第一篇：縣級人才市場運(yùn)作與發(fā)展方式探討

目前，我市人才市場運(yùn)作方式大致可分為以下幾種形式：不定期大型人才交流會，定期集市型人才交流會，企業(yè)（單位）專場人才交流會，大中專畢業(yè)生就業(yè)供需見面會，企業(yè)行業(yè)人才交流會，企業(yè)委托招聘和人才推薦方式。1998年宜昌市縣市區(qū)先后成立人才市場，市場運(yùn)行采用不定期的人才交流會與委托招聘、人才推薦相結(jié)合的方式運(yùn)作。隨著市場競爭的加劇，大多數(shù)縣級人才市場發(fā)展緩慢，甚至面臨著生存危機(jī)。但也有運(yùn)行比較好的，夷陵區(qū)人才市場在實(shí)踐中摸索出的縣級人才市場門店化經(jīng)營之路，是人才市場“關(guān)愛人才，服務(wù)社會”理念在實(shí)際工作中的體現(xiàn)，是直得借鑒和探討的。

縣級人才市場運(yùn)作過程中存在的主要問題

（一）行政手段運(yùn)作，市場建設(shè)緩慢。市場分為充分競爭市場、壟斷市場和不完全競爭市場。人才市場是不完全競爭型市場，這是由我國的國情決定的。全國人才市場建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐證明，在市場發(fā)育初期賦予一定的行政手段，依靠行政力量的扶持與推動，是快速發(fā)展人才市場的有效手段。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用行政的管理模式來管理市場，會出現(xiàn)市場業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，服務(wù)質(zhì)量降低等現(xiàn)象，會偏離當(dāng)今人才市場整體運(yùn)作軌跡，在一定程度上阻礙縣級人才市場的發(fā)展和壯大。

（二）人才流動量小，主體到位率低。從市場需求主體來看，我市縣級區(qū)域因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人才流動量不大，人才市場功能較難充分發(fā)揮。在縣級人才市場兩個主體到位率較高的是那些開放程度較高，用人機(jī)制較為靈活的非國有企業(yè)。而占國民經(jīng)濟(jì)主體地位的國有企業(yè)，市場到位率偏低。主要原因是：大量的國營、集體企業(yè)面臨改制，裁員量大，需求量少，有需求的但往往要求較高，縣級市場無法滿足他們的要求。

（三）功能不夠健全，技術(shù)含量較低。在縣級人才市場信息發(fā)布，招聘服務(wù)，人才開發(fā)等基礎(chǔ)性市場功能已基本建立并得到初步應(yīng)用。但是，由信息發(fā)布功能衍生的人才信息的技術(shù)分析與處理、薪酬設(shè)計(jì)與分析、供求預(yù)測與調(diào)節(jié)等功能；由人才招聘衍生的人事診斷、人事制度規(guī)劃、人才派遣等；由人才開發(fā)衍生的職業(yè)技能培訓(xùn)；由人才評價衍生的人才測評、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等科技含量較高的人才開發(fā)技術(shù)均未能有效展開和應(yīng)用。

（四）以信息技術(shù)為依托的信息服務(wù)市場發(fā)展緩慢。以信息技術(shù)為依托的人才網(wǎng)站建設(shè)十分緩慢。由于縣級人才市場條件限制，硬件設(shè)施投資不足，專業(yè)性人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，制約了縣級網(wǎng)絡(luò)人才市場發(fā)展。目前，宜昌市縣級人才市場只有長陽和宜都建立了當(dāng)?shù)厝瞬啪W(wǎng)站，但由于技術(shù)、設(shè)備和人員等原因，網(wǎng)絡(luò)信息更新慢，點(diǎn)擊率低，宣傳力度不夠，運(yùn)營效果不夠理想。

轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際，建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的縣級人才市場，是擺在人才市場管理者面前應(yīng)該研究必須解決的問題。

（一）有效的機(jī)制是人才市場發(fā)展的原動力。機(jī)制是市場發(fā)展的核心動力，機(jī)制活則市場活。回顧人才市場的發(fā)展不難看出，用行政的辦法辦市場只能是貼錢掙臉面，用市場的辦法辦市場才能使市場得到長足地發(fā)展。縣級人才市場機(jī)制放活主要體現(xiàn)在三個方面：一是管理機(jī)關(guān)對人才市場充分放權(quán)。把人才市場當(dāng)成真正獨(dú)立事業(yè)法人看待，獨(dú)立參與社會活動，自己尋求生存發(fā)展的空間。人才市場有相對獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和分配權(quán)。把人才市場當(dāng)作一個面向社會公眾的窗口。二是人才市場自身的運(yùn)行機(jī)制要活。用人上實(shí)行全員聘用制；分配上打破平均主義，實(shí)行績效考核，獎懲分明。三是把握市場脈博，尊重市場規(guī)律。實(shí)行企業(yè)化管理，就是要使人才市場財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險。

（二）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，緊抓兩個主體到位。隨著社會的發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的差異性顯現(xiàn)出來。縣級人才市場在發(fā)展的浪潮中應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造一條適合自身發(fā)展的新路。夷陵區(qū)人才市場根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源流動狀況以及兩個主體情況采用了門店經(jīng)營的經(jīng)營方式，注冊企業(yè)，用企業(yè)的管理模式來經(jīng)營市場，取得了成功。他們放下政府辦市場的架子，走街串巷，進(jìn)村入戶，只要是合法的單位，無論大小，無論招聘數(shù)量多少都作為市場業(yè)務(wù)來做，改固定集市的現(xiàn)場招聘為零星推薦和用人單位的專場集市，變批發(fā)為零售。經(jīng)過幾年的發(fā)展，夷陵區(qū)人才市場的業(yè)務(wù)發(fā)展上了一個臺階。這種經(jīng)營模式上的改變提升了市場品牌，也為市場帶來了更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）重視信息化建設(shè)，擴(kuò)寬市場業(yè)務(wù)渠道。信息時代的技術(shù)進(jìn)步日新月異，促進(jìn)了人才市場管理的變革和經(jīng)營方式的演變。網(wǎng)上人才市場因能提供快捷的信息交流，使招聘和應(yīng)聘雙方得到最及時的信息互動，受到人們的歡迎。人才網(wǎng)站在全國范圍內(nèi)得到快速發(fā)展。縣級人才市場由于人員和技術(shù)等方面的制約，網(wǎng)上人才市場發(fā)展滯緩，但隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)

