(bào)告全文

2011年山東省政府工作報(bào)告全文

政 府 工 作 報(bào) 告

--2011年2月12日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

山東省省長(zhǎng) 姜大明 各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，山東的發(fā)展進(jìn)程極不平凡。在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)山東工作的總要求，堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，攻堅(jiān)克難，奮力前行，“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大成就。

--這是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全省生產(chǎn)總值接連突破2萬(wàn)億和3萬(wàn)億,去年達(dá)到39416.2億元，年均增長(zhǎng)13.1%，人均生產(chǎn)總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元；地方財(cái)政收入達(dá)到2749.3億元，年均增長(zhǎng)20.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到23279.1億元，年均增長(zhǎng)22.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14211.6億元，年均增長(zhǎng)18.9%；進(jìn)出口總額1889.5億美元，年均增長(zhǎng)19.6%；實(shí)際利用外資累計(jì)463.9億美元。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。

--這是人民生活水平較快提高的五年。財(cái)政對(duì)民生投入累計(jì)達(dá)到7004.5億元，2010年民生投入占財(cái)政支出總額的51%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和救助體系趨于完善，保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19946元、6990元，年均分別增長(zhǎng)13.2%、12.2%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)550萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力710萬(wàn)人。解決了52萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，近400萬(wàn)戶農(nóng)民居住條件得到改善。廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。

--這是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)逐年改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35.2%；服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量，增加值所占比重比“十五”末提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

--這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年。“十一五”時(shí)期新開工鐵路項(xiàng)目18個(gè)，新增運(yùn)營(yíng)里程438公里、在建3151公里，相當(dāng)于100年來(lái)山東鐵路通車?yán)锍痰目偤停恍略龈咚俟?122公里，通車?yán)锍踢_(dá)到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的4.1億噸提高到9.2億噸，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量由986萬(wàn)人次提高到2237萬(wàn)人次。覆蓋全省的“五橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架已經(jīng)形成, 新增可用電力裝機(jī)容量2707萬(wàn)千瓦，海陽(yáng)核電一期開工建設(shè)。158座大中型水庫(kù)和3882座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程進(jìn)展順利，治淮東調(diào)南下續(xù)建主體工程全面完工。一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

--這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高，全省人均城市道路面積達(dá)到20.5平方米，人均綠地面積達(dá)到15平方米；污水集中處理率由49%提高到85%，垃圾無(wú)害化處理率由58%提高到80%；森林覆蓋率達(dá)到22.8%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，行政村通油路比例達(dá)到99.2%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，新建農(nóng)村戶用沼氣186.8萬(wàn)戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得豐碩成果。

五年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得重要成果。注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。“十一五”前半期，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持在發(fā)展中相機(jī)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。近兩年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署，迅速制定實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的21條政策措施，啟動(dòng)了8546個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，采取鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策措施，在較短的時(shí)間內(nèi)有效遏制了增速下滑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。去年以來(lái)，我們正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與管理通脹預(yù)期的關(guān)系，成為全國(guó)少數(shù)把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)的省份之一，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果進(jìn)一步鞏固。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步提高。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，五年對(duì)“三農(nóng)”財(cái)政投入累計(jì)4718億元，年均增長(zhǎng)36.1%。深入實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力培植高效特色產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到867億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到127.1億美元，年均增長(zhǎng)13%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，大力提高自主創(chuàng)新能力。五年累計(jì)完成技改項(xiàng)目3.7萬(wàn)項(xiàng)，技改投資2.6萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)24.2%和24%。推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，突出支持十大重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培育“四大載體”，去年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到14429億元，年均增長(zhǎng)13.4%。旅游業(yè)總收入突破3000億元。下氣力推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量累計(jì)分別下降22.1%、20%和18%，省控59條主要污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進(jìn)程中，全省耕地面積保持在1.15億畝。

（三）堅(jiān)定不移地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。今年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是我省在一年多時(shí)間內(nèi)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第二個(gè)國(guó)家層面發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步順利、開局良好，全區(qū)投資、進(jìn)出口、地方財(cái)政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和日照鋼鐵精品基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省會(huì)建設(shè)發(fā)展步伐加快。重視扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。去年地方財(cái)政收入過(guò)10億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到70個(gè)，其中過(guò)30億元的11個(gè)。

（四）堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，先后組建了山東鋼鐵集團(tuán)、山東重工集團(tuán)、山東海洋投資公司、山東海運(yùn)公司、泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提升。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到54%。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、綜合配套改革試點(diǎn)、財(cái)稅體制改革、集體林權(quán)制度改革、資源環(huán)境價(jià)格改革取得新的進(jìn)展。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)，去年金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額突破4萬(wàn)億元，貸款余額、直接融資、保費(fèi)收入均創(chuàng)歷史最高水平。實(shí)施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與臺(tái)港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，形成了多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)性增長(zhǎng)；圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，著力提高利用外資水平；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展我省對(duì)外合作空間。去年外貿(mào)出口突破1000億美元。

（五）堅(jiān)定不移地保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新。實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出抓好大學(xué)生、城鎮(zhèn)困難家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。加快完善社會(huì)保障體系，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到1510元；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍覆蓋到36%的縣、1065萬(wàn)人；城市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)增加到290元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。建立了價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。收入分配制度改革進(jìn)一步深化，事業(yè)單位績(jī)效工資制度穩(wěn)步實(shí)施，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均上調(diào)18.4%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城市社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率分別達(dá)到99.6%和98.7%，115個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了基本藥物制度，開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，建立健全了覆蓋各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，素質(zhì)教育取得階段性成果，制定實(shí)施了全省教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。深化平安山東建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化食品藥品安全和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

（六）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)意山東計(jì)劃，大力培育骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，去年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1230億元，是2005年的2.4倍。深入實(shí)施文化惠民工程，省博物館新館和省檔案館新館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建成并投入使用，五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。文化體制改革向縱深推進(jìn)，基本完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、文化行政管理體制改革和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，全省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)基本完成。成功舉辦一系列大型展會(huì)，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批文化藝術(shù)精品。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身活動(dòng)深入開展，我省體育健兒在北京奧運(yùn)會(huì)、第十一屆全運(yùn)會(huì)、第十六屆亞運(yùn)會(huì)上均取得歷史最好成績(jī)。

（七）堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督。五年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)34件，制定政府規(guī)章41件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案4970件。“五五”普法和依法治理工作取得明顯成效。省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，政府應(yīng)急管理能力不斷提高。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈反腐倡廉，嚴(yán)厲查處了一批腐敗分子。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新的成績(jī)。

五年來(lái)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的支持參與下，集中力量辦成辦好了一系列大事。對(duì)口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)兩年基本完成，一個(gè)美麗、和諧、羌族文化特色鮮明的新北川展現(xiàn)在世人面前。戰(zhàn)勝嚴(yán)重滸苔災(zāi)害，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽。舉全省之力籌辦第十一屆全運(yùn)會(huì)，取得了辦賽服務(wù)和競(jìng)賽成績(jī)雙豐收。圓滿完成了北京國(guó)慶60周年慶典和上海世博會(huì)參展的各項(xiàng)任務(wù)。這些都充分彰顯了齊魯兒女顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情懷和海納百川、推陳出新、追求卓越的創(chuàng)新精神，必將形成加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大力量。

五年來(lái)的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：只要我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求落到實(shí)處，就一定能夠保持工作的正確方向。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合山東實(shí)際不斷增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性、靈活性和有效性，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們不斷深化體制機(jī)制創(chuàng)新，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就一定能夠保持發(fā)展的生機(jī)與活力。只要我們把富民和強(qiáng)省有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，就一定能夠促進(jìn)人民生活水平持續(xù)提高，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。只要我們求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，看準(zhǔn)的事情咬住不放、一抓到底，就一定能夠每年辦成幾件大事，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

各位代表，五年來(lái)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山東省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)政府工作有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全省人民同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意!向關(guān)心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝!

