第一篇：城鄉一體化座談會交流材料

城鄉一體化座談會交流材料

一、XX概況

XX鎮坐落于昆山城市的南郊，是昆山城市的南部副中心?，FXX是由原XX、南港及大市三鎮在二千年合并而成，鎮域面積為116.27平方公里，全鎮轄2個辦事處、7個社區和18個行政村，常住人口18.6萬人，其中戶籍人口6.2萬人。

近年來，XX在昆山市委、市政府的正確領導下，堅持以先進的理念指導實踐，解放思想、搶抓機遇，全鎮經濟和各項社會事業得到了快速發展。從“新XX、新形象、新感受”、“用細節打造精品XX”到“魅力XX”、“快樂XX”、“健康XX”、“精彩XX”、“實力XX”、“人文XX”，從 “合作共贏、誠信規范”到 “行動在于細節、服務重于招商”，從“珍惜合作、理性溝通、承諾是銀、踐諾是金”到“學會包容、懂得呵護”，從“環境就是生產力、安全也是生產力、穩定是壓倒一切的生產力”到“群防群治、警企聯防、警民聯手、人技結合”、從“疏堵結合、有效管理”到“以人為本、教育訓練、提升素質”。一系列的理念立足于XX的鎮情，源自于加快XX的建設步伐。為此，我鎮也先后獲得“國家衛生鎮”、“全國環境優美鄉鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”、“蘇州市財政收入上臺階先進鎮”、“蘇州市新農村建設先進鎮”等殊榮。

2008年預計完成地區生產總值100億元左右，工業總產值320億元，實現全口徑財政收入18億元，其中一般預算收入8億元，農村居人均純收入14000 元。

二、目前的情況

隨著工業化、城市化、現代化的加快推進，XX的規模日益擴大，可以說與以前概念上的鄉鎮及國際慣例上的鄉鎮不可同日而語和同一而論。然而，新情況、新問題也就接踵而來，首要問題就是原有鄉鎮建制的行政管理體制和管理模式已滯后于經濟社會的發展，政府的綜合調控能力、規劃建設的實施能力、社會管理的整合能力已不能適應經濟社會發展的需要。主要表現為：

一是條塊分割削弱了鄉鎮的統一管理權，政府綜合調控、整合能力不適應經濟社會快速發展的需要。

二是權責利不一致，使鎮政府難以有效行使相關職能。三是財政管理體制不完善，干擾了鄉鎮財政職能的發揮。（分稅制財政體系的形成是以1994年為基數定的，以前的財力分成僅以保吃飯為基礎，尚未考慮建設和社會保障，義務教育等方面的支出，近幾年來雖有調整，但沒有從根本上改變，遠不能滿足經濟發展而產生的政府大負擔的“事權”范圍，如農村社會保障、公共安全、衛生、環境保護等。）

四是公共服務和社會管理的供給不能適應經濟社會快速發展的需要。

三、一些思考

本著從推進有效管理為目的，在現有的基礎上因地制宜、大膽創新、改革制度、強化管理，從而讓經濟社會發展與體制機制同步配套，促進社會的科學、和諧發展。當然，這更多需要的是

上級領導的大力支持。圍繞“擴權、放權、授權”從以下幾方面落實具體措施。一理順職責關系，落實應有事權；二改革財稅體制，完善分配機制；三推進機構改革，強化人事管理。

二00八年十月九日

第二篇：城鄉客運一體化交流材料2010

城鄉客運一體化交流材料

加快推進城鄉客運一體化 服務社會主義新農村建設

慶陽市道路運輸管理局（2010年7月）

近年來，隨著經濟社會的快速發展，城鄉經濟一體化進程逐步加快，原來的城鄉客運二元化的發展方式已不適應城鄉經濟發展需求。2007年以來，我們根據省交通運輸廳、省運管局關于加快發展城鄉客運一體化的精神，結合我市城鄉客運發展實際，把加快推進城鄉一體化作為服務社會主義新農村建設、方便人民群眾安全便捷出行的重要舉措，積極開展“百鄉千村”農村客運網絡和“四級公交”網絡建設，大力改善農村客運基礎設施條件，優化城鄉客運組織形式和經營方式，完善農村客運網絡，使全市農村客運網絡覆蓋面得到了極大拓展，農村客運逐步形成了“干支互補”、“冷熱搭配”、城鄉一體、全面推進的發展格局。