上人才市場將是發(fā)展趨勢，縣級人才市場辦網(wǎng)站可采取與大型人才市場網(wǎng)站聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)合作、利潤分成的方式加以解決，通過資源共享使當(dāng)?shù)厝瞬诺玫胶侠淼呐渲茫矠槿瞬攀袌鼋ㄔO(shè)擴(kuò)寬新的業(yè)務(wù)渠道。

第二篇：縣級人才市場運(yùn)作與發(fā)展方式探討

文章標(biāo)題：縣級人才市場運(yùn)作與發(fā)展方式探討

目前，我市人才市場運(yùn)作方式大致可分為以下幾種形式：不定期大型人才交流會，定期集市型人才交流會，企業(yè)（單位）專場人才交流會，大中專畢業(yè)生就業(yè)供需見面會，企業(yè)行業(yè)人才交流會，企業(yè)委托招聘和人才推薦方式。1998年宜昌市縣市區(qū)先后成立人才市場，市場運(yùn)行采用不定期的人才交流會與委托招聘、人才

推薦相結(jié)合的方式運(yùn)作。隨著市場競爭的加劇，大多數(shù)縣級人才市場發(fā)展緩慢，甚至面臨著生存危機(jī)。但也有運(yùn)行比較好的，夷陵區(qū)人才市場在實(shí)踐中摸索出的縣級人才市場門店化經(jīng)營之路，是人才市場“關(guān)愛人才，服務(wù)社會”理念在實(shí)際工作中的體現(xiàn)，是直得借鑒和探討的。

縣級人才市場運(yùn)作過程中存在的主要問題

（一）行政手段運(yùn)作，市場建設(shè)緩慢。市場分為充分競爭市場、壟斷市場和不完全競爭市場。人才市場是不完全競爭型市場，這是由我國的國情決定的。全國人才市場建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐證明，在市場發(fā)育初期賦予一定的行政手段，依靠行政力量的扶持與推動，是快速發(fā)展人才市場的有效手段。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用行政的管理模式來管理市場，會出現(xiàn)市場業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，服務(wù)質(zhì)量降低等現(xiàn)象，會偏離當(dāng)今人才市場整體運(yùn)作軌跡，在一定程度上阻礙縣級人才市場的發(fā)展和壯大。

（二）人才流動量小，主體到位率低。從市場需求主體來看，我市縣級區(qū)域因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人才流動量不大，人才市場功能較難充分發(fā)揮。在縣級人才市場兩個主體到位率較高的是那些開放程度較高，用人機(jī)制較為靈活的非國有企業(yè)。而占國民經(jīng)濟(jì)主體地位的國有企業(yè)，市場到位率偏低。主要原因是：大量的國營、集體企業(yè)面臨改制，裁員量大，需求量少，有需求的但往往要求較高，縣級市場無法滿足他們的要求。

（三）功能不夠健全，技術(shù)含量較低。在縣級人才市場信息發(fā)布，招聘服務(wù)，人才開發(fā)等基礎(chǔ)性市場功能已基本建立并得到初步應(yīng)用。但是，由信息發(fā)布功能衍生的人才信息的技術(shù)分析與處理、薪酬設(shè)計(jì)與分析、供求預(yù)測與調(diào)節(jié)等功能；由人才招聘衍生的人事診斷、人事制度規(guī)劃、人才派遣等；由人才開發(fā)衍生的職業(yè)技能培訓(xùn)；由人才評價衍生的人才測評、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等科技含量較高的人才開發(fā)技術(shù)均未能有效展開和應(yīng)用。

（四）以信息技術(shù)為依托的信息服務(wù)市場發(fā)展緩慢。以信息技術(shù)為依托的人才網(wǎng)站建設(shè)十分緩慢。由于縣級人才市場條件限制，硬件設(shè)施投資不足，專業(yè)性人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，制約了縣級網(wǎng)絡(luò)人才市場發(fā)展。目前，宜昌市縣級人才市場只有長陽和宜都建立了當(dāng)?shù)厝瞬啪W(wǎng)站，但由于技術(shù)、設(shè)備和人員等原因，網(wǎng)絡(luò)信息更新慢，點(diǎn)擊率低，宣傳力度不夠，運(yùn)營效果不夠理想。

轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際，建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的縣級人才市場，是擺在人才市場管理者面前應(yīng)該研究必須解決的問題。

（一）有效的機(jī)制是人才市場發(fā)展的原動力。機(jī)制是市場發(fā)展的核心動力，機(jī)制活則市場活。回顧人才市場的發(fā)展不難看出，用行政的辦法辦市場只能是貼錢掙臉面，用市場的辦法辦市場才能使市場得到長足地發(fā)展。縣級人才市場機(jī)制放活主要體現(xiàn)在三個方面：一是管理機(jī)關(guān)對人才市場充分放權(quán)。把人才市場當(dāng)成真正獨(dú)立事業(yè)法人看待，獨(dú)立參與社會活動，自己尋求生存發(fā)展的空間。人才市場有相對獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和分配權(quán)。把人才市場當(dāng)作一個面向社會公眾的窗口。二是人才市場自身的運(yùn)行機(jī)制要活。用人上實(shí)行全員聘用制；分配上打破平均主義，實(shí)行績效考核，獎懲分明。三是把握市場脈博，尊重市場規(guī)律。實(shí)行企業(yè)化管理，就是要使人才市場財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險。