在總結(jié)五年發(fā)展成就的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在諸多問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢，農(nóng)田水利設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平總體不高；物價(jià)上漲預(yù)期加強(qiáng)，資源、土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格已成為推動(dòng)價(jià)格上漲的長(zhǎng)期性因素；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸多制約，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及人才支撐能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)還不夠快，消費(fèi)能力不足；資源環(huán)境約束強(qiáng)化，能源資源消耗總量偏大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，在收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等方面有許多問(wèn)題亟待解決。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。上述短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，不僅影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還會(huì)制約今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們一定要高度重視，積極穩(wěn)妥地加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

從今年開始，我們已進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全委會(huì)精神，省政府編制了《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。《綱要（草案）》及《說(shuō)明》已印發(fā)各位代表，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，做好今后五年的工作，對(duì)于打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗、打牢全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,這些都為我們緊緊抓住并充分用好戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了有利條件。經(jīng)過(guò)改革開放特別是“十一五”以來(lái)的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)已具相當(dāng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，跨越提升的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放向縱深推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力更為強(qiáng)勁；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面提速，我省發(fā)展空間更為廣闊。我們完全有能力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和人民生活水平再上新臺(tái)階。“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為率先全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

--“十二五”期間要始終保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需方針，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。今后五年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14%左右，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

--“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展。實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)做大，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：48：45，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高。

--“十二五”期間人民生活水平提高要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人以上。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力做到居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)取農(nóng)民收入增幅更高一些。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍、提高社會(huì)保障水平，全面構(gòu)筑起覆蓋城鄉(xiāng)的“社會(huì)保障網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系，努力滿足人民群眾基本住房需求。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善基本藥物制度，全面改善群眾就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。

--“十二五”期間教育、科技、人才和文化的支撐作用要顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化配置教育資源，加大教育改革力度，全面發(fā)展包括民辦教育在內(nèi)的各級(jí)各類教育，提高教育質(zhì)量，穩(wěn)步提升全民受教育程度。大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。到2015年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%。完善“以用為本”的人才工作體制機(jī)制，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基本形成，進(jìn)入人才強(qiáng)省前列。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。發(fā)揮文化資源富集優(yōu)勢(shì)，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

--“十二五”期間城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展要更加協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、海洋與陸地、城市與農(nóng)村、東部與中西部發(fā)展，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口聚集加快、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上，新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到23%，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。

--“十二五”期間綠色發(fā)展模式要基本形成。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，加快生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。更加重視耕地保護(hù)和節(jié)約用地，搞好土地綜合整治和礦產(chǎn)資源保護(hù)。確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，森林覆蓋率達(dá)到25%，讓山東的山更綠、水更清、空氣更加清新，人居環(huán)境顯著改善。

--“十二五”期間改革開放要向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境，突破改革重點(diǎn)和難點(diǎn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出重大步伐。拓展對(duì)外開放的廣度和深度，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十二五”期間，全省進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)9%，互利共贏的對(duì)外開放格局進(jìn)一步形成。

各位代表，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，到“十二五”末，全省生產(chǎn)總值將突破6萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入突破5000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，山東將成為綜合實(shí)力大幅提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完備的省份，成為人民群眾幸福感普遍增加、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的省份，成為能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的省份，成為城鄉(xiāng)文明程度顯著提高、文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)的省份，一個(gè)文明、富足、開放、和諧的山東將在我國(guó)東部沿海蓬勃崛起。

三、2011年的主要工作

今年是“十二五”開局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義重大。我們要把工作著力點(diǎn)放到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、深化改革開放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保豐收和保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這兩項(xiàng)關(guān)系全局的緊迫任務(wù)，確保“十二五”開好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

需要說(shuō)明的是，提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)，綜合兼顧了需要和可能。一方面，保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、保持社會(huì)穩(wěn)定的需要；另一方面，是為調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導(dǎo)各方面切實(shí)把工作重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。提出城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)10%左右，這是近年來(lái)的最高預(yù)期。提出這一目標(biāo)，一方面是落實(shí)中央、省委關(guān)于居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高“兩個(gè)同步”的要求，另一方面也順應(yīng)了廣大群眾過(guò)上美好生活的新期待。但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是不容易的，各級(jí)政府必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的努力。

今年，要重點(diǎn)做好以下八方面工作：

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，完善消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，保持投資合理適度增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資監(jiān)控和工資保證金等制度，逐步增加職工工資收入。整頓和規(guī)范收入分配秩序，完善對(duì)高收入行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，提高農(nóng)村市場(chǎng)商品統(tǒng)一配送率。做好城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施功能，培育城市商業(yè)中心，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)和大型城市綜合體。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，提升流通現(xiàn)代化水平。三是營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深入持久開展“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)，促進(jìn)放心消費(fèi)、便捷消費(fèi)。積極引導(dǎo)信用消費(fèi)，加快建立商品流通質(zhì)量追溯體系。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假、走私販私、傳銷等違法活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。四是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，做好建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，研究制定進(jìn)一步鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施。促進(jìn)電子、通信產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，大力鼓勵(lì)新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品消費(fèi)，推動(dòng)養(yǎng)老、家政、培訓(xùn)、體育健身、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)型消費(fèi)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一是把握好投資方向。繼續(xù)抓好中央投資項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在建和續(xù)建項(xiàng)目如期完成，有序啟動(dòng)一批“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高投資效益。二是加強(qiáng)現(xiàn)代能源和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。開工建設(shè)一批風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源項(xiàng)目，新能源裝機(jī)達(dá)到480萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略，今年接納外省來(lái)電能力達(dá)到750萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)重點(diǎn)港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設(shè)，加快建設(shè)濟(jì)南至石家莊客運(yùn)專線等6條鐵路、濟(jì)南至東營(yíng)等8條高速公路，建設(shè)好煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)和濟(jì)南機(jī)場(chǎng)指廊工程。三是拓寬融資渠道。繼續(xù)深化銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。支持發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、金融租賃等方式多渠道籌集資金，鼓勵(lì)各類投資主體設(shè)立不同形式的投資基金。四是促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除各種有形和無(wú)形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

管理好通脹預(yù)期。堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，適當(dāng)增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)超對(duì)接，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。建立完善信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，嚴(yán)肅查處惡意炒作、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不法行為。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重，按照“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，堅(jiān)持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

加快實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。按照到2020年實(shí)現(xiàn)全省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤的要求，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，在穩(wěn)定播種面積的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)。加大政策扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地政府抓糧、農(nóng)民種糧的積極性，確保今年糧食總產(chǎn)850億斤以上。

全面實(shí)施十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。以提質(zhì)增效為中心，以發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)、果業(yè)、油料、棉花、種業(yè)、苗木花卉、水系生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，叫響高效特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“山東品牌”。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平。選擇若干縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)。

加快推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),大幅度增加水利投入，加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)。推進(jìn)南水北調(diào)、膠東調(diào)水等調(diào)水干線工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)配套工程。突出抓好水毀工程修復(fù)及重點(diǎn)中小河道治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施進(jìn)一步治淮工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。建立最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可審批，控制用水總量，促進(jìn)用水方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

