第一篇：30年人民政協事業發展的回顧與思考

在開拓中前進 在創新中發展

——30年人民政協事業發展的回顧與思考

改革開放30年，是中國翻天覆地大變化的30年，也是人民政協事業大發展的30年。30年來，中國人民政治協商會議制度，在鄧小平理論旗幟的指引下，伴隨中國改革發展的雄勁步伐，在開拓中前進，在創新中發展，人民政協工作開創了新局面，政協事業呈現出新輝

煌。

一、人民政協事業的新發展

改革開放以來的人民政協是繼其初創時組建中華人民共和國之后又一輝煌燦爛時期。人民政協工作有許多新發展、新變化、新成就。

1、人民政協理論新成果。一個制度的創立和完善，一項事業的開拓與發展，都離不開理論的指導和支撐。中國人民政治協商會議制度的創立，是建立在黨的統一戰線理論基礎之上的。因此，長久以來，學界、政界大多認為統一戰線理論就是人民政協理論，政協沒有獨自理論，她是黨的統一戰線理論的一個部分。這樣認定雖有歷史必然性和現實客觀性，但是，人民政協作為國家民主政治制度，僅只統一戰線理論難以提供全面科學的理論支撐與指導。因此，30年來，人民政協理論研究最為活躍，其成果有創造性發展，集中體現為賈慶林在全國政協紀念鄧小平誕辰100周年暨鄧小平關于人民政協理論研討會上的講話和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（以下簡稱《意見》）。賈慶林從關于新時期人民政協存在和發展的歷史依據，關于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，關于人民政協的性質和作用，關于新時期人民政協的任務，關于人民政協的職能，關于人民政協的政治基礎，關于人民政協的組織原則，關于人民政協工作的原則和作風等八個方面，對鄧小平關于人民政協的理論作了全面系統的概括和闡述，并且對鄧小平之后中共中央關于人民政協工作的許多新思想、新觀點、新論斷作了理論概括。賈慶林講話回答了人民政協有沒有理論和有什么理論的問題，且初步構架了人民政協的理論體系。中共中央《意見》，是黨關于人民政協理論和方針政策最新成果的集中體現。其重大成果之一是提出了人民政協產生和發展的理論淵源，即馬克思主義統一戰線理論，政黨理論和人民民主理論同中國具體實踐相結合的偉大創造。人民政協理論源于三者，但又不是三者的簡單拼圖，而是在從屬與拓展基礎上的創新與發展，是一種全新的理論。《意見》還提出人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主兩種重要形式。這是又一創造性的重大理論概括。理論的價值和作用是全面的綜合的長期的。這一系列新的理論概括和理論成果，既是人民政協事業發展的重要內容，又對人民政協事業發展具有長遠而重大的指導意義。

2、人民政協性質新定位。30年來，人民政協事業發展的重大體現是關于人民政協性質的定位。1949年通過的《中國人民政治協商會議組織法》明確規定：“中國人民政治協商會議為全國人民民主的統一戰線組織”。1954年通過的第一部政協章程采用同樣表述。1978年的章程改為“中國人民政治協商會議是中國共產黨領導下的革命的統一戰線組織”。1982年通過的章程認定為“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織。”1994年通過的章程修正案，修改為“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構”。2004年章程修正案進一步修正為“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。”中共中央《意見》對政協性質的定位與2004年章程修正案一致。

人民政協性質定位，對政協工作的開展和政協事業的發展具有決定性影響。3句話的定位賦予人民政協新的歷史使命和政治功能，既是30年政協事業發展的重大成果，又是推進政協事業新的強大動力。雖然對人民政協性質的認識仍有差異，有學者提出，一個組織的性質只有一個，不可能既是這個，又是那個。筆者認為，3句話的性質統一人民政協，既生動地體現了人民政協產生的歷史必然性和制度獨創性，又科學的概括了政協組織的歷史特色和政治功能，對人民政協制度的完善和發展具有重大理論和實踐意義。

3、人民政協地位新提升。人民政協誕生即代行人民代表大會職權，組建中華人民共和國，地位十分重要和清晰。但1954年人民代表大會成立以后，人民政協地位逐漸模糊，在國家政治生活中的作用逐漸淡化。改革開放30年是人民政協地位重塑和提升的30年。一是由統一戰線組織形式上升為國家基本政治制度。人民代表大會成立以后，政協何去何從？當時就頗有爭議。雖然毛澤東明確提出“政協仍有存在的必要”，但1954年憲法 并未賦予政協地位，甚至沒有提到人民政協。1979年10月19日，鄧小平在全國政協、中