（二）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，緊抓兩個主體到位。隨著社會的發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的差異性顯現(xiàn)出來。縣級人才市場在發(fā)展的浪潮中應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造一條適合自身發(fā)展的新路。夷陵區(qū)人才市場根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源流動狀況以及兩個主體情況采用了門店經(jīng)營的經(jīng)營方式，注冊企業(yè)，用企業(yè)的管理模式來經(jīng)營市場，取得了成功。他們放下政府辦市場的架子，走街串巷，進(jìn)村入戶，只要是合法的單位，無論大小，無論招聘數(shù)量多少都作為市場業(yè)務(wù)來做，改固定集市的現(xiàn)場招聘為零星推薦和用人單位的專場集市，變批發(fā)為零售。經(jīng)過幾年的發(fā)展，夷陵區(qū)人才市場的業(yè)務(wù)發(fā)展上了一個臺階。這種經(jīng)營模式上的改變提升了市場品牌，也為市場帶來了更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）重視信息化建設(shè)，擴(kuò)寬市場業(yè)務(wù)渠道。信息時代的技術(shù)進(jìn)步日新月異，促進(jìn)了人才市場管理的變革和經(jīng)營方式的演變。網(wǎng)上人才市場因能提供快捷的信息交流，使招聘和應(yīng)聘雙方得到最及時的信息互動，受到人們的歡迎。人才網(wǎng)站在全國范圍內(nèi)得到快速發(fā)展。縣級人才市場由于人員和技術(shù)等方面的制約，網(wǎng)上人才市場發(fā)展滯緩，但隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上人才市場將是發(fā)展趨勢，縣級人才市場辦網(wǎng)站可采取與大型人才市場網(wǎng)站聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)合作、利潤分成的方式加以解決，通過資源共享使當(dāng)?shù)厝瞬诺玫胶侠淼呐渲茫矠槿瞬攀袌鼋ㄔO(shè)擴(kuò)寬新的業(yè)務(wù)渠道。

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第三篇：企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的人才

企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的人才

發(fā) 言 稿

為什么選擇“企業(yè)”這個詞匯，而不用“公司”？企業(yè)是一群有共同企圖心（明確目標(biāo)或共同理想）的人，干成自己的事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)人就叫企業(yè)家，而公司的領(lǐng)導(dǎo)人叫老板，所謂老板就是天天板著臉的人，一般人叫他爆發(fā)戶。

一、個人與企業(yè)

1、企業(yè)的發(fā)展是個人發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展需要全體員工的共同努力。企業(yè)發(fā)展了，市場擴(kuò)大了，才能有個人發(fā)展的平臺和空間，才有一展身手的舞臺。企業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)。長慶油田公司的發(fā)展給我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，4000萬噸、5000萬噸、7000萬噸（給胡總書記的匯報數(shù)據(jù)）。每年近萬口井：鉆井市場、增產(chǎn)市場、老井修井維護(hù)。樹立信心，中國和日本比，中國200萬軍隊(duì)比不過日本20萬軍隊(duì)，因?yàn)槿毡净臼擒姽伲鶕?jù)戰(zhàn)事，可以迅速組建強(qiáng)大的軍隊(duì)。士兵是短期可以訓(xùn)練出來的，軍官是需要長期培養(yǎng)才能成材的。

2、個人發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相一致。有目標(biāo)很重要。沒有目標(biāo)就沒有發(fā)展的動力。這里講一個目標(biāo)重要性的故事。三國歸晉的故事想必大家都清楚，但為什么晉朝命運(yùn)短暫呢？這與晉武帝有關(guān)系。晉武帝司馬炎奪取曹魏社稷后，定下統(tǒng)一全國的目標(biāo)，消滅東吳最后一任皇帝孫皓。此時的司馬炎勵精圖治、謙恭儉樸，是個有為的皇帝，可是滅掉東吳后，他自認(rèn)為天下太平，再無大事，失去奮斗目標(biāo)。滅吳后做的第一件事是把東吳后宮5000佳麗全部充斥到自己的后宮，加上原有的5000人，后宮佳麗達(dá)到1萬人，從此再不理朝政，每日在后宮只是宴飲。從此朝綱大亂，國家迅速衰落，前后4任皇帝都是如此，短短20年就被外族所滅，成為中國歷史上壽命最短的朝代。從這個故事上就可以看出沒有目標(biāo)是多么可怕的事情，小則毀掉個人，大則毀掉一個強(qiáng)大的國家，何況一個小小的企業(yè)。塔吉特的近期目標(biāo)（立足長慶市場）、中期目標(biāo)（拓展國內(nèi)、國際市場）、長期目標(biāo)（上市融資、股份增值）。今年塔吉特的目標(biāo)是維護(hù)好原有的定向業(yè)務(wù)，拓展其它業(yè)務(wù)。只有單一業(yè)務(wù)是很危險的，就像正月十五踩高蹺的，一條條腿走路是很辛苦的，隨時都要休息，隨時都有倒下的危險。

3、個人的行為要符合企業(yè)的文化特點(diǎn)。個人是公司的移動窗口，其行動代表公司的形象，反映的是企業(yè)文化成果。企業(yè)的管理制度只是企業(yè)文化的一部分。企業(yè)文化涵蓋了發(fā)展目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)風(fēng)格、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等。企業(yè)文化的形成是由全體個體去實(shí)現(xiàn)的。個體的行為匯成了企業(yè)的風(fēng)格，不以惡小而為之，不以善小而不為，個體在社會的口碑最終形成企業(yè)的社會口碑，好的口碑是十年磨一劍，需要長期積累。正所謂好事不出門，壞事傳千里，毀掉千年的修行只需要幾秒鐘。

4、個人的服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)技術(shù)水平的縮影，反映的是企業(yè)培訓(xùn)水平的效果。學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)要求員工不斷充實(shí)自己, 形成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋專業(yè)技術(shù)、服務(wù)意識、個人情操、做人原則、知識修為等。

5、個人與團(tuán)隊(duì)管理。帶隊(duì)伍要靠制度，管理人要靠規(guī)矩。個人的行為要在不觸犯原則的前提下盡情發(fā)揮。團(tuán)隊(duì)建設(shè)要通過考核來實(shí)現(xiàn)。溝通是管理的重要手段，指令的理解必須進(jìn)行充分的溝通。要主動與甲方溝通，獲得理解和支持，要主動與上下級溝通，實(shí)現(xiàn)政令暢通。

二、做人與做事

做人：

1、有理想與目標(biāo)。設(shè)立目標(biāo)要有近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)好比爬山，一直盯著山頂容易氣餒，動力容易衰竭，反而不易實(shí)現(xiàn)，如果一直盯著前面2-3個臺階爬山反而可以輕易到達(dá)山頂，所以要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)，正確的做法是緊盯近期目標(biāo)，積小勝為大勝，不斷培養(yǎng)信心，最終達(dá)成終點(diǎn)。

