第一篇：前期手續報建流程

前期手續報建流程

—→市地震局《地震安全性評價報告》[城中村改造范圍內市政及公用設施用地，產權調換安置村民用地，回遷安

置村集體經濟組織的商業服務及辦公設施用地，以劃撥方式供地]

市發改委批文————→市規劃設計院《交通影響評價報告》（可行性研究報告、環評等）--用地處— →規劃主管行政部門批準的拆遷紅線圖，《建設用地規劃許可證》（拆遷）—-—→市規劃局—→規劃設計條件，人防、消防、環保（環評）等部門設計意見

（5張總平圖、1套電子圖、透視圖）、日影分析結果、《建設用地規劃許可證》，設計院：兩個以上圖紙設計方案、電子圖、透視圖，市人防辦出具的《人防設計要求》，施工圖設計（2套及電子圖）[設計院人防部分設計與省人防設計院進行溝通]

建管處— 渣土辦：渣土處置費《辦理渣土處置證》

持相關合法文件到市城中村改造領導小組辦公室備案后報

市收費局，經市政府批準后予以減免

用于產權調換安置房屋，包括回遷給村集體經濟組織的商業、服務及辦公設施，免收城市基礎設施配套費、渣土處

置費、墻改費→市人防辦：防空地下室異地建設費（區人防填表市人防窗口報建），市、區規劃局檢查科現場勘查辦理《建設項目公示牌》

→審圖機構對施工圖審圖完成《審查報告書》

設計院全套施工圖設計完成————→市消防支隊審圖簽發《建筑工程消防設計審核意見書》

[人防部分設計與省人防設計院溝通]→市氣象局審圖簽發《防雷裝置設計核準書》

→省人防設計院審人防部分圖紙，人防監理站備案

〈房地產開發項目資本金〉→施工合同備案—→環保審查招標公司——→建設項目監理招標完成、銀行資金證明—→施工合同招標完成（集中交費）—→建設局窗口領取 《施工許可證》

[報建窗口（設計合同、勘查合同、監理合同備案）] —→市質監站備案

第二篇：工程前期報建流程

第一部分，房地產開發公司的準備工作

在報行政機關審批之前，房地產開發公司應辦理好土地出讓手續，委托有資質的勘察設計院對待建項目進行研究并制作報告書,應附有詳細的規劃設計參數和效果圖，并落實足夠的開發資金。

第二部分，行政審批部分

根據我國當前法律、法規、規章，房地產建設項目的行政許可程序一般共分六個階段：1）選址定點；2）規劃總圖審查及確定規劃設計條件；3）初步設計及施工圖審查；4）規劃報建圖審查；5）施工報建；6）建設工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項：

1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2、國土資源局進行土地利用總體規劃和土地供應方式的審查。

3、建委辦理投資開發項目建設條件意見書。

4、環保局辦理生產性項目環保意見書（表）。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。

6、規劃部門辦理項目選址意見書。

二、規劃總圖審查及確定規劃設計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設布局審查。

2、國土資源局辦理土地預審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環保局、園林局、文化局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。

4、規劃部門對規劃總圖進行評審，核發《建設用地規劃許可證》。

5、規劃部門確定建設工程規劃設計條件。

三、初步設計和施工圖設計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規劃部門對初步設計的規劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設計的消防設計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設計的人防設計進行審查。

5、國土資源局進行用地預審。

6、市政部門、環保局、衛生局、地震局等相關部門對初步設計的相關專業內容進行審查。

7、建委制發初步設計批復，并對落實初步設計批準文件的要求進行審查。

8、建委對施工圖設計文件進行政策性審查，根據業主單位意見，核發技術性審查委托通知單。

9、建委根據施工圖設計文件審查機構發出的《建設工程施工圖設計文件審查報告》，發放《建設工程施工圖設計文件審查批準書》。

四、規劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設計審查。

2、人防辦進行人防設施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局按職責劃分對相關專業內容和范圍進行審查。

4、規劃部門對變更部分的規劃設計補充核準規劃設計條件，在建設單位繳納有關規費后，核發《建設工程規劃許可證》（副本）。

五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設單位辦理施工報建登記。

2、建設方對工程進行發包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預售許可階段，此階段辦理以下一般事項：

由房地產管理部門辦理預售登記，核發《商品房預售許可證》。

開發企業申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件（復印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（2）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

2、開發企業的《營業執照》和資質等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

七、建設工程竣工綜合驗收備案階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建筑工程質量監督站（機構）對建設單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

2、財政部門對建設項目應繳納的行政事業性收費和基金進行核實驗收。

3、規劃部門、市政部門、水利局、環保局、文化局、衛生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規、規章的有關規定對相關專業內容和范圍進行驗收。規劃部門根據上述部門和本部門驗收情況核發《建設工程規劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設工程項目竣工綜合驗收備案證明；不符合標準或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分 房地產項目權屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權初始（大產權證）登記。

2、開發商應提交材料：

（1）申請書；

（2）企業營業執照；

（3）用地證明文件或者土地使用權證；

（4）建設用地規劃許可證；

（5）建設工程規劃許可證；

（6）施工許可證；

（7）房屋竣工驗收資料

（8）房屋測繪成果；

（9）根據有關規定應當提交的其他文件。

以上幾個階段，需增加或減少的相關事項及時限，各地根據實際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內。所需要的費用，由于相當部分屬于地方收費，所以就不再明細列表，更何況相對于房地產開發所獲得的利潤，行政審批費用可以忽略不計。

房地產開發一般指房地產開發企業（即開發商），以贏利為目的投資開發房地產項目，從立項、規劃、土地出讓或轉讓、拆遷、建設、到銷售等一系列經營行為。我國《城市房地產管理法》第2條對房地產開發下的定義是指在依據本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎建設，房屋建設的行為。房地產開發項目有住宅、別墅、商鋪、寫字樓等等、現市場上提到的所謂商住兩用的物業其實是指開發商以住宅為目的進行立項，但在設計以及建設階段將其建設成為可作為寫字樓出售的一種類型的物業。房地產開發流程主要包括以下幾個程序：

1、前期的準備

前期準備工作主要包括由計委對房地產項目進行立項審批，規委對項目進行規劃審批，進行設計施工，土地出讓或轉讓等。此階段的主要工作是取得項目開工建設的一系列許可證和取得項目建設用地的國有土地使用權。我們所說的五證中的《建設工程規劃許可證》、《建設工程開工許可證》、《建設工程規劃許可證》都是在這個階段取得的。而《國有土地使用權證》由于開發商支付土地出讓金的時間不同，取得的時間也不盡相同。在房地產開發中，土地的取得是最重要的。現階段，土地的取得有兩種方式：劃撥和出讓。劃撥是指國家將土地無償劃撥給使用人使用，劃撥出讓的土地由于未向國家交納土地出讓金，不允許作開發利用。一般都是劃撥給國家機關、學校等單位使用。出讓是指與國家簽訂土地出讓合同，交納土地出讓金獲得國有土地使用權的方式。目前的房地產開發除

經濟適用房外，都屬于這種方式。同樣，如果要在劃撥土地上進行開發，也要交納土地出讓金，將劃撥土地轉為出讓土地。出讓的土地由于其用途不同，土地的使用期限也不相同。主要分為：居住用地70年，工業用地50年，商業用地40年等。

2、建筑施工階段

建筑施工階段是開發商委托建筑公司進行項目建設的階段。該階段是房地產開發的重要階段。在本階段，為了更快的收回成本，回籠資金，實現贏利，開發商通常在建筑階段采用項目預售的方式對物業進行銷售。

3、銷售階段

銷售階段是開發商出售商品房，回收資金實現贏利的階段。一個項目銷售的成敗決定著開發商的根本利益。銷售分為預售和現房銷售兩個階段，預售即通常所說的期房銷售，是指開發商在建設工程竣工之前進行銷售，現房銷售即開發商在取得《竣工證》或竣工驗收合格文件后進行銷售。由于預售可以提前回收資金，目前開發商大多采用此種銷售方式。

預售條件：

《城市商品房預售管理辦法》第五條規定：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃和施工許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程 建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

第六條 規定：商品房預售實行許可證制度。開發經營企業進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。商品房現售，應當符合以下條件：

（一）現售商品房的房地產開發企業應當具有企業法人營業執照和房地產開發企業資質證書；

（二）取得土地使用權證書或者使用土地的批準文件；

（三）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（四）已通過竣工驗收；

（五）拆遷安置已經落實；

（六）供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件，其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期；

（七）物業管理方案已經落實。

第三篇：項目前期報建手續流程

建筑工程前期報建手續辦理全過程

建筑工程報建報批手續辦理全過程： 用地申請==>項目立項==>消防報建、防雷報建、規劃報建==>驗收申請==>辦理產權證

一、用地辦事程序（征（使）用地程序和收費標準）1．征（使）用農村集體所有土地程序：

（1）在被征（使）用土地所在地的村發布征（使）用地公告；

（2）市規劃國土局、鎮規劃建設辦公室會同被征（使）用地的村委會、股份社做好征（使）用地補償的調查、登記和核實工作；

（3）市規劃國土局、鎮規劃建設辦公室根據調查登記核實的結果和規定的征（使）用地補償標準，會同村委會、股份社和有關單位，擬訂征地（使）用補償安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，聽取意見；

（4）市規劃國土局將已公告和聽取意見的征（使）用地補償安置方案報市人民政府批準實施；

（5）市規劃國土局或委托鎮規劃建設辦公室與被征（使）用地的村委會或股份社簽訂征（使）用地補償安置協議書，并按協議書規定兌現征（使）用地補償費，交付土地。

2．農用地轉用或征用經批準后，用地按下列項目和標準繳費：

（1）新增建設用地土地有償使用費：28元/平方米；

（2）耕地開墾費：一般耕地20元/平方米（現時有用地指標的已減至15元/平方米，購買易地開墾指標的要繳45.8元/平方米），一級基本農田40元/平方米，二級基本農田35元/平方米；

