第一篇：在紀念人大制度周年研討會上的講話

在紀念人大制度周年研討會上的講話范文

各位理事、同志們：

今天，我們以研討會的形式紀念人民代表大會成立周年，是一件非常有意義的事情。這次研討會是在充分醞釀、積極籌備的前提下召開的。會前研究會共收到論文和紀念文章余篇，在此，我代表市人大常委會向一直熱愛和支持人大工作的同志們表示衷心感謝！剛才，幾位理事和人大代表圍

繞堅持和完善人民代表大會制度這一主題，從當好代表、做好鄉鎮人大工作、加強自身建設等不同的角度發表了自己的意見和觀點，講得都很好，觀點鮮明，論述精辟，可謂是百花齊放，百家爭鳴。綜合大家的發言，總結南宮人大年的經驗，要堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領導。通過人大的工作，使黨的主張經過法定程序成為國家意志，以實現黨對國家和社會的領導必須充分發揚民主，保證人民當家作主；必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進依法治國進程；必須堅持圍繞黨和國家工作的大局開展工作，促進改革、穩定和發展。

南宮人大成立年來，特別是人大常委會成立多年來，在堅持以上重大原則、全面完成法定任務的同時，還緊密結合實際，大膽探索，創造了許多好的做法和經驗。在全面推行部門執法責任制、執法公開公示制度、對任命人員進行述職評議、公民旁聽人大常委會會議、代表向選民述職、強化預算初審等方面，做了一些有益的探索，收到了良好效果，為人大工作增添了生機和活力。可以說，南宮市人大幾年來的變化和發展，都是在實踐中不斷探索、不斷創新的結果。創新是增強人大工作活力的源泉。下面，我就人大創新工作，發表以下看法，作為大會發言，供同志們參考。

一、把握時代要求，樹立創新觀念

在縣級人大工作要不要創新的問題上，人們的認識并不完全一致。有人認為，縣級人大及其常委會工作只要嚴格依法辦事，無所謂創新；還有人認為，縣級人大及其常委會每年能把幾次會議開好，把幾次執法檢查搞好就算不錯了，何以創新；也有人認為，民主法制建設是一個漸進的過程，一切都得慢慢來，沒必要刻意創新，等等。這些認識帶來的結果，就是一切按老套路辦事，安于現狀，墨守成規。長此以往，便視野狹窄，行動遲滯，人大工作的發展受到制約。因此，人大工作要創新樹立創新觀念首當其沖。

⒈憲法和法律賦予職權，人大創新責無旁貸。憲法和地方組織法賦予縣級人大及其常委會的重大事項決定權、監督權、人事任免權等重要職權，因歷史和現實的原因，這些職權的行使沒有完全到位。主要表現為：在重大事項決定權方面，人大常委會習慣于作出一般性的、約束力和指導性不強的決定、決議，忽視了對決定、決議落實情況進行監督。在監督權方面，由于監督機制不健全，影響人大監督作用的發揮，在監督工作中存在著“三多三少”的現象，即程序性監督多，實質性監督少；一般性監督多，針對性監督少；具體行政行為監督多，抽象行政行為監督少，尤其是詢問、質詢、特定問題調查等監督方式極少運用。在人事任免權方面，任前考察難介入、法律考試走過場，任后開展述職評議不到位，監督部門負責人多，監督“一府兩院”領導班子少，等等。因此，縣級人大及其常委會用創新精神來研究問題、解決問題是全面履行法定職權的需要。文秘114版權所有

⒉黨給予時代性政治任務，人大創新刻不容緩。黨的十六大報告指出：“發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。這不僅豐富和完善了建設中國特色社會主義的理論內容，而且，賦予了各級人大及其常委會最根本性的戰略性政治任務和崇高的歷史使命，同時，也對人大工作在新世紀新階段與時俱進、開拓創新，提出了更核心、更準確的具有時代性和發展性的科學要求，為加強各級人大及其常委會的建設提供了堅強有力的理論根據和創新人大工作的良好機遇。縣級人大及其常委會，要認清形勢，抓住機遇，與時俱進、開拓創新，充分發揮法律在社會生活中的引導、保障和規范作用，積極推進社會主義政治文明建設。

⒊人民群眾寄予厚望，人大創新義不容辭。縣級人大最重要的是代表人民的利益，全心全意為人民服務，做人民利益的忠實維護者。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，改革將不斷深化，利益調整力度加大，各種矛盾也會不斷增多，有些問題涉及到人民群眾的根本利益，比如農民負擔、農資打假、社會治安、以及反腐敗問題等等。人民群眾迫切需要人大嚴格監督，用法律手段保護人民群眾的切身利益。因此，縣級人大要在新形勢下樹立執政為民意識，關注弱勢群體，調整不合理的特殊階層的優勢利益，把創新工作建立在依法創新和公正、公平的基礎上。自覺地維護法律的尊嚴，嚴格依法辦事，監督行政、司法機關嚴格執法、公正司法。

二、結合工作實踐，拓寬創新思路

結合現實問題，不斷拓寬創新思路，使創新的“靈感”、“點子”如不盡江水滾滾而來。

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第二篇：在紀念人大制度周年研討會上的講話

在紀念人大制度周年研討會上的講話

⒈針對人大工作特點，把握創新方法。縣級人大工作具有很強的獨立性，除一年一次人代會，兩月一次常委會，半月一次主任會議的“硬任務”外，其他活動由自己掌握，這為縣級人大工作提供了靈活多變的創新條件。對此，我們努力適應不斷變化的新形勢，及時調整工作思路和方法，力求人大工作與時代節奏合拍。一是在法