一、我市城鄉客運一體化發展現狀

我市轄7縣1區、116個鄉鎮、1262個行政村，總人口256萬，其中農村人口200.7萬，占全市總人口的78.4%。1

全市通班車的行政村1172個，占全市行政村總數的93％。農村客運以班線客運為主，以小轎車定線客運為輔助，全市已開通農村客運線路397條，農村客運班車520輛9360座；小轎車定線客運線路9條，定線小轎車293輛。鄉鎮汽車客運站73個，行政村候車站474個。按照省局的安排，選擇了3個鄉鎮汽車客運站開展運郵合作試點工作。

今后一個時期，我市城鄉客運一體化建設的主要目標是：按照“城鄉聯動，以城帶鄉”的要求，努力推進“規劃布局合理化、投資主體多元化、建設規模統一化、使用功能綜合化”，優化客運資源配置，農民群眾安全便捷出行，帶動城鄉人流、物流、信息流同步發展，達到安全有效、規范有序、人便于行的目標。

二、我市城鄉客運一體化建設的主要做法

（一）統籌規劃，以點帶面，拓展城鄉客運一體化網絡 我們針對部分鄉村客運網絡覆蓋存在盲區的問題，堅持“車頭向下”的原則，以西峰區、慶城縣、環縣三個縣（區）部分鄉鎮為重點，許可開通了60條城鄉客運線路，共投入“村村通”小型面包車、城鄉公交車113輛，按照循環發車的模式運營，形成了以重點鄉鎮為結點,輻射周邊鄉鎮的區域性農村客運網絡，實現了城鄉客運“零距離換乘”，極大地方便了農村群眾安全、便捷出行,全市重點縣（區）城鄉 2

客運一體化網絡基本形成。

2006年，我市慶城縣桐川鄉至驛馬鎮至熊家廟鄉沿線被列為全省城鄉公交示范線路，我們以此為契機，按照“誰投資、誰受益”的原則，充分調動運輸企業的積極性，慶城縣萬達運銷有限公司自籌資金購置了11輛公交車，開通了驛馬鎮周邊鄉村10條“村村通”公交線路，輻射4個鄉鎮、35個行政村、285個自然村，方便了沿途6.5萬群眾乘車。形成了以驛馬鎮為中心，輻射周邊鄉村的農村公交示范網，實現了公司化經營、網絡化布局、公交化運行、規范化管理，促進了城鄉經濟一體化。

2007年至2009年底，西峰區開通了城區至周邊8個鄉鎮92個行政村的城鄉公交網絡，營運線路32條，投入城鄉公交客運車輛37輛，并依托已建成的鄉鎮汽車客運站，實行循環發車，形成了以城區為中心、輻射各鄉鎮村的農村客運一體化網絡。慶城縣、環縣相繼開通了縣城周邊8個鄉鎮的城鄉公交示范區，共投入城鄉公交客車15輛，按照公交模式循環運營，單程運距在20公里以內，形成了以縣城為中心、輻射各鄉鎮的“半小時運輸圈”。目前，全市其它縣城鄉客運一體化工作正在進一步推進。

（二）疏堵并舉，標本兼治，規范農村客運市場秩序 我們針對農村家庭自有車輛增多，并逐步進入運輸市場 3 的狀況，按照“疏堵并舉、標本兼治”的原則，全面規范農村客運市場秩序，促進農村客運市場和諧發展，為城鄉客運一體化順利推進營造良好的市場環境。一方面，按照整合、發展的原則，由各縣（區）運管局統一規劃，運輸企業統一組織，把愿意從事合法道路運輸經營的私人小客車組織起來，以鄉鎮為結點，逐步開通鄉到鄉、鄉到鎮、鄉到村之間的定線客運班線。另一方面，按照規范、治理的原則，嚴厲打擊小型面包車、轎車、農用三輪車、拖拉機等車輛非法從事旅客運輸的行為，保護城鄉客運經營者的合法權益，凈化農村客運市場環境，維護市場秩序。同時，利用已建成的鄉鎮汽車客運站，使城鄉客運車輛進站運營，促進運輸資源的合理配置。截止目前，我市進行城鄉客運一體化試點的西峰區、慶城縣共規范并納入行業管理的各類小型面包車、小轎車達到86輛。