第二篇：2012年學校事業改革與發展回顧

2012年學校事業改革與發展回顧

十二五”規劃扎實推進 內涵建設實現跨越提升

2012年是我校全面落實“十二五”發展規劃承上啟下的關鍵一年，是我校建設高水平大學的攻堅之年。一年來，學校深入貫徹落實科學發展觀，搶抓建設文化強國的良好機遇，牢牢把握實施“十二五”發展規劃這條主線，緊緊圍繞教育質量這一核心，堅持改革創新的總基調,加快推進內涵提升、特色發展和開放辦學三大戰略，努力實現關鍵領域的重點突破和辦學水平的全面提升，以優異的辦學成績向黨的十八大獻禮。

一、深入學習宣傳貫徹十八大精神 提高黨建工作科學化水平

圍繞迎接黨的十八大的召開，學校積極籌劃、廣泛發動，全校黨員和廣大師生以干事創業優異成績迎接十八大的召開，并通過報告會、座談會、知識競賽、演講比賽、征文比賽等方式開展黨史教育專題活動，營造了熱烈的氛圍。12月8日上午，黨委理論學習中心組和各總支、各單位黨員干部和師生員工通過電視、廣播、網絡等媒體，實時收聽收看了大會開幕盛況。11月28日下午，學校召開大會，專題部署學習宣傳貫徹黨的十八大精神。12月3日，下發《中共曲阜師范大學委員會關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》，要求把全校黨員干部、師生員工的思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，推動學校各項事業科學發展。此后，黨委理論學習中心組、黨總支理論學習組帶頭學習，領導干部帶頭宣講，各黨總支、直屬黨支部迅速行動，積極響應，掀起學習高潮。

學校以加速推進“十二五”發展規劃為主線，積極謀劃，全面部署，創新工作。2月25日召開了黨委七屆六次全委（擴大）會議，8月26日召開了黨委七屆八次全委（擴大）會議，黨委書記荊兆勛作了工作報告；5月18日至19日，召開了九屆三次教代會暨八屆三次工代會，校長傅永聚作了工作報告。大會總結成績、分析形勢、查找不足、部署工作，強調要堅持內涵建設不動搖，全面推進、重點突破，高質量完成全年工作任務的目標。

3月份開始，積極組織開展基層組織建設年活動。5月16日，召開基層組織建設年活動推進會，對開展基層組織建設年做出具體安排。組織基層黨支部進行分類定級、對標整改活動，開展黨支部創新活動方案立項活動。啟動基層組織書記輪訓工作，開展新任職黨組織書記培訓。6月29日，隆重舉行慶祝建黨91周年暨創先爭優專項總結表彰大會，全面總結創先爭優活動，表彰山東高校科教興魯先鋒基層黨組織3個、科教興魯先鋒共產黨員3名；濟寧市先進基層黨組織1個，優秀共產黨員2名；校級科教興魯先鋒基層黨組織10個、科教興魯先鋒共產黨員20名。

干部隊伍建設進一步加強。4月中旬，對部分處級干部進行了調整和選拔任用；5月中旬，舉辦了新提任處級干部任職培訓班；啟用“曲阜師范大學干部在線學習中心”，整合優質教育培訓資源，為干部學習提供了新平臺；順利完成了處、科級干部屆滿（屆中）考核工作。加強了思想宣傳工作，校報成功擴版彩印，升級上線新版數字報，支持手機讀報，加入中國高校校報展示平臺，在全國范圍內展示學校形象。通過各級各類媒體大力宣傳學校成就和形象，在《中國教育報》、《大眾日報》、《齊魯晚報》等媒體發表外宣作品（不包括轉載）超過100篇。制作發行新版學校宣傳畫冊，并啟動了學校宣傳片拍攝工作。

不斷加強黨風廉政建設，3月21日上午，2012年學校黨風廉政建設工作會議暨紀委全委會召開，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署，強化監督檢查，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強教育行風建設，深入推進懲防體系建設。6月18日召開專題會議，啟動廉政風險防控管理工作，下發了《廉政風險防控管理工作方案》。

12月5日至7日，召開全校黨建工作研討會，旨在深入學習貫徹黨的十八大精神，總

結交流基層組織建設工作經驗，推動學校黨建工作的創新與發展，不斷提高黨建科學化水平。通過考察調研和召開研討會，就如何加強領導班子建設、加強教工黨員隊伍的管理等進行了探討和交流。

全力推進“第一書記”抓黨建促脫貧工作。4月3日，舉行“第一書記”赴任歡送儀式，5名處科級干部赴泗水縣泗張鎮東焦坡村、梅鹿莊村、羅莊村、方家莊村、大廠村擔任“第一書記”。學校成立“第一書記”抓黨建促脫貧工作領導小組和專家工作小組，多次召開調度會、扶貧支持項目立項論證會，以及現場工作推進會，深入推進“第一書記”工作的有效開展。投入專項扶貧資金，啟動扶貧開發項目，開展多種形式的引智入村、科技扶貧、文化惠農活動，受到當地黨組織和群眾的一致好評。