定任務內“求創新”。創新是有條件的，其條件就是以做好基礎性工作為前提，“基礎實，創新立”，一個基礎工作做不好的單位，如果一味強調“創新”就是“本末倒置”，“撿了芝麻丟西瓜”。我市從改革“三會”入手，注重在做深做細上作文章。人代會上除聽取各項報告外，同時開展“熱點”問題專題審議、組織代表視察重點項目建設等活動；常委例會上聽匯報必須有相關調查報告、出臺規范性文件必須有情況說明；主任會議直接聽取部門匯報，同時并作出相關審議意見。這樣，為常委會組成人員和代表審議提供了更豐富、翔實的內容和資料，提高了審議質量。二是在法定任務外“敢創新”。創新在實踐過程中有時與“風險”相伴，我們克服“求穩安逸”、“不求有功，但求無過”的思想認識，在工作中大膽探索，大膽實踐，以敢于冒風險的精神，開創人大工作新局面。財政預算監督一直是人大監督工作的難點，因傳統習慣和監督體制問題很難監督到位，我們及時出臺了《關于加強預算監督的決定》和《預算初審辦法》，以貫徹落實“一決定一辦法”作為創新財政預算監督方式的切入點并逐步規范，保證了財政決策的科學性、民主性。再就是我們于年月創辦了人大工作研究會，當時在市縣級人大中屬第一家。研究會創辦后，先后圍繞發揮代表作用、當好人大主席、正確實施村委會組織法、述職評議等內容進行了研討，為人大工作實踐發揮了有力的理論指導作用，尤其是正確實施村委會組織法研討會為處理我市基層民主政治建設中黨支部和村委會之間的關系辯明了方向，促進了農村穩定。三是學習外地經驗“促創新”。創新雖然需要“第一個吃螃蟹”的精神，但不能僅憑膽大，盲目地“閉門造車”，全國各地的人大創新工作可謂百花爭艷，“他山之石”的創新，只要借鑒為已用，也不失為“創新”。在工作過程中，我們注重了創新和借鑒的結合，通過學習和借鑒其他地方的成功經驗，有效地促進了創新工作的開展。如辛集市的“執法責任制和錯案責任追究制”、邯鄲市的“一體兩翼”法律監督體制以及其他地方的公民旁聽常委例會制度、人大代表述職制度等等，我們有的派專人去取經交流，有的通過現代通訊媒體下載學習，既增長了見識、開闊了眼界，又強化了監督力度，活躍了人大工作。文秘114版權所有

⒉結合人大工作實際，找準創新內容。人大工作監督的范圍點多面廣，用足用好憲法和法律規定的職權，本身既是創新又能為更好的創新打下堅實基礎。在創新內容上，我們注重在完善、深化和落實上下功夫。一是完善工作程序。我們堅持在程序建設上狠下功夫，在不斷完善程序中加強工作力度，提高工作實效，推進工作創新。如在規范人事任免程序上，注重把好審核、公示、考察、考試、初審、供職、審議、表決、宣誓、公告十個環節；常委例會聽取匯報的程序是按照主任會議確定的議題，首先組織常委會成員學習相關法律，然后開展調查研究，在聽取匯報和調查報告后，進行重點發言，最后確定審議意見；預算審查監督的程序則按照編制、初審、批準、執行、調整等專題監督辦法進行，從而增強了預算的約束力和審查監督的可操作性。二是切實解決剛性監督職能閑置問題。法律賦予縣級人大的質詢、撤職、罷免、撤銷決議決定、特定問題調查等剛性監督職權。目前在許多地方人大常委會的實踐中還處于“模糊”和“閑置”狀態。我們認為，能夠盡可能地行使這些法定職權也不失為創新。對此，我們出臺了《重大事項報告制度》、《個案監督辦法》、《錯案責任追究制度》等規范性文件，并通過信訪、執法檢查等渠道挖出了一批“蛀蟲”。幾年來，撤銷罷免了原建設局、糧食局局長等等名被任命人員的行政職務，追究了余人的執法過錯責任。三是緊緊抓住事關全局與未來發展的重大事項，服從服務于全市工作大局。為推動我市工業立市進程，加大招商引資和項目建設力度，去年下半年，市政府提出啟動城市

工業區建設的議案后常委會經過召集部分人大代表座談、開展專題調查，聽取和審議市政府的專項報告，作出了《關于批準市政府啟動城市工業區的決定》。要求市政府依照建設方案，認真組織實施，積極穩妥推進。《決定》的作出，為工業區建設起到很大地推動作用。同時，努力加快我市城市化建設步伐，審查批準了修編后的城市總體規劃，全力推進省級文明城創建工作。

豐富了他們業余文化生活。三是擴大了宣傳范圍，提升了人大形象。通過發揮人大研究會的作用，取得了豐碩成果，《人大工作要創新，“三個代表”是根本》等系列理論研討成果被各級報刊采用，提升了我市人大工作的理論水平和知名度，也樹立了南宮人大的良好形象。

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第三篇：在紀念人大制度五周年研討會上的講話

在紀念人大制度五周年研討會上的講話

各位理事、同志們：

今天，我們以研討會的形式紀念人民代表大會成立周年，是一件非常有意義的事情。這次研討會是在充分醞釀、積極籌備的前提下召開的。會前研究會共收到論文和紀念文章余篇，在此，我代表市人大常委會向一直熱愛和支持人大工作的同志們表示衷心感謝！剛才，幾位理事和人大代表圍繞

堅持和完善人民代表大會制度這一主題，從當好代表、做好鄉鎮人大工作、加強自身建設等不同的角度發表了自己的意見和觀點，講得都很好，觀點鮮明，論述精辟，可謂是百花齊放，百家爭鳴。綜合大家的發言，總結南宮人大年的經驗，要堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領導。通過人大的工作，使黨的主張經過法定程序成為國家意志，以實現黨對國家和社會的領導必須充分發揚民主，保證人民當家作主；必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進依法治國進程；必須堅持圍繞黨和國家工作的大局開展工作，促進改革、穩定和發展。