（三）多措并舉，籌集資金，加快農村客運站建設步伐 認真落實鄉鎮客運站項目建設，改善農村客運基礎設施條件。積極向市政府匯報，努力使此項工作上升為政府行為，為項目建設的順利實施提供了有力支持。在鄉鎮汽車客運站建設資金的籌措上，克服物價上漲和建設土地征用難的問題，在管好、用好省廳、局站場建設資金外，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，采取“公建公營、公建民營、民 4

建民營”等多種形式，擴大融資渠道，廣泛吸收社會資金，有效解決農村客運站建設資金難的問題。積極探索城鄉客運站管理模式，對部分已建成并投入使用的鄉鎮汽車客運站實行了“站所合一”的管理模式，使鄉鎮汽車客運站發揮了應有的功能，取得了良好的社會效益和經濟效益。西峰區充分利用肖金鎮地處交通要道的優勢，以肖金汽車站為結點，積極發展區域鄉村客運，進一步拓展了鄉鎮客運網絡覆蓋廣度和密度。華池縣以抗大七分校至南梁紅色旅游線路為依托，以人口相對密集的鄉村為重點，沿線建設行政村侯車站30個，為發展旅游客運奠定了良好的基礎。

（四）公司化管理，公交化運營，優化城鄉客運結構

針對農村客運里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運價較低的特點，我們把農村客運定位為“經濟、實用、方便、安全”，堅持實行集約化經營、公司化管理，以公交化運營方式為主，以定線、定班、定時為基本特征，采取“局部小循環”的模式運營，實現規范經營。對擬開通的農村客運班線，由質量信譽高、內部管理好、競爭實力強的運輸企業經營，逐步實現車輛產權歸企業所有，統一調度，統一管理，收益按股份分配，使企業在資產運作、生產經營、組織管理上協調發展。

（五）積極扶持，優化環境，加快農村客運市場培育

堅持把加快農村客運市場培育作為帶動城鄉客運一體化的重要舉措，積極支持農村客運發展，優化農村客運發展環境。一是采取開辟新線路，改造、調整、延伸原有線路，鼓勵骨干企業“車頭向下”等多種措施，努力提高農村客運通達能力，實現行政村路通車通的目標。二是從線路許可、班線管理等方面為農村客運的發展創造寬松的經營環境，使具備通車條件的村鎮都能夠及時通上班車，使已開通班車的線路都能夠正常運行。三是優化農村客運運力結構，加快農村客運車輛更新步伐，發展車型相對統一的經濟適用型客運車輛。四是引導深化農村客運經營主體的公司化改造，規范公司內部管理，逐步實現統一站點、統一車型、統一服務標準、統一結算的集約化經營模式，努力實現農村客運管理水平、服務質量、經濟效益、抗風險能力同步發展。

（六）積極協調，聯系實際，開展運郵合作試點工作 按照省局的統一部署，今年，我市被確定為全省運郵合作試點市。我們與郵政部門積極聯系，加強溝通，根據多數鄉鎮郵政所辦公場所屬于租賃形式，服務設施條件差，急需資金投入，而建成的鄉鎮站功能單一，經營不善，出現閑置的問題，按照“鄉鎮汽車客運站改（擴）建為運郵合作點”的方式，使鄉鎮客運站更好地發揮效益，將新建成的鄉鎮汽車客運站通過改（擴）建，請郵進站，實現資源共享，節約 6

成本，便民服務。目前，我市運郵合作試點工作正在進行之中。

三、加快城鄉客運一體化發展的建議

（一）創新農村客運發展方式。農村客運季節性、時段性比較強，客源極不穩定，農村客運需求對價格要求比較明顯，消費能力欠缺，替代性比較強。隨著農村經濟的發展和國家扶持汽車工業政策的穩步推進，汽車進入農村家庭是大趨勢，這部分車輛調劑農村運輸勢在必行。建議重視農村運力和運輸保障的探索，改進許可方式，實行備案登記，允許其在縣城內農村開展區域經營，以緩解管理中的矛盾，方便群眾出行。

