第一篇：縣委人才工作領導會的講話

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同志們：今天，我們召開縣委人才工作領導小組會議，主要任務是研究討論“*”人才規劃，討論制定“兩支人才隊伍”選拔管理辦法，總結*年人才工作并部署*年工作。剛才人才科、湯部長對這幾個材料作了詳細的說明，大家在會前已經做了一些思考，剛才又結合各自工作實際，提出了很好的意見和建議。會后，請領導小組辦公室的同志根據今天會議的意見，對人才規劃、兩個選拔管理辦法進一步修改，提交兩辦審定下發。*年的工作要點也要在修改后盡快實施。下面，我就當前及今后一段時期我縣的人才工作，講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，增強做好人才工作的緊迫感20*年全縣的人才工作，可以說是全面展開、亮點較多、反……

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第二篇：高技能人才工作視頻會領導講話

同志們，大家上午好！

最近，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步加強高技能人才工作的實施意見》（辦發〔〕23號）。這是省委、省政府在新世紀、新階段對高技能人才工作做出的一項重大決策，是指導當前和今后一個時期我省高技能人才工作的綱領性文件。勞動保障部門是高技能人才工作的主管部門，對于貫徹落實好23號文件，加快高技能人才隊伍建設負有十分重要的責任。省廳決定召開全省高技能人才工作視頻會，就是要動員全省勞動保障系統的同志們立即行動起來，把23號文件學習好、宣傳好、貫徹落實好，開創我省高技能人才工作的新局面。下面，我講三個問題：

一、統一思想，提高認識，深刻領會23號文件出臺的重大意義

辦發23號文件的出臺，標志著高技能人才工作進入一個新的歷史階段。文件進一步確定了高技能人才工作在經濟社會發展中的重要地位和作用，提出了“”期間我省高技能人才工作的指導思想、目標任務、政策措施，具有很強的針對性和操作性，含金量高，對我省高技能人才工作必將產生巨大的指導推動作用。

改革開放以來，我省高技能人才工作取得了顯著成績，技能人才隊伍逐步發展壯大，在經濟和社會發展中發揮了重要作用，但是隨著我省經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約我省經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。23號文件要求各級黨委、政府必須充分認識加強高技能人才工作的重要性和緊迫性，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰獎勵、合理流動、社會保障等環節，進一步解放思想，更新觀念，完善政策，創新機制，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者整體素質的提高和發展壯大。同時指出，加快推進人才強省戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有良好職業道德和精湛技能的高技能人才，是增強經濟社會核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性，增強黨的階級基礎的必然要求。對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。把高技能人才工作擺上這樣的高度，這在省委、省政府的文件中還是第一次，充分體現了省委、省政府對高技能人才工作的高度重視。隨著23號文件的貫徹落實，高技能人才成長的環境將大為改善，高技能人才的社會地位和物質待遇將明顯提高，高技能人才在經濟和社會發展中的作用將顯著增強。

二、精心組織，周密部署，認真抓好23號文件的傳達貫徹

第一，搞好傳達學習，領會精神實質。從現在開始，各級勞動保障部門都要組織專題學習，23號文件分為六個問題21條，涉及高技能人才工作的各個方面，內容十分豐富。勞動保障部門作為高技能人才工作的主管部門，只有學習領會好文件精神，掌握有關政策規定，才能抓好落實。特別是分管職業培訓和高技能人才工作的局長，科（處）長，主任，技工院校的負責人以及企業從事職業教育培訓和勞資工作的同志，要逐條逐句地學習領會，把文件精神吃透，把政策規定搞懂。要把傳達學習文件與研究貫徹落實的辦法措施有機結合起來，把省委、省政府的要求與當地實際結合起來，融會貫通，講求實效，力爭有所創新，有所突破。

第二，加強組織領導，建立協調機制。高技能人才工作涉及面廣，政策性強，工作量大，需要各有關部門和社會各方面的支持配合，形成齊抓共管的工作機制。各地要按照23號文件要求，在黨委政府統一領導下，抓緊建立高技能人才工作聯席會議制度，統籌協調和指導高技能人才工作。我們既要發揮勞動保障部門自身優勢，又要主動與組織部、發展委、教育、科技、國防科工委、財政、人事、國資、經委等部門以及工會、共青團、婦聯等群團組織聯系，搞好協調配合，爭取重視支持，形成高技能人才工作協調機制。要制定聯席會議議事規則，定期召開會議，及時通報情況，溝通信息。對于影響本地區高技能人才工作的重大問題，要及時提交聯席會議研究，提出有效的解決辦法和措施，充分發揮聯席會議在高技能人才工作中的重要作用。

第三，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。省廳計劃在11月份開展全省高技能人才宣傳月活動。我們將制定活動方案，撰寫宣傳提綱，會同新聞單位開展系列宣傳活動。各級勞動保障部門要及早動手，及早安排，主動會同有關部門，充分利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳國家培養使用高技能人才的政策措施，宣傳高技能人才在經濟建設和社會發展中的重要作用和突出貢獻，宣傳培養和使用高技能人才的典型經驗，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，使敬慕高技能人才、學習高技能人才、爭當高技能人才在全社會蔚然成風。