南宮人大成立年來，特別是人大常委會成立多年來，在堅持以上重大原則、全面完成法定任務的同時，還緊密結合實際，大膽探索，創造了許多好的做法和經驗。在全面推行部門執法責任制、執法公開公示制度、對任命人員進行述職評議、公民旁聽人大常委會會議、代表向選民述職、強化預算初審等方面，做了一些有益的探索，收到了良好效果，為人大工作增添了生機和活力。可以說，南宮市人大幾年來的變化和發展，都是在實踐中不斷探索、不斷創新的結果。創新是增強人大工作活力的源泉。下面，我就人大創新工作，發表以下看法，作為大會發言，供同志們參考。

一、把握時代要求，樹立創新觀念

在縣級人大工作要不要創新的問題上，人們的認識并不完全一致。有人認為，縣級人大及其常委會工作只要嚴格依法辦事，無所謂創新；還有人認為，縣級人大及其常委會每年能把幾次會議開好，把幾次執法檢查搞好就算不錯了，何以創新；也有人認為，民主法制建設是一個漸進的過程，一切都得慢慢來，沒必要刻意創新，等等。這些認識帶來的結果，就是一切按老套路辦事，安于現狀，墨守成規。長此以往，便視野狹窄，行動遲滯，人大工作的發展受到制約。因此，人大工作要創新樹立創新觀念首當其沖。

⒈憲法和法律賦予職權，人大創新責無旁貸。憲法和地方組織法賦予縣級人大及其常委會的重大事項決定權、監督權、人事任免權等重要職權，因歷史和現實的原因，這些職權的行使沒有完全到位。主要表現為：在重大事項決定權方面，人大常委會習慣于作出一般性的、約束力和指導性不強的決定、決議，忽視了對決定、決議落實情況進行監督。在監督權方面，由于監督機制不健全，影響人大監督作用的發揮，在監督工作中存在著“三多三少”的現象，即程序性監督多，實質性監督少；一般性監督多，針對性監督少；具體行政行為監督多，抽象行政行為監督少，尤其是詢問、質詢、特定問題調查等監督方式極少運用。在人事任免權方面，任前考察難介入、法律考試走過場，任后開展述職評議不到位，監督部門負責人多，監督“一府兩院”領導班子少，等等。因此，縣級人大及其常委會用創新精神來研究問題、解決問題是全面履行法定職權的需要。

⒉黨給予時代性政治任務，人大創新刻不容緩。黨的十六大報告指出：“發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。這不僅豐富和完善了建設中國特色社會主義的理論內容，而且，賦予了各級人大及其常委會最根本性的戰略性政治任務和崇高的歷史使命，同時，也對人大工作在新世紀新階段與時俱進、開拓創新，提出了更核心、更準確的具有時代性和發展性的科學要求，為加強各級人大及其常委會的建設提供了堅強有力的理論根據和創新人大工作的良好機遇。縣級人大及其常委會，要認清形勢，抓住機遇，與時俱進、開拓創新，充分發揮法律在社會生活中的引導、保障和規范作用，積極推進社會主義政治文明建設。文秘114版權所有

⒊人民群眾寄予厚望，人大創新義不容辭。縣級人大最重要的是代表人民的利益，全心全意為人民服務，做人民利益的忠實維護者。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，改革將不斷深化，利益調整力度加大，各種矛盾也會不斷增多，有些問題涉及到人民群眾的根本利益，比如農民負擔、農資打假、社會治安、以及反腐敗問題等等。人民群眾迫切需要人大嚴格監督，用法律手段保護人民群眾的切身利益。因此，縣級人大要在新形勢下樹立執政為民意識，關注弱勢群體，調整不合理的特殊階層的優勢利益，把創新工作建立在依法創新和公正、公平的基礎上。自覺地維護法律的尊嚴，嚴格依法辦事，監督行政、司法機關嚴格執法、公正司法。

二、結合工作實踐，拓寬創新思路

⒈針對人大工作特點，把握創新方法。縣級人大工作具有很強的獨立性，除一年一次人代會，兩月一次常委會，半月一次主任會議的“硬任務”外，其他活動由自己掌握，這為縣級人大工作提供了靈活多變的創新條件。對此，我們努力適應不斷變化的新形勢，及時調整工作思路