去年9月下旬以來(lái)，我省遭遇歷史罕見的特大干旱，目前旱情還在發(fā)展。我們要緊急行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，加大資金投入，依靠科技支撐，抓好抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和抗旱物資儲(chǔ)備供應(yīng)，搞好應(yīng)急水源工程建設(shè)和春季麥田管理，確保越冬作物能夠澆上水，確保旱區(qū)人畜飲水安全，堅(jiān)決打好抗旱奪豐收保民生這場(chǎng)硬仗。

多渠道增加農(nóng)民收入。不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民在搞好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加生產(chǎn)性收入。扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。加大扶貧開發(fā)力度，逐步減少農(nóng)村貧困人口。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出存量調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造，再實(shí)施1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，突出降低能源、原材料消耗，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。力爭(zhēng)全年技改投資8700億元，增長(zhǎng)15%以上。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)等進(jìn)執(zhí)法工作重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)實(shí)施我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批在全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。三是深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。突出企業(yè)質(zhì)量主體作用，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信體系。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，繼續(xù)開展省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”，深化企業(yè)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。四是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。以規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)為重點(diǎn)，以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，完善服務(wù)體系，破解資金瓶頸，積極發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，著重抓好140個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。五是加快推進(jìn)信息化。推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大增值服務(wù)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加快云計(jì)算、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、一卡通、無(wú)線城市等信息化工程建設(shè)。六是大力開展“市場(chǎng)營(yíng)銷年”活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)占足省內(nèi)市場(chǎng)，多占省外市場(chǎng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。大力推動(dòng)名優(yōu)特新產(chǎn)品“南下”、“北上”、“西進(jìn)”。加強(qiáng)能源、原材料、資金、電力等生產(chǎn)要素的組織保障，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。一是突出發(fā)展重點(diǎn)。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化“四大載體”建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展投資和管理咨詢、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，加快濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游區(qū)，進(jìn)一步提升“好客山東”文化旅游品牌，鞏固和強(qiáng)化旅游業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位。二是加快非核心業(yè)務(wù)剝離。推進(jìn)主體企業(yè)與剝離企業(yè)理順資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)者報(bào)酬等關(guān)系，促進(jìn)主體企業(yè)做專做強(qiáng)、剝離企業(yè)加快發(fā)展。三是完善政策體系。全面落實(shí)省支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的30條政策，完善服務(wù)業(yè)績(jī)效考核機(jī)制。組織好濟(jì)南、青島兩個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，在部分市、城區(qū)和園區(qū)開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。一是狠抓節(jié)能降耗。強(qiáng)化源頭控制，重點(diǎn)抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用。加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。建立常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后各項(xiàng)任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以保障南水北調(diào)沿線和重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境安全為重點(diǎn)，鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；以治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣為重點(diǎn)，突出抓好城市建成區(qū)大氣污染防治；以重金屬污染治理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系；以農(nóng)村污水和垃圾處置為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；以海岸帶、海域、海島整治修復(fù)為重點(diǎn)，打造生態(tài)海岸、生態(tài)海洋。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝、濕地恢復(fù)保護(hù)100萬(wàn)畝。落實(shí)好我省應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)施方案。三是強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和再制造產(chǎn)業(yè)，搞好工業(yè)、建筑、城市生活垃圾等廢棄資源綜合利用，力爭(zhēng)主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深化資源山東建設(shè)，打造一批礦產(chǎn)資源基地。四是強(qiáng)化責(zé)任考核。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確各市各部門和重點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保不折不扣地完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學(xué)確定區(qū)域主體功能，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力拓展全省發(fā)展空間。

認(rèn)真落實(shí)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。加快開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，抓緊出臺(tái)貫徹《規(guī)劃》的實(shí)施意見，修改完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)施海陸統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)圍繞培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動(dòng)一批項(xiàng)目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個(gè)基地。落實(shí)好省市兩級(jí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資金積極參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，突出港口和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，打造若干環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。探索建立與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搞好與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北沿海地區(qū)等周邊功能區(qū)的聯(lián)系對(duì)接。盡快完成黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。加快膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，突出青島龍頭地位，充分發(fā)揮膠東半島產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的高端產(chǎn)業(yè)集群。抓住我省作為全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省的機(jī)遇，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，推動(dòng)全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向高端發(fā)展，建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快省會(huì)濟(jì)南建設(shè)，京滬高鐵濟(jì)南西客站今年6月要建成使用，編制實(shí)施濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃，提高省會(huì)城市輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)棗莊等資源型城市轉(zhuǎn)型，繼續(xù)扶持菏澤等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)新一輪促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策。扎實(shí)做好新一輪對(duì)口支援西藏、新疆、青海和對(duì)重慶等地的對(duì)口扶貧工作。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等鼓勵(lì)政策，培育一批有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理“一縣一場(chǎng)”目標(biāo)。編制實(shí)施城市綜合交通規(guī)劃，加快軌道交通、快速路網(wǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，及早研究解決城市交通擁堵問(wèn)題。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新型社區(qū)建設(shè)，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，采取有效措施，有計(jì)劃、分步驟地改善農(nóng)民居住和衛(wèi)生條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，逐步解決農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就業(yè)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化科技人才支撐

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和國(guó)家各部委的戰(zhàn)略合作，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、山東省國(guó)家新藥研發(fā)平臺(tái)和山東省超級(jí)計(jì)算中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。搞好濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，開展國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)。

加強(qiáng)各類人才引進(jìn)培養(yǎng)。全面實(shí)施我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，把抓好創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重,完善高層次高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等工程，推動(dòng)引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”。加大人才政策創(chuàng)新力度，著力打造我省的“人才特區(qū)”。實(shí)施人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持以用育人、以用聚才，重視培養(yǎng)本省人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人才高地。

（六）深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開放。加強(qiáng)改革的整體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全以職工代表大會(huì)為主要形式的廠務(wù)公開民主管理制度。抓好山東能源集團(tuán)和融資租賃公司的組建工作。二是深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、水域和海域使用權(quán)確權(quán)登記工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)土地綜合整治，促進(jìn)節(jié)約集約用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是推動(dòng)價(jià)格改革。穩(wěn)步實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)居民用電、用水、用氣、供熱計(jì)量?jī)r(jià)格改革。四是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化稅收制度改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，從今年起，設(shè)區(qū)的市和國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大的縣（市、區(qū)）全部建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)運(yùn)行，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是搞好綜合配套改革。力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、事業(yè)單位改革、基本公共服務(wù)均等化等方面取得新突破。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。一是增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌，積極開展國(guó)際認(rèn)證。組織實(shí)施“境外百展市場(chǎng)開拓計(jì)劃”，提升發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口基地，提高機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)覆蓋范圍，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。適時(shí)增加省內(nèi)緊缺能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，有效防范外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。二是提高利用外資水平。組織好境外高層次經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)。支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與企業(yè)改組改造和兼并重組，推動(dòng)省內(nèi)符合條件的企業(yè)境外上市融資。三是安全高效“走出去”。鼓勵(lì)大企業(yè)積極參與境外資源合作開發(fā)，建設(shè)境外資源生產(chǎn)供應(yīng)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資合作，積極推動(dòng)跨國(guó)并購(gòu)，支持我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)外工程承包份額，提升外派勞務(wù)層次。培育我省的跨國(guó)公司。四是強(qiáng)化口岸建設(shè)。整合口岸監(jiān)管資源，優(yōu)化口岸功能結(jié)構(gòu)，完善配合協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率，努力打造安全暢通、便捷高效的山東口岸。五是提升園區(qū)發(fā)展水平。強(qiáng)化開放引領(lǐng)，吸引國(guó)際資本和優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)承載帶動(dòng)能力。支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，支持有關(guān)市設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。建立各類園區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（七）辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。民生事關(guān)重大，群眾利益無(wú)小事。各級(jí)政府必須把民生投入安排足，把民生大事保障好。今年，要繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦好幾件實(shí)事。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層一線就業(yè)。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，有針對(duì)性開展城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)援助。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。全面推行就業(yè)失業(yè)登記證制度，做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