三、突出重點，求真務實，把23號文件確定的政策措施落到實處

23號文件內容豐富，涉及面廣。落實文件精神，要做的工作很多。根據勞動保障部門職能，當前要重點抓好五個方面的工作：

第一，確立高技能人才工作目標

各地要按照23號文件中提出的高技能人才工作的總體目標要求，結合本地區經濟發展和高技能人才工作實際，立足當前，著眼長遠，從數量和機制兩個方面，研究確立今后一個時期高技能人才工作的目標任務和工作要求。既要加快培養一批數量充足、結構合理、素質優良的高技能人才，逐步形成與經濟社會發展和產業結構調整相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局，又要重視建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人??要對目標任務進行細化，并逐級分解到院校和企業，明確目標責任，健全考核體系，確保高技能人才工作各項目標任務真正落到實處。

第二，研究制定配套文件

23號文件的出臺，體現了省委、省政府對高技能人才工作的高度重視。要把文件確定的各項政策落實到位，要把各項政策用足用活用好。還需要制定相關的配套文件，比如關于加強技師學院建設問題、關于建立首席技師制度問題、關于省技能大師和省技術能手評選表彰問題、關于設立高技能人才培養專項資金問題、關于企業職工教育培訓經費的使用管理問題、關于安排部分城市教育費附加用于高技能人才培養問題等等，都要制定出操作性強、便于執行的具體辦法措施。省廳將會同有關部門抓緊制定相關的配套文件，各地也要緊密結合本地實際，加強與有關部門的協商，創造性地開展工作，使23號文件得到全面貫徹落實。

第三，進一步加強技工院校建設

方案，采取最能滿足企業需要和發揮院校優勢的合作方式，形成校企聯合培養高技能人才的工作機制。省廳將在適當時候舉辦“技工教育校企合作論壇”，把學術交流、理論探討、經驗介紹與現場觀摩結合起來，推動全省技工院校校企合作的深入開展。三是要認真落實“政府投資興辦的技工院校的辦學經費要足額納入財政預算，予以保障”的規定。縣以上勞動保障部門要各負其責，主動向政府匯報，與財政部門溝通，確保所屬技校的辦學經費足額落實到位。這要作為考核各地貫徹落實23號文件的重要指標。最近，省政府就職業教育的改革與發展問題召開了協調會，形成了會議紀要，今后技工學校招生將納入中等職業教育統一規劃，這將為技工院校降低招生成本、提高招生質量創造條件，省廳將積極協調省教育廳，支持各地抓好落實。

第四，完善高技能人才評價體系

各地要按23號文件要求，進一步完善高技能人才評價體系。著重抓好三個方面的工作：

一是完善評價標準。堅持以創新精神為導向，以專業技能為重點，以貢獻和實績為基礎。既要有統一標準，又要因業制宜，有所差異；既要突出技能水平，又要體現職業特色；既要體現創新能力，又要注重綜合能力，把實際操作能力、攻關能力和創新能力作為考評、鑒定的重要標準。

二是優化評價方式。應積極推進評價方式智能化、科學化、社會化、網絡化。各地應按照技能種類和等級，分別建立健全各類高技能人才考試、評價題庫，運用計算機，現場隨機抽題，模擬操作，微機評分，確保考評的公平性、規范性、科學性；考評隊伍應實行職業化、社會化，由本行業高級專業技術人員、社會知名人士、高級專家學者、管理人員和名師組成職業技能鑒??肅性和權威性。

三是規范評價程序。要切實把好三個關鍵環節。首先，要把好標準的認定關。堅持專業技能與工作業績相統一，崗位要求與國家標準相銜接，專業評價與企業認可相一致，做到有利于促進高級技能人才的知識更新、結構完善、技能提高，創新精神培養，鍛煉培養一大批復合型的高技能人才。其次，要把好考題的審核關。應普及專業基礎知識考試，突出實際專業技能水平，著力于創新能力和解決實際生產問題的能力，徹底改變考評內容與考評專業技能脫節的現象，不斷提高高技能人才的專業技能水平和綜合實力。再次，要把好考試結果驗收關。高技能人才的考評，必須高標準、嚴要求，應有不少于三分之一以上的本行業以外、有實踐經驗的專家參加考評。要強化專家現場考評和面試答辯，真正讓那些有實踐經驗的“行家”、“里手”、具有絕活絕技的技術帶頭人、關鍵崗位的業務骨干、技術能手取得相應的職業資格，促使他們脫穎而出。

要進一步加強職業技能鑒定質量管理，嚴格執行工作規范、技術標準和管理規程。堅持質量第一、社會效益第一的原則，進一步加強職業技能鑒定指導中心的建設。認真落實“縣以上勞動保障部門所屬的職業技能鑒定工作機構人員、業務經費納入財政預算”的規定，解除大家的后顧之憂。

第五，強化高技能人才使用和激勵機制

各地要按照23號文件要求，堅持培訓與使用相統一，完善高技能人才使用制度；堅持技能水平與待遇標準掛鉤，完善高技能人才薪酬制度；堅持物質獎勵與精神鼓勵相結合，完善高技能人才獎勵制度。不僅要使文件中規定的這些制度落實到位，而且要結合當地實際加以完善。勞動保障部門的勞動工資、社會保險管理機構要指導督促用人單位落實好這些制度，勞動保障監察機構要加強監督檢查。真正使高技能人才干事有舞臺，創業有平臺，發展有空間，貢獻有獎勵。形成有利于高技能人才成長和發揮作用的強有力的激勵機制。