二、全面推進重點突破 撐起“頂天立地”格局

入選首批山東省應用型特色名校建設行列，是我校強化內涵和特色發展，提高人才培養質量，科學發展的重要里程碑，充分顯示了我校雄厚的辦學實力、鮮明的辦學特色以及突出的教育質量，為學校的建設發展提供了一個更高的平臺。

《齊魯學刊》順利入選國家社科基金第二批資助學術期刊目錄，成為山東省省屬高校中唯一入選的期刊，其“孔子·儒家·齊魯文化研究”專欄還入選教育部名欄建設工程，并在同時入選的21家學報21個欄目中名列第一。

獲批“國培計劃”示范性集中培訓機構資質，這是我校又一次承擔國家級水平的教師教育與培訓工作。11月21日，“國培計劃（2012）”初中體育與健康班、初中英語班和高中數學班開班，來自17個省、自治區和直轄市的200為學員參加了培訓。

在山東省高校學科專業評估中，我校有8個學科專業類（涵蓋21個本科專業）成績名列全省第一，占我校總專業數的近30%，總成績位居省屬院校前列。

承辦各學科高水平學術會議，提高了學校的知名度和影響力。5月21日至23日，成功承辦第二屆尼山世界文明論壇，29位國內外知名學者蒞臨發表演講并與現場師生展開交流與對話。10月20日，成功舉辦體育人文社會學“泰山學術論壇”，海內外專家聚首曲園圍繞“健康·人文·科技——體育人文社會科學建設與發展”展開了深入的交流探討。10月26日至27日，與中國社科院博士后流動站聯合舉辦全國第二屆文學博士后流動站學術會議，來自全國10多所高校的50余位博士后圍繞“經典與傳統”展開了熱烈的討論。版權所有 曲阜師范大學 地址：山東省曲阜市靜軒西路57號

三、推進“人才立校工程”建設 傾力夯實發展基礎

學校高度重視師資隊伍建設，牢固樹立“人才立校、人才興校”的理念，將人才工作作為全年工作的重點。4月20日隆重舉行了2012年人才工作會議，總結近幾年人才工作的經驗和成績，就2012年的人才引進工作提出要求，對人才隊伍建設工作提出意見，校長傅永聚代表學校與11個教學單位簽署了2012年人才工作任務書；6月8日召開了2012年人才工作推進會議，聽取各學院責任目標落實情況，部署推進下一階段人才工作；11月30日，召開專題會議總結2012年師資隊伍建設工作，進一步梳理工作思路，扎實推進人才隊伍建設。

加大人才引進力度，投入人才引進經費超過1000萬元，引進博士研究生67人（含海外高層次人才6人），其中1人被授予泰山學者海外特聘專家稱號，引進具有高級職稱的學科帶頭人5名，順利完成了招聘工作。

推進高層次人才工作，提高高水平人才占有量，成功申報泰山學者1人，泰山學者海外特聘專家（教授）1人，省有突出貢獻的中青年專家1人，順利完成對首批上崗“161”人才的考核，擴大選才用才視野，啟動新的“1361”人才工程，打破身份限制，擴大了覆蓋面，首批選聘人才125人。

加強師資培養，激勵優秀中青年教師快速成長，出臺了《關于進一步加強青年教師隊伍

建設的意見》、《優秀青年教師學術資助計劃實施辦法》等一系列政策，全面提升青年教師隊伍整體水平。我校的“創新引領機制，貫通優秀青年人才成長道路”入選“山東省高校人才工作十佳創新案例”，受到教育廳的表彰。中青年教師中有19人進入重點高校、研究院所博士后流動站，36人考取統招博士研究生，6人成功申報教育廳資助的國內訪學，3人成功申報教育廳資助的國際合作培養項目。

全校上下形成愛才、惜才、重才、用好才的良好氛圍，打造了一支結構趨于合理的中青年人才隊伍，為學校未來可持續發展儲備了人才基礎。

四、強化教學中心地位 全面提高教育質量

學校深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和教育部全面提高高等教育質量工作會議精神，努力深化教育教學改革，強化教學中心地位，大力開展內涵建設，全面提升本科教學質量。

8月24日至25日，學校隆重召開了全校教學工作會議，系統總結“十一五”以來我校教學工作，進一步明確“十二五”期間全校本科教學工作的目標和思路。教育部高等教育司副司長劉貴芹作了“提高本科人才培養質量的思考”的主題報告，校長傅永聚作作了《深化教育教學改革 提升人才培養質量》的工作報告，討論制定了《曲阜師范大學關于進一步強化本科教學中心地位的若干意見》等一系列旨在全面提高教學質量的文件。

