第一篇：2013年江蘇省揚州市江都區經濟運行情況分析及2014年發展趨勢

2013年江蘇省揚州市江都區經濟運行情況分析及2014年發展趨勢2013年面對復雜多變的宏觀形勢和經濟下行壓力加大的嚴峻考驗，江都區區緊緊圍繞“融合發展、崛起蘇中”戰略目標，堅持穩增長、調結構、促轉型，經濟呈現“總體平穩、穩中向好”的發展態勢。

一、2013年經濟運行的基本情況

2013年，全區經濟運行呈現穩中有進、穩中向好趨勢。初步測算，全年實現地區生產總值713.06億元，按可比價計算，比上年增長12%，增幅比上年提高0.1個百分點，高于省均2.4個百分點，與市均水平持平。其中：第一產業增加值50.9億元，增長5%；第二產業增加值369.06億元，增長11.4%；第三產業增加值293.1億元，增長14%。

1、從產業結構看，農業提質增效，工業穩中有升，服務業較快增長農業現代化建設縱深推進。糧食生產實現“十連增”，全年實現糧食總產量66.32萬噸，創成省“畝產噸糧縣”，被確定為國家科技富民強縣示范區,50%以上村實現整建制規模經營，適度規模經營、高效農業面積占耕地比重分別達86%、20.4%，新建高標準農田5萬畝，農機化綜合水平達85%。

工業生產增速穩中有升，行業發展分化。全年全區完成規模以上工業總產值2035.2億元，增長17.0％，增幅比上年提高2.2個百分點。規模以上工業增加值427.26億元，增長12.9%。從全年走勢看，工業生產同比增幅由低轉高，二季度開始進入上升通道，并保持穩定增長。分行業看，全區六大重點行業發展形勢好于一般行業，全年六大重點發展行業實現產值2127.33億元，增長18%，增幅高于全區工業1個百分點。其中節能環保、特鋼生產加工、機械電子行業產值實現較快增長,增幅均在20%以上。車船制造及配套件受國際形勢影響，僅增長5.3%。

服務業質態持續優化。全年服務業占增加值比重達41.1%，比上年提高1.5個百分點，高于市均0.1個百分點。服務業對經濟增長的貢獻率為43.2%，拉動GDP增長5.2個百分點。服務業稅收占比提高。全年國、地稅完成服務業稅收25.66億元，增長16.3%，增速高于全部稅收增速6.9個百分點。服務業稅收占稅收總額的比重達41.7%，比去年同期提高2.4個百分點。

2、從國內需求看，消費市場運行平穩，固定資產投資增幅提高

固定資產投資增幅提高，房地產投資快速增長。全年實現固定資產投資444.29億元，增長20.8%，分別高于省均、市均1.2、0.5個百分點。分產業看，第三產業仍是投資的主要方向，全年三次產業投資分別為7.39億元、284.12億

元、152.78億元，分別增長57.8%、10.4%、33.6%。第三產業投資中，房地產業投資52.40億元，增長30.1%。

消費品市場運行平穩，批發零售業勢頭強勁。全年實現社會消費品零售總額224.43億元，增長14.3％，增幅分別高于省均、市均0.9、0.7個百分點。全年批發和零售業實現零售額206.96億元，占全區社會消費品零售總額的92.2%，增長17.3%，增幅比上年提高3.8個百分點。從全年走勢來看，呈現緩中趨升的良好態勢。一季度以12.6%的增幅低開，二季度穩定在12.9%，三季度回升至14.8%，四季度達到16.7%。從區域看，城鎮消費市場優勢明顯，帶動作用突出。全年城鎮實現社會消費品零售額206.15億元，占全區社會消費品零售總額的91.9%，增長14.5%；鄉村實現零售額18.28億元，增長12.5%。

3、從對外經濟看，外貿進出口逆勢上揚，引進外資平穩增長

對外貿易逆勢上揚。全區實現外貿進出口13.04億美元，增長7%，其中自營出口11.06億美元，增長4%，增幅分別高于省均、市均3.9、11.6個百分點，總額居揚州6個縣（市、區）第3位。其中，外貿公司實現出口1500萬美元。實現外經營業額2.59億美元，增長27%。

利用外資平穩增長。全年共批準外資項目40個，實現到賬外資2.5億美元，同比增長25.1%，分別高于省均、市均24.1、22.9個百分點。

4、從財政金融運行看，財政收入穩定增長，貨幣信貸平穩運行

財政收入穩定增長。全年實現公共財政預算收入41.60億元，增長20.4%，分別高于省均、市均8.3、5.2個百分點。公共財政預算收入中，稅收收入34.14億元，增長15.5%，占公共財政預算收入的比重為82.1%，非稅收入7.46億元，增長49.3%。

貨幣信貸平穩運行。12月末，全區金融機構人民幣存款余額752.78億元，增長17.5%，其中居民儲蓄存款467.25億元，增長12.9%。金融機構人民幣貸款余額412.67億元，增長20.9%。存貸比為55.42%，比上年提高1.9個百分點。

5、從收入就業看，城鄉居民收入增幅趨緩，就業形勢總體穩定

城鄉居民收入增幅趨緩。全年城鎮居民家庭人均可支配收入為28774元，增長9.5％，增幅比上年回落3.1個百分點。全年農村居民人均純收入為15206元，增長12.1％，增幅回落1.1個百分點。