同志們，高技能人才工作機遇空前，使命光榮。各級勞動保障部門任務繁重，責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，以貫徹落實23號文件作為新的契機，勇于實踐，大膽創新，奮發有為，扎實工作，努力開創我省高技能人才工作新局面，為實現成為中部地區崛起的戰略支點的目標提供智力支持和人才保障，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！

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第三篇：縣委黨建人才工作領導講話

同志們：

20*年，全縣人才工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀、科學人才觀為指導，認真貫徹落實全縣人才工作會議精神，緊緊圍繞“雙爭”目標，扎實工作，較好地完成了年初確定的各項工作任務。剛才，章曙東同志代表縣委人才工作領導小組辦公室，總結了去年全縣人才工作情況，提出了今年的主要工作目標。大家對今年的工作要點進行了認真討論，提出了許多很好的建議，會后，人才工作領導小組辦公室要根據會議討論的情況，抓緊修改完善，把大家的意見和建議充實到今年的人才工作要點中來。制定的“十一五”人才規劃，會前已征求了縣委人才工作領導小組各成員單位的意見，剛才大家也進行了很好的討論，下一步要抓緊制定好分步實施方案，明確目標任務，確保“十一五”人才規劃得以順利實施。

20*年是深化改革之年、科學發展之年、促進和諧之年，也是我縣站在新的起點上全面落實“十一五”規劃的開局之年。新形勢、新任務對人才工作提出了更高的要求。因此，研究制定好今年的人才工作要點，實施好“十一五”人才規劃，不僅是貫徹落實十六屆五中全會精神的需要，也是加快推進人才強縣建設步伐的需要。在大家討論的基礎上，現在我就20*年全縣人才工作講三點意見。

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好人才工作的自覺性和責任感

去年1月，為了認真貫徹落實中央、省、市人才工作會議精神，縣委、縣政府專門召開了全縣人才工作會議，全面部署我縣當前和今后一個時期的人才工作，并以縣委6號文件的形式下發了縣委、縣政府《關于進一步加強人才工作的意見》。一年多來，各單位、各部門認真貫徹落實人才工作會議精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，扎實推進人才工作和人才隊伍建設，取得了明顯成效。到目前為止，全縣擁有各類人才總量已達4.98萬人，每萬人擁有的人才數由20*年的458人上升為522人，其中副高、研究生、高級技師以上高層次人才達2*3名，人才資源的數量和質量不斷提升，為我縣實施人才強縣戰略打下了良好的基礎。

審視當前形勢，我們正處在改革與發展的關鍵時期，既面臨著大好機遇，也面臨著重大挑戰。科學技術突飛猛進，知識經濟蓬勃興起，人才資源作為最重要的戰略資源，已成為經濟發展和社會進步的強大推動力。從某種意義上講，區域間競爭實際上是經濟實力的競爭，而經濟實力主要取決于該區域內人才集聚及其作用發揮的情況。人才作用發揮得如何，決定著經濟發展速度的快慢，決定著發展水平的高低，決定著競爭力的強弱。我縣要在激烈的區域競爭中贏得主動，加快融入蘇南發達經濟板塊，在全國排名中不斷升位進檔，并力爭實現2009年全面建成小康社會，“十一五”期末跨入全國縣域經濟社會發展綜合實力百強縣的目標，迫切需要更多眼界開闊、心胸開闊的領導人才，迫切需要更多知國情、懂市場、有魄力的經營管理者，迫切需要更多既能創新又能創業的專業技術帶頭人。跨越發展目標的實現，最終取決于我們能否具有比別人更強的產業創新能力，取決于我們能否比別人更快地集聚一大批技術創新人才、產學研綜合研發成果和科技型、成長型新興產業群。我們只有真正把各類人才集聚到跨越發展的旗幟下，建設一支規模合理、結構優化、門類齊全、配置適當的人才隊伍，才能從根本上確保跨越發展目標順利實現。

各成員單位要認清形勢，高度重視，充分認識新時期加強人才工作的極端重要性，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感，牢固確立人才資源是第一資源的觀念，要堅持“一把手”抓“第一資源”，重視培養人才、引進人才、聚集人才，使加快發展既獲得物質資源的保障，又獲得人才資源的支撐。要突出人才的重要地位，發揮人才的先導作用，確保我縣急需的人才培得出、引得進、留得住、用得好，為建設“人才海安”，促進經濟社會持續、快速、協調發展，促進人的全面發展和建設和諧社會打下良好基礎。

