第一篇：前海政策

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)政策匯編

一、國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)（國函〔2012〕58號）

二、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本市開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作的暫行辦法》的通知（深府金發(fā)〔2012〕12號）

三、關(guān)于印發(fā)《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作操作規(guī)程》的通知（深府金發(fā)〔2013〕3號）

四、深圳市人民政府《關(guān)于印發(fā)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》的通知（深府〔2012〕43號）

五、深圳市國家稅務(wù)局 深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《香港注冊稅務(wù)師服務(wù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》的公告（2012年第17號）

六、關(guān)于印發(fā)《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法》的通知（深人銀發(fā)〔2012〕173號）

七、中國人民銀行深圳市中心支行關(guān)于印發(fā)《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知（深人銀發(fā)〔2013〕3號）

八、深圳市前海管理局 深圳市人力資源保障局關(guān)于印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定暫行辦法》的通知（深前海〔2012〕151號）

九、香港特別行政區(qū)會計(jì)專業(yè)人士申請成為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)會計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法（深圳市政府令第247號）

前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法 第二章貸款投向、期限和利率

第六條深圳人行根據(jù)香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展情況、前海建設(shè)發(fā)展需求和國內(nèi)宏觀調(diào)控的需要，對前海企業(yè)獲得香港人民幣貸款實(shí)行余額管理。

第七條前海跨境人民幣貸款的用途應(yīng)在符合國家有關(guān)政策的前提下，用于前海的建設(shè)與發(fā)展。

第八條前海跨境人民幣貸款期限由借貸雙方按照貸款實(shí)際用途在合理范圍內(nèi)自主確定。

第九條前海跨境人民幣貸款利率由借貸雙方自主確定，在貸款發(fā)放前向深圳人行備案。第三章業(yè)務(wù)辦理

第十條借款企業(yè)應(yīng)在辦理前海跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)前通過境內(nèi)結(jié)算銀行向深圳人行提交備案申請。

第十一條借款企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，向境內(nèi)結(jié)算銀行提交營業(yè)執(zhí)照等材料，申請開立一般存款賬戶，專門用于存放從香港匯入的前海跨境人民幣貸款資金，該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。

第十二條借款企業(yè)償還前海跨境人民幣貸款本息應(yīng)憑貸款合同、支付命令函、納稅證明等材料到境內(nèi)結(jié)算銀行辦理。

第十三條前海跨境人民幣貸款應(yīng)通過境外人民幣業(yè)務(wù)清算行或境內(nèi)代理行辦理跨境支付結(jié)算。

第十四條借款企業(yè)及其境內(nèi)結(jié)算銀行辦理前海跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理國際收支申報(bào)。

第十五條境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》及《中國人民銀行關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)問題的通知》等相關(guān)規(guī)定，以保證、抵押或者質(zhì)押等形式，為前海跨境人民幣貸款提供擔(dān)保。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)前海灣保稅港區(qū)開展融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)意見》的通知

一、市場準(zhǔn)入方面

（一）允許金融租賃公司、外商投資融資租賃公司、內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司在前海灣保稅港區(qū)設(shè)立租賃項(xiàng)目子公司并開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性租賃和經(jīng)營性租賃），并按一般公司設(shè)立流程在市市場監(jiān)督管理局辦理登記注冊手續(xù)，不設(shè)最低注冊資本金限制。

二、海關(guān)政策方面

（二）認(rèn)定注冊地址在前海灣保稅港區(qū)紅線范圍內(nèi)的融資租賃公司或租賃項(xiàng)目子公司為前海灣保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)，享受保稅港區(qū)政策。

（三）允許注冊在前海灣保稅港區(qū)的融資租賃公司或租賃項(xiàng)目子公司，進(jìn)口空載總量25噸以上的客貨運(yùn)飛機(jī)，并租給境內(nèi)航空公司時(shí)，可參照《海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)對國內(nèi)航空公司進(jìn)口飛機(jī)減免稅管理的通知》（署稅發(fā)[2011]88號）規(guī)定，選擇由融資租賃公司與境內(nèi)航空公司共同向海關(guān)出具承諾保證書的方式提供擔(dān)保。

（四）對注冊在前海灣保稅港區(qū)的融資租賃公司或租賃項(xiàng)目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買并租賃給國內(nèi)航空公司使用的空載總量25噸以上的客貨運(yùn)飛機(jī)，其承租人可以采取航空公司報(bào)關(guān)、租賃公司報(bào)備的方式享受國家相關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠稅率。

（五）允許注冊在前海灣保稅港區(qū)的融資租賃公司以及租賃項(xiàng)目子公司，從境外購入飛機(jī)、船舶或大型設(shè)備實(shí)行保稅監(jiān)管，并辦理有關(guān)進(jìn)境備案手續(xù)，租賃給境內(nèi)區(qū)外企業(yè)時(shí)，由境內(nèi)承租人按照租賃方式分期繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。允許選擇由融資租賃公司與境內(nèi)承租人共同向海關(guān)出具承諾保證書的方式提供稅款擔(dān)保。

（六）在深圳寶安國際機(jī)場劃定臨時(shí)飛機(jī)跑道和專用區(qū)域，用于為以租賃方式進(jìn)口的飛機(jī)辦理入境手續(xù)及停靠。

三、跨境融資政策方面

（七）支持并協(xié)助注冊在前海的融資租賃公司或租賃項(xiàng)目子公司，在能夠提供完備的購買飛機(jī)、船舶或大型設(shè)備的交易材料，證明業(yè)務(wù)具有真實(shí)性背景的前提下，向國家有關(guān)部門申請，通過債權(quán)、股權(quán)等方式引入跨境外幣資金。

（八）支持注冊在前海的融資租賃公司或租賃項(xiàng)目子公司，從香港經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)引入跨境人民幣資金，拓寬其融資渠道。

第二篇：深圳前海金融創(chuàng)新政策

深圳金融創(chuàng)新政策文件全文

關(guān)于改善金融服務(wù) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)唯物主義和全國金融工具主義精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和服務(wù)作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著重解決實(shí)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，有效抑制社會資本“脫實(shí)向虛”，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展、結(jié)合深圳實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