（3）耕地占用稅：8元/平方米（集約工業區范圍4.1元/平方米）；

（4）公路控制線兩側縱深，一級公路為500米、二級公路為400米、三級公路為300米范圍內的公路建設附加費：30元/平方米；

（5）征地管理費：按征地補償費總額的2.1%計收；（6）建設用地審批公告費：12000元/宗；

（7）減免被征土地農業稅費，按征地補償費總額的3.3%計收，由被征地單位負責繳交。

（8）位于集約工業區內的建設用地在辦理用地手續后，按順府辦發[2002]33號文件“關于推行集約工業區建設的實施細則”內的收費標準進行繳費。

二、項目立項

1、需提交的資料：

（1）固定資產投資項目立項申請表

（2）招標基本情況表

（3）資金來源證明

（4）項目總平面

（5）項目立項請示

（6）預供地意向書

（7）用地證明

（8）地形圖

（9）規劃要點

（10）安全專篇

（11）機構代碼證復印件

（12環境評估報告

三、規劃報建辦事程序

（一）申辦《建設項目選址意見書》程序

1.申辦《建設項目選址意見書》應提交的資料：

（一）提供包含建設項目性質、建設規模、選址意向等情況說明的書面申請報告;

（二）建設項目選址意見書申請表（五份）;

（三）建設項目建議書及其批準文件或者其它上報有關部門審批、核準的文件;

（四）項目選址地點地形圖，并標明選址意向用地位置和用地范圍（五份）；

（五）大型建設項目、對城鄉規劃布局有重大影響的建設項目、對周圍環境有特殊要求的建設項目，應附送規劃設計單位編寫的選址論證意見(報告);

（六）需報上一級城鄉規劃主管部門核發選址意見書的，還應提供有關城鄉規劃總平面圖（注明項目選址位置、范圍），以及項目所在地城鄉規劃主管部門的初步審查意見;

（七）法律、法規、規章規定的其它材料。

2.申辦《建設項目選址意見書》的程序：

（1）提出選址申請：建設單位持所需提交的資料向選址所在鎮規劃建設辦提出選址申請。

（2）提出選址意見：鎮規劃建設辦根據城市規劃要求和建設項目的性質、規模，提出初步選址意見。

（3）填寫《建設項目選址意見書申請表》：建設單位按初步選址意見填寫《建設項目選址意見書申請表》內有關部分，經鎮規劃建設辦簽署初步意見后，附上應提交的文件資料，統一報市規劃國土局規劃科審批。

（4）核發《建設項目選址意見書》：市規劃國土局規劃科審批后，核發《建設項目選址意見書》，交由鎮規劃建設辦發給建設單位。

（二）申辦《建設用地規劃許可證》辦事程序

1．申辦《建設用地規劃許可證》應提交的資料：

（1）申請用地報告（需說明項目性質、用地依據、建設用途、面積、技術工藝流程及環境要求等情況，并說明被征用地的類別、水電、交通、房屋拆遷情況）；

（2）建設項目的有關批件（主管部門、計劃部門、市鎮政府批復，建設別墅式商品房和連壁式單門獨院商品住宅須附市政府批文）；

（3）用地位置圖或地塊所在區的規劃圖，總平面布置圖（含四至）；

（4）所涉及到的有關部門（國土、環保、水電、供電、交通、公路、市政、消防、衛生等）的書面意見；

（5）規劃科核發的《建設項目選址意見書》復印件（不需辦理選址意見書的除外）

2.申辦《建設用地規劃許可證》的程序：

（1）申請建設用地單位備齊規定的文件資料，向所在鎮的規劃建設辦申請定點，并填寫建設用地規劃許可證審批表。

（2）選定用地的位置和界線：鎮規劃建設辦根據其用地性質、面積和范圍，按照城市規劃，議定用地的具體位置和界線，并標注在地形圖或所在規劃的地塊圖上。

（3）征求意見：申請建設用地單位根據需要征求國土、環保等有關部門對用地的位置和界線的具體意見。

（4）提供規劃設計要點：鎮規劃建設辦根據規劃和有關部門的意見，向申請單位提供規劃設計條件，主要審核用地位置和界線，確定建筑紅線和其它要求，建設單位根據規劃設計要點進行總圖設計。

（5）審核規劃設計總圖：鎮規劃建設辦組織審核申請單位提供的規劃設計總圖，（主要審核用地位置和界線，確定建筑紅線和其它要求），并簽署初審意見后，連同有關附圖、附件統一報規劃科審批。

（6）核發《建設用地規劃許可證》 ：市規劃國土局規劃科審批后，核發《建設用地規劃許可證》，交鎮規劃建設辦發給申請建設用地單位。

（三）申辦《建設用地規劃設計條件》程序

1.申辦《建設用地規劃設計條件》需要提交資料：

⑴、申辦《建設用地規劃設計條件》委托書；

⑵、地塊用地手續；

⑶、地塊位置圖。

2.申辦《建設用地規劃設計條件》程序：

⑴、建設單位或個人持應提交資料向鎮規劃建設辦提出申請；

⑵、鎮規劃建設辦根據地塊所在規劃區的控制性詳細規劃，制定《建設用地規劃設計條件》；

⑶、屬“一書一證”范圍的由鎮規劃建設辦核發。

⑷、屬“一書三證”范圍經鎮規劃建設辦核準后，附上提交資料，報市規劃國土局規劃科審批核發，交由鎮規劃建設辦發給建設單位或個人。

（四）申辦建設工程規劃報建辦事程序

1.申辦建設工程規劃報建的程序。

（1）提出申請：建設單位或個人持應提交文件資料，向鎮規劃建設辦提出申請，并填寫好建設工程規劃許可證報批表(一書三證)或報建表(一書一證)。

（2）建筑方案審定：需要建筑方案審定的項目，建設單位或個人向鎮規劃建設辦報建科提供有關文件資料及建筑初步設計方案，由規劃主管部門審定后，方可進行建筑施工圖設計。

（3）規劃報建審批：鎮規劃建設辦報建科根據規劃建設管理有關規定，審核報建資料，并簽署初步意見后，連同有關文件資料送規劃主管部門審批。

（4）核發《建設工程規劃許可證》或報建表。規劃主管部門審批后，由鎮規劃建設辦發給建設單位或個人。

2.申辦《建設工程規劃許可證》應提交的文件資料：

（1）建設工程規劃許可證報批表或報建表

（2）個人身份證復印件（以個人名義報建的）

（3）建房申請書（街道辦或村委會加具意見）

（4）用地批文或土地使用證復印件

（5）基建工程防火設計審核意見書（未建）

（6）建筑工程消防驗收意見書（已建）

（7）環境影響報告審批表（廠房提供）

（8）建（構）筑物防雷設施規劃申請表

（9）小區規劃圖或規劃批復

（10）位置圖（1：10000-1：25000）

（11）產品工藝流程（廠房提供）

（12）征地圖（集體用地時須提供）

（13）土地使用規劃設計條件及附圖復印件

（14）建筑設計圖（各層平面、各向立面、剖面、基礎及大樣、總平面圖、四至圖、各項經濟技術指標等）

（15）凡涉及水利、交通、供水、供氣、衛生、綠化、人防、文物管理等部門的，還應提交有關部門出具的意見

注：

1、以上資料屬市審范圍提供兩份（建筑圖未建的提供三份、已建的提供兩份）；屬鎮審范圍資料提供一份（建筑圖未建提供兩份、已建提供一份）

2、凡已建的，須提供測量宗地平面圖，報建與驗收一起補辦報建手續。

（五）、申辦《建設工程規劃管理驗收合格證》的程序

（1）提交申請：建設單位或個人在建設工程竣工后，持有關文件資料，向鎮規劃建設辦申請規劃管理驗收。

（2）進行現場驗收：由鎮規劃建設辦組織人員根據測量宗地平面圖，到現場按規劃管理驗收，填寫規劃管理驗收合格證，并簽署驗收意見后，送規劃主管部門審批。

（3）核發驗收合格證： 規劃主管部門審批后，交由鎮規劃建設辦報建科發給建設單位及個人。

（4）申辦《規劃管理驗收合格證》應提交的資料：

①《建設工程規劃許可證》（一書三證）或報建表（一書一證）（原件）；

②建設工程有關規劃改動時的有關批件；

③測量宗地平面圖；

④基建工程消防驗收意見書（住宅除外）；

⑤原蓋有規劃報建審圖章的建筑圖。

四、環保審批辦事程序

1．項目申辦人到鎮工商行政主管部門領取開業申請書，加具計生、規劃建設部門意見后到鎮環保辦領取《建設項目環境影響申報（登記）表》。

2．項目申辦人如實、詳細填寫《建設項目環境影響申報（登記）表》后，直接將有關資料交鎮環保辦終審，對超出鎮環保辦審批職權范圍的建設項目由市環保局終審，具體依照順環字[1998]56號文件辦理。【說明：屬鎮城區范圍內敏感經營行業（如：飲食業；摩托車、汽車維修清洗業；水泥、鋼材批發零售業；氣味化工、易燃易爆物品經營等）。必須簽訂協議書到規劃建設部門確認后環保辦才能批辦。】

3.經環保辦審批建設項目由鎮環境監測分站負責進行環境本底調查，具體收費標準招待順工商物價[94]159號《關于調整環保監測收費標準的復函》

五、建設工程施工圖審查

一、說明

1、以下行政性文件為復印件時，需加蓋建設單位公章；勘察設計文件需蓋勘察、設計單位出圖章和注冊師章；

2、建設單位應在工程勘察完成后提前送審勘察報告，未經審查批準的勘察報告不得用作施工圖設計依據。

二、工程勘察報告送審需提交資料

1、工程勘察報告一式兩份及巖芯照片光盤一份；

2、工程勘察合同一份。

三、建筑、結構專業施工圖送審需提交資料

1、建筑工程消防審核意見書復印件一式三份；

2、蓋有公安消防大隊審核章的建筑報審圖一份；

3、經審查批準的工程勘察報告一份；

4、建筑施工圖一式兩份；

5、結構施工圖一式兩份；

6、結構計算書（紙質文件）及數據磁盤（電子文本）各一份

7、工程設計合同。

四、給水、排水專業施工圖送審需提交資料

1、給水施工圖一式兩份；

2、排水施工圖一式兩份；

3、工程設計合同或專項設計分包合同一份。

五、消防專業施工圖送審需提交資料

1、消防工程消防審核意見書復印件一式兩份；

2、蓋有公安消防大隊審核章的消防設備工程報審圖一份；

3、消防施工圖一式兩份；

4、工程設計合同或專項設計分包合同一份。

六、玻璃幕墻施工圖送審需提交資料

1、玻璃幕墻施工圖一式兩份；

2、玻璃幕墻結構計算書(紙質文本)及數據磁盤(電子文本)各一份;