二、突出重點，抓住關鍵，努力提高人才工作的整體水平

實施人才強縣戰略，是一項復雜的系統工程。根據當前形勢和海安實際，我們重點要在人才隊伍建設、人才引進和優化環境上下工夫。

第一，堅持以能力建設為核心，促進人才素質的新提高。加強人才隊伍建設，著力提高人才隊伍能力素質，是實施人才強縣戰略的一項基礎性工作，要根據“五支隊伍”的不同特點，確定不同的培養思路和培養方式，提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力。圍繞執政能力提高，加強黨政人才培養。通過理論培訓和實踐鍛煉，提高黨政人才的政治理論素養和現代科學文化知識，增強科學決策、駕馭全局、開拓創新的能力，培養造就一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的黨政領導人才。今年，要按計劃開展好干部教育培訓工作，大力開展異地培訓和國（境）外培訓。加強黨政后備人才隊伍建設，定期選派優秀年輕干部到基層困難單位、重點單位，參與到中心工作中掛職鍛煉，不斷提高其實踐能力。圍繞市場競爭能力提高，加強企業經營管理人才培養。圍繞發展具有競爭力的企業、集團，以提高政策理論水平、經營管理水平和崗位業務能力為目標，加快培養一批職業化、現代化、國際化的優秀企業家。總結舉辦企業家成長訓練營的成功經驗，繼續辦好各類企業經營管理者培訓班，提高企業經營管理者的綜合素質。圍繞創新能力提高，加強專業技術人才培養。要積極搭建載體，發揮專業技術人才作用，通過組織實施“創新創業人才”行動計劃、人才扶企“1+1”工程等活動，充分挖掘他們的潛力，提高他們的創新能力。繼續配合省市抓好我縣省“333”工程培養對象、市拔尖人才、市新世紀科學技術帶頭人培養對象的培養管理工作，加強我縣高層次人才隊伍建設。圍繞實際操作能力提高，加強高技能人才培養。高技能人才是技術工人隊伍的核心骨干，也是企業技術創新的重要力量。推動科技創新，需要一批有專業理論功底的高層次人才，同時也離不開一批實踐經驗豐富和創新能力較強的先進生產技術的實踐者。要加強職業教育和技能培訓，整合現有職業教育資源，培養一批既有豐富實踐經驗，又熟練掌握先進生產技能的技術工人骨干，使他們當好刻苦學習、崗位成長的帶頭人，當好推動技術創新、實現科技成果轉化的帶頭人，當好提高生產效率、提升服務品質的帶頭人。目前我縣具有技師以上等級技能人才9*人，高級工3032人，中初級工56716人，以現在的培養規模，“技工荒”將在我縣一定范圍內長期存在，今年我們將啟動高技能人才培養“642”工程，力爭通過三年的努力，新增技師以上技能人才600人，培訓高級工4000人，培訓中初級工20000人。這一項工程涉及面廣、任務重，牽頭部門要制定好具體實施計劃，其它部門要密切配合，保證這一項工程按序時進度推進。圍繞帶富能力的提高，加強農村實用人才培養。要重視培養農村致富帶頭人，加大外出務工人員的技能培訓，開發農村富余勞動力資源，造就一批具有一定科技文化知識、實用技術和勞動技能的新型農村人才隊伍。今年計劃評選100名鄉村優秀科技人才，目的就是要讓大批優秀“鄉土”人才脫穎而出，充分發揮他們的聰明才智，為建設社會主義新農村服務。

第二，堅持以招才引智為抓手，構建人才集聚新高地。針對目前我縣綜合競爭實力和人才隊伍的實際狀況，根據經濟社會不斷發展對人才提出的迫切要求，必須把吸引人才尤其是高層次人才作為人才工作的重要環節，擺上突出位置。一要建立和完善人才引進的優惠政策。加強對吸納高層次人才的政策支持，如事業單位引進高層次人才不受編制和專業技術職務結構比例的限制，企業單位引進高層次人才實行收入“保護價”制度。同時還要建立人才引進的“綠色通道”，特事特辦，通過妥善安排配偶工作、解決子女入學、幫助辦理養老保險等方式，切實為引進的高層次人才解決后顧之憂。二要拓寬人才引進的各種渠道。采取筑巢引才、搭臺引才、騰崗引才、項目引才、招商引才等方式，大力吸引外地優秀人才來海安工作。樹立“不求所有、但求所用”的引才觀，采取項目合作、兼職、有償咨詢、參與技術診斷與設計、擔任業務顧問等方式，加大柔性引才力度，充分利用好縣外人才資源。實施“筑巢引鳳，引鳳還巢”工程，進一步加強與縣外海安籍人才的聯系，借助他們開展引資引智引才活動，為家鄉建設作貢獻。三要加強人才引進的載體建設。繼續做好與高等院校的“聯營”工作，加大工科類本科生實習與就業基地建設力度，吸引優秀畢業生來我縣就業。鼓勵企業建立市級、省級工程技術中心，增強吸附高層次人才的能力。

第三，堅持以“創新創業”為動力，營造人才成長新環境。目前我縣人才隊伍的整體實力還不強，這主要表現在各類人才的創業勇氣、創新銳氣還不足。今年，我們要大力營造鼓勵創業、支持創新、尊重創造的良好社會氛圍。一要鼓勵創業。自2003年起，我縣大力推進全民創業，引導社會方方面面的人才投身全民創業的熱潮，取得了明顯成效。當前，要積極支持和鼓勵高學歷者成為創業主體，引導大中專畢業生轉變就業觀念，引領他們闖市場、創大業、當老板。二要支持創新。堅持以創新論英雄，鼓勵人才敢為天下先，讓在創新中取得成績的人才及時受到鼓勵。實施人才申報項目資助制度，為人才創新提供一定的物質保障。鼓勵企業增加研發資金，加大自主創新力度，不斷創出新技術、新產品、新工藝和新產業。三要尊重創造。人才最大的愿望是奉獻自己的聰明才智，最看重的是事業的成功、社會的尊重和自我價值的實現。因此，我們要大力宣傳各類人才在推動經濟社會發展中的重要貢獻和先進事跡，通過廣播、電視、報紙、展板等媒體在全社會積極營造重才、惜才、用才和有利于人才成長的輿論氛圍。

