第一篇：×市金融運行形勢分析2P

×市銀行業發展現狀分析

財政部駐湖北專員辦陳玲

銀行是市場經濟的重要組成部分，是推動改革、促進發展、穩定社會、造福人民的重要力量。近幾年，×市銀行業抓住當地“工業立市，三產活市，統籌發展，富民強市”的發展戰略，深化內部改革，完善經營機制，各項存款平穩增長，貸款增量再創新高，票據業務趨于理性，中間業務迅速發展，盈利能力明顯提高。

一、取得成績

一是存款總量穩步增長。2007年底，×市銀行業金融機構本外幣各項存款余額為476.97億元，比年初增加37.74億元，存款增長幅度為11.88%。2007年存款增長的主要特點：一是企業存款大幅增長。2007年底，全市企業存款余額達到120.14億元，比年初增加19.09億元，增長18.89%，同比多增15.99億元。二是儲蓄存款同比少增較多。年底全市儲蓄存款余額為277.19億元，比年初增加13.3億元，增長5.04%，同比少增10.91億元。三是其他存款增長較快。年末其他存款余額為82.62億元，比年初增加18.58億元，增長29.01%，同比多增8.22億元。四是縣域存款增長較快。2007年底，該市所轄六縣（市）銀行存款余額為180.18億元，比年初增加30.28億元，增長20.2%。全年縣域人民幣儲蓄存款增加了20.22億元，而城區減少了6.41億元。五是存款穩定性降低。全年新增企業存款中活期占86%，新增儲蓄存款中活期占87%。

二是貸款投放增速較快。2007年，全市銀行機構貸款余額為208.24億，比上年底增加31.1億元，增長17.56%。貸款增長的主要特點：從投向看，一是交通運輸基礎貸款增加較多。年末交通運輸基礎貸款余額為17.61億元，比年初增加10.48億。二是個人貸款增長較快。年末全市銀行個人貸款余額為34.47億元，比年初增加5.7億元、增長19.81%。三是農業貸款增長較快。年末全市農業貸款余額為30.59億元，比年初增加6.97億元，增長29.51%。四是商業貸款增長較快。年末商業貸款余額為27.88億元，比年初增加3.07億元，增長12.27%。五是房地產開發貸款增長較快。年末全市房地產開發貸款余額為11.99億元，比年初增加1.85億，增長18.15%。六是對汽車行業貸款減少。年末全市銀行機構對汽車及零部件生產企業、汽車經銷商的貸款余額為45.3億元，比年初減少6.66億元，下降12.82%。

三是中間業務穩步推進。中間業務是2007年銀行業金融機構業務增長的一大亮點。全市銀行業金融機構實現中間業務收入17700萬元，比去年同期增加8550萬元，增幅為93.4%；全年代理銷售基金手續費收入5400萬元，占中間業務收入的30.5%；銀行卡業務收入3070萬元，占中間業務收入的17.3%。四家國有商業銀行中間業務收入為15820萬元，同比增長96.8%。

四是票據業務理性發展。2007年，該市全年累計簽發銀行承兌匯票131億元，比同期下降1.37億元，累計貼現42億元，比同期下降52億元。票據業務雙雙下降有其理性的一面：一是受市場利率影響，過去依靠票據賺取收益的行為得到有效控制。二是去年某行×市分行發生票據詐騙事件，各行加強了對票據業務風險控制，辦理票據業務準入資格提高。三是宏觀調控影響，貼現占用了銀行的信貸規模，在央行頻頻調高存款準備金率的情況下，頭寸短缺，票據貼現下降屬正常現象。

五是經營效益不斷好轉。2007年，該市全轄銀行機構（不包括郵政儲蓄機構）1

實現經營利潤43998萬元，同比增加18286萬元，增長71%。除中行外,其他機構均實現經營性贏利，工行、農行、建行、發行、農村信用社實際經營利潤分別比上年增長31%、167%、63%、930%、24%。從收入結構看，在中間業務收入大幅增長的同時，銀行貸款利息收入同比也增長了26%。

六是資產風險有效化解。一是不良貸款持續“雙降”。2007年末，該市銀行業提按五級分類的不良貸款余額共31.55億元、比年初減少7.43億元，不良貸款率為15.15%、比年初下降6.85個百分點。二是非信貸資產風險得到有效化解。12月末四家國有商業銀行不良非信貸資產余額為60021萬元、比年初減少30974萬元，不良非信貸資產率為2.98%、比年初下降1.85個百分點，預計損失為58646萬元、比年初減少31154萬元；農村信用社不良非信貸資產余額為55048萬元，比年初減少18431萬元，不良非信貸資產占比為10.48%、比年初下降3.66個百分點。

七是內控管理成效顯著。2007年，該市銀行業金融機構共發生案件2起，涉案金額67萬元，發案率同比下降60%，涉案金額減少2.15萬元。除農村信用社外，其他銀行業金融機構均實現了“零案件”。

八是金融改革取得新進展。一是農業銀行股改準備工作進展順利。對資產摸底清查進行了復查，對抵債資產進行了處置，法律、信貸、人事及責任追究等相關準備工作全面完成。二是農村信用社的央行票據兌付工作穩步推進。××聯社認購的3431萬元票據資金經人總行銀監會審核獲準兌付，成為全省首批12家獲得央行票據兌付的縣聯社之一。三是農發行積極適應改革發展的新形勢和業務大拓展的新要求，實施“一體兩翼兩補”發展戰略，鞏固擴大傳統業務，有效發展新業務，業務發展加快、結構明顯優化，收入渠道拓寬、效益明顯提高。四是工行、建行、中行搶抓機遇，推動業務、網點轉型，金融服務水平和市場競爭力得到進一步提高。五是郵政儲蓄機構創新經營，有效推動了經營方式和經濟增長方式的轉變。

二、存在問題

從調查情況來看，×市銀行業在地方經濟發展過程中，搶抓機遇，開拓創新，取得了快速發展，但也存在著不少問題。

一是區域經濟發展不平衡，經濟總量較低，經濟結構單一等制約著銀行業的發展后勁。該市地處鄂西北山區，是以汽車為第一支柱的新興工業城市，但隨著××汽車公司總部外遷和××有限公司注冊武漢，××汽車公司不再是該市獨有的“名片”，該市車城品牌開始弱化甚至流失，依靠××汽車公司發展起來汽配企業“地緣優勢”淡化，經營成本提高，企業投資信心不足，汽車產業發展后勁不足，汽車城地位受到極大挑戰。

