第一篇：2007年市黨員代表大會上的報告

文章標題：2007年市黨員代表大會上的報告

（2007年1月15日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨__市第二屆委員會向大會報告工作，請予審議。

中國共產黨__市第__次代表大會，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快實施“十一五”規劃，迎接黨的十七大和省第九次黨代會勝利召開的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：高舉鄧小平理論和“__個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，組織和帶領全市人民，為把__建設得更加美好而努力奮斗。

一、二屆市委的主要工作及基本經驗

市第二次黨代會以來，在省委的正確領導下，市委團結和帶領全市人民，認真實踐鄧小平理論和“__個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，把握機遇、發揮優勢，求真務實、苦干實干，開創了__建設與發展的新局面。

（一）精心組織籌備，成功舉辦鄧小平同志誕辰100周年紀念活動。堅持把舉辦鄧小平同志誕辰100周年紀念活動作為一項重大政治責任，按照中央和省委的統一部署，精心籌備、周密組織、有條不紊、緊張工作，紀念活動取得圓滿成功。精心打造紀念設施，拓展“致富思源，共建__”和“我為小平故里植棵樹”活動，高標準改善了鄧小平故里生態環境，高質量建好了鄧小平銅像廣場、鄧小平故居陳列館，修繕了鄧小平同志故居，恢復了鄧小平青少年時期主要活動場所。成功舉辦了鄧小平銅像揭幕、鄧小平故居陳列館開館、省委省政府在__召開的鄧小平同志誕辰100周年紀念大會、鄧小平同志生平和思想研討會、“心連心”藝術團大型文藝演出等系列紀念活動。

（二）狠抓第一要務，經濟保持平穩發展。2003年以來，全市生產總值年均增長13.7，地方財政一般預算收入年均增長23.4。2006年，全市完成生產總值281.1億元，同比增長13.0；完成地方財政一般預算收入9.5億元，同比增長20.7。

實施工業強市戰略，堅持走資源型工業的路子，做大做強煤炭、電力、建材工業，積極發展機電配套、農產品加工業，工業總量不斷壯大，結構不斷優化，效益明顯好轉。__年累計投入57億元，實施重點工業項目68個。重視工業集群發展，規劃建設工業集中區6個，集中區工業總產值達到18.6億元。全市工業經濟連續__年高速增長，2006年規模以上工業實現增加值50.1億元，同比增長26.7。

高度重視“__農”工作，以農民增收為核心，推進農業產業化經營，培育了一批規模以上農產品加工龍頭企業，發展了一批農村專業合作經濟組織，建成了一批特色農產品生產基地。優質糧油、生豬、柑桔、蔬菜等產業形成規模，勞務開發成效顯著。社會主義新農村建設取得階段性成效。

培育壯大旅游業，打造旅游精品，拓展旅游市場，以旅游業為主的第__產業健康發展。全市建成國家A級以上景區7個（其中4A級景區2個），全國農業旅游示范點2處，鄧小平故里、華鎣山游擊隊遺址列為全國100個紅色旅游經典景區，__成為全省紅色旅游的龍頭，成功創建成為中國優秀旅游城市。__年來，全市共接待游客1674.38萬人（次），旅游總收入64.15億元。餐飲、商貿、房地產、信息、中介等服務業加快發展，城鄉市場進一步繁榮。2006年實現社會消費品零售總額103.2億元。

加大力度改善基礎條件。__年來，全市完成固定資產投資407.3億元，其中基本建設投資246.7億元。廣渝、廣南高速公路及廣前、廣遂高等級公路竣工通車，鄰墊、南合高速公路順利開工，通縣通鄉（鎮）公路基本實現硬（油）化，通村公路加速建設，交通條件明顯改善。加快城鎮建設步伐，城市基礎設施逐步配套，人居環境明顯改善，__創建成為國家園林城市。各縣（市）城鎮規模迅速擴張，市容市貌大大改觀。切實推進土地整理、水土保持、污水垃圾處理、電網改造、退耕還林、天然林資源保護和骨干水利工程等項目建設，國土資源管理、環境保護得到加強，可持續發展能力明顯提升。

（__）深化改革開放，發展活力不斷增強。深入推進農村稅費改革，全部免征農業稅及其附加，取消了農村義務工和勞動積累工，全面落實了糧食直補政策。金融運行平穩，農村信用社改革順利推進。糧食流通體制改革、財政體制改革、國有資產管理體制改革、社會保障制度改革步伐加快，科技、教育、文化、衛生體制改革協調推進，政府機構改革特別是鄉鎮機構改革逐步到位。積極擴大開放，大力對外招商引資，__年引進項目2843個，到位資金183.79億元，其中投資1000萬元以上的項目605個。對外貿易不斷擴大，2006年外貿出口總值達到2410萬美元。

（四）堅持“兩手齊抓”，社會保持和諧穩定。把握正確輿論導向，宣傳思想工作進一步加強。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，扎實開展社會主義榮辱觀教育，切

第二篇：鎮黨員代表大會上的報告

文章標題：鎮黨員代表大會上的報告

2006年11月8日

鎮委書記

各位代表：

我受中國共產黨___鎮第十一屆委員會的委托，向第十二次黨代表大會作題為《抓住新機遇，爭創新業績，全面推動___各項工作再上新臺階》的工作報告，請代表們審議。

上一屆的工作回顧

上一屆，是我鎮樹立和落實科學發展觀，三個文明建設扎實推進的一屆。我鎮在市委市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市的精神，圍繞市委“一網兩區三張牌”、“一城三創五爭先”的發展思路，結合我們既定的發展目標，解放思想，求真務實，開拓創新，扎實工作，努力推動我鎮經濟社會全面發展，取得了可喜的成績。我鎮先后榮獲“中國電子信息產業名鎮”、“全國億萬農民健康促進行動國家示范鎮”、“廣東省教育強鎮”、“廣東省衛生鎮”、“市文化建設達標鎮”、“市創建文明鎮區先進單位”等光榮稱號。在國家統計局最新公布的全國綜合實力千強鎮的測評結果中，___位居43名。總結上一屆所取得的成績，主要體現在以下八個方面：

——經濟實力日益增強

綜合經濟實力不斷增強。2005年，全鎮國內生產總值達74億元，工農業總產值達296億元，上交稅收達7億元，各項存款余額達87億元，鎮、村、村民小組三級集體總資產達50億元，分別是2001年的3倍、3.6倍、3倍、2.3倍、1.4倍。

外源型經濟實力不斷增強。積極抓好穩定現有外資企業工作，推動其增資擴產。上一屆，全鎮共有1292家次外資企業增資擴產，增資金額達3.5億美元，其中增資最多的是臺達、雅新、太陽誘電等企業。同時，加大招商引資力度，上一屆，共引進項目115宗，合同引進外資達4.5億美元，實際利用外資2.8億美元。2005年，全鎮出口總額達39億美元，是2001年的3.8倍，居全市鎮區外貿出口總額第二名、人均第一名。

民營經濟實力不斷增強。全面落實各級扶持民營經濟發展的政策措施，積極推動民營企業發展，著力培養一批“兩自”民營企業，恒興電子榮獲國家級民營科技創新獎，成為我市榮獲該獎項的8家民營企業之一，前鋒電子、海昌船務被評為“市民營50強”企業。一些大型民資項目如南北花園酒店、潤豐國際蔬菜交易中心、家和購物廣場、天悅酒店落成開業。同時，拓寬民營經濟發展渠道，與梅州興寧共建產業轉移園，被批準為省級產業轉移園。目前，我鎮共有個體私營企業1萬余間，比2001年增加5800多間。2005年，個體私營企業稅收總額2.5億元，占全鎮稅收總額的35.7％。

村組經濟實力不斷增強。2005年，村組兩級集體資產32.4億元，比2001年增長40％；村、組兩級總收入5.2億元、純收入3.1億元，比2001年分別增長41和36；平均每個村委會可支配收入近3500萬元，比2001年增長40％。

經濟管理不斷加強。加強會計核算中心的管理，繼續實行財政“三集中”和“收支兩條線”管理。加強對鎮屬公司的財務管理，不斷完善財務管理制度。完善政府采購制度和集中支付制度，節約行政費用開支。強化農村集體資產的管理和監督，進一步規范村、組財務管理，推動農村財務管理走上制度化、規范化的軌道。

——城市面貌不斷改變

提升城市規劃水平。修編《___鎮總體規劃（2002－2020）》，編制交通系統、綠地系統、衛生系統等控制性詳細規劃，做好供水、供電、通訊、天然氣、環境保護等專業規劃，編制《近期城市建設思路及37項城建重點項目安排》。

加快城市建設步伐。上一屆，全鎮共投入18億元進行城市建設，建設了文化中心、四甲22萬伏變電站、海蜃11萬伏變電站、新敬老院、袁崇煥紀念園、江濱公園、袁崇煥小學、實驗小學、東江南北堤堤圍達標工程、沙腰排站，擴建了鎮水廠、___大橋，協助建設潤豐國際蔬菜交易中心、光明路商業步行街、南北花園酒店，對東風路、政文路、明珠路等道路進行升級改造，完善各中學和中心小學配套設施。

加強城市管理。建立健全城市管理的有關制度，構建城市管理長效機制。充分發揮交警、交通、環保、公用事業、城監、環衛所等城鎮管理部門的作用，使之形成一個各司其職、各負其責、齊抓共管的城鎮管理格局。將鎮的綠化、路燈、環衛推向市場管理，提高城市管理效益。

——社會管理全面加強

大力抓好社會治安。上一屆，鎮對治安投入資金2億多元，村級投入9000多萬元，保障了治安經費的落實。層層落實維穩及綜治工作責任制，確保責任到位。全面落實“打、防、管、控、建”的方針，大力開展“端窩”、“斷腿”行動，切實加強外來人口和出租屋管理，深入開展摩托車和“黑網吧”整治，消除治安隱患。抓好社會治安防控體系建設，建設封閉半封閉小區。加強路面

第三篇：2007年市黨員代表大會上的報告

文章標題：2007年市黨員代表大會上的報告

（2007年1月15日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨__市第二屆委員會向大會報告工作，請予審議。

中國共產黨__市第__次代表大會，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快實施“十一五”規劃，迎接黨的十七大和省第九次黨代會勝利召開的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：高舉鄧小平理論和“__個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，組織和帶領全市人民，為把__建設得更加美好而努力奮斗。

一、二屆市委的主要工作及基本經驗

市第二次黨代會以來，在省委的正確領導下，市委團結和帶領全市人民，認真實踐鄧小平理論和“__個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，把握機遇、發揮優勢，求真務實、苦干實干，開創了__建設與發展的新局面。

（一）精心組織籌備，成功舉辦鄧小平同志誕辰100周年紀念活動。堅持把舉辦鄧小平同志誕辰100周年紀念活動作為一項重大政治責任，按照中央和省委的統一部署，精心籌備、周密組織、有條不紊、緊張工作，紀念活動取得圓滿成功。精心打造紀念設施，拓展“致富思源，共建__”和“我為小平故里植棵樹”活動，高標準改善了鄧小平故里生態環境，高質量建好了鄧小平銅像廣場、鄧小平故居陳列館，修繕了鄧小平同志故居，恢復了鄧小平青少年時期主要活動場所。成功舉辦了鄧小平銅像揭幕、鄧小平故居陳列館開館、省委省政府在__召開的鄧小平同志誕辰100周年紀念大會、鄧小平同志生平和思想研討會、“心連心”藝術團大型文藝演出等系列紀念活動。

（二）狠抓第一要務，經濟保持平穩發展。2003年以來，全市生產總值年均增長13.7，地方財政一般預算收入年均增長23.4。2006年，全市完成生產總值281.1億元，同比增長13.0；完成地方財政一般預算收入9.5億元，同比增長20.7。

實施工業強市戰略，堅持走資源型工業的路子，做大做強煤炭、電力、建材工業，積極發展機電配套、農產品加工業，工業總量不斷壯大，結構不斷優化，效益明顯好轉。__年累計投入57億元，實施重點工業項目68個。重視工業集群發展，規劃建設工業集中區6個，集中區工業總產值達到18.6億元。全市工業經濟連續__年高速增長，2006年規模以上工業實現增加值50.1億元，同比增長26.7。

高度重視“__農”工作，以農民增收為核心，推進農業產業化經營，培育了一批規模以上農產品加工龍頭企業，發展了一批農村專業合作經濟組織，建成了一批特色農產品生產基地。優質糧油、生豬、柑桔、蔬菜等產業形成規模，勞務開發成效顯著。社會主義新農村建設取得階段性成效。

培育壯大旅游業，打造旅游精品，拓展旅游市場，以旅游業為主的第__產業健康發展。全市建成國家A級以上景區7個（其中4A級景區2個），全國農業旅游示范點2處，鄧小平故里、華鎣山游擊隊遺址列為全國100個紅色旅游經典景區，__成為全省紅色旅游的龍頭，成功創建成為中國優秀旅游城市。__年來，全市共接待游客1674.38萬人（次），旅游總收入64.15億元。餐飲、商貿、房地產、信息、中介等服務業加快發展，城鄉市場進一步繁榮。2006年實現社會消費品零售總額103.2億元。