（一）金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)要時(shí)鐘堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，當(dāng)前，深圳正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源承載能力環(huán)境制約實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推動創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，迫切需要金融業(yè)重點(diǎn)加大對自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、低碳發(fā)展和社會民生等領(lǐng)域的支持，推動深圳整體產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，立足新起點(diǎn)、把握新趨勢，深圳金融業(yè)必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，深刻認(rèn)識金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性，不斷提升服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要功能作用，為新時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）市、區(qū)政府以及個(gè)有關(guān)部門、駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)要將引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，加快構(gòu)建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息溝通長效機(jī)制，積極采取有效政策措施加大金融資源對實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)力度，市政府相關(guān)職能部門要定期主動向社會公布重大發(fā)現(xiàn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點(diǎn)工程立項(xiàng)等信息，提高信息對稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)，構(gòu)建銀企合作對接平臺，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會和對接活動，駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“審慎寬容、有扶有控”的監(jiān)管原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支持，推動實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。

二、強(qiáng)化金融融通功能 保持社會融資總量均衡增長

（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。法人金融機(jī)構(gòu)在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機(jī)構(gòu)要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點(diǎn)區(qū)域。2012年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、兩個(gè)不低于”目標(biāo)，即全市各項(xiàng)貸款增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省同期貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)貸款余額超2100億元，增量不低于380億元，增速不低于我市全部貸款平均增速6.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）拓寬直接融資市場資金渠道。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市、再融資等多見廣識籌措資金，發(fā)揮市場的資源配置功能。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，手法和再融資累計(jì)募集資金突破500億元。擴(kuò)大銀行間債券市場發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等新型債務(wù)融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應(yīng)中小企業(yè)融資特點(diǎn)的金融服務(wù)方案并推動實(shí)施。2012年，銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券，回購累計(jì)成交金額超6000億元，擴(kuò)大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，爭取深圳高新技術(shù)園區(qū)納入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)第二批試點(diǎn)范圍，推動有潛質(zhì)的園區(qū)企業(yè)到代辦股份系統(tǒng)掛牌，推進(jìn)前海股份交易所建設(shè)，規(guī)范企業(yè)股權(quán)流動和股權(quán)融資，率先建成在全國有重要影響力的區(qū)域性場外交易市場。

三、強(qiáng)化金融調(diào)控功能，推動經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

（五）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，圍繞加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持我市12個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。對戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，通過簡化審批程序、給予土地優(yōu)惠、加大財(cái)政獎勵等方式，支持和引導(dǎo)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。2012年，力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市家數(shù)突破權(quán)勢新上市家數(shù)的60%。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的中小企業(yè)私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新科技等企業(yè)對融資租賃服務(wù)的需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)深度參與基因、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)。在現(xiàn)有信息、生物、超材料、新能源四只國家創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，積極推動設(shè)立前海股份投資母基金，支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，推進(jìn)金融創(chuàng)新，打造全國金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)富管理和中小創(chuàng)新性企業(yè)融資中心，培育會計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等相關(guān)金融中介服務(wù)市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展貿(mào)易物流融資，針對供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)衍生服務(wù)等高端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融、貿(mào)易融資、訂單質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。鼓勵金融資源重點(diǎn)投向深圳“十二五”規(guī)劃中布局的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，探索在前海推動金融業(yè)與航運(yùn)業(yè)的有效結(jié)合，爭取設(shè)立航空、航運(yùn)金融租賃公司，并開展進(jìn)入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券試點(diǎn)。

（七）加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)充分滿足服裝、中標(biāo)、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新液態(tài)項(xiàng)目等方面的資金需求，加大對加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合貸款、剛剛收購貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融

機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體升級改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高端項(xiàng)目落地。爭取國家批準(zhǔn)跨國公司在深圳設(shè)立內(nèi)部資金集中管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。

（八）推進(jìn)“綠色信貸”工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉(zhuǎn)型升級方向的項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有限加大對我市節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目等信貸投放，嚴(yán)格控制對“高耗能、高污染、高排放”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，探索推動深圳排污權(quán)交易體系建設(shè)，適時(shí)開展企業(yè)排污權(quán)交易試運(yùn)行工作，創(chuàng)新排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸產(chǎn)品，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、強(qiáng)化金融培育功能，構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)

（九）建立和完善差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，深入推進(jìn)小微企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，以下放授信審批權(quán)限，完善盡職免責(zé)制度，合理定價(jià)為重點(diǎn)，在審批機(jī)制、激勵機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新突破。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。爭取監(jiān)管部門支持，適當(dāng)將貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至5%，存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過5個(gè)百分點(diǎn)。

（十）加強(qiáng)小微企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全多層次的小微企業(yè)企業(yè)金融服務(wù)體系，推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)企業(yè)融資服務(wù)中心，事業(yè)部和產(chǎn)品研發(fā)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵在小微企業(yè)比較密集的寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)以及大鵬新區(qū)、坪山新區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)4個(gè)功能新區(qū)增設(shè)營業(yè)支行網(wǎng)點(diǎn)。2012年，力爭權(quán)勢銀行支行網(wǎng)點(diǎn)不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)和4個(gè)功能新區(qū)新增家數(shù)不少于20家，鼓勵和引導(dǎo)更多的民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)名額，實(shí)現(xiàn)鹽田區(qū)和4個(gè)功能新區(qū)各設(shè)立1家，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計(jì)超過200億元。規(guī)范發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互合作，2012年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保額不低于480億元。

（十一）推動小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，爭取在應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、租金收入質(zhì)押貸款、高薪技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款和無抵押貸款等方面取得新突破，穩(wěn)步發(fā)展信用貸款、鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取組合擔(dān)保、互助聯(lián)保和支票授信等各種信用增級方式，擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款比例，探索發(fā)展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，推動小微企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，大力推動實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計(jì)劃，建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信平臺。

（十二）規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)，進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資貴問題，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)中國銀監(jiān)會關(guān)于改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)和政治部規(guī)范經(jīng)營的相關(guān)文件，嚴(yán)格遵循“合規(guī)收費(fèi)、以質(zhì)定價(jià)、公開透明、減費(fèi)讓利”原則，堅(jiān)決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不

合理收費(fèi)，杜絕變相提高利率、搭售金融產(chǎn)品、虛增中間業(yè)務(wù)收入等行為，主動讓利企業(yè)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

（十三）探索利用保險(xiǎn)資金促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新各類保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)營銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資信等級設(shè)置浮動費(fèi)率。繼續(xù)落實(shí)對小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵小微企業(yè)通過出口信用保險(xiǎn)進(jìn)行保單融資。積極探索小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵保險(xiǎn)資金參與投資深圳小微企業(yè)項(xiàng)目，購買小微企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。

五、強(qiáng)化金融先導(dǎo)功能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新

（十四）大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，做實(shí)做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，出臺具體實(shí)施辦法，吸引更多創(chuàng)投和股權(quán)投資類企業(yè)落戶我市，引導(dǎo)更多社會民間資本參與發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。鼓勵符合條件的股權(quán)投資基金管理公司或金融機(jī)構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個(gè)專門領(lǐng)域的專業(yè)投資基金或具有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性民營企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。2012年，力爭我市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。

