第一篇：對縣房地產業發展的調查與思考

房地產業是進行房產、地產開發和經營的基礎建設行業，具有很強的產業關聯性，被稱為第三產業的龍頭產業。隨著城鄉一體化進程的加快，**縣房地產業進入了新一輪快速發展階段，房地產投資已成為擴大投資需求的重要增長點之一。正確引導**縣房地產業快速健康發展，對于推動城市建設，壯大城鄉一體化產業支撐，拉動全社會投資與經濟增長具有重要的現實意義。

一、**縣房地產業發展現狀

（一）開發勢頭強勁，但投資規模不大。2004年，**縣完成房地產投資5.05億元，新建商品房61.9萬M2，實現銷售收入12億元，其投資額、施工面積、竣工面積、銷售額均大幅上升，新建商品房銷售情況良好。今年1-8月，商品房施工面積56萬M2；預售面積23.38萬M2，成交金額5.9億元；銷售面積20.45萬M2，成交金額4.8億元；二手房成交面積12.31萬M2，申報金額1.18億元。但從房地產投資規模看，2004年雙流、溫江、龍泉、新都分別實現房地產投資14億元、10億元、12.2億元、5.6億元，**縣房地產投資規模在同環區縣排名第五，說明**縣房地產業投資增長空間較大。

（二）開發質量提高，但市場有待培育。**縣房地產有企業開發的商品房，有農民在集體土地上聯建的房屋，還有政府修建的安置房和農民新居，總體上住宅小區正從傳統的戶型逐步向景觀舒適型過渡，新開發小區普遍注重環境營造，以西區花園為代表的高檔住宅小區，其環境營造和物業管理，對縣內其它小區開發起到了好的示范帶動作用。從房地產市場來看，新建商品房市場供應穩定，需求旺盛，交易規范；二手房市場被進一步激活，交易頻繁，逐步規范；農民自建房自發入市，隱形交易，亟待規范。一個城市房地產業成熟的標志之一是其二級市場成為交易的主體，上海市已超過50，但就**縣1-8月的銷售情況看，二手房銷售面積僅占總銷售面積的37.6，這說明**縣房地產市場有待培育。

（三）開發成本上漲，房地產價格攀升。2003年以來**縣商品房價格有較大幅度增長，**筒、犀浦、紅光和其他鎮2005年與2004年比較，住房平均價格分別達到2000、2400、1800、1000元，增長25、15、50、25；營業房平均價格分別達到5200、6700、4000、2000元，增長16、29、12、34。主要原因：一是成本推動。2004年，外北倉庫、原**筒二小和小北街片區的地價分別達到每畝93萬元、119萬元和124萬元，縣城片區地價從2003年平均每畝約50萬元漲到100萬元左右；其次是建筑原材料價格上漲等建設成本提高。二是需求拉動。2003年以來**縣商品房市場呈現階段性供不應求，使得商品房平均成交價格上揚；去年以來，縣政府采取的促進二手房交易措施收到明顯效果，今年二手房交易頻繁，價格也有較大幅度增長，**筒、犀浦、紅光和其他鎮二手房市場成交價格分別達到1250、1350、1000、650元，比2004年增長25、8、18、8。

（四）開發主體增多，但樓盤規模小。隨著城市交通網絡不斷完善和城市輻射功能的增強，加之成都近郊區市縣特有的地價、房價和環境優勢，近郊區市縣已成為房地產商投資的重點。由于**縣房地產業具有明顯的后發優勢，很多企業都看好這個市場，目前各類房地產開發企業已達到39家，競爭非常激烈。但由于用地供給的約束，樓盤相對較小。2004年以來，全縣共出讓土地13宗，其中房地產開發超過50畝的僅有3宗地，最大樓盤面積178.4畝，最小的僅2畝。總體上看，目前20—50畝的小樓盤較多，規模小，檔次也不夠高，精品樓盤相對偏少。

二、房地產市場需求形勢分析

（一）**縣城市發展方向和重點。成都市新一輪城市總體規劃對**縣城市發展定位是：成都市重要組成部分，成都市西部新中心，以發展科教文化為高新西區配套服務，建設既適宜居住，又適宜創業的“綜合性城市片區”。**縣自身的定位是：率先構建富有經濟實力、獨具城市魅力、充滿創新活力的成都西部新中心。到2010年**縣城區將新增建設用地15平方公里，城區總用地達到30平方公里，人口達到20萬人；到2020年規劃城市建設區面積51平方公里，城市片區人口45萬人以上。東南部新城是**縣未來城市發展的核心區域，將承擔**縣的行政中心、商務中心、居住中心等城市主要功能。用地規模7.1平方公里，規劃道路共16條，總長約27公里，預計投資約5億元（不含拆遷安置費）。從今年開始計劃用3年左右時間分步建設，2005年重點建設高新區西區配套行政商務中心、南二環路及東延線、東二環路及南延線、長青路5條城市道路及配套基礎設施。

（二）促進房地產市場需求的有利因素。

一是城市化水平快速提高對住宅形成巨大的需求。隨著城鄉一體化的快速推進，到2020年全縣城市化水平將達到80％，年均提高2個百分點，縣城片區年均新增1.8萬人以上。城市人口在短時間內的迅猛增長，無疑給房地產市場帶來巨大的需求拉動。以人均建筑面積16M2計算，每年需新建住宅28.8萬M2。