加大力度改善基礎條件。__年來，全市完成固定資產投資407.3億元，其中基本建設投資246.7億元。廣渝、廣南高速公路及廣前、廣遂高等級公路竣工通車，鄰墊、南合高速公路順利開工，通縣通鄉（鎮）公路基本實現硬（油）化，通村公路加速建設，交通條件明顯改善。加快城鎮建設步伐，城市基礎設施逐步配套，人居環境明顯改善，__創建成為國家園林城市。各縣（市）城鎮規模迅速擴張，市容市貌大大改觀。切實推進土地整理、水土保持、污水垃圾處理、電網改造、退耕還林、天然林資源保護和骨干水利工程等項目建設，國土資源管理、環境保護得到加強，可持續發展能力明顯提升。

（__）深化改革開放，發展活力不斷增強。深入推進農村稅費改革，全部免征農業稅及其附加，取消了農村義務工和勞動積累工，全面落實了糧食直補政策。金融運行平穩，農村信用社改革順利推進。糧食流通體制改革、財政體制改革、國有資產管理體制改革、社會保障制度改革步伐加快，科技、教育、文化、衛生體制改革協調推進，政府機構改革特別是鄉鎮機構改革逐步到位。積極擴大開放，大力對外招商引資，__年引進項目2843個，到位資金183.79億元，其中投資1000萬元以上的項目605個。對外貿易不斷擴大，2006年外貿出口總值達到2410萬美元。

（四）堅持“兩手齊抓”，社會保持和諧穩定。把握正確輿論導向，宣傳思想工作進一步加強。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，扎實開展社會主義榮辱觀教育，切實

加強未成年人思想道德建設，廣泛開展文明城市、文明村鎮、文明行業等群眾性創建活動，市民素質和社會文明程度不斷提升，__被省委省政府授予全省創建文明城市先進城市、未成年人思想道德建設工作先進單位。社會事業加快發展，科技投入逐年增加，科技成果推廣、轉化和利用力度加大。重視發展教育事業，基本完成學校危房改造，教育條件大為改善；鞏固義務教育，提升高中教育，培植高等教育，普通教育、職業教育協調發展；農村、城市公共衛生和疾病防疫體系建設得到加強，農村新型合作醫療制度推廣面不斷拓寬；文化事業健康發展，群眾性文化體育活動蓬勃開展，廣播、電視、報刊等事業穩步發展，人口和計劃生育工作取得新的成績。

民主政治不斷加強。堅持和完善人民代表大會制度，加強黨對人大工作的領導，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，促進了人大工作的規范化、制度化。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，進一步拓展了政治協商、民主監督、參政議政渠道。加強和改善黨對群團工作的領導，更好地發揮了群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用和在改革發展穩定中的重要作用。深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，進一步擴大了基層民主。黨管武裝工作制度進一步完善，國防后備力量建設得到加強，全國“雙擁”模范城創建成果得到鞏固。

平安__建設縱深推進。全面推進依法治市，深入開展法制教育，涌現出了一級英模湯群芳等執法為民的先進典型，我市被省委省政府授予法制宣傳教育先進市。建立健全矛盾糾紛排查調處網絡，對重大矛盾和突出問題實行掛牌督辦，人民內部矛盾得到妥善解決。扎實推進“平安細胞”工程建設，全面加強社會治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”等專項斗爭，人民群眾安全感普遍增強，__被命名表彰為“全國社會治安綜合治理優秀地市”、“全國防范和處理邪教工作先進單位”。認真落實安全生產責任制，強化安全監管和督促檢查，安全生產形勢進一步好轉。

（五）維護群眾切身利益，人民生活水平日益提高。城鄉居民收入穩步增長，2006年城鎮居民可支配收入達到8501元，農民人均純收入達到3115元，比2003年增加839元。扶貧攻堅成效明顯，__年全市累計投入12.8億元，扶助24.6萬人實現了越溫脫貧。堅持為民辦實事，__年共硬（黑）化通鄉公路438公里，新改建村級公路1819公里，新修便民路1146公里，新改建和裝備鄉鎮衛生院125個，新修村級衛生站248個，完成488所學校危房改造，新修供水站33個，打各類人飲水井76698口，新修山坪塘、蓄水池3011口，新修渠道768公里，新建沼氣池20000多口，救助貧困中、小學生3萬多名、貧困大學生4200多名，財政補貼培訓技能型農民工6萬余人，法律援助、司法救助弱勢群體5901名，免費為2121名白內障患者實施了復明手術。切實解決關系群眾切身利益問題，征地補償安置費全部兌付到位，符合條件的失地農轉非人員、城鎮居民和農村五保供養人員、特困戶全部納入城鎮低保和農村最低生活保障，為2471戶農村特困無房（危房）戶、五保戶新改建房屋，對農村51482名特困人員實施了大病救助，拖欠工程款和農民工工資問題得到妥善解決，企業軍轉干部待遇全面落實。就業再就業工作取得明顯成效，修建勞動力市場6個，城鎮勞動技能培訓43375人，__年新增就業78481人。

（六）扎實開展先進性教育，黨的建設全面加強。按照中央、省委的統一部署，分__批在全市5605個黨組織、14.28萬名黨員中扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，提高了黨員素質，加強了基層組織，解決了突出問題，達到了群眾滿意。認真落實省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體要求，堅持正確用人導向，注重在改革和建設的實踐中選用干部，著力選優配強黨政“一把手”，各級領導班子的凝聚力、戰斗力、創造力不斷增強。深化干部人事制度改革，干部交流、下派鍛煉、公開選拔和競爭上崗力度加大。評選“優秀鄉鎮黨委書記”、“優秀縣委書記”，調動了干部干事創業的積極性。深入開展“__級聯創”活動，大力實施“__優強基”工程，切實加強“__村建設”，進一步增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。加強和改進機關、學校、企業、社區、中介組織黨的建設，各級黨組織的戰斗堡壘作用進一步發揮。抓好黨員發展和管理工作，搞好流動黨員、非公有制組織黨員和下崗失業黨員教育管理，黨員隊伍整體素質不斷提高。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持開展干部作風整頓，從嚴查處大案要案，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。

同志們，過去__年，是偉人故里發生顯著變化的__年，是__經濟社會較快發展的__年，是人民群眾得到更多實惠的__年。

回首過去，成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，是全市廣大共產黨員和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，是市委、市人大、市政府、市政協班子團結拼搏的結果，是社會各界大力支持幫助的結果。在此，我向積極投身__建設的廣大黨員、干部群眾、民主黨派及無黨派人士、駐廣部隊官兵，向關心支持__發展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

__年來的建設與發展實踐，我們有以下體會：

——必須堅持以科學發展觀統領經濟社會全局。__年來，我們始終堅持以科學發展觀為指導，既集中精力抓好經濟建設，又統籌協調抓社會、政治、文化建設；既重視城市的建設與發展，又重視農村的建設與發展；既盡力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，又著眼長遠謀求人民群眾的根本利益。我們堅持把貫徹落實科學發展觀與__實際相結合，確立了發揮“__大優勢”，做好“__篇文章”，以工業化帶動農業產業化，推動城鎮化的發展思路，走出了一條具有__自身特色的發展路子。我們深深體會到，只有始終堅持以科學發展觀為指導，立足__實際，把科學發展觀貫穿到經濟社會發展的各個方面和整個過程，才能實現經濟社會又好又快的發展。

——必須抓住機遇、發揮優勢推動發展。我們抓住鄧小平同志誕辰100周年紀念活動的歷史性機遇，發揮鄧小平故里的政治優勢，贏得了廣泛的支持。我們遵循市場規律，發掘豐富的礦產資源、充足的農產品資源、獨特的旅游資源，積極轉化比較優勢，促進了產業經濟快速發展。實踐證明，只要樹立先進的思想和理念，善于抓住機遇，發揮優勢，就一定能克服發展中的困難，化解發展中的矛盾，破解發展中的難題，開創新的發展局面。

——必須始終堅持立黨為公、執政為民的本質要求。我們始終把為民謀利、致富群眾作為一切工作的出發點，把工作效果惠及450萬人民作為一切工作的落腳點，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事，不斷實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，贏得了人民群眾的廣泛支持。我們充分認識到，在執政過程中，只有落實好立黨為公、執政為民的本質要求，密切與人民群眾的聯系，增進與人民群眾的感情，維護好人民群眾的利益，才能凝聚民心、匯聚民力，得到人民群眾的擁護和支持。

——必須弘揚求真、務實、創新、重穩的工作作風。為了實現市第二次黨代會提出的奮斗目標，鞏固和發展__的大好局面，市委提出了“求真、務實、創新、重穩”的工作作風要求。__年來，全市各級領導班子和廣大黨員干部解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，保持了昂揚向上、奮發有為的精神風貌。堅持好中求快、又好又快發展，防止急躁冒進、勞民傷財；堅持全面、協調、持續、健康發展，防止出現大起大落；堅持開拓創新、奮發有為，防止不思進取、固步自封；堅持求真務實、苦干實干，防止脫離實際，做表面文章。堅持把發展的速度、改革的力度和群眾的可承受度結合起來，以穩健的作風、穩妥的方法抓工作、干事業，保持了社會的平安穩定，推動了經濟社會穩步發展。__年來的工作成效表明，良好的作風是抓好工作、推動發展的重要保證。在任何時候、任何情況下，我們都要大力弘揚求真、務實、創新、重穩的工作作風，以新的精神風貌，開拓進取，扎實工作，努力創造新的業績。

全面審視我們的工作，還必須清醒地看到存在的問題和不足。一是發展不充分。全市經濟總量小，產業結構不優，經濟增長質量不高，經濟總量僅占全省的3，人均GDP僅為全省平均水平的70，人均財政一般預算收入低于全省平均水平。社會事業發展相對滯后。二是改革開放的廣度和深度不夠。一些束縛發展的體制性障礙還沒有徹底破除，市場配置資源的基礎性作用還沒有充分發揮，對外開放的程度還不高。__是存在一些不容忽視的人民內部矛盾，就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題還沒有完全解決，人民群眾還有意見。四是干部隊伍作風建設存在薄弱環節。一些干部思想水平和執政能力不高，少數干部作風漂浮、不思進取，個別干部甚至違法違紀，在群眾中產生了不良影響。對此，我們必須引起高度重視，采取堅決有力的措施認真改進和解決。

二、面臨的形勢和任務

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以馬克思主義的寬闊眼界和戰略思維，準確認識新世紀新階段我國發展的新特點，提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、推進現代化建設必須長期堅持的根本方針。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，是我們黨不懈追求的奮斗目標。全面落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，是我們黨指導發展的新理念，是我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求，是各級黨組織和廣大共產黨員肩負的新任務。全市上下要深刻領會科學發展觀和構建社會主義和諧社會的科學內涵及本質要求，把貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想與__的具體實踐相結合，走一條具有自身特色的科學發展、和諧發展之路。

在堅持科學發展與構建和諧社會成為鮮明時代特征的新形勢下，我們面臨著大好的發展機遇和獨特的發展優勢。未來五年，__的發展具備了良好的基礎條件，進入了由工業化初期向工業化中期、由全省落后地區向中等發達地區轉變的關鍵時期，發展前景廣闊。鄧小平故里的政治優勢仍然蘊含著巨大潛力，有利于我們爭取更多更大的支持；豐富的資源優勢，尤其是天然氣和鹽鹵資源儲量大、品質優、易開采，發展天然氣化工、鹽化工產業大有作為，是__經濟實現跨越式發展的希望所在；隨著交通條件的不斷改善，__與成都、重慶、上海、武漢、西安等大城市的時空距離正在縮短，市場配置資源的競爭力必將增強。未來五年，全市將實施一大批重大產業項目和基礎設施項目，投資總額將超過700億元。電力、煤炭、建材、化工、機電、食品等行業一批骨干項目將相繼建成投產或陸續開工建設。這些項目投資額度大，帶動能力強，經濟效益好，必將成為全市經濟新的重要的增長點。未來五年，國家將進一步加大對西部和農業的支持力度。__作為西部農業大市，農業的自然資源和生產條件較為優越，農業產業化的格局初步形成。通過五年的艱苦努力，在國家的支持下，我市農業和農村必將發生巨大而深刻的變化。

縱觀大勢，我們既擁有良好的發展機遇，又面臨著諸多的嚴峻挑戰。在同發達地區差距還在拉大的情況下，又面臨著省內各地競相加快發展、競爭日益加劇的形勢；在沒有完成經濟發展量的積累、總體實力不足的情況下，又面臨著經濟增長轉型、提高發展質量的要求；在工業化程度偏低、工業競爭力不強的情況下，又面臨著走新型工業化道路、以工業反哺農業的重任；在城鎮化水平不高、產業發育程度低的情況下，又面臨著大量農村勞動力需要轉移和城鎮就業再就業壓力增大的矛盾；在進入黃金發展期、加快發展任務十分繁重的情況下，又面臨著進入矛盾凸顯期、確保社會穩定的壓力。

在新的機遇和挑戰面前，我們一定要增強機遇意識、責任意識、發展意識和憂患意識，善于抓住大好機遇，敢于接受嚴峻挑戰，義無反顧地肩負起歷史賦予的神圣職責，團結和帶領全市人民同心同德、艱苦奮斗，努力開創__發展新局面。

未來五年，全市工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“__個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，繼續實施“發揮__大優勢，做好__篇文章，以工業化帶動農業產業化、推動城鎮化”的總體戰略，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，努力實現經濟社會又好又快發展，為建設發展的__、開放的__、優美的__、和諧的__而努力奮斗！