（十五）積極促進(jìn)科技和金融有效結(jié)合，建立科技按資源與金融資源對接的有效機(jī)制，完善科技金融結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔(dān)保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機(jī)制，有效保障和推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)信用擔(dān)保，科技保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)在深設(shè)立專營性業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)中心，提升金融產(chǎn)品科技研發(fā)和金融科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

（十六）推進(jìn)前海金融創(chuàng)新，構(gòu)建更具有國際競爭力的信貸產(chǎn)業(yè)體系。以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營、資本項(xiàng)目開放和利率匯率形成機(jī)制市場化等金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，利用香港低成本人民幣資金支付前海開發(fā)開放和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)展人民幣債券，拓寬實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域債務(wù)融資渠道。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機(jī)制等方面的創(chuàng)新、加大對現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的信貸支持。加快組建各類有利于增強(qiáng)市場功能的創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)，豐富金融服務(wù)市場主體。推動新型要素交易平臺建設(shè)，暢通以資金為核心的各類要素交易環(huán)節(jié)，提升要素市場金融服務(wù)層級。進(jìn)一步完善人民幣跨境結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施，支持跨過企業(yè)在前海設(shè)立全球結(jié)算中心。

六、強(qiáng)化金融服務(wù)功能，保障社會民生普惠建設(shè)

（十七）切實(shí)做好普惠民生各項(xiàng)金融服務(wù)，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國留學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動密集型小微企業(yè)等小額擔(dān)保貸

款業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大受眾覆蓋面，積極推進(jìn)消費(fèi)金融公司、汽車金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，著力擴(kuò)大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)需求。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動金融IC卡升級運(yùn)用，拓寬小額消費(fèi)運(yùn)用領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持第三方支付服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的社會管理功能，發(fā)展小額消費(fèi)信貸保險(xiǎn)和小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力推動各類涉及公共利益的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步開展商業(yè)車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)，擴(kuò)大商業(yè)車險(xiǎn)的費(fèi)率浮動范圍。

（十八）切實(shí)保障社會民生重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持市政府投融資任務(wù)和城市更新項(xiàng)目，優(yōu)先滿足軌道交通三期、沿江嚴(yán)肅、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大社會投資范圍，引導(dǎo)更多社會民間資本進(jìn)行水務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)和民生領(lǐng)域。支持各金融機(jī)構(gòu)配合市、區(qū)政府探索保障性住房投融資體系，擴(kuò)寬保障性住房資金來源。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)資金以債券和股權(quán)形式參與投資社會醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保障性住房投資和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、強(qiáng)化金融扶持功能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)外溢發(fā)展

（十九）推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易外匯收支活動，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率。積極探索研究第三方支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)需求，建立跨境電子商務(wù)與支付特點(diǎn)的管理模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)深圳企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展需求，加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面和影響力。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項(xiàng)目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)“走出去”過程中對本幣的需求。繼續(xù)擴(kuò)大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務(wù)。積極組織轄內(nèi)商業(yè)銀行和試點(diǎn)企業(yè)開展礦井貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)深圳礦井貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作有序開展。

（二十）推進(jìn)外匯服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)造，進(jìn)一步提升我市金融外匯服務(wù)水平。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)非金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，提高開辦外幣帶兌業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)比例，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務(wù)我市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極開展外匯政策宣傳活動。增強(qiáng)涉外主題合規(guī)意識，營造良好的本外幣兌換環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極申請遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對外匯期權(quán)等金融衍生業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；進(jìn)一步加強(qiáng)全球先進(jìn)管理、跨境融資和離岸金融等方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，綜合運(yùn)用國際貿(mào)易融資、內(nèi)保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險(xiǎn)等金融手段，扶持外溢型企業(yè)實(shí)現(xiàn)匯率避險(xiǎn)保值。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展針對外向型企業(yè)外匯避險(xiǎn)工具的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高和增強(qiáng)外向型民營企業(yè)對外匯金融衍生品的認(rèn)知度和綜合運(yùn)用，提升涉外主體的經(jīng)營能力。

八、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動

（二十一）充分利用財(cái)稅資金杠桿作用，支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的融資服務(wù)力度，將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府增信平臺的貢獻(xiàn)度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指標(biāo)體系，與財(cái)政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤，引導(dǎo)銀行資金向中小企業(yè)傾斜。提升現(xiàn)有信用再擔(dān)保體系、企業(yè)互保政府增信平臺的融資服務(wù)作用。通過安排政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、政府增信資金，降低中小企業(yè)間接融資門檻。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合特建發(fā)、投控和地鐵集團(tuán)市級三大融資平臺功能研究制定支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。

進(jìn)一步完善我市中小企業(yè)融資子報(bào)體系。突出政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)功能，重點(diǎn)服務(wù)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小微型企業(yè)。制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際代償損失的補(bǔ)償政策，即中小企業(yè)“集合擔(dān)保信貸”計(jì)劃。大力促進(jìn)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵民營、外資等各類資本參與深圳中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮再擔(dān)保體系為民營融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和增信作用，支持有條件的區(qū)級政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔(dān)保公司，加入我市再擔(dān)保體系，建立和完善政府信用擔(dān)保支持體系。

進(jìn)一步簡化金融機(jī)構(gòu)呆帳核銷手續(xù)和審核程序。稅務(wù)部門要提高審核進(jìn)度和工作效率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮。全面落實(shí)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。對小額擔(dān)保貸款實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小微型企業(yè)的信貸支持力度。研究金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策。積極落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定，對符合條件的股權(quán)投資資金企業(yè)、股權(quán)投資資金管理企業(yè)，給予一次性落戶獎勵、“兩免三減半”和租房補(bǔ)貼等一攬子財(cái)稅獎勵和資助。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權(quán)投資企業(yè)政策措施，引導(dǎo)股權(quán)投資類企業(yè)為符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

進(jìn)一步優(yōu)化小額貸款公司的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合小額貸款試點(diǎn)情況，適時(shí)研究推出扶持我市小額貸款行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極協(xié)助小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合規(guī)經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作，通過多種形式加大對小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度。

（二十二）推動社會信用體系建設(shè)，完善社會信用服務(wù)體系，駐深金融盡管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門牽頭，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同參與，依托鵬元征信有限公司和市場監(jiān)督管理局的企業(yè)信用信息中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合和共享信用信息，建立符合市場需求的信用評價(jià)制度和統(tǒng)一征信平臺，營造良好的社會信用體系。