就業形勢基本平穩。全年采集就業崗位2.23萬個，推薦就業1.25萬人，培訓城鄉勞動者7403人，創業帶動就業3153人，城鎮登記失業率2.15%。

二、經濟運行中存在的問題值得關注，經濟轉型升級任重道遠

從國內經濟錯綜復雜的發展環境看，全區經濟增長的持續動力還不夠強，產業轉型的過程還比較艱巨，經濟社會仍然面臨著加快結構調整和轉型升級的繁重任務。

1、經濟結構性矛盾凸現。一是全區工業呈重化特點明顯。2013年全區規模以上工業輕重工業產值占規模以上工業產值比重分別為：18.4%、81.6%，重工業占工業比重高于全市4.5個百分點。輕重工業用電量占全區工業用電量比重分別達11.6%、88.4%。二是傳統產業產能過剩。特鋼、車船制造企業面臨產能過剩、競爭激烈的局面短期內無法改變，全年規模以上特鋼、車船制造企業開票銷售過半下降。

2、缺乏新的增長點。2013年底新增33家規模企業實現開票銷售收入17.5億元，戶均開票銷售收入僅為5303萬元，對全區規模工業增速拉動力還不夠明顯。同時，新能源等部分戰略性新興產業制造業優勢不突出，尚處于培育階段，對工業增長的支撐作用有限，全年51家“新興產業”企業實現開票銷售同比增長0.6%，增幅比上年回落15.5個百分點。“三新產業”企業、“智能電網”企業開票銷售增幅均出現不同程度回落，工業生產擴張相對乏力。

3、制造業投資不足。近幾年來，工業投資持續疲軟。工業固定資產投資增幅下滑，2013年工業固定資產投資增幅10.4%，較上年下降8.5個百分點，工業投資低迷制約了工業經濟轉型升級的步伐。

4、消費需求穩中趨緩。受公款消費抑制以及禽流感等因素影響，加之傳統消費進入平穩期，新的消費熱點尚未形成，消費需求總體不旺。2013年住宿餐飲業零售額增長一直低于社會消費品零售總額增速，住宿餐飲業實現零售額17.47億元，同比下降12.3%。

三、2014年展望

展望2014年，世界經濟將延續緩慢復蘇態勢，但不確定、不穩定因素依然存在，新的增長動力源尚不明朗；國內經濟形勢總體穩中向好，但結構調整壓力不容忽視。總體看，2014年全區經濟的發展機遇與挑戰并存，既有跨江融合、接軌主城帶來新契機，也面臨著增長速度換擋、結構調整陣痛的挑戰。全區將堅持以轉型升級為主攻方向，以科技創新為核心驅動，加快打造全面深化改革的示

范區、跨江融合發展的先行區。初步預計全區經濟將延續調整并實現經濟增長量質并舉。

第二篇：2012江蘇省揚州市江都區濱江新城急感防治方案

濱江新城二〇一二年急性血吸蟲病感染

預防和控治方案

根據《江蘇省2012年急性血吸蟲病預防和控制方案》和《揚州市2012年急性血吸蟲病預防和控制方案》，結合我濱江新城的實際情況制定本方案。

一、目標

由于與我江都區相鄰的寧、鎮、泰等地區釘螺和陽性釘螺面積均尚未得到有效控制，且境內的螺情也在不斷加重。因此，我濱江新城地處沿江，急性血吸蟲病預防和控制工作形勢不容樂觀。各村、社區及相關單位務必盡早做好充分準備，采取有效措施，力爭不發生急性血吸蟲病人，確保不發生急性血吸蟲?。ㄒ韵路Q急感）暴發流行，保護人民群眾身體健康和生命財產安全，為濱江新城的經濟社會發展提供良好的環境。

二、措施

1、成立急感防治領導小組。對濱江新城管委會負責人、各村村干部以及相關醫務人員進行急感防治知識培訓，以進一步加強急感突發事件的應急處置能力；

2以學習宣傳《血吸蟲病防治條例》為契機，進一步加強急感防治知識宣傳，努力提高疫區群眾自我防病意識；

3、在有螺區域設置警示牌、黑板報、告村民書，流行村張掛大幅標語等形式進行宣傳。讓船廠、運輸、漁船民等水上作業重點人群了解血吸蟲病防治知識。再通過廣播、電視、報紙、等新聞媒介加強宣傳。提高轄區內居民自我防范意識；

4、江灘有專人巡查，勸阻人畜進入，確保無放牧現象。重要地段有專人站崗放哨，對上灘人員進行登記，積極做好防護藥品的準備，對不可避免接觸疫水人員提供防護油膏，并及時進行查病和預防服藥；

5、及時把江灘上捕獲的釘螺送區血防辦解剖，準備好滅螺機械和藥物，一旦發現陽性釘螺，要有隨時、反復滅殺的處置能力；

6、在漁船民集散地新建5-6座公共廁所。促進以傳染源控制為主的綜合防治策略的實施，切實做好漁、船民等水上流動人群糞便無害化處理工作，濱江新城管委會負責解決漁船民集散地無害化公廁供水、供電，并確定專人對轄區內漁船民集散地無害化公廁的日常管理，定期打掃衛生、定期清理儲糞池糞便。

7、開展沿江企業調查，登記企業概括，并對沿江企業職工進行血吸蟲病防治知識進行宣傳，告知血吸蟲病的危害性，對有意向的企業職工進行血防查病。

8、積極配合區血防辦工作人員進行消滅血吸蟲病試驗鼠考核,專人現場看護，按時接送試驗鼠。

9、對重點人群和流動人群開展血吸蟲查病工作，提前通知各村民委員會，告知轄區內居民可集中免費進行血吸蟲病檢查。查出病人及時上報并立即進行正規治療。另按時督導相關醫療單位在“三熱”病人中開展血吸蟲病查病工作。并做到記錄完整、項目齊全、及時上報；、一旦發現“急感”病人，除及時組織開展救治外，各村（社區）必須在確診后24小時內以電話形式上報市血地辦和市疾病預防控制中心，并認真進行相關的流行病學調查。如果發現嚴重疫情或暴發疫情（疫情分類參照《江蘇省血吸蟲病重大疫情應急處理預案》），則立即按照《江都市急性血吸蟲病防治工作預案》，對預警等陽性點采取切實措施，迅速撲滅疫情。

