第一篇：金融如何發揮支持地方經濟發展主渠道人的作用

金融如何發揮支持地方經濟發展主渠道作用

近幾年，隨著我縣經濟的發展，金融業積極發揮銀行在社會籌融資體系中的主渠道作用，對落實宏觀調控政策、政府理財、金融市場發展產生了諸多影響。如何激勵商業銀行加大對地方經濟發展的支持力度，增進財政、貨幣政策協調配合，形成經濟與金融良性互動、有序發展的良好局面具有重要的現實意義。本文結合隆堯縣金融機構對支持縣域經濟發展為實例，剖析了商業銀行在支持經濟發展過程的遇到的主要問題，并對地方政府如何激勵金融機構支持縣域經濟發展提出相關建議。

一、縣域金融機構基本情況。

轄內擁有各類金融機構7家，轄內金融機構比較健全。截止到2012年7月末，全縣金融機構各項存款余額為86.22億元，比上年增加10.79億元，增幅為14.3％；各項貸款余額36.88億元，比年初增加5.09億元，增長16.1%。各家金融機構存貸款數據如下：

工行：各項存款11.06億元，比年初凈增2.0億元，各項貸款余額4.75億元，比年初凈增1.15萬元。存貸比為43%。

建行：各項存款13.28億元，比年初減少2.5億元，各項貨款余額達3.6億元，比年初新增999萬元，存貸比27%。

農行：各項存款12.85億元，比年初增加2.4億元，貸款余額2.45億元，比年初減少6984萬元。存貸比為20%。

中行：各項存款余額13.32億元，比年初增加2.17億元，貸款余額5.43億元，比年初增加1.72億元。存貸比41%

縣聯社：各項存款余額28.21億，比去年凈增4.58億元。各項貸款19.1億元，比年初凈增2.81億元。存貸比68%。

郵儲銀行：各項存款余額5.3億元，比去年凈增1.13億元。各項貸款4216萬元，比年初凈增99萬元。存貸比8%。截止到7月末，2012年全縣新增貸款投放5.09億元，增長16.1%，比存款比例增幅高2個百分點，高于經濟增長速度（GDP）7個百分點,增速較快。有力地支持了地方經濟的快速發展。

二、金融機構對地方經濟的貢獻分析

銀行既是經營金融業務的商業性企業，又是服務行業。銀行業對地方經濟的貢獻主要體現在稅收、為政府重點項目、中小企業、農業等方面提供資金支持以及作為服務業對地方的貢獻等。

1．各家金融機構對地方經濟的信貸支持

（1）從貸款總量的運行看，對地方經濟的貢獻率快速增長。從2010年—2011年，我縣的GDP分別增長了12%、11%，財政總收入分別增長19%、20%，貸款總量分別增長22%、16%，金融相關率（存款與貸款之和與GDP相比）分別為1.9、2.2。由此可以看出貸款總量增速高于GDP增長速度，金融業與地方經濟相互融合，促進了地方經濟的發展。

（2）從貸款的結構看，新增貸款投向結構總體比較合理，體現了支持實體經濟部門生產的傾向。工業一直是隆堯縣經濟發展的支柱產業，2012年7月末工業貸款新增4.12億元，占新增總量的80%，比2011年提高15個百分點；2012年7月末新增中小企業貸款2.02億元，占貸款總增量的49％，中小企業對信貸資金的合理需求基本得到滿足，在一定程度上緩解了我縣近兩年企業資金緊張的局面，促進了地方經濟的發展。農業貸款5億元，其中80%是由農村信用合作聯社投放，15%是由農業銀行發放的小額擔保貸款，5%是由郵政儲蓄銀行發放的小額擔保貸款，三家金融單位成為隆堯縣“三農”經濟發展最主要的融資渠道，進一步滿足了新農村建設的資金需要，實現農村經濟的建設和發展。

（3）各金融機構扶持項目及取得效果。

人民銀行：人民銀行作為縣域金融機構的“引路人”，采取有力措施，爭取中央財政資金的大力扶持，多年來為今麥郎食品有限公司爭取上億元財政補貼，僅2011年辦理貼息就達1538萬元。在“窗口指導”的方向上，縣人行更是把握一個關鍵方向，那就是堅定不移把握支持地方經濟發展的“大勢”，確定轄區產業優勢和支持重點，破解經濟發展難點，“冷卻”盲目膨脹熱點，引導轄內金融機構合理增加信貸投放，優化資金配置，確保轄區經濟平穩較快發展。在扶持地方經濟發展上，各家金融單位可以說殫精竭慮，千方百計為企業發展提供大力支持。

另外，人行充分發揮再貸款的作用，累計發放再貸款6900萬元，用好用足用活支農再貸款這項政策。

中國銀行：2011年，為了解決我縣龍頭企業今麥郎公司資金周轉問題，中行行

長帶領客戶經理到中行總部要信貸規模，為該企業增加授信5000萬元，解決了企業的燃眉之急。

工商銀行：工行在深入了解企業的基礎上，針對既無房地產抵押物，又無法提供有效保證的優質客戶，開展了存貨商品為質押的商品融資業務。2011年以來，先后為我縣金磊鋼球公司以其生鐵、廢鋼作為質押商品提供融資600萬元，為糧貿公司以其存貨商品小麥為質押商品提供800萬元貸款，為滏澧紡織公司以其存貨商品棉花作質押商品提供400萬元貸款。

農業銀行：農行則始終把支持“三農”作為一項重要工作來抓，緊扣農業主題不放松。2011年累計發放貸款37971萬元，辦理惠農卡1360張、發放農戶小額貸款1794筆、金額5616萬元，2009年以來累計辦理惠農卡8700多張、發放農戶小額貸款13208萬元。

農村信用聯社：農聯社則采取“公司+基地”、“公司+農戶”等新型信貸模式，對農業龍頭企業進行了重點支持，通過支持涉農企業的發展壯大，帶動周邊配套農戶的增收。先后為面臨倒閉的怡東農牧公司注入資金300萬元，不但使企業起死回生并快速發展壯大，而且帶動了周邊上千戶配套農戶的發展，每戶年均增收2000余元，實現了企社農多方共贏。為全維麥面業有限公司發放各類貸款3500多萬元，支持企業做大做強，使該企業由原來的十幾人占地不足20畝，資產僅幾百萬的小微企業，發展成為占地60畝，擁有員工200名，年產值上億元的中型企業。