提高社會(huì)保障水平。（1）著力抓好第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的市縣參照國(guó)家和省的試點(diǎn)政策開展自主試點(diǎn)。今年濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個(gè)市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，全省覆蓋面達(dá)到60%以上。同時(shí)，研究提出城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。（2）提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，月人均普遍增加160元。鞏固企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集、調(diào)劑辦法，逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)比例。（3）進(jìn)一步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全省17市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。（4）提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用和認(rèn)定范圍，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。（5）健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、家庭困難學(xué)生的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，保證困難群體基本生活需要。（6）提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。（7）保證集中和分散撫養(yǎng)孤兒每月基本生活費(fèi)分別不低于1000元和600元。（8）繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年三個(gè)檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長(zhǎng)26%。（9）加快發(fā)展老齡事業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大高齡津貼發(fā)放范圍，為65歲以上老年人每年進(jìn)行一次免費(fèi)查體。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。上述措施全面落實(shí)后，我省社會(huì)保障體系的框架將基本形成，主要保障標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

加大教育經(jīng)費(fèi)投入。全面實(shí)施我省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，大幅度提高教育投入。（1）加快普及學(xué)前三年教育，抓好農(nóng)村和城市新建小區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，到2012年底，全省新增1100所幼兒園和2萬(wàn)名合格教師，學(xué)前教育入園率達(dá)到63%。（2）將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高100元。（3）將農(nóng)村初中和小學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高250元。（4）提高各類高校和職業(yè)學(xué)校的生均撥款水平，其中省屬普通本科高校生均定額平均提高1200元，爭(zhēng)取年生均撥款水平達(dá)到9500元。（5）將高校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到3000元。（6）采取有效措施努力化解高校債務(wù)。教育投入的大幅增加，將為我省在2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入占財(cái)政支出的20%奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。（1）建立完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。（2）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，并相應(yīng)提高報(bào)銷比例。（3）人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元。（4）積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，搞好濰坊、東營(yíng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。（5）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和基層社區(qū)傾斜，探索建立城市醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工協(xié)作機(jī)制。（6）扎實(shí)做好重點(diǎn)傳染病防控工作，提高傳染病預(yù)防和救治能力。（7）積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。（8）大力改善農(nóng)村飲水條件，今年再解決260萬(wàn)農(nóng)村人口和60萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進(jìn)，我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力將進(jìn)一步提高，群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題也會(huì)得到有效緩解。

大幅度增加保障性住房供給。（1）實(shí)施保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃。今年省級(jí)財(cái)政對(duì)公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的獎(jiǎng)補(bǔ)資金從去年的1.3億元增加到5億元，市、縣政府也要大幅度增加財(cái)政投入，確保完成32萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。（2）全面完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù)，結(jié)合國(guó)家土地綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房的財(cái)政補(bǔ)助，今年新建農(nóng)村住房80萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房20萬(wàn)戶。（3）堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化城市政府責(zé)任，建立工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)供地、稅收、信貸、限購(gòu)等政策措施，抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。要通過(guò)不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)廣大群眾“住有所居”的目標(biāo)。

做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)薄弱地區(qū)、城市社區(qū)和流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化新型婚育文化建設(shè)，建立部門資源共享人口信息平臺(tái)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深化思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以籌辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好省、市演出場(chǎng)館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)市級(jí)圖書館和藝術(shù)館、縣級(jí)圖書館和文化館達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站使用管理，建設(shè)11000個(gè)村文化大院，基本完成農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和整合重組。加快振興文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，培育新的文化業(yè)態(tài)，打造齊魯文化品牌。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案史志事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，做好第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，整合基層社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理服務(wù)能力和水平。抓好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，健全重大工程項(xiàng)目和政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)“打控防”一體化建設(shè)，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。支持司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，抓好礦山、交通運(yùn)輸、海上漁業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，深化食品安全綜合治理，全面提高食品安全保障水平。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。大力支持國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，保質(zhì)保量地完成征兵任務(wù)，深入開展雙擁共建，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力打造法治政府、服務(wù)政府。

全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。加強(qiáng)政府立法，深化行政審批制度改革，依法設(shè)定行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可程序。出臺(tái)《山東省行政程序規(guī)定》，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、理性執(zhí)法、文明執(zhí)法。積極推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，實(shí)行重大決策聽證制度，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。完善行政復(fù)議機(jī)制，依法及時(shí)處理行政復(fù)議申請(qǐng)和投訴事項(xiàng)。搞好“六五”普法教育。全面推進(jìn)政務(wù)公開，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推行辦事公開制度。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)做好政府機(jī)關(guān)辦公軟件正版化工作，抓好政府門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推行網(wǎng)上電子審批，更好地方便群眾辦事。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力做到在感情上與群眾“心連心”，工作中與群眾“面對(duì)面”，為群眾辦事“實(shí)打?qū)崱薄?jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，改革和完善公務(wù)消費(fèi)制度，從嚴(yán)控制一般性開支。認(rèn)真解決亂占耕地、土地征收、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域群眾反映的突出問(wèn)題，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

認(rèn)真抓好反腐倡廉。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子。深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，深入開展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公務(wù)員的教育和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提高拒腐防變能力。

各位代表，新世紀(jì)的第二個(gè)十年已經(jīng)到來(lái)，山東正站在全面建設(shè)小康社會(huì)新的起點(diǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來(lái)，乘勢(shì)而上，抓住機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，用加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的優(yōu)異成績(jī)，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第五篇：廣東省政府年工作報(bào)告

廣東省政府 2020 年工作報(bào)告

廣東省政府 2020 年工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019 年工作回顧

2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們和全國(guó)人民一道，隆重慶祝新中國(guó) 70華誕，極大地激蕩起堅(jiān)定自信、團(tuán)結(jié)拼搏的愛(ài)國(guó)情懷，凝聚起奮勇爭(zhēng)先、逐夢(mèng)前行的磅礴力量。中央先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，這是習(xí)近平總書記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為廣東發(fā)展賦予新的歷史使命、帶來(lái)新的重大機(jī)遇。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委的工作要求，在省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)落實(shí)“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)辦好自己的事，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”征程上邁出新步伐。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和“六穩(wěn)”工作部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，及時(shí)采取措施頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)定穩(wěn)妥有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全省地區(qū)生產(chǎn)總值**.*萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)**.*%，佛山成為我省第三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億元的城市。全省一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 4.0∶40.5∶55.5，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)**.*%。預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降**.*%。地方一般公共預(yù)算收入**.*萬(wàn)億元、增長(zhǎng)**.*%，新增減稅降費(fèi)超 3***億元。促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資近4 萬(wàn)億元、增長(zhǎng)**.*%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)**.*%、**.*%。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的29 項(xiàng)措施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額**.*萬(wàn)億元、增長(zhǎng) 8%，網(wǎng)上零售額、快遞業(yè)務(wù)量分別增長(zhǎng)**.*%、**.*%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲**.*%。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，外貿(mào)進(jìn)出口總額**.*萬(wàn)億元、下降**.*%，其中出口**.*萬(wàn)億元、增長(zhǎng)**.*%;預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資 1***億元、增長(zhǎng)**.*%。推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)增效，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)**.*%、**.*%，金融業(yè)增加值達(dá) 8***億元、增長(zhǎng)**.*%。著力增強(qiáng)市場(chǎng)活力，新登記市場(chǎng)主體***萬(wàn)戶、總量超 1***萬(wàn)戶，進(jìn)入世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá) 13 家。落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)***萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率**.*%，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。居民人均可支配收入達(dá)**.*萬(wàn)元、增長(zhǎng)**.*%。