2、有謙卑心和感恩心。有感恩心的人容易被別人接納，容易得到外力的幫助。西方人一般開表彰會，得獎的人一般上臺肯定是先講一大堆的感謝，顯示出良好的修養(yǎng)。

3、有良好的心態(tài)。例子：痛苦和鹽的故事(一個小伙子總是對生活、對工作抱怨、不滿，人總是消極頹廢。一天，師傅交代給他工作，他又是表現(xiàn)得極不耐煩，抱怨連連。這次，師傅對他說，好吧工作先放放，你去街上買兩袋鹽。小伙買回鹽后，師傅叫倒上一杯水，然后叫徒弟把一袋鹽倒進(jìn)去，然后讓徒弟喝，那個味道大家可想而知，是又咸又澀。然后師傅帶徒弟走到附近的湖邊，讓徒弟把另外一袋鹽倒進(jìn)湖里，然后叫徒弟舀上一杯水喝下去，問徒弟，這次的水與上杯水有啥不同。徒弟幡然醒悟，明白了師傅的良苦用心。同樣是一袋鹽，由于裝它的容器不一樣，味道就截然相反，這就叫人的器量。人活一輩子，壽命就那么長，痛苦就那么多，不會增，不會減，器量大的人快快樂樂一輩子，器量小的人痛痛苦苦一輩子)。另外，不同的心態(tài)決定干活的效果。我曾經(jīng)告訴我的徒弟一個道理：面對別人交待的事情，特別是上級的任務(wù)，你不要抱怨，先想一想，這件事你能不能拒絕，如果必須接受，你就愉快的接受，因?yàn)槿绻闩づ篝螅瑯O不情愿的勉強(qiáng)接受，雖然結(jié)果是一樣的，但效果大相徑庭。對兩個過程的評價是不一樣。同樣的流血流汗，采用后一種方式去干事情，結(jié)果是汗白流，血白出，全是負(fù)面評價。我的徒弟明白了這個道理后變的很開朗，嘴邊聽得最多的話就是，碎碎一點(diǎn)事，好的。

4、有反思心。日日反省，著名的莫過于曾國藩的家書。全書的精華就是自省。曾國藩每晚睡前的必修科就是對照圣人的標(biāo)準(zhǔn)，想想今天自己做的不好的地方在哪，如果有，記下來，改過。這實(shí)際上就是修煉自己的悟性。一個人悟性的高低就定了其成就的高低。

5、有誠實(shí)心。腳踏實(shí)地，做人要有韜略而不城府，精明而不狡詐。

6、有執(zhí)行力。能立即付諸行動。對上級下達(dá)的指令能夠堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣。一個團(tuán)隊(duì)的發(fā)展需要軍人般雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，一旦領(lǐng)命，不講條件，克服一切困難去完成任務(wù)

7、有遠(yuǎn)見。人無遠(yuǎn)慮必有近憂。這個道理也適用我們這些搞定向技術(shù)的。一口井交給你，怎么干？如果是沒有通盤考慮（這是遠(yuǎn)慮），干到哪算啦，一看需要增斜哪，趕緊滑動，一看需要降斜哪，趕緊降，這樣干，往往鉆速上不去不說，還有中不了靶的風(fēng)險（這就是近憂）。

做事：

1、注意細(xì)節(jié)。做事注意細(xì)節(jié)，往往一帆風(fēng)順。林彪是解放軍部隊(duì)的著名將領(lǐng)，位居十大元帥第二，僅次于朱德，是戰(zhàn)無不勝，許多人都說他是福將。什么是福將？什么叫運(yùn)氣？普通人只津津樂道那些著名的戰(zhàn)役和輝煌，在炮火轟鳴中，戰(zhàn)役往往很快就結(jié)束了，而在開戰(zhàn)前，林彪往往花幾個月時間仔細(xì)的研究軍事地圖，分析敵我優(yōu)劣，觀察地理地形，收集情報信息等，做到胸有成竹后才決定實(shí)施，實(shí)施過程中的風(fēng)險要有考慮，要留有生力軍以應(yīng)對突發(fā)情況（相當(dāng)于定向施工中要留有余地），這才能做到百戰(zhàn)百勝。

2、時間管理。要明白什么是重點(diǎn)，什么是次要？什么是急辦，什么是緩辦？時間要多分配給重點(diǎn)事、急辦事，才能做到有不慌不忙，從容不迫。

3、養(yǎng)成良好的習(xí)慣。壞習(xí)慣一旦養(yǎng)成，就會形成下意識的語言和行為，自己并不覺得，可是在很多時候已經(jīng)給自己帶來了傷害。做定向技術(shù)工作，不做防碰圖，心存僥幸，這就是一個十惡不赦的壞習(xí)慣，一旦發(fā)生碰撞，輕則傷人，公司破產(chǎn)，重則還有牢獄之災(zāi)。所以，發(fā)現(xiàn)不好的習(xí)慣，要及時糾正，好的習(xí)慣要不斷強(qiáng)化，形成像吃飯一樣的自覺行動。

4、注意條理。做事要養(yǎng)成井井有條的習(xí)慣，要學(xué)會統(tǒng)籌規(guī)劃，化繁為簡，化難為易，要學(xué)會去簡化，加強(qiáng)記錄。

5、講究方法。學(xué)會比較，通過比較可以發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，也可以發(fā)現(xiàn)不足。比較能使人清醒，使人自信。

6、有策略不盲從。在學(xué)習(xí)的過程中要勇于質(zhì)疑，敢于和權(quán)威辯論，師從師傅，要超越師傅。先繼承，掌握，在此基礎(chǔ)上，要給自己提出目標(biāo)，有沒有比師傅更好的辦法，有沒有效率更高的措施，有沒有更省力更省錢的工具。青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

7、學(xué)會換位思考。站在別人的位置上，從他的立場上來觀察問題，就會有不同的發(fā)現(xiàn)。經(jīng)常試試換位思考，你會發(fā)現(xiàn)溝通原來是這樣容易的事情。

第四篇：人才建設(shè)與醫(yī)院發(fā)展

人才建設(shè)與醫(yī)院發(fā)展

我院建設(shè)跨入了現(xiàn)代化醫(yī)院承前啟后、繼往開來的重要時期，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控醫(yī)院發(fā)展，必然導(dǎo)致以追求經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益為重的傾向，最終也將導(dǎo)致醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Φ膯适АＸ瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著眼于打造醫(yī)院核心競爭力，堅(jiān)持以人為本，確保醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我國衛(wèi)生人事制度改革已在摸索中跨入了全面推進(jìn)的階段。我院在這些文件及其配套措施的指導(dǎo)下，緊跟形勢，積極穩(wěn)妥地施行了一系列改革，尤其是在用人機(jī)制上邁出了較大步伐，為改革的繼續(xù)推行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了落實(shí)我院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要的精神和醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，我院要進(jìn)一步制定規(guī)劃。