（二）完善城鄉客運發展政策。對城鄉道路客運實行統一的發展政策和經濟政策(運價政策、稅收政策、投資信貸政策、補貼政策)，采用統一的法律法規體系，使城鄉客運經營主體的競爭環境公平化。同時，應當扶持城鄉公交客運發展，采取減免各類稅費等措施，使其享受與城市公交相同的有關稅費優惠政策和燃油補貼政策，減輕農村客運經營者負擔。

（三）科學規劃城鄉客運基礎設施。對城鄉道路客運站點的選址、規模、等級、服務功能等實行統一規劃、合理布局，使各站點能與其他各種運輸方式和各種客運服務方式有 7

效銜接，與城鄉規劃相配套。同時，要擴大投融資渠道，加快道路客運站場建設，尤其是行政村?？空镜慕ㄔO，為構筑城鄉客運一體化發展提供硬件保障。

第三篇：城鄉一體化座談會發言

在推進城鄉一體化發展座談會上的發言

2009年4月8日

各位領導：

近年來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，緊密結合我鎮位居縣城的區位優勢，牢牢抓住縣城開發建設的有利時機，加快推進城鄉經濟社會發展一體化進程，落實工業項目向工業集聚區集中、人口向鎮區集中、服務業向中心區集中、農田向種植、養殖大戶集中的構想，城鄉差距逐步縮小，農村城市化的步伐逐步加快。

一、進一步增強城鄉發展一體化的緊迫感

從總的發展情況看，我縣的發展是縣城快于農村，城鄉發展不均衡，加快城鄉經濟社會發展一體化建設，既十分重要，也相當緊迫。在經濟發展上。城市聚集了各類城鄉資源要素，無論是資金還是技術，都取得了較好的收益。而農村只是提供土地、農產品和勞動力等基礎性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導致城市和農村發展不平衡，城鄉經濟二元結構特征明顯。單從收入渠道上來說，城市居民的收入成多元化趨勢，而農村群眾的收入主要還是來自于單一的種養加模式。城鄉居民收入和生活水平差距在繼續拉大。在基礎設施建設上。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統 1

一規劃，城鄉基礎設施建設不同步，存在著明顯的二元化現象。城市基礎設施建設基本依靠政府投資，近些年建設步伐越來越快。而農村設施建設相對落后于城市，興辦各類公益事業都不同程度的需要農民出工出錢。同時城鄉發展一體化的差距還體現在教育、衛生、城鄉社會保障等公共事業上。尤其是近幾年隨著城市的開發建設，城郊土地被大量征用，“失地農民”的社會保障問題日益突出。

所以,歷史形成的城鄉二元化發展格局,已經越來越難以適應當前經濟社會發展的現實需要。要想打破這種二元結構，歸根結底是要解決發展的問題，千方百計增加群眾收入，改善農村人居環境，縮小城鄉差距。

二、緊緊圍繞發展這個主題，穩步推進城鄉一體化 城鄉一體化的差異說到底就是發展的差異。廣饒鎮地處城郊，村多面廣，村與村之間發展的不平衡尤為突出，中心村與城郊村、偏遠村的差異比較明顯，在今后的工作中，我們將立足我鎮實際，緊密結合社會主義新農村建設，抓點帶面，典型促動，提升農村生產生活質量。

一是加快城中村拆遷改造的步伐。我們計劃在我鎮城中村展開試點，認真借鑒章丘市眼明堂社區自主拆遷改造的經驗和做法，積極探索城中村舊村改造的路子，規劃建設一批新型農民居住區。今年，我們將重點幫助**村實施拆遷改造，鎮黨委政府已經成立了專門的工作組，幫助該村制定拆遷改造實施方案，目前這項工作，正在緊張的進行當中。今年，力爭在舊村改造上取得經驗，然后逐步對村級積極性高的城中村實施自主拆遷改造，推進城鄉一體化進程。

二是依靠發展載體，連線成片發展。城東新區的開發建設，為我鎮東片村莊的發展帶來了前所未有的先機。我們將充分發揮我鎮的區位優勢，建設新農村示范片區，提升群眾生活水平。鼓勵城區周邊村莊發展旅游服務業，帶動村級經濟的健康發展，以新型工業化促進城鄉一體化。