三、組織和管理

（一）加強領導

1、濱江新城管委會制定急性血吸蟲病控制實施方案和應急處理預案，建立急性血吸蟲病控制責任制與責任追究制。

2、做好滅螺和急感治療藥物、健康教育材料等必要的物質儲備和經費保證。

（二）嚴格疫情報告。

要切實加強對疫情報告的管理，要明確專人負責，嚴格按要求上報疫情，對疫情報告中的遲報、漏報、瞞報行為，要追究相應責任人的責任。

（三）加強督促檢查

各村、社區、相關醫療單位要加強急性血吸蟲病防控工作督查，及時發現問題就地解決，并將新城急性血吸蟲病感染防治工作領導小組將對各村、社區、醫療單位進行不定期的督查，對工作落實不力而造成突發疫情的地方將通報批評，并追究責任。

濱江新城管理委員會

二〇一二年四月二十五日

第三篇：揚州市江都區行政事業單位國有資產管理暫行辦法

揚州市江都區行政事業單位 國有資產管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規范和加強行政事業單位國有資產管理，建立適應社會主義市場經濟和公共財政管理要求的行政事業單位國有資產管理體制，根據財政部第35令、第36令和省財政廳《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本區行政單位（包括黨政機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派及工商聯機關）和各類事業單位的國有資產管理活動。

第三條

本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有（公共）財產。

行政事業單位國有資產包括行政事業單位用國家財政性資金形成的資產，國家調撥給行政事業單位的資產，行政事業單位按照國家政策規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。第四條

行政事業單位國有資產管理的主要內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產收益、產權界定、產權登記、產權糾紛調處、資產評估、資產清查、資產信息化管理、資產績效管理和資產監督檢查等。

第五條

行政事業單位國有資產管理的目標:保障需求、科學配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規范處置；保值增值、提高效益。

第六條

行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有、政府分級監管和單位占有、使用的管理體制。資產管理活動應當遵循以下原則:(一)資產管理與預算管理相結合;(二)資產管理與財務管理相結合;(三)資產管理與績效管理相結合；(四)實物管理與價值管理相結合。

第二章 管理機構及職責

第七條

區財政局、區國有資產監督管理辦公室（以下簡稱區國資辦）是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，對行政事業單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家、省、市有關國有資產管理的法律、法規和政策；

（二）根據國家、省、市國有資產管理的有關規定，制定行政事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查；

（三）負責會同有關部門研究制定本市行政事業單位國有資產配備標準，按規定進行資產配置、資產處置及產權變動事項的審批，負責組織資產清查、產權界定、產權糾紛調處、資產評估、資產統計報告等工作；

（四）負責會同監察部門對行政事業單位國有資產出租、出借事項進行審批、組織招租；負責事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項的審批；

（五）負責組織行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標配置資產的調劑工作，建立行政事業單位國有資產整合、共享、共用機制；

（六）會同有關部門研究制定事業單位改革具體實施意見，加強對事業單位改革、改制工作中的國有資產的監督管理；

（七）負責本區行政事業單位國有資產收益的監督管理；

（八）負責建立和完善行政事業單位國有資產信息化管理制度，對行政事業單位國有資產實施動態管理；

（九）負責研究建立國有資產績效考核體系，對行政事業單位國有資產實行績效管理；

（十）對本區行政事業單位、包括各鎮的行政事業單位國有資產管理工作進行指導、監督、檢查；

（十一）向區政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作。

第八條 各主管部門負責對本部門所屬單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

（一）制定本部門行政事業單位國有資產管理的具體管理辦法并組織實施和監督檢查；

（二）負責審核本部門所屬行政事業單位國有資產出租、出借以及事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項，按規定權限審核有關資產購置、處置等事項；

（三）負責本部門所屬行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化行政事業單位國有資產配置，推動行政事業單位國有資產共享、共用；

（四）督促本部門所屬行政事業單位按規定繳納國有資產收益；

（五）組織本部門所屬行政事業單位國有資產清查登記、統計報告及績效考核等工作；

（六）負責本部門所屬行政事業單位資產信息化工作，并對資產管理信息系統的使用進行指導和監督；

（七）接受財政部門的指導和監督，報告本部門國有資產管理工作。

第九條

行政事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）負責制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產的購置、驗收、維修和保養等日常管理工作，保障國有資產的安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產的購置、處置、出租、出借、對外投資、擔保等事項的報批手續；

（五）負責辦理本單位國有資產收益的收繳工作；

（六）負責對本單位國有資產實施信息化管理；

（七）接受財政部門和主管部門的指導和監督，報告本單位國有資產管理情況。

第十條

各主管部門和行政事業單位應當明確國有資產管理機構和人員，共同做好行政事業單位國有資產管理工作。

第三章 資產配置

第十一條

行政事業單位資產配置是指財政部門、主管部門及行政事業單位根據單位履行職能的需要，按照國家、省、市有關法律、法規和規章制度規定的標準和程序，通過購置或者調劑等方式為行政事業單位配備資產的行為。