三、加強領導，狠抓落實，確保年內主要工作目標順利實現

今年人才工作的目標任務已經明確，各成員單位要切實把做好人才工作擺到重要的戰略位置，要著眼于改革發展的大局，站在時代的高度，以求真務實和開拓創新的精神，把人才工作領導小組會議確定的各項任務落到實處、抓出成效。

第一，堅持黨管人才，努力形成齊抓共管的工作合力。建立縣委統一領導、組織部牽頭抓總，各部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局是做好人才工作的根本保證。領導小組作為全縣人才工作的組織領導機構，要把握大局，議大事、管宏觀、定戰略、解難事，更好地發揮對全局的指導作用，組織部作為人才工作牽頭抓總的部門，要協助領導小組抓指導、抓協調、抓落實，要出思想、出思路、出經驗。在重點抓好人才工作協調落實的同時，做到牽頭不包攬，抓總不包辦，堅持重大問題共同研究、主動協商，充分調動成員單位的積極性，充分發揮各個職能部門的作用，形成人才工作的強大合力。各成員單位要按照海委人才（20*）1號文件的要求，切實履行工作職責，齊心協力做好人才工作。

第二，堅持調查研究，正確把握人才工作的客觀規律。人才工作有著自身的特點和規律，認識和掌握這些規律，才能在工作中減少盲目性，贏得主動權。要緊密聯系海安實際，深入開展調查研究，努力在實踐中探索出新方法、新經驗。如我縣在民營企業推行民營企業人才工作聯絡員制度，就是針對民營企業存在的引才難、育才難、留才難等諸多問題而推行的一項制度，目前已取得比較好的效果。今年，我們要圍繞海安“人才特區”建設開展大規模調研活動，總結新經驗，探索新問題，建立人才工作新機制，增強我縣人才資源綜合競爭能力。

第三，堅持求真務實，確保人才工作的各項措施落到實處。要加強人才工作的考核，把人才工作納入考核的重要內容，并把考核結果作為領導干部和領導班子政績的重要依據，對人才工作突出的單位和個人要給予表彰。人才工作領導小組辦公室要加強督查，重點是要對20*年27項重點工作的完成情況進行檢查督促，確保各項任務圓滿完成。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，也是我縣推進科學發展、實現全面小康的關鍵之年。面對新形勢，人才工作任務艱巨、責任重大，我們要以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，扎實工作，全面貫徹落實好今年的各項任務，使我縣真正成為各類人才創新創業的熱土，真正成為最能體現人才價值的福地！

第四篇：國資委領導講話

徐福順在國資委2016年部門預算編制工作動員部署會議上的講話

2015-06-29

為適應深化預算管理制度改革的需要，積極推動國資委部門預算改革各項措施的組織實施工作，今天我們專門召開國資委2016年部門預算編制工作動員部署會議，主要任務是貫徹落實《國務院關于實行中期財政規劃管理的意見》，學習傳達財政部有關會議精神和工作要求，增強對深化部門預算管理制度改革重要性的認識，研究部署國資委2016年部門預算及三年滾動預算的編制工作。

前天，財政部組織召開了專題會議，對中央部門預算改革和2016年部門預算編制工作進行了動員部署。剛才學詩同志傳達了會議的有關情況，通報了中央部門預算改革的總體思路、主要內容、工作措施，分析了目前預算管理工作面臨的工作任務，對相關工作提出了具體要求。下面，受張毅主任委托，我代表國資委講三點意見：

一、提高認識，全面領會深化預算管理制度改革的重要性

黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，并對改進預算管理制度提出了明確要求。2014年6月，中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確了包括預算管理制度改革在內的財稅體制改革的時間表和路線圖；8月份，全國人大常委會審查批準了修訂后的《預算法》，明確自2015年1月1日起實施；9月份，國務院印發了《關于深化預算管理制度改革的決定》，明確了預算管理制度改革的重點任務和工作要求，標志著預算管理制度改革進入全面實施階段。

今年以來，為貫徹落實黨中央、國務院確定的重大改革部署，財政部先后研究制定了13個方面的配套制度。今年年初，國務院公開發布了《關于實行中期財政規劃管理的意見》，明確預算制度將改進預算控制方式，并建立跨預算平衡機制，為實現跨預算平衡，決定自2016年起實行中期財政規劃管理，編制財政三年滾動規劃，逐年更新滾動管理，強化三年滾動規劃對預算約束性，部門預算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部門預算改革，是完善預算管理體制、逐步建立公共財政框架的客觀需要。改革開放以來，我國初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政制度體系，為促進經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展，現行預算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現代國家治理要求的問題，主要表現在：預算管理和控制方式不夠科學，跨預算平衡機制尚未建立；預算體系不夠完善，地方政府債務未納入預算管理；預算約束力不夠，財政收支結構有待優化；財政結轉結余資金規模較大，預算資金使用績效不高；預算透明度不夠，財經紀律有待加強，財政可持續性發展面臨嚴峻挑戰。需要通過深化部門預算改革加以解決。