郵儲銀行：郵儲銀行作為一個08年6月才成立的金融機構則采取靈活多樣的貸款手法，為商戶、農戶辦理各類小額聯保貸款6000多萬元，有力地緩解了部分小商戶、農戶的融資難問題。

2．對地方財政的稅收貢獻。

銀行對地方財政的稅收貢獻體現在兩個方面，一是銀行自身的實現的稅收收入；二是金融業以各種形式、各種手段對企業扶持力度，從而促進企業發展，直接影響到地方稅收收入的增長。由于目前對銀行扶持企業的發展所帶來的稅收這方面沒有具體的統計數據，暫時以銀行自身實現的稅收收入作為分析數據。隆堯縣的銀行機構除農村合作銀行屬于地方性銀行，其企業所得稅和營業稅由地方征收外，其他銀行機構的企業所得稅和營業稅均由上級行匯繳，因此，各銀行機構上繳給地方財政的稅收主要是個人所得稅、印花稅、土地增值稅等地方小稅種。2011年銀行業稅收入庫4038萬元，同比增長28.5%，增速高于地方財政收入。

3．金融創新日趨活躍，服務水平不斷提高。全縣的銀行業金融機構在鞏固傳統業務的基礎上，不斷進行金融創新，積極把新的業務領域、新的業務品種、新的效益增長點作為發展重點，大力拓展個人理財業務、電子銀行業務、銀行卡業務、金融衍生品業務。各商業銀行積極推動網上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行四大營銷渠道的發展，不斷提高金融服務的科技含量，極大地滿足我縣廣大人民的金融服務需求。

三、銀行在支持地方經濟中存在的問題

1．商業銀行上收貸款審批權限，影響了對地方經濟的信貸資金投入。國有商業銀行尤其是工行、農行、建行、中行股改后，上收基層行的貸款權限，集中資金向大企業、大項目傾斜，基層行對貸款只有調查權沒有審批權，而地方政府的融資項目申報手續又十繁瑣。這勢必影響基層行拓寬業務的空間，與地方政府及中小企業資金需求發生矛盾。

2．銀行追求最大效益的服務理念與地方經濟又好又快發展的需要不相適應的矛盾。工業是我縣經濟的主體行業，所以信貸投向一直以效益好、信用佳、償還能力強的工業企業為主，對第三產業的貸款嚴重偏低。而服務業與中小企業由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風險能力較弱，使銀行在資金投放時客觀上承受更多更大的經營風險，也在很大程度上阻礙了服務業與中小企業的發展。

3．信貸資金壘大戶狀況突出。2011年，我縣最大十戶企業信貸資金余額15.4億元，戶均1.54億元，占全縣信貸總量的50%。實際上隆堯有1000多家中小企業需要信貸支持。能夠從銀行取得貸款的只有兩百家，相差甚遠。在某種程度上也證明了銀行業信貸資金壘大戶狀況突出，卻忽視了中小企業特別是小企業的融資需求。

4．資金外流比較嚴重。一是銀行機構通過非正常操作手段，致使貸款規模虛增。二是某些大中企業利用當地融資平臺將取得的信貸資金投向縣外實業和其他產業（如華龍、奎山等），導致信貸資金嚴重外流。三是部分信貸資金流入虛擬經濟和用以彌補虧損，造成了信貸資金的漏洞。據縣人行對我縣100家大中型企業發放調查問卷顯示：有76家企業對外參與房地產（典型如奎山集團）、礦業能源開發、物流、股票等多元化投資。

四、激勵措施

隆堯縣政府應盡快出臺《縣級金融機構支持縣域經濟發展業績考評獎勵辦法》，應通過實施一系列考評和獎勵措施，鼓勵和促進各銀行充分發揮金融核心作用，集聚金融資源，擴大信貸總量，創新金融業務，最大限度地加大對地方經濟社會發展的支持力度。

1．應鼓勵銀行加大投入，優化信貸結構。對縣級各商業銀行新增地方經濟發展信貸投入的，應按當年新增本外幣貸款月均余額的萬分之一給予獎勵；技術改造貸款及縣政府確定的重點項目的信貸款投入、農業貸款再按當年新增本外幣貸款月均余額的萬分之二或萬分之一計獎；第三產業貸款再按法年新增合同工增本外幣貸款月均余額的萬分之二計獎；簽發銀行承兌匯票余額扣除保證金余額后月均增加額的萬分之零點五計獎。對政策性銀行完成我縣正常糧油收儲任務的，均應予以獎勵；非糧油收儲類貸款，按當年貸款新增月均余額的萬分之一計獎。

2．應鼓勵銀行創新方式，拓展信貸渠道。鼓勵積極探索金融產品、技術、組織和制度創新，對地方政府的金融創新促進工作配合得力，經濟社會貢獻較大的，根據貢獻大小給予一定金額獎勵。對積極引入資金，促進轄區銀行把未到期的貸款轉讓給上級行或縣外金融機構，上級行直貸、聯貸、縣外行際橫向貸款，通過中間業務向縣外引入的資金，按當年新增引入資金月均余額的萬分之一計獎。商業銀行當年新增中小企業授信客戶并實際放貸的且新增客戶上年末為無貸戶的按戶數進行獎勵。

3．應鼓勵銀行加強管理，改善信貸環境。對積極配合縣政府和縣人民銀行開展信用建設和處置非法金融活動，創建良好金融生態環境的，酌情給予獎勵。對商業銀行出現資金使用違規行為的，按違規金額萬分之二扣減資金額度。應鼓勵商業銀行控制信貸利率，給予貸款利率優惠，商業銀行全年貸款加權平均利率比上年每下降0.1個百分點的，按其年末貸款余額大小分別給予一定金額的獎勵。