第十二條

行政事業單位國有資產按照“依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制”的原則進行配置。

第十三條

行政事業單位資產配備標準由財政部門會同有關部門根據國家有關法規政策、行政事業單位履行職能、職責需要、財力狀況等合理制定，定期調整。

第十四條

行政事業單位配置資產，凡有統一配備標準的，應當按照資產配備標準配置，對尚沒有規定配備標準的資產，應當按國家有關規定，從嚴控制，合理配備。

第十五條

區國資辦對行政事業單位申請配置的資產，能通過調劑、共享共用解決的，原則上不予批準重新購置。

第十六條

行政事業單位資產配置應納入預算管理，按規定的預算編制程序報批，具體辦法由區財政局制定（國家另有規定的除外）。

第十七條

行政事業單位在預算執行中遇到無法預見的事項需要追加資產配置預算的，由單位提出資產配置申請，按預算編制程序報區財政局審批。第十八條

經區政府批準組建的臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產的，由臨時機構、會議、活動主辦單位提出資產購置申請，報區國資辦審批。

第十九條

行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產，依法實施政府采購。

第二十條

行政事業單位對購置的資產及時進行驗收、登記，錄入資產管理信息系統，并進行賬務處理。

房屋建筑物等工程完工后，應及時進行竣工決算和驗收，按規定進行財產物資移交。使用單位要辦理有關權屬證書，并按照固定資產管理要求，及時做好資產登記造冊入賬等工作。

第二十一條

行政事業單位房地產證應實行統一管理。各行政事業單位的所有房地產證，由區政府委托區國資辦實行集中管理。

第四章 資產使用

第二十二條

行政單位國有資產的使用是指行政單位資產自用和出租、出借等行為。事業單位國有資產的使用是指事業單位資產自用和出租、出借及對外投資、擔保等行為。

第二十三條

行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。第二十四條

行政事業單位應當認真做好國有資產的使用管理工作，做到物盡其用，充分發揮國有資產的使用效益，保障國有資產的安全完整，防止國有資產使用中的損失和浪費。

第二十五條

行政事業單位國有資產應當建立嚴格的國有資產管理責任制，定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，并將國有資產管理責任落實到人。

行政事業單位應加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

第二十六條

行政單位不得用國有資產對外投資、擔保，法律另有規定的除外。

第二十七條

事業單位利用國有資產對外投資和擔保等，應當進行可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報區國資辦審批。

第二十八條

行政事業單位房屋、土地等國有資產對外出租、出借的，按照《江都市黨政機關事業單位國有房屋、土地出租管理暫行辦法》（江政發[2009]1號）規定遵循“公開、公正、公平”的原則由區國資辦、監察局統一組織招租，簽訂統一規范的合同。

第二十九條

區國資辦和主管部門應當加強對事業單位利用國有資產對外投資和擔保等行為的風險控制。行政事業單位應當對本單位用于出租、出借的資產以及事業單位對外投資、擔保的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第五章 資產處置

第三十條

行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產出售、出讓、置換、報損、報廢及貨幣性資產損失核銷、無償調撥（劃轉）捐贈等。

第三十一條

行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）低效運轉和超標準購置的資產；

（三）因技術或功能原因并經過專業機構科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（六）已超過使用年限無法使用的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。第三十二條

行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得處置。第三十三條

行政事業單位國有資產處置的審批權限和處置程序，按《揚州市江都區行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》規定執行，國家另有規定除外。

第三十四條

區國資辦對行政事業單位的低效運轉、超標購置或者長期閑置的國有資產，應進行調劑或者處置，促進資產整合與共享共用。

第三十五條

行政事業單位處置、報廢或淘汰超過使用年限無法使用的資產等，應當由單位內的資產管理部門會同單位財務部門、技術部門審核鑒定，必要時可由專業技術鑒定部門進行鑒定、社會中介機構進行經濟鑒證。按照處置程序，由單位提出申請，經主管部門審核后，報區國資辦審批。

第三十六條

行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。資產的出售、出讓與置換應當按照規定的程序，通過有資質的產權交易機構或中介機構，采取拍賣、招投標、協議轉讓及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第三十七條

行政事業單位處置的電子廢物及涉密資產，應統一回收后專業處理。

第三十八條

行政事業單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送國資部門審核、處置，并及時辦理資產轉移手續。第三十九條

經區政府批準組建的臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產，由主辦單位在臨時機構、會議、活動結束后按照本辦法規定報批后處置。

第六章 資產收益

第四十條

行政事業單位國有資產收益是指行政事業單位出租、出借、處置資產取得的收入和事業單位對外投資、擔保等取得的收入扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后的部分。

第四十一條

行政事業單位國有資產收益必須嚴格按照政府非稅收入管理的有關規定，及時上繳財政，實行“收支兩條線”管理。

第四十二條

行政事業單位國有資產收益納入部門預算統籌安排。

第四十三條

行政事業單位要如實反映和收繳國有資產收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產收益；不得違反規定使用國有資產收益。

第四十四條

主管部門要切實履行監管職責，加強對所屬單位國有資產收益的監督管理，防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產收益。第四十五條 區財政局要建立健全行政事業單位國有資產收益收繳、使用、監督管理等方面的規章制度，加強對行政事業單位國有資產收益繳納、使用等情況的監督檢查。

第七章 資產評估

第四十六條

行政事業單位資產評估是指由專門機構和人員，依據國家的規定和有關資料，根據特定的目的，遵循適用的原則和標準，按照法定的程序，運用科學的方法，對行政事業單位資產進行評定和估價的過程。