二是大量的信貨資金聚集在房地產、小水電一些大額授信客戶及其關聯企業中，蘊含著較大的信貸風險。比如，2007年底，該市國有商業銀行和農村信用社發放的水電貸款余額達到16.2億元，占貸款總額的8.25%。水電貸款額度大、周期長、不確定因素較多，受自然條件影響，在電站建成后如水量不夠，發電量達不到設計能力，必然影響企業還貸能力。市中行向某電站發放貸款4200萬元，該電站于2006年2月竣工后實際發電量和發電收入與預期相差較大，雖然該筆貸款2008年2月才到還款期，但中總行已于2006年6月把該筆從正常轉為次級。

三是隨著金融體制改革深入進行，金融機構網點大量撤并后，造成部分地區金融服務嚴重不足。據調查，該市轄內的×縣從1997年開始，先后撤消了工行、中行縣支行，建行停辦了貸款業務，農行撤消了全部鄉鎮網點，農信社撤消了全部鄉鎮分社，導致部分農村地區金融服務處于真空狀態。

四是信用擔保體系不完備影響著銀行業的發展。第三產業的發展對小額信貸需求較大，由于服務不到位，加上信用擔保體系不完備，業務進展十分緩慢，全市累計發放下崗失業人員再就業小額擔保貸款526萬元。據調查，造成小額擔保貸款停滯不前的主要原因是信用擔保機構資本金不足，擔保業務量少，擔保能力低，反擔保門檻較高以及銀行放貸成本較高。

五是城市與農村金融市場發展不協調，呈現出“一條腿長，一條腿短”的格局。一方面外埠金融機構對縣域優質客戶的強力滲透，導致了縣域銀行業優質客戶進一步稀缺，另一方面農村地區的民間借貸興起，致使銀行業“難貸款”現象十分突出。

三、對策建議

縱觀×市銀行業發展中存在的上述問題，有經營理念問題，有經營環境問題。如何促進銀行業的進一步發展，從調查情況來看，我們認為：

首先，銀行業要適應市場的需要，在市場中優化服務，開拓創新。銀行業的發展與當地經濟的發展息息相關，當地經濟的發展離不開銀行業的支持，但當地經濟的發展確決定著銀行業的前途和命運。×市是全國最大的商用車生產基地，目前該市市委市政府以商用車為龍頭，積極推進汽車關鍵零部件產業改制、重組、聯合，大力發展科技創新型汽車產業。該市有著豐富的旅游、水能、生物醫藥、綠色食品等獨具特色的資源，開發潛力巨大。銀行業務必要抓住機遇，緊緊圍繞當地經濟發展的重心，抓住區域經濟發展的品牌，服務服從于當地區域經濟發展的重點項目，積極開拓、不斷創新，在市場競爭中求發展。

其次，職能部門要加強監督管理，優化金融運行環境，為銀行業的健康發展提供公平的競爭環境。針對改革過程中的遺留問題，政府要協調督導有關職能部門，盡快兌現相關扶持政策，化解歷史包袱。針對信用擔保體系不完善問題，政府應當建立財政預算風險補償制度，以增強擔保實力。針對農村金融體系不健全問題，政府一方面要加快農村金融體制改革，推進村鎮銀行建設，優化支農政策環境。另一方面要健全支農貸款制度，適當下放對“三農”各種貸款額度的審批權，放寬支農貸款擔保抵押條件和加大支農貸款額度，組建縣級郵政儲蓄銀行，將農村郵政儲蓄吸收的大部分資金反哺“三農”，支持新農村建設。按照“有保有壓、區別對待”的原則，引導農村金融機構按照當地農業生產的季節性特點，積極增加支農信貸投放。

最后，銀行業自身要適應發展的需要，積極主動地推進內部改革。一是加強貸款發放的管理。實施“審、貸、查”三分離制度，限制基層銀行的貸款審批權限；建立以發放抵押貸款為主的信貸保障制度。二是建立貸款風險預警機制，加強貸中監測和貸后管理。應從貸款各環節入手，加強各風險點的審查監督、內控約束和責任認定，建立逐戶分析、逐筆測算和定期分析等風險預警制度，為風險預警提供準確的早期信息；區別情況將貸款按風險程度分級別管理，制定相應的管理、處置辦法，以便對有問題貸款及早發現，及早處理。三是完善不良貸款追償制度，建立一套完整高效的貸款訴訟管理制度，通過完善的制

度提高貸款訴訟決策的科學性和時效性。積極開拓思路，充分運用申請支付令、行使代位權、撤消權等其他訴訟手段，加大訴訟追償力度。

第二篇：全縣金融運行形勢分析調研報告

今年以來，全縣金融部門牢牢把握穩健貨幣政策的總要求，著眼“四個爭當”、“三大取向”、“四化同步”目標定位，積極融入新常態、研究新常態、適應新常態，以推動產業轉型為主線，以提高創新能力為載體，持續增加“雙百工程”、新興業態、現代農業、民生工程以及消費領域的信貸支持，主要金融指標增量、增幅持續向好，全縣金融運行形勢健康平穩。

一、金融運行主要特點

一是城鄉居民存款增勢強勁。截至2月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額162.96億元，年內新增6.84億元，較年初增長4.38%，同比多增3.29億元，其中城鄉居民存款較年初增加8.66億元，增幅6.86%，同比多增5.16億元。居民存款快速攀升，一是與外出農民工返鄉過節直接相關，集中匯入款項推高存款規模，其中郵儲銀行、信用聯社居民存款分別較上月增加2.02億元和1.3億元；二是投資擔保公司兌付風險發生后，撤出資金、手持現金陸續回流銀行，銀行增存基礎趨于穩健；三是個人購買理財產品集中到期，多數理財資金贖回后自動轉存銀行；四是春節期間城鄉居民生產、生活交易趨于活躍，個體商戶增存持續向好。城鄉居民存款恢復常態增長，為金融機構做好全年信貸營銷奠定了堅實基礎，同時也反映出居民投資渠道單