二是居民消費結構變化形成對住宅的需求。2000年以來，**縣城鄉居民收入有較大幅度增長，城鎮居民人均收入從6569元增加到10200元，農村居

民人均純收入從3098元增加到4210元，收入增加在一定程度上提高了居民購房能力。另一方面，居民以前購買的福利房無論是戶型設計還是配套設施，與現在新開發的商品房比較都存在較大差距，加之目前開放了二級市場，居民通過“賣舊買新、賣小買大、賣劣買優”，正在推進住房消費的升級換代。同時，隨著城鄉一體化的推進，有條件的農民也將成為潛在的購房對象。

三是縣外人口來**縣購房形成對住宅的需求。成都市的老齡人口逐步增多，他們大多不太適應越來越擁擠、快節奏的城市生活，而選擇到距中心城區近、空氣清新、自然條件相對優越的**縣來居住；高新區西區緊鄰**縣，區內一些白領階層也會選擇在**縣買房；省內不少市外人口到**縣定居或投資，由此也形成較大的市場需求。據調查，目前除**筒鎮購房戶本地居民較多外，犀浦、紅光兩地商品房購買對象縣外人口占了絕大多數。

（三）制約房地產市場需求的主要因素。

一是收入預期不確定。2000年以來，**縣地區生產總值年均增長8.2，農村居民純收入年均增長6.3，低于地區生產總值增長；城鎮居民人均可支配收入年均增長9.2，雖然比地區生產總值增長略高，但受企業改制職工轉變身份、就業壓力較大等影響，加之醫療、養老、教育等制度改革，也都增加了居民的支出預期。未來收入的不確定性和支出預期的增加，對當前購房消費造成一定抑制。

二是住房產權制度不健全。市場交易的各類住房中，只有房地產開發企業出售的商品房可以獲得房屋所有權和土地使用權證書，其它房屋，包括上市的已購公房、經濟適用房、合作建房和私房等等，其土地的供給形式極其復雜，凡是在非出讓方式獲得的土地上所建房屋都不具有土地使用權證，因而難以上市交易，也無法辦理抵押貸款，這給購房融資帶來一定的難度，對房地產需求造成了一定影響。

三是國家宏觀政策約束。近年來，商業銀行對個人貸款業務中住房貸款占了絕對比重，金融對個人購房支持力度有了較大幅度增加。但是由于商業銀行住房金融資金來源單一，貸款流動性差，缺乏完善的風險分散機制；個人住房抵押貸款條件偏嚴、期限偏短、額度偏低，還款方式單一等問題，都對住房金融健康發展形成一定阻礙。加之去年以來國家宏觀調控提高商品房按揭貸款利率，也導致金融對房地產業的支持力度有所減弱。

三、加快房地產業發展的對策建議

（一）合理定位，選準房地產業發展主攻方向。據世界銀行對世界很多國家考察認為，只有房價與家庭年收入之比達到3:1－6:1時，才能形成有效需求。2004年**縣城鎮居民人均可支配收入10200元，其中用于購房與建房支出950元，占支出的11.5％，比2000年（500元）增加450元，家庭年收入與房價比在6:1左右，應該能夠形成較大的有效需求。另據調查，市民最想購買的套型面積在80－100M2之間，其次是100－130M2，而130－150M2以上的相對較少。又據中介機構的交易情況顯示，與大戶型、超大戶型住宅相比，中小戶型房源更受普通購房戶青睞。因此，**縣房地產業在今后一段時期內應堅持“放開高價房、優惠中低價房、建設廉租房”，應“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”，應以中檔小區建設為主，輔之以部分高檔社區和適量的經濟適用房，滿足不同層次消費群體的購房需求。最終達到居者有其屋，居者有佳屋，并享受良好的人居環境和完善的生活配套設施。

（二）科學規劃，同步推動舊城改造和新區開發。加快縣城舊城改造，進一步完善城市功能，同步推進東南片區新城區建設，擴大**筒、犀浦和紅光城市片區規模，改善城市形象，提升城市品位，建設生態人居地，打造都市后花園，增強城市吸引力，吸引更多的人口來**縣購房置業。在舊城改造和新區開發的過程中，應根據國家拆遷安置政策，結合**縣實際，依法拆遷安置，切實維護被拆遷居民的利益；在不斷完善城市總體規劃的同時，積極制定**縣房地產業發展五年規劃，使該產業的發展更為有序合理；對土地實行非飽和適度供應，保持土地的賣方市場，防止以地生財，將房地產業導入健康、持續發展的軌道；適應住宅地產郊區化和大盤化的趨勢，對城市片區房地產開發，以城市總體規劃為依據，避免地塊分隔過小、業主林立、開發檔次低、物業管理落后等現象，使房地產走上品牌、規模發展之路，并以此推進**縣城市品位的快速提高。

