XX區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及2019年經(jīng)濟(jì)工作思路

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”根本戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)招大引強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，勇當(dāng)“四個標(biāo)桿”，全力打造區(qū)域中心城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效得到新提升。今年以來，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好＇＇的良好態(tài)勢，總體明顯優(yōu)于去年同期。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，同比增長XX%；固定資產(chǎn)投資XX億元，同比增長XX%；自營進(jìn)出口XX億元，同比增長XX%；實(shí)際利用外資XX萬美元，同比增長XX%；一般公共預(yù)算收入XX億元，同比增長XX%。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，同比增長XX%；固定資產(chǎn)投資XX億元，同比增長XX%；自營進(jìn)出口XX億元，同比增長XX%；實(shí)際利用外資XX億美元；一般公共預(yù)算收入XX億元，同比增長XX%o

二是轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。圍繞“中國制造2025”、XX“制造強(qiáng)省”和XX“一中心一基地一高地”建設(shè)，XX區(qū)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，按照“一區(qū)多園”的理念，構(gòu)建了XX特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，促進(jìn)資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前XX產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)開工建設(shè)，XX完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，XX區(qū)力爭用3-5年時間打造一批省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造XX經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地。

三是招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。按照“引進(jìn)大項(xiàng)目、完善產(chǎn)業(yè)鏈、培育產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善招商機(jī)制，努力以招商引資重點(diǎn)突破推動XX區(qū)全面發(fā)展。組建XX產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)局，在北京、上海、深圳分別成立了3個國內(nèi)駐點(diǎn)招商辦事處和駐歐洲（德國）辦事處，構(gòu)建了“兵種”“戰(zhàn)區(qū)”立體招商格局。成功舉辦XX區(qū)（北京）新春懇談會、XX企業(yè)投資推介會、XX懇談會、XX發(fā)布會等重大招商活動。XX產(chǎn)業(yè)園、XX產(chǎn)業(yè)園、XX區(qū)等一批重大項(xiàng)目落地；特別是“XX洽談會”上，XX、XX、XX等重大項(xiàng)目集中簽，總投資達(dá)XX億元，XX區(qū)進(jìn)入三次創(chuàng)業(yè)的黃金發(fā)展期。

四是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和新簽約項(xiàng)目情況，排定“XX”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目任務(wù)書，制定任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任人，并展板公示、督查考核。今年累計(jì)編排項(xiàng)目XX個，總投資XX億元，目前已經(jīng)建成投產(chǎn)XX個，開工在建XX個，即將開工建設(shè)XX個，前期推進(jìn)XX個。XX個項(xiàng)目列入市級重大項(xiàng)目，年度任務(wù)完成投資XX億元，已累計(jì)完成投資XX億元，年底可完成投資超XX億元。XX服務(wù)中心根據(jù)項(xiàng)目的差異及需求的不同，分環(huán)節(jié)、分階段的靈活指定最優(yōu)化的審批流程，為項(xiàng)目審批提供“一窗式““一對一”的精準(zhǔn)服務(wù)，并落實(shí)首接負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制。

五是科技創(chuàng)新取得新成效。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“三年行動計(jì)劃”，大力推進(jìn)中國制造2025示范園區(qū)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，XX核心裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、XX技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、XX研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目啟動實(shí)施，填補(bǔ)了行業(yè)空白。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，成功突破XX研發(fā)、XX控制系統(tǒng)、XX等XX余項(xiàng)重大技術(shù)；攻克了XX技術(shù)、XX技術(shù)等一批重大關(guān)鍵技術(shù)。以高新技術(shù)企業(yè)為主體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重預(yù)計(jì)達(dá)X%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重預(yù)計(jì)達(dá)XX%；新建校企聯(lián)盟XX余家，校企聯(lián)盟總數(shù)已突破XX家；獲批省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)XX家；申報各類科技計(jì)劃項(xiàng)目XX余項(xiàng)，預(yù)計(jì)獲批上級扶持資金XX余萬元。預(yù)計(jì)全年申請專利XX余件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)XX件。

六是和諧社會建設(shè)再上新水平。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定了城中村和棚戶區(qū)改造“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，即：用3年的時間，改造城中村和棚戶區(qū)XX萬平方米；圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了道路暢通工程“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，重點(diǎn)實(shí)施XX港、鐵路專用線“一港一路”和XX路段、XX路網(wǎng)布局，打通斷頭路、建設(shè)干線網(wǎng)；確立了國土節(jié)約集約利用“XX”三年行動計(jì)劃，即：用X年的時間，盤活低效用地X萬畝、實(shí)施增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾XX畝、實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目XX畝、開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房XX萬平方米，向節(jié)約要空間、向集約要效益，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)轉(zhuǎn)型。