和方法，力求人大工作與時代節奏合拍。一是在法定任務內“求創新”。創新是有條件的，其條件就是以做好基礎性工作為前提，“基礎實，創新立”，一個基礎工作做不好的單位，如果一味強調“創新”就是“本末倒置”，“撿了芝麻丟西瓜”。我市從改革“三會”入手，注重在做深做細上作文章。人代會上除聽取各項報告外，同時開展“熱點”問題專題審議、組織代表視察重點項目建設等活動；常委例會上聽匯報必須有相關調查報告、出臺規范性文件必須有情況說明；主任會議直接聽取部門匯報，同時并作出相關審議意見。這樣，為常委會組成人員和代表審議提供了更豐富、翔實的內容和資料，提高了審議質量。二是在法定任務外“敢創新”。創新在實踐過程中有時與“風險”相伴，我們克服“求穩安逸”、“不求有功，但求無過”的思想認識，在工作中大膽探索，大膽實踐，以敢于冒風險的精神，開創人大工作新局面。財政預算監督一直是人大監督工作的難點，因傳統習慣和監督體制問題很難監督到位，我們及時出臺了《關于加強預算監督的決定》和《預算初審辦法》，以貫徹落實“一決定一辦法”作為創新財政預算監督方式的切入點并逐步規范，保證了財政決策的科學性、民主性。再就是我們于年月創辦了人大工作研究會，當時在邢臺市縣級人大中屬第一家。研究會創辦后，先后圍繞發揮代表作用、當好人大主席、正確實施村委會組織法、述職評議等內容進行了研討，為人大工作實踐發揮了有力的理論指導作用，尤其是正確實施村委會組織法研討會為處理我市基層民主政治建設中黨支部和村委會之間的關系辯明了方向，促進了農村穩定。三是學習外地經驗“促創新”。創新雖然需要“第一個吃螃蟹”的精神，但不能僅憑膽大，盲目地“閉門造車”，全國各地的人大創新工作可謂百花爭艷，“他山之石”的創新，只要借鑒為已用，也不失為“創新”。在工作過程中，我們注重了創新和借鑒的結合，通過學習和借鑒其他地方的成功經驗，有效地促進了創新工作的開展。如辛集市的“執法責任制和錯案責任追究制”、邯鄲市的“一體兩翼”法律監督體制以及其他地方的公民旁聽常委例會制度、人大代表述職制度等等，我們有的派專人去取經交流，有的通過現代通訊媒體下載學習，既增長了見識、開闊了眼界，又強化了監督力度，活躍了人大工作。文秘114版權所有

⒉結合人大工作實際，找準創新內容。人大工作監督的范圍點多面廣，用足用好憲法和法律規定的職權，本身既是創新又能為更好的創新打下堅實基礎。在創新內容上，我們注重在完善、深化和落實上下功夫。一是完善工作程序。我們堅持在程序建設上狠下功夫，在不斷完善程序中加強工作力度，提高工作實效，推進工作創新。如在規范人事任免程序上，注重把好審核、公示、考察、考試、初審、供職、審議、表決、宣誓、公告十個環節；常委例會聽取匯報的程序是按照主任會議確定的議題，首先組織常委會成員學習相關法律，然后開展調查研究，在聽取匯報和調查報告后，進行重點發言，最后確定審議意見；預算審查監督的程序則按照編制、初審、批準、執行、調整等專題監督辦法進行，從而增強了預算的約束力和審查監督的可操作性。二是切實解決剛性監督職能閑置問題。法律賦予縣級人大的質詢、撤職、罷免、撤銷決議決定、特定問題調查等剛性監督職權。目前在許多地方人大常委會的實踐中還處于“模糊”和“閑置”狀態。我們認為，能夠盡可能地行使這些法定職權也不失為創新。對此，我們出臺了《重大事項報告制度》、《個案監督辦法》、《錯案責任追究制度》等規范性文件，并通過信訪、執法檢查等渠道挖出了一批“蛀蟲”。幾年來，撤銷罷免了原建設局、糧食局局長等等名被任命人員的行政職務，追究了余人的執法過錯責任。三是緊緊抓住事關全局與未來發展的重大事項，服從服務于全市工作大局。為推動我市工業立市進程，加大招商引資和項目建設力度，去年下半年，市政府提出啟動城市

工業區建設的議案后，常委會經過召集部分人大代表座談、開展專題調查，聽取和審議市政府的專項報告，作出了《關于批準市政府啟動城市工業區的決定》。要求市政府依照建設方案，認真組織實施，積極穩妥推進。《決定》的作出，為工業區建設起到很大地推動作用。同時，努力加快我市城市化建設步伐，審查批準了修編后的城市總體規劃，全力推進省級文明城創建工作。

⒊打破人大工作常規，突出創新效果。通過不斷創新，實現了人大工作的超常規發展。一是強化了創新意識。克服糾正了常委會在一定程度上存在的領導思維“模式化”，工作方式“程式化”，文字寫作“公式化”，用人方法“定式化”，逐步形成了人大機關開拓進取，銳意創新的局面。二是解決了事關人民根本利益的“熱點”問題。通過開展代表建議面復評議，較好地解決了群眾反映強烈的一化廠排污、東城區雨季排水不暢等問題。通過組織各級人大代表開展《公路法》、《廣播電視條例》執法檢查和在代表中開展“我為‘村村通’作貢獻”活動，掀起了全市公路和有線電視“村村通”建設高潮，既為廣大農民提供了交通便利，又豐富了他們業余文化生活。三是擴大了宣傳范圍，提升了人大形象。通過發揮人大研究會的作用，取得了豐碩成果，《人大工作要創新，“三個代表”是根本》等系列理論研討成果被各級報刊采用，提升了我市人大工作的理論水平和知名度，也樹立了南宮人大的良好形象。

三、加強自身建設，夯實創新基礎

實踐告訴我們：創新是革命，是對傳統觀念、陳規陋習和局部利益、短期行為的否定，最終實現質的突變，推動事物發展。光靠一股熱情難以奏效，只有抓好基礎，才能不斷取得創新成果。

第一，加強學習培訓，提高整體素質。人大工作是一項政治性、法律性都很強的工作，人大常委會能否履行好憲法和法律賦予的職責，在很大程度上取決于常委會組成人員的整體素質和決策水平。而開拓創新需要有大量理論知識、業務知識、工作實踐的積累和總結，需要博采眾長，厚積薄發。因此，作為人大工作者必須善于學習，從實踐中學習總結，完成理論與實踐的積累結合。要不斷提高常委會組成人員的法律素質、政治水平和議政能力，為開拓創新奠定基礎。為此，上屆我們搞了八次法制講座，本屆剛一換屆就召開主任擴大會議，集中一周時間進行了《憲法》為主的法律學習，有效地提高了常委會組成人員的法律素質和創新能力。