三是建設綜合性服務中心，實現城鄉資源共享。前段時間，在縣委、縣政府組團外出參觀考察之后，鎮黨委、鎮政府，相繼組織黨政班子成員和部分村干部到諸城等地參觀學習新農村社區服務管理模式，大家深受鼓舞。結合我鎮實際，在人口密集、村莊居住集中的地區建立綜合服務中心，服務內容包括醫療衛生、便民超市、文化體育、社會保障以及計生、黨建、治安等方面的基本公共服務，在功能上達到農村社區化，在管理上實現城鄉一體化。依據我鎮的產業特色，在全鎮種植、養殖、加工密集的區域，以產業和服務相結合，建立綜合服務中心，輻射服務周邊村莊，促進商貿流通，最大限度地實現資源共享；積極開發利用閑置資源，建設片區綜合服務中心，服務當地群眾，促進當地經濟，力爭達到城

鄉服務全覆蓋，實現便民服務城鄉均等化。

三、對促進城鄉經濟社會發展一體化的幾點建議 一是科學規劃城鄉發展空間，加大基礎設施建設的投資力度，膨脹城市輻射功能。建議縣政府把是否最大限度的帶動農村發展作為縣城總體規劃考慮的因素之一。下決心擴建骨干公路，拉大城市框架，拓展城市發展空間，實現資源、環境、基礎設施的共享。建議縣政府盡快修建外環延伸公路和城郊公路，在給當地群眾帶來方便的同時，擴大了縣城的輻射范圍，帶動城郊村莊發展。

二是加大產業結構調整的力度。當前，我們要順應城鄉經濟不斷融合和三次產業聯動發展的趨勢，統籌規劃和整體推進三次產業發展。在工業布局上既要集中發展形成工業園區，也要有針對性的將拉動力強的企業向相對落后地區安置，帶動當地農民向非農產業轉移，活躍農村經濟。同時，大力鼓勵發展民營經濟，培植中小企業良性發展。著力推動第三產業向農村拓展輻射，積極引導城市商貿、金融、物流等第三產業開拓農村市場，滿足不同層次群眾的生活需求。

三是加大城鄉一體化建設的投入。發揮縣、鎮兩級財政的作用，立足于資源整合，共創發展環境，多方位地加大城鄉一體化建設資金的投入力度，緩解建設資金總量不足、供需矛盾突出的問題。逐步形成財政支農資金穩步增長的機

制，切實增加對鄉村道路、電力、通訊等農村基礎設施建設的投入。

四是進一步深化改革，創造良好的政策環境。建議縣政府制定出臺加快建立完善城鄉一體化的社會保障和就業管理制度。建立完善的“社?！敝贫?，使失地、失房、失業的農民離開土地離開農村能夠得到保障。要建立起全覆蓋的農民生活保障、合作醫療、養老保險制度，逐步由“農保”轉為“城?！?。從某種程度上來說，穩定的就業是失地農民最牢靠的保障。因此，堅持重點企業+基地培訓選送的方式，加強對農村勞動力的就業培訓，提高勞動力轉移的組織化程度。同時積極研究城鄉一體化建設、城中村改造過程中失地農民一產轉二產、三產的措施，在土地利用、工商稅務、金融貸款等方面，應適當在政策上給予傾斜。

五是探索建立城鄉環境與保持一體化的工作機制。盡快建立城鄉一體化的垃圾處理制度，整合縣鄉資源，積極延伸環衛輻射區域，實現城鄉環境與保持一體化，構建區域性城鄉環衛服務網絡，解決城中村以及城郊村的垃圾處理問題，促進城鄉環境的和諧統一。

以上匯報不當之處，請各位領導批評指正。

第四篇：龐村城鄉一體化交流材料

創新理念統籌發展

全力打造城鄉一體化建設示范鎮

龐村鎮黨委、政府

（2011年5月6日）

今年以來，在區黨工委、管委會的領導下，龐村鎮把統籌城鄉發展、推進城鄉一體化進程作為貫徹落實科學發展觀、破解“三農”難題、加快實現福民強鎮目標的重要途徑和切入點，認真貫徹高凌芝書記在龐村調研時提出的“在新區城鄉一體化建設中當龍頭、做示范”要求，努力探索和構建加快城鄉一體化發展的新思路、新規劃、新設施、新支撐，取得了初步成效。