（三）招大引強，實施成片開發和品牌戰略。品牌是消費者最能直接利用的信息。**縣應著力引進有實力的大企業，全面實施房地產品牌戰略，走規模化、精品化開發路子。以第26屆成都市房地產交易會為契機，加強房地產市場營銷，抓好“打開西部21世紀的財富之門，共創西部21世紀的財富生活空間”的主題宣傳，依據“成都西部新中心”的定位，加快各類房地產開發建設，滿足不同層次消費群體的購房需求。努力提高房地產開發建設的科技含量，積極推廣運用信息化技術，加強小區的安全防護體系建設，推進智能化管理、防火監控及保安自動化體系建設；推廣西區花園的開發建設模式，注重小區環境營造，推動房地產市場的精品化發展，犀浦鎮因離市中心較近，外來購房者較多，應以開發中高檔住宅小區為主；合理安排中小戶型比例，滿足**縣普通百姓家庭的經濟承受能力和消費水平，尋求戶型平衡，在**筒鎮要適度開發中檔住宅小區，以滿足普通居民住房升級換代的需求；合理安排經濟適用房建設，保證拆遷居民和城市低收入家庭的住房需求；考慮以五六層的多層公寓為主，輔以一定小高層和聯體別墅，滿足部分高收入群體的高檔消費需求。

（四）完善政策，為房地產業發展提供優質服務。進一步制定并完善關于加快房地產業發展的相關優惠政策，開通房地產“綠色通道”，簡化手續辦理程序，提高報建效率，為房地產業發展提供優質服務。完善戶籍管理政策。當前購房入戶必須取得房產證書，而一些按揭購房戶在短時間內還不能拿到房產證書，導致無法辦理戶籍手續，相關部門要進一步研究憑購房合同和發票辦理入戶手續的政策。進一步降低住房二級市場的入市“門檻”，簡化辦事程序，實行“一條龍”服務，方便群眾辦事，以此進一步激活房地產二級市場。完善社會保障體系。普通住宅的消費主體，是占城市人口總數80％以上的中低收入戶，而目前城區的房價對這部分人來說有些偏高，為保障工薪階層、低收入群體的利益，政府應繼續大力發展經濟適用房，將經濟適用房和廉租房納入社會保障體系。

（五）加強管理，促進房地產業健康發展。加強房地產開發企業管理，嚴格從業資格；具體開發項目采取向社會公開招標的形式，加強對項目建設的監理。采取經濟、技術、法律等手段規范房地產市場，使房地產交易的各項信息公開化，營造公平競爭的環境。促使房地產逐步實現土地開發與建筑分開，物業管理與經營開發分開，不同企業按照產品價位和特征打造不同品牌、不同風格。加強小區物業管理，引進有實力、服務好、講誠信的物業公司，新開發小區必須納入物業管理，舊的小區逐步納入物業管理。

第二篇：對縣房地產業發展的調查與思考

房地產業是進行房產、地產開發和經營的基礎建設行業，具有很強的產業關聯性，被稱為第三產業的龍頭產業。隨著城鄉一體化進程的加快，**縣房地產業進入了新一輪快速發展階段，房地產投資已成為擴大投資需求的重要增長點之一。正確引導**縣房地產業快速健康發展，對于推動城市建設，壯大城鄉一體化產業支撐，拉動全社會投資與經濟增長具有重要的現實意義。

一、**縣房地產業發展現狀[本文來源于文秘寫作-www.tmdps.cn]

（一）開發勢頭強勁，但投資規模不大。2004年，**縣完成房地產投資5.05億元，新建商品房61.9萬M2，實現銷售收入12億元，其投資額、施工面積、竣工面積、銷售額均大幅上升，新建商品房銷售情況良好。今年1-8月，商品房施工面積56萬M2；預售面積23.38萬M2，成交金額5.9億元；銷售面積20.45萬M2，成交金額4.8億元；二手房成交面積12.31萬M2，申報金額1.18億元。但從房地產投資規模看，2004年雙流、溫江、龍泉、新都分別實現房地產投資14億元、10億元、12.2億元、5.6億元，**縣房地產投資規模在同環區縣排名第五，說明**縣房地產業投資增長空間較大。

（二）開發質量提高，但市場有待培育。**縣房地產有企業開發的商品房，有農民在集體土地上聯建的房屋，還有政府修建的安置房和農民新居，總體上住宅小區正從傳統的戶型逐步向景觀舒適型過渡，新開發小區普遍注重環境營造，以西區花園為代表的高檔住宅小區，其環境營造和物業管理，對縣內其它小區開發起到了好的示范帶動作用。從房地產市場來看，新建商品房市場供應穩定，需求旺盛，交易規范；二手房市場被進一步激活，交易頻繁，逐步規范；農民自建房自發入市，隱形交易，亟待規范。一個城市房地產業成熟的標志之一是其二級市場成為交易的主體，上海市已超過50%，但就**縣1-8月的銷售情況看，二手房銷售面積僅占總銷售面積的37.6%，這說明**縣房地產市場有待培育。

（三）開發成本上漲，房地產價格攀升。2003年以來**縣商品房價格有較大幅度增長，**筒、犀浦、紅光和其他鎮2005年與2004年比較，住房平均價格分別達到2000、2400、1800、1000元，增長25%、15%、50%、25%；營業房平均價格分別達到5200、6700、4000、2000元，增長16%、29%、12%、34%。主要原因：一是成本推動。2004年，外北倉庫、原**筒二小和小北街片區的地價分別達到每畝93萬元、119萬元和124萬元，縣城片區地價從2003年平均每畝約50萬元漲到100萬元左右；其次是建筑原材料價格上漲等建設成本提高。二是需求拉動。2003年以來**縣商品房市場呈現階段性供不應求，使得商品房平均成交價格上揚；去年以來，縣政府采取的促進二手房交易措施收到明顯效果，今年二手房交易頻繁，價格也有較大幅度增長，**筒、犀浦、紅光和其他鎮二手房市場成交價格分別達到1250、1350、1000、650元，比2004年增長25%、8%、18%、8%。