第二，健全工作制度，實現人大工作規范化。對于人大工作中出現的新情況、新問題，按照符合前瞻性、可操作性、實效性的特點，以制度的形式確定下來，對已有的制度進行完善和補充，形成比較完善的人大工作機制。同時，建立機關崗位目標責任制度，通過獎勤罰懶，優勝劣汰等舉措，強化人大工作人員的責任感和壓力感，引導人大工作人員奮發向上，開拓進取，為人大工作創新提供保證。

第三，樹立全新的工作作風。積極倡導敢為人先的精神，堅持創新思維與依法辦事相統一，敢于探索實踐、努力在財政監督、人事監督、個案監督和代表工作四個方面實現新的突破。大力弘揚實話實說的正氣，敢于說真話，說實話，使每一項決定、決議和審議意見都能成為推動全市建設與發展的重要力量。繼續保持一抓到底的韌性。堅持突出重點抓跟蹤、抓催辦、抓督查，一抓到底，務求工作成效。

第四，積極推動機關隊伍建設創新。要健全完善人大常委會理論研究機構，把有一定理論基礎，有一定研究能力的人大機關干部組織起來，確定課題研究計劃，有組織、有領導地研究新時期人大工作面臨的新形勢、新情況、新問題，不斷豐富人大理論研究成果，以理論創新推動工作創新。同時，深化干部制度改革，優化干部隊伍結構，對人大機關的優秀干部及時予以提撥、重用，使人大干部隊伍成為“活水”，使人大機關成為培養干部的基地。

各位理事、同志們，經過年的建設和發展，人民代表大會制度已日趨深入人心，人民代表大會制度建設和發展的前景也將會越來越光明，越來越美好。同時，隨著社會主義市場經濟的發展和民主法制建設的推進，人大及其常委會的任務也越來越重，越來越艱巨。進一步堅持人大制度，加強人大工作，是全黨全社會的共同責任。我們要按照胡錦濤同志在紀念全國人民代表大會成立周年大會上的講話中，向各級人大常委會提出的要求來做好人大工作積極參與立法，著眼于確立制度、規范權責、保障權益，全面推進經濟法制建設；進一步加強和改進人民代表大會的監督工作，增強監督實效；進一步密切各級人大同人民群眾的聯系，更好地發揮人民代表大會代表的作用；進一步加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設。并緊緊圍繞以上幾個方面問題，積極探索，勇于實踐，繼續堅持和完善人大制度，努力開創人大工作新局面，為促進黨的執政能力建設，加快全市經濟社會發展而努力奮斗！

謝謝大家！

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第四篇：在全市人大制度理論研討會上的歡迎辭

在全市人大制度理論研討會上的歡迎辭

龔 德 漢

（2005年9月）

各位領導，各位來賓，同志們：

在這秋風送爽、金桂飄香的美好時節，全市人大制度理論研討會在我縣隆重召開，這是對我們桃源極大的信任和鞭策。在此，我謹代表桃源縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向蒞臨我縣指導的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！借此機會，向各位簡要匯報和介紹一下桃源近年的發展情況。

近年來，桃源和各兄弟區縣（市）一樣，緊跟市委、市政府的戰略部署，加速實施開放開發，大力推進“三化”進程，經濟社會實現了持續較快發展。2005年，全縣GDP達到71.3億元，與“九五”期末比年均增長8%；工業增加值達到18億元，工業稅收突破1.2億元，分別是2000年的3.5倍和4.1倍；地方財政總收入達到2.8億元，五年凈增1億元；農民人均純收入達到3217元，年均增長

7.2%。在最近一次縣域經濟綜合實力排名中，我縣位居常德第1位、全省第15位和中部地區第64位。今年以來，我們確立了“打造工業桃源，建設經濟強縣”的戰略部署，緊緊扭住工業建設，全面加快發展步伐。元-8月，全縣完成GDP47.82億元，同比增長10.2%；完成一般預算收入

1.38億元，同比增長23.95％；農民現金收入達到2020元，同比增長12.5%。特別是以新農村和工業園區建設為核心的基礎設施建設力度進一步加大，全社會固定資產投資達到105.08億元，同比增長160%，其中工業園區固定資產投資占到全市的30%以上，城鄉面貌發生了較大改變。

今后幾年是桃源發展史上一個十分重要的時期。我們將認真貫徹落實科學發展觀，按照既定戰略部署和發展思路，重點抓好三個方面的大事：一是加速推進以工業園區為核心的新型工業化建設。按照“多元投入、市場運作、滾動開發”的思路，進一步拓寬融資渠道，加大對創元工業園區為龍頭的“一園三區”基礎設施和工業項目建設力度，力爭五年內全縣園區工業產值突破120億元，80%以上的規模工業增加值和工業稅收在園區產生。二是全面推進社會主義新農村建設。按照“政府主導、農民主體，擇優試點、平衡推進”的原則，盡最大可能爭取國家和社會各界的投資，大力推進農村水電路氣基礎設施建設，深入開展農民教育培訓和鄉風文明培育，使我縣農村基本達到

“十有”建設目標。三是堅持以人為本，集中構建和諧桃源。協調推進科教文衛、生態環保、勞動就業、民主法制、信訪維穩等各項社會事業發展，努力建設經濟繁榮、社會和諧、民眾安居的新桃源。我們真誠希望與兄弟區縣（市）加強交流與合作，互利互惠，共謀發展。敬請各位對我們的工作多指導、多參謀，提出您的寶貴意見。

最后，祝會議取得圓滿成功，祝各位領導和來賓身體健康、萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：在黨建研究會暨紀念黨成立周年理論研討會上的講話