（二）深化部門預算改革，是落實依法理財、提高財政資金使用效益的基本要求。當前，我國經濟社會發展面臨的國內外環境錯綜復雜，財政可持續發展面臨較多挑戰。實行中期財政規劃管理，由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法，通過逐年更新滾動管理，強化財政規劃對預算的約束性，有利于實現財政可持續發展，充分發揮財政職能作用，促進經濟結構調整和發展方式的轉變。

（三）深化部門預算改革，是強化財政財務權力制約、規范財政資金管理的有力手段。黨的十八屆三中全會把建立公開、透明、規范、完整的預算體制作為深化經濟體制改革的重點工作之一。深化部門預算改革堅持按照精簡程序、提高效能的原則，強化預算評審、監管和績效評價，實行公共財政、政府性基金、社保基金全口徑部門預算管理，推動部門預算三年滾動管理，就是把所有財政性資金放到了一個“籠子”里，將全部財政資金的使用和管理“曬在陽光下”，使資金分配更加公開、公正、透明，有利于從機制上防范財政預算執行中范圍不明、內容不清、隨意性較大等問題，防止私設“小金庫”等現象發生，杜絕財政資金的體外循環，有利于規范財政資金管理。

二、高度重視，積極適應部門預算管理制度改革的新形勢

（一）堅持問題導向，努力強化預算管理工作。國資委成立以來，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極適應部門預算改革的需要，逐步建立了內容較為全面、運轉較為順暢的預算編制和管理體系。但由于國資委部門預算管理體系較為復雜，單位性質龐雜，既包括有行政單位、事業單位，還有社會團體、企業化管理單位等，工作涉及面廣，行業跨度較大，在部門預算編制及執行管理方面還存在許多需改進的地方，突出表現在：預算編制方法有待改進。目前，國資委預算編制仍然實行的是基數加增長的辦法，各單位普遍存在“重預算輕執行”的現象，總是想方設法向中央財政多“要錢”，錢要來以后，也不急著花，喜歡“攢錢”，導致結轉結余規模較大，造成部分項目因預算執行進度不達標而被核減經費預算，而急需經費的項目卻難以有效保障。同時，預算審核機制不健全，預算編制存在隨意性，預算執行審計曾發現部分單位存在虛報預算的現象。特別是項目支出預算管理有待加強，項目立項沒有嚴格的審核評審程序，論證不充分，可執行性不強，項目數量眾多，存在“小、散、碎”以及項目間交叉重復的問題，不能充分體現單位的職責職能。這些問題的存在，迫切需要我們積極轉變觀念，從履行國資監管職責的角度研究預算，通過深化部門預算改革不斷予以改進。

（二）把握政策規定，不斷增強經費保障能力。實行中期財政規劃管理，對完善項目設置規則、改進項目管理方式、加強項目庫建設和管理，以及加強部門預算評審、強化評審結果運用、全面推進預算績效管理等提出了新的要求，要求我們必須適應這一重大變化，認真學習掌握相關政策，努力圍繞本單位主要職責、今后的重大改革，以及重要政策和重點項目，進行系統梳理、全面謀劃，努力提高部門預算編制的科學性、合理性，不斷增強經費保障能力。應該說，實施中期財政規劃管理將對未來3年總的和分的預算規模有明確的預算期，各單位可以在此規模內通盤考慮各項工作，有利于盤活存量、做好增量，更加合理、靈活的使用財政資金，切實將財政資金用在國資國企改革的重點任務上，確保各單位履行職能的正常需要和宏觀調控政策的有效實施，更好地為國資改革和央企發展提供保障。

（三）強化制度設計，積極推動改革順利實施。深化部門預算改革將促使部門預算從單純控制收支的工具，轉變為各預算單位實行本單位職責職能、實現施政目標的重要手段，通俗講，就是預算編制的好壞將決定各單位重點工作任務的順利完成。為此，各單位要按照深化部門預算改革的總體部署，積極研究建立部門預算管理制度，重點放在預算編制流程、預算金額審核、項目評審、績效評價、項目庫管理等方面，要加強各環節之間的銜接配套，提高制度的科學性、合理性和可操作性，不斷強化預算評審、監管、績效管理等管理措施，全面推進國資委部門預算改革工作。

三、加強領導，圓滿完成2016年部門預算編制各項工作

按照財政部統一布署，自編報2016年中央部門預算起，同時編制2016-2018年三年滾動規劃。可以說，此項改革工作難度大、涉及面廣，部門預算編制工作將發生顛覆性的變革。今天的動員部署會議，也標志著國資委2016年部門預算編制工作正式啟動，需要大家精心組織，積極做好預算改革的各項工作。