探索人才培養模式改革。出臺《“杏壇學堂”卓越人才培養計劃實施意見》，從2012級本科生開始實施，首先在文學院、數學科學學院、外國語學院等19個學院的19個專業中展開試點，組建“卓越班”，積極探索符合我校實際、具有我校特色的高素質人才培養途徑和方法。

努力提高實踐、實驗教學質量。成功申報國家級校外實踐教育基地1個，將我校實踐教學基地建設推上一個新臺階。新建校內外實習基地9個，有力地保障了實踐教學的需要。實施本科生科研訓練計劃，提高學生的科研創新能力。2012年本科生科研訓練項目共立項129項，推薦國家級大學生創新訓練項目27項，創業訓練項目8項。在2012年全國大學生數學建模競賽和電子設計大賽中，榮獲省級一等獎11項、二等獎40項和優秀組織工作獎。

研究生教育取得新突破。在全國第九屆研究生數學建模大賽中，我校選派的參賽隊伍獲一等獎1項，二等獎1項，三等獎7項。2012我校獲山東省優秀博士學位論文2篇，優秀碩士學位論文4篇，優秀科技創新成果獎6項，研究生教育創新計劃項目獲批14項。

五、協同創新搭平臺 科研強校促發展

制度創新，管理工作規范化。進一步制訂或修訂了《曲阜師范大學哲學社會科學繁榮發展計劃》、《曲阜師范大學科研經費（橫向）管理辦法》、《曲阜師范大學科研經費（縱向）管理辦法》等文件，逐步建立了激勵與支持兼顧，導向化與人性化并舉的科學研究管理服務體系。

科研立項、科研獲獎創新高。獲得國家級科研立項45項，其中自然科學基金31項，社會科學基金14項；省部級科研立項120余項。在第26次山東省社科評獎中，榮獲一等獎1項，二等獎8項，三等獎10項；獲第五屆泰山文藝獎2項；獲得省自然科學三等獎1項，省科技進步三等獎1項；獲得山東省社科聯、山東省教育廳、濟寧市社科聯、日照市社科聯等廳級科研獎勵70余項。兩個團隊入選山東高校優秀科研創新團隊，是全省僅有的5所高校之一；獲評全省第六次社會科學學科新秀獎1人。

整合提升，科研平臺優勢升級。7月13日，山東省教育廳下發了《關于公布山東省高校優秀科研創新團隊的通知》，我校組織申報的兩個創新團隊全部入選，成為全省有兩個團隊入選的5所高校之一。

協同創新，科技服務深入開展。學校積極探索基于校企之間的協同創新模式，建立與地

方科技主管部門、企事業單位的對接機制，在激光偏光、自動控制、生物醫藥、電子信息、生物技術、計算機應用、土地保護、旅游規劃相關領域，簽訂橫向課題55項，使我校應用性成果盡快實現轉化，產生了較好的經濟效益和社會效益，科技力量服務經濟社會發展的能力進一步增強。

六、畢業生就業競爭力進一步增強 就業質量穩步提升

我校今年本科招生計劃為8100人，實際錄取8312人，且全部第一志愿錄取，新生質量較往年有明顯的提升。成人高等教育、自學考試招生工作持續發展，我校獲山東省高等教育自學考試“省級學習服務中心”稱號。

學校多次召開專題會議研究部署和調度全校就業工作，強化院系就業工作“一把手”工程，推動2012屆畢業生就業率穩步提升，整體就業率達到90%以上。

強化教育，積極搭建大學生就業創業平臺。制定了《曲阜師范大學國家級大學生創新創業訓練計劃項目管理辦法》，成功入選山東省首批國家大學生創業創新計劃高校。舉辦了大學生就業創業論壇，舉辦了SYB創業培訓班、創業知識普訓周、大學生創業項目推介洽談會、大學生創業事跡和創業項目展示等多種形式的創業教育活動。2012年7月，我校大學生創業孵化基地入駐清大華創（日照）創業園，大學生創業實踐有了國家級科技孵化平臺。在第八屆“挑戰杯”大學生創業計劃競賽中喜獲佳績，一件作品獲國家銀獎及“網絡虛擬運營”專項競賽三等獎，綜合成績排在山東各高校前列。在山東省首屆大學生創業大賽，兩個參賽項目分獲創意團隊一等獎和創業項目三等獎，我校榮獲“優秀組織獎”。