第四十七條

行政事業單位有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：

（一）行政事業單位取得的沒有原始價格憑證的資產；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產；

（三）整體或者部分改制為企業；

（四）以非貨幣性資產對外投資、擔保；

（五）合并、分立、清算；

（六）整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（七）確定涉訟資產價值；

（八）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第四十八條

行政事業單位有下列情形之一的，可以不進行評估：

（一）經批準行政事業單位整體或者部分資產無償劃轉；

（二）行政事業單位的下屬單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

（三）發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經區財政、國資部門確認可以不進行資產評估。

第四十九條

行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。資產評估項目核準具體范圍、標準由區財政、國資根據本區的實際情況確定。

第五十條

行政事業單位國有資產評估工作應當委托具有相關資產評估資質的資產評估機構進行，或由國資部門確認或備案的中介機構開展業務。

第五十一條 進行資產評估的行政事業單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第八章 產權糾紛調處

第五十二條

行政事業單位產權糾紛是指由于行政事業單位財產所有權及經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第五十三條

行政單位之間的產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由區國資辦或者區政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經區國資辦同意后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。第五十四條

事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向區國資辦申請調解或者裁定，必要時報區政府處理。

事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，由事業單位提出處理意見，經主管部門審核并報區國資辦批準后與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第九章 資產清查

第五十五條

行政事業單位資產清查是指財政部門、主管部門或行政事業單位，根據區政府及財政部門專項工作要求或者特定經濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查，依法認定各項資產損溢，真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作。

第五十六條

行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）國家專項工作要求或者區政府組織資產清查的；

（二）行政事業單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力因素造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）區財政局、國資辦認為應進行資產清查的其他情形。第五十七條

單位自行組織資產清查的，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報區國資辦批準立項后組織實施。

第五十八條

行政事業單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

第五十九條

區財政局、國資辦應根據資產清查的具體辦法對行政事業單位的資產清查結果及時進行批復認定。

第十章 資產信息管理

第六十條

資產信息管理是指利用計算機網絡技術，對行政事業單位資產的現狀以及配置、使用、處置等環節進行動態管理。

第六十一條

行政事業單位應按照資產管理要求，對資產實施信息化管理，使用行政事業單位國有資產信息管理系統，及時登記有關資產變動信息。

第六十二條

區財政局、國資辦應建立和完善行政事業單位國有資產信息化管理制度，建立全區統一的行政事業單位國有資產信息管理系統，并依據各單位國有資產信息建立行政事業單位國有資產管理信息庫，實現信息資源共享。第六十三條 區財政局、國資辦、主管部門及行政事業單位要利用信息化管理系統，按照省財政廳、揚州市財政局要求，做好資產統計報告和匯總上報工作，并對國有資產的購置、占有、使用、處置等情況進行分析，提高資產管理水平。

第十一章 資產績效管理

第六十四條

行政事業單位國有資產績效管理是指財政部門、主管部門及行政事業單位利用單位的部門決算報表、財務報告、財產清查、資產統計報告、資產管理信息化數據庫等資料，采用多層次指標體系和采取多因素的方式方法，科學考核行政事業單位國有資產的配置、使用、處置等效益的行為。

第六十五條

財政國資部門及行政事業單位要積極探索國有資產績效管理的方式方法，不斷提高財政資金安排使用的物化率和行政事業單位資產管理的安全性、完整性、有效性。

第六十六條

財政國資部門要逐步建立資產管理績效考核體系，按照“經濟性、效率性、有效性” 的原則，通過科學合理、客觀公正的方法、標準、指標和機制，真實地反映和解析行政事業單位國有資產運營效果，提高行政事業單位資產運營效率和效益。

第六十七條

財政國資部門、主管部門要充分利用績效考核的結果，總結經驗、推廣應用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。

第十二章 監督檢查和法律責任

第六十八條

區財政局、國資辦、主管部門、行政事業單位及其工作人員，應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整，提高國有資產使用效益。

第六十九條

財政國資部門、主管部門、行政事業單位應當加強國有資產管理和監督，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第七十條

行政事業單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金配置資產的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規定繳納國有資產收益的。

第七十一條

主管部門在配置行政事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的；財政國資部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益，或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分。第七十二條

違反本辦法有關行政事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第十三章 附則

第七十三條

社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

第七十四條

實行企業化管理并執行企業會計制度的事業單位，以及事業單位投資創辦的具有法人資格的企業，與行政單位尚未脫鉤的經濟實體，由區國資辦按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第七十五條

行政事業單位產權登記工作由區國資辦根據需要組織實施。

第七十六條

行政事業單位國有資產產權界定工作根據資產類別和性質按照國家有關規定執行。

第七十七條

行政事業單位行業特點突出，需要制定行業國有資產管理辦法的，由區國資辦會同有關主管部門根據本辦法制定。

第七十八條 本辦法自2013年 月 日起施行。我區此前頒布的有關行政事業單位國有資產管理的規定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。

第四篇：2013年江蘇省丹陽市經濟運行情況分析

2013年江蘇省丹陽市經濟運行情況分析

2013年丹陽市牢牢把握穩中求進的總基調，積極搶抓蘇南現代化建設示范區的機遇，轉型升級及結構調整積極推進，經濟社會保持了穩定發展的良好勢頭，為蘇南現代化示范區建設奠定了堅實基礎。初步統計，2013年全市實現地區生產總值925.16億元，同比增長12.8%，其中：第一產業實現增加值49.75億元，增長4.1%；第二產業實現增加值484.06億元，增長13.1%，第三產業實現增加值391.35億元，增長13.5%。三次產業增加值的比重為5.4：52.3：42.3。