（一）加強組織領導，明確工作責任。部門預算編制不僅僅是財務部門的事，需要各廳局、各直屬直管單位業務管理部門共同負責、協同配合。各廳局、各直屬直管單位要及時梳理本單位的工作職責及改革發展事項，從國資國企改革的大局入手，分析當前及今后一段時間所面臨的新形勢、新要求、新問題，以確定本單位的工作任務及項目支出。重點在國資國企改革發展、行業協會脫鉤、離退休干部管理、事業單位改制、國有資本經營預算等方面，打開預算編制的思路，研究設置好項目，做好經費保障工作，預算管理要規范化、制度化，做到“不失職、不缺位”，保證國資委作為“出資人”代表機構履行相關職責的需要，保證推動國資國企改革發展的需要。

（二）主動適應改革，推動工作落實。此次改革是繼2000年實行部門預算以來的重大調整和完善，給我們的工作增加了不少任務，需要我們充分認識改革的重要性、復雜性和艱巨性，準確把握改革的重點和要求。特別是對于項目支出預算安排，要組織本單位領導班子認真研究討論，把重大改革和政策研究與中期財政規劃管理結合起來，及時梳理本單位事業發展的重心，分清輕重緩急，制定詳細的工作計劃，對現有項目進行全面的清理，設置好一級項目、二級項目，完善項目庫建設。這里需要強調，所有項目需納入項目庫管理，非項目庫項目原則上不得申報和安排預算，而且項目必須進行評審，未通過評審的項目將自項目庫剔除，不得列入財政規劃和預算。

（三）增強工作聯系，順利完成任務。為積極研究國資委預算編制中的問題，管理局將提前擬定一級項目，組織各廳局（單位）按照工作職責和發展規劃設立二級項目，開展項目評審工作，建立完善國資委項目庫，研究制定國資委預算績效管理工作實施辦法，建立績效指標體系、專家庫及評比方案。同時，細化2016年部門預算編制工作內容，明確工作程序和編制要點，擬定相關工作模板。希望各單位加強工作配合，及時反映工作中出現的新情況、新問題，提出改進工作的好思路和好想法，共同努力，不斷提高部門預算編制質量和預算管理水平。

同志們，做好部門預算改革和預算編制工作意義重大。各廳局、各單位要加強對重大改革、重要政策，以及中期財政規劃編制工作的調查、研究和分析，及時發現新情況、新問題，不斷完善政策、措施，精心組織，周密部署，共同努力，積極推動各項工作的落實，不斷開創國資委部門預算管理工作的新局面。

第五篇：人才工作領導小組會議講話提綱

在市委人才工作領導小組會議上的講話提綱

同志們：

經過大家的共同努力，過去一年，我市人才工作成績可圈可點，實現了省領軍創新創業團隊、省“萬人計劃”、全國示范院士工作站、省級重點企業設計院、*****市外國專家工作站培育“五個零突破”。人才發展環境更加優化。出臺了史上最有“含*量”的人才新政，成立了*****市高層次人才服務中心，在全市營造了尊重人才、尊重創業創新的良好氛圍。人才集聚效應更加突出。圍繞“2+2+2”產業定位，舉辦了浦江人才*****行、機器人與智能裝備大會、新材料領域人才項目對接會等活動，全年引進國家、省“千人計劃”專家***名，創歷史新高。人才培養機制更加科學。大力實施人才培育系列工程，不斷加深產業發展與人才鍛造的契合度，舉辦北京大學*****市轉型升級與創新發展高級研修班、資本市場與企業股改上市（掛牌）專題培訓班、創業創新領軍人才培訓班等主體班次，全面促進在平人才交流互動，提升創業創新能力。對于人才工作取得的成績，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向大家的努力表示感謝！

去年的人才工作領導小組會議上，我就人才工作“怎么看”和“怎么抓”的問題談了想法，很多方面在實踐中已經有了成果（比如建立產業基*），需要繼續加強；也有一些方面還不盡如人意（比如“四新經濟”發展），需要努力突破。今天，我想就人才工作如何圍繞中心、服務大局，助推******新崛起，再講三句話：

第一，跳出人才看人才

看待人才工作，一定要有大局觀。當前，新能源、新材料、人工智能等新一輪科技革命風起云涌，將會帶來產業的深刻變革，未來很多行業將被顛覆。順應這一趨勢，一個地方的經濟發展才可持續，反之就會越走越難。在這一過程中，人才工作有著重要的作用：

一方面，進入動能轉換的關鍵期，招才引智時不我待。剛剛召開的市委全會，作出了全面推進******新崛起的決定，******新崛起就要提高方方面面的含*量，尤其需要加快動能轉換，推動高質量發展。我總感覺，我們*****“四新經濟”還太少，所以今年我們要召開一個“四新經濟”發展大會，重點在新能源、新材料、量子通信等前瞻性、戰略性、革命性產業上提前布局，這些項目是*****的明天，一旦做成功了，會帶來裂變式、井噴式的增長。抓好人才工作，就是發展“四新經濟”的突破口，只有在招才上有突破，******新崛起才有希望。