（四）開發主體增多，但樓盤規模小。隨著城市交通網絡不斷完善和城市輻射功能的增強，加之成都近郊區市縣特有的地價、房價和環境優勢，近郊區市縣已成為房地產商投資的重點。由于**縣房地產業具有明顯的后發優勢，很多企業都看好這個市場，目前各類房地產開發企業已達到39家，競爭非常激烈。但由于用地供給的約束，樓盤相對較小。2004年以來，全縣共出讓土地13宗，其中房地產開發超過50畝的僅有3宗地，最大樓盤面積178.4畝，最小的僅2畝。總體上看，目前20—50畝的小樓盤較多，規模小，檔次也不夠高，精品樓盤相對偏少。

二、房地產市場需求形勢分析

（一）**縣城市發展方向和重點。成都市新一輪城市總體規劃對**縣城市發展定位是：成都市重要組成部分，成都市西部新中心，以發展科教文化為高新西區配套服務，建設既適宜居住，又適宜創業的“綜合性城市片區”。**縣自身的定位是：率先構建富有經濟實力、獨具城市魅力、充滿創新活力的成都西部新中心。到2010年**縣城區將新增建設用地15平方公里，城區總用地達到30平方公里，人口達到20萬人；到2020年規劃城市建設區面積51平方公里，城市片區人口45萬人以上。東南部新城是**縣未來城市發展的核心區域，將承擔**縣的行政中心、商務中心、居住中心等城市主要功能。用地規模7.1平方公里，規劃道路共16條，總長約27公里，預計投資約5億元（不含拆遷安置費）。從今年開始計劃用3年左右時間分步建設，2005年重點建設高新區西區配套行政商務中心、南二環路及東延線、東二環路及南延線、長青路5條城市道路及配套基礎設施。

（二）促進房地產市場需求的有利因素。

一是城市化水平快速提高對住宅形成巨大的需求。隨著城鄉一體化的快速推進，到2020年全縣城市化水平將達到80％，年均提高2個百分點，縣城片區年均新增1.8萬人以上。城市人口在短時間內的迅猛增長，無疑給房地產市場帶來巨大的需求拉動。以人均建筑面積16 M2計算，每年需新建住宅 28.8萬M2。

二是居民消費結構變化形成對住宅的需求。2000年以來，**縣城鄉居民收入有較大幅度增長，城鎮居民人均收入從6569元增加到10200元，農村居民人均純收入從3098元增加到4210元，收入增加在一定程度上提高了居民購房能力。另一方面，居民以前購買的福利房無論是戶型設計還是

第三篇：對公司發展的調查與思考

對裕德科技公司發展的調查與思考

婁底市裕德科技有限公司是湖南省高新技術企業，多年來一直從事水處理系統工程和項目運營管理、工業清洗，是一家集水處理藥劑研發、生產,技術咨詢,水處理系統運營、服務,工程總包及工業清洗為一體的綜合性高科技環保企業，隨著公司的不斷發展壯大，公司擁有良好的相關配套設施及硬件，目前公司正在進行污泥無害化處理項目的投資。

作為國家重點培育發展的七大戰略性新興產業之一，環保產業受到國家政策的重點扶持，“十二五”期間將是環保產業的黃金期，環保產業的市場潛力相當巨大。隨著政策扶持力度的逐步加大，均有利于環保企業的發展。作為環保企業，在同行業中，裕德科技公司發展非常迅速。

然而，作為一個企業，除了追求必然的利潤外，其他層次的追求有：對外而言：形象品牌健康，品質有保證，信譽度高，價格有優勢，交期迅速，服務好，對客戶反映較快；對內而言：分工明細，職責清晰，權力明確，管理有力，制度健全；部門之間協助與監管有序，有章可循，且能達到制約和權力的平衡。

我是個應屆畢業生，對于公司的了解僅限于短短兩個月的實踐，和僅有的一些文字資料的閱讀，以下是我關于公司的一些想法，文章如有不妥之處望能海涵。

一、強化公司管理,做到責任到位

管理本身就是一個巨大的經濟資源，它的好壞直接影響效益，它既有客觀規劃，又有微觀操作，只有充分發揮人才資源，挖掘員工潛在的能力，就可以進一步提高工作效益。任何一個管理者都必須充分調動全體職工的聰明才智，如果管理者不能很好的發揮自己的激勵功能，平等對待，禮儀憂人，而一味以我為中心，獨斷專行，野蠻粗劣，即使目標良好，組織再合理，管理再科學也難以激發員工的工作熱情，難以單有成效地完成公司下達的目標任務。

二、完善獎懲制度,激發員工的熱情

獎懲制度的貫徹實施，我們企業對于懲罰所采取的措施有目共睹，為何不多貫徹下獎勵措施，與此同時，獎勵制度能說明獎多少就更好了，讓員工感覺到獎勵不是可有可無的，是可以通過努力去爭取的。讓企業員工更有生產欲望，同時也有目標，這樣就能為企業帶來更多的效益。