一、消費需求偏低的運行特點，亟待優化區域產業結構，培育新的經濟增長點。

2月末，全縣企業存款余額9.97億元，較年初減少1.25億元，同比多下降1.71億元。從金融角度看，經濟下行壓力對全縣傳統產業的影響將長期存在，資源供給趨緊、國際貿易摩擦、部分行業產能過剩、下游市場重組、產成品占用攀升等多重因素交互疊加，單位存款較年初減少3.9億元，同比少增6.6億元。

二是實體經濟信貸增速放緩。2月末，全縣金融機構人民幣各項貸款余額100.13億元，較年初新增1185.44萬元，同比少增7233.27萬元，增長0.12%，與去年同期相比，增幅回落0.8個百分點。從貸款類別看，個人經營性貸款較年初減少6645.3萬元，同比多減少1.9億元，個人消費貸款較年初增加6270.74萬元，同比少增3036.79萬元，個人貸款出現“雙降”，一方面說明消費品市場需求走弱，供求關系處于調整期，城鄉居民投資意愿持續下降，另一方面則體現出人民銀行降息降準政策短期效應不明顯，需要其他政策配套聯動。企業貸款較年初新增1560萬元，但從投向結構看，新增政府投融資平臺水利工程項目貸款7500萬元，企業貸款實際減少9060萬元，與去年同期相比，少下降4209.53萬元，企業貸款余額周期性下降與春節前后開工率不足有直接關系，也與金融機構年初儲備項目、集中貸審相關聯。

三是金融創新能力不斷增強。縣郵政儲蓄銀行結合家具商戶集聚經營的特點，創新推出“倉儲物流綜合授信”模式，向金宇家具城提供批發式貸款7000萬元，與縣農業局聯合制定農村集體土地承包經營權抵押貸款實施方案，在縣政府成立農村產權交易中心后，計劃選擇兩處鎮街進行試點。信用聯社全市率先成立生態農業貸款審查中心，形成了制度化、流程化、一體化運作格局，新增涉農貸款6021萬元，在有效防控風險的同時，貸款審批時間較往常縮短2-3個工作日，目前正在研發大蒜配資信貸產品，預計7月份推向市場。縣農行承擔的農業新型經營主體融資增信試點進展良好，貸審終結并提供授信支持11戶，發放融資增信貸款1145萬元。

四是普惠金融取得新突破。萊商銀行金鄉支行順利開業，全縣銀行業金融機構發展到9家，下轄營業網點（含離行式自助終端）65處，開通網銀4.2萬戶，設立農村便民取款點108個，金融設施建設逐步健全，服務環境趨于優化。下崗失業人員政策性小額擔保貸款基金增加到1500萬元，貸款對象由下崗失業人員擴大到農村婦女、返鄉農民工、復轉軍人、殘疾人、大中專畢業生、大學生村官等弱勢群體，承貸銀行發展到兩家，前兩個月累計發放政策性小額擔保貸款7筆，金額85萬元，在幫助弱體成功創業的同時，帶動35名城鄉居民實現本地就業。

二、金融運行存在的幾個突出問題

（一)企業信用違約風險上升。去年四季度以來，全縣先后有36家企業出現銀行信用違約現象，涉及貸款本金1.53億元，其中煤化工企業1家，違約金額233萬元，金額占比1.52%，通用設備制造企業5家，金額1953.58萬元，占比12.77%，紡織服裝企業2家，金額306.51萬元，占比2%，商貿物流企業1家，金額893.91萬元，占比5.84%，農資生產及農產品批發企業27家，金額1.19億元，占比77.78%，企業違約現象集中爆發，既有偏離主業經營、跨行業過度投資造成資金回流困難因素，也有聯保企業為應對銀行壓貸而采取的集體違約對策，無論哪種原因，最終損害的將是銀企合作關系和全縣金融生態環境。

（二）信貸成長環境面臨嚴峻考驗。全縣“雙百工程”的強力實施，為銀行業擴大項目貸款儲備、培育新的信貸增長點提供了承載主體，民間借貸機構清理整頓也為社會資本回流銀行創造了寬松條件。另一方面，全縣對公存款增勢乏力的被動局面沒有實質性改觀，尤其是擔保圈風險發生后，部分銀行貸審權限上收，附加條件增多，甚至出現抽貸現象，企業因達不到續貸條件經營更加困難，1-2月份，全縣企業貸款展期筆數41筆，展期金額5284.52萬元，同比分別增加26筆、3038.49萬元。

（三）小企業融資難問題較為突出。全縣小企業普遍存在產品結構單

一、經營不穩定、核心技術缺乏、財務信息不透明等諸多問題，在貸款審批中缺乏比較優勢，難以及時獲得信貸支持。另一方面，金融機構營銷小企業客戶的方式也需要進一步創新，審貸標準與審貸流程還需要進一步完善。

三、下步工作措施

一是精準施策，保持信用總量平穩增長。縣人民銀行將制定印發《金融支持全縣實體經濟發展助力經濟轉型的指導意見》，將信貸資源向現代農業、小微企業、服務業、科技創新、新興產業等重點領域傾斜，確保全年新增貸款15億元。加大向上爭取工作力度，向上級人民銀行爭取再貸款規模力爭超過3億元，引入異地銀行貸款力爭超過2億元。以農村信用社體制轉型為契機，組織申請全省信貸資產質押試點，全面拓展融資渠道。在做好魯特電工、金人電氣上市培育的同時，新增1-2戶小微企業在新三板掛牌交易，推動符合條件的企業發行中小企業集合票據、短期融資券、中期票據和區域集優票據，促進社會融資總量穩健增長。

二是突出定向調控，鞏固“四化同步”要素保障。加強信貸政策、投資政策、財政政策和產業政策協調配合，重點加大對園區產業集群、“1351”培植工程、農業新型經營主體、信息產業、生態保護建設示范區的信貸投放。進一步加大政銀企合作力度，組織召開現代農業、科技、服務業、文化產業專項銀企合作推進會，以更大力度促進產業結構轉型升級。啟動農村承包土地經營權抵押貸款試點，開發大蒜價格指數保險貸款和大蒜配資信貸兩項創新產品。三是強化監測預警，維護轄區金融穩定。重點關注政府融資平臺、房地產市場、產能過剩行業、民間借貸、企業擔保圈等五類風險，實施金融風險監測全覆蓋工程，系統開展經營穩健性現場評估。嚴格落實政銀企戰略合作協議，配合政府做好企業擔保圈風險化解處置工作。制定存款保險制度宣傳方案和應對預案，確保存款保險制度推出后在轄區內平穩運行。