一、醫(yī)院人才隊(duì)伍狀況

近年來，我院的人才工作有了令人矚目的飛躍式的發(fā)展，醫(yī)院實(shí)施人才戰(zhàn)略，開發(fā)人才資源，大批優(yōu)秀人才脫穎而出健康成長，在醫(yī)院的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。人才總量穩(wěn)步增長；人才結(jié)構(gòu)明顯改善；人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，高學(xué)歷、高職稱和年青人才所占比例進(jìn)一步提高。近年來醫(yī)院重視人才培養(yǎng)，全院約職工參加了不同專業(yè)不同層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)科帶頭人也在不斷成長，同時不斷加大引進(jìn)人才工作力度，吸納優(yōu)秀人才來院工作，并積極引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)和管理專家來院作短期指導(dǎo)或講學(xué)，尤其是強(qiáng)化了重點(diǎn)專科的培訓(xùn)，配置人才資源的格局正在形成，人才環(huán)境逐步優(yōu)化。

我院的人才開發(fā)工作雖然取得了較大成績，但與醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)還有較大差距，人才問題仍是制約醫(yī)院發(fā)展的最大因素。主要表現(xiàn)在：

1、人才總量不足。醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大了，維持醫(yī)院工作正常運(yùn)行急需增編。

2、高層次人才不足，尤其是缺乏統(tǒng)領(lǐng)學(xué)科的領(lǐng)軍人物。學(xué)科帶頭人處于新老交替的過渡期，少數(shù)學(xué)科處于人才斷層現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在小專業(yè)或輔助專業(yè)已導(dǎo)致人力資源斷檔，由于編制限制，照顧了大專業(yè)，使小專業(yè)及輔助專業(yè)不能及時補(bǔ)充。

3、整體學(xué)歷還是偏低，研究生以上學(xué)歷人員都分布在一級臨床科室，醫(yī)技、輔助科室、社區(qū)及護(hù)理人員的學(xué)歷普遍偏低。

4、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，目前醫(yī)院人才層次結(jié)構(gòu)處于比例失調(diào)狀態(tài)，高中級職務(wù)比例過大，而住院醫(yī)師等初級比例較低。

5、管理干部隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。主要表現(xiàn)在機(jī)關(guān)管理人員知識結(jié)構(gòu)單一（多為衛(wèi)生專業(yè)，缺乏管理知識）；學(xué)歷層次偏低，本科以上學(xué)歷人員比較少；年齡層次出現(xiàn)斷檔；沒有科學(xué)的評價機(jī)制；沒有常規(guī)的培訓(xùn)機(jī)會。這些原因?qū)е铝藱C(jī)關(guān)管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定，也影響了管理人員整體能力的提高。

6、人才激勵機(jī)制尚不完善。近年來，我院人才投資有所增加，但非常有限，用于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對科技人員的經(jīng)費(fèi)投入一直較少，市場化的分配機(jī)制沒有形成，“一流人才要有一流報酬”沒有得到較好體現(xiàn)。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

今后十年是我院建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院的關(guān)鍵時期，人才將對我院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)產(chǎn)生決定性影響，我們必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)新突破。

（一）、指導(dǎo)思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，牢固樹立人才是第一資源的觀念，著眼于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才的總體需求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略。以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)學(xué)科帶頭人為重點(diǎn)，以創(chuàng)新求突破，突出我院優(yōu)勢，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，為現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（二）、發(fā)展目標(biāo)

1、擴(kuò)大人才隊(duì)伍的主要預(yù)期目標(biāo)：保持人才總量持續(xù)穩(wěn)定增長，以滿足醫(yī)院發(fā)展的需要。

2、優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)的主要預(yù)期目標(biāo)：使各科室都有高層次學(xué)科帶托人，提高我院職工的學(xué)歷層次。

3、調(diào)整和優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的主要預(yù)期目標(biāo)：人才在各專業(yè)、病區(qū)間分布趨于合理，人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才的比例趨于合理，形成素質(zhì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。

4、提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的主要預(yù)期目標(biāo)：在提高思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的同時，使人才的知識水平和能力素質(zhì)有較大的提高，使高層次人才與學(xué)科帶頭人的競爭力達(dá)到較高水平。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）、實(shí)施總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，微觀靈活放開原則。醫(yī)院總?cè)藬?shù)按病床定編，總量實(shí)行宏觀控制管理，分類管理、科學(xué)合理設(shè)置崗位。按專業(yè)、技術(shù)、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與擴(kuò)充，衛(wèi)生技術(shù)人員穩(wěn)定在85％，行政工勤(含副系列)占15％；制定各科室人力資源配置原則和實(shí)施方案，以病人為中心，按需設(shè)崗定編。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，招聘高學(xué)歷人才，加快人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。依據(jù)醫(yī)院專業(yè)發(fā)展的需要，有計(jì)劃，有步驟地招聘高學(xué)歷人才，招聘的形式要有重點(diǎn)、有選擇地到國內(nèi)著名醫(yī)學(xué)院校直接招聘，社會公開招聘。為吸引優(yōu)秀的博士、碩士研究生來我院工作，醫(yī)院將采取兩項(xiàng)措施：一是加大宣傳力度，努力改善醫(yī)院的硬件設(shè)施和外部環(huán)境，為他們營造良好、舒適的工作和生活環(huán)境；二是制定相應(yīng)的招聘高學(xué)歷人才政策，加大高學(xué)歷人才招聘力度。按照醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。

（三）、引進(jìn)有專業(yè)特長的學(xué)科帶頭人和急需人才，積極開展新項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)院專業(yè)學(xué)科的發(fā)展。面向社會招聘“成品”人才，凡符合我院高層次人才引進(jìn)規(guī)定，愿到我院從事醫(yī)學(xué)臨床診療工作，優(yōu)先聘用。