4．應加大鼓勵開展中小企業專項信用貸款扶持力度。為解決各類中小企業小額、短期流動資金貸款困難，重點扶持產業配套、轉型升級、高新技術、對外貿易，以及商貿旅游、信息技術、中介服務等具有較強市場競爭力的企業。應利用財政性存款激勵作用，建立中小企業專項信用貸款，縣財政拿出總額1億元的資金專儲于工商銀行，各家銀行按存款比例再拿出1億元，共同組成專項用于隆堯縣中小企業信用貸款資金2億元，并實行專戶核算、專項管理、專款專用。符合條件的中小企業提出專項信用貸款申請，經縣財政、人行、銀監辦、經貿局、科技等部門人員組成的中小企業專項信用貸款推薦服務辦公室的初審、推薦給工商銀行，工商銀行對貸款企業實行授信管理，中小企業可以在無需提供抵押物和他人擔保的情況下可獲得最高不超過100萬元的專項信用貸款。同時建立專項信用貸款損失補償制度，經法院裁定為損賬后的凈損失，財政按全額累進給予分檔補償。

5、嚴厲打擊逃廢債行為。近段時間發生的全維麥事件，給隆堯誠信環境蒙上了一層陰影，此次事件架空銀行貸款2千萬多元，給放貸銀行帶來不可估量的損失，必將受到上級行的嚴厲處罰，使得本來就差的誠信環境雪上加霜。因此，制定措施，采取得力手段，嚴厲打擊逃廢債行為，成為當務之急。

二〇一二年八月十四日

第二篇：金融支持地方經濟發展的作用

準確認識和把握當前國內外經濟金融形勢

當前，國際國內形勢仍然復雜嚴峻。從國際看，金融危機導致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經濟正緩慢復蘇，但復蘇動力不強，還存在很多不穩定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國失業率繼續高企、歐洲再現主權債務危機，顯示全球經濟復蘇仍然存在不確定性。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯儲實施了第二輪量化寬松政策，勢必加劇全球流動性泛濫，加大新興市場資產泡沫和通脹壓力。同時，由于各國經濟周期不同步，經濟政策主張差異明顯，國際合作和政策協調難度增加。

從國內看，國民經濟保持較快增長態勢，持續發展存在較多有利條件，我國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰。除了投資與消費關系失衡、收入分配差距較大、產業結構不合理、城鄉區域發展不協調等長期積累的深層次矛盾和問題外，通脹預期增強，部分大中城市房地產價格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價上漲速度持續加快，通脹壓力不斷上升，進一步加大了經濟平穩較快發展的難度。受全球流動性激增、大宗商品價格上揚、國內貨幣存量較多和勞動力成本趨升等多種因素影響，預計今年CPI仍將維持高位。正確處理好落實穩健貨幣政策與支持地方經濟平穩較快發展的關系

2011年是國家“十二五”規劃的開局之年，各金融機構應深刻理解實施穩健貨幣政策的背景和內涵，增強大局意識，切實提高貫徹落實穩健貨幣政策的自覺性和主動性，真正把實施穩健貨幣政策的各項措施和要求落到實處，并通過切實優化信貸結構促進經濟結構調整，提升金融支持經濟發展的質量。今年貨幣政策已由適度寬松轉為穩健，所以防止貸款過快增長是穩健貨幣政策的重要內容，是各金融機構必須服從的大局。同時，中央經濟工作會議也提出，穩健貨幣政策并不會影響經濟發展正常的資金需要。特別是經濟欠發達地區，目前正處于加快發展振興的關鍵階段，有必要繼續保持一定的貸款增速。各金融機構要認真開展調查研究，掌握轄區貸款需求總量和需求性質，創造性地開展工作，同時，要把握好信貸投放總量和節奏，保持各期限貸款結構的平衡，支持經濟結構調整。要增強信貸投放靈活性，結合地方經濟正處于振興發展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區域經濟加快發展。

提高貫徹執行穩健貨幣政策的靈活性、針對性、主動性、敏感性和前瞻性，助推地方經濟發展

在穩健貨幣政策取向上，各金融機構應比歷年更加注重提高貫徹執行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經濟發展的結合點，積極配合地方政府的戰略部署，注重政策組合效應，保持對經濟發展的必要支持力度。更加注重提高針對性。穩健的貨幣政策力求改變房地產貸款、政府融資平臺貸款、中長期貸款占比居高不下的局面，但也要從實際出發，更加注重推動金融機構適當增加中長期貸款投放，確保已開工項目資金需求，尤其是要大力支持戰略性新興產業的發展。更加注重提高主動性。主動協助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎。更加注重提高敏感性。關注金融風險狀況，建立金

融機構重大事項報告制度等措施，密切掌握金融機構經營狀況，提高風險預警的靈敏度，嚴防個別金融機構、個別業務、個別領域風險蔓延演變成系統性風險。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當前，放眼未來，不斷培育新的經濟增長點、金融盈利點，壯大區域經濟總量，促進區域經濟金融良性互動、均衡協調發展。

加大對中小企業的支持力度，增加中小企業有效資金需求

中小企業是當前經濟發展中的薄弱環節，中小企業的發展壯大是經濟欠發達地區地方經濟平穩較快增長的新動力，中央多次強調，要綜合采取多種措施支持中小企業發展。各銀行業金融機構應高度重視認真落實好已出臺的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區金融支持中小企業發展的有效模式和成功經驗，創新轄區金融支持中小企業發展的做法。在合理控制信貸風險基礎上，進一步簡化貸款程序，發揮中小企業金融服務專門機構的作用，重點滿足符合產業和環保政策，有市場、有技術、有發展前景的中小企業流動資金需求。要積極探索建立適合中小企業的信貸管理體制，制定科學合理、切合實際的中小企業信用評級制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時或標準過高而將大部分中小企業排斥在信貸支持對象之外。要針對不同的中小企業研究不同的信貸支持方式，對有市場、有效益、有信用的中小企業給予積極的信貸支持；要根據中小企業的不同生產周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業增加利息負擔和貸款難度；要從中小企業的實際出發，適應中小企業貸款額度小、頻率高的特點，積極開發設計適合中小企業發展模式的金融產品，大力開辦應收賬款質押、股權、倉單、貨權、林權等權力質、抵押貸款，靈活運用票據貼現、信用證等融資方式，逐步推出商業承兌匯票業務，滿足不同類型中小企業的資金需求；積極推進和完善中小企業擔保體系建設，鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，加大對中小企業的融資擔保服務。要充分利用政銀企對接平臺強化銀企溝通，建立長期的銀企對接合作機制。