一、經濟運行主要特點

1．農業生產平穩健康發展。近年來，隨著全市農業基本現代化建設扎實推進，農業投入產出效率不斷提高。據統計，2013年我市農林牧漁業總產值達到70.67億元，同比增長3.8%。糧食生產實現“十年增”，糧食總產達50.88萬噸，增長0.8%。多種經營平穩增長，全年生豬出欄24.04萬頭，比上年增加6.1%；全年家禽出欄495.7萬只，比上年增長2.0%；全年全市水產品總產量3.83萬噸，比上年增長了2.0%。全年完成“三資”投入農業16億元，新增“三品”農產品37個，新增高效設施農業面積1萬畝。

2．工業總體運行平穩。2013年，全市工業實現工業總產值2691.05億元，同比增長16.20%；實現銷售收入2442.90億元，同比增長16.5%；實現利稅190.65億元，同比增長17.5%。規模以上工業實現工業總產值2264.54億元，同比增長16.1%；實現工業增加值505.13億元，按可比價增長13.7％；實現銷售收入2230.57億元，同比增長17.0%；實現利稅總額174.52億元，同比增長24.2%，其中利潤117.06億元，同比增長26.7%。全年全市工業用電量53.64億度，同比增長14.9%。

3．服務業發展加快。2013年，全市服務業實現增加值398.58億元，按可比價計算同比增長13.4%，占GDP的比重為43.1 %，比去年提升1.6個百分點，已成為我市拉動經濟增長的重要力量。2013年，全市服務業實現開票收入709.17億元，同比增長21.2%。全市服務業實現稅收45.18億元，同比增長22.5%；服務業稅收占全部稅收的比重為50.9%，占比較上年同期提高了4.3個百分點。2013年，全市實現社會消費品零售總額226.83億元，同比增長13.8%。

4．投資結構不斷優化。2013年，全市完成固定資產投資445.56億元，同比增長20.3%，其中完成規模以上投資322.51億元，同比增長21.6%。在規模投資中：一產完成投資額0.38億元，同比下降15.8%；二產完成投資額244.16億元，同比增長20.0%；三產完成投資額77.97億元，同比增長26.4%。新興產業投資快速增長，全年我市完成新興產業投資143.61億元，同比增長35.0%。

5.財政金融運行平穩。2013年，我市實現財政總收入140.50億元，同比增長18.9%，其中實現公共財政預算收入60.42億元，同比增長20.6%。從分稅種來看，營業稅、其他工商稅增長較快，分別增長33.9%、27.5%，企業所得稅和個人所得稅增速分別下降9.2%、3.9%。金融運行平穩，年末全市金融機構各項

存款余額871.06億元，比年初增長18.8%；各項貸款余額743.74億元，比年初增長23.8%。

6.利用外資高速增長。2013年，全市新批利用外資項目40個，實際利用外資6.30億美元，同比增長30.3%；注冊合同外資6.74億美元，同比下降7.5%。全市實現進出口總額25.81億美元，同比下降2.7%，其中出口總額21.08億美元，同比下降3.5%；進口總額4.73億美元，增長1.2%。

7．物價水平呈現溫和上漲。2013年，居民消費價格總水平（CPI）為102.2，比上年回落0.1個百分點。分類指數中，大類指數漲多跌少其中：食品類上漲

4.7%；煙草類持平；衣著類上漲0.8%；家庭設備及用品類上漲0.7%；醫療保健和個人用品類上漲1.4%；交通和通訊工具類下降0.3%；娛樂教育文化用品及服務類上漲1.2%；居住類上漲2.5%。

8．居民收入穩步增長。2013年，我市城鎮居民人均可支配收入33083元，同比增加2963元，增長9.8%；城鎮居民人均生活消費支出17962元，同比增加1826元，增長11.3%。2013年，我市農村居民人均純收入為16983元，同比增加1812元，增長11.9%；農民人均生活消費支出為13105元，同比增加1383元，增長11.8%。

二、當前經濟發展面臨的主要問題

從國內經濟錯綜復雜的發展環境看，從全市經濟運行的深層次矛盾看，全市經濟增長的持續動力還不夠強，產業轉型的過程還比較艱巨。

1．轉型升級壓力較大。2013年，全市新興產業增長19.5%，明顯快于傳統產業，但新興產業的總量仍然較小，占全部工作的33.1%。因此，新興產業對整個工業的帶動作用仍顯不足，對經濟發展的支撐作用還不強。

2.制約經濟發展的瓶頸因素依然嚴重。一是勞動力成本的不斷上升，企業的利潤空間不斷壓縮；二是企業資金依然不足，通過對我市112家重點企業進行調查發現，44.6%企業反映存在著資金緊張的問題；三是原材料價格上漲，由于工業企業產品價格的滯后性，造成企業的資金緊張并影響企業的利潤。

3．大項目推進偏緩。受資金、土地等要素制約，項目推進速度不夠快。2013年，全市億元以上項目同比增長5.2%，低于平均增幅16個百分點；項目投資總規模也首次呈現負增長，2013年，我市除房地產外規模以上固定資產投資在建項目計劃總投資283.02億元，同比下降11.5%。

三、對2014年全市經濟走勢的展望

展望2014年，世界經濟將繼續溫和復蘇，發達經濟體增長動能大于新興經濟體。從國內看，2014年是全面落實十八屆三中全會精神，結構調整和轉型升級的關鍵時期，經濟改革措施的推進和經濟增長合理區間上下限的明確，國內經濟下行壓力將有所緩解，增長的基本面不會改變。綜合上述因素，2014年

我市經濟運行中的有利條件和積極因素趨于增多，整體環境或將略有好轉，在外部形勢穩中向好的背景下，我市經濟將保持穩健發展的勢頭。

第五篇：2014年1季度江蘇省揚州市經濟總體運行情況

2014年1季度江蘇省揚州市經濟總體運行情況 一季度，全市緊扣主題主線，堅持穩中求進，突出創新引領，全市經濟延續了2013年“穩中有進、持續向好”的良好態勢，主要經濟指標保持較快增速，經濟運行過程中亮點較多，支撐全市經濟增長的因素不斷積累。一季度，全市實現地區生產總值744.68億元，可比價增長11%。其中，第一產業31.10億元，增長2.9%；第二產業417.45億元，增長11.4%；第三產業296.13億元，增長11.2%。