在黨建研究會暨紀念黨成立周年理論研討會上的講話

在黨建研究會暨紀念黨成立周年理論研討會上的講話2007-02-08 08:04:48

今天，我們在這里召開杭州市黨建研究會成立大會暨中國共產黨成立周年理論研討會，開通《杭州黨建》網站，發行中國共產黨杭州市組織史資料（第三卷）以及表彰參加建黨周年知識競賽獲優秀組織獎的單位，這是我市慶祝建黨周年系列活動的一項重要內容，也是我市黨建工作中的一件大事。籌建杭州市黨建研究會醞釀已久，在籌建過程中，受到了市委的高度重視，得到了全國黨建研究會和浙江省黨建研究會領導的熱情指導和幫助。今天，全國黨建研究會發來了賀電，原浙江省委副

書記、紀委書記，省黨建研究會會長王其超同志也親自蒞臨指導。在此，我代表杭州市委對杭州市黨建研究會的成立表示熱烈的祝賀！，對中央和省黨建研究會的關心支持、幫助指導表示衷心的感謝！下面，著重就以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，充分發揮黨建研究會的作用，切實搞好黨建研究，不斷提高我市黨建工作水平，談三點意見：

一、充分認識加強黨建研究工作的極端重要性

我們黨歷來十分重視黨的建設和黨建理論研究工作。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的黨中央把馬列主義的建黨學說、毛澤東建黨思想創造性地運用于當代中國的實際，開創了黨的建設新的偉大工程。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體繼往開來，聚精會神地抓黨建，創造性地推進這個新的偉大工程。進入新世紀，我們黨的建設面臨許多新的情況、新的考驗、新的任務、新的課題，對我們繼續

推進黨的建設新的偉大工程提出了新的要求。我們黨要認識新事物、適應新形勢、完成新任務，就必須以“三個代表”為指導，積極進行理論創新，不斷研究黨的建設的新情況，解決新問題，形成新認識，開辟新境界，為推進黨的建設新的偉大工程，提供有力的理論指導。

首先，加強黨建研究工作是總結黨的歷史經驗，始終保持黨的先進性的需要。回顧我黨年的歷史，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強，在各種困難挫折面前不斷取得革命和建設的勝利，關鍵是我黨始終按照“三個代表”的要求，始終體現黨的先進性。在新民主主義革命時期，我們黨的先進性集中體現在以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，把馬克思列寧主義的普遍原理與中國實際相結合，以實現最廣大人民的根本利益為出發，創造性的提出了新民主主義革命的理論、路線和方針，依靠工人階級和鞏固工農聯盟，結成了革命的統一戰線，領導全國人民實現了民

族的解放和國家的獨立。新中國成立后，我們黨領導各族人民，有步驟地實現了從新民主主義到社會主義的轉變，并取得了巨大成就。十一屆三中全會以來，我們黨的先進性集中體現在以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，科學地總結了建國以來正反兩方面的歷史經驗教訓，正確把握基本國情，深刻認識時代特征和世界發展變化的總趨勢，果斷地作出了黨的戰略重心轉移和實行改革開放的戰略決策，成功地走出了一條建設有中國特色的社會主義道路。以江澤民同志為核心的第三代領導集體，從我們黨面向充滿希望和挑戰的新世紀，如何把黨建設得更加強大，更加充滿活力的戰略高度，強調我們黨必須始終代表中國先進生產力的要求，代表中國先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。江澤民同志提出的“三個代表”高度概括了毛澤東思想、鄧小平理論關于黨建理論的深刻內涵，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，它既

為始終保持黨的先進性，進一步加強黨的建設指明了方向，也為加強黨建研究工作明確了要求。因此，我們的黨建研究要圍繞始終保持黨的先進性、體現黨的先進性的要求來開展，總結歷史，展望未來，不斷加強黨建研究工作，不斷改進和加強黨的建設工作。

其次，加強黨建研究工作是面對新形勢、完成新任務的需要。進入新世紀，我們黨面臨著錯綜復雜的國際國內形勢，也擔負著艱巨繁重的任務。從國際形勢看，西方敵對勢力不愿看到中國的強大，加緊實行西化分化的政治圖謀，特別是前蘇聯和東歐共產黨垮臺后，使國際共產主義運動處于低潮，中國作為僅存的幾個共產黨領導的社會主義國家，他們千方百計想搞垮中國共產黨。從國內形勢看，我國的改革發展穩定正處在關鍵時期，經濟全球化、科學技術日新月異特別是加入世貿組織對我國的經濟政治文化社會生活也將產生深刻的影響。從我們黨肩負的歷史任務來看，進入新世紀我們要繼續推進現代化建設，完成祖國統一，維護世界和平和促進共同發展三大任務，要在本世紀中葉實現中華民族的偉大復興。聯系我市實際，未來五年，我市年均經濟增長率要保持在以上，主要經濟指標在全國副省級城市和省會城市中繼續保持領先地位，到年我們要提前基本實現現代化。在這樣的形勢和任務面前，一方面要求我們善于把黨的建設和黨建研究工作放到國際國內的大背景中去思考，另一方面要求我們用新的思路、新的視野、新的方法，加強黨建研究工作，為黨的建設提供理論指導，使我們黨更好地擔負起新的歷史重任。

第三，加強黨建研究也是加強黨的自身建設的需要。近幾年來，通過“三講”、“雙思”教育，黨的建設不斷得到加強和改進，領導班子和黨員干部隊伍建設取得明顯成效。但是我們必須正視黨內存在的各種問題，必須清醒地看到我們黨的建設同新形勢新任務不相適應的