(二)充分發(fā)揮利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，深圳先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們認(rèn)真落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)具體舉措。出臺(tái)我省貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見和三年行動(dòng)計(jì)劃。以“灣區(qū)通”工程為抓手，大力推動(dòng)三地規(guī)則銜接，境外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策全面落實(shí)，首期***億元的粵澳合作發(fā)展基金運(yùn)作順利，建筑、旅游、醫(yī)療等職業(yè)資格認(rèn)可取得新進(jìn)展。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新

中心建設(shè)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批實(shí)施先行先試政策，支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與我省科技計(jì)劃項(xiàng)目，首次實(shí)現(xiàn)省財(cái)政科研資金跨境港澳使用。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)，港珠澳大橋運(yùn)營(yíng)管理水平不斷提升，橫琴口岸旅檢大樓建成，皇崗口岸重建工程啟動(dòng)。民生領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展，港澳創(chuàng)業(yè)者納入內(nèi)地創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，與港澳共建 13 家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，啟動(dòng)建設(shè)香港科技大學(xué)(廣州)。成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)媒體峰會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)等重大活動(dòng)。出臺(tái)支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)若干重大措施，以同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，建立特事特辦工作機(jī)制，賦予兩市更大改革發(fā)展自主權(quán)，中心城市的核心引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深入落實(shí)“科技創(chuàng)新十二條”等政策，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚焦“卡脖子”問(wèn)題組織實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域 4 批研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出 2***億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)**.*%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國(guó)第一，有效發(fā)明專利量、PCT 國(guó)際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)首位，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng) 50 項(xiàng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng) 9 項(xiàng)。完成三批共 10 家省實(shí)驗(yàn)室布局，獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)中醫(yī)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。“雙一流”高校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)入 ESI 排名前 1%的學(xué)科達(dá)***個(gè)。引進(jìn)第八批***個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全職在粵工作兩院院士達(dá)***人。高規(guī)格召開全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)“制造業(yè)十九條”，部署實(shí)施“六大工程”，高起點(diǎn)培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)**.*%和**%，4K 電視產(chǎn)量、5G 基站數(shù)量均居全國(guó)第一，廣州樂(lè)金 OLED、粵芯 12 英寸晶圓等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總量超 5 萬(wàn)家，新增一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型

研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)**%。工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，9000 多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，預(yù)計(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到**.*%。

(四)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加大多元市場(chǎng)開拓和重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，開放型經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)新提升。我們大力推進(jìn)全方位對(duì)外開放，加快建立與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系，努力把開放的大門越開越大。出臺(tái)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展 32 項(xiàng)措施，多渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)歐盟、東盟進(jìn)出口分別增長(zhǎng)**.*%和**.*%。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)**.*%，二手車出口試點(diǎn)順利啟動(dòng)。深入落實(shí)外商投資負(fù)面清單和“外資十條”，進(jìn)一步減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，在用地保障、人才支持等方面營(yíng)造更具吸引力的投資環(huán)境，預(yù)計(jì)實(shí)際到資超 1 億美元項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)**.*%。投資總額超***億美元的湛江巴斯夫項(xiàng)目開工建設(shè)，成為我國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資大型石化一體化項(xiàng)目、我省最大的單一外資項(xiàng)目。惠州埃克森美孚、中海殼牌三期等重大外資項(xiàng)目順利推進(jìn)，GE 海上風(fēng)電制造基地正式開工。制定廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，獲批復(fù)制自由貿(mào)易賬戶體系，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣 38 項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。深度參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)**.*%，國(guó)際友城基本實(shí)現(xiàn)沿線主要國(guó)家全覆蓋。中歐班列實(shí)現(xiàn)每周 9 列常態(tài)化運(yùn)行，出口貨值增長(zhǎng)**.*%。成功舉辦“讀懂中國(guó)”廣州國(guó)際會(huì)議、從都國(guó)際論壇、中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等。與黑龍江對(duì)口合作全面加強(qiáng)。泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)、旅游等合作取得新成效。

(五)強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和污染防治，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。堅(jiān)持打殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合，攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效，累計(jì)近***萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，**%以上的相對(duì)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”總體實(shí)現(xiàn)。深入開展東西部扶貧協(xié)作，協(xié)助四省

區(qū) 110 多萬(wàn)人脫貧。對(duì)口支援西藏、新疆、四川甘孜工作扎實(shí)推進(jìn)。污染防治取得突破性進(jìn)展，狠抓中央環(huán)保督察及“回頭看”整改，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，茅洲河、練江水質(zhì)明顯改善，劣V類國(guó)考斷面減少4個(gè)，深圳在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體。完成縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治。河湖“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，啟動(dòng)萬(wàn)里碧道規(guī)劃建設(shè)。大氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項(xiàng)污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，PM2.5 年均濃度下降到 27 微克/立方米。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng) 7000 多公里和一批生活垃圾、污水處理設(shè)施，全面啟動(dòng)地級(jí)以上市生活垃圾分類工作。完成違法建設(shè)治理**.*億平方米、“三舊”改造 7 萬(wàn)多畝、礦山石場(chǎng)復(fù)綠 765 公頃。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，用三年時(shí)間完成 64 家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務(wù)，累計(jì)化解不良貸款超過(guò)***億元、不良貸款率下降 8.7 個(gè)百分點(diǎn)。非法集資、P2P 網(wǎng)貸等風(fēng)險(xiǎn)整治扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，順利完成存量化解任務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體保持較低水平。制定省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，省屬“僵尸企業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化出清。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 10 家、省級(jí) 119 家，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1***億元。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，新增國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)***個(gè)，扶持 1***個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建成一批縣鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田***萬(wàn)畝，糧食安全責(zé)任制考核居全國(guó)前列。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，扎實(shí)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平穩(wěn)。現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)**%。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入**.*萬(wàn)元、增長(zhǎng)**.*%，增速高于城鎮(zhèn)居民 1.1 個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省自然村

基本完成基礎(chǔ)環(huán)境整治，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)**.*%，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建公路 6700 公里、改造危橋 538 座。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，市縣可統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金增長(zhǎng) 35 倍。基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)。新墾造水田***萬(wàn)畝，累計(jì)拆舊復(fù)墾 2 萬(wàn)畝。完成“大棚房”清理整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”力度，各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新成效。成功舉辦南粵古驛道定向大賽等活動(dòng)，鄉(xiāng)村文化、旅游、體育事業(yè)全面提升。