一、全市經濟運行基本情況

1、農業生產態勢平穩。一季度，全市夏糧種植面積為289.2萬畝，比上年增加2.1萬畝，增長0.73%，其中小麥種植面積281.1萬畝，同比增加2萬畝，增長0.72%。生豬出欄42.53萬頭，增長1%；家禽出欄1111.5萬只，下降3.8%。水產業養殖面積比上年擴大0.6萬畝，高效設施漁業面積比上年增加5萬多畝。農業現價總產值58.87億元，同比增長6.8%，現價增加值31.09億元，可比價增長2.9%。

2、工業經濟穩中向好。一季度，全市2748家規上工業企業完成產值2314.73億元，增長13.8%；增加值增長12.4%，在全省位居第5位。工業用電量33.37億千瓦時，增長13.8%，為2012年以來的最高增幅；工業開票銷售989億元，增長18.1%。八成以上行業實現增長。全市35個工業行業大類中，30個行業產值實現正增長，增長面85.7%。其中，汽車制造業、石油加工、通信和其他電子設備制造業等7個行業產值增幅超過20%。企業家信心強勢反彈，一季度，全市工業企業景氣指數為128.51，比上季度上升7.02點；企業家信心指數為124.98，比上季度上升4.37點，均處于較為景氣區間，企業家對后期走勢總體看好。

3、投資建設穩步推進。一季度，全市固定資產完成投資622.8億元，增長20％，高于省均2.5個百分點。其中，項目投資543.8億元，增長19.5%；房地產開發投資79.0億元，增長23.7%。三次產業投資穩步增長。一產投資4.7億元，增長5%；二產投資369.4億元，增長19.8%，其中技改投資225.1億元，增長31.2%；三產投資248.7億元，增長26.2%。新開工項目推進勢頭良好。投資在建項目1042個，同比增加112個，億元項目427個，同比增加198個。其中，新開工項目708個，同比增加14個；億元新開工項目227個，同比增加101個。重大項目投資穩步推進。一季度，我市265個重大投資項目累計投資、本年完成投資分別為1215.3億元、227.6億元，分別增長39.4%、45.7%。

4、消費品市場企穩。受宏觀經濟影響，消費需求一定程度上受到抑制，社會消費品零售總額增幅均有不同程度回落。隨著政策性因素對消費市場的抑制作用逐漸減退，居民消費成為主導因素，平穩增長將成為一種常態，消費需求更為

理性。一季度，全市實現社會消費品零售總額302.81億元，增長11.7%。按行業分：批發業實現零售額40.63億元，增長10.7%；零售業實現零售額234.24億元，增長19.8%；住宿業實現零售額3.57億元，增長10.9%；餐飲業實現零售額24.38億元，下降0.9%。日用品等類商品常態增長，從限額以上批發和零售業商品分類零售額分析，有13大類商品零售額增長。大眾餐飲業增長穩健，限上餐飲業首次實現正增長。高端住餐企業降幅收窄，列統的13家四星級以上飯店營業額降幅由去年一季度的-14.9%收窄至今年的-3.6%。

5、財政金融運行平穩。一季度，全市公共財政預算收入完成72.98億元，同比增長16.8%，增幅位列全省第1。其中稅收收入57.34億元，增長21.6%，占公共財政收入的78.6%，較去年同期提高3.1個百分點。金融存貸款穩步增加，增速有所回落。3月末，全市金融機構人民幣存款余額4234.74億元，增長9.8%，其中，儲蓄存款余額2166.67億元，增長10.7%；貸款余額2428.99億元，增長13%。

6、居民收入穩步增加。一季度揚州居民人均可支配收入7609元，增長9.8%，其中城鎮常住居民人均可支配收入8893元，增長9.2%；農村常住居民人均可支配收入5760元，增長10.6%。

7、物價漲幅保持穩定。一季度，物價總水平同比上漲2.0%。構成CPI的八大類商品“六漲二跌”。其中，家庭設備用品及維修服務漲幅最高，上漲4.6%；衣著、醫療保健和個人用品、居住漲幅在2.0%-4.0%之間，分別上漲3.5%、2.9%、3.0%；食品、娛樂教育文化用品及服務漲幅在2.0%以內，分別上漲1.7%、1.5%；煙酒、交通和通信同比分別下降3.3%、0.8%。

二、全市經濟運行特點

1、各項指標爭先進位，綜合排名明顯提升。一季度全市實現地區生產總值增長11%，全省排名第2位，分別比去年同期、全年提高7位、2位；公共財政預算收入增長16.8%，全省排名第1位，分別比去年同期、全年提高3位、6位，這兩項指標均創近幾年來新高。規上工業增加值增速居全省第5位，工業用電、工業開票銷售增速均居全省第4位，均與去年同期相比有明顯提升。

2、主要指標平穩增長，協調發展明顯提升。一季度主要指標均保持兩位數增長，增長高于省均。規上工業總產值增長13.8%；規上工業增加值增長12.4%；開票銷售增長18.1%；固定資產投資增長20%；公共財政預算收入增長16.8%；貸款增長13%。