（二十三）加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度和監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各政府部門與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、配合，對高利貸、非法集資、地下錢莊、非法政權(quán)等非法金融活動保持高壓態(tài)勢，構(gòu)筑金融安全區(qū)，確保金融資本真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第三篇：深圳前海政策全文2012年國函58號

國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)

國函〔2012〕58號

廣東省人民政府、發(fā)展改革委：

發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)送支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放的有關(guān)政策（送審稿）的請示》（發(fā)改地區(qū)〔2012〕767號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。

二、支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口。

（一）允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

（二）支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。

（三）支持在前海注冊、符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開發(fā)建設(shè)。

（四）支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金。

（五）支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展，積極探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)前海金融市場擴(kuò)大對香港開放。支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。

（七）根據(jù)國家總體部署和規(guī)范發(fā)展要求，支持前海試點(diǎn)設(shè)立各類有利于增 1

強(qiáng)市場功能的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，探索推動新型要素交易平臺建設(shè)，支持前海開展以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

（八）支持香港金融機(jī)構(gòu)和其他境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國際性或全國性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營總部，加快提高金融國際化水平，促進(jìn)前海金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

落實(shí)上述政策的具體措施，分別由發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會商有關(guān)方面按程序制定。

三、在國家稅制改革框架下，支持前海在探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革中發(fā)揮先行先試作用。

（一）在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄分別由發(fā)展改革委、財(cái)政部會同有關(guān)部門制定。

（二）對在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個(gè)人所得稅負(fù)差額給予的補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。

（三）注冊在前海的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。

四、加強(qiáng)法律事務(wù)合作。

（一）探索香港仲裁機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步密切內(nèi)地與香港律師業(yè)的合作，探索完善兩地律師事務(wù)所聯(lián)營方式，在CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議框架下，深化落實(shí)對香港的各項(xiàng)開放措施。

五、支持前海建設(shè)深港人才特區(qū)，建立健全有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才集聚的機(jī)制，營造便利的工作和生活環(huán)境。

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，研究制定相關(guān)政策措施，為外國籍人才、港澳臺人才、海外華僑和留學(xué)歸國人才在前海的就業(yè)、生活以及出入境等提供便利。

（二）將前海納入經(jīng)國家批準(zhǔn)的廣東省專業(yè)資格互認(rèn)先行先試試點(diǎn)范圍。

（三）允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍限定在前海內(nèi)，具體政策措施及管理辦法由行業(yè)主管部門商有關(guān)方面制定。

（四）允許取得中國注冊會計(jì)師資格的香港專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會計(jì)師事務(wù)所合伙人，在前海先行先試，具體試行辦法由深圳市制定，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、支持前海在深港兩地教育、醫(yī)療等方面開展合作試點(diǎn)。

（一）允許香港服務(wù)提供者經(jīng)批準(zhǔn)在前海設(shè)立獨(dú)資國際學(xué)校，其招生范圍可擴(kuò)大至在前海工作的取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學(xué)人才的子女。

（二）允許香港服務(wù)提供者在前海設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。

七、加強(qiáng)電信業(yè)合作。

（一）支持港澳電信運(yùn)營商與內(nèi)地電信運(yùn)營商根據(jù)CEPA在前海建立合資企業(yè)，經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

（二）鼓勵創(chuàng)新電信運(yùn)營管理模式，支持當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)根據(jù)前海實(shí)際探索制定優(yōu)惠電信資費(fèi)方案。

（三）支持建設(shè)前海國際通信專用通道，滿足前海企業(yè)的國際通信業(yè)務(wù)需求。

八、廣東省人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)組織實(shí)施工作。深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動相關(guān)政策措施的落實(shí)，為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造良好環(huán)境。

國務(wù)院

二○一二年六月二十七日

第四篇：前海金融政策優(yōu)惠

前海及深圳金融優(yōu)惠政策

一、前海政策(一)深圳前海的八項(xiàng)金融政策

1.支持前海構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；

2.探索試點(diǎn)跨境貸款；支持前海企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券； 3.支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金； 4.支持外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展；

5.支持在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)的準(zhǔn)入條件； 6.支持前海試點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)和要素交易平臺；

7.支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國際性或全國性管理、運(yùn)營總部。(二)高端人才優(yōu)惠

《前海境外高端人才和緊缺人才個(gè)稅補(bǔ)貼暫行辦法》（下稱《補(bǔ)貼暫行辦法》）規(guī)定，在前海工作、符合前海優(yōu)惠類產(chǎn)業(yè)方向的境外高端人才和緊缺人才，其在前海繳納的工資薪金所得個(gè)人所得稅已納稅額超過工資薪金應(yīng)納稅所得額的15%部分，由深圳市政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，且上述財(cái)政補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

(三)外商投資股權(quán)投資企業(yè)設(shè)立

《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作操作規(guī)程》已正式頒布實(shí)施，外商投資股權(quán)投資企業(yè)開始在前海試點(diǎn)，符合條件者30個(gè)工作日內(nèi)將獲得“出生證”。深圳市已成立了由市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、前海管理局和人民銀行深圳市中心支行等組成的外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。

二、深圳市政策(一)證券、基金管理和期貨公司專業(yè)子公司優(yōu)惠 對經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)或備案，在深圳新設(shè)立或新遷入的證券、基金管理和期貨公司專業(yè)子公司，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

（一）對證券公司設(shè)立的資產(chǎn)管理、自營業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、承銷保薦等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），注冊資本2億元以上（含2億元，以下按此類推）的，一次性獎勵500萬元；2億元以下、1億元以上的，一次性獎勵200萬元；并參照金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)享受除落戶獎勵外其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）對基金管理公司設(shè)立的特定客戶資產(chǎn)管理、獨(dú)立銷售等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），注冊資本1億元以上（含1億元，以下按此類推）的，一次性獎勵500萬元；1億元以下、3000萬元以上的，一次性獎勵200萬元；并參照金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)享受除落戶獎勵外其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）對期貨公司設(shè)立的資產(chǎn)管理、現(xiàn)貨風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)子公司（除直投類機(jī)構(gòu)），注冊資本5000萬元以上（含5000萬元，以下按此類推）的，一次性獎勵200萬元；5000萬元以下、2000萬元以上的，一次性獎勵100萬元；并參照金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)享受除落戶獎勵外其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）證券、基金管理、期貨公司專營資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的子公司，對其當(dāng)年認(rèn)定的管理資產(chǎn)規(guī)模按月均值計(jì)算比上增加部分，給予追加獎勵，并以此作為下一獎勵基準(zhǔn)。管理資產(chǎn)規(guī)模在500億元以上（含500億元）的，其管理資產(chǎn)規(guī)模每增加100億元獎勵100萬元，累計(jì)獎勵總額不超過1000萬元；管理資產(chǎn)規(guī)模在500億元以下的，其管理資產(chǎn)規(guī)模每增加50億元獎勵50萬元，累計(jì)獎勵總額不超過1000萬元。