四是優化服務環境，提升社會滿意度。全面深化農村支付環境建設，力爭年底前將所有銀行卡助農取款服務點轉型升級為集取款、匯款和繳費等功能為一體的綜合性支付網點。推廣實施《省直管縣國庫管理辦法》，構建出口退稅實時撥付綠色通道，不斷提高經理國庫水平。堅持“一企一策”、“一行一策”，進一步提高外匯服務便利化水平，推動轄區跨境人民幣業務向縱深發展。加強金融消費權益保護機制建設，優化咨詢投訴信息電子數據庫，探索建立糾紛非訴第三方調解機制。

五是注重調查研究，服務領導決策。緊密圍繞縣委縣政府中心工作，深入研究全縣經濟發展新常態中出現的新情況、新變化和新問題。建立特色行業調研監測制度，加強對突發性、趨勢性、規律性問題的調查分析，從金融角度提出政策建議和應對措施，切實發揮好決策參謀作用。

第三篇：市2010年上半年農業經濟運行形勢分析（范文模版）

市2010年上半年農業經濟運行形勢分析

上半年以來，全市各級農業部門積極應對頻發災害性天氣，認真貫徹落實中央1號文件和省、市農業農村經濟工作會議精神，以農業增效、農民增收為中心，引導農業結構調整，狠抓農業新技術推廣，突出特色抓產業，加快重建強基礎，認真落實各項強農惠農政策，大力實施各類農業項目，加大農民培訓和勞務輸轉，千方百計增加農民收入，農業經濟運行呈現良好發展態勢。

一、基本態勢

（一）種植業生產形勢良好

——夏收農作物總面積擴增，總產量略減。夏收農作物總面積174.73萬畝，同比增加0.74萬畝，增長0.43%；預計總產量36.86萬噸（統計部門數：36.45萬噸），同比減產0.02萬噸，減幅0.05%。其中：冬小麥總產量32.91萬噸，同比減產0.89萬噸，減幅2.7%；冬油菜總產量3.03萬噸，同比增產0.02萬噸，增幅0.66%，呈現“糧減油增”態勢。

——蔬菜產業發展勢頭強勁。全市蔬菜種植面積達40萬畝，其中：新建塑鋼大棚7308座、0.26萬畝。蔬菜總產量達4.8億噸，總產值達6.6億元。同比，蔬菜總產量增長7.8%，總產值增長7.3%。1-4月蔬菜價格保持高價位運行，市場售價4.6-5元/公斤，5月上旬價格開始回落，到6月27日平均售價3.2元/公斤，下跌33.3%。沿江早春茬棚室蔬菜上市早、品質優，外地客商絡繹不絕，搶先收購，特色蔬菜產品暢銷省內、外消費市場，生產基地60%以上菜農收入上萬元。預計7-8月份蔬菜價格將保持較低價位運行。

——12萬畝冬播洋芋喜獲豐收。武都區、文縣、康縣12萬畝冬播洋芋喜獲豐收，從5月初開始陸續上市，產地收購價2-3元/公斤，市場零售價3-4元/公斤，預計總產量達1.8億公斤，總產值達3.8億元。冬播洋芋作為農業部門一項主推新技術，給“兩江一水”流域種植區農民帶來可觀的經濟效益。

——農產品價格同比漲勢明顯。1-6月份市場混裝商品小麥2150元/噸、玉米1950元/噸，馬鈴薯2.4元/公斤、油菜籽4.4元/公斤。同比，小麥、玉米分別漲26.5%、39.3%，馬鈴薯猛漲60%，油菜籽價格基本持平。預計7-9份小麥、玉米和油菜籽價格將緊隨國內市場呈現平穩徘徊走勢；馬鈴薯價格因鮮薯上市量增加可能穩中回落。

（二）畜牧業生產形勢喜憂參半

——草食畜穩步發展，價格有漲有落。全市牛存欄40.45萬頭、出欄7.93萬頭，羊存欄35.22萬只、出欄11.78萬只。同比，牛存欄降1.76%、出欄增2.32%，羊存欄增1.47%、出欄增5.37%。1-6月份，全市規模養殖場育肥牛、羊出欄價27-28元/公斤，市場肉價31-32元。同比，牛出欄價漲3.7%、羊出欄價跌6.6%，牛肉價漲5.1%、羊肉價跌4.2%。因肉牛育肥周期長，農村役牛大量減少，預計后半年牛肉價格可能大幅上漲。

——生豬生產舉步維艱，價格持續低迷。生豬存欄103.4萬頭、出欄53.62萬頭，其中能繁母豬存欄9.31萬頭，占生豬存欄量的9.0%。同比，生豬存欄增6.91%、出欄增5.69%，能繁母豬存欄降2.57%。監測結果顯示，1月21日全市仔豬價格20元/公斤、活豬13元/公斤、豬肉20元/公斤，1月28日開始下滑沒再回頭，到6月27日生豬出欄價僅8.45元/公斤、仔豬10.5元/公斤、豬肉13.5-14元/公斤，分別下跌35%、47.5%和31.3%，豬糧比價降到4.3：1。連續6個月價格持續低迷，規模養殖場戶每頭育肥豬（100kg）平均虧損110元左右，個別養殖戶已清欄出局，預計7-9月生豬價格或許有所回升。

——禽蛋生產平穩，價格微幅徘徊。全市雞存欄407.16萬只，雞出欄179.69萬只，鮮蛋產量1.08萬噸。同比，雞存欄增1.46%、出欄增4.96%，鮮蛋產量增2.54%。1-6月活雞市場價14.5-17元/公斤，雞蛋8.8-9元/公斤。同比，活雞微跌1.3%，雞蛋下跌8.5%。預計7-8月份活雞價格可能延續小幅徘徊態勢，而雞蛋價格將會溫和上漲。