穩步推進大學生職業發展與就業指導課程體系建設。組建了《大學生就業指導》、《大學生職業生涯規劃》課件和教案開發團隊，對授課教師進行培訓。校本教材獲山東省高校思想政治教育優秀成果獎一等獎、山東省高校學生教育管理優秀科研成果一等獎。姜美穎老師在“安博杯”全國高校就業指導課程教學大賽總決賽中獲三等獎，我校獲“優秀組織高校獎”。在山東省首屆師范類高校畢業生就業工作論壇中，我校獲二等獎、三等獎各一項。

努力開拓就業市場。組織了服務“半島藍色經濟區”綜合類就業市場招聘會、山東省師范類高校畢業生供需見面會和光輝人力春季校園綜合類招聘會等大型校園就業供需見面會，累計提供崗位近3萬個。組織院系副書記參加全國2012年畢業生頂崗實習及就業安置校企人才供需洽談會，考察拓展省內外就業市場。

七、深入推進管理制度改革 加快構建現代大學制度進程

推進校院兩級管理制度改革。10月11日校黨委召開常委會，專題研究校院兩級管理體制改革工作。隨后出臺《關于推進校院兩級管理制度改革的意見》和《曲阜師范大學學院教授委員會章程》，實施學院管理改革，推進管理中心下移，激發基層辦學活力；落實“教授治校”，建立教授委員會，更好地發揮教授在民主管理、教授治學、學術管理和人才培養中的重要作用。

優化資源配置，提升管理效能。11與19日，召開會議部署公用房屋管理工作，以公用房屋管理和辦公用房核查清理的相關政策為指導，對辦公用房展開核查清理工作，使辦公用房的分配使用更加合理。

高度重視財務管理工作，大力化解財務風險。截至第三季度，已全部還清銀行債務，擺脫了長期以來沉重的外債利息的負擔，成為山東省高校中第二家成功化解外債的學校。召開專題會議部署財務管理規范工作，努力提高財務管理規范化水平。

加強檔案管理工作。5月31日，召開全校檔案工作會議，對全面提高我校檔案管理規范化提出了具體要求，表彰了先進單位和個人，并下達了“關于60年校慶校史資料征集的通知”，為60周年校慶作準備。

八、對外交流進一步拓展 開放辦學層次不斷提高

對外交流合作不斷拓展，開放辦學持續推進，提高了學校的國際知名度和影響力。

首屆外國留學生漢語國際教育專業碩士畢業，1月9日舉行了學位授予儀式，11位留學生獲得碩士學位，順利畢業。

9月20日，我校獨立承辦的第一所孔子學院——韓國國立安東大學孔子學院成立，校長傅永聚率團出席成立儀式并代表學校致辭，這是我校參與創辦的第二所孔子學院，是我校實施開放辦學戰略的又一重大成果，標志著我校國際化辦學水平實現了新的跨越發展。

學校考察團應邀出訪肯尼亞肯雅塔大學、南非開普半島科技大學、莫斯科州立社會人文大學、莫斯科大學、列賓美術學院等，通過考察交流，加深了解，尋找合作契合點，協商友好合作事宜，尤其是與肯尼亞肯雅塔大學簽署了合作協議，成為我校第一所非洲友好關系學校。韓國圓光大學、清州大學、加拿大皇家大學、倍耐力輪胎有限公司客人等先后來訪，相互了解，并就有關合作細節進行了磋商，達成了一定共識。

九、實施民生工程 建設美麗曲園

學校在各個方面積極改善民生，努力為師生員工辦實事、辦好事，成績突出。實施“宜居計劃”，提高教職工生活水平。曲阜校區教職工高層公寓于11月26日正式破土動工，一期工程建設公寓樓4棟，規劃總建筑面積37106.14平方米，將極大的改善教職工的居住條件。

全方位改善校園環境。利用暑期，整修和翻新校園部分主干道路，改造和拓展停車位，改善校內交通秩序；精修學生活動中心、書法學院等多個廣場和休讀點，為師生提供休閑讀書場所；對教學科研、生活用房進行統一粉刷修繕，美化、凈化校園。12月14日，學校召開會議，聽取關于校園環境改造項目規劃方案的專題匯報，學校領導提出了具體意見，要求經過兩年左右的努力，建設一個規劃合理、設施功能齊全、自然與人文科技相交融的富有現代氣息的美麗曲園，以嶄新面貌迎接建校60周年，展示高水平大學應有的形象。