加強對“三農”的金融支持，保障“三農”發展的資金需求

2011年銀行業金融機構應進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構都要進一步增加涉農信貸投放。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融組織。

加強與政府部門的溝通和配合，發揮信貸資金的杠桿作用，擴大貨幣政策效應為把穩健的貨幣政策落到實處，應積極加強與地方政府的協調和配合，宣傳解釋穩健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強本地區對資金的吸引力，為經濟發展爭取資金支持。要加強與發改委、統計局、工信局、金融辦等有關部門的溝通和聯系，增強與政府部門聯合舉辦項目推介會的頻度和力度，促進金融和企

業供需的有機對接，積極為拓寬融資渠道提供服務。繼續健全和完善經濟金融形勢分析季度例會制度，加強對貨幣政策執行情況的調查、分析和反饋。地方金融機構一定要進一步拓寬工作思路，創新工作方法，增強貨幣政策實施的效果，力爭在支持區域經濟發展振興方面有新的更大的作為。

推動金融生態環境建設，加強宏觀政策實施效應的評估和反饋，防范系統性金融風險

各銀行業金融機構在貫徹落實穩健貨幣政策的同時，應積極配合政府大力推進金融安全區創建，改善金融生態環境，加大失信懲戒，保護金融機構合法權益。各家金融機構要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業加強協調，充分發揮金融同業優勢，促進轄內社會信用環境的根本好轉。要堅持金融支持經濟發展與維護信貸資金安全并重，把促進經濟平穩較快發展、防止發生信貸資金風險作為金融服務的基本出發點，統籌兼顧，密切關注信貸高速增長情況下銀行資產質量和安全問題。充分發揮金融穩定協調機制的作用，更好地防范和處置金融風險；加強對經濟回升過程中各種不確定因素和潛在風險的監測，嚴密防范系統性金融風險，確保金融運行平穩，為地方經濟的平穩較快發展保駕護航。

金融與經濟的關系

一、金融業的產生對經濟的影響

金融業包括一切與貨幣有關的活動，它的產生和發展是經濟發展的產物，并且對社會經濟的發展產生了一定的影響。

在古老的農業時代，商品生產和交換的發展孕育了貨幣的產生，其作為媒介商品交換的一般等價物，降低了交易費用，使商品交易在更大的時間和空間上展開，讓社會財富能夠在區際、代際間的一傳播、延續和繼承，貨幣的產生也使得人們可以通過積累貨幣區實現自己財富的增值，激發了人們創造財富的無限欲望。可以說，貨幣的出現時人類社會發展的重要推動力之一。從此，金融在人類的經濟活動中開始發揮作用。

貨幣的產生和發展，使原先在同一過程中買賣緊密結合的物物交換，分割成買和賣兩個階段。如果賣者在出賣以后暫不去購買，或者給予購買的人自己的產品還沒有賣出，便產生了賒銷，預付和接待，這就出現了信用活動。中世紀城市商業經濟的興起以及重商主義的興盛，促進了商業貿易的發展，從而帶動了借貸活動以及借貸工具的發展。同時，航海技術的進步也推動了商業的發展，繁榮了信用活動，使得及信用工具多樣化。

信用工具和信用形式的出現是商品經濟發展的產物，在一定程度上解決了社會資金轉移和生產者資金規模限制的問題，這使得金融工具的交易成為可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成為金融性的供交易的商品，從此金融市場就與商品市場、勞務市場一起成為支撐商品經濟大廈的三大支柱。

在古代，由于人們經濟活動區域狹小、分裂和不統一，導致貨幣不統一，為了適應商品跨區域流通的要求，貨幣兌換業產生了。隨著自信規模的擴大，又逐漸開辦保管現款業務，進而辦理借貸，最后發展成為私人銀行。這些商業銀行的產生旨在為順暢流通而健全通貨，為經濟的發展創造了積極的條件。

可見，金融業是商品經濟發展到一定階段的產物，是貨幣流通發展到一定階段的客觀要求。同時，金融業的產生和發展又保證了貨幣流通的正常進行，從而推動了經濟的順暢發展。

二、工業經濟時代的金融發展與經濟

18世紀60年代，英國發生工業革命，標志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業也以此為標志進入了一個新的發展階段。

1.現代銀行制度的建立對經濟的主動性作用

在金融業產生的最初階段，在高利貸信用模式下，放款者沒有把吸收貨幣當作真正的業務來經營，這時的銀行在經濟生活中的作用是很下的。高利息使得只能資本家的利潤很低甚至無利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會閑置資本的現代意義的銀行。從而，適應資本主義生產和發展的銀行業在17世紀逐步建立起來。到19世紀后半葉，在英國已經初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業銀行等不同種類的專業信用機構的金融體系。英格蘭銀行把銀行券的發行擴展到用于為新興工商業提供貸款支持，并以經營獲利為目標，開辟了銀行向產業化發展的道路，使金融對經濟的推動作用由最初的“適應性”作用轉變為“主動性作用”，金融的地位發生了重要變化。隨后，各國都逐漸建立了現代化商業銀行。這些銀行的產生和發展，對資本主義的發展起到了積極推動作用。

2.銀行作為“萬能的壟斷者”對經濟產生了強大的滲透力和影響力

19世紀中葉，資本主義生產迅猛發展，造成生產和資本的集中，導致銀行的集中。銀行數目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機構迅速發展壯大。銀行壟斷組織的實力進一步增長和加強；金融機構呈現多樣化趨勢；對外擴張速度加快，形成了具有國際意義的跨國銀行。銀行壟斷在世界范圍內變成了一種對經濟、政治等社會活動施加影響、發揮重要作用的組織。