（三）水產養殖面積穩步擴增。新發展水產養殖面積3.45萬畝，網箱養殖9.88萬立方米，引進自育水產種苗483.2萬尾，水產品總產量461.8噸。鯉魚、鰱魚、草魚市場平均售價15-16元/公斤，金樽魚、虹鱒魚35-45元/公斤。同比，新增水產面積561畝、增長1.7%，網箱養殖0.9萬立方米、增長10%。市場水產品供應飽和，鮮魚價跌11.4%，金樽魚、虹鱒魚跌33.3%。

（四）農機化作業規模有突破。全市農機總動力達105.5萬千瓦，到位中央和省上安排的第一批農機購置補貼專項資金2950萬元，已落實各

第四篇：XX市社會事業運行形勢分析

XX市社會事業運行形勢分析

2011年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第五年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我市建設XXXX城市承前啟后的一年。全市社會事業各行業部門在市委、市政府的正確領導下，繼續深入貫徹落實科學發展觀，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，緊緊圍繞“XXXXXXXXXXXXXXXX等活動，牢牢抓住統籌經濟和社會協調發展這一主線，采取積極有效措施應對各種困難，搶抓機遇，加快發展，以“xxxx”為總抓手，努力改善民生，以滿足人民群眾就醫、就學和文化需求作為根本出發點，把改善民生和加快發展社會事業擺在更加突出的位置，繼續以農村等薄弱環節為重點，進一步加強覆蓋城鄉居民的社會公共服務體系建設，加大重大民生政策的實施力度，穩步推進以醫藥衛生體制改革為重點的社會領域改革，著力提高基本公共服務均等化水平，積極促進各項社會事業協調發展。

一、全市社會事業主要工作完成情況

為全面完成今年市委、市政府確定的社會事業各項工作目標，我市教育、民政、衛生、科技、文化、計生、體育等部門緊緊圍繞省2011十大民生工程和市委、市政府向市民承諾的“十件實事”，大力推進省重大工程和重點項目建設，群策群力、加速運轉，目前各項目標任務已基本完成。

（一）將“學有所教”落到實處，夯實民生之基。

一是《XX市2011—2020年教育改革發展規劃》已經市委、市政 府審查通過。二是全市24所新建和改擴建學前教育項目納入省“三項突破工程”（學前教育突破工程、高中階段教育突破工程、高等教育突破工程）目標，全市規劃建設幼兒園40所，其中24所列入省項目，現已完工26所，主體完工14所，建成校舍面積6.26萬平方米，完成投資5435萬元。省補助幼兒園建設資金1200萬元，市補助建設資金2732萬元已全部到位。突破高中階段教育項目為8個，現已動工5個，其中1所已完工，4所已開工。規劃建設中職項目3個，已全部開工。幼兒師范專科學校升格于今年7月順利通過省專家組評估，省政府已上報教育部。幼師新校區建設于9月27日正式動工。三是按計劃推進中央、省下達我市農村義務教育階段13個薄弱學校改造項目；26個校安工程中加固工程已全部完工并投入使用，重建項目除XX、XX的項目正在施工外，其余的項目工程基本已完工，進入裝飾階段；全面推進新建或改擴建小學和初中各11所的建設，現已開工建設各11所；寄宿制攻堅工程項目建設學校食堂508個，現已全部完工；完成XX市第十一中學和XX市第十六中學建設任務，金華園（南園）初中項目運動場施工已進入收尾階段。四是做好外來務工人員隨遷子女義務教育工作。投入資金1038萬元，發放“購物卡”103808張，受惠學生近10萬人、教師4910人；投入資金668萬元，為民辦學校提供生均公用經費補助；投入資金536萬元，為進城務工人員子女提供免費教科書。下撥資金399萬元，完成2011年特聘教師工作。五是加快高中階段教育建設步伐。XX中學、XX市第25中學“申示”接受了省級示范性高中第二次評估工作，XX實驗三中獲得省級示范性一類高中稱號。XX民中（二期）改擴建工程已開工，目前實驗樓已封 頂。XX實驗三中二期項目已辦理“建設用地規劃許可證”，目前已進入房屋征收階段；XX六中擴建項目正在進行風雨操場等施工招標。起草了“XX市普通高中改革試驗區”建設方案。大力推進XX市XX職業教育聚集區的建設，目前園區建設土地整治項目可研報告已經完成，400畝土地上報國土部門申請用地指標。進一步加大對縣級職教中心的建設支持，對縣級職教中心基礎能力建設項目進行論證。XX市女職校正在做設計方案的招標準備工作。

（二）將“病有所醫”落到實處，解除民生之難。

一是我市已被全國愛衛會正式命名為“國家衛生城市”。二是加強“平安醫院”建設。結合“三創一辦”創建指標要求，市屬各醫院、工礦醫院、各區（市、縣）醫院和部分民營醫院中開展了以“醫德高尚、醫技過硬、醫患和諧”為主題的生態文明醫院創建活動。三是大力實施民生工程。推進國家基本藥物制度擴面工作。全市78個鄉鎮衛生院及1326個村衛生室和4個社區衛生服務中心全面實施國家基本藥物制度，對基本藥物實現統一采購，統一配送，“零差率”銷售，網上采購率為100%。加大醫院對口幫扶工作力度。繼續組織市級9家醫院和省外醫院對各縣級醫院和鄉鎮衛生院進行對口幫扶。目前，XX縣人民醫院、XX市第一人民醫院、貴航XX醫院、XX區人民醫院、XX區人民醫院、電力職工醫院和XX縣人民醫院已經通過二級甲等綜合醫院等級評審。四是深入實施新農合制度。2011年我市參合農民170.5余萬人，共籌集資金5115萬元，參合率達97.57%；籌資標準由2010年的140元/人提高到了230元/人（農民個人承擔30元，各級財政承擔200元），最高報銷封頂線保持65000元，大大超過農民群眾年 人均純收入的6倍以上，在全省走在前列。五是健全基層醫療衛生服務體系。3個縣醫院XX縣中醫院已完工；XX縣人民醫院主體完工；XX區人民醫院主體已修至9樓；5個中心鄉鎮衛生院已完工3個；18個社區衛生服務中心17個已開工建設，11個已完工，XX花果社區服務中心因規劃改變尚未開工。191個村衛生室建設項目已全部開工，現完工103個。六是促進基本公共衛生服務逐步均等化。2011年以來累計完成城鄉居民健康檔案建檔207.08萬份；對近10.99萬名老年人、8.75萬高血壓病人、1.75萬糖尿病人進行了規范化管理；完成適齡婦女乳腺癌檢查0.2萬人；完成2170例貧困白內障患者免費復明手術；完成 0.43 萬戶無害化衛生廁所建設；孕產婦死亡率控制在30.8/10萬、嬰兒死亡率6.44‰；住院分娩率99%、農村孕產婦住院分娩補助15165人，補助606.49萬元。完成農村婦女免費增補葉酸22331人。