地方還不少；黨內在思想上、組織上、作風上存在著的不符合甚至違背黨的先進性和“三個代表”要求的問題還不少；黨的建設需要研究的新情況、解決的新問題也很多。特別是人民群眾深惡痛疾的黨內腐敗問題，仍在滋生蔓延。成克杰、胡長清以及最近查處的沈陽市市長、副市長案件令人觸目驚心。從我市實際看，去年受黨紀政紀處分的有人，其中縣處級以上干部人，鄉科級以上干部人，案件總量繼續呈上升趨勢。去年還查處了如“滿隴桂雨”這樣的涉及面廣、涉案人員多、涉案層次高的腐敗大案。最近，有位黨員向省委張德江書記反映本人所在單位的腐敗問題。說該單位“三講”過后出現了后“三講”。“一講”各處局的轎車攀比風。在限定的排量內，競相購置豪華轎車。“二講”大吃大喝風。各處局都有自己可以簽單、公款支付的賓館飯店。“三講”享受風。一些領導干部吃飽喝足了就去洗桑拿浴，費用由業務單位、下屬單位支付或用餐飲發票報銷。一些黨

員群眾稱這樣的干部是“左手文憑、右手酒瓶、前面花瓶、后面醋瓶。上面擺平、下面扶貧、口頌小平、覺得平平。”這位黨員反映的情況事實如何，當然需經核實。但至少提醒我們對領導干部的作風建設要長抓不懈。因此，如何在新形勢下加強黨的自身建設，這是我們黨建研究必須花大力氣破解的重大課題。總之，我們一定要充分認識新形勢下加強黨建研究的極端重要性，增強進一步搞好黨建研究的責任感和自覺性，為推進黨的建設新的偉大工程作出應有的貢獻。

二、以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對黨建重大課題的研究

江澤民同志“三個代表”的重要思想，是在國際國內深刻變化的新形勢下，回答了建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的重大問題，具有豐富的思想內涵、鮮明的時代特征和現實針對性，為進一步加強新時期黨建研究工作指明了方向，拓寬了視野，提出了要求。我們黨建研究會的工作任務，就是要結合新的

實踐，回答和解決黨建工作面臨的這些課題。今年年初，全國和全省黨建研究會都提出了一些黨建研究方面的重大課題，明確了黨建研究工作的主要任務。我們要根據中央和省的要求，聯系杭州實際，貼近黨的中心工作，緊緊抓住實踐中的一些重點、熱點和難點問題，進行總結、提煉和研究，為市委做好參謀、出好主意，為實現市委的各項目標任務作出貢獻。據此，我們應該以“三個代表”重要思想為指導，重點圍繞以下四個方面的有關題目，進一步開展調查研究：

⒈思想理論建設方面。一是如何認真總結建黨周年，特別是十一屆三中全會以來的歷史經驗，加深對“三個代表”科學內涵的理解，進一步堅定理想信念；二是如何使領導干部理論建設經常化、制度化。近幾年來，我們在領導班子和領導干部中開展了“三講”、“雙思”和“三個代表”教育，在領導班子和干部隊伍的理論建設方面取得了不小的成效，積累了一定的經驗。我們要認真總結、積極

探索，把“三講”、“雙思”和“三個代表”教育中一些好的做法和經驗固定下來，形成領導干部理論建設的經常化制度；三是如何發揮黨校的“一個熔爐、三個陣地”作用，按照強化“理論基礎、戰略思維、世界眼光、黨性修養”的要求，加強領導干部的教育培訓工作；四是如何通過中心理論組學習、雙休日講課等途徑，提高領導干部的領導水平和駕馭市場經濟的能力。，領導班子和干部隊伍建設方面。一是如何培養和造就符合“三個代表”要求的黨政領導班子和高素質的干部隊伍，特別是年輕干部、女干部和黨外干部的培養選拔問題。前幾天，我們剛剛召開了全市干部工作會議，提出了年輕干部、女干部和黨外干部的工作目標，我們要圍繞這些目標，探索狠抓落實的途徑和機制；二是如何以創新的精神，不斷深化干部制度改革。近幾年來，根據中央和省委的要求，我們在干部制度改革方面作了積極的探索。主要有干部

公開選拔制度、干部考察預告制度、任前公示制度、試用期制度、競爭上崗制度、巡視制度、談心談話制度、領導干部述職制度、經濟審計制度、干部交流制度、上掛下派制度等十多個方面的制度。這些制度對于擴大干部中的民主，加強干部監督，建設一支高素質的干部隊伍發揮了重要的作用。因此，我們一方面要認真總結和完善，并從理論的高度加以提煉，為進一步深化干部制度改革提供借鑒和指導。另一方面，我們也要根據中央和省委的總體要求，以創新的精神，進一步提出改革的新思路、新辦法、新機制，不斷深化干部制度改革。

⒊基層組織建設方面。一是如何加強國有企業、改制企業和非公有制企業的黨建工作。對國有企業和非公有制企業的黨建工作，中央和省委雖然都有文件，但是黨組織在企業中的政治核心作用和職工群眾中政治核心作用的實現途徑，也有許多需要我們探索的新問題。特別是改制企業黨建，是一項全新的工

作，沒有現成的模式可以照搬。我們在這方面要繼續加強研究，力求取得突破；二是社區黨建工作如何按照“全省示范、全國領先”的要求，進一步擴大黨組織的覆蓋面，充分發揮黨組織的領導核心作用，同時，對社團、中介等“三新”組織如何加強黨的建設，也要積極開展調研；三是農村基層黨組織如何正確認識和處理黨支部和村委會的關系，充分發揮黨支部的領導核心作用，增強凝聚力和戰斗力，如何進一步實施“領頭雁”工程，選配好村支部書記等；四是如何適應新形勢的要求，保持共產黨員隊伍的先進性，繼續探索新形勢下加強對黨員的教育和管理，保持黨員隊伍先進性的政策和工作機制。