已在深圳注冊成立的基金管理公司，可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)享受管理資產(chǎn)規(guī)模追加獎勵。

（五）對已在深圳注冊且符合上述

（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件的各類專業(yè)子公司，可以參照金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)享受除落戶獎勵外其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）對證券、基金管理、期貨公司設(shè)立的直投類機(jī)構(gòu)，參照股權(quán)投資基金企業(yè)享受本市相關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）由同一證券、基金管理、期貨公司設(shè)立的專業(yè)子公司，原則上不超過3家享受上述相關(guān)優(yōu)惠政策。

（八）結(jié)合深圳打造全國財(cái)富管理中心的戰(zhàn)略規(guī)劃和基金行業(yè)發(fā)展形勢，由市政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，支持本市中小基金管理公司和專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)。具體辦法由市金融工作部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土等相關(guān)部門另行制定。(二)關(guān)于進(jìn)一步支持股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

對我市符合《若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的股權(quán)投資基金管理企業(yè)，自本通知實(shí)施之日起，前2年按照營業(yè)收入形成地方財(cái)力的100%給予獎勵，后3年按照營業(yè)收入形成地方財(cái)力的50%給予獎勵；新注冊成立的股權(quán)投資基金管理企業(yè)，按照其營業(yè)收入形成地方財(cái)力之日起計(jì)算。

對我市符合《若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)，自本通知實(shí)施之日起或自獲利起，前2年按照企業(yè)所得形成地方財(cái)力的100%給予獎勵，后3年按照企業(yè)所得形成地方財(cái)力的50%給予獎勵。

(三)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定

第五條 深圳市金融創(chuàng)新獎每年評選一次，由市金融辦接受申報(bào)和組織評選，咨詢委員會審定，以市政府名義頒發(fā)。

金融創(chuàng)新獎常規(guī)獎項(xiàng)設(shè)一等獎3名，獎金各100萬元；二等獎7名，獎金各50萬元；三等獎11名，獎金各30萬元；另設(shè)特別獎2名，每名獎金各100萬元，獎勵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管創(chuàng)新。若當(dāng)年沒有符合條件的獎勵對象，相應(yīng)獎項(xiàng)可以空缺。

第六條 對在深圳新設(shè)立或新遷入深圳的金融機(jī)構(gòu)，按照以下原則給予獎勵：

（一）對金融機(jī)構(gòu)總部，注冊資本10億元以上（含10億元，以下按此類推）的，一次性獎勵2000萬元；10億元以下、5億元以上的，一次性獎勵1000萬元；5億元以下、2億元以上的，一次性獎勵800萬元；2億元以下的，一次性獎勵500萬元；對市政府希望重點(diǎn)引進(jìn)的上述金融機(jī)構(gòu)總部可單項(xiàng)申請、適度提高獎勵額度。

經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)且已在深圳注冊成立經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)總部的金融類控股（或集團(tuán)）公司，如在深圳注冊，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)享受一次性落戶獎勵。

（二）對銀行、證券、保險(xiǎn)類的金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵200萬元；對其他金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵50萬元。

（三）注冊地不在深圳的證券公司、基金管理公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)，但其總部在深圳運(yùn)作的（指機(jī)構(gòu)綜合管理、核心業(yè)務(wù)、資金清算等業(yè)務(wù)部門設(shè)在深圳），可享受金融機(jī)構(gòu)總部一級分支機(jī)構(gòu)的待遇；公司注冊地遷到深圳后可再根據(jù)金融機(jī)構(gòu)總部標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎勵差額。

（四）對金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員達(dá)到100人以上、營業(yè)面積在2000平方米以上的，給予一次性獎勵200萬元；對大型金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，最高給予500萬元的獎勵；對市政府希望重點(diǎn)引進(jìn)的特大型金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)可單項(xiàng)申請、適度提高獎勵額度。

（五）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估、保險(xiǎn)代理公司嚴(yán)格依法納稅且上在深圳繳納的企業(yè)所得稅納稅額達(dá)到50萬元以上的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：納稅額達(dá)到500萬元以上（含500萬元，以下按此類推）的，獎勵500萬元；500萬元以下、400萬元以上的，獎勵400萬元；400萬元以下、300萬元以上的，獎勵300萬元；300萬元以下、200萬元以上的，獎勵200萬元；200萬元以下、100萬元以上的，獎勵100萬元；100萬元以下、50萬元以上的，獎勵50萬元。

（六）對在深圳新設(shè)的專業(yè)金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎勵50萬元。

（七）國內(nèi)外機(jī)構(gòu)參與深圳風(fēng)險(xiǎn)性金融機(jī)構(gòu)重組，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換或增資方式注入資金達(dá)到1億元且重組后機(jī)構(gòu)仍留在深圳的，可一次性對重組后的機(jī)構(gòu)獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上注入資金每增加1億元，獎勵金額相應(yīng)增加100萬元，獎勵總額最高不超過500萬元。

第七條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購地建設(shè)本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，需按照國家規(guī)定取得土地使用權(quán)并繳交地價(jià)款。

市政府參照金融機(jī)構(gòu)所繳地價(jià)款（含配套費(fèi)等）的30%，由市財(cái)政給予項(xiàng)目建設(shè)獎勵金。申請金融用地并享受優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)，其建筑面積自用率必須達(dá)到60%。

第八條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購置本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，對金融機(jī)構(gòu)總部按購房房價(jià)給予5％的補(bǔ)貼，對金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)按購房房價(jià)給予3％的補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對外租售。

第九條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，連續(xù)5年給予租房補(bǔ)貼，其中前3年內(nèi)每年按房屋租金市場指導(dǎo)價(jià)的30%給予補(bǔ)貼，后2年按房屋租金市場指導(dǎo)價(jià)的15％給予補(bǔ)貼。在深圳金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，連續(xù)3年給予租房補(bǔ)貼，每年按房屋租金市場指導(dǎo)價(jià)的30%給予補(bǔ)貼。若新租賃自用辦公用房的價(jià)格低于房屋租金市場指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)為基準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼。

第十條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、一級分支機(jī)構(gòu)正職待遇的高管人員，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房津貼，同時(shí)可申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。