（四）、創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，盤活存量人才。

1、制定中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，選派優(yōu)秀的中青年骨干到國內(nèi)外一流醫(yī)院進(jìn)修、培訓(xùn)、深造，利用參加學(xué)術(shù)會獲取新信息、新技術(shù)、新思路。不斷探索培養(yǎng)學(xué)科帶頭人的新途徑。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造有利于學(xué)科帶頭人成長的良好環(huán)境氛圍。

2、提高在職學(xué)歷教育，堅(jiān)持院校培養(yǎng)為主渠道，自學(xué)為輔，鼓勵中青年專業(yè)技術(shù)人員到國內(nèi)著名院校、科研院所攻讀在職學(xué)歷、學(xué)位，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，使衛(wèi)生技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。醫(yī)院將在今后的工作中，提高教育投入，加大支持力度，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員不斷掌握新技術(shù)、新知識、新理論。建立醫(yī)院自主、個人自覺的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系，把繼續(xù)教育作為晉級、晉升和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。

(五)、加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)院合作，帶動我院專業(yè)學(xué)科的快速發(fā)展。

在未來5-10年內(nèi)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)院的合作與往來，有計(jì)劃地對重點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，主要采取：一是具有針對性地引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)；二是聘請客座專家為我院重點(diǎn)專業(yè)的兼職教授，定期來院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)；三是選派專業(yè)人才到國內(nèi)外知名醫(yī)院進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。通過技術(shù)引進(jìn)，客座教授的技術(shù)指導(dǎo)，專業(yè)人才的培訓(xùn)，帶動專業(yè)的快速發(fā)展，使其重點(diǎn)專業(yè)水平在我市乃至我省同專業(yè)中達(dá)到領(lǐng)先水平，爭取創(chuàng)出區(qū)及級乃至市級的拳頭專業(yè)并通過對重點(diǎn)專業(yè)的扶持來帶動其他專業(yè)的發(fā)展。

（六）、大力加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行崗位培訓(xùn)，提高管理效益。衛(wèi)生管理人才是衛(wèi)生人力資源中的重要組成部分，其素質(zhì)直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)營的效益和發(fā)展。其重點(diǎn)是提升管理干部的能力，目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍的職業(yè)化。

四、保障措施

（一）、堅(jiān)持重業(yè)績、重貢獻(xiàn)和向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜的原則，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度。創(chuàng)造良好的生活、工作、學(xué)習(xí)條件，穩(wěn)定學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍。

（二）、高薪招聘有專業(yè)特長的學(xué)科帶頭人(省、市級以上拔尖人才)，凡帶研究課題來院的人員，醫(yī)院確保科研啟動經(jīng)費(fèi)到位。協(xié)助辦理家屬調(diào)動、工作安排及子女入學(xué)，優(yōu)先選拔進(jìn)修學(xué)習(xí)。

（三）、改革現(xiàn)行用人制度和獎勵辦法，破格任用和重獎學(xué)術(shù)、技術(shù)成就卓著、有創(chuàng)新成果者，獎勵有創(chuàng)新思路或有開發(fā)前景的課題研究者。加大獎勵力度和增加獎項(xiàng)，在原有優(yōu)秀科技分子、優(yōu)秀論文獎的基礎(chǔ)上，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎、新技術(shù)引進(jìn)/使用獎。拿出專項(xiàng)資金鼓勵大家發(fā)表論文，對在國內(nèi)核心期刊目錄中規(guī)定的A類專業(yè)雜志上發(fā)表的論文給予報銷版面費(fèi)，并對發(fā)表論文總數(shù)前3-5名的科室和個人給予獎勵。在原有科技成果獎勵的基礎(chǔ)上，對年內(nèi)爭取到上級科研立項(xiàng)的項(xiàng)目，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)總額，按一定比例給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定的獎勵。激勵職工的科研積極性。

（四）、充分發(fā)揮教研室的作用，擴(kuò)大碩士點(diǎn)勢力，增加博士點(diǎn)，教研室是醫(yī)院在管理上的創(chuàng)新，在“人才強(qiáng)院”的口號下，教研室應(yīng)該發(fā)揮出應(yīng)有的作用，表現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)藍(lán)圖規(guī)劃的設(shè)計(jì)，科室內(nèi)部教學(xué)與新技術(shù)引進(jìn)，實(shí)習(xí)生、研究生教育，以及各專科間技術(shù)信息和科研動向的互通與協(xié)調(diào)，幫助專業(yè)技術(shù)人員了解本學(xué)科的發(fā)展動態(tài)、掌握新技術(shù)，借助循證醫(yī)學(xué)理論，把繁瑣重復(fù)的臨床工作做精、做細(xì)、做準(zhǔn)，在臨床實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)科研線索，打造科研亮點(diǎn)。借以培養(yǎng)人才，推出名人，把研究生做成碩導(dǎo)，把碩導(dǎo)推向博導(dǎo)。

（五）、不斷開闊視野，更新觀念，堅(jiān)持請進(jìn)來走出去的原則，制定政策鼓勵職工進(jìn)修學(xué)習(xí)，舉辦學(xué)術(shù)講座，提倡學(xué)習(xí)風(fēng)氣，創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，逐步完善電子圖書室的建設(shè)與管理，使其能真正達(dá)到為專業(yè)技術(shù)人員提供方便的作用。

（六）、鼓勵留學(xué)人員回院工作或以其他方式為院服務(wù)。倡導(dǎo)留學(xué)人員長期或短期回院工作，鼓勵他們通過項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等多種形式為醫(yī)院培養(yǎng)人才。

（七）、建立健全科學(xué)的衛(wèi)生人才評價體系和使用機(jī)制：堅(jiān)持公開、公正、透明原則，建立各類專業(yè)技術(shù)人員檔案（學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)證書等資料），依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Ω黝惛骷夅t(yī)務(wù)人員的履職能力、技術(shù)能力、服務(wù)品質(zhì)、職業(yè)道德進(jìn)行評價，量才用人，能級對應(yīng)，擇優(yōu)聘用，科學(xué)選拔。

（八）、加快我院人事制度改革步伐，實(shí)行平行記分卡管理，繼續(xù)推行人事聘用、薪酬分配和崗位考核制度，創(chuàng)新人才激勵競爭機(jī)制，重點(diǎn)抓住引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才三個重要環(huán)節(jié)，把好“入口”、疏暢“出口”、搭建和規(guī)范好“樓梯口”，使優(yōu)秀人才能脫穎而出。