3、工程設計合同或專項設計分包合同一份。

七、網架施工圖送審需提交資料

1、網架施工圖一式兩份；

2、網架結構計算書(紙質文本)及數據磁盤(電子文本)各一份；

3、工程設計合同或專項設計分包合同一份。

注：①除以上資料外，應同時提交審圖機構認為有必要補充的其它資料；②佛山市以外的勘察設計單位需同時提交進入佛山市的跨區備案文件一份；③被政府確定為重點建設項目的工程，按政府有關綠色通道的要求執行。

八、施工圖設計文件審查流程

窗口受理申請－＞程序性審查－＞技術性審查－＞出具審查報告－＞建設局簽發審查批準書－＞建設單位憑繳款單取件

九、辦理時限

送審資料齊備后，設計文件審查10個工作日內，勘察報告5個工作日內回復。特級和一級建筑工程、大面積群體工程、復雜的項目審查時間適當延長。

十、收費標準

根據廣東省物價局《關于建筑工程施工圖技術審查中介服務收費問題的復函》（粵價函[2001] 300號）和順德市建設局《關于落實市經濟工作會議精神具體措施的通知》（順建發[2002] 40號）執行。

1、一般工程項目按規定標準的70%收取；

2、外商投資、中外合資企業投資、外地企業投資、各鎮集約工業園的項目或一次性報審土建造價超過5000萬元以上的工程項目按規定標準的60%收取（繳費時外商、外資或者合資企業需提供《工商營業執照》復印件并加蓋公章）；

3、政府投資的學校、醫院、敬老院、文化館等福利工程或一次性報審土建造價超過一億元以上的工程項目按規定標準的50%收取。

計算以上施工圖審查費時，勘察設計費取值暫依據建設部[1992]價費字375號有關規定執行

六、防雷報建

一、辦理開工手續：

1、到國土規劃部門（或市防雷局）領取《順德市新建建（構）筑物防雷設施規劃申請表》。經市防雷局防雷安全管理科審定后到規劃國土部門辦理規劃報建手續。

2、提交防雷設計圖紙（2份）經防雷局防雷安全管理科復核后，到當地建設管理站辦理建筑物施工手續。其中，防雷設計圖紙包括：設計說明及施工大樣圖；防雷接地平面圖；天面防雷平面圖（針、網、帶）等；立面圖；高層建筑物均壓環平面圖及立面圖；總配電圖。

3、若沒有進行防雷設計，則須帶齊全套建筑物設計圖紙到防雷局審核。

4、必須提供建（構）筑物防雷設施的設計或施工相應資質證書

5、辦文工作日：7個工作日

6、辦事機構： 區氣象防雷局

二、工程總驗收：

1、辦理開工手續后，建設單位或施工單位應將工程施工進度通知市防雷局派員現場監督或檢測。

2、每一環節的防雷設施竣工后，建設單位或施工單位應提前一天通知市防雷局派員進行綜合質量檢測，最后持《手冊》到市防雷局辦理防雷設施質量證明書（合格證）。

3、防雷設施驗收完畢后，建設單位應持市防雷局的質量證明書（合格證）交當地建設工程質監站，作為建設工程總驗收的依據之一。

4、辦文工作日：7個工作日

5、辦事機構： 各鎮制定檢測點。

七、消防報建

一、申報建筑工程初步設計消防審核

1、部門：消防大隊

2、需提交的資料：

（1）領取填寫《建筑消防設計防火審核申報表》（一式3份）

（2）用地批文復印件

（3）建筑報建圖紙（2份）

（4）建筑工程消防設計專篇說明。（報審高層建筑需提交）

3、辦文工作日：10個工作日

4、辦事程序：填寫的《建筑消防設計防火審核申報表》（一式3份）與建筑報建圖紙一并送消防大隊進行報建。審核通過，將由消防大隊發消防審查意見書。

二、申報自動消防設施設計審核

1、部門：消防大隊

2、需提交的資料：

（1）領取填寫《自動消防設施設計防火審核申報表》（一式3份）（2）提交《建筑工程消防設計審核意見書》（復印件）（3）消防設計單位資質（復印件并加蓋公章）（4）消防設計圖紙（一式2份）

3、辦文工作日：10個工作日

4、辦事程序：由具有相應資質的單位設計消防設計圖紙，與填寫的《建筑消防設施設計防火審核申報表》（一式3份）一并送消防大隊進行報建。審核通過，將由消防大隊發審查意見。

八、房地產發證辦事程序

（一）、辦理房地產權和房地產市場管理程序

1．申辦房地產權初始登記應提交的文件資料：

（1）《房地產權登記申請書》、《房地產權登記審批書》；

（2）宗地圖、房產平面圖；

（3）土地、房產來源證明文件、材料；

① 屬申請劃撥用地，需有《個人建房使用土地申請表》及《用地許可證》、《使用土地批復》文件、《征用土地批復》文件、劃撥用地證（國有）或其它權屬合法來源證明材料；

② 屬出讓、轉讓獲得土地使用權，需提交《國有土地使用證》；

③ 屬拆遷安置建房的，需提交《拆遷協議書》、《拆遷用地許可證》及原宗地的《房地產權證》或《土地使用證》、《房屋所有權證》或舊屋契、地契，共有房屋應提交《房屋共有權證》或《房地產權共有（用）證》；

④ 已領屋契未領土地使用證的，需提交舊屋契或《房屋所有權證》，共有房屋應提交《房屋共有權證》。

（4）報建、驗收材料，包括《報建表》、《施工許可證》、《建筑物竣工驗收合格證》或其它合法的報建驗收材料（已領屋契未有改建過的房地產免此項）；

（5）身份證復印件、營業執照復印件等合法資格證明材料，如果出現業主姓名同音不同字等情況需出具戶口所在地街區或派出所證明，涉外的需提交公證材料。

（6）其它證明權屬來源合法的文件、材料等。

2． 申辦房地產權變更登記應提交的文件資料：

（1）已填寫的《房地產權變更（更正）登記呈批表》，只領土地證未領房產證的，需填寫房地產權登記申請書、審批書；

（2）《房地產權證》或《土地使用證》（國有或者集體）和《房屋所有權證》或舊契證；共有房屋應提交《房屋共有權證》或《房地產權共有（用）證》；

（3）宗地圖、房產平面圖；

（4）變更申請依據材料；

①分家析產監證書、夫妻共有監證書及結婚證影印件；

②繼承公證書、房地產評估報告書；

③出讓合同書；

④屬超標用地或改建、擴建的要提交《用地許可證》、《個人建房使用土地申請表》，已繳交土地開發基金、罰款的收據，《報建表》、《施工許可證》、《建筑物竣工驗收合格證》；

⑤其它申請變更原由的調查報告書，申請書等。

（5）身份證復印件、營業執照復印件等合法資格證明材料，如果出現業主姓名同音不同字等情況，需出具戶口所在地街區或派出所證明，涉外的需提交公證材料。

（6）其它證明權屬來源合法的文件、材料等。3．申請商品房預售應提交的文件資料：

（1）《營業執照》復印件；

（2）《建設工程規劃許可證》及復印件1份；

（3）《國有土地使用證》及復印件1份；

（4）《建筑施工合同》（經公證）復印件；

（5）建設項目總平面圖及建筑物各層平面圖；

（6）《國有土地使用權出讓合同》復印件；

（7）預售款的監管協議；

（8）預售房說明書；

（9）向境外預售的商品房要提交貿發局批復文件。4．申請商品房確權應提交的文件資料：（1）《建筑工程質量驗收合格證》；

（2）《建設工程規劃管理驗收合格證》；

（3）《商品房屋產權確認申請審批書》；

（4）《商品樓移交管理協議書》或《物業管理條例》；

（5）由鎮繪制并加蓋有鎮發證辦公章的《宗地圖》及單元平面圖；

①街區出具的房屋所在地址證明；

②已辦理商品房預售的要提交《商品房預售證》；

③《國有土地使用證》。

5．申辦房地產租賃登記應提交的文件資料：

（1）已填寫的《順德區房地產租賃合同》及《順德區房地產租賃登記申請審批表》（一式三份）；

（2）房地產權證或土地使用證和房屋所有權證；

（3）出租人或承租人的身份證復印件或出租單位和承租單位的合法資格證明材料復印件；

（4）法律、法規規定應提交的其他證明材料。

九、私房交易的程序及稅費標準

1．私房交易程序

（1）填寫有關表格：到交易（分）所領取房地產轉讓申請審批表、買賣契約。并按照《中華人民共和國城市房地產管理法》如實申報交易價格不得隱瞞。

（2）驗證簽約：買賣雙方親自帶齊填寫好的表格、身份證（護照等）、《房屋所有權證》、《土地使用證》或《房地產權證》等原件到交易（分）所監證簽約。經審定符合條件的，三天內我所通知預約評估，如不具備條件，則通知當事人終止買賣。

（3）預約評估： 在約定時間內由評估所委派兩名以上的房地產評估員對買賣的房地產進行實地查勘，初步評估房地產價格，送領導審批。買賣雙方四天后繳交有關稅費。

（4）領取《房地產權證》：要辦理土地出讓的房地產，在有關稅費繳交完畢四十五個工作日后；不用辦理土地出讓的房地產，在有關稅費繳交完畢三十個工作日后，憑交易（分）所出具的《順德區房地所有權申請登記證件收據》到房屋所在地的鎮房地產發證辦公室領證。

2．稅費標準

（1）契稅：按產價的3%、1.5%計征，由買方負擔。

（2）交易服務費：一手商品房按建筑面積3元/㎡計收、二手樓按建筑面積6元/㎡計收，買賣雙方各負擔50%。

（3）產權轉移登記費：80元/宗，買賣雙方各負擔50%。

（4）查檔費138元/宗。

（5）土地出讓金開發基金：未辦理土地出讓手續的，需簽定出讓合同，繳納土地出讓金開發基金，按用地面積計算。住宅用地141元/平方米，商業用地92元/平方米，綜合用地95元/平方米，工業用地45元/平方米，由買方負擔。