（三）將“災有所濟”落到實處，滿足民生之需。

2011年，XX市相繼遭受凝凍和特旱災害，全市受災人數共181.4萬人（次），救助受災困難群眾人數14.855萬人（次），造成直接經濟損失12.58億元。全市各級民政部門積極投身于抗災救災工作中。據統計，投入救災資金2013.05萬元，投入救災物資折款709.39萬元，用于解決受災困難群眾的飲水和口糧困難問題，保障受災困難群眾的生產生活。同時，認真做好防災救災的各項后續準備工作，進一步健全和完善災害應急響應機制，加強防汛值班，確保防汛信息網絡暢通，進一步做好報災、查災、救災工作；制定防汛救災應急預案，增加救災物資儲備，保證救災物資在要求的時間內到達受災地區；協 助推進救災倉庫的建設；建立與駐筑部隊參加抗災救災協調機制；積極推薦全國第四批“減災示范社區”的申報工作；積極協調相關部門建立XX市災害避難場所；做好經常性社會捐助工作。

（四）將“老有所養”落到實處，增進民生之福。

根據《省人民政府辦公廳關于加快發展養老服務機構的意見》（黔府辦發[2008]29號）和市委、市政府《關于實施“老有所養”行動計劃（2008－2012年）的意見》（筑黨發[2008]27號），進一步加大優惠扶持力度，促進社會力量投入養老事業，加快我市養老服務業不斷發展。截止11月30日，社會福利院和第二社會福利院共收（代）養老人405人，收（代）養精神病人101人，均無一例非正常死亡事故的發生。全市共有社會散居孤兒763人，集中供養孤兒441人；社會散居孤兒供養生活費已按不低于600元的標準發放到位；孤兒集中供養生活費2011年已達到每人每月1500元的標準，已超過省每人每月不低于1000元的標準。2011年，全市新增社會辦養老服務機構5家，社會辦養老服務機構床位數達到2943張。通過新建、改擴建各類養老服務機構，市級和各區、市、縣新增養老床位數目標任務（1072張）已全部完成，新增床位數1239張。XX市第二社會福利院“三無老人”康復樓建成并投入使用。

（五）將“殘有所助”落到實處，響應民生之愿。

一是積極推進社區康復工作。初步建立街道、鄉鎮、社區康復三級工作網絡，配備康復協調員，配置訓練器材及輔助器具，開展殘疾人康復需求調查，為殘疾人提供了健康宣教、訓練指導、心理疏導及轉介等康復服務。二是繼續大力開展精神病防治康復工作。繼續推行 我市已形成所獨有的“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作體系，并發揮積極作用。2011年，對出臺的《XX市貧困精神病人住院補貼制度》進行適當調整，對精神病患者住院縣級承擔費用下浮15%--20%，使絕大部分突發的貧困精神殘疾人都能及時接受治療，并使貧困精神病患者實現“零負擔”住院治療，這一做法在全國尚屬首創。三是積極推進殘疾人專職委員工作補貼等經費待遇的落實，通過開發公益性崗位的方式，解決了社區（村）殘疾人工作有人辦事、工作難以落實的問題和殘疾人專職委員的后顧之憂。四是加快XX市殘疾人康復中心和托養中心項目籌建工作。市殘疾人康復中心和托養中心列入省2011年重點工程和重點項目，先期劃撥22畝用于一期工程建設，已落實資金270萬元，預計于年內動工。

（六）推動文化體育事業繁榮發展，凝鑄民生之魂。

一是制定了《XX市協辦第九屆全國民族體育運動會場館建設、改造和運行保障工作方案》，對奧體中心主體育場設備運行、人員管理等作了周密部署和安排，圓滿完成九屆全國民運會開、閉幕式的場地保障工作。二是完成九屆全國民運會期間市屬比賽場館的維修、改造及單項競委會的場地保障工作。8個市屬民運會競賽場館的維修、改造于3月動工，5月底維修改造基本完成，8月移交省籌委會。三是基層點文化信息資源共享工程設備配置工作已全面啟動，目前已完成23個鄉鎮綜合文化站設備配置，全市9個圖書館、11個文化館（群眾藝術館）、77個鄉鎮文化站已經免費開放。四是積極實施以珍珠泉、圣泉為代表的21口古井及XX“古八景”修繕維護工作。將19口古井申報列為第六批市級文物保護單位，并先期完成了扁井、百臘井、XX 青巖龍井寨龍井古井修繕維護示范性工程，取得了良好的社會效益。其余18古井的修繕維護工作已全部開展，年內全部完成修繕維護。五是XX市非物質文化遺產博物館建設于6月18日開館。開展了陽明書院項目前期工作，編制《陽明祠開發利用與保護方案》，按方案完成陽明祠重新裝修，對陽明文化陳列展進行了改造，并對陽明祠的亮麗景觀進行了改造。六是繼續打造面向旅游文化市場的演藝節目，XX演藝集團共舉辦、參加各類演出共314場，演出收入達140余萬元。其中組織XX演藝集團等單位編創《魔笛》、《白雪公主》、《青蛙王子》、《黃果樹瀑布傳奇》等劇目赴廣州、深圳等地開展巡回演出，實現演出收入140余萬元，宣傳了XX市豐富多彩的民族文化，提升了XX文化形象。以XX交響樂團為代表的民營文化企業穩步發展。截止10月，XX交響樂團已舉辦各類演出93場，近3萬觀眾走進音樂廳。