由于信用的發展和銀行壟斷的形成，銀行和企業之間的關系也越來越密切。銀行對企業的資金供應起著不可或缺的作用。銀行可以通過信用活動監督企業的活動，有的還通過購買企業的股票參與企業的活動。而壟斷的工業資本也用過購買銀行股票等多種渠道參與銀行的活動，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業資本融合起來，形成了金融寡頭。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國家的經濟命脈，而且主宰著國家的政治、經濟、文化和社會生活。

3.銀行券的產生為部隊換紙幣的產生奠定了基礎

貨幣作為商品交換的媒介，人們更多地是關心貨幣是否能買到價值相當的商品，而不是或實體的價值量。流通中磨損的鑄幣依然被人們在流通中運用，說明貨幣可以用象征性的貨幣符號來代替鑄幣執行其職能。

銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。后來，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發行自己的銀行券。從開始在一張空白的字句上臨時填寫金額，到后來發展成為事先印制好的具有不同面額的鈔票。這樣，銀行券就成為銀行發出的代替金銀貨幣流通的可隨時兌換的信用貨幣。銀行券的出現時貨幣幣材的一大轉折，為紙幣的出現奠定了基礎。

二戰之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊換信用貨幣廣泛流通，使經濟不再受各國黃金儲備數量的制約，信用貨幣可以在生產潛力允許的情況下先于生產而出現在經濟生活中，并帶動經濟的發展，這使得金融對經濟的推動作用大大提高。金融對經濟的推動作用由“主動性”轉變為“先導性”。

三、后工業經濟時代的金融與經濟

在后工業時代，生產要素的跨國流動、資源配置和資本流動的全球化成為其主要特征，表明經濟和金融的發展進入了新的階段。

隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來。在此制度下，貨幣供給在技術上以無限制，也為金融最大幅度地為經濟服務解除了最后的障礙。

電子貨幣、網上銀行等電子、信息技術在金融領域的應用在這一階得到了很大發展，在技術的依托下，國際金融快速發展，國際資本流動速度大大加快。

經濟和金融的全球化加深了世界各地的聯系，促進了國際貿易、交流的發展，有利于商

品和資本的流動，給世界各國帶來了新的機遇，金融對經濟的先導性作用也越來越突出。

四、金融發展與經濟發展關系的理論分析

雖然現在金融發展與經濟發展的關系已基本明確，但關于金融發展與經濟增長的爭論自古就有。下面，就金融與經濟關系的幾種理論作一個簡要說明。

1.古典學派的貨幣中性理論

早期的經濟學家在研究經濟問題時，往往將與商品交換相關的價值決定理論和貨幣理論截然分開。他們認為，商品價格由商品的供求情況決定，商品之間的比價關系即山品的相對價格決定著商品的生產、分配、交換等關系，而商品的絕對價格水平是由貨幣數量決定的，這樣就將絕對價格水平和商品市場的供求完全分開，將價值理論與價格理論（貨幣理論）完全分開。

根據貨幣中性理論，經濟活動本身是不受貨幣因素影響的。貨幣在經濟基礎中的作用僅是媒介商品的流通。它對經濟既不無正面影響，也無負面影響，是經濟中的中立因素，貨幣數量的變化只是引起商品價格水平成比例地變化，而不影響商品之間的比價關系。

貨幣中性論觀點只強調貨幣的交易媒介功能，不僅忽視了貨幣的價值貯藏作用，更無視貨幣在媒介資本轉移、實現儲蓄配置方面的作用。古典貨幣分析的這種局限性，在貨幣關系比較簡單的時期表現的還不太明顯，但隨著貨幣以及金融對實際經濟滲透程度的進一步加深，古典經濟學的貨幣理論難以對現實經濟作出合理解釋。

2.維克塞爾的累積過程理論

19世紀下半葉，貨幣量和物價水平反向變動的事實，引起了人們對貨幣中性論的懷疑。瑞典學派的先驅納特·維克塞爾（Knut Wicksell）通過對利率和物價及經濟變動的關系的研究，在肯定貨幣數量論的基礎上，提出了著名的累積過程理論。

他認為，貨幣對經濟學的影響是通過貨幣利率與自然利率相一致或相背離來實現的。根據維克塞爾的定義，貨幣利率即現行的市場借貸利率，自然利率實際上是指投資的預期利潤率。當貨幣數量增加時，貨幣利率小于自然利率，一方面，使儲蓄受到抑制，消費需求增加；另一方面，貨幣利率相對偏低使企業的盈利機會增加，企業家覺得有利可圖，便會擴大投資，增加產出。然而，隨著收入和指出的增加，物價上漲，就會出現累積性經濟擴張過程。相反，當貨幣數量減少，貨幣利率大于自然利率，則出現生產萎縮、收入減少、物價下跌等累積性經濟緊縮過程。只有當貨幣利率等于自然利率時，經濟才能實現均衡。

維克塞爾認為，在現實經濟社會中，貨幣利率和自然利率的背離是絕對的，只要兩者有差距存在，累積過程就不會停止，物價水平的上漲和下跌也不會停止，社會經濟的均衡就會遭到破壞，此時，貨幣為非中性的。

3.凱恩斯學派的貨幣經濟理論關于貨幣與經濟增長關系的分析

1963年，凱恩斯《通論》的出版徹底結束了貨幣與經濟的“二分法”，將傳統實物經濟分析全部納入貨幣分析體系。凱恩斯認為，經濟中存在著資本邊際遞減規律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。資本邊際效率即預期利潤率，是由資本資產的未來收益與其供給價格之比來決定的。對投資企業來說，利率和資本邊際效率分別代表其投資的投入和產出。如果資本邊際效率大于利息率，投資就顯得有利可圖，會擴大投資；如果資本邊際效率小于利息率，投資就無利可圖，會消減投資。