三、培養新員工,更快進入新角色

讓新人快速適應企業：①對企業產品的熟悉；②對工作環境以及所作工作的熟悉；③人員的熟悉：出現問題能找到相應的人去解決；④不定期詢問新進員工

所遇到的問題，讓員工感到關心，從心底想為這個企業效勞奉獻（雖然對于企業的管理層比較麻煩，但回報的是員工為企業奉獻的；⑤實行員工培訓體制，包括前三項的熟悉以及安全生產；⑥企業大部分員工現在已經養成了勤勞節儉的習慣，要把這思想也貫徹到新員工腦海里去。大企業做人，小企業做事。

四、豎立員工的價值觀，培育企業文化

豎立企業員工的正確價值觀，員工和企業同心同德，不畏任何艱難困苦。企業以首先以員工為中心。每個人都是企業的一份子，在企業的運作和發展中有著重要的，不可替代的角色。企業是大家共同的財富，只有企業好了，個人才能得到發展。才能以裕德自居為榮！只要企業好了，個人就能得到發展，得到回報。

五、擴大出產銷售途徑,為企業的做大做強提供強有力的經濟基礎

市場營銷是涉及到企業發展與壯大的關鍵，如何在風云多變的市場中，得心應手游刃有余，必須廣開渠道，遍地散花，重點突出抓住老客戶并通過老客戶的傳播介紹引薦等擴大銷售陣地，鞏固已有市場的同時，爭取各種機會開拓市場，建立新型伙伴，在銷售不景氣的情況下，以市場為切點，可采取短、嚴、快特點靈活運用，調整營銷模式，順價銷售，可以減少庫存量，為產品的重復循環提供強有力的保證金，同時必須充分顧及產品與價格的反差，才能收到應用的經濟效益和提高增長點，保證有新品種替代率，填補市場的空白點，參照國際環保行業的發展趨勢，在永恒的市場里，尋求產品的周期性預測市場需求，調整自己的經營方向，做到人無我有，人有我新，人新我精，人精我新，搶占市場份額，領導行業的發展，以較小的投入獲得最大限額的利潤，一方面鞏固質量加強設備維護，保持原有的生產能力，生產常規品種未支撐企業的收益和正常的發展，另一方便隨著環境要求的提高和人們意識的加強，必須開發新品種搶占主動權，讓銷售設施水平高于銷售規模作強有力的保證，為企業規模生產提供保證。

六、搞好員工福利,做到物盡其用

抓住員工的心，讓他們用心去工作，去為企業效勞。兵法有云：攻城為下，攻心為上。福利亦一樣，據我了解，我們企業工齡5年以上的員工并未超過20%。雖然在5年間企業需要發展壯大招募了一定的人才，但是也從側面體現出我們企業人才流失現象的存在。對于怎樣抓住員工的心，防止人才流失。

七、總結經驗 雷厲風行

在總結生產經驗上花大功夫：鑄造怎樣不出廢品（使產品達到國家要求）、怎樣讓一個人干兩個人的活，能者多勞（不僅僅是生產效益的提高，也是企業內

部自發挖掘潛力）。關于企業的執行力，企業要做到雷厲風行，說一不二。馬云說過，一個一流的創意配合三流的執行，他寧可要一個三流的創意配合一流的執行。

企業與員工的規劃科學合理，共同進步，以公司為家。有創新的意識，有活力。這是企業的生存之本，也是發展之本。這樣的企業才會無往而不勝，達到企業與員工共同發展的境界。這也是眾多的管理的最終的目的。當然要達到這樣的目的，僅僅是紙上談兵肯定不行，這需要公司上層領導和所有管理者一起努力來實施。

作為一名新員工，對公司的了解也只是停留在短短兩月的主觀認識上，提出的建議并不都是客觀準確的，僅供大家參考而已。

第四篇：對縣級政研室發展的調查與思考

對縣級政研室發展的調查與思考

“沒有調查就沒有發言權，夸夸其談地亂說一頓和一二三四的現象羅列，都是無用的。”這是一代偉人毛澤東同志的重要論段。直到今天，這一論斷仍有很強的現實意義。而承擔調查研究工作的政研室現狀如何呢？筆者以西部某省五個縣為例，就縣級政研室的發展情況進行深入剖析。

一、發展歷程

從縣委政研室的發展歷程來看，可以說是幾起幾伏，大致經歷了以下幾個階段。1985年以前，縣級沒有設立政研室，只在縣委辦公室設有調研股，與秘書股、行政股同級，實際工作中與秘書股合并。1985年后，縣委撤銷了縣委辦調研股，設立了縣委督查室，除履行督查督辦職能外，還履行政研室的調研職能。1988年后，根據工作需要，縣委成立政研室，但沒有專職政研人員，均是縣委辦職工兼任政研人員，無領導職數。1990年，縣委政研室的機構級別先后從股級升為副科級、正科級，為縣委工作部門，經費、人員均獨立，并承辦有2-5個經濟實體，工資和工作經費實行財政撥款，經費相當活躍，政研室一時成為眾多干部向往的地方。領導職數和人員配備方面，設政研室主任和副主任各1名，級別分別為正科級、副科級，工作人員高峰時達11人，最少時也有8人。1998年機構改革后，機構級別為正科級，掛靠縣委辦公室，為財政全額撥款行政單位，經費、人員均由縣委辦公室代管。

