第一篇：法院改革綱要

人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）

為貫徹黨的十七大精神，落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體要求，維護社會公平正義，滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待，實現人民法院科學發展，現制定《人民法院第三個五年改革綱要（2009—2013）》。

一、深化人民法院司法改革的指導思想、目標和原則

（一）深化人民法院司法體制和工作機制改革的指導思想

深化人民法院司法體制和工作機制改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，貫徹從嚴治院、公信立院、科技強院的工作方針，從滿足人民群眾司法需求出發，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權力制約和監督為重點，從人民群眾不滿意的實際問題入手，緊緊抓住影響和制約司法公正、司法效率、司法能力、司法權威的關鍵環節，進一步解決人民群眾最關心、最期待改進的司法問題和制約人民法院科學發展的體制性、機制性、保障性障礙，充分發揮中國特色社會主義司法制度的優越性，為社會主義市場經濟體制的順利運行，為中國特色社會主義事業提供堅強可靠的司法保障和和諧穩定的社會環境。

（二）深化人民法院司法體制和工作機制改革的目標

深化人民法院司法體制和工作機制改革的目標是：進一步優化人民法院職權配置，落實寬嚴相濟刑事政策，加強隊伍建設，改革經費保障體制，健全司法為民工作機制，著力解決人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對不足的矛盾，推進中國特色社會主義審判制度的自我完善和發展，建設公正高效權威的社會主義司法制度。

（三）深化人民法院司法體制和工作機制改革的原則

深化人民法院司法體制和工作機制改革的原則：一是始終堅持黨的領導。司法體制和工作機制改革是我國政治體制改革的重要組成部分，具有很強的政治性、政策性、法律性，必須在黨的統一領導下，科學決策、民主決策、依法決策，積極穩妥，循序漸進，自上而下，總體規劃，分步推進；必須牢牢把握司法改革導向，確保人民法院司法改革的正確政治方向。二是始終堅持中國特色社會主義方向。司法體制和工作機制改革必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，必須以馬克思主義法治思想和社會主義法治理念為指導，必須走中國特色社會主義政治發展、法治建設道路，必須體現黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的要求，確保有利于經濟社會又好又快發展，有利于維護國家安全和社會穩定，有利于社會主義司法制度的自我完善和發展，有利于加強和改進黨對人民法院工作的領導。三是始終堅持從我國國情出發。司法體制和工作機制改革必須立足于我國仍處于并長期處于社會主義初級階段的基本國情和發展階段性特征，既認真研究和吸收借鑒人類法治文明有益成果，又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制；既與時俱進，又不超越現階段實際提出過高要求。四是始終堅持群眾路線。司法體制和工作機制改革必須充分聽取人民群眾的意見，充分體現人民群眾的意愿，著眼于解決人民群眾不滿意的問題，自覺接受人民群眾的監督和檢驗，真正做到改革為了人民、依靠人民、惠及人民。五是始終堅持統籌協調。司法體制和工作機制改革必須立足于提高人民法院履行法律賦予的職責使命的能力，統籌協調中央和地方、當前和長遠的關系，統籌協調上下級法院之間、人民法院與其他政法部門之間的關系，確保各項改革措施既適應我國經濟社會發展、民主政治建設、公民法律素養的要求，又適應人民法院和法院干警的職業特點，積極推進人民法院事業科學發展。六是始終堅持依法推進改革。司法體制和工作機制改革的各項措施要以憲法和法律為依據，自覺接受人大監督，維護人民法院的憲法地位和司法權威，凡與現行法律相沖突的，應在修改相關法律法規后實施，確保人民法院各項改革措施完全符合憲法精神和法律的規定。七是始終堅持遵循司法工作的客觀規律。司法體制和工作機制改革必須結合審判和執行工作自身特有的規律，注重探索司法規律在特定國情、特定環境下的具體應用和體現。堅持以科學發展觀統領司法改革全局，建立符合司法規律的科學的審判制度和有效的執行工作機制，完善司法管理體制，努力提高人民法院的司法能力，確保人民法院各項改革措施適應我國經濟社會發展和社會主義民主政治建設的要求。

二、2009—2013年人民法院司法改革的主要任務

（一）優化人民法院職權配置

1、改革和完善人民法院司法職權運行機制。以審判和執行工作為中心，優化審判業務部門之間、綜合管理部門之間、審判業務部門與綜合管理部門之間、上下級法院之間的職權配置，形成更加合理的職權結構和組織體系。

2、改革和完善刑事審判制度。規范自由裁量權，將量刑納入法庭審理程序，研究制定《人民法院量刑程序指導意見》。完善刑事訴訟第一審程序和第二審程序，落實檢察機關和律師在刑事審判中的職能作用的有關規定，切實提高審判質量和效率。建立減刑、假釋審理程序的公開制度，嚴格重大刑事罪犯減刑、假釋的適用條件，加強同步監督。配合有關部門促進重大、疑難、復雜案件的審理期限的立法完善；完善保外就醫、暫予監外執行、服刑地變更的適用條件和裁定程序；完善刑事附帶民事審判制度，規范財產刑和刑事附帶民事訴訟裁判的執行工作機制，強化訴訟調解，促進裁判執行；完善刑事證據制度，制定刑事證據審查規則，統一證據采信標準；建立健全證人、鑒定人出庭制度和保護制度，明確偵查人員出庭作證的范圍和程序。