一、創新理念，完善機制，積極探索城鄉一體化新思路 龐村鎮作為聞名全國的鋼制家具生產基地，經過多年的發展，綜合經濟實力顯著增強，工業的支柱優勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，具備了加快城鄉一體化發展的基礎和條件。為此，鎮黨委、政府在正確分析我鎮經濟社會發展階段性特征的基礎上，以新區和伊濱區加快推進城鄉一體化建設為契機，明確提出要把加快推進城鄉一體化發展作為全鎮經濟發展的核心任務來抓，并形成了《洛陽市伊濱區龐村鎮具體規劃構想》等文件，明確了推進城鄉一體化發展的總體要求、主要任務和保障措施，提出了“三集中、六推進”的發展思路，即：工業向產業集聚區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中，推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務、勞動力就業、社會管

理一體化。明確了建設的重點是構建八大功能區，即特色種植園區、高檔辦公機具產業區、傳統農業園區、商住區、居住區、鋼制家具產業區、遠景發展區和高效農業園區。明確了發展的目標是“在新區城鄉一體化建設中當龍頭、做示范”。成立了城鄉一體化工作領導小組、土地流轉領導小組以及城鄉一體化辦公室、社區辦和土地流轉中心，明確了相關職能部門的責任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔子，形成了分工協作、責任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學編制城鄉一體化新規劃 去年以來，我鎮堅持以規劃為先導，把統籌城鄉發展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規劃設計，基本完成了城鄉一體化規劃編制工作。一是按照建設用地相對集中、盡量與新區規劃相銜接的原則，加快龐村鎮土地利用總體規劃修編工作，目前已獲上級批復。二是結合洛陽新區總體規劃和伊濱區規劃，投資15萬元，聘請河南省豫建設計院修編鎮域規劃，編制了《洛陽新區伊濱區龐村組團總體規劃》，并完成與新區清華方案的對接工作。為加快規劃對接，我鎮專門明確了2名班子成員負責督促、協調，鎮主要領導每周聽取規劃進展情況匯報，還多次到鄭州與設計院專家就總體規劃進行溝通交流。目前，規劃修編工作已完成，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。三是按照充分尊重現狀、適度擴張、科學布局的原則，完成了3.5平方公里鋼制家具產業集聚區控制性規劃編制工作，為鋼制家具產業發展提升奠定了基礎。

三、撤村并點，改造市鎮，加快建設城鄉一體化新設施 充分利用新農村建設、小城鎮建設等方面優惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發展、自求平衡，市場運作，借力發展”的思路，創新工作思路，加快推進新型農村社區建設、新市鎮改造等工作，一個全新的伊濱區龐村組團輪廓逐漸清晰。

1、加快新型農村社區建設，促進人口向鎮區集中。龐村鎮共有14個行政村、4萬常住人口，我們計劃通過撤村并點，將其撤并安置到顧龍公路沿線新規劃的東西龐村社區、掘山社區、窯溝社區三個新型農村社區中。利用騰出的建設用地，配套建設基礎設施和集中發展產業。與城市規劃區不同，我們的社區建設沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安置、建設中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳龐村鎮在新區城鄉一體化建設中面臨的歷史機遇、發展前景、獨特區位優勢和發展規劃，充分彰顯鎮黨委、政府在新區城鄉一體化建設中當龍頭、做示范的信心和決心，成功探索出了“鎮政府規劃、招商，村委會服務、配合，投資商投資、建設”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設新模式，以此帶動全鎮社區建設全面推進。目前，東西龐村社區和窯溝社區正在規劃和招商，東西龐村社區建設問題已與投資商多次洽談，目前已達成初步合作意向；掘山社區已啟動，該小區位于顧龍路以北，總投資1.5億元，占地60畝，計劃建設19棟多層住宅樓，建筑面積10萬平方米左右。目前，圍繞該小區建設實施，已拆遷企業5個、農宅