3、先行指標持續增長，支撐性明顯提升。一季度工業用電增長13.8%，同比提高9.2個百分點。項目投資增長19.5%，同比提高3.9個百分點。集裝箱吞吐

量增長27.2%，同比提高26.8個百分點。電信業務總量增長18.3%，同比提高19.4個百分點。居民消費價格保持穩定，低于全省0.3個百分點。

4、經濟基本面持續向好，均衡發展明顯提升。從工業指標看，2013年受上海大眾和秦郵特鋼拉動影響，工業各項指標保持較快增長。今年剔除這2家企業，工業經濟各項均保持兩位數增長，高于去年同期和全年。列統的35個工業行業中有30個產值保持不同程度增長，工業其他行業的拉動作用明顯增強。從稅收指標看，去年稅收結構以房地產、金融稅收為主體拉動，今年明顯調優，各行業的稅收實現均衡增長。增值稅、營業稅增幅明顯加快，高于稅收增幅，分別增長28%、31.5%。從區域發展看，除擁有上海大眾和秦郵特鋼的儀征、高郵仍保持較快增長外，市區經濟整體向好，開發區、邗江等地區發展速度明顯加快。

5、重點產業加快發展，龍頭效應明顯提升。汽車產業維持高位運行，上海大眾1-3月實現銷售78.51億元，同比增長71.7%。造船行業產能逐漸恢復，在手訂單不斷增加。光伏行業有企穩回升跡象，訂單有所增加，產品價格穩定回升，晶澳、協鑫滿負荷生產。機械裝備產業平穩運行，機床行業三大龍頭企業揚力集團、揚州鍛壓、江蘇金方圓銷售收入增長20.7%?；ば袠I穩定增長，實友、瑞祥等企業均保持穩定增長，開票銷售分別增長40.5%、18.9%。

三、當前需關注的問題和建議

1、經濟持續向好基礎有待鞏固

一季度全市經濟實現平穩開局，既有去年基數較低的因素，又有部分行業、部分企業的拉動作用。隨著同期基數的逐步抬升，翹尾因素的逐漸減退以及宏觀形勢的變化，部分高增長指標將會逐漸回落，趨于正常，這會對我市今后主要經濟指標走勢產生較大影響。因此全市上下應加大對在建項目的協調推進力度，加快在手重大項目投產達效，盡快形成增量貢獻。加大對市場前景好、生產能力小的企業產能擴張力度，加大對因要素受限而影響生產經營的企業供給力度，確保企業生產潛能釋放。

2、經濟持續增長動力有待加強

從投資看，企業投資意愿減弱，一季度企業申報抵扣固定資產稅額同比下降21.6%，企業擴大再生產的意愿不強。新增重大項目壓力加大，一季度新開工工業重大項目落后序時7個百分點，20億、50億重特大項目儲備嚴重不足。因此要深入貫徹市委“重大產業項目提升年”的各項舉措，把重大項目建設作為全市改革發展的第一推動力。要加大重大項目服務保障力度，協調解決項目推進中的矛盾和問題，爭取盡快投產，形成新的增長點。要加大新項目的儲備積累，為經濟增長提供后勁。要善于捕捉國家在改善基礎設施方面等政策的新信號、新消息，向上積極爭取項目、政策、資金。要圍繞世界500強企業和國內200強企業加大招商力度。

從消費看，傳統消費熱點陸續進入平穩期，新的熱點尚未形成，消費品市場缺少新的消費強勁增長點，百貨、超市等傳統零售業增長緩慢，中高端餐飲尤其是四星級以上飯店、賓館營業額下滑明顯。我市消費率只有40%左右，低于全省2個百分點，消費需求作為我市在拉動經濟三駕馬車中主導力量沒有得以顯現。要增強消費對經濟增長的基礎作用，出臺完善鼓勵消費的政策措施，著力改善消費環境。培育大型商貿流通企業，發揮商業功能區的輻射帶動作用，全面穩定和促進消費增長。鼓勵企業開展網絡營銷，由傳統零售商向電子商務、網上零售、信息消費等應用企業轉變，不斷適應快速變化的消費模式。

從出口看，出現負增長。經濟外向度不高。外貿依存度只有18%，低于全省27個百分點，企業競爭力不強。一季度外貿出口17.52億美元，下降6%，居全省第11位。全市規上企業出口交貨值下降1.5%。要把擴大出口放在重要位置，全力促進外貿穩定。更加注重開拓海內外新興市場、培育自主品牌、發展跨境電子商務、擴大境外投資，不斷提高企業的國際競爭力和抗風險能力。

從企業運營看，企業運行成本上升特別是人力資源上升，融資困難，工業出廠價格、原材料購進價格雙下降，企業附加值降低，利潤空間更加狹小，生產經營的動力減弱。要以落實“2號文件”為抓手，強化企業服務，繼續整合和凝聚各方面力量，全力保障要素供給，積極幫助企業協調解決土地、資金、電力、用工等要素矛盾，努力使有市場、有效益的企業吃飽開足、滿負荷運行。

3、房地產銷售下滑引起重視。自2013年四季度以來，房地產市場開始出現銷售略有放緩的跡象，今年3月份達到一個轉折點，一季度，商品房銷售面積同比下降5.1%，比上個月下降21.3個百分點。再加上受到2013年增長較快，基數較高的影響，今后幾個月將繼續延續下降態勢。個人住房貸款增速出現趨緩跡象，各商業銀行首套房貸款利率優惠政策基本取消甚至出現上浮，部分商業銀行對于二手房交易貸款停放。由于房地產行業產業鏈較長，財稅貢獻度高，對建材、家電等行業影響較大，因此要保持房地產市場的穩定，加強輿論引導，在堅持“雙向調控”政策的基礎上，加大對剛需性住房、改善性住房的金融和稅收支持力度，推動房地產市場健康發展。