二、現狀與問題

1、在機構設臵方面，勢單力薄。雖然每個縣都很重視調研工作，但在機構設臵方面，與其它單位和部門比較，卻顯得勢單力薄。目前，根據精簡機構和人員的政策要求，縣級機構改革后，各個縣都設立了政研室，但很多縣都是徒有其名，專業調研機構沒有牌子、沒有人員的情況還不同程度存在。政研室作為一個正科級單位，與其它縣級部門級別相當，但沒有下設任何股室，核定人員編制僅有3人，最多的也只有6人，其中領導職數就占1名。不但如此，縣委政研室的編制均由同級黨委辦公室代管，統籌使用，已分不清誰占的政研室的編制，誰是政研室的工作人員。個別縣的政研室編制甚至被其它單位的人員占有，政研室空無一人。在經費方面，也實行縣委辦代管，沒有獨立的經費開支權利，政研室僅僅作為一個股室對待。個別領導還認為，政研室一年到頭沒有什么看得見的成績，在經費上大打折扣。據不安全統計，5個縣中，有3個縣的年使用工作經費不足其它科室的60%，有的縣甚至沒有工作經費。

2、在人員素質方面，差參不齊。我們可以看出，每個政研室實際干活的僅有1-2人，其它人員均被抽調從事其它工作。在實際干活的人員中，高學歷的人很少，擁有本科學歷的人員很多還是通過自考、成人考試獲得的文憑。從人員專業方面看，沒有與調研工作密切相關的經濟類、管理類專業方面的人才。同時，由于種種原因，在政研室工作的同志往往抱著混日子的思想，當一天和尚撞一天鐘，拿不出什么調研成果，久而久之，領導也不給政研室的人安排具體工作，而許多調研工作轉為其它科室承擔。所以，多年來政研人員沒有好的出路，真正從政研人員中提拔的人員少之又少，造成了政研崗位上“干好干壞一個樣”的情況不同程度存在。

3、在職能職責方面，權責不明。雖然縣委賦予了政研室許多職能職責，但在實際工作中，要么突擊中心工作，被其它工作沖淡，要么工作流于形勢，職能職責被弱化。如：政研室主任一職，歷來都是為了解決一些干部的級別而設臵，擔任政研室主任的人不是政研室工作人員提拔起來的，而是其它科室來的，且都為兼任，不負責政研室具體工作。據統計，10多年來，政研室主任先后由縣委辦副主任、縣保密局副局長、縣委秘書科科長兼任。同時，由于縣級工作的特殊性，政研室人員和縣委辦秘書科人員是一個整體，統籌使用，均承擔了領

導講話、調查研究、重要文件起草等工作，已分不清誰是政研人員，誰是秘書人員，政研室成了一個空殼，一個代名詞而已。同時，縣委政研室與縣政府經濟研究室在職能職責上存在交叉，有時調查研究的為同一課題，服務對象為同一主體，存在重復現象。

4、在中心工作方面，有名無實。在實際工作中，主要存在以下問題。由于領導只重視政研工作，而不重視政研室的發展，使許多同地在工作中采取“領導任務我傳達”的工作方法，以完成任務為目的，根本不參與調研；即使受命在身下基層調研，也由于沒有領導參與，調研人員不能準確了解領導意圖，或是“官位”太小，存在基層不配合的現象。即使基層配合工作，也是牽著調研人員的鼻子走，報喜不報憂。有的鄉鎮領導還明示調研人員，不能反映矛盾和真實問題，否則會受到壓制，甚至這些領導還會到縣領導那里打小報告，弄得調研人員里外不是人。從這些年的調研成果也可以看出，調研成果已經失去了真正的意義。如C縣政研室的刊物《學習與思考》，全年刊發36期，80%以上都是各鄉鎮、各部門主要領導的經驗文章，沒有一篇反映問題的調研文章，所辦刊物成為各級領導表功的地方，失去了真正的意義。

5、在發展前景方面，又喜又憂。應該說，縣級政研室的發展前景喜憂參半。喜的是通過多年的發展，政研室工作取得了一些成績，為縣委領導科學決策提供了保障，得到了縣委的認可，其地位和作用不言而喻。如：2008年D縣縣委政研室與其它部門配合，完成調研文章20多篇，有3篇得到了省、市黨委、政府領導的批示，其經驗在省市推廣。這為政研工作的發展創造了有利條件。憂的縣委領導表面重視政研工作，實際上并不重視。如每年同屬黨委辦公室的防邪、機要、督查、信息等工作部門都要召開專門會議，研究工作，聽取匯報，縣上還拿出專項資金獎勵先進，唯有政研室無人問津。同時，無專門辦公室、無專職工作人員，工作經費和人員實行縣委辦代管，很大程度上制約了縣委政研室自身的發展；特別是縣委政研室已經不具備獨立開展工作的能力，更談不上創造性開展工作。