未來五年，全市總的奮斗目標是：經濟實力顯著增強，城鄉建設快速推進，構建和諧社會取得實效，人民生活水平明顯提高。到2011年，國內生產總值突破500億元，年均增長10以上；__大產業比重達到20:47:33；地方財政一般預算收入年均增長15以上；規模以上工業增加值年均增長20以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長6以上；農民人均純收入年均增長7以上；城鎮登記失業率控制在4.5以下；人口自然增長率控制在3‰以內。單位生產總值能耗比2006年降低20，耕地保有量、主要污染物排放量控制在省下達的指標范圍內。

__、努力實現經濟又好又快發展

全面落實科學發展觀，堅持好中求快，穩中求進，努力把__經濟推上又好又快的發展軌道。

（一）堅定不移地實施工業強市戰略。

__未來的發展，重點在工業。__經濟新跨越，關鍵在工業。我們要把做強做大工業作為推進經濟發展的首要任務，不斷增強工業對全市經濟的帶動力和支撐力。要著力改造提升傳統骨干產業，培育新興優勢產業，發展高新技術產業，做大做強骨干企業，加快實施品牌戰略，將__建設成為成渝經濟圈重要的能源基地、新興化工基地、新型建材基地、機電配套基地和特色農產品加工基地，走一條具有自身特色的新型工業化道路。

建設工業集中區。堅持高起點規劃、高標準建設、高效益發展的原則，突出抓好工業集中區建設，推進工業集聚發展，形成優勢產業集群。著力抓好__經濟技術開發區建設，到2011年，新橋能源化工集中區建成面積3平方公里，投資80億元以上，產值達100億元以上。突出區域產業特色建設工業集中區，各區市縣工業集中區分別達到2平方公里以上、投資20億元以上，產值達到20億元以上。

培育壯大支柱產業。大力發展重化工產業，把天然氣化工、鹽化工作為工業發展的主攻方向，加快培育__經濟新的增長極。鞏固能源產業，建成廣電__期，爭取開工建設四期，竣工涼灘電站二期工程，啟動東西關電站二期工程。優化煤炭產業，加快骨干煤礦建設，全市原煤生產能力達到1000萬噸以上。提升建材產業，調整結構、擴大規模、提高質量，力爭在“十一五”末新型干法旋窯水泥產量達到800萬噸以上，新型建材形成規模。擴張機電加工產業，著力培育汽車、摩托車配件加工業、輕工機電產品加工業和礦山建材機械制造業，努力建成重慶機電工業的配套基地。壯大農產品加工產業，構建以肉類、酒類、糧油、飼料等為主的加工工業，加快培育竹—漿—紙產業鏈。

做大做強優勢企業。堅持以大企業支撐大產業促進大發展，著力培育龍頭企業、骨干企業。加強企業技術改造與創新，促進企業擴張規模、打造品牌，全面提升競爭力。到2011年，全市億元企業達到50戶以上。

轉變經濟增長方式。積極推進企業技術進步和管理創新，高度重視資源節約和環境保護，科學開發利用資源，逐步由高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放模式向發展循環經濟的模式轉變。著力提高經濟運行質量，努力完成降耗減排的約束性指標，走資源節約型、環境友好型的發展道路。

（二）積極推進社會主義新農村建設。

堅持統籌城鄉發展，把“__農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，促進農民持續增收，農業穩步增效，農村更加和諧。力爭通過五年努力，現代農業初具規模，支柱產業基本形成，農民收入大幅增加，農村生產生活條件明顯改善，全面實現越溫脫貧，行路難、飲水難、上學難、就醫難等問題得到基本解決。

堅持以農民增收為核心，積極發展現代農業。穩定糧食總量，提升糧油品質和效益。加速發展優質畜牧業，推進適度規模養殖，提升品質、增加總量，提高畜牧業的商品率和在農業中的比重。大力發展優質水果，加快建設__龍安柚、鄰水臍橙、優質雜柑、優質梨產業帶。規模發展蔬菜產業，面向重慶、成都等大市場，發展無公害和反季節蔬菜。積極發展優質林竹產業，規模種植制漿用竹和速生林，為工業提供充足原料。突出抓好勞務產業，加強勞務培訓，打造勞務品牌，增加勞務收入，力爭年輸出勞務130萬人，實現勞務收入60億元。大力推廣應用現代農業技術，實施一批農業科技項目，加快新品種選育和新技術推廣，強化農業科技支撐。加強先進適用技術推廣，探索和完善農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，不斷提高農業生產的科技含量。大力推行現代經營方式，推進農業向區域化布局、專業化分工、標準化生產、產業化經營方向發展，促進農業生產經營方式的轉變。重點培育農產品加工龍頭企業，發展農產品精深加工，逐步形成一批農產品加工產業集群。支持農村專業合作組織、農業開發業主加快發展，增強示范帶動作用。推進龍頭企業、專業合作組織與農民有機結合，建立完善利益聯結機制，讓農民從農業產業化經營中得到更多實惠。

大力開展農村實用技術培訓、職業技能培訓和勞動力轉移培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。切實加強文化教育、道德教育，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風移俗，破除陋習。深入開展法制宣傳教育，讓農民學法懂法、守法護法。

統籌實施土地整理、水土保持、以工代賑等項目，突出抓好病險水庫整治、渠系配套防滲、旱山村雨水集蓄利用，提高抗御自然災害的能力和農業綜合生產能力。抓好退耕還林、天然林保護和林業產業開發，建設秀美__。發展節水灌溉，搞好農機提灌，推廣先進實用農業機械。大力實施戶辦工程、沼氣工程，引導農戶改廚、改廁、改圈，切實改善農村人居環境。

（__）大力發展以旅游業為重點的第__產業。

充分發揮旅游資源優勢，實施旅游精品戰略，培育旅游支柱產業，建設旅游強市。始終把發展紅色旅游作為__旅游發展的主題，按照國際精品景區的標準和要求，提升鄧小平故里和華鎣山石林等核心景區品位，努力把__打造成為全國著名的紅色旅游目的地，創建成為中國最佳旅游城市。突出生態和文化兩個核心，堅持保護與開發相結合，大力開發嘉陵江、渠江流域豐富的生態資源和文化景觀，努力建成生態環境優美、接待服務一流，具有濃郁川東民俗風情的知名旅游區。改造提升鄉村旅游，建成一批全國農業旅游示范點。進一步強化市場監管，培育壯大市場主體，深入宣傳促銷，拓展客源市場，推動旅游業持續發展。

加快市場體系建設，著力培育大型商貿企業，推進“萬村千鄉”市場工程，繁榮商貿流通，活躍城鄉市場。提升交通運輸、餐飲娛樂等傳統服務業，加快發展金融、證券、保險、通信、會展、中介服務、物業管理等現代服務業。進一步整頓和規范市場經濟秩序，強化市場監管，倡導誠信經營，營造公平競爭環境。

（四）深入推進改革開放。

深化改革、擴大開放既是未來五年的一項重要工作，也是我們完成各項工作的重要保證。要切實推進改革開放，為加快發展提供動力。

進一步深化改革。毫不動搖地堅持改革方向，創新改革舉措，進一步發揮市場在配置資源中的基礎性作用，全面提高__經濟的市場化程度。深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，提高行政效率，繼續推進政企分開、政資分開、政事公開、政府與市場中介組織分開，規范和減少行政審批。進一步優化環境、放活政策，促進民營經濟發展。加快推進投融資體制改革，健全政府產業引導、企業自主投資、銀行獨立審貸的投融資機制。著力調節收入分配，堅持效率優先，兼顧公平的原則，建立健全收入分配的激勵機制和約束機制。強化國有資產管理，逐步完善國有資產管理、監督、營運體系。加快財稅體制改革，建立長效的公共財政收支機制。建立健全現代市場體系，打破行政壟斷和地區封鎖，建立統一開放的市場體系。不斷深化科技、教育、文化、衛生體制改革，提高發展的創新能力

提高對外開放水平。牢固樹立開放意識，把開放作為聚集生產要素的重要渠道，不斷探索創新開放的載體和形式，拓寬開放領域。重點加強與成渝兩地的合作交流，發展同沿海發達地區和友好城市的經濟技術協作，引進資金、項目、技術、管理和人才，引進先進的理念和機制。認真研究國家產業政策，深度發掘投資項目，積極向上爭取，贏得更大支持。著力培育外經貿企業，積極擴大對外貿易。

（五）不斷改善基礎條件。

堅持政府投入和民間投入并舉，增加基礎設施建設投入，不斷改善基礎條件。

加大城鎮建設力度。著力建設中心城市—小城市—中心鎮—鄉鎮四級城鎮體系，力爭到2011年，全市城鎮建成區面積達到100平方公里，其中市區達到30平方公里，城鎮化水平提高6個百分點。__城區全面推進奎閣片區、東南片區、望江片區、平安片區、神龍山片區等處的開發建設，實現新、舊城的有機融合。協調推進各縣城和重點小城鎮建設，著力完善功能，擴張規模，培育產業，不斷增強輻射帶動能力。支持和鼓勵有條件的村搞好農民新村的規劃和建設。

加快交通建設。完善道路交通網絡，協調抓好鄰墊、南渝高速公路建設，確保2008年建成通車。爭取蘭渝鐵路過境段項目立項并開工建設。扎實推進鄉村通達通暢工程，全面實現鄉鄉通油路、村村通公路的目標。加快實施水淹區交通扶貧工程，今年內全面完成建設任務。加快解決農村公路失管脫養問題，提高公路好路率。加強水上交通建設，標準化、規范化建設“兩江”港口主要客貨碼頭。

四、積極構建社會主義和諧社會

按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加快建設和諧__。

（一）堅持執政為民，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

把解決關系人民群眾切身利益的問題作為促進和諧社會建設的重要著力點，堅持實施惠民行動，真心實意為民辦實事，進一步做好關心群眾生產生活特別是幫扶困難群眾的各項工作。進一步做好扶貧開發工作，全面推進新村扶貧、庫區移民扶貧、社會扶貧工程，改善水淹區、老旱區、地質災害區及邊遠山區的生產生活條件，全面實現困難群眾脫貧致富。完善和落實促進就業的扶持政策，努力增加就業崗位，全面提高勞動者素質，提高就業率。健全城鄉救助體系，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等保障事業，切實關懷社會弱勢群體。加強和完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高城市貧困人口救濟補助標準。實施農村居民最低生活保障、農村五保戶供養、特困戶生活和醫療救助等制度，確保人民群眾安居樂業。

（二）加強精神文明建設，推進社會事業發展。

大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強社會主義核心價值體系建設，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。加快未成年人思想道德建設，促進青少年健康成長。深化“爭做優秀小平故里人”、“農村精神文明連片創建”活動，繼續開展創建文明城市、文明單位和文明村鎮活動，深入開展“__優一學”活動，不斷提高市民素質和社會文明程度。加強社會信用體系建設，推進__金融生態建設，打造“誠信__”。有選擇地做好新技術的引進和應用推廣，提高產業技術水平。加大對科技企業的扶持力度，使企業成為技術進步和創新的主體。大力抓好科學技術知識的普及，提高全民科學素質。優先發展教育事業，保障義務教育，擴大高中階段教育，加快發展職業教育，積極發展高等教育，推進成人教育、學前教育、特殊教育和終身教育。整合教育資源，鼓勵發展民辦教育，促進公共教育資源向農村傾斜，推動城鄉教育均衡發展。大力發展醫療衛生事業，堅持醫療衛生事業的社會公益性發展方向，大力發展農村衛生、社區衛生和中醫藥事業。全面推行新型農村合作醫療制度，完善疾病預防控制體系，建立健全突發公共衛生事件應急指揮體系和應急醫療救治體系，提高重大傳染病的防控能力和應急處理能力。牢牢把握先進文化的發展方向，做強文化產業，培育文化產品制造業。依法規范生育秩序，強化基層服務，穩定低生育水平，努力提高出生人口素質。進一步抓好國土管理和環境保護工作，促進可持續發展。

（__）積極發展民主政治，調動一切積極因素。

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極穩妥地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實現社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能。支持政府依法行政，提高行政效能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，拓寬民主黨派、工商聯和無黨派人士政治協商、民主監督和參政議政的渠道。擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。做好民族、宗教、僑臺、外事工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。推進決策科學化、民主化，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權利。加強對工會、共青團、婦聯等群眾組織的領導，充分發揮其聯系群眾的橋梁紐帶作用。

（四）完善社會管理，保持社會安定有序。

以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，注重向農村、基層、貧困地區傾斜，逐步形成惠及全市人民的基本公共服務體系。健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，規范律師、公證、會計、資產評估等各類社會組織的發展，充分發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，統籌兼顧各方面群眾的意愿。拓寬社情民意表達渠道，健全信訪工作責任制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。發揮思想政治工作優勢，妥善處理人民內部矛盾，維護群眾利益和社會穩定。建立健全應急管理體制機制，完善自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的應急處置預案，提高處置突發事件的能力。深入開展“法治__”和“平安__”創建活動，推進依法治理工作，進一步規范執法行為，加強司法監督，促進司法公正，維護司法權威，保障公民合法權益。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊危害國家安全和社會治安的刑事犯罪和各種惡勢力，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。切實加強“五五”普法工作，提高公民學法、守法、用法意識。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產體制機制和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，堅決遏制重特大安全事故。建立健全適應新情況的國防后備力量動員機制，努力提高全市國防后備力量的建設質量和水平，深入開展“雙擁共建”和“雙學雙爭雙評”活動，鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。