1、把住“入口”，提高引進(jìn)人才的質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持公開、公平、公正的選拔人才原則，嚴(yán)格按照醫(yī)院引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)和程序招聘人才，引進(jìn)人才層次不斷提高，人才選拔程序不斷優(yōu)化，人才“入口”更加科學(xué)合理。

2.通暢“出口”，實(shí)行人才合理流動。2007年內(nèi)按照市部署，對全院現(xiàn)有在職人員全部實(shí)行聘用合同管理，新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。實(shí)行個人自主擇業(yè)，單位自主用人。實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，完善人事代理制度、崗位流動、解聘、辭退制度。促進(jìn)人才向社會化流動。

3.規(guī)范“樓梯口”、為優(yōu)秀人才搭建發(fā)展平臺。繼續(xù)實(shí)施《崗位聘任制度》、《薪酬分配制度》和《崗位考核制度》。依據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置等級崗位，為專業(yè)技術(shù)人員搭建階梯式奮斗目標(biāo)，制定崗位任職條件和任期目標(biāo)，實(shí)行競爭上崗、聘約管理；以崗定薪、崗變薪變；逐步形成職務(wù)能上能下，待遇能高能低的激勵競爭機(jī)制。

（九）、黨委要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識人才工作的重要性，列入議事日程，擺到突出位置，要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入計(jì)劃，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。

重管理更要重質(zhì)量，我們以什么吸引病人為病人服務(wù)，醫(yī)院倡導(dǎo)以人為本，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，更要注重人情味，要想立足于這個瞬息萬變的高科技發(fā)展社會，不但要有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn)、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更要兼修自身的素質(zhì)和修養(yǎng)，“救死扶傷”不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的行動，醫(yī)生和患者不僅僅是醫(yī)患關(guān)系，而是朋友之間的關(guān)系，體貼、理解更是親人間的包容和愛護(hù)，我們要用實(shí)際的行動證明我們的服務(wù)是真誠的、熱情的，我們不一定能做到最好，但會做到更好；我們應(yīng)該具有無私的奉獻(xiàn)和愛心，多開展一些送溫暖活動，對家庭特別貧困的病人，可以內(nèi)部組織捐些衣物、錢財(cái)；開展醫(yī)患互動的娛樂活動，發(fā)揮病人所長，在醫(yī)院這個特定的苦悶環(huán)境中多一些歡聲笑語，從而調(diào)動病人生活的積極性，重新樹立起對美好生活的向望。我希望我們的醫(yī)院通過采取各種各樣的措施，能夠越辦越好，能夠聲名遠(yuǎn)播，真真正正的做到上為社會分憂，下為百姓解愁。從此體現(xiàn)醫(yī)院的人文環(huán)境，增加綜合競爭力。

總之，在這個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新世紀(jì)，人才已成為最重要的戰(zhàn)略資源。現(xiàn)代醫(yī)院之間的競爭，說到底還是人才的競爭。我們要在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須把人才資源作為第一資源，把培養(yǎng)各類人才作為第一任務(wù)，大力實(shí)施高科技、高素質(zhì)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。在此，還必須強(qiáng)調(diào)，醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃一旦出臺，醫(yī)院黨委要下大決心、下大力氣抓好落實(shí)，依照規(guī)劃搞建設(shè)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)謀發(fā)展，真正使全院工作人員成為落實(shí)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的自覺實(shí)踐者。

第五篇：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2010-5-19

摘要：金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)開始重新走上平穩(wěn)較快增長的軌道，但宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些深層次問題，這些問題是長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡累積的結(jié)果。因此，正確運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是2010年宏觀經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)。關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)最為困難的一年。但由于采取的宏觀調(diào)控措施準(zhǔn)確及時，我們率先擺脫了國際金融危機(jī)的不利影響。去年我國GDP增長8.7%，而且從總的經(jīng)濟(jì)形勢看，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體情況好于預(yù)期。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性與適度調(diào)整，有利于鞏固經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)，緩解短期經(jīng)濟(jì)波動。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善的情況下，今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況會好于2009年。政府工作報告中提出，今年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是8%，這是留有余地的。綜合各方面因素，2010年我國GDP增速預(yù)計(jì)可達(dá)9%～10%，消費(fèi)、投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動將更加平衡。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是宏觀經(jīng)濟(jì)最大問題

我國經(jīng)濟(jì)重新走上平穩(wěn)較快增長的軌道，說明我們正在擺脫金融危機(jī)帶來的不利影響，但宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的一些問題不容忽視：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素和復(fù)雜因素較多，經(jīng)濟(jì)增長的自主性需要加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性尚待克服，需重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等。這些運(yùn)行與發(fā)展層面的問題，是長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡累積的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，也包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)，還包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等等。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的諸多方面都存在著需要調(diào)整的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)；分配結(jié)構(gòu)中資本回報與勞動者收入增長不協(xié)調(diào)，收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大；投資結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)設(shè)施投資與民生投資不協(xié)調(diào)；就業(yè)結(jié)構(gòu)中大學(xué)生就業(yè)難與制造業(yè)招工難并存；等等。而最為突出的則是總需求結(jié)構(gòu)的失衡問題。我國總需求的失衡既表現(xiàn)為內(nèi)需與外需的失衡，也表現(xiàn)為投資需求與消費(fèi)需求的失衡，還表現(xiàn)為政府消費(fèi)需求與居民消費(fèi)需求增長的不協(xié)調(diào)。

從內(nèi)外需求的結(jié)構(gòu)看，我國人口眾多，潛在消費(fèi)能力很大，但實(shí)際消費(fèi)能力低下，消費(fèi)率不高，國內(nèi)消費(fèi)市場相對狹小，大量投資帶來的產(chǎn)能只能靠外部需求來消化。近幾年，我國進(jìn)出口總值占GDP的比重一直在60%以上，大大高于美國、日本、印度等國家20%左右的水平。對外部需求依存度的提高導(dǎo)致我國國際收支資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目的順差越來越大，巨額外匯儲備使得人民幣面臨越來越大的升值壓力。從投資與消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)看，近年來，在投資大幅增長的情況下，最終消費(fèi)占GDP的比例持續(xù)下滑，2008年為48.6%，不僅低于世界平均水平，也低于亞洲國家的平均水平。從政府與居民的消費(fèi)需求看，二者近年來呈現(xiàn)出此消彼長的趨勢，政府財(cái)政收入占GDP比重不斷增大的同時，居民消費(fèi)占比不斷下降。2003年以來經(jīng)濟(jì)的高增長也沒有有效地提高居民消費(fèi)的比例。從外部需求的結(jié)構(gòu)看，我國出口的迅速擴(kuò)張是粗放式，雖然出口總值連年大幅增長，出口商品數(shù)量跨越式提升，但出口商品結(jié)構(gòu)和盈利能力卻很不合理。從投資需求結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)投資和鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重較高，而科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)以及民生領(lǐng)域的投資比重較低；資金重點(diǎn)投向了第二產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)中重化工業(yè)的投資比重過大。