3、改革和完善民事、行政審判制度。進一步完善民事訴訟證據規則。明確軍事法院受理軍內民事案件的具體條件。建立健全符合知識產權案件特點的審判體制和工作機制，在直轄市和知識產權案件較多的大中城市，探索設置統一受理知識產權案件的綜合審判庭。推進行政訴訟法的修改進程，促進行政訴訟審判體制和管轄制度的改革和完善。完善民事、行政訴訟簡易程序，明確適用簡易程序的案件范圍，制定簡易程序審理規則。建立新型、疑難、群體性、敏感性民事案件審判信息溝通協調機制，保證裁判標準統一。

4、改革和完善再審制度。完善刑事審判監督程序，規范按照審判監督程序提出的刑事抗訴案件的審判程序，完善刑事申訴案件立案與再審的職能分工和工作流程。完善民事再審程序，依法保護當事人的申請再審權，正確處理依法糾錯與維護司法既判力的關系，切實解決人民群眾申訴難和申請再審難問題。

5、改革和完善審判組織。完善審判委員會討論案件的范圍和程序，規范審判委員會的職責和管理工作。落實人民檢察院檢察長、受檢察長委托的副檢察長列席同級人民法院審判委員會的規定。完善合議庭制度，加強合議庭和主審法官的職責。進一步完善人民陪審員制度，擴大人民陪審員的選任范圍和參與審判活動的范圍，規范人民陪審員參與審理案件的活動，健全相關管理制度，落實保障措施。

6、改革和完善民事、行政案件的執行體制。嚴格規范執行程序和執行行為，提高執行工作效率。規范人民法院統一的執行工作體制。完善高級人民法院對本轄區內執行工作統一管理、統一協調的工作機制。完善執行異議和異議之訴制度。貫徹審執分立原則，建立執行裁決權和執行實施權分權制約的執行體制，當事人提起的執行異議之訴由作出生效裁判的原審判庭審理。規范訴訟中財產控制措施的工作分工，完善評估、拍賣、變賣程序，健全執行程序中的財產調查、控制、處分和分配制度，制裁規避執行行為。配合有關部門建立健全執行威懾機制，依法明確有關部門和單位協助執行的法律義務；推動建立黨委政法委組織協調、人民法院主辦、有關部門聯動、社會各界參與的執行工作長效機制。

7、改革和完善上下級人民法院之間的關系。加強和完善上級人民法院對下級人民法院的監督指導工作機制，明確上級人民法院對下級人民法院進行司法業務管理、司法人事管理和司法行政管理方面的范圍與程序，構建科學的審級關系。規范發回重審制度，明確發回重審的條件，建立發回重審案件的溝通協調機制。規范下級人民法院向上級人民法院請示報告制度。完善委托宣判、委托送達、委托執行工作機制。

8、改革和完善審判管理制度。健全權責明確、相互配合、高效運轉的審判管理工作機制。研究制定符合審判工作規律的案件質量評查標準和適用于全國同一級法院的統一的審判流程管理辦法。規范審判管理部門的職能和工作程序。

9、改革和完善人民法院接受外部制約與監督機制。完善人民法院自覺接受黨委對法院領導班子及其成員、黨組織、黨員干部進行監督的工作機制。健全依法向人大報告工作并接受監督的工作機制。規范人民法院接受檢察機關法律監督的內容、方式和程序。規范人民法院接受新聞輿論監督的工作機制。

10、加強司法職業保障制度建設。加強人民法院依法獨立公正行使審判權的保障機制建設。研究建立對非法干預人民法院依法獨立辦案行為的責任追究制度。研究建立違反法定程序過問案件的備案登記報告制度。加大對不當干預人民法院審判和執行工作的紀檢監察力度。完善懲戒妨礙人民法院執行公務、拒不執行人民法院作出的生效裁判等違法犯罪行為的法律規定。完善最高人民法院就司法解釋工作與相關部門的協調制度和人大備案制度，保證司法解釋的統一和權威。

（二）落實寬嚴相濟刑事政策

11、建立和完善依法從嚴懲處的審判制度與工作機制。適應新形勢下依法打擊嚴重犯罪的需要，適時制定從嚴懲處嚴重犯罪的司法政策，完善有關犯罪的定罪量刑標準。完善死刑復核程序，提高死刑案件復核的質量和效率。配合有關部門研究建立犯罪人員的犯罪登記制度，完善從嚴懲處嚴重犯罪的訴訟制度；建立嚴格的死刑緩期執行和無期徒刑執行制度，明確死刑緩期執行和無期徒刑減為有期徒刑后罪犯應當實際執行的刑期。

12、建立和完善依法從寬處理的審判制度與工作機制。完善未成年人案件審判制度和機構設置，推行適合未成年人生理特點和心理特征的案件審理方式及刑罰執行方式的改革。探索建立被告人附條件的認罪從輕處罰制度。配合有關部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律后果；研究建立老年人犯罪適度從寬處理的司法機制，明確其條件、范圍和程序；研究建立刑事自訴案件和輕微刑事犯罪案件的刑事和解制度，明確其范圍和效力；完善在法定刑以下判處刑罰的核準制度；研究建立輕微刑事案件的快速審理制度，擴大簡易程序適用范圍；依法擴大緩刑制度的適用范圍，適當減少監禁刑的適用，明確適用非監禁刑案件的范圍。