備注：

1、共有房地產買賣，必須一并提交《房屋共有權保持證明》或《房地產權共有（用）證》及共有權人的意見；同等條件下，共有權人有優先購買權。2．出租的房地產買賣，必須提前三個月通知承租人，并交驗承租人意見；在同等條件下，承租人有優先購買權。

3．集體性質的房地產，只允許在本村委會內的農民之間進行交易。交易時由村委會在交易通告加具意見。此種交易暫不交納土地出讓金及土地開發基金。

4．分層出售的樓宇，要到稅所繳納營業稅，方能辦理轉戶手續。

5．土地來源于出讓的房地產轉讓，不再繳納出讓金開發基金，土地使用年限為出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。若改變土地用途還要視乎實際情況補地價。

6．向單位購買的房改房再轉讓，其增值部分的20%需回繳給財政。屬單家獨戶的土地要補交地價款，每平方米120-200元。

7．從買賣雙方親自到交易簽約、交件之日起計算，我所規定于五十二個工作日內整宗交易辦理完畢，該時限不含因業主原因所延誤時間。

第四篇：開發商手續報建流程

1、土地證、建設用地規劃許可證、規劃要點批復階段 土地證和建設用地規劃許可證這兩個證，加上規劃要點批復，是進行房地產開發的前提.但是,這幾樣東西領取的先后順序，非常的有學問。有經驗的同志，一看這幾樣東西的發出時間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣東西涉及到國土部門和規劃部門曠日持久的權力斗爭。目前我國法律也沒有很好的規范這個問題。

恩，簡單的說一下，土地證由國土部門頒發，是土地權屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設用地規劃許可證由規劃部門頒發，是核定土地用途及用地界線的法律依據；規劃要點批復由規劃部門頒發，是確定土地使用強度指標的法律依據，如容積率啊建筑密度啊停車位配置要求啊這些指標都在這個批復里體現出來，包括現在的那個小戶型比例限制要求，也會在這個文件里體現出來。

一般來說，一塊地，必須要由規劃部門核定規劃要點，頒發了建設用地規劃許可證（以下簡稱地規證）之后，才能領取土地使用權證。這絕對應該是必須的程序。因為國土部門必須依據規劃部門核定的土地功能及土地使用強度，才能計算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。

但是呢，在現實中呢，這個想法只能是理想狀態。因為首先，很多地方的國土部門在出讓土地的時候，根本不考慮規劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權證。這種讓人無法理解的土地出讓模式一度非常盛行。然后受讓了土地的開發商，再去規劃部門軟磨硬泡，無論是修改規劃也好，還是根本沒有規劃都好，反正，我的土地出讓金是已經交了，剩下的事情你規劃部門得給我搞定。

我不是批評這種土地出讓模式容易滋生腐敗。要知道，我國正式搞土地出讓也只不過是從1990年開始的，而以公開交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從1997年才正式開始。而北京第一塊公開交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不過是說，我國在這個問題上缺乏經驗，國際上也沒有什么可供借鑒的模式。因為我國的房地產管理體系那絕對是全世界獨有的。憤青們不要在這里給我指三道四。我在這個行業浸了這些年了，起碼我個人覺得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市規劃這個概念一直到現在都還沒深入人心，更何況當時呢。

不過無論如何，這種土地交易模式現在已經只是歷史了。

新城鄉規劃法第三十八條：在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

2、項目公司設立、立項、環境評估、房地產開發資質 這四項幾乎是每一個項目要開始的時候必須要搞的東西。非常的社會主義特色。不過這里也有些東西很有趣，與法律的關系也比較大，比如設立項目公司。這里要注意一下，母

公司拍到的土地，轉到其全資設立的項目公司名下，按我國法律，不屬于交易。我再次強調一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉，不屬于交易。再次強調：不屬于交易。因此，房地產公司可以任意設置項目子公司，在房子賣完后再把它在實體上消滅，只留下一個殼。這種操作模式沒什么法律風險可言，非常的經濟實用，因此現在我國稍微有點規模的房地產公司都這么干。

再說立項，這個東西純粹是計劃經濟時代留下的產物，非常的煩，也不知道這個東西應該算什么。立項主要考察的是項目的投資額及可行性。我不知道在目前的市場里，可行性這個東西，政府是從什么角度來管理的。反正現在各地由于市場經濟的深度不同，所以在這個事情的管理上也不同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴。而且立項到底需要什么材料那也是誰都說不清楚的事情。立項與其他程序的先后關系那更是異常隨便的事情。譬如最近國家的政策，要求先把環境評估搞了，再回頭來立項。這是基于加強環境保護促進可持續發展的考慮。但在很多地方，環評的一項主要前提材料就是立項批文。立不了項根本做不了環評。不過上有政策下有對策，事情都是人辦出來的。反正到目前為止，建設項目都在紛紛的上馬中，我也不知道大家都是怎

么在這些莫名其妙的政策中穿過來的。反正我自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門，譬如去計劃部門，就讓他們給我推薦可行性研究報告的編制公司，去環保局，就讓他們給我推薦環境評估報告的編制公司，然后讓這些公司負責把這些手續辦出來。編制費用稍微給多點都沒關系。總之我自己一看到這些手續，頭就痛得厲害。

房地產開發資質就比較有技術含量一點，關鍵是專業技術人員難找。現在這些專業技術人員資料都是省內聯網了，想搞幾個球人糊弄建設部門基本上做不到，建設部門也不敢在這個事情上亂來，因為任何人都可以上網查到，某某是什么專業資質任職什么公司。現在結構類的工程師難找啊，感慨一個。嘿嘿。

下一篇開始講正式的規劃報建：總平面審查階段。

3、總平面審查階段

這個階段各地的叫法不一樣，我聽得比較多的叫“修建性詳細規劃審查”。這個階段就是審查小區的總平面規劃圖紙，也就是審一個小區的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總容積率是多大，有沒有超過規定的容積

率，建筑密度是多少，進出小區的道路怎么安排，是不是符合消防規范，等等等等，這些東西都是非常的專業啊專業。

在這里我要舉例說明一下，比如建筑密度，這個東西看起來很簡單是吧，就是建筑物基底面積占整個小區面積的比例數。譬如這個小區是1萬平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。看起來這個計算應該是沒有什么爭議了。但是且慢。我這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個大型的架空平臺，架空層下是停車位，上面是空中綠化廣場。現在，爭議就來了，我這個2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛。現在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒有減少啊，我的休閑空間沒有減少啊，所以這個2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問題，反正技術規范沒有限死，有無窮的空間可以鉆營。

再舉個例子，容積率，總建筑面積除以凈用地面積。也是看起來很簡單。但是放到實踐中一看，啥是凈用地面積啊？從哪里起算啊？是純粹的土地使用權證載的面積呢，還是比這個面積大那么一點，一直到周邊道路的道路中線去呢？這

個東西根本說不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這都是可以鉆營的地方。

其他的地方，譬如消防通道的設置，高層建筑四周必須設立環形消防車道。但是這么一搞，小區的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設置那種隱形消防車道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說這就是一條消防道路。這么搞行不行？反正我個人不知道行不行。消防車道的載重量那是有非常嚴格滴設計要求滴，反正我個人不知道這種草地能不能承載得起消防車。

審總平面是整個開發報建過程中最有技術含量的活，這個過程一般都要2到3個月，往往都要和規劃部門反復修改扯皮，來回磨，磨到雙方都沒了脾氣，才能通得過。我反正幾乎沒有見過能順順當當啥工作不做，干等著就能通過總平面審查的。我也沒見過那種零缺陷的總平面設計，只要有心，無論什么公司的總平面，無論是你萬科還是富力還是雅居樂，那只要一挑起來，問題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開窗的地方開了窗，要么就是車道轉彎半徑太小，等等等等。（在這自夸一個：本人不才，曾經試過在10天內完成這個工作，至今被引為傳奇故事。嘿嘿）

4、管線綜合審查、排水許可證

管線綜合審查是規劃部門的專業審查內容之一，我現在專門拿出來講，因為這個東西實在是非常，非常的專業啊。搞得不好的話，實在是害死人啊。而且，被這個東西害死的公司比比皆是。各位千萬別以為那些什么保利啊合生啊之類的大公司就不會在這個問題上犯重大原則性的錯誤，事實上，無論什么房地產公司，在這個問題上栽跟頭的的幾率，是一樣的，這個東西就跟擊鼓傳花似的，一輪到就死。

說了半天，管線綜合是啥？包括三大項：小區給排水管線、強電線路、弱電線路，這三項綜合起來考慮，根據各項設計規范科學統籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來水進小區，然后怎么把生活污水和雨水排出小區；強電就是生活用電，線路從哪里進，怎么上樓，怎么進門；弱電的內容就多了，什么有線電視線、各類通訊線路、網線、內部監控線路，等等等等，多得要死。上

面這三樣東西要科學的話，統統都得在地下走，從地下穿進各棟單體再連接進入千家萬戶。

這些線路啊什么的，必須要合理的安排好，不能到處亂走。作為非專業人士，要判斷一個小區的官線綜合設計好不好，只需要看兩個東西：

1、你就這么走進一個小區，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要有這個，基本上這個小區你就不用多考慮了；

2、沙井蓋是不是基本沿著小區道路排布，不是搞到到處都是。如果什么沙井蓋搞得滿地都是，簡直看不出走向來的，基本上這個小區你就可以考慮放棄了。

為什么我要這么強調這個管線綜合呢？如果它設計不好有什么后果呢？首先，就是給排水會整天出問題。一下雨小區就變池塘的事情，我實在是見得太多了；然后，對于年輕的我來說，就是網絡整天出問題，小區網絡運營商根本沒得選，因為只埋了一條管，別的網絡運營商想進來提供優質服務都不行，而現在的這家，不是這里的線路壞就是那里壞，整天修，我這正打怪呢，嘣的一下，斷網了。再然后，夏天千萬別開空調，一開就斷電跳閘。家里的電器得輪著用，千

萬別一起開。看電視的時候千萬別開電腦，不然就得在黑暗之中耗一晚上。這都是管線綜合沒搞好的標志啊。你說，這樣的小區，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么我們說，我們設計的時候好好的考慮，好好的研究，不就行了嗎？事實上，是不行。為什么？因為所有的線，你都得從外面引進來，都得跟外面有個接口。但是接口在哪里呢？我現在告訴你們，無論開發商們在事先做多少準備工作，做多少調查工作，都無法保證預留的接口不發生變化。最常見的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個幾公分，這個小區的排水因為傾斜度不夠，那也完蛋了。這種事情太常見了。大家肯定經常看到市政管線施工，把路挖開，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。我反正是被這個東西搞怕了。這種情況那是想賠錢都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開始說得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時候，突然發現那個變電站已經搬走了，又或者它的容量已經超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個時候只能花冤枉錢，亂引。引到多少電算多少電。至于，呃，會引起什么生活上的麻煩，我也不知道。