13戶，拆除建筑面積26800平方米。一期9棟樓正在順利施工，預計6月底主體可全部完工，其余10棟將于下半年動工建設。下一步，我們將利用首期建設的小區，做好拆遷戶、應劃未劃宅基農戶的安置工作，其余房源對外公開出售，利用所得利潤和拆遷出的建設用地，分期實施小區的后續建設和彌補拆遷投入。

2、加快實施新市鎮改造，全面提升鎮區形象。結合顧龍路大修工程，我們于今年3月份啟動了以鎮區基礎設施改造提升為主要內容的新市鎮改造項目。該項目總投資1億元，計劃6月份全面竣工。目前，高壓線移位、綠化帶重建、路燈安裝、設立公交候車站臺、供水供氣管道鋪設、排水系統改造已基本結束，綠化帶補植補栽、慢車道改造、人行道改造正在進行。在新市鎮改造中，我們充分運用市場化運作手段，既有效破解了項目建設資金短缺的難題，又幫助企業打造了提升形象的廣告平臺，實現了政府和企業的雙贏。如在路燈安裝和設立公交候車站臺兩項工程中，鎮黨委、政府引進了經營城市的先進理念，采取與企業合作的辦法，將路燈和公交候車站臺的建設和廣告使用權打包，面向社區公開招商，吸引花城公司、星高公司出資40萬元安裝路燈70余盞，通心門業公司出資22萬元建成了2個高檔次的公交候車站臺。

3、積極謀劃中心廣場建設項目，全面提升鎮區核心區形象。該項目位于中心廣場和鎮政府所在地，擬由開發商投資1億元，對現有中心廣場進行改造，并新建23層高層建筑一棟。項目建成后，鎮政府可以現有土地置換辦公用房5500平方米左右，中心廣場休閑娛樂面積也將由目前的6000平方米擴大至

11000平方米，并進行高標準綠化、亮化，同步配套一批高檔休閑健身器材。目前，中心廣場規劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設計正在進行，地質勘探已結束，預計下半年動工建設。

四、工農并舉，集約發展，不斷強化城鄉一體化新支撐 在推進城鄉一體化過程中，鎮黨委、政府高度重視抓統籌、促發展，切實增強工業反哺農業的實力，以工業現代化推動農業現代化。

一方面，以產業集聚區建設為載體，促進工業向園區集中，充分發揮工業的輻射帶動作用。在老產業集聚區建設中，今年第一季度共計新上項目8個，其中新開工項目5個，總投資2.7億元。主要包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導公司擴建項目等。目前，我鎮鋼制家具產業集聚區已建成區面積約1平方公里。在新規劃的2.5平方公里的待建產業集聚區中，計劃下半年啟動標準化廠房區建設，該項目占地600畝，總投資12億，擬入駐工業項目11個，集聚區內道路、排水、供電等基礎設施建設項目也將同時啟動。目前，項目用地征收計劃和前期手續報批等工作正在有序進行。

另一方面，以土地流轉為抓手，促進土地向規?；?，全面加快農業產業化進程。一是摸底準。認真做好入戶摸底調查工作，準確掌握農民土地流轉意愿，為科學制訂土地流轉計劃和政策奠定基礎。二是宣傳透。鎮領導和村兩委干部加班加點進村入戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增進農民群眾對土地流轉政策的了解，打消了群眾的思想顧慮，使各村協議簽訂和土地流轉工作得以順利推進。三是政策優。對于農戶來說，土地流轉

后不用投入資金，每年每畝可以獲得900斤小麥補貼；對于種植大戶來說，連片流轉100畝的可由政府為其免費打井一眼。目前，已流轉土地的基礎設施配套工作正在進行，鎮政府已出資近100萬元用于支付1000多畝土地的青苗補償、新修通2條生產路、新打5眼深水井。同時，在已流轉的土地上，規劃配套深水井72眼，一方面已動員承包商先行打井，另一方面已申報60余個基礎設施配套項目，積極爭取上級資金支持。四是措施新。為了解決土地流轉中的供需矛盾，我們創新工作方法，謀劃啟動土地預流轉工作?；痉椒ㄊ牵烘傉闪⑼恋亓鬓D中心，各村成立土地流轉合作社，在擬實行土地流轉的區域，提前與農戶簽訂土地預流轉協議，約定正式土地流轉時的權利義務，待有種植大戶需要土地時，直接按預流轉協議履行雙方權利義務即可快速完成正式流轉。目前，我鎮《關于加快推進土地流轉工作的意見》已出臺，計劃近期全面啟動土地預流轉工作，8月底完成1萬畝土地預流轉協議簽訂工作。五是效果實。目前，全鎮土地流轉工作順利推進，已流轉土地2720畝。其中東龐村、辛莊村、九賢村已連片種植紅葉樹、櫻花、雪松等花木1700畝，土地集約化、規?；洜I漸呈雛形。