總需求結(jié)構(gòu)失衡的主要表現(xiàn)

我國的總需求結(jié)構(gòu)失衡問題，反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長模式的非均衡、不可持續(xù)與低效率問題：

第一，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口拉動，有利于社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的消費(fèi)需求不振。2008年投資、消費(fèi)與出口對GDP的貢獻(xiàn)率分別為45.7%、45.1%和9.2%。消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于世界60%的平均水平。投資驅(qū)動與出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致國內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求不斷萎縮，給經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)增長埋下了隱患。

第二，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動，經(jīng)濟(jì)社會效益較高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我國發(fā)展過程中第二產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先，占GDP的比重近年來一直穩(wěn)定在45%-50%的區(qū)間內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)則為40%左右，不僅低于發(fā)達(dá)國家70%左右的水平，也低于印度50%的水平。與第二產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對資源、土地等生產(chǎn)要素的要求較低，吸納的就業(yè)人數(shù)較多，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第三，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源的消耗，有利于提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)、勞動者素質(zhì)以及管理水平發(fā)揮作用不明顯。第二產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量，而在第二產(chǎn)業(yè)中，高耗能的重化工業(yè)發(fā)展迅速，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源消耗。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“重型化”，制約了經(jīng)濟(jì)競爭力的提高，也使我國的資源環(huán)境不堪重負(fù)。2008年，我國GDP占全球總量的7.3%，一次能源消耗量為20.03億噸油當(dāng)量，占世界的17.7%。美國、日本、印度的能源消耗量占世界的比重為24.4%、4.5%和3.8%，而我國的GDP大約為美國的1/3，與日本相當(dāng)，是印度的3倍。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不全面、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)、不合理問題是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡緊密聯(lián)系、互為因果的。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的走向來看，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

未來如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

雖然國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，但長期來看我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是好的，支撐經(jīng)濟(jì)增長的動力還有很多：我國尚未完成工業(yè)化、信息化與城市化，工業(yè)生產(chǎn)水平升級、社會信息化水平提高和城市化的加快是我國保持長期經(jīng)濟(jì)增長的基本保證；龐大的農(nóng)村剩余勞動力帶來的低成本勞動優(yōu)勢還將長期存在；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移也會為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長注入動力；龐大的人口規(guī)模還潛藏著巨大的消費(fèi)潛力。要把這些有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的推動經(jīng)濟(jì)增長的力量，還需要在正確運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，積極并主動地應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響的同時，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與政治體制改革，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)該重點(diǎn)把握并做好以下幾個方面：

一是不宜追求過高的經(jīng)濟(jì)增長速度。多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢是高投入、高消耗、高增長與低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益，重在總量的提高和規(guī)模的擴(kuò)張。在經(jīng)濟(jì)總量日益龐大、經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下，這種態(tài)勢已經(jīng)不可持續(xù)。過高和偏高的經(jīng)濟(jì)增長速度會加劇經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，擠壓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間，有時還會出現(xiàn)高通貨膨脹。今后我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)著力追求中高速經(jīng)濟(jì)增長與低度通貨膨脹的發(fā)展格局，比如9%左右的經(jīng)濟(jì)增長率與2%左右的低通貨膨脹率，避免大幅經(jīng)濟(jì)波動和高幅通貨膨脹。

二是加快收入分配機(jī)制改革，著力健全社會保障體系。調(diào)整收入分配格局，要逐步形成居民、企業(yè)、政府可支配收入?yún)f(xié)調(diào)增長的機(jī)制，提高居民可支配收入在國民可支配總收入中的比重；逐步形成勞動報酬與資本回報合理分配企業(yè)收益的機(jī)制，提高勞動者報酬在初次分配中的比例；促進(jìn)有助于增加居民財(cái)產(chǎn)收入的機(jī)制的形成；逐步形成向中低收入群體傾斜的機(jī)制，在二次分配中進(jìn)一步提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。以“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”為基本方針，完善社會保障體系；加快社會保障立法，完善社會保障制度；加大財(cái)政投入與轉(zhuǎn)移支付的力度，拓展其他籌資渠道；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變過去社會保障體系重城市輕農(nóng)村的局面。

三是以政府轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。政府除了采取宏觀調(diào)控，以財(cái)稅和金融杠桿推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變外，關(guān)鍵是加快自身轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)。要弱化政府用行政手段直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，這就要

求轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作理念，強(qiáng)化服務(wù)和調(diào)控的意識和能力；應(yīng)改變現(xiàn)有的政績考核模式，不單純以GDP論英雄；應(yīng)適當(dāng)減少政府層級，加快大部門制改革；要強(qiáng)化政府維護(hù)社會公平正義的職能；增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和駕馭經(jīng)濟(jì)社會全局的能力。

四是深化關(guān)鍵性領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。只有推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，才能使調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。首先通過資源能源、生產(chǎn)要素、資金等價格改革來重新配置資源，改變資源配置扭曲的現(xiàn)狀，深層次的金融領(lǐng)域、財(cái)稅系統(tǒng)、土地制度等改革也要繼續(xù)推行。此外，國有壟斷行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)等領(lǐng)域的改革也要同步推進(jìn)。

五是重視科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵性作用，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，西方國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在了低碳經(jīng)濟(jì)上，以科技創(chuàng)新促節(jié)能減排，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)促新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們不僅面臨著工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)，也面臨著低碳化的新壓力。應(yīng)從加大資金投入、改革科技教育體制、建立健全技術(shù)研發(fā)的融資體制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面入手，使科技進(jìn)步成為推動節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主引擎。