13、建立健全貫徹寬嚴相濟刑事政策的司法協調制度與保障制度。配合有關部門建立刑事審判與行政執法、執紀的有效銜接機制。建立體現寬嚴相濟、促進社會和諧穩定的辦案質量考評制度和獎懲機制，改進辦案考核考評指標體系，完善人民法院錯案認定標準和違法審判責任追究制度。

（三）加強人民法院隊伍建設

14、完善法官招錄培養體制。配合有關部門完善法官招錄辦法。最高人民法院、高級人民法院和中級人民法院遴選或招考法官，原則上從具有相關基層工作經驗的法官或其他優秀的法律人才中擇優錄用。建立選任法官的綜合素質全面考察標準。通過定向選拔、委托培養、定期工作、定向流動等法官招錄辦法改革，切實解決中西部少數民族地區和欠發達地區基層人民法院法官短缺與法官斷層問題。建立和完善軍事法院法官轉任地方人民法院法官制度。

15、完善法官培訓機制。加強法官的思想政治教育，形成社會主義法治理念教育的長效機制。建立符合法官職業特點的在職培訓制度。推行法官全員定期集中培訓制度。完善初任法官任前培訓制度和晉升晉級培訓制度，切實增強人民法院服務黨和國家工作大局與維護人民群眾利益的司法能力。加大對少數民族法官的培訓力度，尤其是加強對少數民族法官的雙語培訓，盡快培養一批適應少數民族地區審判工作需要的雙語法官。

16、完善法官行為規范。嚴格執行“五個嚴禁”規定，落實監督責任，確保司法廉潔。建立健全審判人員與執行人員違法審判、違法執行的責任追究制度和領導干部失職責任追究制度。研究建立審務督察制度，加強督察督辦工作，強化對法官違反司法行為規范的懲戒措施。

17、完善人民法院反腐倡廉長效工作機制。構建符合法官職業特點的職權明確、考核到位、追究有力的責任體系，推進從源頭上防治司法腐敗的體制機制改革。完善和落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，加強人民法院懲治和預防腐敗體系建設，建立與社會主義審判制度相適應的人民法院紀檢監察工作體制機制。完善巡視制度，研究建立在各業務庭室派駐廉政監察員制度。建立法官廉政檔案制度，研究建立確保司法廉潔的廉政激勵機制。健全舉報網絡，加強內外監督機制之間的信息溝通和相互銜接工作，全面推進人民法院黨風廉政建設。

18、完善人民法院人事管理制度和機構設置。建立健全人民法院科學的選拔任用機制和有效的干部監督管理機制，增強人事管理的透明度和公開性。完善法官及其輔助人員分類管理的制度。改革人民法院司法警察體制，明確司法警察的法律地位、作用、職責和職權，優化司法警察的職能設置，規范人員管理體制和工作機制，建立健全適合審判工作特點的警務保障體系。完善司法技術輔助機構的設置。

19、完善人民法院編制與職務序列制度。配合有關部門制定與人民法院工作性質和地區特點相適應的政法專項編制標準，研究建立適應性更強的編制制度，逐步實施法官員額制度；研究制定與法官職業特點相適應的職數比例和職務序列的意見，適當提高基層人民法庭法官職級。

20、改革和完善法官工資福利和任職保障制度。完善法官激勵機制。配合有關部門制定與法官職業特點相適應、與法官等級相匹配的工資政策，研究制定有利于穩定基層法官隊伍的工資制度，完善法官定期增資制度；統籌解決法官崗位津貼、辦案津貼和加班補助；提高法官崗位津貼、審判津貼在法官工資收入中的比例；適當提高法官因公犧牲、傷殘的撫恤標準，制定患重病法官的生活補助辦法；針對實踐中存在的提前離崗、離職等現象，修改完善符合法官職業特點的一線辦案法官退休制度；完善法官人身安全保障、任職保障等職業保障制度。

21、改革和完善人民法院隊伍管理制度。配合有關部門完善人民法院主要負責人跨地區跨部門交流任職制度。建立人民法院領導班子成員和中層領導定期輪崗制度。建立健全院長、庭長的“一崗雙責”制度，落實院長、庭長一手抓審判、一手抓隊伍的雙重職責。建立法官流動和交流制度。建立健全以案件審判質量和效率考核為主要內容的審判質量效率監督控制體系，以法官、法官助理、書記員和其他行政人員的績效和分類管理為主要內容的崗位目標考核管理體系，以綜合服務部門保障的能力和水平為主要內容的司法政務保障體系。

（四）加強人民法院經費保障

22、改革和完善人民法院經費保障體制。配合有關部門改革現行行政經費保障體制，建立“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的經費保障體制；人民法院經費劃分為人員經費、公用經費、業務裝備經費和基礎設施建設經費四大類，根據不同地區和人民法院的工作特點，確定各級財政負擔級次和比例，實現人民法院經費由財政全額負擔，落實“收支兩條線”規定，杜絕“收支掛鉤”；根據中央確立的分項目、分區域、分部門的經費分類保障政策，配合有關部門制定適應人民法院實際情況的經費分類保障實施辦法；改革和完善人民法院經費管理制度，提高管理能力和水平。