五、全面加強和改進黨的建設

以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，全面加強和改進黨的建設，使黨的組織始終保持先進性，不斷提高執政能力，增強凝聚力、戰斗力、創造力，成為團結帶領全市人民不斷開創工作新局面的堅強領導核心。

（一）強化理論武裝，加強黨的思想建設。組織黨員干部深入學習鄧小平理論、“__個代表”重要思想及科學發展觀和黨的十七大精神，大力建設學習型領導班子、學習型黨政機關、學習型社會，提高全體黨員干部的馬克思主義理論水平。廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持與時俱進，按照發展的需要和人民的意愿不斷推進思想解放，沖破制約發展的思想束縛，革除不合時宜的陳舊觀念，把科學發展的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為領導發展的實際能力，轉化為推動發展的自覺行動。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，提高執政能力。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、團結協調、勤政高效、清正廉潔的要求，加強各級領導班子建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，不斷提高領導發展、駕馭市場經濟的能力，不斷提高發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會的能力，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持正確用人導向，以科學發展評價干部，憑工作實績選用干部，讓那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部脫穎而出，特別要選好配強各級黨政正職。下大力氣優化領導班子結構，切實加強后備干部隊伍建設，大力培養選拔優秀年輕干部，注重培養和選配好女干部和黨外干部。認真做好老干部工作。深入扎實開展干部培訓，造就一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍。堅持民主集中制，健全擴大黨內民主，推進黨務公開，完善黨委內部議事規則和決策程序，促進科學決策和民主決策。積極推進黨代表大會常任制試點工作，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，充分發揮黨委全委會作用。深化干部人事制度改革，推行和完善民主推薦、民主測評、實績分析和公開選拔、公推直選、競爭上崗，建立健全民主公開、競爭擇優的選人用人機制。貫徹落實黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才、技能型人才、農村適用人才和專業技術人才五支隊伍一起抓，創新人才培養與服務、使用與激勵、流動與管理機制，營造人盡其才的社會氛圍。

（__）加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、優化功能的要求，創新基層黨組織的設置、工作方式和活動內容，擴大工作覆蓋面，把黨的基層組織建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗堡壘。農村基層黨組織要深化“__級聯創”活動，抓好“__村”建設、“支部 協會”、“黨員農貸快車”、農村產業黨建示范帶等工作，著力提高發展富民、為新農村建設辦實事的本領。城市街道社區黨組織要著力提高建設和諧社區、服務社區居民的能力。新經濟、社會組織中的黨組織要著力提高促進勞動關系和社會關系和諧的水平。機關黨組織要著力推動機關轉變作風、提高服務效能。學校黨組織要著力培養合格的社會主義事業接班人。切實加強黨員教育管理，不斷鞏固和拓展保持共產黨員先進性教育活動成果，充分發揮黨員的先鋒模范作用。認真做好黨員發展工作，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

（四）加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。加強黨的作風建設，在各級黨員干部中大力倡導胡錦濤總書記提出的“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八種良好風氣。加強黨員干部作風監督檢查和部門行業審計監督，堅決消除官僚主義和形式主義，堅決克服與民爭利、弄虛作假的行為，堅決糾正鋪張浪費、奢侈揮霍等不良習氣。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。加強反腐倡廉宣傳教育，深入開展理想信念、從政道德、優良傳統、黨紀國法教育，筑牢黨員干部預防腐敗的思想道德防線。推進廉政文化建設，在全社會形成廉潔氛圍。切實糾正行業不正之風，維護人民群眾根本利益。完善反腐敗領導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善領導干部個人重大事項報告、述職述廉、任期經濟責任審計和談話誡勉等制度，增強對權力運行的監督制約，最大限度地從源頭上減少腐敗產生。嚴肅查處違法違紀案件，對腐敗分子發現一個，堅決查處一個，促進黨風、政風和社會風氣根本好轉。

同志們，今后五年是我市推進全面小康建設的關鍵五年。我們的任務艱巨而光榮，我們的責任重大而神圣。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“__個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，開拓創新，拼搏進取，為建設發展的__、開放的__、優美的__、和諧的__而努力奮斗！

《2007年市黨員代表大會上的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年市黨員代表大會上的報告。

第四篇：鎮黨員代表大會上的報告

文章標題：鎮黨員代表大會上的報告

2006年11月8日

鎮委書記

各位代表：

我受中共___鎮第十一屆委員會的委托，向第十二次黨代表大會作題為《抓住新機遇，爭創新業績，全面推動___各項工作再上新臺階》的工作報告，請代表們審議。

上一屆的工作回顧

上一屆，是我鎮樹立和落實科學發展觀，三個文

明建設扎實推進的一屆。我鎮在市委市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市的精神，圍繞市委“一網兩區三張牌”、“一城三創五爭先”的發展思路，結合我們既定的發展目標，解放思想，求真務實，開拓創新，扎實工作，努力推動我鎮經濟社會全面發展，取得了可喜的成績。我鎮先后榮獲“中國電子信息產業名鎮”、“全國億萬農民健康促進行動國家示范鎮”、“廣東省教育強鎮”、“廣東省衛生鎮”、“市文化建設達標鎮”、“市創建文明鎮區先進單位”等光榮稱號。在國家統計局最新公布的全國綜合實力千強鎮的測評結果中，___位居43名。總結上一屆所取得的成績，主要體現在以下八個方面：

——經濟實力日益增強

綜合經濟實力不斷增強。2005年，全鎮國內生產總值達74億元，工農業總產值達296億元，上交稅收達7億元，各項存款余額達87億元，鎮、村、村民小組三級集體總資產達50億元，分別是2001年的3倍、3.6倍、3倍、2.3倍、1.4倍。

外源型經濟實力不斷增強。積極抓好穩定現有外資企業工作，推動其增資擴產。上一屆，全鎮共有1292家次外資企業增資擴產，增資金額達3.5億美元，其中增資最多的是臺達、雅新、太陽誘電等企業。同時，加大招商引資力度，上一屆，共引進項目115宗，合同引進外資達4.5億美元，實際利用外資2.8億美元。2005年，全鎮出口總額達39億美元，是2001年的3.8倍，居全市鎮區外貿出口總額第二名、人均第一名。

民營經濟實力不斷增強。全面落實各級扶持民營經濟發展的政策措施，積極推動民營企業發展，著力培養一批“兩自”民營企業，恒興電子榮獲國家級民營科技創新獎，成為我市榮獲該獎項的8家民營企業之一，前鋒電子、海昌船務被評為“市民營50強”企業。一些大型民資項目如南北花園酒店、潤豐國際蔬菜交易中心、家和購物廣場、天悅酒店落成開業。同時，拓寬民營經濟發展渠道，與梅州興寧共建產業轉移園，被批準為省級產業轉移園。目前，我鎮共有個體私營企業1萬余間，比2001年增加5800多間。2005年，個體私營企業稅收總額2.5億元，占全鎮稅收總額的35.7％。

村組經濟實力不斷增強。2005年，村組兩級集體資產32.4億元，比2001年增長40％；村、組兩級總收入5.2億元、純收入3.1億元，比2001年分別增長41和36；平均每個村委會可支配收入近3500萬元，比2001年增長40％。

經濟管理不斷加強。加強會計核算中心的管理，繼續實行財政“三集中”和“收支兩條線”管理。加強對鎮屬公司的財務管理，不斷完善財務管理制度。完善政府采購制度和集中支付制度，節約行政費用開支。強化農村集體資產的管理和監督，進一步規范村、組財務管理，推動農村財務管理走上制度化、規范化的軌道。

——城市面貌不斷改變

提升城市規劃水平。修編《___鎮總體規劃（2002－2020）》，編制交通系統、綠地系統、衛生系統等控制性詳細規劃，做好供水、供電、通訊、天然氣、環境保護等專業規劃，編制《近期城市建設思路及37項城建重點項目安排》。

加快城市建設步伐。上一屆，全鎮共投入18億元進行城市建設，建設了文化中心、四甲22萬伏變電站、海蜃11萬伏變電站、新敬老院、袁崇煥紀念園、江濱公園、袁崇煥小學、實驗小學、東江南北堤堤圍達標工程、沙腰排站，擴建了鎮水廠、___大橋，協助建設潤豐國際蔬菜交易中心、光明路商業步行街、南北花園酒店，對東風路、政文路、明珠路等道路進行升級改造，完善各中學和中心小學配套設施。

加強城市管理。建立健全城市管理的有關制度，構建城市管理長效機制。充分發揮交警、交通、環保、公用事業、城監、環衛所等城鎮管理部門的作用，使之形成一個各司其職、各負其責、齊抓共管的城鎮管理格局。將鎮的綠化、路燈、環衛推向市場管理，提高城市管理效益。

——社會管理全面加強

大力抓好社會治安。上一屆，鎮對治安投入資金2億多元，村級投入9000多萬元，保障了治安經費的落實。層層落實維穩及綜治工作責任制，確保責任到位。全面落實“打、防、管、控、建”的方針，大力開展“端窩”、“斷腿”行動，切實加強外來人口和出租屋管理，深入開展摩托車和“黑網吧”整治，消除治安隱患。抓好社會治安防控體系建設，建設封閉半封閉小區。加強路面防

范，積極開展以打擊“兩搶一盜”為主要內容的嚴打整治斗爭。加大除惡滅罪力度，繼續開展禁毒專項斗爭和創建“無毒社區”工作，堅決掃除“黃賭毒”，嚴厲打擊帶黑社會性質的犯罪團伙。通過努力，我鎮的社會治安有所好轉，群眾的安全感有所增強。上一屆，我鎮榮獲省“嚴打”整治斗爭先進鎮、“禁毒03工程”先進單位，連續四年榮獲市維護穩定及社會治安綜治工

作先進鎮。同時，加強交通安全管理，完善交通設施，加大聯合執法查處力度，有效整頓和規范了交通秩序。

認真化解社會矛盾。妥善處置群眾上訪和群體性事件，盡量把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。切實維護勞動者特別是農民工合法權益，建設穩定和諧的勞資關系。

切實加強安全生產。成立市安全生產監督管理局___分局，進一步健全鎮、村、企業三級安全生產監督管理網絡，認真落實安全生產責任制度、巡查制度、專項考核制度等，加強對重點行業、重點企業、重點地區的防范和整治，切實消除安全隱患，上一屆無重大安全生產事故發生。

著力開展“四清理”、“五整治”。堅決拆除鎮域內違法搭建的各類窩棚、臨時建筑和洗車場、廢品收購點（站）、垃圾場等，全面清理各類違法用地和畜禽養殖場，最大限度地清理取締無證照經營，不遺余力地完成“四清理”工作。深入開展農村環境“五整治”，大力整治舊村、農貿市場、農村環境衛生、農村生態環境、農村“六亂”，“五整治”初見成效。

——綜合環境得到改善

改善了政務環境。認真實施《行政許可法》，完善相關的配套實施制度，促進依法行政。按照《___鎮政風建設實施方案》，扎實開展政風建設。認真落實崗位責任制，提高工作效率和服務質量。不斷加強公務員隊伍建設，提高公務員隊伍的綜合素質。加強“一個窗口”辦證和服務工作，努力形成高效、簡便、廉潔的辦事機制。上一屆，“一個窗口”辦公室共辦理2700多個牌照，為群眾做了近1.9萬件實事。充分發揮機關效能投訴中心、鎮長信箱和鎮信訪辦的作用，切實解決群眾反映的熱點、難點問題。

改善了市場環境。組織相關部門，重點對文化市場、建筑市場、車輛營運市場、醫藥衛生市場和集貿市場進行整治，打擊制售假冒偽劣商品行為，整治和規范娛樂服務業，進一步規范我鎮的市場經濟秩序。

改善了衛生環境。以創省衛生鎮、國家衛生鎮為載體，加大市容環境衛生管理力度，健全環境衛生監管機制和督導機制，成立村級環境衛生管理辦公室，健全環衛隊伍，加大環衛設施投入，完善環境衛生硬件設施，加強對食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等的管理和農貿市場的改造管理，衛生環境不斷改善。

改善了生態環境。規劃建設垃圾壓縮站、污水處理廠主體工程及配套主干網工程，妥善處理生活污水和垃圾。進一步加大環境保護和環保執法力度，加強生態環境建設，抓好重點污染企業、大氣污染、洗車場“三項整治”，生態環境得到改善。

——“三農”工作扎實推進

大力發展商品農業。積極推進蔬菜產業化經營，每日經___分級加工供應香港市場的蔬菜達600多噸，成為全國最大的供港蔬菜基地。推動東莞市潤豐果菜有限公司籌資近2億元興建潤豐國際蔬菜交易中心，打造珠三角地區專業的蔬菜出口平臺。

穩步推進農村改革。加快推進“村改居”步伐，做好“村改居”的思想發動工作，全面完成農村股份合作制改革，扎實做好股權配置工作。穩步推進農民公寓建設，抓好西南村農民公寓建設試點，為做好農民公寓建設工作積累經驗。

不斷提高農民素質。積極開展“三現代”、“三樹”、“三培育”、“三有序”教育，提高農民思想素質。大力實施“創業東莞”工程，認真抓好就業再就業工作，強化勞動技能培訓，著力提高勞動者的綜合素質。