(七)堅(jiān)持補(bǔ)短板打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，大力優(yōu)化全省交通網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)通“一核”“一帶”“一區(qū)”的高快速交通體系建設(shè)。新增高鐵運(yùn)營(yíng)里程 122 公里、總里程達(dá) 2027 公里，新增高速公路 493 公里、總里程達(dá)9495 公里、居全國(guó)第一，世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群加快形成。梅汕鐵路、穗深城際建成通車，開工建設(shè)廣湛、梅龍高鐵，加快建設(shè)贛深、廣汕汕等高鐵。開工建設(shè)4E 級(jí)湛江新機(jī)場(chǎng)、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)、珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，順利完成惠州機(jī)場(chǎng)、4E 級(jí)揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程。南沙大橋建成通車，深中通道全面開建，完成高速公路省界收費(fèi)站撤站任務(wù)。南沙港國(guó)際郵輪母港開港運(yùn)營(yíng)、可停靠世界最大噸位郵輪，建成汕頭港廣澳港區(qū) 2 個(gè)***萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭，北江航道實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶通達(dá)韶關(guān)。珠三角水資源配置、韓江榕江練江三江連通等水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠州太平嶺核電開工建設(shè)，陽(yáng)江核電 6 號(hào)機(jī)組、臺(tái)山核電2號(hào)機(jī)組、湛江大唐雷州電廠等投產(chǎn)發(fā)電，新增4個(gè)地市通天然氣主干管網(wǎng)，沿海 LNG 接收站、海上風(fēng)電等項(xiàng)目加快建設(shè)。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，揭陽(yáng)中委廣東石化、寶鋼湛江鋼鐵 3 號(hào)高爐、茂名丙烷脫氫等項(xiàng)目加快推進(jìn)。筑牢北部生態(tài)屏障，啟動(dòng)編制廣東南嶺國(guó)家公園總體規(guī)劃。在東西兩

翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)布局建設(shè) 9 家高水平醫(yī)院和 4 家省實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)新建遷建 8所高校，省職教城首期工程交付使用。出臺(tái)均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，將享受政策的縣(市、區(qū))從***個(gè)擴(kuò)圍至***個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省財(cái)力困難縣(市、區(qū))全覆蓋。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，出臺(tái)專門政策支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。

(八)積極推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。我們持續(xù)加大民生投入，全省財(cái)政民生類支出**.*萬(wàn)億元、占比約七成。全面完成省十件民生實(shí)事。創(chuàng)新實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取***億元用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貼息支出，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)***萬(wàn)人次。在第 45 屆世界技能大賽上，我省選手榮獲 8 塊金牌、占全國(guó)一半。加快發(fā)展各級(jí)各類教育，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比提高至**%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高職院校擴(kuò)招***萬(wàn)人以上，高等教育毛入學(xué)率提高 4 個(gè)百分點(diǎn)。提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，大病保險(xiǎn)籌資和保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)低保、殘疾人保障等底線民生不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌，新開工棚戶區(qū)改造住房**.*萬(wàn)套。大力推進(jìn) 30 家高水平醫(yī)院建設(shè)，與國(guó)家衛(wèi)生健康委共建 8 家國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，升級(jí)建設(shè)的 47 家中心衛(wèi)生院全部開業(yè)，中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，率先全面實(shí)施按病種分值付費(fèi)，完善高血壓、糖尿病患者門診用藥保障制度，積極推進(jìn)藥品集團(tuán)采購(gòu)，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。扎實(shí)推進(jìn)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保制度改革。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施，加快推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。實(shí)施建設(shè)文化強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃，省級(jí)重大標(biāo)志性文化工程“三館合一”項(xiàng)目正式開工，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 33 處，韓江流域左聯(lián)作家活動(dòng)

舊址、中央紅色交通線舊址等文物保護(hù)利用扎實(shí)推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值保持全國(guó)首位。成功創(chuàng)建 2 個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦籃球世界杯和定向世界杯決賽。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。應(yīng)急管理體制改革進(jìn)展良好，平安交通建設(shè)扎實(shí)有效，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降。設(shè)立省退役軍人應(yīng)急救助基金，全面建成退役軍人五級(jí)服務(wù)保障體系，為***萬(wàn)戶烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌。國(guó)防動(dòng)員體系更加健全，國(guó)防教育、軍民融合、雙擁共建等工作全面加強(qiáng)。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊各類違法犯罪，深入實(shí)施全民禁毒工程，社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。成功承辦首屆世界律師大會(huì)。高質(zhì)量完成廣東第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。慈善事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、婦女兒童、廣播電視、參事文史、地方志、檔案、氣象、地震等工作取得新成效。

(九)以創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，運(yùn)用改革的辦法破解發(fā)展難題。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉，“粵省事”實(shí)名用戶突破 2***萬(wàn)、809 項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，“粵商通”“粵政易”服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名躍居全國(guó)第一。社會(huì)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，全省信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲一張網(wǎng)加快形成。大力推進(jìn)“放管服”和強(qiáng)市放權(quán)改革，省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從 3018 項(xiàng)大幅壓減至 986 項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)減證便民，“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”成效顯著。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面簽發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。推行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，企業(yè)開辦全流程平均不超過(guò) 3 個(gè)工作日。出臺(tái)支持中小企業(yè)用地、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專項(xiàng)政策，完善粵商省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)機(jī)制，建成涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)和中小企業(yè)融資平臺(tái)。完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)。省和廣州、深圳共同出資參與南航集團(tuán)股權(quán)多元化改革。優(yōu)化省屬國(guó)有資本布局，整合組建新的廣物控股、鐵投、廣新控股集團(tuán)。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用等工作成效顯著。

一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，依法執(zhí)行人大決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，辦理省人大代表建議 896 件。支持政協(xié)履行職能，積極開展各類民主協(xié)商，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省政協(xié)提案 694 件。深入推進(jìn)依法行政，率先建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持厲行節(jié)約，一般性支出壓減**%以上。力戒形式主義、官僚主義，大幅壓減文件會(huì)議數(shù)量和督查考核事項(xiàng)，積極為基層減負(fù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好主題教育整改清單落實(shí)，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事。

各位代表!這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民在省委的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持廣東現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有效需求不足，外貿(mào)進(jìn)出口面臨不少挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處低位運(yùn)行，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)體系還需加大力度。二是污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較多，生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度較大，重污染河流和城市黑臭水體治理需持續(xù)攻堅(jiān)，污水和垃圾處理設(shè)施還存在短板，資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不夠高，生態(tài)保護(hù)修復(fù)還要持續(xù)加強(qiáng)。三是區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在不少短板，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼支柱產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)、帶動(dòng)能力不夠，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然繁重，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還需下更大功夫。四是一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防災(zāi)減災(zāi)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。非法集資、P2P 網(wǎng)貸等金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，道路交通、消防等領(lǐng)域安全事故仍然多發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，基層應(yīng)急管理體系還不完善。五是法治政府建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)，行政效能還需不斷提升。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力還不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)精神不足，形式主義、官僚主義仍然存在。“放管服”改革需要持續(xù)深化，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

二、2020 年工作安排

2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做好今年工作，意義十分重大。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定不確定因素增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。但更要看到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有諸

多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、巨大潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。廣東經(jīng)濟(jì)總量大、韌性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完備，正迎來(lái)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，前景廣闊、大有可為。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全省上下勠力同心、砥礪奮進(jìn)，集中精力辦好自己的事，就一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中、*中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為牽引，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)**%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)**.*%，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng);城鎮(zhèn)新增就業(yè)***萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在**.*%和**.*%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅**.*%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為一個(gè)體系整體推進(jìn)，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上來(lái)，堅(jiān)持從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，遵循規(guī)律、科學(xué)施策，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。