再說到這個排水許可證。這個東西是市政部門發的，專門針對小區的排水。現在都是要求雨污分流了。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個東西反過來又影響管線綜合設計，事實上是一回事。我就不多說了。

5、單體審查、建筑工程規劃許可證

規劃部門對單體設計的審查那也是非常嚴格的，但是總體來說，相對于總平面規劃，就比較容易通過一點。

單體設計是啥呢？就是在總平面規劃的基礎上，落實單體建筑的設計方案。單體方案主要是些啥內容呢？我個人是這么總結的：關鍵就是落實各空間的大小尺寸。這個階段有些東西也很麻煩，最煩的是車位。目前來說，我國各大城市在車位問題上管得那都是非常嚴格的，要求一般是每戶住宅配一個車位，商業一般是100平方米配一個車位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車位不夠，基本上都別想通過單體審查。

當然，總平面審查期間一般來說，也會審車位，不過那個階段主要是經驗值，按35平方米到45平方米平方米一個車位這樣的經驗值，來評估地下室面積夠不夠，一般來說規劃部門不會很在意車位夠不夠，不會認真的在圖紙上數。但是單體階段就不一樣了，就開始數了。這個時候什么毛招都會用上。比如所謂的子母車位啦，根本停不進去車的轉角位也放個車位啦，等等等等，不一而足。但是有些時候，無論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱我這里要做立體機械停車位。立體機械停車位我相信很多人都見過，那玩意非常的不好使喚，進出一次花上半個小時那是非常正常的事情。不過無數開發商都只是停留在口頭上，只要通過單體審查了，這個機械停車裝置那是絕對不會安裝的。

那么，為什么開發商那么不愿意建大點地下室？因為建地下室是虧本的。買的人也少。我知道這個話一說出來糞青們就會向我開炮，說什么10幾20萬買一巴掌大的停車位，開發商還虧本？事實是，停下一臺車，的確只需要10個平方米不到的空間。但是，你要把這部車停進去，你另外還需要30平方米的進車道。所以按經驗值，每個停車位所須分擔的面積，基本上都是35到45平方米。規劃部門都這么掌握。你這個車是不能垂直起降的。這就是客觀規律。

當然我這個是大概經驗，在有些城市，停車位還是能賺錢的，比如廣州、深圳和上海的一些黃金地段的樓盤，據說停車位都能買到40萬一個。不過這個不代表一般規律。嘿嘿。

審完單體設計，設計公司再細化一下出建筑施工圖，就可以申領建設工程規劃許可證。這個過程比較沒什么技術含量。不值得多說。我就一筆帶過了。

不過這個建設工程規劃許可證，在新的《城鄉規劃法》中被提到非常高的位置，反復的強調。我個人還沒鉆詳明白，不知道這個法是什么意思，在搞什么玄虛。

6、消防和人防專項審查

這兩樣東西搞死人。我直接這么下兩個結論：沒有哪個小區的消防和人防設計是達標的。沒有哪個小區的消防和人防設備是合格。我就這么直接一點：消防報建，要說難，是所有專業報建中最艱難的，但是如果說簡單，也可以很簡單。至于人防報建，這個東西莫名其妙，我不知道這個算什么，我對任何備戰的東西，都心存惡感。

先從消防說起。消防部門是武警官兵，不是政府機構，這個大家心里要有數。我國的消防審查，在很多時候都是非常扯淡的，非常官僚的。另外呢，我們的開發商，也的確是非常的不象話，要滿足消防規范的話，這個投入太大了。另外我們的消費者也沒這種意識。因為很多消防上的要求是非常影響使用的，比如電梯間和樓梯間之間設置個1級防火門，那對業主進進出出來講，是非常不方便的。基本上來講，消防設計絕對不可能嚴格按規范做夠做足。在這個方面，審查那也是越來越嚴。一般說，各發展商都是委托消防施工企業代理報建。為什么呢？因為這些企業長期和消防部門打交道，跟消防部門之間的關系千絲萬縷源遠流長，往往由他們出面才能把事情辦成。但是，我在這里說句公道話：涉及生命安全的消防規范，基本上沒人敢動手腳。比如12層以上要設置專門的消防電梯，17層以上設置剪刀樓梯，這些強制性規范已經是鐵律。我個人沒見過有開發商能繞得過這些強制性規范的，即使能繞過去將會獲得巨大的回報，譬如減少一套樓梯，那是多么好的事情啊，但是基本上沒人敢去辦。起碼我不敢。在我個人日后的職業生涯中，我也不敢。

人防工程是非常神經的一樣中國特色的東西。我不知道這個東西算啥。真要有空襲了我絕對不會呆在高層建筑的地

下室里，911的那棟大樓就是前車之見。真要被炸了樓，呆在地下室里絕對活埋掉。當然這只是我的個人觀感，大家不必介意。

人防部門屬于政府部門，不是軍隊編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車位，但是這部分要被劃出來，不能發產權證。這部分停車位只有使用權。關于人防停車位的使用權問題，現在的爭議非常大。社會上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權法的神經們。我現在告訴你們，所有的人防用途的東西，產權都是國家所有。國家為了鼓勵大家搞人防工程，就允許你暫時用著。但是這個產權，無論如何，都不可能歸屬于什么全體業主。

因為人防用途部分的車位只不過是一種暫用的性質，不能賣，所以開發商絕對會想辦法減少人防面積。另外，人防設備那也是非常瘋狂的東西，比如人防那個安全門，那都不知道算啥，那個東西要真放進地下室，還真是搞碉堡了。也不知道能防什么。

7、節能審查、施工圖審查

在領取建設工程規劃許可證之后，設計公司在建筑施工圖的基礎上再次細化，完成結構施工圖、水電施工圖等等全

部施工圖及結構計算書等，完成節能設計，做一個節能計算書，就可以開始這兩項審查了。

節能審查，在我的個人經驗里面，是怎么審都行的事情。我國現在越來越強調可持續發展，建筑節能擺上的位置也越來越高。這么說吧：什么360度大落地窗、全敞開式陽臺、無封閉式中庭這些東西，在節能方面肯定是不達標的。搞了這些東西，夏天空調得開到瘋狂掉。不過老百姓都喜歡這種新鮮東西。恩，在這里南北差異非常明顯：北方一般在節能審查上都比較能達標，老百姓在觀念上也比較能接受這個，因為北方有一個取暖的問題，節能不能達標的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費的。但是南方人對這種東西就比較不待見，我就好這一口，你管得著啊。

說到這里不由得想對那個套型建筑面積90平方米以下占70%以上的9070政策說兩句。建設部的官員們在政策制定上，必定帶有強烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習慣居住大面積。開間超過6米的客廳，在取暖上就肯定不達標了。同時，在完全不考慮洗手間的采光和通風要求時，90平方米的套型面積的確可以設計出非常不錯的三居室的戶型。這是與北方人的使用習慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習慣每

天洗澡。（我說明，我這不是地域歧視啊，我這完全是就事論事。）但在南方，僅僅只是增加這么一個洗手間的窗戶，90平方米要設計出三居室，就幾乎是不可能完成的任務。這個稍微在圖上畫一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個面，幾個房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。本人當年參與的好幾個項目，為了在滿足這個9070的要求下還能做3房單位，設計師嘔了不知道多少噸血。現在市場上的公司逼得沒法子，被迫只能大量的推出兩房單位。當然，兩房單位也可以住，不過就不能養孩子，一養孩子這家就完蛋了，爸爸媽媽爺爺奶奶加孩子哭，連轉身的地方都沒有。現實就是這么滴殘酷。客觀規律就是如此。

現在有些公司為了規避這個9070，還想了些花招，比如設計兩套房子，再打通它一起賣。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個做法稱為不良開發商昧著良心做事。我個人無言以對。

恩，說個節能審查，一說開去就說了這么多，不好意思不好意思。現在開始說施工圖審查。施工圖審查現在都已經在表面上市場化了，允許開發商自己找資質的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對審查結果負責。但是，基于我國的審查技術非常的落后，恩，怎么說呢，連設計、施工技術都非常落后，因此這個審查實在是見仁見智，根本沒法子審。在這里講一個本人曾經親歷的事情。那一年在珠三角一個三線城市，在一個別墅項目門口建一座景觀塔。那個塔呢，形狀就像個紡錘，中間粗兩頭細。該地建設局檢查組帶人檢查施工現場，上了這塔的工架，突然這塔就塌了，整個檢查組全部死光。這是個大事啊，政府因此組成了浩大的調查，來查這個事故的原因。首先當然是從源頭設計查起。結果一查，設計堅稱沒有任何設計上的問題。于是把那圖紙送去重新做審查，一查的話，審查人員說，不行，這個圖紙有問題。兩邊就吵了起來。最后兩邊都說服不了對方。要說這個圖紙違反強制性規范吧，它也不違反。但是不違反強制性規范就表示安全合格嗎？我看誰也不敢說這個話。最后只能把施工單位拉出來，判了幾個罰了些錢，了事。現在合生在廣州的某樓盤前面，也打算樹這么一個塔，做審查的時候也是吵得不可開交。最后也是不了了之，因為這根本說不清楚，到底安不安全反正我個人不知道。

施工圖審查是收費項目，非常貴，所以一直都是名義上的市場化，事實上的壟斷化。施工圖審查時除了給審查費，專家紅包那也是不能少滴，嘎嘎，嘎嘎。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續施工許可 余泥和噪音，這兩個東西專門拿在這里講，是因為這兩樣東西是最擾民的。我知道在很多城市，幾乎沒怎么管這兩樣東西：余泥和噪音。但現在，越來越多的城市，開始加強了對這兩樣東西的管理。

余泥排放現在都快成了各大公路管理部門，包括公路、交通、警察，的主要生財道路了。運輸施工余泥的車輛，只能在規定時間，規定道路上行駛。但在很多時候，根本不可能這么規范。尤其是工程趕進度的時候，那是日夜得都運泥啊，沒辦法，只能打通各路神仙。