23、建立人民法院公用經費正常增長機制。配合有關部門完善和落實基層人民法院公用經費保障標準；建立基層人民法院公用經費正常增長機制，高級人民法院配合本級財政部門根據本地區經濟社會發展、財力增長水平和人民法院審判工作實際需要，適時調整基層人民法院公用經費標準；研究制定人民法院業務裝備標準，確定業務裝備配備總體規劃和年度計劃，落實裝備經費。加強人民法院基礎設施建設，研究制定和完善人民法院各類基礎設施建設標準，確定各類基礎設施建設投資由中央、省級和同級財政負擔的比例。配合有關部門逐步化解基本建設債務。

24、加強人民法院信息化建設。促進信息化在人民法院行政管理、法官培訓、案件信息管理、執行管理、信訪管理等方面的應用。盡快完成覆蓋全國各級人民法院的審判業務信息網絡建設。研究制定關于改革庭審活動記錄方式的實施意見。研究開發全國法院統一適用的案件管理流程軟件和司法政務管理軟件。加快建立信息安全基礎設施。推進人民法院與其他國家機關之間電子政務協同辦公的應用。構建全國法院案件信息數據庫，加快案件信息查詢系統建設。

（五）健全司法為民工作機制

25、加強和完善審判與執行公開制度。繼續推進審判和執行公開制度改革，增強裁判文書的說理性，提高司法的透明度，大力推動司法民主化進程。完善庭審旁聽制度，規范庭審直播和轉播。完善公開聽證制度。研究建立裁判文書網上發布制度和執行案件信息的網上查詢制度。

26、建立健全多元糾紛解決機制。按照“黨委領導、政府支持、多方參與、司法推動”的多元糾紛解決機制的要求，配合有關部門大力發展替代性糾紛解決機制，擴大調解主體范圍，完善調解機制，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。加強訴前調解與訴訟調解之間的有效銜接，完善多元糾紛解決方式之間的協調機制，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調處機制。

27、建立健全民意溝通表達機制。健全科學、暢通、有效、透明、簡便的民意溝通表達長效機制，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。完善人民法院與人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士、廣大人民群眾、律師、專家學者等的溝通聯絡機制。進一步完善人民法院領導干部定期深入基層傾聽民意的機制，及時了解人民群眾的司法需求。研究建立人民法院網絡民意表達和民意調查制度，方便廣大人民群眾通過網絡渠道直接向人民法院提出意見或建議。建立健全案件反饋和回訪制度，及時了解人民群眾對審判和執行工作的意見或建議。完善對人民群眾意見的分析處理和反饋制度。完善社會輿情匯集工作機制，妥善解決司法工作中涉及民生的熱點問題。

28、完善涉訴信訪工作機制。建立涉訴信訪綜合治理工作機制。推進涉訴信訪法治化、規范化。建立“訴”與“訪”分離制度。完善涉訴信訪工作責任制，實行責任倒查制度。研究建立涉訴信訪終結機制，規范涉訴信訪秩序。完善涉訴信訪工作信息反饋機制。規范人民法院的院長、庭長接訪和走訪、下訪制度。

29、建立健全司法為民長效機制。健全訴訟服務機構，加強訴訟引導、訴前調解、風險告知、訴訟救助、案件查詢、訴訟材料收轉、信訪接待、文書查閱等工作，切實方便人民群眾訴訟。探索推行遠程立案、網上立案查詢、巡回審判、速裁法庭、遠程審理等便民利民措施。建立健全基層司法服務網絡，推行基層人民法院及人民法庭聘請鄉村、社區一些德高望重、熱心服務、能力較強的人民群眾擔任司法調解員，或邀請人民調解員、司法行政部門、行業組織等協助化解社會矛盾糾紛。

30、改革和完善司法救助制度。建立刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的受害群眾，實行國家救助，研究制定人民法院救助細則。配合有關部門推進國家賠償制度的完善，規范賠償程序，加強賠償執行，增強賠償實效；完善執行救濟程序，建立執行救助基金。

三、深化人民法院司法體制和工作機制改革的工作要求

（一）加強領導，明確責任

深化人民法院司法體制和工作機制改革，是深入學習實踐科學發展觀的重大舉措，是當前和今后一個時期全國各級人民法院的重要政治任務。各級人民法院一定要把此項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，主要領導親自掛帥，分管領導狠抓落實，并盡快建立聯絡員制度和項目責任制，每個環節都要明確責任單位、責任人員、時間進度和工作要求，集中力量攻堅克難。最高人民法院司法改革工作領導小組負責各項改革任務的統一部署和組織實施，及時掌握情況，適時協調指導，加強督促檢查和評估總結工作。最高人民法院有關部門是落實各項改革任務的直接責任者，各項改革任務的牽頭部門具體負責該項目的貫徹實施，與協辦部門抓緊制定落實改革意見的實施方案。各協辦部門要指派專人負責協作配合，及時完成牽頭部門安排的改革工作事項。各牽頭部門要及時向最高人民法院司法改革工作領導小組辦公室通報貫徹落實情況以及需要研究協調的重大問題。地方各級人民法院要盡快確定有關部門和專人負責，切實抓好各項改革任務的落實和組織實施工作，務必取得新成效。對于涉及不同部門的改革項目，人民法院各相關部門都應當積極參與，通力協作，保證各項改革任務順利完成。