——各項事業協調發展

文化事業欣欣向榮。加大文化事業經費投入，進一步建設文化設施，確保文化活動順利開展。成功舉辦了紀念袁崇煥誕辰420周年系列活動、鎮首屆文化體育藝術節、新年音樂會、“___杯”男子籃球賽等一系列大型文體活動。努力打造袁崇煥文化品牌，把袁崇煥紀念園建成我市有較大影響的旅游景點和愛國主義教育基地。

教育事業蒸蒸日上。上一屆，鎮村兩級對教育的投入達3億多元。實行小學聯合辦學，將全鎮14所公辦小學合并為4所，進一步整合了教育資源。積極創建等級學校，目前，有7所公辦學校（幼兒園）被評為省、市一級學校（幼兒園）和示范學校，我鎮被評為省教育強鎮。

醫療衛生健康發展。加強公共衛生三大體系建設，規劃全鎮社區醫療衛生服務網絡。認真組織開展“全國億萬農民健康促進行動”工作，我鎮被評為市唯一一個“全國億萬農民健康促進行動國家示范鎮”。

精神文明創建碩果累累。積極開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，深入開展群眾性精神文明創建活動，上一屆，有9個村、單位被評為省、市文明村和單位。

——人民生活更加殷實

群眾收入持續穩步增長。我們大力發展村組經濟，加大對后進村和困難群眾的幫扶力度，促進各村均衡發展和農民增收。2005年，群眾存款余額達52億元，比2001年增長128.5；村組兩級年人均集體分配3394元，比2001年增加1346元；農村居民人均純收入10140元，比2001年增加2605元，人民生活實現殷實小康。

社會保障體系日臻完善。我們以關心群眾生活特別是老弱病殘等困難群體的生活為出發點，大力推進“一保五難”工作，落實最低生活保障制度，著力解決住房難、行路難、看病難、讀書難、飲水難問題。積極實施農民基本養老保險和農民醫療保險，完善工傷、計生等各項社會保險制度及各種救助制度，不斷推進社會保障體系建設。

——黨的建設不斷加強

加強思想建設。扎實開展“理想、責任、能力、形象”教育活動、“保持共產黨員先進性教育活動”、實施“先鋒行動”開展領導班子建設年活動，健全黨支部組織生活制度，加強黨員隊伍思想政治教育，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。

加強班子建設。繼續深入開展創建“團結、廉潔、務實、高效”好班子活動，增強各級班子的凝聚力和戰斗力。認真落實鎮領導班子成員分片駐村和定期下基層聽取意見制度，廣泛聽取群眾意見，針對存在問題，研究落實改進措施。2005年，鎮領導班子的先進性教育活動的群眾滿意度達到了99.03。

加強基層組織建設。實施固本強基工程，開展“十百千萬”干部下基層駐農村活動，抓好村黨支部和村委會換屆選舉工作，抓好基層黨組織后備干部的選拔培養，加強對入黨積極分子的培養，并大力推動“兩新”組織黨建工作。上一屆，全鎮新成立黨組織39個，發展黨員312名，使全鎮黨組織發展到90個，黨員發展到2300多名，全鎮黨建工作跨上了一個新的臺階。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大對黨員干部的廉政教育和預防職務犯罪教育；堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，樹立艱苦奮斗、節儉辦事的良好風氣。

此外，我們還認真抓好計劃生育、社會事務、武裝、司法、工青婦、信息化、關工委、社會保障、扶貧等工作，不斷推動這些工作取得新成效。

同志們，上一屆我們所取得的成績，是市委市政府正確領導的結果，是全鎮黨員干部群眾團結奮斗、開拓進取的結果，是廣大外商和農民工以及各界友好人士大力支持的結果。在此，我代表第十一屆黨委會向社會各界表示衷心的感謝！

回顧上一屆的各項工作，在取得成績的同時，也存在一些問題和矛盾，主要是：城市化滯后于工業化、社會發展滯后于經濟發展、城市管理滯后于城市建設、人的素質提高滯后于經濟社會發展；高消耗、高污染、低效益的粗放型經濟增長方式沒有根本性轉變，資源供求矛盾比較突出，用地、用電、用工不足；經濟社會管理任務繁重，尤其是治安、交通和環保等方面壓力很大等。對于這些存在的問題，我們將高度重視，認真采取措施加以解決。

新一屆工作目標和重點

未來五年，是我鎮爭取率先基本實現社會主義現代化的沖刺階段，也是我鎮加快推進經濟社會雙轉型、全面走上科學發展軌道的關鍵時期。目前，國內社會政治保持長期穩定，社會主義市場經濟體制逐步完善，“泛珠”合作全面展開，廣東繼續領跑全國經濟，東莞加快推進經濟社會雙轉型，我鎮電子信息產業形成了專業集群和區域品牌，鎮、村、村民小組三級經濟實力比較雄厚，社會各項事業發展勢頭良好，干部隊伍團結務實，干群關系融洽，這些都為___加快新一輪發展提供了很多有利的機遇和條件。

但是，我們也應該清醒地看到，今日的___，既處于加快發展的戰略機遇期、黃金發展期，也處于經濟社會轉型期、區域競爭加劇期，遇到的挑戰是十分嚴峻的。從大的外部環境看，世界經濟增長放緩，國家長期堅持宏觀調控政策，隨著全國各地發展的全面鋪開，我們的政策優勢、地緣優勢、先發優勢日漸弱化甚至不復存在。從東莞范圍看，當前東莞各鎮街的發展呈現出“千帆競發、百舸爭流”的局面，經濟基礎好的鎮街如長安、虎門、塘廈等繼續保持遙遙領先優勢，原來基礎相對薄弱的鎮街如大嶺山、寮步、高埗、麻涌等奮起直追，發展勢頭強勁，我們明顯感覺到“標兵走遠、追兵逼近”的形勢帶來的巨大壓力。從___內部看，用地、用電和用工短缺成為影響發展的三大資源瓶頸；招商引資難度加大，步伐放緩；產業發展不夠協調，第三產業比較薄弱；民營經濟發展緩慢，內外源型經濟發展不平衡；流動人口多，社會治安形勢嚴峻。這些都成為我鎮新一輪發展的阻力和壓力。

新一屆，我們應該認清宏觀發展形勢，分析周邊發展態勢，把握自身發展趨勢，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，審時度勢，趨利避害，承前啟后，繼往開來，推動我鎮經濟建設和社會各項事業再上新臺階，再創新輝煌。

根據形勢發展和我鎮的實際，新一屆，我鎮經濟和社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實十六屆六中全會、省委九屆九次全會和市領導干部會議精神，按照市委提出“五破五增”的要求，轉變觀念，團結務實，開拓創新，積極推進經濟社會雙轉型，努力把___建成經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民富裕的江濱花園式電子信息產業名鎮。

新一屆的工作思路是：“一個目標、兩個戰略、三個品牌、四個轉變、五個爭創。”“一個目標”：就是要圍繞建設江濱花園式電子信息產業名鎮的目標，爭取率先基本實現社會主義現代化；“兩個戰略”：就是實施商貿旺鎮戰略、科技強鎮戰略；“三個品牌”：就是大力打造袁崇煥品牌、中國電子信息產業名鎮品牌、___蔬菜品牌；“四個轉變”：就是推動經濟增長方式從粗放外延型向集約內涵型轉變，經濟結構從外源型經濟為主向內外源型經濟并重轉變，產業結構從工業城鎮向工商業城鎮轉變，社會發展從矛盾多發社會向和諧社會轉變；“五個爭創”：就是爭創經濟強鎮、亮麗城鎮、魅力城鎮、文明城鎮、和諧城鎮。

新一屆，我鎮主要的經濟發展預期目標是：國內生產總值年均遞增18％，工業總產值年均遞增16％，第三產業產值年均遞增18％。在加快經濟發展的同時，我們還要辦好18件實事：（1）改造升級袁崇煥紀念園及建設袁崇煥博物館；（2）建設公共型保稅倉和出口監管倉；（3）建設污水處理廠、截污管網工程；（4）建設新汽車客運站、完善公交網絡；（5）完成堤圍達標、建設南北堤景觀工程；（6）建設臺達新廠區；（7）建設經貿廣場；（8）建設富盈酒店；（9）擴建___醫院、規劃建設社區衛生網；（10）改造升級全鎮主干道路；（11）改造全鎮排澇系統；（12）規劃建設西部新區；（13）規劃建設農民公寓；（14）規劃建設管道天然氣工程；（15）規劃建設中心商業區；（16）規劃建設___體育館；（17）規劃建設公共靈園；（18）協助建設莞深高速、環城路___段。

為了貫徹上述指導思想、工作思路和實現我們提出的發展目標，新的一屆，我們要大力推進“六個建設”：

一、大力推進經濟建設，爭創經濟強鎮

要實現新一輪大發展，就必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，使___成為發展快、總量大、結構優、效益好、后勁足的經濟強鎮。

1、穩固現有經濟基礎，確保經濟穩定發展

___要獲得更大的發展，必須夯實和穩固現有經濟基礎，做好“三個穩固”：一是穩固現有外資企業。目前，我鎮已引進了近500家外資企業，這些外資企業給我鎮帶來了良好的經濟效益和發展空間，是我鎮的經濟支柱。只有穩固現有外資企業，才能確保我鎮經濟持續穩步發展。我們要大力宣傳外資企業對我鎮經濟社會發展所作出的貢獻，以增強外資企業投資___的信心。要成立推動外源型經濟發展領導小組，配強人員、充實力量，真心實意為外商做好服務，設身處地幫外商排憂解難，千方百計留外企扎根___，并推動其增資擴產，做大做強。二是穩固現有內源型經濟。一個地區要有穩固的經濟基礎，要有較強的競爭能力，要有持續的發展后勁，除了要穩固外資企業外，還要靠自身內在的力量，即內源型經濟。目前，我鎮的內源型經濟已經有了較大的總量和一定的實力，我們一定要穩固好，要象對待外資企業一樣對待民營企業，從政策、資金、信息、技術、人才等方面為民營企業提供全方位的服務，使___的內源型經濟穩步健康發展。要成立推動民營經濟發展領導小組，組織相關部門、單位共同支持幫助民營企業加快發展。同時，要加強與梅州興寧的合作，不斷完善產業轉移園各項基礎設施，鼓勵我鎮民營企業到產業轉移園創業，拓寬我鎮民營經濟發展空間。三是穩固村組集體經濟。目前，我鎮村、組兩級集體總資產超32億元，村、組兩級集體總收入超5億元、純收入超3億元，___的村、組兩級經濟總量在全市位居中上游。我們要倍加珍惜這來之不易的成果，切實鞏固好村、組兩級集體經濟，在完善農村股份合作制中確保村、組集體經濟平穩持續發展。

2、實施“科技強鎮”戰略，提高自主創新能力

我們要牢固樹立科技是第一生產力的思想，把科技放在優先發展的戰略地位，實施科技強鎮戰略，將經濟發展的重點轉到依靠科技進步、走新型工業化道路上來，具體要做到“四個抓”：一是抓引進。著力引進關聯度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產業鏈長的綜合性項目，引進上市公司的生產中心、采購中心、維修中心、研發中心和營銷中心，注重引進高投資強度、高科技含量、高稅收貢獻的項目，更多地引進先進技術、管理經驗和高層次人才，不斷淘汰、轉移部分低水平的勞動密集型企業，努力提高我鎮高新技術產業的比重。二是抓培育。堅持扶優扶強的方針，加快培育一批民營科技型企業。積極引導民營資本進入制造業領域，支持引導企業向“專、精、特、新”方向發展，著力培育一批主業突出、資本技術雄厚、帶動效應顯著、市場占有率高、核心競爭力強的民營骨干企業和“兩自”企業。鼓勵民營企業爭創國家“馳名商標”和省“著名商標”、名牌產品。三是抓改造。要利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高產品技術含量和附加值，全面提升傳統產業的競爭力。支持一批有潛力的企業進行技術改造，技術改造起點要高，要上規模、上檔次、上水平。四是抓融合。鼓勵和推動本土經濟的國際化、外資企業的本土化，并促進這方面的融合，推動外資企業零部件生產、人才、設計、研發、采購等方面的本土化，提高外資企業產品、技術與本地產業的關聯度，形成互為依托的產業關系。引導本地企業在與外資企業的配套協作中不斷提升檔次，逐步從來料加工、貼牌加工向合資合作、配套產業、自有品牌轉變，不斷提高自主創新能力。

3、實施“商貿旺鎮”戰略，培育新的經濟增長點

隨著我鎮工業化和城鄉一體化的發展，我鎮的商業也隨之發展起來，并具備了一定的規模。但是，與不少鎮街相比，我鎮的商業還處于比較低的水平和層次。在2002年以前，厚街的財稅收入還不如___，但經過幾年大力發展酒店業、家具、展銷等第三產業，現在厚街的財稅收入已超過我鎮。我鎮經濟要發展、要突破，必須尋找新的經濟增長點。我鎮毗鄰城區，莞深高速、環城路、廣園快速途經我鎮，全鎮現有工業企業1400多家，個體工商戶近萬戶，人口超過30萬，發展商貿業大有潛力，大有作為。我們要在“工業立鎮”的基礎上，大力實施“商貿旺鎮”戰略。要成立推動第三產業發展領導小組，全面促進第三產業的發展。要大力發展商業、房地產業、物流業、蔬菜流通業、金融保險業、中介服務業、醫療服務業、文化體育產業，形成多層次、廣覆蓋、高檔次的商業體系。要充分發揮“中國電子信息產業名鎮”的品牌效應，根據我鎮電子信息產業發達的特點，大力發展電子信息產品銷售業，通過舉辦展銷會、推介會、采購會等活動，推動___電子信息產業由生產基地向產銷基地轉變。要充分利用公共型保稅倉和出口監管倉，促進現代物流業發展，使___實現大產業、大流通、大流轉，集聚人流、物流、資金流。要充分發揮潤豐國際蔬菜交易中心的龍頭作用，大力拓展蔬菜流通業，促其成為___商業的一大品牌、一大亮點。要充分利用袁崇煥紀念園、袁崇煥博物館、單氏宗祠、親水公園等文化旅游資源，加快發展文化旅游休閑產業。要大力發展房地產業，推動西部新區、東江明珠麗景豪庭等建設，吸引外資民資參與房地產開發，盡快提升我鎮房地產發展水平。要在規劃建設中心商業區的同時，分行業、分類別整合現有商業網點，劃行歸市，實行集中經營，形成集聚效應。要加快富盈酒店、經貿廣場等項目的建設，形成新的商貿亮點。要通過實施“商貿旺鎮”戰略，提高我鎮第三產業發展水平，推動___由工業城鎮向工商業城鎮轉型。