余泥在運輸過程中，很容易污染路面。本人曾經見識過廣州的一部車，從天河一路撒到番禺，結果被罰了5萬多，包工頭拼命去做工作都沒用，估計是交通部門火大發了，撞槍頭上了。

噪音排放許可，是指只能在規定時間，用規范的，噪音較輕的方式施工。這個是環境保護部門管著的。現在很多城市已經禁止使用錘擊樁了。那玩意打起來不是人能忍受的，想當年我剛剛進入這個行業時候，我靠，站在工地里，聽了一天的錘擊聲，第二天耳朵里都是嗡嗡聲，幾乎沒給錘傻了。當然用錘擊樁，那肯定是最經濟的。只要沒人管，開發商絕對用錘擊樁。因此我個人無論如何，都支持在這方面加強管理。此外，對那些夜間連續施工的，更要予以管制。現在在一些城市，這個夜間連續施工的管理，就管得非常好，比如廣州和深圳。那是真管得不錯。無論怎么找關系都難批得下來。如果居然膽敢不報批就夜間開工？那是嫌自己錢多，想支援政府的貧困官員了。但是絕大多數的城市，唉，那處于幾乎沒有管理的地步。

我作為從先進城市走出來的三個代表，到一些二三線城市去，傻乎乎的去問人家環保局，噪音排放和夜間連續施工怎么辦手續啊？結果被人家狠狠的嘲笑過好幾回。嘎嘎，我相信這里也會有人看過我這一段之后，狠狠的嘲笑我，并且自鳴得意的說：有這種手續嗎？我這里沒有啊，我這里很簡單啊，什么什么的，就和上面某些人自鳴得意的嘴臉，一樣。

9、質量監督、安全監督

我為了把施工許可證這一節趕緊搞出來，已經寫得不耐煩了。但是沒法子。程序是這么一步步走過來的。施工許可

證完了之后，我隨便這么一想，我靠，后面不知道還有多少程序。放驗線、白蟻防治、防雷、預測繪、預售、各專業驗收、項目備案驗收，一直到交樓。這得寫死我啊。為什么我會突然發這種神經寫這種東西呢？不明白自己啊不明白自己。特牢騷百余字。謝謝各位。

質量監督站和安全監督站都是建設部門下屬機構。拿施工許可證之前，必須得去兩個站辦審批手續。這兩個站的分工，我跟各位說老實話，我分不清楚。在我看來，質量問題都是安全問題。我就不明白為什么要搞兩個站，分著管。譬如我打樁沒按規定程序打，導致樁荷載不達標，這個到底是安全問題還是質量問題？我反正說不清楚。總之兩個機構都得好好的哄著。當然在若干細節上這兩部門還是有所區別。比如有些安全問題的確跟建筑質量關系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規定亂堆啦，這些。但在我看來，安監把質監吃掉，并成一個機構，沒有任何邏輯和操作上的困難。

在現實的操作中，但凡涉及到檢測的，就由質監辦；不需要檢測，一般用肉眼就能發現毛病的，就屬于安監的職責。

由于質監搞檢測，比如樁荷載檢測、水泥檢測，這些東西，都是收費項目，所以質監在管理上就沒那么的嚴，為什么呢，因為質監大多得靠這些收費項目養活自己。收人錢手軟，云云。安監基本不收費，但是他們也能想出非常多的收費服務出來，譬如安全生產培訓，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門路啦。

現在在有些城市，質量檢測的功能已經開始市場化了，有資質的檢測單位都能做檢測了。我見過最好的城市是廣州。做個樁檢測的費用，只是周邊城市的3分之1。恩，在這里，為了避免有些人看不懂，我說一句，打完樁必須做檢測。檢測合格了，才能做承臺，繼續往上建。各位的，明白？

不過呢，絕大多數的城市，這個功能被質量監督站牢牢的把持著。這個也是建設部門的生財主道啊。我要是局長我也不肯放。嘿嘿

10、施工招投標、監理報建

還是沒寫到施工許可證，寫死我了，啊啊啊我為什么會想到寫這個題材？我現在內心深處泛濫著一寫到施工許可證就太監掉的沖動啊。

首先，我必須說明，按照我國現行招投標法，私營房地產公司（無國有經濟成分），其房地產項目不需要做建筑施工招投標，他們可以直接發包。但在某些大城市，譬如廣州，無論什么企業施工，都必須做招投標。這是廣州在管理上嚴重違反行政許可法的地方。我個人對此一直持非常反感的態度。在大多數城市，私營企業只要能提供私營企業證明，既可免除施工招投標手續。啥是私營企業證明呢？去工商局打一張股東結構書就行了。

在必須要做施工招投標的時候，我必須得說，這個領域那是真黑不是假黑。黑得讓人毛骨悚然。搞施工的就沒幾只好鳥。我在此隨便講個故事哈。施工企業必須把自己的專業技術人員備案到建筑管理部門里去，一般包括施工員、質量員和安全員。施工投標的其中一個材料是專業技術人員，根據項目大小，配備的人員多少也有不同要求。大家知道一下就行。有一次在廣州，某企業圍一個標，另外一個不識相企

業就想進去，材料一準備，然后發現自己的技術人員不夠了，于是馬上到建設局備案新增人員資料。本來這種新增技術人員備案實在是非常簡單的事情。結果，連交件都交不進去。總之就是不受理。后來求爹爹告奶奶給受理了，然后又因為其中一個人的身份證復印得不清晰，全部材料退件。這個企業的老板氣得吐血。到最后當然這個標是投不進去了。我這里講的還只是個小手段。暗地里啥招數都用得出來。我個人不排除有些人為了逼別人退出投標會使用黑社會的可能性。

恩，監理招標的程序跟施工招標的程序及做法幾乎一致，我不多說了。

監理報建是完成這個監理免招標或招標手續之后的事情，做一個監理規劃和監理細則，交建設部門審核一番，認為OK了，發一個監理審查意見。通過了就是下一步，施工許可證。

監理規劃和監理細則，老實講，在我個人的經驗里面，我從來沒看到建設部門真的做過審核。在我個人的從業經驗里面，我沒見過幾個政府官員能看得懂的。

11、施工許可證

我懷著萬分激動的心情，打下了上面那5個字。

施工許可證所須材料基本上是上面全部手續一個匯總。缺一不可。在我個人的職業生涯中，我從來沒有經歷過能辦齊上面所有的手續，再申領施工許可證的。在我與同行的交流中，我也從來沒見過老老實實的一步步完成所有手續，再來辦施工許可手續的。要這樣的話，絕對沒1年的時間出不來。不相信的同學，請回頭再把前面10個大項看一遍，基本上每個大項里的每一個小項的工作日不會少于20個。而且得一步一步來。這是什么概念？這是卡死你的概念。隨便哪個環節出了任何問題，直接就GAME OVER。

在改革開發之初，外資企業剛進中國的時候，有個著名的段子，說是有個企業要搞一個項目，前后蓋了200多個章，事還沒辦成。最后撤資了，不干了。上級政府震怒，云云。

現在改革開發這么多年了，我們好到哪里去了嗎？我們的辦事流程方便嗎？我們能方便快捷的為企業服務嗎？

到了今時今日，還有什么企業抱怨過政府管得太嚴，太死，審批環節太復雜嗎？聽不到了。為什么？因為大家統統都已經適應了這個游戲規則。大家已經在這個圈子中取得了某種平衡，達成了某項交易。在這種情況下，改革辦事流程，簡化辦事程序，反而會阻礙辦事效率。

我知道我這么說，會有很多糞青完全不能理解。我就這么告訴你們：大家都已經把潛規則當成了規則。這些規則維系著房地產這個產業。在每一個程序中，在每一個環節中，都存在利益分配，都存在制衡。這個系統在經過10多年的運做之后，它本身已經具有了生命力，絕對是牽一發而動全身。

因此，我們經常可以看到，除了一些管理相對規范和嚴格的大城市，很多的城市都可以在未領取施工許可證的情況下就干上了很多工作，譬如土方工程，一般都是先動的。這就是一種雙方博弈之后達到的平衡。哪怕是在這些管理相對規范的大城市，也有空子可以鉆，比如基坑支護可以先發一個單獨的施工許可證，然后再發地下室部分的施工許可證，再發地上部分。這么把一個項目分割成很多部分發證。為什

么？因為這是雙方一起適應，互相妥協的結果。政府要是把企業都給玩死了，他們就沒得玩了。

之后的內容，大家就開始熟悉起來了：我們終于進入銷售環節的各項手續了。

12.插曲,來講講目前的宏觀房地產調控

恩,不妨說一下,我出身是房地產管理部門。當年參與了非常多的房地產政策制定。后來窮得不行，被迫下海至今。這也是我為什么能從事現在這個工作的原因之一啦。

在講預售和驗收這些東西之前，我想先講講現在的房地產調控政策。理解了這個，才能對銷售方面的各項政策有一個清晰的了解。對現在的調控，我的總體評價是：混蛋。

基本上，現在的中央層面的調控政策分成以下三個方面：

1、減少土地供給，緊縮地根

這方面的政策非常的立桿見影。如果這里有國土部門的朋友，看到了肯定大有感觸。最近這3年以來，中央對地方 的用地管制，一年比一年狠，采取的措施一年比一年毒。當然，這里我們必須有個概念，用地量最大的產業，不是房地產，而是工業。尤其是各類招商引資的工業園區。目前我國各類工業園區總面積已經超過了全國所有城市市區建成區的總面積。這是一個很瘋狂的概念。當然，在這種宏觀性的打壓地方用地沖動的趨勢下，房地產用地不可避免的受到了株連。房地產用地供給量逐年減少是不爭的事實了。各位不需要和我爭論什么各大房地產公司儲備了多少多少地，足以做多少多少年的開發，因此現在供地不足這種消息不準確，等等。這種新聞幾乎都是不良媒體的外行報道，連造謠都沒造出個樣子來。只要看看現在各大房地產公司儲備的那些地都在什么位置，基本上就可以判斷出來事情的真偽。有哪個地產公司手頭上沒開發的地，不處于偏遠得不行的遠郊區但是又發神經拖著不開發的，我立馬把這篇東西打印出來吃掉。在另一個方面來說，房地產公司儲備那些目前來說幾乎沒有開發價值的遠郊土地，其完全是寄希望于中國經濟的健康穩定發展，城市逐步擴張，富裕群體人數總量不斷增長。這種心態其實倒真是一種諷刺。唉