另一方面，進入人才創業的迸發期，招才引智機不可失。伴隨著新一輪科技革命的產業化需求，越來越多由人才團隊領銜的項目要找地方落地（現在各地對人才項目的招引力度都很大，開展的活動一個接一個，出臺的政策也是一個比一個更有吸引力），如果我們不重視招引，等到這些項目都塵埃落定，我們也失去了這一輪人才創業的機遇期。所以，我們抓人才工作也要有“不進則退、慢進也是退”的危機感，有“敢于做夢、勇于圓夢”的責任感（***能夠搞氫能源、量子通信、機器人小鎮，我們*****憑什么不行？），把招才引智和招商引資一起作為經濟工作的生命線，增強主動性，提高能動性，奪取區域競爭的主動權。

第二，親近人才聚人才

我們要在思想上重視人才、感情上親近人才、工作上支持人才，像抓招商引資一樣抓招才引智，像支持企業家創業一樣支持人才創業。

1、栽好梧桐樹。只有栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來。去年，我們對產業體系進行了完善，今年要著重做好平臺體系完善的文章。從大平臺講，工業上主要突出三大主平臺，并著手謀劃國家高新區創建。在此基礎上，我們要按照建設專業特色園區的方向，建好一批“區中園”“園中園”，尤其是承載人才項目、符合“四新經濟”發展方向的創新平臺，比如*****智創園、星星眾創空間、***新材料產業園、領軍人才創業園等，爭取今年在平臺建設上有一個大的突破。從長遠來看，最有發展潛力的一定是市場化、專業化的創新平臺，就像華夏幸福在***打造的上海人才創業園，這些平臺有豐富的資源，對市場最敏感，發展的潛力也更大。我們要不求所有、但求所用，爭取引進一批這樣的企業來搞創新平臺。從功能來看，創新平臺的打造要重視生產、生活配套，不斷發展符合人才創新創業需求的各類要素，集聚一批法律咨詢、技術推廣、市場營銷、上市股改、科技代理、工業設計、廣告創意等社會服務機構，在人才項目研發、孵化、產業化過程中提供全程化保障。從主體來看，要堅持政府和企業兩端發力，引導企業加大研發和創新投入，建立國際化的產業研究院和外資企業研發中心，爭取實現省級重點企業研究院“零突破”。

2、遞好橄欖枝。人才集聚主要靠兩條路徑，一是內育，二是外引。我們要在重視內育的同時，進一步加大精準外引的力度。要繪好招才地圖。跟招商引資一樣，我們招才引智也要提高精準度，組織部門和各鎮街道都要深入研究，圍繞專業特色園區的發展方向，制訂詳細的招才地圖，在北京、上海、北美、西歐等海內外人才密集區，建立一批招才工作站，聘請一批招才大使，引進一批先進裝備制造、新能源、新材料、人工智能、電子信息等符合“四新經濟”方向的人才項目。要用好招才政策。加大人才新政的宣傳力度，做好政策兌現工作，同時進一步完善相關的配套政策。我們要重視建立和用好產業基*，加大對人才項目的支持力度。要善借招才外力。去年，我們跟北京千人智庫、良倉孵化器、上海市人才服務中心等達成了合作關系，我們要用好這些資源，通過中介引才、以會引才、以情引才、以才引才、以企引才等多種渠道和方式，推進市場主體與人才資源高效對接。

3、營造暖環境。在去年的全省人才工作會議上，省委車俊書記強調：“人才競爭，說到底是人才生態的競爭”。要想拴住人才的心，關鍵是要營造溫暖的發展環境。要讓發展更安心。堅持“無事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事不縮手”，包辦墻外事、幫辦墻內事，讓人才安心創業、安心扎根。要讓生活更舒心。我們的公共服務，既要有大眾視野，讓廣大老百姓都有獲得感；也要有人才思維，在住房、就醫、就學等方面開辟為人才服務的綠色通道，解決他們的后顧之憂，讓他們在*****工作生活感覺很安心、很舒適。要讓辦事更省心。扎實推進高層次人才服務中心、鎮街道人才科技服務中心建設，健全服務事項、優化服務流程、提高服務效率，讓辦事“跑一次”“不用跑”成為常態。同時要構建“親”“清”新型政商關系，堅決打擊吃拿卡要等侵害企業利益的行為。要讓服務更順心。繼續辦好各類研修班、培訓班，為人才創業提供幫助，積極引導企業建立股權、期權激勵等現代企業制度，構建待遇留人、感情留人、事業留人的環境，營造支持創業、崇尚創新、容許失敗的社會氛圍。

第三，心系人才為人才

做好人才工作，需要各級各部門大力支持、積極參與、密切配合，營造服務人才、服務發展的新局面。

1、緊緊咬定目標。就是要圍繞******新崛起，拔高人才工作的目標，勇于自我加壓，敢于創新突破，確保走在*****前列，為高質量發展提供強勁動力。

2、緊緊壓實責任。就是要各負其責、各盡其能，不僅組織部、人力社保局、科技局要牽好頭，所有領導小組成員單位都要出好力，牢固樹立“主業”意識，明確職責，主動擔責。

3、緊緊擰緊發條。就是要時時刻刻將人才工作放在心上，多花一份精力、多作一點思考、多出一份力量，努力讓我市的人才工作再上一個臺階。

同志們，發展時不我待，讓我們只爭朝夕、善作善成，打造人才匯聚、創新活躍的“魅力之城”，為全面推進******新崛起集聚更多智慧和力量。