第十一條 政府各有關(guān)部門將符合條件的金融機(jī)構(gòu)納入我市大企業(yè)便利直通車服務(wù)范圍，并按市政府為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，為其提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。

第十二條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)對外業(yè)務(wù)需要，確定具備條件的適量業(yè)務(wù)人員，經(jīng)市外事或公安部門批準(zhǔn)，優(yōu)先辦理出國護(hù)照以及赴香港、澳門商務(wù)活動的有關(guān)手續(xù)。

屬于直通車企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，在辦理員工赴港澳商務(wù)簽注時(shí)，可按需申請，名額不限。

第十三條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（深發(fā)〔2008〕10號）及配套文件的規(guī)定，經(jīng)市人事、勞動保障部門認(rèn)定符合條件的，可享受我市關(guān)于高層次專業(yè)人才引進(jìn)、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面的相關(guān)政策。

第十四條 市政府規(guī)劃建設(shè)或購置部分辦公用房作為金融創(chuàng)新發(fā)展基地，以優(yōu)惠條件出租給在深圳的中小金融機(jī)構(gòu)，支持其創(chuàng)新發(fā)展。具體由市金融辦會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)等部門和各區(qū)政府落實(shí)。

第十五條 對注冊地在深圳、以中國保監(jiān)會每年公布的營業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)排名前10位的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估、代理公司，以及對我市金融業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的金融服務(wù)性法人機(jī)構(gòu)，如信用評估（評級）機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)評級機(jī)構(gòu)、造幣及押運(yùn)企業(yè)等，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可參照金融機(jī)構(gòu)總部或一級分支機(jī)構(gòu)待遇享受除落戶獎勵以外的其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

(四)深圳市總部企業(yè)認(rèn)定

1.認(rèn)定條件

第四條 在本市新注冊且經(jīng)營不滿一年，符合下列條件之一的，可以申請認(rèn)定為總部企業(yè)：

（一）新設(shè)立的企業(yè)，在本市實(shí)繳注冊資本不低于5億元（人民幣，下同），且其控股母公司總資產(chǎn)不低于100億元，上產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于100億元，并承諾新設(shè)立的企業(yè)在認(rèn)定次年納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元且在本市形成的地方財(cái)力不低于6000萬元；

（二）由原注冊地遷入的企業(yè)，上產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元，在本市實(shí)繳注冊資本不低于5億元，并承諾認(rèn)定次年納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元且在本市形成的地方財(cái)力不低于6000萬元。

第五條 在本市注冊且持續(xù)經(jīng)營一年（含）以上，上納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于20億元，在本市形成的地方財(cái)力不低于4000萬元的，可以申請認(rèn)定為總部企業(yè)。

第六條 符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以申請認(rèn)定為總部企業(yè)。2.支持措施

第七條 根據(jù)本暫行辦法第四條認(rèn)定的總部企業(yè)，認(rèn)定當(dāng)年給予落戶獎勵1000萬元，如該企業(yè)在認(rèn)定次年納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）超過50億元，每超出20億元再獎勵500萬元，累計(jì)落戶獎勵不超過5000萬元。認(rèn)定次年落戶獎勵超過2000萬元的，超出部分在下一中支出。

重點(diǎn)引進(jìn)的特別重大企業(yè)，其落戶獎勵的具體方式可以通過與市政府簽署合作協(xié)議的方式另行約定。

第八條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，自認(rèn)定第三年起可以提出申請貢獻(xiàn)獎。獎勵額為上一形成本市地方財(cái)力超過其自認(rèn)定為總部企業(yè)以來歷史最高值的30%，最高不超過2000萬元。獎勵資金應(yīng)當(dāng)用于在本市企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發(fā)。

第九條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，在本市無自有辦公用房的，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，租用總部自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，每年按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每年補(bǔ)助金額不超過150萬元。

第五篇：前海VS上海：跨境人民幣政策及模式全對比

前海VS上海：跨境人民幣政策及模式全對比

2014-07-31 前海股權(quán)交易中心

近期，前海、上海的跨境人民幣低成本資金話題異常火爆，為更好了解金融創(chuàng)新前沿最具吸引力的領(lǐng)域，本文梳理了兩地的制度與模式進(jìn)行對比。

一、前海與上海自貿(mào)區(qū)介紹

1、前海

前海，約15平方公里，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。前海更多的是粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和我們支持香港繁榮穩(wěn)定，同時(shí)探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放的試驗(yàn)。

2、上海自貿(mào)區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)（PFTZ），29平方公里，是中國政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)。國際傳統(tǒng)自由貿(mào)(FTA)是多國一起玩，游戲規(guī)劃共同制定；而這種方式是自個(gè)在玩，游戲規(guī)則自個(gè)制定。

推出的背景

美歐日三大經(jīng)濟(jì)體力圖通過跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）和多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（PSA）形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)業(yè)規(guī)則，圍獵中國制造和金磚五國。本屆政府致力于推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，進(jìn)而推動人民幣跨境使用，促進(jìn)人民幣國際化，提升在全球貨幣競爭格局中的地位。

二、前海、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣相關(guān)制度

前海政策：

上海自貿(mào)區(qū)政策：

三、前海、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣制度主要內(nèi)容

前海自貿(mào)區(qū)：

根據(jù)《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法》、《前海跨境人民幣貸款管理實(shí)施細(xì)則》，主要涵蓋以下幾方面：

上海自貿(mào)區(qū)：

根據(jù)《中國人民銀行上海總部關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》該項(xiàng)政策，前海國開資產(chǎn)總結(jié)，主要涵蓋以下幾方面： 小結(jié)：我們從兩地以上制度對比可以看到，前海及上海自貿(mào)區(qū)兩地跨境人民幣制度在多領(lǐng)域競爭與重合。前海最早在2012年實(shí)行跨境貸款制度，2014年稍具先試先行的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)模后進(jìn)而推行更多的跨境人民幣制度為前海區(qū)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)。上海雖然起步晚，但是相關(guān)制度推動的速度快，力度大。

四、兩地跨境貸的對比

1、使用范圍不同

前海：規(guī)定只能用于前海開發(fā)與建設(shè)。關(guān)于這一點(diǎn)，以前海融資租賃企業(yè)為例，跨境貸的款項(xiàng)是用于融租公司的自我經(jīng)營等，經(jīng)營項(xiàng)目如果是在外地的，也是可用的。實(shí)操案例可參考前海融資租賃跨境貸款第一單東江環(huán)保股份有限公司關(guān)于開展融資租賃業(yè)務(wù)的公告。

上海自貿(mào)區(qū)：

1)區(qū)內(nèi)企業(yè)、區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)借入跨境人民幣資金，只能用于區(qū)內(nèi)或境外，包括區(qū)內(nèi)經(jīng)營、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、境外項(xiàng)目建設(shè)等。