他認為，由中央銀行決定的貨幣供給量可以當作外在變量來對待，貨幣供求的均衡決定利率水平，因此，中央銀行能通過調節貨幣供應量進而調節利率對經濟產生的影響。

4.現代金融發展理論關于金融發展與經濟增長的分析

1960年，格利（John G.Gurley）和肖（Edward S.Show）發表了《金融理論中的貨幣》，通過建立基本模型來分析金融在經濟中的角色與作用。他們提出了以多種金融資產、多元化的金融機構和完整的金融政策為基本內容的廣義貨幣金融理論。通過建立以個比較完整的關

于貨幣、站務以及經濟增長的理論模型，他們提出單位之間的儲蓄——投資差異是金融制度存在的前提的思想，強調了離開經濟發展，金融發展是難以理解的基本論斷。

1968年，戈德史密斯（Raymond W.Goldsmith）發表了《金融結構與金融發展》，通過相關比率指標對一國經濟增長與金融發展進行了結合和數量分析。在異國經濟發展中，金融相關率的基本變動趨勢是上升的，但達到一定程度后就會穩定。隨著經濟和金融的發展，金融結構也發生相應的變化，金融機構發行的間接金融工具比重會逐漸下降，而非金融機構發行的直接金融工具的比重逐步上升。戈德史密斯認為，金融上層結構能通過提高儲蓄和投資總水平和有效配置資金，促進經濟增長，改善經濟運行。

1937年，肖（Edward S.Show）和羅納德·麥金農（Ronald I.Mckinnon）分別發表了《經濟發展中的金融深化》和《經濟發展中的貨幣與資本》，提出的金融深化和金融抑制理論，指出金融發展與經濟增長之間的相互影響和促進關系。兩人詳細地分析了發展中國家貨幣金融的特殊性，提出了發展中國家實行金融深化戰略的政策主張。他們認為，發展中國家普遍存在著市場機制不完善、金融市場落后、經濟處于割裂狀態、政府對金融實行管制、匯率高估等金融壓抑的現象。金融壓抑使得金融機構難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經濟貧困的惡性循環。

隨后，在20實際90年代后出現的斯蒂格利茨的金融約束理論和金融協調理論等，都從金融到底該如何去促進經濟發展的角度闡述金融和經濟的關系。如何能夠合理的進行金融改革來促進而不是使經濟發生倒退或危機，仍然是一個需要在理論和實踐中解決的問題。總之，不管是從歷史發展的角度還是從理論研究發展的角度來看，金融與經濟大致有以下關系：

1.經濟發展決定金融發展。貨幣的產生、信用的出現、金融機構的出現、金融工具的創新、監管機構的完善等，都離不開經濟的發展。金融在于整體經濟的關系中處于從屬地位，金融是為整體經濟發展而服務的。

2.金融對經濟的發展具有推動作用，而且經濟發展程度越高，金融對經濟發展的作用越大。—— 09年11月

第三篇：金融支持地方經濟發展的作用

準確認識和把握當前國內外經濟金融形勢

當前，國際國內形勢仍然復雜嚴峻。從國際看，金融危機導致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經濟正緩慢復蘇，但復蘇動力不強，還存在很多不穩定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國失業率繼續高企、歐洲再現主權債務危機，顯示全球經濟復蘇仍然存在不確定性。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯儲實施了第二輪量化寬松政策，勢必加劇全球流動性泛濫，加大新興市場資產泡沫和通脹壓力。同時，由于各國經濟周期不同步，經濟政策主張差異明顯，國際合作和政策協調難度增加。

從國內看，國民經濟保持較快增長態勢，持續發展存在較多有利條件，我國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰。除了投資與消費關系失衡、收入分配差距較大、產業結構不合理、城鄉區域發展不協調等長期積累的深層次矛盾和問題外，通脹預期增強，部分大中城市房地產價格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價上漲速度持續加快，通脹壓力不斷上升，進一步加大了經濟平穩較快發展的難度。受全球流動性激增、大宗商品價格上揚、國內貨幣存量較多和勞動力成本趨升等多種因素影響，預計今年CPI仍將維持高位。正確處理好落實穩健貨幣政策與支持地方經濟平穩較快發展的關系

2011年是國家“十二五”規劃的開局之年，各金融機構應深刻理解實施穩健貨幣政策的背景和內涵，增強大局意識，切實提高貫徹落實穩健貨幣政策的自覺性和主動性，真正把實施穩健貨幣政策的各項措施和要求落到實處，并通過切實優化信貸結構促進經濟結構調整，提升金融支持經濟發展的質量。今年貨幣政策已由適度寬松轉為穩健，所以防止貸款過快增長是穩健貨幣政策的重要內容，是各金融機構必須服從的大局。同時，中央經濟工作會議也提出，穩健貨幣政策并不會影響經濟發展正常的資金需要。特別是經濟欠發達地區，目前正處于加快發展振興的關鍵階段，有必要繼續保持一定的貸款增速。各金融機構要認真開展調查研究，掌握轄區貸款需求總量和需求性質，創造性地開展工作，同時，要把握好信貸投放總量和節奏，保持各期限貸款結構的平衡，支持經濟結構調整。要增強信貸投放靈活性，結合地方經濟正處于振興發展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區域經濟加快發展。

提高貫徹執行穩健貨幣政策的靈活性、針對性、主動性、敏感性和前瞻性，助推地方經濟發展

在穩健貨幣政策取向上，各金融機構應比歷年更加注重提高貫徹執行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經濟發展的結合點，積極配合地方政府的戰略部署，注重政策組合效應，保持對經濟發展的必要支持力度。更加注重提高針對性。穩健的貨幣政策力求改變房地產貸款、政府融資平臺貸款、中長期貸款占比居高不下的局面，但也要從實際出發，更加注重推動金融機構適當增加中長期貸款投放，確保已開工項目資金需求，尤其是要大力支持戰略性新興產業的發展。更加注重提高主動性。主動協助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎。更加注重提高敏感性。關注金融風險狀況，建立金

融機構重大事項報告制度等措施，密切掌握金融機構經營狀況，提高風險預警的靈敏度，嚴防個別金融機構、個別業務、個別領域風險蔓延演變成系統性風險。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當前，放眼未來，不斷培育新的經濟增長點、金融盈利點，壯大區域經濟總量，促進區域經濟金融良性互動、均衡協調發展。