4、壯大村組集體經濟，提高基層經濟實力

村、組集體經濟在我鎮經濟中有著舉足輕重的地位，是構筑我鎮經濟大廈的基礎。“基礎不牢，地動山搖。”各村（居）委會、村民小組要積極探索發展壯大村組集體經濟的有效途徑，通過土地整合、物業經營、產業經營、股份合作等多種形式增加集體經濟收入。鎮要加大對村組兩級集體經濟的扶持力度，從項目、政策、信息、資金、人才等各方面予以幫扶。對于經濟欠發達村，要通過招商引資、發展第三產業、加強經濟管理等措施加快自身發展的步伐。要實行鎮內村與村之間、部門單位與村之間的結對幫扶，增加鎮對欠發達村的補貼，切實幫助他們發展經濟。要統籌農田保護的成本，由鎮統籌資金對農田保護區給予補貼。要通過各種辦法，促進各村經濟持續協調發展。

5、著力加強經濟管理，全面提高經濟效益

我們在注重發展經濟的同時，更要注重加強經濟管理，保障經濟安全運行，努力提高經濟效益，具體做到“三個強化”：一要強化財政、財務管理。要繼續實行財政“三集中”和“收支兩條線”管理，完善政府采購制度和開支審核制度，嚴格控制非生產性開支。要將政府性資金全部納入鎮財政管理，維護鎮級財政的完整性和統一性。要進一步加強對鎮屬公司、企業財務的管理，使財務管理制度化、規范化。二要強化農村集體資產管理。充分發揮會計核算中心和會計、出納委派以及財會電算化的作用，準確掌握村、組兩級資產運營情況，加強對農村集體資產營運的管理，防止集體資產流失，實現集體資產保值增值。三要強化工程管理。工程問題是一個敏感的問題，也是群眾關心的熱點問題。加強工程管理，不但可以提高資金的運用水平，而且可以防止出現工程腐敗。凡鎮財政投入的工程以及村、組投入的工程都要嚴格按市的要求進行招投標，同時，加強工程的預算和工程質量的監管，做到少花錢、多辦事、辦好事。

二、大力推進城市建設，爭創亮麗城鎮

新一屆，我們要在豐富城市特色和內涵、提升城市品位和形象上大做文章，以城市建設帶動經濟社會全面發展，具體要做到“四個高”：

1、高起點規劃城市

“城市發展，規劃先行。”我們一定要以全新的觀念、思維和要求，高起點全面修編好全鎮總體規劃、土地規劃和交通系統、綠地系統、衛生系統等控制性詳細規劃以及供水、供電、通訊、電視、天然氣、污水處理等專業規劃，并重點做好“六大規劃”：一是修編好中心區規劃，利用市“退二進三”的政策，加大舊城改造力度，完善中心區城市功能，規劃建設幾幢二、三十層的高樓，提升中心區城市形象。二是高標準高起點做好___西部大王洲大橋附近的規劃，爭取引進高層次的發展商，建成高檔次商住區，實現與市區相對接；三是做好石龍火車站___區域周邊的規劃，使其成為___繁榮的商貿新區；四是做好莞深高速、環城路、廣園東路___段沿線的規劃，將其打造成東莞靚麗的“北大門”；五是做好農民公寓的規劃，讓更多的農民住進花園式現代化小區；六是做好東江南北堤景觀的規劃，將南北堤沿線建成亮麗的風光綠化帶，營造我鎮東江兩岸新景觀。同時，要提高規劃的檔次，邀請全國高水平的城市規劃專家為我鎮進行規劃。

2、高標準建設城市

我們要按照“統一規劃，統籌建設”的原則，著重從完善城市功能配套、提升城市品位入手，高標準建設城市。前面提出的18件實事和六大規劃建設項目，是新一屆的重點規劃建設項目，我們將按計劃分步實施，逐項落實。要成立城市建設領導小組，全面審核全鎮的規劃建設項目，防止規劃建設的隨意性。要改造升級全鎮的主干道路，包括東風路、崇煥路、政文路、劉沙路、慶豐路、民豐路、銀河路、南北堤等，做到建好下水道、原架空線下地、鋪設柏油路面、劃分人行道和自行車道、安裝路燈、綠化美化等。東風路要清理兩旁的違章搭建物，重新規劃制作高檔次的路燈和廣告牌。崇煥路要改造高壓線鐵塔，兩邊閑置地要統一規劃建設高檔建筑物，現有多層建筑物要改造升級，把崇煥路建成我鎮一條城市化的樣板路。要升級改造鎮中心區，清理內街各種違法搭建物和攤檔，鋪柏油路面，建休閑人行道，更換高檔次的路燈，增添現代城市氣息。各村也要根據建設“五有”新村的要求，加大基礎設施和市政公共設施建設力度，加大舊村整治、改造力度，徹底改變農村環境面貌。要通過加大城市建設力度，全面提升___城市形象。

3、高效能管理城市

目前，我鎮的城市管理還跟不上經濟和社會發展的要求，臟、亂、差等現象還未能得到根本的治理，從而大大影響了我鎮的城市形象。新一屆，我們要加大對城市的管理力度，營造城市新形象。一是加強宣傳教育，提高全民城市意識，做到人人愛護城市，人人參與城市管理。二是健全制度，形成規范管理，做到城市管理制度化、正規化。三是城市管理部門要盡職盡責，齊抓共管，交通、交警、城建、公用事業、城監、環保等城市管理部門要互相協調、明確分工、各司其職，形成各負其責、齊抓共管的城市管理格局。四是推進城市管理市場化，在目前鎮的園林綠化、環境衛生、路燈推向市場化管理的基礎上，推進鎮的道路養護以及村的園林綠化、環境衛生市場化管理。五是加大城市管理執法力度，加強上街、上路巡查，發現違反城市管理有關規定的，嚴肅處理。要通過加強城市管理，切實解決城市臟、亂、差的問題，實現城市的綠化、美化、凈化、亮化、暢化。

4、高水平經營城市

我們要改變傳統的由政府財政包攬城市建設和管理的做法，樹立經營城市的理念，運用市場機制將我鎮城市的有形資本和無形資本運營好，形成以城建城、以城養城的良性循環。提高經營城市水平，重點要抓好“三項經營”：一是城建項目的經營。由政府做好城建項目的統籌規劃和制訂有關實施細則，將項目推向市場，運用社會資金加快城市建設。二是土地的經營。土地是城市最大的資本，對土地要統一規劃、統一管理、統一開發、集約發展，以有限土地產出最大效益。對全鎮的閑置地，要堅持以政府收回、收購、托管等形式建立政府儲備，盤活存量。三是城市無形資產的經營。對于公共建筑物和道路兩旁的廣告經營權、公交車經營權、公共停車場管理權、娛樂休閑行業經營權等城市無形資產，要引入市場機制，統籌規劃，有序競爭，爭取經營城市效益最大化。

三、大力推進環境建設，爭創魅力城鎮

環境也是生產力，好的環境能夠推動經濟社會發展。我們要在新一輪發展中搶占優勢，必須努力營造優良的軟硬環境，建設“宜商宜居”的魅力城鎮，具體要建設好“四個環境”：

1、建設高效的政務環境

要大力實施“行政提速提質工程”，著力建設服務型政府、法制型政府、透明型政府和高效型政府。要加強“一個窗口”辦證和“一站式”服務工作，簡化辦事程序，形成高效、簡便、廉潔、透明的辦事機制。要大力推進政務信息化，構建電子政府，優化行政服務，提高行政效率。要倡導團結進取、扎實工作、熱情待人的工作作風，力戒門難進、臉難看、事難辦的衙門作風。要強化服務意識，努力為市民提供最直接、最到位、最優質的服務。要加強與上級部門單位和市內外友好單位的溝通和聯系，為___的發展營造寬松和諧的外部環境。

2、建設有序的市場環境

公平公正、規范有序的市場環境，是現代化城市和文明社會的一種標志。要按照社會主義市場經濟體制的要求，營造公平競爭、有序運作、寬松活躍、安全消費、誠實守信的市場環境。要進一步規范和整治市場經濟秩序，重點整治農貿市場、醫療藥品市場、車輛營運市場、建筑市場、廢舊市場，打擊無證照經營和假冒偽劣行為，規范中介組織行為。要借鑒上海等城市的先進經驗，加強社會、單位、個人的信用建設，創建信用體系，打造“信用___”，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。

3、建設潔凈的衛生環境

衛生環境是一個地方文明程度的綜合體現。我們要以國家衛生鎮的標準做好環境衛生工作，層層落實鎮、村、村民小組三級和企事業單位的環衛管理責任，建立健全一系列維護環境衛生的有關制度并認真抓好落實，對違反環境衛生管理有關規定的，要嚴肅處理。要加大對環衛設施的投入，增設垃圾壓縮站、公共廁所和各種公共衛生設施。要壯大環衛隊伍，建立鎮、村、村民小組三級環衛隊伍。要繼續開展農村環境“五整治”，全面改善農村衛生環境。

4、建設優美的生態環境

由于地理條件的局限，加上我鎮對生態環境的規劃、建設、保護力度不夠，我鎮的生態環境不容樂觀。因此，我們要大力加強生態環境建設，改善我鎮的生態環境，具體要做到“一整治一打造”：“整治”就是要整治環境污染。要加強對工業“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）的處理，嚴把項目審批關；對于污染嚴重的項目不再新批；到期的，不再續約；未到期的，嚴格實行企業排污達標，嚴厲打擊企業違法排污行為。要加快污水處理廠和截污管網建設，加強對東江河水資源的保護，防止飲用水受到污染。要鞏固清理畜禽養殖業的成果，防止反彈。“打造”就是要打造江濱花園式城鎮。要充分利用___兩江相擁、有濃郁水鄉風貌的得天獨厚的自然條件，做好東江南北堤的規劃建設，把堤外的建筑物分期分批拆除，做好堤圍達標，搞好綠化美化亮化，把18公里長的東江南北堤建成集防洪、交通、休閑于一體，綠樹、燈光、水色相交融的濱江景觀休閑帶，成為___一道亮麗的城市風景線，讓全鎮人民和外來創業、務工人員共享東江優美環境。同時，把全鎮各主干道建成綠色大道，把袁崇煥紀念園、明珠親水公園等建成生態示范區，把大型工廠建成花園式工廠，把各住宅小區和農民公寓建成花園式小區，把各學校幼兒園建成綠色校園，使___成為名副其實的江濱花園式城鎮。

四、大力推進文化建設，爭創文明城鎮

先進文化可以創造生產力、提高競爭力、增強凝聚力。要牢牢樹立抓文化建設也是抓經濟、抓發展的觀念，像抓經濟建設一樣抓文化建設，促進三個文明協調發展。

1、著力打造文化大鎮

要全面貫徹落實市《關于建設文化新城的實施意見》，制定我鎮未來五年的文化建設規劃和創建文化建設標兵鎮的方案。要重點打造袁崇煥文化品牌。袁崇煥是享譽海內外的民族英雄，是東莞引以為榮的一張歷史文化名片，“袁崇煥”三個字本身就是一個蘊藏無限潛力的文化品牌。目前，市、鎮已經充分認識到打造袁崇煥品牌的作用，鎮委鎮政府計劃在加大袁崇煥品牌宣傳的同時，投入1000到2000萬元資金，統籌整合袁崇煥紀念園周邊用地，改造升級袁崇煥紀念園。此外，要高標準建設好袁崇煥博物館，高水平管理、經營好一園一館，把它們打造成海內外知名的文化旅游景點、東莞對外交往的一張文化名片和我鎮的文化龍頭企業。要加強文化基礎設施建設，各村（居）委會要逐步實現文化活動場所的“四個一”：即建有一個5000平方米以上的文化廣場、一個藏書1萬冊以上的圖書館、一個建筑面積1000平方米以上的文體活動中心、一個宣傳文化櫥窗。要繁榮文化事業，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動，推動廣場文化、社區文化、校園文化、企業文化、單位文化和家庭文化的建設與發展。要拓展文化產業，放寬文化產業市場準入條件，引導、扶持社會資本、境外資本參與文化產業，推動文化產業加快發展。要繼續抓好文化市場的清理整頓工作，全面取締黑網吧、黑影吧，凈化文化市場環境。要通過五年左右的建設，把___建成文化硬件全市一流、文化事業欣欣向榮、文化產業比較發達、文化市場繁榮有序、文化品牌遠近聞名、文化生活豐富多彩的文化大鎮。