三、幾點建議

1、健全工作機構，配強工作人員是首要任務。縣委政策研究室作為縣委決策服務、從事綜合性研究的工作部門，是“謀事之基、成事之道”的重要陣地，作用十分重大。因此，縣委政研室應該定位于負責全縣綜合性調查研究的工作部門，主要為縣委、縣政府決策服務。針對縣政府經濟研究室與縣委政研室在職能職責上存在交叉的實際，可將縣委政研室、縣政府經濟研究室整合為一體，實行兩塊牌子，一套人馬。原縣政府經濟研究室承擔的調研任務由整合后的縣委政研室承擔，縣政府領導講話、重要文件的起草職能劃入縣政府秘書科。同時，可采取我國其它一些縣市的做法，將農村工作委員會、組織部、政法委、宣傳部等縣委部委的調研科職能劃入縣委政研室。整合后的縣委政研室可以實行單獨管理，與縣委辦平級，工作經費和工作人員獨立；也可以沿用當前的管理模式不變，實行縣委辦代管。在下設工作機構上，可下設綜合辦公室、調研科，有條件的地方可以把調研科分為一科、二科、三科等，適當進行分工，各自承擔相關的職能。在人員配備上，建議縣委政研室恢復原來的領導職數配備，設主任和副主任各1名，人員編制至少在5名以上，實行單獨管理。

2、提高人員素質，改進工作作風是當務之急。建設一支高素質的專業調研隊伍，充分發揮其作用，才能更好地為領導科學決策服務。在加強人才培養方面，要努力做好以下幾個方面。一是要引進人才。不要把縣委政研室看成養老機構，而應建立一支充滿活力的、年輕的隊伍。可以拿出一定編制面向社會公開招考公務員或面向基層公開選調人員，不論哪種方式，一定要考慮人員的專業素質和調研寫作工作能力，保證所調人員能很快進入工作角色，并創造性地開展工作。二是要重視人才。要給政研人員壓擔子，讓他們緊貼黨委、政府中心工作與社會實際，圍繞領導決策，開展有針對性的調查研究，撰寫有內容、有分析、言簡意賅的調研文章，多出成果、當好參謀，當好黨委、政府的“外腦”。三是要給從事調研工作的人員一個好的出路。要用感情、事業和待遇感動調研工作者，要讓真正讓從事調研工作的人有

地位、有奔頭。建議政研室副主任或主任一職，應該由政研室內部產生，而不能空降“外行”來當領導，也不能把“老兵”來解決級別而當領導，讓真正干事的沒奔頭。四是要轉變作風。作為調研人員，要深入基層、勤學苦練，堅持把政策理論學習作為搞好調查研究工作的首要任務，不斷提高自己的觀察能力、判斷能力、分析能力和綜合研究能力，努力成為領導科學決策的好幫手。

3、領導高度重視，賦予一定職權是關鍵所在。任何一項部門和工作的推進或發展，離不開領導的重視。縣委領導要充分認識到調研工作是自己的得力助手，并自覺地加強調研力量。縣委、縣政府主要領導要經常研究調研工作，聽取專門縣委政研室的工作匯報，對調查研究工作有部署、有要求、有措施、有落實，對干部執行調研工作情況進行督查并獎優罰劣。要交題目、交思想，讓參謀者與決策者合拍共振。各級領導特別是主要領導把自己所關注的、事關報，對調查研究工作有部署、有要求、有措施、有落實，對干部執行調研工作情況進行督查并獎優罰劣。要賦予政研室一定職權，并把自己所關注的、事關本地區發展的重大戰略問題、熱點問題、難點問題及時提出來，交給縣委政研室去調查、研究，適時將提出的對策建議轉化為黨委、政府的決策和工作措施。

（此文發表于中國縣域經濟報《市縣領導參閱》2009年7月）

第五篇：關于縣房地產業發展的思考

關于縣房地產業發展的思考

為了深入了解**縣房地產業的情況，正確引導**縣房地產業穩步健康發展，推動城市建設，拉動社會投資，促進經濟增長，筆者對**縣房地產業的發展趨勢進行了分析，并提出相關建議意見。

一、**縣房地產業的發展趨勢

1.房地產開發企業趨于整合。隨著**縣縣城建設規模的不斷擴大，按照生態城市建設的要求，以及城市管理和房地產市場開發的現實需要，商品住宅開發將向小區化、規模化、物業化、品牌化的經營方向發展，這勢必加劇房地產企業之間資金、規模、管理等各方面的競爭。國家出臺的宏觀調控政策對**縣房地產企業的生存和發展帶來考驗和挑戰。為謀求發展做大做強，**縣房地產企業將在政策調控和市場競爭中趨于規范整合，集中度將明顯提高，并形成市場競爭能力。一批實力較強的企業將脫穎而出，而一些小而散、缺乏競爭力的企業將面臨被淘汰出局的危險。

2.房地產開發結構面臨調整。隨著人們居住消費觀念的改變，個人住房需求將呈現多元化、多層次的發展趨勢。原先把住房作為固定資產而想方設法貸借資金以求一次性到位的住房消費，將逐步向把住房作為可流通商品量力而行適時換房的觀念轉變。**縣房地產處于發展階段，前幾年住房開發項目針對的大多是工薪階層、個私業主、在外打工發財者等。這一消費群體的經濟相對寬裕，而且換房以改善居住條件的要求也十分迫切。對開發商而言，商品房銷售較快，利潤空間較大。近年來的開發，已基本消耗了這一群體的購買力，他們中有相當一部分人有二套以上住房，新的住房消費是較長一段時間后的事。而目前尚未購房的是低收入消費群體，至今仍未能實現改善住房的愿望。影響這一群體住房消費的最主要制約因素是價格，如何緩解這一供需矛盾呢，除了政策及金融支持外，開發適合這一群體消費的總價位較低的住宅(如70