加大對中小企業的支持力度，增加中小企業有效資金需求

中小企業是當前經濟發展中的薄弱環節，中小企業的發展壯大是經濟欠發達地區地方經濟平穩較快增長的新動力，中央多次強調，要綜合采取多種措施支持中小企業發展。各銀行業金融機構應高度重視認真落實好已出臺的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區金融支持中小企業發展的有效模式和成功經驗，創新轄區金融支持中小企業發展的做法。在合理控制信貸風險基礎上，進一步簡化貸款程序，發揮中小企業金融服務專門機構的作用，重點滿足符合產業和環保政策，有市場、有技術、有發展前景的中小企業流動資金需求。要積極探索建立適合中小企業的信貸管理體制，制定科學合理、切合實際的中小企業信用評級制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時或標準過高而將大部分中小企業排斥在信貸支持對象之外。要針對不同的中小企業研究不同的信貸支持方式，對有市場、有效益、有信用的中小企業給予積極的信貸支持；要根據中小企業的不同生產周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業增加利息負擔和貸款難度；要從中小企業的實際出發，適應中小企業貸款額度小、頻率高的特點，積極開發設計適合中小企業發展模式的金融產品，大力開辦應收賬款質押、股權、倉單、貨權、林權等權力質、抵押貸款，靈活運用票據貼現、信用證等融資方式，逐步推出商業承兌匯票業務，滿足不同類型中小企業的資金需求；積極推進和完善中小企業擔保體系建設，鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，加大對中小企業的融資擔保服務。要充分利用政銀企對接平臺強化銀企溝通，建立長期的銀企對接合作機制。

加強對“三農”的金融支持，保障“三農”發展的資金需求

2011年銀行業金融機構應進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構都要進一步增加涉農信貸投放。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融組織。

加強與政府部門的溝通和配合，發揮信貸資金的杠桿作用，擴大貨幣政策效應為把穩健的貨幣政策落到實處，應積極加強與地方政府的協調和配合，宣傳解釋穩健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強本地區對資金的吸引力，為經濟發展爭取資金支持。要加強與發改委、統計局、工信局、金融辦等有關部門的溝通和聯系，增強與政府部門聯合舉辦項目推介會的頻度和力度，促進金融和企

業供需的有機對接，積極為拓寬融資渠道提供服務。繼續健全和完善經濟金融形勢分析季度例會制度，加強對貨幣政策執行情況的調查、分析和反饋。地方金融機構一定要進一步拓寬工作思路，創新工作方法，增強貨幣政策實施的效果，力爭在支持區域經濟發展振興方面有新的更大的作為。

推動金融生態環境建設，加強宏觀政策實施效應的評估和反饋，防范系統性金融風險

各銀行業金融機構在貫徹落實穩健貨幣政策的同時，應積極配合政府大力推進金融安全區創建，改善金融生態環境，加大失信懲戒，保護金融機構合法權益。各家金融機構要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業加強協調，充分發揮金融同業優勢，促進轄內社會信用環境的根本好轉。要堅持金融支持經濟發展與維護信貸資金安全并重，把促進經濟平穩較快發展、防止發生信貸資金風險作為金融服務的基本出發點，統籌兼顧，密切關注信貸高速增長情況下銀行資產質量和安全問題。充分發揮金融穩定協調機制的作用，更好地防范和處置金融風險；加強對經濟回升過程中各種不確定因素和潛在風險的監測，嚴密防范系統性金融風險，確保金融運行平穩，為地方經濟的平穩較快發展保駕護航。

第四篇：發揮人民代表作用,促地方經濟發展

發揮人民代表作用，促地方經濟發展

人民代表大會制度是我國的根本制度，是建設社會主義民主政治的核心。在我國這個人民當家作主的自由國度里，堅持和完善人民代表大會制度，是建設社會主義民主政治的根本途徑。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體。代表作用發揮如何，直接關系到權力機關能否全面有效地行使憲法和法律賦予的職權，關系到人大的形象和權威。

面對新形勢、新任務、新要求，要履職當好人大代表，充分發揮人大代表在推動我區轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展方面的作用，推動高要經濟社會又好又快發展有著舉足輕重的作用。人大代表如何體現推動我區轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展方面作用，關鍵是要做好以下幾個方面的工作：

一要增強學習意識，提高代表依法履職能力。人大代表是群眾的一員，在聯系群眾方面有著天然的優勢，具有較強的號召力和影響力。各級人大代表要不斷增強學習意識，提高自身的法律政策水平，并在實踐中加以宣傳、引導和運用，不斷影響、教育身邊的群眾，從而提高整個社會的法律意識。同時，人大代表還要積極主動參與法制宣傳教育活動，利用多種形式和方法，積極宣傳憲法和法律法規，讓更多的人學法、懂法、守法、用法，維護憲法和法律的尊嚴，帶頭同一切違法行為作斗爭，當好普法宣傳員和執法監督員。

二要增強服務意識，做好群眾代言人。當選為人大代表，是選民對自己工作的認同和肯定，不僅感到光榮，而且更感到責任重大，應當服從于人民的意志，服務于選舉他的群眾，要為民代言，為民履職。要牢記代表身份，正確處理好個人利益和群眾利益的關系，不斷增強服務意識，多從群眾角度看問題、想問題，多為群眾說真話、辦實事，才能贏得群眾的信任和支持。要堅持經常走訪選民，聽取和反映他們的意見和要求，真正踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的諾言，全心全意地當好人民群眾的代言人，為人民說話，替人民辦事。

三要增強責任意識，發揮監督作用。沒有人大代表對憲法和法律實施的監督，對“一府兩院”工作的監督，依法治國方略就難以真正實施。人大代表要增強責任感和法治意識，在視察、調研、執法檢查、工作評議等履職活動中，真正擔負起監督之責，努力發現法律實施各項工作存在的問題，找出解決辦法，推動“一府兩院”工作的進步，促進憲法和法律的實施。要妥善處理好本職工作與執行代表職務的關系，積極參加本級人代會和閉會期間的代表活動，為人民群眾代言，為黨和政府分憂。參加視察、調查和執法檢查等活動，要多看、多聽、多想，避免走馬觀花、蜻蜓點水。要從當地經濟社會發展大局出發，談出問題見解，談出促進發展的對策，不斷提高執行職務的能力和水平。