2、打壓購買需求

提高首付比例，緊縮銀根，提高銀行準備金率，控制按揭貸款，都是這種考慮。就是讓老百姓沒錢買房子。但是，這種政策不是釋放和滿足需求，它沒有解決任何問題，它只不過是將需求延后。我不明白為什么老百姓對這種政策鼓掌叫好。有一種很神奇的解釋說，這種政策的好處是：老百姓買不起房子了，開發商脆弱的資金鏈就會斷掉，開發商就會自動降價了。我個人不對這種神奇的邏輯予以打擊。免得我的這個貼淪為口水之爭的場所。我只對客觀效果予以評價。謝謝。

3、強制性限制房地產產品類型

這個很明確，就是那個90平方米以下的戶型占總建筑面積70%以上。這個9070的政策被唱得很響，好象很英明神武的樣子。我個人沒明白過來這到底有什么效果。戶型選擇完全是市場化的東西。我揣摩著是不是這個政策有這么一個隱含的前提在：開發商故意建大戶型，以獲取高額利潤。但是，我暈，大戶型或者小戶型，在單價穩定的前提下，單方利潤及總利潤會有任何差別嗎？總建筑面積不變，單價穩定，戶型變一下，造成影響無非是多幾套房子或者少幾套房子，利潤有區別嗎？除非是有這樣的邏輯前提：大戶型的單價比小戶型高。但在我的個人職業經驗里面，我是沒發覺過有這種

情況。我的個人經驗是反過來：小戶型的單價一般都比大戶型高一點點。本人所經歷的少數幾個公司在產品定價上基本上都是這么個策略。我不知道北京是不是與我的個人經驗相反。

我個人總結，房地產調控政策，就在上面這三樣東西里面玩來玩去。不會有別的什么新花樣出來了。這個效果，我就不多說了。

接下來，繼續講流程吧。啦啦啦

13、放線、驗線

這個就簡單的說一說吧。圖紙畫出來之后，要把圖紙上的建筑物在實地上落實一個具體的位置，這是個技術活，要測量，定坐標。這個活就叫放線。放線一般是規劃部門下屬的測繪院或類似的測繪機構干，不過有些發達城市也已經把這個工作半市場化了。嘿嘿，又來一個半市場化。正式放線的前提是領取了施工許可證。放線后，測繪院會發出一份放線冊。

在工程提前施工，違章施工的場合，都需要做通這個測繪院的工作。讓他們提前來做放線。唉，又來一個“做通”工作。

放線完畢，施工單位照著這個邊角點施工，完了之后就做驗線。一看這個建筑的確是按圖紙建起來的，沒超出邊線，測繪院就出驗線冊。

這個驗線工作跟日后的驗收有莫大的關系。所以測繪院也得要像皇帝老子一樣供著，尤其是在提前放線的場合。唉

14、預售許可證

終于說到這個了。預售現在的管理已經比較嚴格了。我所知道的，在房地產已經成為了一個產業的城市，預售許可都要求在網上辦理，全程公示。現在在預售上面做手腳的可能性越來越小了。

預售許可最重要的條件是：高層建筑結構完成3分之2，低層建筑結構封頂。這個條件跟銀行辦理按揭貸款的條件又

不一樣：無論層數高低，全部封頂才能放貸。因此現在高層建筑往往在完成3分之2的結構，取得預售許可證之后，開發商在推盤時都不積極。因為這個時候，錢也不是很能收得到，只能收到個2、3成，但是各項交易稅費卻要按足成在當年予以計算。在理解了這個之后，或許我們對捂盤這種行為，會有更深刻的認識吧。

現在辦預售許可，都要做價格公示。交易價格必須明確到套，單價必須清晰，在交易現場，也禁止再搞什么5000元/平方米“起”，這種騙人的玩意了。但是，我必須要說，但是，政府沒有（也沒有權力）對房地產交易價格進行管制。在辦理預售手續時所申報的價格，開發商可以完全不予理會。這個價格申報一下就完了。我每次做預售許可的時候申報價格，直接就是2500元/平方米。從來都是如此。隨便你怎么公示。賣的時候照樣賣5000賣8000賣10000多，沒有任何法律上或者行政上的責任。

在預售許可方面還有個值得一說的地方就是預測繪。房管部門下屬的房屋測量部門，根據開發商提供的圖紙，事先算一個面積。這個叫預測繪。在竣工之后，到實地測量，就

是實測了。我們都知道，面積上的糾紛往往是日后客戶與開發商之間的主要矛盾。這個矛盾是怎么來的呢？最關鍵的就是這個預測與實測之間的面積差異。造成這種差異的原因很多，比如施工不規范造成的面積誤差，又或者之前在圖紙計算上對公用部分的統計有誤差，這些都有可能。但要說是開發商的故意造成的，我個人沒有見過。開發商也沒這種能力或故意去故意做假，當然我個人不排除有些頭被門夾了的開發商被某些運氣極好的人撞到。嘿嘿。

現在為了避免這種糾紛，各大開發商都學乖了，開始花很大的精力在做通房屋測量機構的工作上。總之無論到時候實測面積是多少，房屋測量機構都照樣按著當初的預測面積出報告。

唉，又出來一個“做通”工作。

15、關于預售中的土地解押

昨天在寫預售的時候，關于土地解押的問題，我不是很敢下筆。作為一個房地產從業人員，討論這個話題，顯得比較不合適。這個話題非常敏感。這其中有無數的道道兒。我個人對這一塊的玄妙也不是很能理解。盡我的理解講那么一點吧。

先從土地抵押說起。現在關于土地抵押的規則越來越嚴格了。土地必須在辦理了施工許可證之后才能抵押貸款。這也是開發商為什么這么緊張施工許可證的原因。貸款額現在基本上都是根據施工許可證載建筑規模來確定和發放的。在這方面，我相信全國的銀行都是大同小異的。土地抵押必須辦理抵押登記，這個是常識了。不多說了。

根據現在越來越嚴厲的銷售管理規則，辦理預售許可證時，該地塊不能有任何抵押。但是，我們都知道一個事實就是：任何開發商都必然會選擇將土地抵押貸款。這就意味著開發商在辦理預售許可證時面臨著很嚴重的資金壓力：要么還貸，要么更換抵押物，不然這個預售許可證就出不來了。

還貸是幾乎不用考慮的事情，更換抵押物？更加不可能。哪有那么多實物可以拿去抵押啊。就算有的，也早就已經拿去抵押融資了，還等到現在啊。這個時候就是考驗人類的智慧的時候了。現在的任務是：即不還貸，又不更換抵押物，又能解押，還要能辦出預售許可證。

我不知道其他公司的融資及報建人員是怎么處理這種事情的。我只說其中的兩個辦法（唉，我覺得我好象在傳授犯罪方法似的，靠）。現在絕大多數的城市，國土部門和房管部門都是分離的。在國土部門辦理土地抵押登記，在房管部門辦理預售許可證。房管部門和國土部門之間是有很深刻的仇恨的。這兩個部門絕對不會主動向對方查詢對方的登記資料的。在這些地方，先做通銀行工作，比較合理的，能讓雙方的臉面都過得去的借口，是更換抵押物。更換抵押物的話，原抵押物要先解押，再將新抵押物辦理抵押登記。這個解押和新抵押中間，會有一個抵押物懸空期。這個懸空期是合理的。無論銀監還是上級什么部門來查，都可以解釋過去。那么我們就利用這個懸空期吧。先以更換抵押物的理由非常合理的將土地解押掉（有些人把銀行的工作做得很通的，連更換抵押物這樣的理由都不需要找，直接先解押掉，唉，我個人佩服之極），然后拿著這個注明了已解押字樣的土地證，趕緊去房管部門，給他們看，啦啦啦，我的土地證已經解押了啦。房管部門一看，哦，的確如此，于是收材料辦預售許可證了。只要他們一收材料，立馬又把這個土地證重新送進國土部門辦抵押。辦得快的話，只需要懸空半個小時。如果擔心房管部門還會再看看土地證的話，可以先等個1天兩天

再去國土部門辦抵押，也行。國土部門與房管部門分離，實在是一項有無數空子可以鉆的的制度啊。

此外，在可以辦理在建工程抵押的城市（這里說明一下，在建工程抵押不是每個城市都辦得了。很多城市的房管部門不受理這種抵押登記手續），也可以試試，土地解押，換成地面上的在建工程抵押。同樣是利用懸空期來做事。這種方法在國土與房管合并的地方也能用。總之，辦法都是人想出來的。人有多大膽，地有多大產，在房地產行業，那得算是真理啊。

16、規劃、消防、人防、管線、質量等專項驗收，竣工驗收備案，交樓

其實，在說了這許多之后，大家應該都明白了，到驗收階段是怎么一回事了。在做了前面這許多的鋪墊和協調工作，結識了那許多的人，一步一個腳印的，做到了現在，如果還不能完成現在的工作，就真是白混了。

規劃驗收主要是驗收各項規劃指標是否超標。在封頂之后，竣工之前，就可以做這項驗收了。這項驗收的前提是做驗線，基本上驗線可以通過，規劃驗收的時候也不會有太大的麻煩。基本的過程如下：規劃局的同志坐在車里看一下，哦，封頂了。然后拿起驗線冊來看看，哦，沒問題，數一數層數，哦，是這個層數，就回去該干啥干啥了。

消防、人防和管線驗收，都是由這幾項專業的施工單位搞定。也只有他們能搞定。開發商自己做這幾項驗收，肯定通不過。這也是開發商不敢得罪這三大專業的施工單位的主要原因。尤其是消防和永久用電，這里面的道道和苦水啊，真是倒也倒不完。我就講個電的事情。在報裝的時候，設計好了裝3臺變電箱。施工過程中因為資金壓力比較大，拖了一下電力施工企業的工程款。這個企業也不說什么。驗收的時候到了，供電局無論如何都不肯供電了。說這個三臺的設計不合理，要變成四臺。這怎么得了啊？業主都要入住了，電都供不上。你要說這是誰的責任吧，這根本都說不清楚。而且還不敢計較這個。被迫之下，乖乖的給了雙倍的電力施工款。