(一)深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”作用，牽引帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

深入落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照五大戰(zhàn)略定位，與港澳共同打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。加快建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。聚焦規(guī)則銜接深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化珠三角九市在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)粵澳新通道建設(shè)、皇崗口岸重建和深圳灣口岸 24 小時(shí)通關(guān)，完善港澳機(jī)動(dòng)車便利入出內(nèi)地政策措施。加快南沙國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易樞紐建設(shè)，積極爭(zhēng)取前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)。推動(dòng)珠澳合作開發(fā)橫琴，規(guī)劃建設(shè)粵澳深度合作區(qū)，加快澳珠極點(diǎn)建設(shè)步伐。抓好中新(廣州)知識(shí)城等重大平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)中央惠港惠澳政策，實(shí)施“灣區(qū)通”工程，大力推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，積極推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保合作，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

全力支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)。支持深圳加大改革創(chuàng)新力度，努力創(chuàng)建社會(huì)

主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。賦予深圳更加充分的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，率先實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。支持深圳用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，打造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，提高超大城市社會(huì)治理水平。支持深圳建設(shè)文化強(qiáng)市，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，構(gòu)建高水平的社會(huì)保障體系。支持深圳實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，創(chuàng)新城市空間統(tǒng)籌利用模式，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒。認(rèn)真籌辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立 40 周年慶祝活動(dòng)。

支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。以支持深圳同等力度支持廣州，強(qiáng)化省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜居環(huán)境功能，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面提升城市發(fā)展能級(jí)。支持廣州發(fā)揮國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要引擎作用，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)際綜合交通樞紐和教育醫(yī)療中心，增強(qiáng)綜合城市功能。支持廣州提升城市文化綜合實(shí)力，建設(shè)高水平文化產(chǎn)業(yè)基地和體育名城，以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)。支持廣州打造老城市商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)范例，提升金融、會(huì)展等發(fā)展水平，建設(shè)具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

加快推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展，形成帶動(dòng)全省發(fā)展的主動(dòng)力源。完善跨珠江口通道和珠三角城際軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，深入推進(jìn)廣佛全域同城化、廣清一體化，加快廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈建設(shè)，支持珠海打造珠江口西岸核心城市。規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊、珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。打造沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重要發(fā)展極，支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，探索推動(dòng)廣州、深圳與湛江、汕頭深度協(xié)作，形成“雙核+雙

副中心”動(dòng)力機(jī)制，建設(shè)汕潮揭城市群和湛茂都市圈。支持湛江參與共建西部陸海新通道。在東西兩翼布局更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶。支持各市建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)等平臺(tái)，加快建設(shè)深汕特別合作區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)承載力和帶動(dòng)能力。推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，積極創(chuàng)建廣東南嶺國(guó)家公園，發(fā)展休閑旅游、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)南藥基地，因地制宜發(fā)展綠色低碳新型制造業(yè)，建設(shè)高水平的大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。制定實(shí)施新一輪對(duì)口幫扶計(jì)劃，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生等領(lǐng)域合作。加大力度推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展。

(二)認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”部署，加大力度擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和韌性。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)，千方百計(jì)穩(wěn)定進(jìn)出口，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。大力推進(jìn)省和深圳市交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，加快完善高快速交通體系。推進(jìn)廣汕汕、廣湛、贛深、梅龍等高鐵建設(shè)，開工建設(shè)深茂鐵路深江段、深南高鐵江肇段、汕頭疏港鐵路，力爭(zhēng)開工深汕高鐵、揭陽(yáng)疏港鐵路、瑞梅鐵路，加快推進(jìn)汕頭至漳州高鐵、龍巖至梅州鐵路、廣中珠澳高鐵、潮州疏港鐵路、羅岑鐵路等前期工作，建成廣州南沙港鐵路、廣州東北貨車外繞線、廣清城際一期，啟動(dòng)汕潮揭城市群城際鐵路建設(shè)。開工建設(shè)黃茅海通道、南沙至中山等高速公路，抓好深中通道等***個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)蓮花山通道、獅子洋通道、深汕第二高速、河惠汕高速等項(xiàng)目前期工作，加快擁堵路段改擴(kuò)建，年底前高速公路通車總里程超過(guò) 1 萬(wàn)公里。加快湛江、韶關(guān)、珠海等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)深圳機(jī)場(chǎng)三跑道，推進(jìn)廣州白云機(jī)場(chǎng)三期、珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)前期工作。加快南沙港四期、湛江港***萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建、茂名博賀新港區(qū)***萬(wàn)噸級(jí)航道等港航

項(xiàng)目建設(shè)，支持汕頭廣澳港區(qū)三期工程建設(shè)，抓好東江、北江上延、韓江航道擴(kuò)能升級(jí)前期工作。推進(jìn)惠州太平嶺核電、陸豐核電、陽(yáng)西電廠、大埔電廠二期等能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)天然氣主干管網(wǎng)地市全覆蓋。加快推進(jìn)珠三角水資源配置、粵西水資源配置、韓江榕江練江三江連通、韓江高陂水利樞紐等重點(diǎn)水利工程。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

多渠道擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。完善政策措施，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)以舊換新，著力解決停車難、充電難問(wèn)題，推進(jìn)全省干線高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。培育壯大新興消費(fèi)，加快開發(fā)智能終端、可穿戴設(shè)備等信息消費(fèi)產(chǎn)品，提高家政、托幼服務(wù)水平，促進(jìn)文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)步行街、大型商圈改造提升，支持老字號(hào)傳承創(chuàng)新，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。加強(qiáng)城市更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、背街小巷和存量住房改造提升，支持加裝電梯、完善配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)。

大力推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，辦好境外廣東商品展覽會(huì)，培育壯大海外展銷中心和海外倉(cāng)，積極開拓多元國(guó)際市場(chǎng)。抓好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大二手車出口，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。依托龍頭電商企業(yè)“廠貨通”模式，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)外銷。提升廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、珠海航展、海絲博覽會(huì)等展會(huì)影響力輻射力。推進(jìn)絲路保險(xiǎn)公司籌建，擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)各類進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，培育融資租賃、保稅維修、汽車平行進(jìn)口等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，壓縮口岸通關(guān)時(shí)間，降

低進(jìn)出口合規(guī)成本。支持企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開發(fā)，扎實(shí)辦好境外合作園區(qū)，支持中歐班列開展多式聯(lián)運(yùn)和回程業(yè)務(wù)。

(三)聚焦打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)戰(zhàn)役，堅(jiān)決啃下硬骨頭、完成硬任務(wù)。

確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作力度，確保相對(duì)貧困人口全部脫貧、相對(duì)貧困村全部出列。落實(shí)“四不摘”要求，穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、保障性扶貧力度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)幫扶，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。謀劃好 2020 年后扶貧開發(fā)工作。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等，做大做強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)，高質(zhì)量完成幫扶任務(wù)。繼續(xù)做好對(duì)口支援西藏、新疆、四川甘孜工作。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)臭氧污染聯(lián)合防控，加快能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，抓好揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物減排和柴油貨車、工地?fù)P塵治理，在物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，加快港口岸電配套使用、內(nèi)河船舶 LNG 動(dòng)力改造。推動(dòng)茅洲河、練江等重污染河流治理取得突破性進(jìn)展，力爭(zhēng)消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，地表水體優(yōu)良率達(dá)到國(guó)家約束性指標(biāo)要求。推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng) 5000 公里。抓好固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)地方政府屬地處置責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊非法集資，推進(jìn) P2P 網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)分類處置，實(shí)現(xiàn)行