四要增強大局意識，發揮協調作用。人大代表由人民選舉產生，代表廣大人民行使管理國家和社會事務的權力，其行使職權所涉及的問題，關系到改革、發展、穩定全局的重大事項，關系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局觀念，要努力增強大局意識，堅持從國家、社會以及全體人民的長遠利益、全局利益、根本利益出發，在遵循全體人民利益的前提之下，代表本區域的整個利益，在此基礎上充分考慮和反映本選區的具體利益和特殊情況。要開拓視野，摒棄個人主義、小團體主義思想，站在全局、戰略高度發現問題、提出意見，把局部利益放到全局中去思考，把眼前利益放到長遠中去權衡，提出針對性、操作性強的議案、建議。

五、注重培訓引導，增強代表聯系群眾的意識和能力。代表意識和履職水平決定代表履職實效，也是發揮代表作用的前提和保障。一是開展宣傳引導，形成助推共識。堅持通過報紙、電視、網絡、短信、微信等媒介，加強對代表履職的宣傳，增強全社會對人大代表性質、地位和作用的了解和認識，營造有利于代表聯系選民、履行職責的良好環境；提高人大代表對參與基層建設和管理重要性和必要性的認識，增強人大代表“心系選民、責任在身”的責任意識，經常深入群眾，保持與選民密切聯系，自覺接受選民的監督。要注重總結宣傳和推廣代表履職的先進事跡，用典型事例加以引導，逐漸形成良好的參與氛圍。二是開展代表履職培訓，提高履職能力。代表來自社會的各個層面，職務、知識結構、工作經歷等都不盡相同，對如何在基層中發揮作用的理解程度也有差異。因此，有必要采取多種方式，對人大代表開展基層建設、聯系群眾等進行專題培訓，讓代表了解基層建設，掌握聯系群眾的本領和方法，不斷提高服務聯系群眾的意識及能力，以便于人大代表更好地在基層建設中發揮作用。

新的歷史條件下，人大代表的職責也面臨著新的挑戰。在新形勢下如何更好地發揮好基層人大代表的參政議政作用還有待我們在今后的工作中不斷探索、不斷總結、不斷創新。

第五篇：發揮學校教育主渠道作用1

第二節管理

學生

一六九團中學一直把學生管理工作作為首要任務，常抓不懈。多年來，一六九團中學自覺強化學校德育工作，優化育人環境，著力營造和諧向上的育人氛圍，出現了學校管理得心應手，校園面貌日新月異，教育教學質量穩步提高的喜人景象。

一、把未成年人思想道德建設工作放在重要地位。

2004年3月，國家頒布了《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，學校組織全體教職工認真學習了全文。學校黨支部調整了工作重點，堅持把學校黨政重視，全校教職員工共同參與作為根本舉措，不斷增強推進未成年人思想道德建設的合力。

二、堅持愛國主義教育，弘揚民族精神。

多年來，一六九團中學始終以愛國主義教育為核心，以中華傳統美德和革命傳統教育為重點。為此，學校制定了關于落實貫徹《愛國主義教育實施綱要》的規劃安排。要求各班利用班會，隊會，團會組織學生學習老一輩革命家和英雄人物為中華之崛起而奮斗的高尚品德和感人事跡。學校利用“十一”、“五一”等節日舉行歌詠比賽，積極營造弘揚和培育民族精神的良好氛圍。學校還充分利用升國旗、唱國歌和舉辦主題班會等多種形式，對學生進行國旗、國歌、國徽知識教育。結合胡錦濤總書記的社會主義榮辱觀對學生進行八榮八恥教育。學校還邀請離退休老干部對學生進行革命傳統教育和屯墾戍邊教育，培養學生愛祖國、愛家鄉、愛人民的高尚情操。

三、抓好養成教育，培養學生良好的思想品德和文明行為。

多年來，學校一直注重學生日常行為規范的教育，要求學生不僅要熟記《中小學生守則》《中小學生日常行為規范》，而且要認真踐行。要求各班級利用班會、黑板報加強對學生日常行為規范的宣傳教育。為此，學校制定了《學校校園管理辦法》、《中小學生儀表儀容要求》等規章制度，同時，教育學生要遵守社會公德，并從小事做起。結合團場實際，學校舉行了“向不文明行為告別簽字承諾”儀式，結合公民道德建設月、三八婦女節、教師節開展了“學雷鋒，大做好人好事”、“為母親做一件事”、“給老師寫一封信”等活動。活動開展以來，許多學生表現出色，養成了良好的行為習慣。

四、加強法制和心理健康教育，養成良好的行為習慣。

學校充分利用教育的優勢，首先是充分發揮課堂的主渠道作用，利用政治課及其它學科滲透法制內容，使學生在潛移默化中提高分辨是非善惡的能力。其次是組織學生觀看了青少年違法犯罪警示教育錄像和崇尚科學，抵制邪教圖片，使學生得到教育。三是積極組織學生學習法律知識，參加普法知識競賽。四是和駐團派出所開展警校共建活動，聘請團司法辦、綜治辦的領導為法制副校長，每學期為全校師生舉辦一次法制教育講座。由于多種形式的教育活動，增強了學生法治觀念。使學生從小學法、懂法、守法、用法。

六、充分挖掘社區教育資源，培養學生的社會實踐意識。

學校每學年都要組織學生參加團場采摘啤酒花的勞動，讓他們從勞動中體會職工付出的艱辛努力。每年寒暑假，學校都主動和社區和基層單位的領導取得聯系，組織安排學生參加社會實踐活動。這些活動，為學生提供了社會實踐的機會，提高了學生的社會公德意識，增強了他們的社會責任感。

加強和改進未成年人思想道德建設，是一項偉大的工程，任重而道遠。學校校領導清醒地認識到，在今后的工作中，只有不斷開拓創新，與時俱進，才能把未成年人思想道德建設的工作落到實處，引向深入。