2)區(qū)內(nèi)銀行從境外借入人民幣資金須進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)分賬核算單元，在區(qū)內(nèi)使用，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

前海國開資產(chǎn)認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)一線放開，二線管住，自貿(mào)區(qū)即是境外的制度核心決定，境外借入的人民幣資金最后只能用于自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)。

2、利率與期限不同

前海：貸款期限由借貸雙方按照貸款實(shí)際用途在合理范圍內(nèi)自主確定（可以是1年，也可以是1.5年，也可是其它，雙方自由商定）。貸款利率由借貸雙方自主 確定(目前利率在4%-5%之間)，在貸款發(fā)放前向人行備案。

上海自貿(mào)區(qū)：借用期限固定1年（不含）以上，借貸雙方不能自由商定。

3、使用資金規(guī)模不同

前海：

前海跨境貸無額度限制。政府沒有管制，但具體額度由境外金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場決定。

上海自貿(mào)區(qū)：

1）區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境貸上限不得超過實(shí)繳資本*1倍*宏觀審慎政策參數(shù)

2）區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)跨境貸上限不得超過實(shí)繳資本*1.5倍*宏觀審慎政策參數(shù) 前海國開資產(chǎn)注明：宏觀審慎參數(shù)是由人民銀行上海總部設(shè)定，可根據(jù)全國信貸調(diào)控的需要靈活調(diào)整，目前為1。雖然該項(xiàng)制度，上海自貿(mào)區(qū)的不如前海開放，但是自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)外債借款額度不像區(qū)外受到投注差限制，優(yōu)于區(qū)外企業(yè)（“投注差”是指外商投資企業(yè)投資總額與注冊資本的差額）

4、不得投資領(lǐng)域相同

前海：不得用于投資有價(jià)證券和金融衍生品，不得用于委托貸款，不得用于購買理財(cái)產(chǎn)品，不得用于購買非自用房產(chǎn)。

上海自貿(mào)區(qū)：不得用于投資有價(jià)證券（包括理財(cái)?shù)荣Y產(chǎn)管理類產(chǎn)品）、金融衍生品，不得用于委托貸款。

前海國開資產(chǎn)總結(jié)：上海自貿(mào)區(qū)、前海跨境人民幣制度中關(guān)于跨境貸方面的政策，目前，前海從資金使用范圍、資金使用規(guī)模、利率、期限、經(jīng)驗(yàn)等方面所具備的優(yōu)勢是明顯的。

五、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣使用模式

自貿(mào)區(qū)人民幣政策能做什么

進(jìn)一步簡化了人民幣跨境使用流程，能為企業(yè)主要做四件事：貿(mào)易結(jié)算、實(shí)業(yè)投資、境外融資、證劵投資。目前已有超過220個(gè)國家或地區(qū)接受人民幣。

1、支持?jǐn)U大人民幣跨境使用

適用對象：自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及個(gè)人、境外個(gè)人

區(qū)內(nèi)個(gè)人及企業(yè)經(jīng)常及直接投資項(xiàng)下人民幣結(jié)算流程簡化，規(guī)定了個(gè)人以人民幣結(jié)算的經(jīng)常交易的范圍。

只要客戶在承諾真實(shí)的貿(mào)易或投資交易背景的基礎(chǔ)上，只需憑區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提 交的收付款指令，即可直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。不必亊先得到審批部門的同意，屬于負(fù)面清單管理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)除外。

優(yōu)點(diǎn)：流程簡化，經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算的主體從企業(yè)擴(kuò)大到了個(gè)人。

2、試驗(yàn)區(qū)人民幣境外借款

適用對象：

自貿(mào)區(qū)跨國企業(yè)、融資租賃企業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可從境外借用人民幣資金（不包括貿(mào)易信貸和集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營性融資）

舉例一：

如果A公司有境外項(xiàng)目投資，A公司可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立1家子公司，如果想獲得境外金融機(jī)構(gòu)的跨境人民幣貸款（境外資金低于國內(nèi)銀行的利率),為其提供擔(dān)保，可通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)的子公司向境外金融機(jī)構(gòu)申請跨境人民幣貸款。借用期限必須1年以上。

借款資金規(guī)模的上限＜ 實(shí)繳資本*1*宏觀審慎政策參數(shù)(宏觀審慎政策參數(shù)由人民銀行設(shè)定，目前是1，基本就是實(shí)繳的1倍)

優(yōu)點(diǎn)：借款利率低于國內(nèi)銀行，境內(nèi)外市場形成互通。

缺點(diǎn)：雖然借款的額度不受投注差限制，但目前借外債額度為1倍的實(shí)繳資本，并不是想用多少就能用多少。抑制了套利的空間。舉例二：

上海自貿(mào)區(qū)的融資租賃企業(yè)跨境人民幣借款與前海一樣具備可用于區(qū)外的可能。

3、試驗(yàn)區(qū)跨境雙向人民幣資金池

適用對象：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)有成員的跨國集團(tuán)企業(yè)

其業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)是企業(yè)以區(qū)內(nèi)賬戶為主賬戶，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)人民幣資金池與境外人民幣資金池內(nèi)資金的雙向流通。

（1）賬戶要求：區(qū)內(nèi)平臺企業(yè)，可開立一個(gè)人民幣資金池主賬戶，專門與境內(nèi)外成員公司進(jìn)行對接。（2）雙向額度：暫無限制，應(yīng)與集團(tuán)成員自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的規(guī)模相匹配。（3）資金使用：通過上存、下劃方式，資金池內(nèi)資金在成員方間，自由劃轉(zhuǎn)。

案例（不限于該模式）：

如果一集團(tuán)公司想要開拓海外業(yè)務(wù)，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立一家公司，同時(shí)納入資金池管理，然后在需要拓展業(yè)務(wù)的國家注冊一家公司，同時(shí)也將海外公司的賬戶納入資金池管理，這樣在初期可以通過資金池對海外亊業(yè)進(jìn)行支持。

首先可用人民幣對境外的子公司注資，省去人民幣兌換成外幣的步驟及匯率風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)海外公司出現(xiàn)資金不足時(shí)，集團(tuán)公司可以通過雙向資金池，運(yùn)用自有資金給予子公司支持，解決了集團(tuán)公司有錢，境外子公司還得借錢的難題。

優(yōu)點(diǎn)：便于集團(tuán)公司走出去。6月11日最新政策上海自由貿(mào)易賬戶FTA賬戶允許開立，這一賬戶與境外公司的資金匯劃將基本不存在任何障礙，人民幣外匯肯定允許，外幣匯劃也被允許，減少不同幣種匯兌產(chǎn)生費(fèi)用的可能。