2、全面提高教育水平

要深入調查研究，做好全鎮教育發展規劃，進一步發展幼兒教育、基礎教育、職業教育和成人教育，全面提升教育質量。要調整教育管理體制，由過去的市、鎮、村三級辦教育逐步轉變為市、鎮兩級辦教育。要鞏固小學聯合辦學成果，夯實我鎮教育之基。要理順中學辦學格局，實行初高中分離，重點辦好優質初中。要探索職業教育發展新途徑，著力提高我鎮職業教育水平。要加大對教育的投入，保證教育經費足額落實。要關心教師工作和生活，使廣大教師做到安教、樂教。要加強教育管理和改革，建立健全一整套行之有效的教育管理、評估、獎懲制度。要進一步激活學校內部管理機制，形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降的用人機制，努力建設一支師德高尚、業務過硬的高素質教師隊伍。要加強學風、教風、校風建設，形成教師愛崗敬業、學生好學上進的良好氛圍。要加強對民辦學校（幼兒園）的管理，不斷提高我鎮民辦學校（幼兒園）的管理水平和教育教學質量。要倡導“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的理念，在全社會形成尊師重教、尊重知識、尊重人才的氛圍。

3、加快發展醫療事業

要大力發展醫療事業，逐步建立起適應我鎮經濟發展水平、適應群眾健康需求和承受能力的比較完善的醫療衛生服務體系。要健全我鎮突發公共衛生事件應急處理機制，加強疾病預防控制體系、衛生執法監督體系建設，加快衛生信息網絡體系和健康教育與促進體系的建設。要深入開展“全國億萬農民健康促進行動”工作，努力提高全民的健康意識和健康水平。要加快___醫院的擴建，建設一流的綠化環境，購進一流的先進設備，引進一流的醫務人員，創建東莞一流的鎮街醫院。要規劃建設全鎮社區衛生服務網絡，逐步實施社區衛生服務全覆蓋，方便群眾就醫。要加強醫療市場監管，規范醫療服務行為，嚴厲打擊非法行醫，凈化醫療市場，確保醫療安全。

4、切實加強科技與人才工作

要全面實施“科技強鎮”戰略，加大科技投入，以財政投入引導社會資金增加對技術創新的投入，重點支持各類企業開展各類研發、技術創新和技術改造。要充分發揮我鎮與華中科技大學共建的技術創新服務中心的作用，鼓勵支持企業與高校開展產學研合作，建設一批科研中心、研究基地，提高企業的科技創新能力。要加快科普設施建設，廣泛開展科普教育活動，全面提高干部群眾的科學素質。要樹立人才是第一資源的觀念，大力引進和培養各類企業管理人才、社會管理人才和專業技術人才，不斷充實到我鎮各行各業中，增強我鎮綜合競爭力和發展后勁。

5、大力發展體育事業

要加快公益性體育健身設施建設，高標準規劃建設鎮綜合性體育館，各村、企業也要規劃建設一批上檔次的體育健身設施。要廣泛開展全鎮性體育活動，營造全民健身的良好氛圍。要引進和培養優秀體育人才，積極提高競技水平，重點組織籃球、射擊、羽毛球等特色體育運動，增強省運、市運“爭金奪銀”能力。要引導、鼓勵、支持社會力量辦體育，積極培育體育市場，擴大體育消費，推進體育產業化。

6、扎實推進精神文明創建

以創建“市文明鎮”為龍頭，扎實推進文明村、文明單位、文明企業等群眾性精神文明創建活動。以“愛國、守法、誠信、知禮”教育和“五破五增”教育為主要內容，深入開展現代公民教育和思想道德建設，倡導現代文明生活方式與行為規范，培養市民文明習慣。要圍繞創建學習型城鎮的目標，扎實開展學習型機關、學習型社區、學習型企業、學習型單位、學習型家庭創建活動，不斷提升市民的文化素質。加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，積極組織實施“文明東莞三有序”活動，提升人民群眾的道德情操和文明素養，推進人的現代化，提升全社會的文明水平。

五、大力推進社會建設，爭創和諧城鎮

對照科學發展觀以人為本、全面發展的要求，我鎮還存在差距，需要進一步加大社會建設力度，實現經濟社會齊頭并進，和諧發展。

1、大力整治社會治安

當前，抓治安就是抓穩定，抓治安就是抓發展，抓治安就是抓和諧。全鎮上下始終要把治安工作作為最重要的工作來抓，下死決心，用強硬的措施，用鐵的手腕，確保社會治安狀況不斷好轉。關鍵要抓好五個方面：一要落實責任。繼續堅持屬地管理原則，落實治安工作領導責任制，責任到人，年終考核嚴格實行一票否決。二要堅決嚴打。著重開展好打擊“兩搶一盜”的攻堅戰、“掃黑除惡”的殲滅戰、偵破命案的突擊戰，改進打擊方式，完善打擊機制，提高打擊效果，震懾違法犯罪分子。三要重點整治。突出抓好整治摩托車和出租屋兩項“治本”工作，消除治安隱患。四要全面防范。建立健全治安防范工作長效機制，抓好社會治安防控體系建設；優化人員配置，充實基層警力，提高路面見警率；要推進治安視頻監控系統建設，形成嚴密的監控網絡。五要群防群治。要充分發動群眾，開展群防群治；要設立見義勇為獎勵基金，激勵更多的市民加入見義勇為的行列。

同時，要大力加強全民的交通安全意識和交通道德教育，使人人自覺遵守交通秩序。要大力發展公共交通，滿足人民的出行需求。要按照城市交通管理標準建立道路交通管理新機制，提高道路綜治管理水平。要加大交通重點路段和運輸市場的整治力度，全力營造安全順暢的交通環境。

2、認真化解社會矛盾

加強鎮信訪辦力量，推行信訪司法合署辦公。抓好村（居）委會及部門單位調解組織的建立健全工作，并發揮其作用，使各類矛盾能發現得早、化解得早，以減少信訪、越級上訪等現象。要深入排查，積極消除不穩定因素，妥善處置群眾上訪和群體性事件，盡量把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。要發揮各級工會和勞動等部門的作用，切實維護勞動者特別是農民工的合法權益，建設穩定和諧的勞動關系。同時，要妥善處理好不同地域的人之間的關系，促進社會和諧。

3、切實加強安全生產

建立健全各項突發公共安全事件應急預案，提高政府處置突發公共事件、保障公共安全的能力。充分發揮安全生產主管部門的作用，建立健全鎮、村、企業三級安全生產監管網絡，落實安全生產責任制、巡查制和專項考核制，切實提高村、企業注冊安全主任持證上崗率。堅持“預防為主”，突出對重點行業、重點企業、重點地區的防范和整治，嚴防重特大事故發生，切實消除安全隱患。

4、穩步推進農村改革

按照市“三年完成股份制改革、五年完成村改居、十年農民住小區”的目標，我鎮要加快推進農村綜合配套改革步伐。一要繼續完善農村股份合作制改革。探索股份合作經濟的管理和運作模式，走出一條不同于傳統的發展農村集體經濟的新路子。二要穩步推進農村管理體制改革。力爭在新一屆完成“村改居”工作，在管理體制上加速農村社會轉型，實現由農村向城市的根本轉變。三要推進農民公寓建設。農民公寓建設要實行“四統”：一是統一規劃，把農民公寓規劃成寬敞明亮、功能齊全、環境一流的現代化小區；二是統一規模，原則上每幢樓高20層以上，每單元120平方米以上；三是統籌建設，由鎮、村、村民小組、農民四方共同出資建設；四是統一管理，要像房地產商建設的高檔住宅小區一樣進行規范化管理。在推進農民公寓建設中，先在沙腰、梁家村進行試點，然后向全鎮推廣，促進我鎮農村住宅公寓化，徹底提升___的人居環境。

5、高度關注民生問題

切實解決好民生問題，是我們立黨為公、執政為民的重要體現，也是人民政府義不容辭的責任。要發展壯大集體經濟，千方百計增加群眾特別是困難群眾的實際收入。鼓勵群眾自主創業，參與合法的經濟經營活動，擁有自己的企業、物業或股份，保持穩定的收入。落實就業扶持政策，加大免費培訓力度，促進充分就業。強化科技、教育扶貧，繼續開展重點扶貧、掛鉤對口幫扶、“千干扶千戶”工作，建立健全包括社會保險、社會福利、社會救濟在內的社會保障體系，鞏固完善養老、醫療、失業、工傷、生育等基本社會保險制度，落實好“一保五難”，切實保障好婦女、未成年人、殘疾人的合法權益，努力實現“人人有技能、個個有工作、家家有保障”。要重視老年人，尊重、關心、照顧好他們，讓他們安享晚年。要關愛外來員工，維護他們的合法權益，關心他們的精神文化生活。要高度重視農產品、食品、藥品、飲用水等安全工作，讓群眾喝上干凈水、吸上清新空氣、吃上放心食物、用上安全藥品、住在安全環境，使人民群眾安居樂業，過上殷實的幸福生活。

六、大力推進黨的建設，提高執政能力

新的一屆，我鎮改革的任務很重，發展的擔子不輕，要實現這次黨代會提出的奮斗目標，需要一個團結務實的領導班子，需要一支高素質的黨員干部隊伍，需要基層黨組織不斷增強戰斗力、凝聚力、創造力。因此，我們要大力推進黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證，具體要做到“四個加強”：

1、加強黨的先進性建設

要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的思想政治教育工作，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，繼續扎實推進“理想、責任、能力、形象”教育活動和排頭兵實踐活動，不斷創新教育手段，開辟教育載體，加強黨員電教網絡建設，建立健全黨員教育管理體系，使黨員干部永遠保持先進本色，牢記歷史使命，與時俱進，以蓬勃向上的精神面貌和積極進取的心態，推動___的各項工作不斷前進。

2、加強黨員干部隊伍建設

要繼續深入開展創建“團結、廉潔、務實、高效”好班子活動，加強各級領導班子建設，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，提高各級領導干部的科學決策能力、務實創新能力、市場經濟駕馭能力、應對復雜局面的能力、依法行政能力和帶領群眾干事創業、奔康致富的能力；要努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化，建設一支高素質的干部隊伍；要不斷吸收、發展、培養優秀青年入黨，保持黨的事業興旺發達，后繼有人。要關心愛護老干部、老黨員，充分發揮他們的經驗、智慧和威望，促進各項工作順利開展。要針對我鎮農村黨員干部隊伍中存在的薄弱環節加以改進，用三到五年時間實現“四個發展目標”：一是用3年時間消滅連續三年不發展黨員的黨支部；二是農村黨組織每年發展35歲以下的青年黨員人數要達到發展總數的三分之二以上；三是每年發展女黨員的人數要占發展新黨員總數比例的30以上；四是培養一批高素質的農村工作帶頭人，全鎮15個村（居）黨支部40歲以下的支部委員要在三年內全部達到大專以上文化水平。此外，我們要繼續做好“十百千萬”干部下基層駐農村工作，培養更多有豐富基層工作經驗的后備干部，不斷推進黨在農村的各項工作，加快社會主義新農村建設步伐。

3、加強黨的基層組織建設

要把握新時期的社會發展特點，創新基層黨組織設置，擴大黨的組織和工作覆蓋面；要健全民主集中制，堅持集體領導、民主決策、科學辦事，改革和完善黨的領導體制和工作機制；要繼續深入開展固本強基工程，力爭在兩到三年內實現全鎮村級黨組織固本強基工程全面達標；要繼續擴大“兩新”組織黨組織創建力度，用三到五年時間，力爭達到100人以上的企業有黨組織、50人以上的企業有黨員，實現省、市提出的“兩個有”非公有制經濟組織黨建工作目標；要充分發揮流動黨員管理服務中心、服務站和袁崇煥紀念園流動黨員教育基地的服務、管理、教育、輻射作用，開拓新形勢下黨員教育管理工作的新局面，全面激發黨組織活力。

4、加強黨風廉政建設

要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步規范事權、財權和人事權，大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，完善工程招投標制度、土地使用制度、政府采購制度，進一步深化政務村務財務公開制度、村組會計出納委派制度等，努力把權力運行納入制度化、規范化、程序化的軌道，建設“為民、務實、清廉”政府，為經濟社會發展和社會穩定創造良好環境。

新的一屆，除了大力推進上述六個建設外，還要加強和做好計生、婦聯、工會、共青團、民兵、武裝、司法、社會事務、關工委、對口幫扶等各方面工作，努力促進我鎮經濟建設和社會各項事業持續快速健康協調發展。

各位代表，同志們！未來五年是我們黨和國家發展史上非常重要的時期，是東莞推動經濟社會雙轉型的關鍵時期，也是我鎮實現新一輪大發展的重要時期，做好新一屆的各項工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大！讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在市委市政府的正確領導下，團結務實，步調一致，振奮精神，搶抓機遇，不辱使命，不負重托，為推動我鎮新一輪的大發展、開創我鎮三個文明建設新局面、創造___更美好的明天而努力奮斗！

《鎮黨員代表大會上的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鎮黨員代表大會上的報告。

第五篇：黨員代表大會上工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中共xxxx公司xxxxx第二屆委員會向大會報告工作，請審議。