（七）提升計生管理服務質量，鞏固民生之本。

2011年以來，全市人口計生工作圍繞省委、省政府提出的人口出生率、自然增長率“雙降”目標，以降低人口出生率、自然增長率，提升符合政策生育率（“雙降一升”）為主線，進一步深化人口計生綜合改革，加強和創新流動人口服務管理工作和推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，全市人口出生率、自然增長率分別為9.82‰、5‰，總和生育率保持在1.36，低生育水平繼續保持穩定，有效緩解人口對經濟社會資源環境的壓力；符合政策生育率為97％。出生人口素質穩步提高，當年出生嬰兒明顯出生缺陷發生率為132.8/萬；出生人口性別比回歸并保持在正常值范圍，為106；創造性地建立流動人口服務管理工作新體制機制，流動人口計生管理水平不斷提 升，流動人口符合政策生育率上升到87.28%，流動人口計生基本公共服務均等化工作全面啟動。全市流動人口計生管理服務、利益導向、綜合治理出生人口性別比偏高、信息化、人口早教、隊伍建設、計生婦幼整合、宣傳教育工作成效突出，形成創新發展的總體態勢。

二、2012年社會發展工作要點

根據當前形勢和今后趨勢，明年的工作仍然要按照學習實踐科學發展觀的要求，把改善民生和加快發展社會事業擺在更加突出的位置，督促抓好被納入省重大工程和重點項目以及列入市委、市政府“十件實事”的項目建設，確保全面完成明年各項目標任務。

（一）重點項目和重大項目建設工作。

按照2011年中央經濟工作會議精神，2012年國家將繼續大力保障和改善民生，重點抓好在建和續建工程。對2011年列入省重大工程和重點項目的12個社會事業項目，第一要保證收尾和續建項目如期完工；第二，預備項目將抓緊落實建設資金以及土地、規劃、環保等前期手續，完成建設任務。另外，2012年社會事業項目一經列入省重點工程和重大項目推進計劃，要千方百計籌措項目建設資金，做好相關前期工作，以保證項目順利實施。

（二）2012年中央預算內投資計劃項目編報工作。

按照國家發改委《關于做好2012年中央預算內投資計劃編報工作的通知》精神，XX市已上報省社會事業項目58個，其中教育項目4個，衛生項目44個，計生項目2個，殘疾人項目1個，民政項目5個，體育項目2個。因此，全市社會事業各行業部門，要抓緊時間辦 8 理建設項目國土、規劃、環保等相關前期手續，確保中央投資計劃一經下達，能夠立即組織實施。

（三）深化醫藥衛生體制改革工作。

一是為積極應對醫改的長期性和復雜性，做好XX市的醫改工作，比照國家和省的做法，完成市醫改辦設為市人民政府常設機構建制工作。二是進一步整合布局區域醫療衛生資源。立足XX實際，出臺《XX市“十二五”醫療衛生資源規劃布局實施方案（2011—2015）》，統籌、整合市域內省、市、區（市、縣）、社區、鄉村衛生及擬建新城醫療資源布局，健全我市公共醫療衛生服務體系，提高醫療服務水平。三是加強項目建設進度的督導工作。加快推進市一醫一分院、市婦幼保健院綜合病房大樓及XX分院、市口腔醫院新大樓、市五醫職業病防治大樓、市精神病院的建設進度，積極做好XX縣急救中心、衛生監督所、XX縣急救中心、衛生監督所、XX縣衛生監督所、XX市全科醫生臨床培養基地(XX醫院)的項目前期準備工作，有關部門要加大督導力度，協調項目建設中的問題，使項目加快建設進度，力爭早日開工建設并投入使用。四是嚴格執行國家基本藥物制度，規范藥品采購、銷售。進一步規范國家基本藥物網上集中采購機制，所有藥品（包括非基藥）必須實行“零差率”銷售。積極落實補償政策，按照醫療衛生機構實施國家基本藥物制度采購情況、銷售情況、服務情況等進行綜合考核后給予補助，同時積極協調解決在基藥使用過程中存在的問題和困難，使國家基本藥物制度與新型農村合作醫療制度共同促進。五是抓好基層衛生人才隊伍的培養。積極加強公共衛生、婦幼衛生、社區衛生、農村衛生等專業技術人員和衛生管理人才的培養和使用，通過在空編范圍內面向社會公開招考專業技術人員和招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作；通過為鄉鎮衛生院招收定向免費醫學生和基層醫療衛生機構在崗人員進行全科醫生轉崗培訓，逐步建立完善全科醫生培養、使用和激勵機制，努力解決基層醫療衛生機構人員緊缺的問題。六是進一步穩定好村衛生室網底作用。以實施基本藥物制度為抓手，統籌推進基層醫療衛生機構人事制度、分配制度等方面的改革。對村醫核定補助范圍，堅決落實政府對村醫的定額補助、年終考核獎勵、購買服務補助等，保證村醫待遇合理增長，大力推進鄉村衛生服務一體化管理，加強對村醫的培訓，提高業務能力，引導農村居民到村衛生室就診，真正做到小病不出村，既方便了群眾看病，也增加村醫收入，確保農村基層醫療衛生服務體系的網底不破。七是積極做好XX市第五人民醫院、XX縣人民醫院公立醫院改革省級試點工作。通過改革公立醫院辦醫模式、管理體制、運行機制、保障機制，提高醫療服務質量和社會滿意度，降低醫療服務成本和醫藥費用，調動醫務人員積極性，促進公立醫院健康發展。不斷探索完善醫師多點執業試點工作，逐步推動市級醫療機構高層次衛生人才合理流動。

（四）教育事業：一要全力抓好“三項突破工程”和農村寄宿制學校建設。認真備選項目，確保2012年市委、市政府目標實事的實施。二要進一步鞏固提高九年義務教育水平。積極探索義務教育階段教育體制改革，將義務教育完全移交區級政府管理，繼續推進“學區化”建設。三要統籌好高中階段教育發展。重點推進高中階段突破項目的建設，進一步改善普通高中、中職學校的辦學條件，在XX新區選址新建普通高中辦學試驗區，加快推進XX職業教育聚集區和XX職 業技術學院擴建（二期）工程建設，完成幼師新校區建設。