（二）精心部署，集思廣益

深化人民法院司法體制和工作機制改革涉及方方面面，具有很強的聯動性，必須集思廣益，精心設計，周密部署，統籌協調，把各項改革措施落實到位。各級人民法院在研究制定具體實施方案時，要早謀劃、早動手，切實搞好相互銜接和協調工作，爭取黨委、人大、政府、政協、政法各單位和社會各界的大力支持。人民法院司法改革工作涉及其他部門工作時，要廣泛聽取意見，充分協商溝通。有重大分歧的，應當及時向同級黨委和人大請示匯報，共同研究解決遇到的問題。各級人民法院要自覺接受黨委的領導、人大的監督和人民群眾的評判，主動征求社會各界的意見和建議，摸準情況，吃透問題，對癥下藥，確保司法改革工作在廣泛的社會和群眾基礎上扎實推進，盡快在各個方面取得實質性進展。

（三）強化措施，務求實效

深化人民法院司法體制和工作機制改革要求高，任務重，責任大，難題多，必須大力加強監督和指導工作。地方各級人民法院要按照中央的總體部署和最高人民法院的統一要求，根據本地區的實際情況，統籌兼顧，因地制宜，分類實施，狠抓落實，確保取得實際效果。最高人民法院和高級人民法院負責對下級人民法院的司法改革工作進行監督與指導，健全情況通報、請示報告、督促檢查制度，做好檢查評估、經驗總結、督促協調、信息反饋等工作，統一調度，重點督查，保證全國法院司法改革工作始終有序進行。上級人民法院要大力支持下級人民法院的司法改革工作，及時了解各個項目的進展情況，全面把握改革動態，有效解決發現的新問題。基層人民法院和中級人民法院制定的落實本綱要的具體工作方案，應當報請高級人民法院批準后方可實施。地方各級人民法院對于在實施司法改革工作方案過程中發現的新情況新問題，應當及時逐級上報最高人民法院。高級人民法院可以結合最高人民法院的部署和本地實際情況選擇一些改革項目進行試點，待實踐證明相對成熟并取得實際成效后再全面推廣。改革試點方案須報最高人民法院審批同意，重大改革試點方案須經由最高人民法院報中央審批同意后方可實施。各級人民法院要進一步加強司法改革工作的調查研究和理論創新，堅持用科學的理論和科學的方法指導司法改革實踐，確保人民法院司法改革工作取得良好的法律效果、政治效果和社會效果，為促進經濟又好又快發展、保障社會公平正義、維護社會和諧穩定做出新貢獻。

第二篇：改革綱要

《人民法院第一個五年改革綱要（1999-2003）》

二、人民法院五年改革的基本內容

１３、加快裁判文書的改革步伐，提高裁判文書的質量。改革的重點是加強對質證中有爭議證據的分析、認證，增強判決的說理性；通過裁判文書，不僅記錄裁判過程，而且公開裁判理由，使裁判文書成為向社會公眾展示司法公正形象的載體，進行法制教育的生動教材。人民法院第二個五年改革綱要(2004－2008)最高人民法院

法發[2005]18號

6、繼續探索民事訴訟程序的簡化形式，在民事簡易程序的基礎上建立速裁程序制度，規范審理小額債務案件的組織機構、運行程序、審判方式、裁判文書樣式等。

《人民法院第三個五年改革綱要（2009－2013）》的通知

法發〔2009〕14號 最高人民法院關于印發

24、加強人民法院信息化建設。促進信息化在人民法院行政管理、法官培訓、案件信息管理、執行管理、信訪管理等方面的應用。盡快完成覆蓋全國各級人民法院的審判業務信息網絡建設。

（五）健全司法為民工作機制

25、加強和完善審判與執行公開制度。繼續推進審判和執行公開制度改革，增強裁判文書的說理性，提高司法的透明度，大力推動司法民主化進程。

研究建立裁判文書網上發布制度和執行案件信息的網上查詢制度。

第三篇：法院工作綱要

法院工作綱要

法院2006工作綱要

為認真貫徹黨的十六屆五中全會精神和上級法院的工作要求好范文版權所有，全國文秘工作者的114!踐行好“司法為民”宗旨和“公正效率”主題，實現好社會的公平正義，維護好社會的和諧穩定，完成好06的各項工作任務，努力把我院建設成為新形勢下管理水平高、審判能

力強、保障有力的現代化法院，特制定該工作意見。

一、工作指導思想與目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以實現社會的公平正義為目標，以實踐“公正與效率”為主題，以踐行“司法為民”為宗旨，以提高干警全面素質為主線，以深化法院管理為重點，以加強法庭工作和基層建設工作為要點，努力做好各項工作，全面提升司法能力、管理水平和司法保障水平，加快法院自身現代化建設，為我縣干事創業、加快發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

二、工作的任務目標及實施措施

全年工作要按照加強黨的執政能力建設和落實科學發展觀的要求，與我院工作的實際緊密結合，緊緊圍繞“抓好三件大事，實現三個突破，提高三個水平”的任務目標開展。

（一）全面提高干警素質，確保司法廉潔

1、進一步加強法院領導班子建設。領導班子成員要不斷加強政治學習和理論業務學習。進一步增強黨性觀念，增強大局意識，自覺的把法院工作置于黨的領導之下，確保法院工作始終與黨委的部署要求同心同步。努力提高法院管理水平和決策能力，按照基層法院的工作規律和實際情況，加強法官隊伍建設，加強（請登陸政法秘書網）審判管理、行政管理，帶領全體法官和其他工作人員全面提高政治素質，駕馭審判的能力、適用法律的能力和公正辦案的能力，法院為社會穩定平衡協調發展服務的能力，充分發揮黨組一班人的領率作用。