多舉措建設平安校園、和諧校園。4月13日，召開會議部署校園安全穩定工作，統一了認識，切實抓好落實。11月16日，召開校園綜合治理委員會工作會議，部署綜合治理工作，推進平安校園建設。建立了校園安全信息發布平臺，在各重點部門、主要路口、圍墻、每幢生活區住宅樓設立高清攝像頭，啟用機動車門禁管理系統，構建人防、物防、技防“三位一體”的校園安全管理機制，保障師生安全；拆除危舊水塔，改用變頻設備進行自備井供水，消除安全隱患；實施節能改造工程，更換路燈、景觀燈，節能省電，提高亮度；對開水房實施電化改造，根除污染源；實施“綠色食品”工程，推進綠色食用油、放心面粉工程，加強食堂規范管理，為師生提供質優物美價廉的餐飲服務，獲得“山東省高校餐飲服務示范單位”榮譽稱號。

第三篇：調研：殘疾兒童康復事業發展與思考

調研：殘疾兒童康復事業發展與思考

黨的十九大提出，“中國將進一步發展殘疾人事業，促進殘疾人全面發展和共同富裕”。2021－2025年是中國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。殘疾人事業的發展程度可以折射出社會文明進步的程度，在彰顯人道主義精神的同時，更反映了以人為本的重要理念。對于康復工作而言，歷來都是殘疾人事業的重中之重，而作為殘疾人群體中更為特殊的殘疾兒童群體因其年齡較小，可塑性強，其康復效果也最明顯，最具搶救性康復價值，通過早發現、早診斷、早干預，多數殘疾兒童能顯著改善功能，不僅可以減輕家庭經濟、精神負擔，更能正常上學、就業，較早對殘疾兒童介入康復救助對社會而言也具有巨大的回報性。殘疾兒童康復工作就是從兒童抓起，通過教育康復、醫療康復等方式，從源頭上抑制、減少殘疾的發生，從根本上改善殘疾兒童未來生存與發展狀況。

一、我市殘疾兒童康復工作現狀

截止目前，我市0－15周歲持證殘疾兒童共有14682人，其中：視力912人、聽力764人、言語1743人、肢體（腦癱）5007人、智力2740人、精神619人（含孤獨癥）、多重2897人；從殘疾分類來看，言語、肢體、智力三類殘疾兒童占比較大，分別占持證殘疾兒童總數的11.9％、34.1％、18.7％。多重殘疾兒童占19.7％。兒童致殘的原因歸納起來主要有先天致殘和后天致殘兩大類，先天致殘是我市殘疾兒童致殘的主要原因。近年來，我市根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》和《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發〔2018〕20號）以及《省人民政府關于印發XX省殘疾兒童康復救助辦法的通知》（XX府發〔2018〕27號），先后制定出臺了《XX市殘疾兒童康復救助實施辦法》《XX市殘疾人精準康復服務行動實施方案（2016－2020）》《XX市殘疾人精準康復服務定點機構和政府購買服務承接機構準入標準（試行）》等制度文件。針對殘疾兒童康復，主要通過手術、康復訓練、輔具適配等手段開展，“十三五”期間，累計開展基本康復服務120354人次、開展0－15周歲殘疾兒童康復訓練1740人次，17834名享受輔具適配。上半年，全市共有541名殘疾兒童家長提出康復訓練申請，已開展服務317人；通過“義賦心聲·點亮人生”項目，為20名0－15歲符合手術條件的聽障殘疾兒童實施人工耳蝸項目。全市現有殘疾人康復服務定點機構36家，其中，康復訓練類18家、手術類4家、輔具適配機構6家，精神類8家。今年以來，取消調研過程中發現營業不正常的XX、XX、XX等3家單位定點機構資格。市殘聯聯合衛健、民政、教育等部門對申報的XX童康兒童康復服務中心、XX市中醫醫院、XXX教育科技有限公司等5家殘疾兒童康復機構開展現場評估，并納入全市殘疾兒童康復服務定點機構管理。

二、我市殘疾兒童康復工作存在的短板和不足

1.防殘手段較單一，防殘機制不健全。從調研情況來看，目前我市防殘機制尚不健全，部分先天因素致殘兒童可在孕期檢查時發現，但由于家長認識不到位或認為檢查費用太高等原因，未對胎兒發育情況進行全面篩查導致殘疾。后期康復僅能幫助殘疾兒童恢復或補償功能，盡可能提高其生活質量，但多數殘疾將伴隨其一生，對殘疾兒童、家庭以及社會而言都是沉重的負擔。

2.康復意識淡薄，宣傳有待提高。0－6歲是殘疾兒童康復的黃金時期，這個年齡階段的兒童也最具搶救性康復價值，殘疾兒童通過及時有效的康復訓練和治療，可恢復生活自理能力。但在調研過程中發現，許多家長存在著認識誤區，在關鍵年齡段沒有及時進行早期康復，以致影響殘疾兒童一生，給家庭和社會帶來了沉重的負擔。特別是智力殘疾兒童的家庭，很多不能正確面對現狀，有不少家長根本不肯承認自己的子女智力上存在問題。