缺點(diǎn)：區(qū)內(nèi)企業(yè)主賬戶不得與其他資金混用。

4、試驗(yàn)區(qū)經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)

適用對象：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)有成員的跨國集團(tuán)企業(yè)

區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)間的經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，是跨國企業(yè)處理集團(tuán)內(nèi)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的高效操作方式。

境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)包括集團(tuán)內(nèi)以資本關(guān)系為主要聯(lián)結(jié)紐帶、存在投資性關(guān)聯(lián)關(guān)系的成員公司，以及與集團(tuán)內(nèi)企業(yè)存在供應(yīng)鏈關(guān)系的、有密切貿(mào)易往來的集團(tuán)外企業(yè)。

優(yōu)點(diǎn)：跨國企業(yè)可以合并和抵消一定時(shí)期內(nèi)的跨境人民幣收支為單筆收支交易。進(jìn)一步提高資金運(yùn)用和結(jié)算效率，降低資金頭寸管理成本，同時(shí)亦可幫助企業(yè)降低外匯風(fēng)險(xiǎn)。

六、前海跨境人民幣貸款模式

1、前海跨境人民幣現(xiàn)狀

2012年，首批前海注冊的前海控股、順豐電子商務(wù)、粵海全球供應(yīng)鏈等15家企業(yè)，獲得20億元的人民幣貸款。首批參與跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的15家銀行為：匯控、中銀香港、工行(亞洲)、恒生、交行、農(nóng)行、中行、國開行、渣打、東亞、南洋商業(yè)銀行、大新銀行、中信(國際)、永隆銀行和招行。2013年，第二批前海注冊企業(yè)獲得跨境人民幣貸款約150億元。2014年，前海將會有500億元跨境人民幣額度。

2、業(yè)務(wù)模式

“前海跨境人民幣貸款”是指符合條件的境內(nèi)企業(yè)從香港經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的銀行借入人民幣資金.符合條件的境內(nèi)企業(yè)（以下稱借款企業(yè)）是指在前海注冊成立并在前海實(shí)際經(jīng)營或投資的企業(yè)。不同銀行產(chǎn)品不同，不同行業(yè)業(yè)務(wù)模式也有區(qū)別，主要有以下幾種方式： 2.1前海一般行業(yè)的跨境貸模式

模式一：借用法人股東現(xiàn)有授信額度

法人股東分割其在銀行現(xiàn)有的授信額度給企業(yè)用于跨境人民幣貸款使用，并且法人股東須提供擔(dān)保。該操作方案的前提為法人股東現(xiàn)有授信銀行和企業(yè)申請跨境貸的銀行必須為同一家銀行。模式二：銀行承兌匯票質(zhì)押

企業(yè)提供其收到的銀行承兌匯票質(zhì)押給銀行，銀行授予其不高于銀行承兌匯票有效評估價(jià)值的授信額度用于跨境人民幣貸款。（按照現(xiàn)有銀承貼現(xiàn)利率7%左右，按照跨境貸綜合成本5-5.5%左右，直接降低企業(yè)成本1.5-2%）模式三：資產(chǎn)抵押/質(zhì)押

企業(yè)提供房產(chǎn)、有價(jià)證券、其他資產(chǎn)等抵押或質(zhì)押給銀行，銀行授予其不高于抵質(zhì)押品有效評估價(jià)值的授信額度用于跨境人民幣貸款。模式四：企業(yè)新申請授信額度，并使用跨境貸

企業(yè)根據(jù)銀行信貸產(chǎn)品，按照常規(guī)信貸標(biāo)準(zhǔn)向銀行申請額度，授信額度下來后，使用跨境貸方式操作。

2.2前海融資租賃企業(yè)特殊跨境貸模式：

模式一：股東直開擔(dān)保函模式

A企業(yè)為上海工行某大型企業(yè)，上海工行額度充足，上海A企業(yè)在前海成立了融資租賃公司B。上海A企業(yè)在上海工行申請開立保函，保函受益人為香港工銀亞洲，香港工銀亞洲辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。

該模式主要占用股東A公司銀行授信額度，為融資租賃B公司開立保函。融資租賃母公司實(shí)力雄厚，對融資租賃業(yè)務(wù)的開展具有重要的作用。模式二：租賃公司股東直接開保函模式

B企業(yè)為前海注冊的融資租賃公司，其股東是境內(nèi)外較有實(shí)力的公司A，可以為B公司提供有效擔(dān)保。基于此擔(dān)保，前海工行為B企業(yè)核定授信額度。B公司在額度內(nèi)向工銀亞洲開立保函。工銀亞洲辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海 融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。

該模式主要占用前海融資租賃B公司自己銀行授信額度，股東A只是為其提供有效擔(dān)保。說到底，有個(gè)強(qiáng)有力的股東還是很有用處的。模式三：背對背保函模式

A企業(yè)為境內(nèi)某大型股份企業(yè)，在工行的額度已使用完畢，但他行額度充足，A企業(yè)在前海成立了融資租賃公司B。A公司在他行申請開立銀行履約保函給前海工行，前海工行據(jù)此對境外銀行開立保函，境外銀行辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。模式四：承租人擔(dān)保模式

承租人為前海融資租賃公司提供擔(dān)保，工行前海分行據(jù)此向境外銀行申請跨境人民幣貸款，香港銀行發(fā)放貸款，用于前海租賃公司的租賃項(xiàng)目，前海工行為貸款管理行和清算行。

該模式是融資租賃企業(yè)最喜歡用的模式，因?yàn)橹饕加檬浅凶馊说氖谛蓬~度。

3、業(yè)務(wù)流程

1）境內(nèi)結(jié)算銀行為借款企業(yè)開立一般存款賬戶，用于存放前海跨境人民幣貸款資金。該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，存款利率按照活期利率。

2）貸款資金入賬前，借款企業(yè)應(yīng)先向結(jié)算銀行提交貸款合同、資金使用說明書及人行備案表。

3）貸款資金使用前，借款企業(yè)應(yīng)向境內(nèi)結(jié)算銀行提交相關(guān)資金用途證明材料（采購合同或發(fā)票）。

4）境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以保證、抵押或者質(zhì)押等形式，為前海跨境人民幣貸款提供擔(dān)保。

5）借款企業(yè)及其境內(nèi)結(jié)算銀行按規(guī)定對跨境人民幣貸款進(jìn)行國際收支申報(bào)。

4、部分案例分析：