2、進一步加強全院的廉政建設。要進一步貫徹黨中央和上級法院紀檢監察工作會議精神，切實落實《法官法》對法官職業道德的規定，完善“三不為”機制，建立和完善圍繞案件找問題、圍繞問題查原因、圍繞原因追責任的審判監督機制，健全職務監督機制。要強化內部、外部監督，著力提高監督的合力和效能，積極落實和完善“廉政責任基金”、“審判責任基金制度”，加大對涉案違法違紀行為以及濫用審判權、執行權問題的查處力度，做到有案必查，有查必果，有責必究。

3、進一步加強全院干警的素質建設。始終堅持政治思想建設、作風建設、廉政建設和業務建設相結合。用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝全院干警，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，增強“司法為民”的宗旨意識和公平正義的司法理念。實行人才強院方略，努力培養人才、發現人才，注重發揮人才的積極作用，采取多種形式加強對干警的素質培訓，用制度保證素質提升的實現，創建學習型法院，培養學習型法官，努力打造一支職業化、專業化法官隊伍。

4、進一步加強基層建設工作。把基層建設的重點定位在人民法庭，加強法庭審判設施條件建設，改善法庭司法條件和工作條件。加強和規范法庭的審判管理和事務管理。充實法庭審判力量，完善法庭功能，充分發揮人民法庭一線陣地作用。按照上級法院要求，將政治強、業務精、素質好、善于管理、善于協調的同志選拔為法庭庭長。充實法庭工作人員。實施法院機關庭室與法庭之間的輪崗交流，把人民法庭建成培養鍛煉優秀法官及后備干部的基地。

（二）全面提高審判質量和效率、確保司法公正

在審判工作中，要把辦案質量和效率，作為各項審判工作的中心。大力加強審判質量管理，完善審判質量監督機制建設，同時要積極探索司法為民的新方式、新辦法，要重點在以下幾方面加大工作力度：

1、要在方便群眾訴訟方面加大力度。積極運用遠程立案、就地審理、訴前和訴中調解、簡易程序簡易審等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當事人訴訟負擔。要不斷完善移動法庭、巡回審判制度，高效審理案件，及時調處訴訟紛爭，就地化解矛盾糾紛，提高訴訟效率。

2、要在司法救助方面加大力度。進一步擴大司法救助的范圍，按最高院要求，對享受城鎮居民最低生活保障的人員和農村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費。繼續實行執行救濟制度。進一步規范司法救助的決定程序，防止暗箱操作，確保訴訟費依法減免。繼續探索司法救濟的新范圍、新方式。

3、要在落實公開審判制度方面加大力度。凡依法應當公開審理、宣判的案件都應當公開審理、宣判，同時要進一步為人民群眾旁聽案件審判提供方便，增強法院審判的透明度。遵照最高法院《民事訴訟證據規則》要求，進一步規范審判活動中的舉證、質證、認證工作，提高當庭認證率。凡是能夠當庭宣判的案件，應當當庭宣判；以速裁方式審理的案件都要當庭宣判；以調節結案的，當庭制作、送達調解書。案件宣判后，裁

判文書要按照法律規定及時送達。要切實加強法律釋明制度的落實，確保當事人明白法律規定，明白訴訟程序，明白官司輸贏原因，引導當事人提高法律意識。

4、要在完善訴訟調解制度方面加大力度。不僅要及時審結案件，而且要依法化解矛盾，做到案結事了，案結事平。審理民事案件要堅持“能調則調，多調少判”，進一步落實“圓桌調解機制”，進一步提

高調解結案率，提高化解矛盾、解決紛爭的能力和水平，為維護民事關系的和諧穩定和社會協調發展創造條件。

5、要在指導人民調解工作方面加大力度。要進一步鞏固和完善“法庭制度”，對人民調解員的法律業務培訓要實現制度化，提高他們的調解能力，化解人民內部矛盾的能力。要把人民調解和訴訟調解緊密結合起來，通過審判活動確認經人民調解委員會調解達成的有關民事權利義務內容的調解協議，進一步健全解決社會矛盾糾紛的有效機制。

6、要在擴大簡易程序的適用范圍方面加大力度。民事審判方面，要建立和完善民事案件繁簡分流機制。各審判庭、法庭要設立速裁法官，高效、及時、合法處理簡易糾紛案件。在刑事審判工作中，在依法適用簡易程序的同時，繼續推廣適用刑事普通程序簡化審理被告人認罪案件的做法，提高刑事司法效率。進一步做好未成年人審判工作，探索符合少年犯特點的審判方式，提升少年審判工作水平。

7、要在解決涉訴上訪方面加大力度。一要加強申訴、申請再審審查工作的制度建設，完善申訴、申請再審程序；二要進一步加大申訴、申請再審案件審查過程的透明度，推進申訴、申請再審案件告知制度和申訴、申請再審案件聽證制度；三要推行駁回說理制度，做好法律釋明、法制宣傳和服判息訴工作；四要建立專門的涉訴信訪機構，下大氣力解決涉訴上訪老戶問題。建立法院處理涉訴上訪案件的長效機制，8、要在解決執行難方面加大力度。一要進一步規范執行程序和執行流程，建立起一整套符合執行工作特點的制度規范，實行執行工作全面規范。二要進一步深化執行工作“陽光工程”。推行執行過程全面公開制度。對于執行的法律規定；執行當事人的權利義務；執行立案、被執行人的財產狀況的調查、采取執行措施的實施情況以及執行中依法決定、裁定事項；執行結果等，要全部公開；對于執行中的重大事項，如中止執行、終結執行等，要公開聽證。三要強化執行機構內部監督和制約機制，規范執行中評估、拍賣、變賣等制度，明確中止、終結執行的條件，防止濫用中止、終結執行權，保證當事人合法權利的實現。三要建立良性執行考核體系，對執行結果、執行效果、執行人員的工作量等設置科學、合理的考核標準。