3.康復機構覆蓋面窄，水平參差不齊。由于我市醫療康復機構數量少，能夠較為便利受到康復服務的人數比例較低。且定點康復機構幾乎都集中在縣城，由于基礎設施水平不足、醫療康復機構數量少、康復觀念不足等，農村殘疾兒童接受醫療康復比例與城鎮相比存在較大差距。同時，定點康復機構從業人員人才缺乏也一定程度影響了殘疾兒童康復效果，目前我市各康復定點機構普遍存在專業康復人員少、專業技能不完備、后備人才稀缺的問題。

4.康復經費保障難，補助標準偏低。“十三五”，我市各縣區共拖欠兒童康復經費4000余萬元，在得到市委市政府相關領導支持后，多次下發《工作提示》《工作督辦函》，但至今仍未得以全部解決，嚴重影響了我市殘疾兒童康復事業發展。在補助標準方面，以康復訓練類補貼標準為例，我市對康復訓練類補貼標準為困難家庭20000元、普通家庭12000元，康復周期為6－10個月，但受房租、師資力量、康復內容等影響，定點康復機構收費標準存在差異，收費標準從1200元／月至3000元／月不等，除項目補貼費用外，家長還需承擔很大部分。對于殘疾兒童家庭而言，由于必須時刻有人照顧殘疾兒童，家庭成員的工作時間普遍低于普通家庭，收入也會低于普通家庭，殘疾兒童家庭成員承受的經濟壓力是巨大的。

三、做好我市殘疾兒童康復工作的幾點建議

1.防殘關口前移，提升出生人口質量。建議相關部門制定出臺殘疾預防相關制度，繼續大力做好優生優育工作，提高出生人口的質量。將預算用于殘疾人事業的部分經費用于孕期產檢部分項目補貼，加大疾病篩查力度，減少因病致殘和不明原因致殘情況的產生。建立部門數據共享機制，對新生兒健康情況篩查數據等信息進行共享，打通數據孤島，形成工作合力，通過早發現、早干預、早治療的方式，開展殘疾兒童搶救性康復工作。

2.強化宣傳力度，提升防殘助殘氛圍。通過“助殘日”“殘疾預防日”等節日，以電視、廣播、自媒體等平臺為載體，大力開展防殘治殘相關政策宣傳，提高市民對殘疾預防以及康復等方面知識的了解及政策掌握，有利于提高市民對殘疾的認識，也有利于殘疾兒童得到廣泛關注與包容，得到各界的幫助與支持。鼓勵全社會共同參與，改善社會對殘疾兒童的“無形”排斥，幫助孩子樹立自信心，營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

3.加強機構培育管理，提升從業人員素質。建立康復定點機構監督管理機制，強化日常監督管理，促進康復機構數量、質量建設。相較于城鎮家庭，農村家庭觀念更落后，對殘疾兒童康復治療重視程度低下問題，結合家庭醫生簽約等方式，積極探索社區康復模式。強化康復定點機構從業人員培訓，通過集中培訓、開展專家講座會、加強與各地康復部門從業人員的交流學習等，努力將殘疾兒童康復人員培養成真正專業的康復師，從而提升定點機構的實力，推動殘疾兒童醫療康復事業的發展。

4.加大財政支持力度，適當提高救助標準。目前用于兒童康復的資金主要是上級資金，來源渠道主要有中央彩金以及中央、省、市財政預算資金以及少部分社會資金支持，縣級政府每年預算的資金相對較少。考慮縣級政府財力，可在市級財政預算時，適當考慮重殘疾兒童所在家庭的幫扶，通過財政補貼等方式為殘疾兒童家庭提供經濟支持。減輕家庭經濟負擔，防止部分家庭因殘返貧。

第四篇：關于發展殘疾人事業的幾點思考

關于發展殘疾人事業的幾點思考

黨的十六大報告首次把構建和諧社會作為現代化建設的一個目標，黨的十六屆四中全會明確提出把構建和諧社會作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。由此，“和諧社會”早已成為婦孺皆知的高頻率現諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業上下一心、為建設社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當前的社會背景下，如何以開展好本轄區殘疾人工作、為構建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。

一、社會主義和諧社會的本質和內涵

社會主義和諧社會是以人為本，科學發展，全面進步，富裕安全，穩定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。“以人為本”是社會主義和諧社會最本質、最核心的內容。建設這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。“以人為本”貫穿于建設社會主義和諧社會的全過程。

和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發展的社會，發展是人類創造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會主義和諧社會是在生產力不斷發展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創造較高文明形態的和諧。一個和諧的社會，應 該是物質、精神、政治文明共同進步、和諧統一。