-120

m2小戶型)可能是今后幾年的開發主流。同時，隨著商住房商品化程度的不斷提高，購房者更注重居住的舒適度，景觀營造、小區規劃及物業服務也成為選擇住房的重要標準，宜居、舒適的中高檔商品房將受到青睞。政府對“弱勢群體”將越來越關注，建設“廉租房”、“公租房”、“棚戶區改造房”等，建立低收入家庭住房保障機制，讓所有人都居有其所，成為當務之急的一件大事。

二、發展**縣房地產業的建議

1.繼續加大工作力度。房地產業事關經濟發展大局，事關民生大計，事關社會穩定。縣政府要把房地產市場當作發展縣域經濟的主戰場、深化行政審批改革的主戰場、提高行政執行力的主戰場，要加強組織領導，加大宣傳力度，采取過硬措施，引導房地產業快速健康發展。目前應著重抓好以下工作：一是要配備充實專門工作班子，對房地產開發項目繼續進行清理整頓，幫助解決一些遺留問題，化解矛盾糾紛。二是要繼續按照《湖南省住房和城鄉建設廳關于促進全省房地產市場平穩健康發展的意見》的要求，完善**縣的具體實施辦法。三是要立足**縣當前經濟社會發展和資源、環境、人口等條件，提升**縣房地產發展規劃，力求在住房建設總量、布局科學的同時，統籌安排好住房建設的計劃，保持房地產業的適度發展，以保證房地產市場健康發展。四是要根據市場的需求儲備土地，合理投放，不能因政府財政收入的需要增加投放土地，應結合**縣商品房供大于求的實際情況，減少土地投放量，在土地掛牌出讓前，要搞好“三通一平”，采取熟地交易。

２.繼續強化監督管理。有關部門要強化房地產開發項目審批管理，嚴把好“發證關”；加強商品房的綜合驗收管理，把好“質量關”；加強房地產的交易管理，把好“交易關”。要加大房地產開發、銷售中存在違規、違紀行為的查處力度。對反映比較突出的違規收取開戶費、安裝費等問題，要及時處理，保護購房戶的權利。要提高企業進入房地產市場門檻，對那些無資金實力、缺乏資質的房地產開發企業，及時進行清理，并組織培訓提高企業法人和從業人員的法律政策業務水平，使其能完全適應新時代的發展和業務的需要。要嚴把工程建設質量，抓好每個環節的檢查驗收，發現偷工減料造成質量問題，要及時責令停工整改，消除質量隱患，真正保證購房戶的合法權益和生命安全。

３.繼續打擊“兩違”建筑。要在原來打擊“兩違”建筑行動成果的基礎上繼續搭大臺、唱大戲，大張旗鼓的開展大摸底、大清理、大整治。要加大宣傳力度，讓相關政策家喻戶曉，形成強大的輿論聲勢。要認真做好群眾的思想工作，發動廣大群眾自覺參與到其中，理解并支持“兩違”整治執法行為。對少數屢教不改、頂風而上的“兩違”行為，政府相關部門要繼續采取聯合執法的形式，堅決取締。要著眼長遠，建立長效機制，充分發揮職能部門作用，強化監管，落實責任，發現問題及時處置，讓城市建設、管理工作真正走上規范化、制度化、科學化軌道。要建立預防“兩違”建筑的網絡，將責任分解，將“兩違”現象消除在萌芽狀態。

４.繼續發揮行業協會作用。**縣要健全房地產行業協會，并充分發揮其橋梁紐帶作用，促進房地產企業自律和規范。協會要貫徹國家有關的方針政策及法律法規，向有關部門提出行業發展的意見和建議，開展行業統計，收集整理發布行業信息，加強行業內外信息交流與合作，反映會員的愿望與要求，維護會員的合法權益，為企業提供各種形式的咨詢和服務，開展各種形式的培訓和研討活動。同時，要建立行業自律機制，規范企業經營行為，正確引導輿論宣傳，樹立行業良好形象。要把房地產行業協會建設成企業信息交流的大平臺，聚會的大家庭，維權保護的代言人，政企溝通、企業聯合、購銷交流的大橋梁。

５.規范物業服務管理。物業管理直接影響城市環境、城市容貌和城市形象。要認真落實國家已出臺的《物業承接查驗辦法》，確保小區建設合格規范。對原來沒有物業管理的小區，政府可以支持、鼓勵居委會發展社區服務來進行物業管理。同時，大力支持、幫助小區成立業主委員會，搞好小區的建設與管理。要采取有效手段，確保小區專項維修資金足額收繳到位，按《住宅專項維修資金管理辦法》的管理規定，專款專用，為小區物業共用部位的維修和更新改造提供有效保障。縣房產管理部門要組織開發商到外地考察，學習先進的物業管理經驗。與房地產行業相關的各職能部門和社區要加強配合與監管，共同引導小區物業管理走上健康發展的軌道。