⒋黨風廉政建設方面。一是要探索如何進一步加強干部監督管理的工作機制；二是要探索如何從源頭上遏制腐敗現象發生的機制和制度；三是機關作風建設，一方面要總結和完善已開展的評選”滿意不滿意”單位活動，如何使評選

活動更加科學、更加合理、更加有效。另一方面要進一步探索作風建設的其他有效載體，整體推進機關作風建設。

我們提出的上述四個方面的個題目，都是實際中遇到的問題，有些問題過去我們作過一些研究，但還沒有完全研究清楚；有些問題卻是全新領域，需要我們積極探索，大膽創新，尋找新答案。考慮到有些問題比較復雜性，工作量也比較大，我們可以適當分工，組織力量，進行有針對性的攻關，力求有所突破。總之，我們要以寬廣的眼界、敏銳的目光，及時發現帶有傾向性、苗頭性的問題；要以前瞻的思考、戰略的思維，探索規律性的東西；要以改革精神、創新的思路，提出解決問題的對策和建議，努力在黨建研究方面有所建樹。

三、加強學習，努力提高黨建研究工作水平

我市黨建研究會是一個黨建理論與實踐的研究和學術交流的群眾性團體。今天我們在座的黨建研究會成員，都是黨建工作的實踐者和黨建研究方面的行家，有豐富的實踐經驗，有一定的理論水平，這是我們研究會的優勢和有利條件，我們要進一步加強學習，發揮優勢，勇于創新，不斷提高黨建研究工作的水平。

第一，加強學習，努力提高理論思維能力。要搞好黨建理論研究工作，關鍵是要提高自身素質，所以必須加強學習，要學習馬列主義建黨學說、毛澤東建黨思想和鄧小平建黨理論，學習江澤民同志關于黨的建設的一系列重要論述，特別是“三個代表”的重要思想，堅定理想信念。此外，還要努力學習政治、經濟、科技、歷史、法律等方面的知識，特別是要加強對我們黨的歷史的學習和研究，提高對重大問題的理論思考能力。

第二，注重理論聯系實際，總結提煉黨建工作方面的新鮮經驗和先進典型。在開展黨建研究工作中，我們一定要緊密聯系我市改革和發展的實際，緊密聯系黨建工作的實際，緊密聯系群眾

關心的熱點難點問題來進行。要高度重視對實際問題、實踐經驗進行理性思考和理論概括。最近，市委、市政府正在開展推薦先進典型的活動，這里面也包括黨建方面的先進典型。我們要善于總結和發現一批先進典型，并上升到理論高度，為新的實踐提供指導。

第三，深入調查研究，在求深求實上下功夫。重視調查研究是我們黨一貫的優良傳統，也是我們搞好黨建研究的重要手段。毛主席說：“沒有調查，就沒有發言權”。我們要正確回答和解決上面提出來的這些題目，就必須以馬克思主義為指導，深入實際，調查研究，掌握第一手材料，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，提高黨建研究工作的質量。如果我們不深入調查研究，僅靠拼湊現成的、零碎的材料，靠一些套話或“時髦”的語言來裝飾文章，這樣的調研成果是靠不住的，我們要竭力避免。同時要處理好調查與研究的關系，調查過程中有研究，研究過程中也有調查，正如毛主席所說的，調查階段主要是大量掌握材料，弄清楚什么是“實事”的問題；研究階段則主要是“求是”，回答什么是“是”的問題。整個調查研究的過程就是實事求是的過程，是綜合地、系統地掌握情況，由淺入深地分析和認識事物，力求從規律性上尋找答案的過程。因此，我們一定要深入實際，掌握第一手資料，并在此基礎上進行加工研究，力求在求深求實求精上下功夫。

第四，繼承傳統，勇于創新，努力在黨建研究上求得突破。繼承是創新的前提，創新是最好的繼承。黨建調研工作要把握好繼承和創新的關系，既要堅持馬克思主義建黨原則不動搖，又不拘泥于老祖宗的個別結論；既要注意汲取以往黨的建設的成功經驗，又要努力反映時代的新特點；既要弘揚優良傳統，又要創造新的方法。只有這樣，才能不斷開創工作的新局面，推動理論的新發展。不論是黨建理論工作者，還是實際工作者，都要堅持這兩者的實際結合，按照“三個代表”的要求，拓寬研究視野，做到黨的建設實踐推進到哪里，黨建理論研究就延伸到哪里；黨的事業發展到哪里，黨建研究就跟蹤到哪里。從而使我們研究工作，既始終體現鮮明的黨性特征，又始終體現與時俱進的時代品格，自覺地為堅持黨的性質、增強黨的活力、鞏固黨的執政地位、推進黨的偉大事業服務。

第五，加強組織協調，完善黨建研究工作的新機制。我們黨建研究會的成員大部分是分管黨建工作的領導同志，平時工作比較忙，黨建研究會的辦事機構要加強組織協調，及時溝通聯系，利用黨建研究會這個陣地，借助各方面的力量，形成合力，共同開展調查研究，組織攻關。今后黨建研究會每年都要擬定一批調研課題，分工到人，明確責任，狠抓落實；黨建研究會每年要在適當的時候，組織一些研討活動，對針對性強、質量高的調研成果，要以適當方式給予獎勵，并及時予以轉化運用。各級黨委

政府和有關部門要重視黨建研究工作，為黨建研究工作的順利開展提供保障。同時，研究會的組織發展工作也要及時跟上，積極發展一些熱心黨建工作，善于進行黨建理論研究，具有較高思想政治素質的同志加入研究會，逐步發展壯大研究會組織。

同志們，現在開展黨建研究活動的形勢很好，有利條件也很多。我們要抓住機遇，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，努力工作，積極進取，創出一批高質量的、有價值的研究成果，為不斷推進黨的建設新的偉大工程作出應有的貢獻。