中國共產黨xxxxx公司xxxxxx第三次黨員代表大會，是在我們深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹鐵路跨越式發展戰略目標，全段主輔分離的步伐不斷加快，安全生產持續穩定，經營任務全面完成，整體工作有序推進，“兩個文明”建設取得豐碩成果的形勢下召開的一次重要會議。

這次大會的主要任務是：以黨的十六屆五中全會和“三個代表”重要思想為指導，認真回顧總結段第二次黨員代表大會以來的工作；分析面臨的形勢，確定段今后的發展思路、目標和任務；選舉產生中共xxxxxx第三屆委員會和紀律檢查委員會；動員全段共產黨員和廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、勇于創新，為實現我段主輔分離輔業改制的目標而努力奮斗。

工作回顧

20xx年7月段第二次黨代會以來，在公司黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真落實“三個代表”重要思想，團結帶領全體共產黨員和廣大干部職工同心同德、銳意進取，緊緊圍繞鐵路跨越式發展和段安全生產、優質服務、經營管理這個中心，加強領導班子建設和思想政治建設，狠抓黨風廉政建設，深化黨內主題活動，使全段黨的建設全面加強，思想政治工作活躍有力，安全生產、經營管理穩步推進，兩個文明協調發展，全面完成了第二次黨代會提出的各項任務。

——強化理論學習，班子責任意識和效能不斷提高

一是理論學習的自覺性、主動性進一步增強。首先段黨委始終堅持把理論學習作為武裝頭腦、提高素質、適應改革、增強責任、謀求發展的強大思想武器。三年來，以中心組學習為主要形式，運用“三個代表”學教活動、“三觀”、“創新與發展”、“兩個務必”、“樹組工干部形象”、“保持共產黨員先進性”主題教育等有效形式，堅持集中學與自學、中心組學習與機關政治理論學習、專題研討與撰寫心得體會相結合的方法，切實做到人員、時間、內容、效果四落實，促進領導班子思想觀念的轉變，使理論武裝頭腦、指導實踐的能力不斷提高。同時，段黨委提出在宣傳教育中做到“五個結合”。即：一是把改革形勢與愛國主義教育結合起來；二是與職業道德結合起來；三是與技術業務培訓結合起來；四是與職工自學成才結合起來；五是與內練硬功、外塑形象結合起來，收到了明顯效果。通過宣傳教育，全段干部職工增強了緊迫感、責任感，形成了關注、理解、支持、參與、投身改革、與企業共命運的強大合力，保證了全段各項工作健康有序的發展。

二是領導班子整體效能得到充分發揮。段黨委始終堅持講政治、講團結、促協調、求實效。認真貫徹民主集中制，在黨建工作、干部任免、資金使用、工程建設等重大而敏感的問題上，始終堅持集體領導民主決策，達到了思想共融、行動統一，使黨政之間、正副職之間樹立了目標同向、工作同步、風險同擔、責任同負的工作機制，共同為段的改革、發展與穩定負責，從而有效地發揮了班子的整體功能。先后制定和細化了《xxxxxxx政治工作“兩個納入、共同負責”實施辦法》、《xxxxx黨委工作制度》、《xxxxxx黨風廉政建設責任制分工和責任追究辦法》等相應的配套制度和辦法，規范了班子及成員行為，使段領導班子呈現出團結、勤政、創新、求實的新氣象。

三是黨風廉政建設進一步加強。段黨委始終把領導干部的廉潔自律作為加強黨風廉政建設、轉變干部思想、工作和領導作風的首要任務來抓，突出黨風廉政建設責任制落實，領導干部、“六管”人員分別建立了《干部廉政卡》，簽寫了《廉政承諾書》，進一步規范了各級干部的廉政行為，完善了《xxxxxxx工程承發包、物資采購管理辦法》、《黨風廉政建設責任制分工》，建立了領導干部收入申報、禮品登記、個人重大事項報告、黨風廉政建設責任制登記本，堅持每年業務招待費使用情況向職代會報告及民主評議領導干部制度。并在領導班子和中層干部中先后開展了“人生觀、價值觀、權力觀”和重溫“兩個務必”、實踐“三個代表”教育活動，從而使領導班子及成員立黨為公、執政為民的公仆意識，廣大黨員先鋒模范意識明顯增強，有力地促進了全段各項工作的健康發展。

——強化整體素質，各級干部表率作用得到充分發揮

一是強化培訓，提高干部整體素質。三年來，結合工作實際，在積極選派干部參加部、公司業務培訓的同時，緊緊抓住“三個代表”學教活動、“三觀”、“創新與發展”、“兩個務必”、“保持共產黨員先進性”主題教育和舉辦崗位培訓教育的有利契機，強化干部政治理論學習和業務培訓，干部的政治業務素質進一步得到提高。

二是積極推進干部人事制度改革。認真落實鐵道部《鐵路企業領導干部選拔任用工作規定》，堅持用科學制度、民主方法、嚴密程序、嚴格紀律、良好作風做好優秀年輕干部的選拔任用工作。堅持“公開、公平、公正、擇優”原則。全面落實《xxxxxxxx干部競爭上崗招聘辦法》，規范了干部考核辦法，逐步形成了一套比較符合段實際的干部培養、教育、考核管理制度。全面推行聘任（用）制，實行干部公開招聘競爭上崗，對已聘干部實行動態管理、定期考核、測評，對新提拔的干部實行任前公示制，拓寬了用人識人的視野。加大優秀青年干部的培養力度，給他們交任務、壓擔子，充分發揮動態管理機制作用，段干部隊伍的整體素質均有不同程度的加強和提高。

三是抓作風轉變，提高工作效率。三年來，段黨委始終抓住干部作風轉變這個重點不放松，充分發揮各級干部表率作用。針對“三個代表”和保持共產黨員先進性學教活動中職工群眾提出干部作風方面的意見，先后修訂完善了《xxxxxxxx機關保持清正廉潔的規定》、《改進機關作風、提高工作效率規定》等制度。始終堅持“轉變作風、服務一線”的工作標準，修訂完善了各級干部安全責任制和包保制度，把包保干部的工作實效同考核干部的政績結合起來，并在機關開展了“創建文明股室”活動，有效地調動了全體干部的工作積極性。對工作中出現的問題，本著“三不放過”的原則，認真分析、嚴肅處理，并時刻教育機關干部牢固樹立為現場、為一線服務的意識，深入基層、多辦實事、好事。干部作風的轉變，有力地促進了各項工作的有序推進。

——強化黨支部建設，黨支部的戰斗堡壘作用得到有力發揮

一是強化黨支部基礎建設。段黨委始終堅持以強化支部基礎工作為重點，認真落實《鐵路企業黨支部建設綱要》。一是加強支部班子建設，配齊、配強了黨支部專（兼）職書記和支部委員。二是狠抓了支部書記培訓工作，10名專（兼）職支部書記參加了上級舉辦的業務培訓，進一步提高了黨支部書記的業務技術水平和實際工作能力。三是始終堅持圍繞安全抓黨建，抓好黨建促安全的工作思路，突出以黨內“爭先創優”活動為載體，強化黨內“三會一課”質量。四是抓制度建設，建立健全了黨支部建設長效機制，制定了《進一步加強黨支部建設的決定》、《黨支部動態管理辦法》、《“三評一考”實施辦法》，并將“三評一考”同干部的政績考核結合起來，重新修訂了先鋒崗的考核標準，定期深入黨支部檢查指導，使黨支部建設不斷得到加強。

二是深化載體活動。通過開展以創“紅旗黨支部”為主的“堡壘工程”和黨內開展的“爭先創優”、“雙學雙過硬、崗位當先鋒”以及“黨組織保安全屏障工程”等黨內主題活動，使黨員的先鋒模范作用得到了很好的發揮，黨員所在的崗位成為放心崗位，黨員所包保的設備成為優質設備，做到“愛崗位、服務好、愛設備、勤保養、責任強、工作好”，黨員的先鋒模范作用明顯增強。三年來，有94名黨員分別獲段以上黨組織表彰，有28個黨小組、黨支部獲段、公司“先進黨小組”、“先進黨支部”稱號。

三是認真開展保持共產黨員先進性教育活動。全段1個黨總支，13個黨支部，414名黨員參加了保持共產黨員先進性教育活動，按照中央和部黨組“務求取得實效”和“使教育活動真正成為群眾滿意工程”的要求，本著高起點、高標準、高質量的要求，加強領導、精心組織、嚴把質量、扎實推進，經過緊張有序的工作和全體參學人員的共同努力，較好地完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段的各項任務，基本達到了預期目的，實現了“兩不誤、雙促進”。

在整改提高階段段投資52080元給沿線職工購置煤氣灶、太陽能熱水器、職工宿舍改造等問題，切實解決沿線職工洗澡和吃飯問題。

通過先進性教育我們在四個方面體現教育活動的實效。一是全段黨員干部精神飽滿，工作責任心更加加強，管理水平更加提高，職工的凝聚力和向心力更加高漲；二是廣大黨員的素質有了明顯的增強，機關為基層服務和為大局服務的意識有了明顯的強化，安全生產、管理經營、服務工作有了明顯的加強；三是存在的突出問題得到有效整改；四是段領導班子及成員的工作得到了群眾的認可，對突出問題的整改基本滿意。通過整改，有力地推動了段各項工作的順利開展。

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，三年來，發展新黨員33名，改善了生產一線黨員隊伍結構和力量薄弱的狀況。

——黨政工團齊抓共干，各項工作穩步發展

一是始終突出思想政治工作教育人、引導人、激勵人的作用。段黨委注重發揮各級組織的整體優勢，結合鐵路深化改革的新形勢，及時分析、探索思想政治工作規律。面對改革發展的繁重任務，組織開展了“創新與發展”主題教育實踐活動，引導干部職工不斷解放思想，轉變觀念，增強了干部職工“改革、發展、創新、責任”意識，為全段各項工作提供了強有力的政治思想保證。

二是工會組織作用得到充分發揮。段黨委始終把工會工作納入重要工作議程，大力支持工會組織結合自身特點獨立自主地開展工作。工會組織圍繞落實依靠方針，忠實履行維護職能，深化段務公開，強化民主管理，創新工作思路，圍繞中心廣泛開展崗位練兵、技術比武活動和“送溫暖工程”，以及建設“職工之家”工作，積極動員職工為段改革發展獻計獻策。段工會在文化線、生活線建設上為車間、班組配發了電視機、冰柜、洗衣機等用品，因地制宜地開展經常性文體活動和送溫暖活動，切實擔負起“第一責任人”的責任，受到廣大職工的好評，真正發揮了“橋梁、紐帶”作用。

段團委圍繞中心開展適應青年特點的活動，組織開展了技術比武，“安康杯”知識競賽，“青年崗位能手”增強團員意識等活動。通過系列活動共青團員的作用得到充分發揮，青工技術理論素質得到進一步提高；關工委強化關心下一代教育工作，深化青工理想信念教育，受到干部職工廣泛好評。2003年評為關心下一代工作“先進單位”，計劃生育工作連續三年達標。

三是安全生產有序有控。段黨委始終堅持“以人為本、基礎取勝、規范管理、強基達標”的指導思想，注重在實踐中提高職工的綜合素質，廣泛開展技術比武和崗位練兵活動，組織職工技術培訓，參加上級組織的技能等級鑒定。使職工綜合素質得到全面提高，認真落實逐級負責制，強化現場安全卡控，狠抓標準化作業及施工安全。以安全生產專項整治、安全大檢查、“三查”活動為契機，抓反思、查問題、重整改、建機制，消除了安全隱患，確保了安全穩定。

四是做好后勤保障工作，全面完成各項任務。我們始終堅持后勤不靠后、全力保一線的宗旨。在全段廣泛開展了“抓管理、優服務、保安全、促效益”活動。小區管理規范了規章制度，加大了考核力度，實行責任包干，對門衛、保安、自行車棚、換煤氣等服務人員實行檔案管理，佩戴標志上崗、掛牌服務，并做到請修必到，優質服務。同時還邀請xxxx師大的教授給大家講述物業服務禮儀等課程，組織物業管理人員學習參觀了省市優秀示范小區，學習其先進管理經驗，幫助職工樹立起了“用戶就是上帝”的思想，并學會了如何與人溝通等常規禮儀規范，促進了職工業務素質的提高和物業小區人員管理水平的提高；公寓從加強內部管理、提高服務質量入手，開展“萬次叫班無差錯”活動，運用科學的管理方法，嚴管理、抓內實，完善各項規章制度，建立崗位責任制及服務標準，明確職責，保證了接待任務的完成；幼兒園以內強管理、外塑形象為突破口，樹立自身品牌意識，規范教職工的文明行為，制定了辦園方向，為家長服務公約，文明服務，幼兒園承諾等措施，保證了入托率；液化氣站始終堅持“安全第一、預防為主”的思想，加強管理，規范作業標準，加班加點整治設備隱患，落實設備包保責任制，完成了省市下達的鋼瓶整治普查建檔工作和省安監局對液化氣站的安全評估工作，受到了省市主管部門的好評和肯定；商店列車供應品種由原來的6個品種增加到30多個品種，圓滿完成了沿線職工的供應任務；單身宿舍為職工提供安全舒適的居住環境，今年在公司的大力支持下，對房屋進行了粉刷；浴池職工提高服務質量，規范文明用語，做到一客一消毒、一客一擦盆，節假日加班加點方便職工；供暖、房屋維修質量逐年提高，基本上達到用戶滿意；大維修任務全面完成，每年都能較好地完成上級下達的多種經營指標。