只要不得罪這幾項專業的施工單位，驗收基本上都通過。但是，驗收報告上肯定會留有伏筆，基本上都是這么個寫法：

原則同意通過驗收，但如下問題需要進一步整改：12345云云。

質量驗收現在非常簡單了。竣工之后，施工單位、開發商、監理單位，合在一起整個驗收報告出來就行了，然后交給質監站備案。這就完成了。現在監理公司絕對不敢得罪甲方，乃至在絕大多數的施工過程中，監理公司都沒人出現的，直接就是賣個名字給甲方。甲方自己把監理的活給干了。這是普遍現象。到時候就負責簽字蓋章。

質量驗收和各專業驗收都完成了，規劃驗收也搞完了，就是最終的到建設局去搞竣工驗收備案。這個備案就沒什么好多說了。

竣工驗收備案完成，是法定的正式交樓條件。沒有這個竣工驗收備案表，業主可以拒絕收樓。我看到很多未辦理竣工備案手續的樓盤就強迫業主收樓的報道，一直覺得比較奇怪。也沒見到記者到建設局查詢竣工備案資料的情節。我反

正沒親眼見過這種事情。但是我國在這些問題上一直充斥著大量的不良媒體的不實報道，所以我也不很關注這個事情。物業管理這一塊，我就不多說了。各項手續基本上到這里就結束了。接下來就是產權證辦理的事情了。先做大確權，給整個樓盤做個確權發證，然后再分戶發證。

第五篇：前期手續流程匯總

前期手續流程匯總

一、辦理土地證

二、地形圖

1、地形圖1：500159890/平方米

2、測地界326元/點

3、勘測定點100/畝

三、辦理《建設項目選址意見書》

1、《規劃審批申報表》（申請報告）

2、意向位置示意圖2份

3、法人委托書或介紹信

4、土地證

四、委托設計規劃總圖

1、擬建項目方案說明

2、方案示意圖3、1:500地形圖（畫出用地范圍）

五、規劃總圖報審

1、規劃總圖的申請

2、總平面方案兩種各兩份

3、方案說明書

4、總平面效果圖每種方案各一個

六、總圖批準后委托設計單位出正規藍圖

其中：環保、交警、地名辦、地震、消防、園林部門審批蓋章、規土局蓋章。

七、申報單體建筑設計方案

1、委托設計兩種單體建筑方案（平、立、剖）各一份

2、單體立面效果圖兩種方案各一份

八、申請發改委核準意見

1、申請報告（紅頭）

2、土地證復印件

3、規劃總圖復印將

4、開發資質復印件

5、單體平面方案

九、辦理建設用地規劃許可證

1、申請報告（紅頭）

2、土地證原件、復印件

3、規劃總圖原件、復印件

4、勘測定界報告

十、工程報建

1、發改委核準意見

2、報建登記表審核

十一、辦理建設用地審查

1、申請報告（紅頭）

2、項目核準意見

3、規劃總平面圖

4、建設用地規劃許可證

5、國有土地使用證

十二、出施工藍圖

1、出具委托設計書

2、已批準的單體建筑方案

十三、圖紙審查

1、施工圖設計文件審查報審表

（1）設計合同

（2）勘察合同

（3）工程地質勘察報告

（4）施工圖紙

（5）結構計算書

2、出具委托審查單

3、報審圖中心審查

4、出圖紙審查報告

5、辦理圖紙審查批準書

（1）設計合同

（2）勘察合同

（3）工程地質勘察報告

（4）項目核準意見

（5）圖紙審查報告原件

十四、招標

1、編制標底

2、報建登記表

3、資金證明

4、招標備案表

5、工程類別確認單

（1）類別確認申請表

（2）已審查過的施工圖

6、商品混凝土圖紙單

7、施工招標文件

十五、招標公證

1、介紹信、法人委托書

2、招標文件

3、計委批復

4、招標方營業執照

5、中標方營業執照、稅收證、資質證、取費類別證

6、中標單位項目經理證、身份證

7、繳公證費

十六、勞保基金

1、中標通知書介紹信、法人委托書

2、會簽單

十七、墻改手續

1、墻體材料表

2、領取五聯單

3、繳納墻改費

4、會簽單

十八、推散手續

1、散裝水泥應用表

2、領取五聯單

3、繳納散裝水泥專項資金

4、會簽單

十九、人防手續

1、施工圖、規劃總圖

2、繳納人防結建費

3、出具防空地下室易地建設收費審核表

二十、申請開放線單

1、消防、環保部門的審核意見

2、繳納的城市配套費、勞保基金、墻改、人防結建費等憑據原件

3、移交施工建設竣工檔案責任書

（1）項目核準意見

（2）簽訂檔案責任書

4、用地審查單

5、用地規劃許可證

6、土地證

二十一、驗線

1、放線回執單

2、驗線申請單

二十二、安全報監

1、填報安全報監表

2、會簽單

二十三、合同審查

1、施工合同審查

（1）中標通知書

（2）法人委托書

（3）工程招標預算書

（4）工程招標文件

2、監理合同審查

（1）委托監理通知書

（2）監理單位資質證書

（3）監理單位營業執照

（4）法人委托書

3、會簽單

二十四、質量報監

1、質監申報書

2、工程報建表

3、中標通知書

4、項目核準意見

5、施工合同、監理合同

6、圖審批準書

7、繳納質量監督費

8、會簽單

二十五、保險手續

1、中標通知書

2、繳納保險費

3、會簽單

二十六、噪聲監測

1、噪聲申報表

2、開五聯單

3、繳納噪聲監測費

4、會簽單

二十七、開工統計登記

1、開工統計登記表

2、開五聯單

3、繳納統計費

4、會簽單

二十八、建設工程規劃許可證

1、關于辦理建設工程規劃許可證的申請

2、項目核準意見

3、報建表

4、中標通知書

5、建設用地規劃許可證

6、檔案責任書

7、建設工程節水設施審批、驗收合同

8、城市建設通信配套設施設計審核批準通知單

9、城市基礎設施配套費繳款單

（1）蓋過審圖專用章的全套施工圖

（2）項目核準意見

10、墻改費、人防結建費單據

11、建設用地審查單

12、消防、環保部門的審查意見

13、放線回執單、驗線申請單

二十九、建設工程施工許可證

1、建筑工程施工許可申請表

2、建設用地規劃許可證

3、建設工程規劃許可證

4、拆遷許可證或現場是否具備施工條件

（1）拆遷許可證

（2）施工企業主要技術負責人簽署是否具備施工條件意見書

5、中標通知書及施工合同

6、施工圖設計文件審查批準書

7、施工組織設計

8、監理合同

9、質量、安全監督手續

（1）質量監督通知書

（2）安全受監登記表

10、資金保函或證明

11、報建表

12、建管站現場踏勘單

13、繳納建筑管理費

14、安全措施審查（備案）登記通知書

15、施工企業《安全生產許可證》

16、農民工工資保證金

17、辦理《施工許可證》

三

十、辦理《商品房預售許可證》

1、《資質等級證書》（原件、復印件）及介紹信

2、《建設用地規劃許可證》（原件、復印件）

3、《建設工程施工許可證》（原件、復印件）

4、《土地使用權證書》或用地批復及土地出讓合同（原件、復印件）

5、項目核準意見（原件、復印件）

6、預售方案并附建設項目總平面圖（原件、復印件）和房屋戶型圖（復印件）

7、戶型面積一覽表

8、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》（原件、復印件）

9、《房地產開發項目手冊》（原件、復印件）

10、繳費

三

十一、申請工程竣工驗收

三

十二、房屋測量

1、施工圖

2、進行實地房屋面積實地測量

3、出具《房屋面積測量報告》

4、繳納測繪費

三

十三、申請房屋初始登記

1、申請書、營業執照、法人代碼證、身份證及介紹信

2、《建設用地規劃許可證》

3、《建筑工程施工許可證》

4、《建設工程規劃許可證》

5、《土地使用權證書》或用地證明文件

6、項目核準意見

7、建設項目總平面圖

8、《工程竣工驗收書》

9、房屋面積測量報告

10、繳費

三

十四、辦理《新建住宅配套設施交付使用證》

要求：取得新建住宅建設工程竣工驗收備案證書

1、住宅生活用水納入城市公共供水管網

2、住宅用電按照電力部門的供電方案，納入城市供電網絡，不得使用臨時施工用電。

3、住宅室內供熱設施安裝調試完備，集中供熱的，小區管網與集中供熱管網鑲接。

4、雨水、污水排放納入城市雨水污水排放系統，確因客觀條件所限需采取臨時排放的，應經環保、建設、水務等部門審核同意確定排放期限。

5、住宅室內設計有燃氣管道的，應成住宅室內室外燃氣管道的敷設并與燃氣管網鑲接。

6、住宅小區內電話通信線、有線電視線敷設到戶，設計有寬帶數據傳輸信息端口的，端口敷設到戶。

7、住宅小區內道路施工完成，并與城市道路或公路相連。

8、完成小區內的綠化基礎設施。

9、完成小區內的消防設施建設。

10、施工機具、臨建工程、建筑垃圾、剩余建材及構件全部清運完畢。住宅建設工程分期建設的，建成的住宅與施工工地有明顯的隔離措施。

11、按照規劃要求完成教育社區衛生物業用房環衛郵政文化體育停車場（庫）及其他商業服務社區服務等公共設施的配建。住宅建設工程分期建設，本項規定設施尚未建成的，應當有可供渡過使用的相應公共服務設施。

三

十五、進行物業委托招投標，簽訂《物業委托合同》

三

十六、《房地產開發項目手冊》驗核

1、申領

2、第一次驗核

（1）《土地使用權證書》或用地證明文件

（2）《項目核準意見》

（3）《拆遷許可證》

（4）《建設工程規劃許可證》

（5）《建設用地規劃許可證》

（6）《建筑工程施工許可證》

（7）物業前期介入憑證

（8）項目手冊簽字蓋章

3、第二次驗核

（1）《商品房預售許可證》

（2）物業維修儲備金交納憑證

（3）項目手冊簽字蓋章

4、第三次驗核

（1）《房屋初始登記證》

（2）項目手冊簽字蓋章

5、第四次驗核

（1）《新建住宅配套設施交付使用證》

（2）項目手冊簽字蓋章