（三）全面提高管理水平，確保司法效能發揮好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

提高法院管理能力，是建設現代化法院的重要內容，法院管理要加強管理機制建設。繼續完善“四項管理機制”建設，力爭在審判管理、法官素質提升、保障能力提高三個方面實現突破，全面提高審判水平、管理水平、保障水平。

1、要在審判管理機制上實現突破。進一步完善案件流程和審限管理制度，審判質量管理制度。完善審判質量評價辦法，切實落實錯案責任追究制度。建立法官與律師、評估、拍賣、鑒定等中介組織的隔離帶，進一步規范法院、法官與相關中介組織的關系。

2、要在法官素質的提高上實現突破。堅持政治思想建設、作風建設、廉政建設和業務建設相結合。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神武裝全院干警，牢固樹立正確的世界觀、權力觀和利益觀，增強干警“司法為民”的宗旨意識和公平正義的司法理念。鼓勵干警利用各種形式學習深造，通過法官學堂、調研討論會、演講會、庭審觀摩、司法文書展評等方式，提高辦案能力、處理復雜案件的能力及分析判斷能力，提升能力素質。要加強對法官的考核、評價，全面推行對法官和其他工作人員考勤、考績、考廉、考能、考紀工作，促進法官素質全面提升，促進干警政治業務素質的提高。

3、要在法院物質保障和法官職業保障方面實現新突破。逐步落實法官待遇從優原則，積極協調有關部門建立干警傷亡保險和重大疾病保險制度，積極幫助解決干警工作中、生活中遇到的困難，消除法官的后顧之憂。積極努力做好市委16號文件、縣委39號文件的貫徹落實，爭取早日實現法院領導干部和干警職級待遇政策。建立起法院經費保障機制，保證法院公正高效的履行好司法職能作用。

（四）大力推進法院工作的全面、協調發展

后勤保障工作是法院工作的重要組成部分，對法院各項工作任務的順利完成起著重要的作用，必須重視和加強。

1、加強工作保障機制建設，全面提高后勤保障水平。辦公室、法警隊、技術室、黨團、工會、婦委及老干等工作是法院工作的支持和保障，要大力加強。要建立健全支持保障工作的管理機制和評價機制，進一步提高人員素質和服務水平。

2、加強調研宣傳工作，全面提高理論宣傳水平。法院調研宣傳工作是正確使用法律，實行科學決策，研究和解決新情況、新問題的基礎性工作，必須加強，不能削弱。要形成“大調研”工作格局，教育全體干警“善于學習，更要善于總結”，按照我院關于加強調研宣傳工作的意見精神，完善制度，落實措施，提高能力，提高水平。

第四篇：基礎教育課程改革綱要

《基礎教育課程改革綱要》簡答題

1、課程結構的科學性進步性？ 答：我國基礎教育的課程結構存在嚴重的問題：學科課程占絕對主導地位，各具體科目比重失衡，課程由內容繁難偏舊。這次課程改革努力實現基礎課程結構的綜合性，均衡性和選擇性。具體如下：（1）構建多樣化的課程教育類型結構，以綜合性分科型兩種方式呈現，如綜合課程有藝術，品德與生活，綜合實踐活動；（2）構建均衡的科目結構；（3）完善優化課程內容，首先刪除艱深，晦澀，陳舊的東西，其次增加學生和生活相關的成分，再次實現課程內容標準的層次化。總之，課程結構的調整與變革是項極其重要艱巨的任務。

2.綜合實踐活動課程的本質？ 答：〈綱要〉從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程。內容包括：信息技術教育，研究性學習，社區服務與社會實踐，勞動與技術教育。它是以學生的經驗與生活為核心，具有如下的特性：（1）整體性。立足與人的個性的整體，立足與每個學生的健全發展；（2）實踐性。以學生的現實生活和社會實踐為基礎，發展學生 的實踐能力和創新能力；（3）開放性。面向每個學生個性發展，尊重每個學生發展的特殊需要；（4）生成性。每個活動都是一個有機整體，隨著活動開展，新的 目標，新的主題不斷生成。認識經驗不段加深，創造性火花不斷迸發；（5）自主性。尊重學生的興趣愛好，自主選擇學習目的，內容，方式，指導教師，自己決定 活動的結果呈現形式。

3.教學是“溝通”與“合作”的活動？ 答：“沒有溝通就不可能有教學”，失去了溝通的教學不可想象。教學是集體化，高密度，多元結構的溝通活動。教學是多重的網狀關系，人類的溝通與合作是以語言為媒體的，所有的學科教學都是語言教學。教學是語言文化與溝通文化的創造過程，也是奠定每個學生學力成長與人格成長基礎過程。

4.有效教學的理念？ 答：“有效”指學生有無進步與發展是教學有沒有效益的唯一指標。教學有無效益，是指學生有沒有學到什么或學生學得好不好。“教學”是指教師引起，維持或促進學生學習的所有行為。教學是在學生“想學”，知道為什么或學到什么程度，學生易于理解的方式，才是真正的教學。