二、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善。全年XX區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，同比增長XX%，其中XX制造業(yè)和XX產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值XX億元，占比高達(dá)XX%，尤其是XX制造業(yè)同比增長XX%，帶動作用明顯，但獨(dú)大的情況也客觀存在。XX是周期性行業(yè)、XX受政策性影響較大，在下降周期或是政策環(huán)境較差的情況下，將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。XX、XX等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)難以形成支撐帶動作用。且XX區(qū)仍然存在一批傳統(tǒng)高耗能的建材企業(yè)，亟需產(chǎn)能置換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

二是區(qū)域發(fā)展不平衡。自建區(qū)以來，XX、XX、XX、XX經(jīng)歷了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，正在進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)升級和城鎮(zhèn)建設(shè)。但XX鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，位置較主城區(qū)偏遠(yuǎn)，發(fā)展相對滯后。需要投入大量的財(cái)力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。

三是資源要素制約發(fā)展。XX區(qū)通過土地綜合整治、增減掛鉤置換的建設(shè)用地指標(biāo)，不能在XX區(qū)內(nèi)部統(tǒng)籌使用，滿足不了XX區(qū)工業(yè)和城市發(fā)展用地需求。同時，環(huán)保壓力較大，作為全市工業(yè)發(fā)展的主陣地，煤炭、水電等能耗消費(fèi)較高，削減煤炭消費(fèi)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低等目標(biāo)的完成困難較大。

三、2019年工作思路

（一）以招商引資為龍頭，全力突破重特大項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持把招商引資作為全面轉(zhuǎn)型的第一路徑，工作考核的第一權(quán)重，錘煉干部的第一陣地，始終突出招商引資的“生命線”地位，專業(yè)專注、精準(zhǔn)精進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)招大引強(qiáng)，全力突破產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)龍頭型、基地型大項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，加快構(gòu)建XX、XX、XX、XX和XX、XX的“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（二）以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，打造跨越發(fā)展新引擎。壯大創(chuàng)新主體。圍繞XX、XX等行業(yè)龍頭企業(yè)，制定個性化培育方案，鼓勵企業(yè)開展前沿技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持創(chuàng)建制造業(yè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。建強(qiáng)創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院道路工程技術(shù)和裝備研究所等創(chuàng)新平臺，積極引進(jìn)XX等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)平臺。集聚創(chuàng)新人才。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個高端人才、帶來一個高科技項(xiàng)目、興起一個新興產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的“乘數(shù)放大效應(yīng)”。培育四新經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧谷項(xiàng)目建設(shè)，支持徐工信息建設(shè)工程機(jī)械物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，打造面向全球的中國工程機(jī)械物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)示范基地。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立“以項(xiàng)目落地論英雄”導(dǎo)向，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、問題交辦、銷號管理等機(jī)制，著力解決項(xiàng)目用地、資金、審批等難點(diǎn)問題，以優(yōu)質(zhì)高效全程的服務(wù)，全力以赴保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。集中力量推進(jìn)“XX”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快XX、XX、XX產(chǎn)業(yè)園等20多個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時，著力推進(jìn)XX建設(shè)，加快推進(jìn)XX等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建與國際接軌的公共服務(wù)功能和綜合商務(wù)功能體系，在區(qū)域中心城市建設(shè)上發(fā)揮示范帶動作用。

（四）以園區(qū)平臺為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚力。進(jìn)一步建優(yōu)開放平臺，全面復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單投資管理模式，加快“單一窗口”“通關(guān)一體化”建設(shè)。進(jìn)一步加快XX區(qū)創(chuàng)建，提升跨境電商監(jiān)管中心綜合服務(wù)功能，積極吸引出口加工、跨境貿(mào)易、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，打造引領(lǐng)雙向開放的“區(qū)內(nèi)境外”。加強(qiáng)與XX深度合作，打造區(qū)域性臺商集聚高地。加快規(guī)劃建設(shè)東湖生態(tài)新城，采取PPP模式吸引社會資本參與XX等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)XX、XX、XX創(chuàng)建，全面提升園區(qū)載體發(fā)展水平。

（五）以深化改革為主線，打造一流營商環(huán)境，提升跨越發(fā)展新動力。深化行政審批制度改革。全面實(shí)行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)注冊開業(yè)3日內(nèi)”“不動產(chǎn)權(quán)證5日內(nèi)”“施工許可50日內(nèi)”的目標(biāo)。深化投融資體制改革。加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新融資方式方法，加大融資力度，加快融資步伐，全面解決建設(shè)發(fā)展資金瓶頸。深入破解土地要素制約。堅(jiān)持用好增量、盤活存量，向節(jié)約要空間、向集約要效益。解決的土地指標(biāo)要基本滿足項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展用地需求。深化管理體制改革。加快實(shí)施“大部制”和干部人事制度改革，著力在招商引資一線、民生服務(wù)一線、拆遷征補(bǔ)一線、信訪穩(wěn)定一線等急難險重崗位鍛煉、培養(yǎng)、使用干部。充分發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)客商，做到“零距離、零障礙，隨叫隨到、服務(wù)周到”，讓XX區(qū)始終成為投資的熱土。