二、和諧社會與殘疾人事業的關系

殘疾是人類社會發展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業是社會主義事業的一個組成部分，在構建社會主義和諧社會中肩負著重要職責。殘疾人既是和諧社會的建設者和創造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環境,才會有持續發展和不斷進步的能力。

發展殘疾人事業，發揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發展的重要內容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會，共同參與創造社會物質文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優越性的體現。發展殘疾人事業，既有利于調動社會各方面的積極因素，發展社會生產力，又有利于鞏固安定團結的政治局面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學習的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以***鎮殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業就業或自謀職業，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養，其經濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現為生活必需品的占有量低下和生活質量的低層次性。經濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經失去年齡優勢，沒有職業安全感，收入低且不穩定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產生嚴重的逆反心理，出現過激行為。

四、發展殘疾人事業，體現“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權和公正，首先就表現在生存權、就業權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現“以人為本”、社會公正的基本原則。

努力發展殘疾人事業，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應當多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給予關心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權利；開展職業培訓，拓展就業途徑，切實解決殘疾人就業難題；確保殘疾人進行康復的權利等等。而作為殘疾人事業的基層工作者，只有進一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯系，才能更好地為這個群體提供服務。殘疾人事業的每一項工作，都閃動著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關愛。

除了滿足殘疾人的基本物質需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實現殘疾人的自身價值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實現的需要。尊重是對一個人價值的承認，每一個社會成員都希望 自己的社會生活中發揮應有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調整其因殘疾而產生的社會心理失衡。這種失衡得到調整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

因此，從事殘疾人事業，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎上，為實現全社會人的價值、人的尊嚴、人的發展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會為全面建設社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應始終把握新時期 殘疾人事業的主題，堅持用“三個代表”重要思想統領殘疾人工作，努力營造一個關心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會主義和諧社會的經濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責，也是畢生努力的方向。

第五篇：關于發展殘疾人事業的幾點思考

黨的十六大報告首次把構建和諧社會作為現代化建設的一個目標，黨的十六屆四中全會明確提出把構建和諧社會作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。由此，“和諧社會”早已成為婦孺皆知的高頻率現諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業上下一心、為建設社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其

需要就在當前的社會背景下，如何以開展好本轄區殘疾人工作、為構建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。

一、社會主義和諧社會的本質和內涵

社會主義和諧社會是以人為本，科學發展，全面進步，富裕安全，穩定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。“以人為本”是社會主義和諧社會最本質、最核心的內容。建設這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。“以人為本”貫穿于建設社會主義和諧社會的全過程。

和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發展的社會，發展是人類創造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會主義和諧社會是在生產力不斷發展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創造較高文明形態的和諧。一個和諧的社會，應該是物質、精神、政治文明共同進步、和諧統一。

二、和諧社會與殘疾人事業的關系

殘疾是人類社會發展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業是社會主義事業的一個組成部分，在構建社會主義和諧社會中肩負著重要職責。殘疾人既是和諧社會的建設者和創造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環境,才會有持續發展和不斷進步的能力。

發展殘疾人事業，發揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發展的重要內容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會，共同參與創造社會物質文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優越性的體現。發展殘疾人事業，既有利于調動社會各方面的積極因素，發展社會生產力，又有利于鞏固安定團結的政治局面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學習的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以***鎮殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業就業或自謀職業，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養，其經濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現為生活必需品的占有量低下和生活質量的低層次性。經濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經失去年齡優勢，沒有職業安全感，收入低且不穩定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產生嚴重的逆反心理，出現過激行為。

四、發展殘疾人事業，體現“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權和公正，首先就表現在生存權、就業權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現“以人為本”、社會公正的基本原則。

努力發展殘疾人事業，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應當多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給予關心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權利；開展職業培訓，拓展就業途徑，切實解決殘疾人就業難題；確保殘疾人進行康復的權利等等。而作為殘疾人事業的基層工作者，只有進一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯系，才能更好地為這個群體提供服務。殘疾人事業的每一項工作，都閃動著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關愛。

除了滿足殘疾人的基本物質需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實現殘疾人的自身價值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實現的需要。尊重是對一個人價值的承認，每一個社會成員都希望自己的社會生活中發揮應有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調整其因殘疾而產生的社會心理失衡。這種失衡得到調整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

因此，從事殘疾人事業，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎上，為實現全社會人的價值、人的尊嚴、人的發展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會為全面建設社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應始終把握新時期殘疾人事業的主題，堅持用“三個代表”重要思想統領殘疾人工作，努力營造一個關心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會主義和諧社會的經濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責，也是畢生努力的方向。