隨著規劃的逐步實施，我們有決心、有信心在區黨工委、管委會的領導下，大力弘揚包容開放、創業創新、實干爭先、負重奮進的“洛陽精神”，全面加快城鄉一體化建設進程，盡快把龐村鎮打造成“花在城中栽，人在花中游”的城鄉一體化示范區。

第五篇：城鄉一體化

以生態城鎮建設為抓手

推進城鄉環衛一體化發展進程

各位領導、同志們：

下面，我把***加強小城鎮建設及環衛服務設施建設情況，向各位做一下簡要匯報：

近年來，***縣以科學發展觀為指導，堅持“”的小城鎮發展戰略，統籌城鄉一體化發展，為推進城鄉一體化提速加力。作為部門，全力做好服務小城鎮和新農村建設，提高鄉鎮駐地、社區的生活環境，是我們的職責。為此，自年起，我們實施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強對鄉鎮的鎮容、環境、規劃、綠化、市政設施的管理。截至目前，我縣已經建立鄉鎮城管執法分局***處，有力的推動了我縣的小城鎮建設，提高了鄉鎮居民的生活環境質量。

為切實改善小城鎮的環境衛生質量，我縣積極探索環衛工作新思路，制定了城鄉環衛一體化政策，積極地開展了“戶集、村收、鎮運、縣處理”四級環衛體系，并把****作為全市實施這一體系的試點鄉鎮，著力加強環衛服務設施建設。各相關鄉鎮也十分重視環衛工作，相繼建立環衛管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環衛保潔隊伍，購置、建設環衛基礎設施。目前，各項工作正在有條不紊的開展。

城鄉環衛一體化工作的重點在于農村，我縣把農村環境衛生

整治作為小城鎮、新農村建設的重要環節來抓，將生活垃圾處理列入鄉鎮重點工作。我局在小城鎮建設工作中，針對各鄉鎮的實際，重點加強環衛服務設施建設。一是全面加強小城鎮環衛服務基礎設施建設。在****實施環衛一體化工作中，投資 萬元治理了鄉鎮駐地、社區、村莊的環境衛生，購置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個行政村按照標準安排了保潔員。鄉鎮駐地和村莊環境明顯改善，垃圾集中處理已經開始運行，1

增強了對小城鎮的服務功能和承載力。二是不斷加強小城鎮環境管護長效機制建設。建立完善依法管理約束機制，確保有監管。實行環衛保潔日常監管制度，由鄉鎮城管執法分局負責劃區分片監管全鄉鎮環衛保潔工作，及時落實巡查監管記錄和通報制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無縫隙。三是建立完善市場化、物業化運作機制，確保有人干。成立鄉鎮環衛保潔所、管理區保潔站、村保潔隊三級保潔網絡體系，確保一級抓一級，層層抓落實。四是建立完善投入機制，確保有經費。實行“縣里投一點、鎮里出一點、包扶單位擔一點、相關企業捐一點、市場運作籌一點”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動鄉鎮環衛工作向科學化、機械化、無害化發展。根據具體情況，適時建設壓縮式垃圾中轉站、小型污水處理廠，購置先進的道路保潔、垃圾清運機械車輛，實現城鄉統籌發展，讓鄉鎮居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產環境。

總之，我縣在小城鎮建設中的環衛服務工作，雖然初見成效，但是各項工作還處在探索階段，很多問題還有待于完善和改進。今后，我們會借這次各位領導來我縣調研的契機，再接再厲、開拓創新，切實為加強小城鎮建設，推動城鄉環衛一體化的長足發展，建設生態文明先進縣做出積極的貢獻！

謝謝大家！