業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有序出清。鞏固農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極防范化解地方中小銀行機(jī)構(gòu)、上市公司股權(quán)質(zhì)押等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持“一城一策”、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)創(chuàng)新科技體制和人才發(fā)展機(jī)制，大力提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，加快解決“卡脖子”問(wèn)題，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

增創(chuàng)科技創(chuàng)新環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。深化科技體制改革，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。開展成果轉(zhuǎn)化政策改革試點(diǎn)，積極探索科技成果權(quán)屬改革。推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合，推廣落實(shí)普惠性科技金融政策，打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心。完善孵化育成體系，推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)地市和珠三角縣區(qū)全覆蓋。改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度，營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的良好環(huán)境。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計(jì)劃，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持韶關(guān)、陽(yáng)江創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信、科技倫理建設(shè)。

依托重大科技創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)化原始創(chuàng)新。堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定支持機(jī)制，完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系，啟動(dòng)更多省企、省市聯(lián)合基金，在信息科學(xué)、海洋科學(xué)、數(shù)理與交叉等前沿領(lǐng)域繼續(xù)組織一批省基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。加快南方光源、冷泉系統(tǒng)等大科學(xué)裝置前期工作，推進(jìn)東莞散裂中子源、江門中微子實(shí)驗(yàn)站、惠州強(qiáng)流重離子加速器、南海海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、天琴計(jì)劃、海洋科考船等建設(shè)，打造世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，“一室一策”推進(jìn) 10 家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。深化省部院產(chǎn)

學(xué)研合作，推動(dòng)中科院等機(jī)構(gòu)在粵建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院。布局建設(shè)一批中試驗(yàn)證和應(yīng)用示范平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。積極對(duì)接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，大力實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。以揭榜制等方式支持集成電路、半導(dǎo)體材料、高端制造與檢測(cè)設(shè)備、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大科技產(chǎn)品和裝備。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)研制開發(fā)、使用和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)**%以上。持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。

打造創(chuàng)新人才高地。優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大人才工程。拓展全球化引才引智渠道，為歸國(guó)留學(xué)人員和外籍人才在住房、子女教育等方面提供更加便利的服務(wù)，建設(shè)國(guó)際高端人才重要集聚地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研單位之間人才順暢流動(dòng)，完善科研人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施科技型企業(yè)家申報(bào)高級(jí)職稱直通車制度。優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，加快拔尖創(chuàng)新人才和緊缺人才培養(yǎng)。

(五)大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，聚焦“六大工程”推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。著力提升制造業(yè)能級(jí)和水平，培育新一代信息技術(shù)、綠色石化、智能家電、汽車制造等一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。做強(qiáng)做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)

業(yè)帶，推進(jìn)沿海綠色石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加大穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)根植性，培育一批產(chǎn)業(yè)控制力強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”。加快建設(shè)湛江巴斯夫、深圳華星光電 11 代線、揭陽(yáng)中委廣東石化等項(xiàng)目，積極推進(jìn)惠州埃克森美孚、中海殼牌三期、茂名丙烷脫氫、廣汽豐田四廠五廠、現(xiàn)代汽車氫燃料電池系統(tǒng)等重大項(xiàng)目前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站**.*萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上市 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋、基本實(shí)現(xiàn)珠三角中心城區(qū)連續(xù)覆蓋。推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善 4K/8K 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極布局發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)“綠色通道”，強(qiáng)化用地、用能等資源要素保障。

筑牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力提升工業(yè)“四基”能力，推動(dòng)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的工程化產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展智能制造，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推動(dòng)省市共建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索差異化發(fā)展，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持加大設(shè)備更新和技改投入，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)推動(dòng)8500家企業(yè)技術(shù)改造、4000家企業(yè)“上云上平臺(tái)”、5000家企業(yè)“小升規(guī)”。支持東莞建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持云浮建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和質(zhì)量效益，全面啟動(dòng)珠三角核心區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極構(gòu)建廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批世界一流制造業(yè)品牌，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展智能傳感、移動(dòng)支付、新零售等新業(yè)態(tài)新模式。加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在金融、民生服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，籌建大

灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、國(guó)際海洋開發(fā)銀行，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)集市轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批大型專業(yè)服務(wù)企業(yè)和品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我省海洋資源豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，加快海工裝備、海洋電子信息、海洋生物、船舶制造、海洋能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群。抓好近海風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。加快珠海、陽(yáng)江、潮州等地沿海 LNG 接收站建設(shè)，加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，建設(shè)天然氣水合物勘查開采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。支持深圳組建海洋大學(xué)和國(guó)家深海科考中心，支持廣州、湛江建設(shè)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。著力打造智慧港口，推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等提質(zhì)增效，積極發(fā)展跨海島旅游。高水平辦好中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。

(六)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。制定國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，加快推動(dòng)省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組，積極推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化改革，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)業(yè)主業(yè)。以管資本為主加快國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展機(jī)制，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)

和企業(yè)家合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施新粵商培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)支持企業(yè)心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)。持續(xù)完善涉企政策和服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的突出問(wèn)題，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。貫徹落實(shí)《外商投資法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)外資合法權(quán)益。完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)公司“直通車”制度，做好外資大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、海外商協(xié)會(huì)、華僑華人等的橋梁紐帶作用，聯(lián)合港澳開展大灣區(qū)推介活動(dòng)，加大對(duì)日韓、歐洲等地招商引資力度，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在粵設(shè)立總部型企業(yè)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，實(shí)施更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理。推進(jìn)國(guó)際貨物分撥集拼中心、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心建設(shè)，更大范圍復(fù)制推廣自由貿(mào)易賬戶體系，推動(dòng)廣州期貨交易所落地。加快國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展。抓好中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。密切與太平洋島國(guó)交流，提升與國(guó)際友城合作水平。深化粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作。

完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。深化“證照分離”改革，開展商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)項(xiàng)目審批告知承諾制，促進(jìn)項(xiàng)目落地便利化。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批改革。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，配合做好世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作。

深化財(cái)稅金融體制改革。縱深推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，進(jìn)一步提升

預(yù)算績(jī)效管理水平。加快分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)整優(yōu)化省與市縣收入劃分體系，完善以功能區(qū)為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)移支付政策，加大省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，賦予市縣更大的資金使用自主權(quán)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)決壓減一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。用好地方政府債券，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)存量資金的清理，盤活各類閑置資源資產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革。深化金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)深交所創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革落地，大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，提高直接融資比重。加快省農(nóng)信聯(lián)社改革，做好省中小企業(yè)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作，推動(dòng)港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)和“理財(cái)通”試點(diǎn)。

(七)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)各類資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，統(tǒng)籌抓好“五個(gè)振興”，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，扶持 1***個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)***個(gè)以上專業(yè)鎮(zhèn)，推進(jìn)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快打造一批嶺南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)生豬等“菜籃子”商品保供穩(wěn)價(jià)措施，推動(dòng)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實(shí)驗(yàn)室，加快廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、深圳現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新中心建設(shè)。支持河源創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員行動(dòng)。大力建設(shè)廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，支持珠三角地區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，扶持一批特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管。

推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工程，在“四沿”區(qū)域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，在珠三角地區(qū)開展“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，完成全部行政村環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升。基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程。加快農(nóng)村公路、信息、水利、...