（五）民政事業：一要進一步做好城鄉居民最低生活保障的各項工作。抓好城鄉低保規范化建設、農村五保供養工作和農村敬老院改擴建工作。二要繼續做好民間組織管理的各項工作。繼續深入開展社會組織創先爭優活動，堅持分類指導，在社會組織培育發展上有新突破；三要做好慈善事業和福利彩票事業的各項工作。拓寬慈善款物募集渠道，爭取更多的企事業單位、社會組織和個人以不同形式參與到慈善救助項目和活動中來。繼續實施好“留守兒童援助中心”、“慈善情暖萬家”、“慈善助學”等慈善項目。四要完成XX市救助管理站工程恢復重建改造（含流浪未成年人救助保護中心）建設項目和XX市社會福利院“老人康復樓”改擴建工程建設任務。

（六）文化事業：一要按照《深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》精神，結合《XX市十二五文化發展事業規劃》實際，找準切入點，準備一批公共文化服務體系建設項目，如圖書館、科技館、紀念館、工人文化宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地建設等。同時還要統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，加強社區公共文化設施建設，完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。二要堅持文藝“二為”方向和“雙百”方針，深入挖掘XX市優秀文化資源創作具有鮮明的文化特質的文藝作品,特別是深入挖掘提煉紅色長征文化、陽明文化、土司文化和多姿多彩的民族民間文化、原生態文化等資源，突出地方特色，創作文藝精品。三要堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化 服務。以創建公共文化服務體系示范區創建標準為指導，完善XX市公共文化服務體系網絡建設的相關工作。四要針對“村村通”工作遇到的新情況、新問題，制定2012年“村村通”工作實施方案，解決好11.7萬戶“村村通” “返盲”農戶無法收聽收看廣播電視問題，使他們能夠公平享受到“村村通”政策。

（七）人口計生：全市人口出生率控制在10.2‰以內；人口自然增長率控制在6‰以內；符合政策生育率在95.5%以上；出生人口性比保持在正常值范圍。建立完善流動人口服務管理工作的組織網絡、工作制度和保障體系，啟動流動人口基本公共服務均等化工作。流入人口辦理《居住證》率、出租屋和用工單位登記管理率達80%以上，流動人口符合政策生育率達85%以上，流動人口子女義務教育階段入學率達95%以上；流動人口違法犯罪有所下降。

（社會處）

第五篇：經濟運行形勢分析材料

今年以來，全省經濟運行特點可概括為：“五加快、四推進、三平穩”的良好勢頭。

“五加快”：一是工業生產增速加快。1-5月，全省規模以上工業實現增加值1150.1億元，增長25.9%。二是社會消費品零售額增速加快。1-5月累計實現社會消費品零售總額1117.4億元，同比增長19.1%，增速位列全國第三、中部首位。三是外貿出口增速加快。1-5月，進出口總額68.06億美元，增長61.9%，同比提高78個百分點。四是財政收入增速加快。前5個月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，同比提高31.7個百分點。五是工業用電量增速加快。1-5月，工業用電量185.8億千瓦時，增長26%，同比提高33.9個百分點。

“四推進”：一是節能減排工作扎實推進。2009年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累計降低16.7%。二是民生工程扎實推進。省財政先后下達或預撥城鄉低保資金20.3億元、就業補助資金8.6億元、城鄉醫療保險補助資金13.4億元。三是縣域經濟發展扎實推進。一季度，全省80個縣(市)實現地區生產總值(GDP)1034.1億元，增長14.6%，同比加快3.2個百分點。四是國有企業改革扎實推進。一季度，省屬企業累計完成工業增加值54.2億元，同比增長62.9%，比全國規模以上工業增加值增幅高43.3個百分點。

“三平穩”：一是國民經濟平穩發展。一季度，全省實現生產總值1754.7億元，增長14.4%。二是固定資產投資增速平穩回升。1-5月，全省固定資產投資總量達2067億元，投資增幅回升到30%以上，達30.7%。三是城鄉居民收入平穩增加。一季度，城鎮居民人均可支配收入4027元，增長9.5%;農民人均現金收入1441元，增長10.7%。

財政收入積極向好

省財政廳

1-5月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，超出全國4.1個百分點。其中地方財政收入297.5億元，增長31.6%，超出全國地方2.7個百分點，省級收入39.6億元，增長13.9%;市縣級收入257.9億元，增長34.8%。財政支出537億元，增長18.5%，超出全國地方4.9個百分點，居全國第7位。

全省財政運行主要呈現兩個特點：

1.財政收入積極向好。1-5月，全省財政總收入增幅34.9%，較上年同期加快31.7個百分點，較一季度加快4.9個百分點;地方財政收入增幅前移，居全國第12位，較一季度前移13位。

2.縣域財政發展加快。1-5月，縣級財政總收入328.9億元，占全省財政總收入的70.6%，同比提高3.5個百分點，增長41.8%，超出全省平均水平6.9個百分點,34個縣(市、區)增幅超過50%,較一季度增加12個。

工業運行強勁有力

省工信委

1-5月，全省規模以上工業企業完成增加值1150億元，同比增長25.9%;預計實現主營業務收入4500億元，增長45%;預計實現利稅400億元，增長55%。

工業運行主要特點

1.園區經濟增長強勁。1-5月，全省工業園區預計實現主營業務收入3050億元，同比增長40%;實現利潤163.5億元，增長91.5%;上繳稅金120億元，增長32%;招商實際到位資金550億元，增長17%。

2.重點企業增長強勁。1-5月，江銅、新鋼、萍鋼、江鈴、九石化、南鋼6戶全省主營業務收入過百億的工業企業預計可實現主營業務收入832.3億元，同比增長69.2%;實現利稅89.4億元，增長55.6%。

3.工業投資增長強勁。1-5月，全省完成工業投資1090.6億元，同比增長29.3%，農副食品加工、化工、通用設備制造等行業增幅達50%以上。

4.市場訂單增長強勁。據調查，全省主營業務收入過億元的1935戶工業企業中，下半年訂單充足的約占85%，主要集中在光伏、汽車、石化、電子、醫藥、紡織服裝等行業。

商務運行呈高速增長態勢

省商務廳

上半年全省主要商務指標呈現出“三個高速增長”的良好態勢。即外貿出口、走出去對外投資、口岸進出口貨運高速增長。1-5月，全省累計實現出口38.52億美元，同比增長56.7%;全省對外承包工程和勞務合作完成營業額3.61億美元，同比增長47.27%;全省口岸完成進出口貨運量77.79萬噸，同比增長70.42%。