5.有效教學理念的內容？ 答：（1）關注學生的進步或發展，教師確定“一切為了學生發展”的思想，有“全人”的概念；（2）關注教學效益，教師要有時間與效益 觀念；（3）更多關注可測性或量化；（4）需要教師具備一種反思的意識。教師反思自己的日常教學行為，持續地追問“什么樣的教學有效？”“我的教學有效 嗎？”“有沒有比我更有效的教學？”；（5）有效教學也是套策略。（問題解決的行為方式）

6.有效教學的策略？ 答：（1）教學準備策略：教師制定教案時所要做的工作。主要有教學目標的確定敘寫，教材的處理準備，主要教學行為選擇，教學組織型式的編制，教學方案的形成；（2）教學實施策略：

主要教學行為，輔助教學行為，課堂管理行為，設計自己個性化教學，創造獨特的教學風格；（3）教學評價策略。評 價貫穿整個教學活動的始終。分為學生成就的評價和教師教學專業活動的評價。評價=/考試、測驗。

7.多元智力理論的教學意義？ 答：為實施個性化的教學創造了條件。（1）了解學生：收集學生如何學習的資料，學校建立學生有效的信息交流庫（“檔案袋”），有 共同的學習方式或有互補學習方式的學生合作學習；（2）從事項目學習或研究：智力展示、專題作業。（學生智力特征，作品質量、交流、師生一同反思），以多 元智力理論為指導的全心的個性化的教學理念和最優的教學方式為我國素質教育的有效實施提供良好的思路。

8.理解“教育與生活”？ 答：（1）教育過程也是師生的生活過程。教育是個體生命歷程不可分割的一部分；（2）生活中蘊含有豐富的教育因素；學生的校內外生活是學校課程資源開發的重要 領域；（3）生活是現實的，具體人的生活，教育必須基于學生的生活，關照學生的生活，致力于完整人的發展；（4）教育不同于生活，教育不能脫離也不能還原 學生的生活，教育必須高于生活，教育的內容和活動是對生活的提煉和對生活的超越。

9.新課程需要的教學觀念？ 答：（1）整合教學與課程。學生和教師共同參與課程發展，教學過程是課程內容持續生成與轉化，課程意義不斷建構與提升的過程。教學與課程相互轉化、相互促進，彼此有機融為一體；（2）強調互動的師生關系。教學過程是師生交流、積極互動、共同發展的過程。師生關系是平等、雙向、理解的人與人關系，是人道的、和諧的、民主的、平等的，師生交往的互動互惠的教學關系；（3）構建素質教育課堂教學目標體系：結構與過程的統一、認識與情誼的統一；（4）構建充滿生命力的課堂教學運行體系；（5）轉變學生的學習方式。（自主創新探究的學習方式）

10.教育作為文化--心理過程，關注的是理想個體的生成與發展，有兩個基本觀點？ 答：（1）價值引導：教育具有方向和目標的（一切教育活動都是為達到一定的教育目的而展開的）；教師對學生的成長負有道義上的責任，教育是投射，蘊含著教育者的主觀意趣的引導活動。（2）自主建構：指受教育者的精神世界是自主地、能動地生成、建構的，而不是外部力量塑造的，通過活動與自主建構，個體的創造力、潛能等得以表征。凝固在活動過程中和活動結果上。通過活動又豐富、發展個體的潛能、素質、素養。總之，這樣的教育，學生得到潛能的開發、精神的喚醒、內心的敞亮、獨特性的彰顯和主體性的弘揚；教師學生是經驗的共享、視界的融合、靈魂的感召。

11.為什么要倡導自主、合作、探究學習？ 答：（1）從教育作為文化--心理過程來看，教育要關注理想個體的生成與發展（見10題（2）基于對學生的尊重，尊重學生，意味著尊重學生的需要。學生的 需要有探究的，獲得新的體驗，獲得認可與欣賞，承擔責任的需要。這些需要為教育中提倡探究學習提供了依據；（3）還在于：收獲不僅包括認知方面的，還包括 態度、價值觀的改變，豐富與提升。有效教學，這必定是不可缺少學生的自主、合作探究學習。

12.如何在課堂落實自主、合作、探究學習？ 答：（1）要明確教師的職責，幫助學生檢測反思自我，尋找、搜集和利用資源，設計恰當的學習活動，發現所學東西的個人意義等；（2）要開發和提供充分的課程資源；（3）確定新的教學觀。A.幫助學生確定能夠達成的目標 B.教學方式服務于學生的學習方式 C.密切聯系學生的生活世界 D.激勵學生完成富有挑戰性的任務 E.及時反饋，建構溝通的橋梁 F.不要限制學生思考的方向 G.幫助學生發現知識的個人意義 H.強調理解而非死記結論 I.經常提示本課程與其他課程關系 J.引導學生創設融洽和諧的學習氛圍 K.教師要勇于承認自己的缺失或錯誤。（教師與學生共同成長）

13.列舉“在何種情況下學生學得最好？” 答：（1）當學生有興趣時；（2）當學生的身心處于最佳狀態時；（3）當教學內容能夠用多種形式來呈時；（4）當學生遭遇到理智的挑戰時；（5）當學生發現知 識的個人意義時；（6）當學生能自有參與探究與創新時；（7）當學生被鼓舞和信任能做重要的事情時；（8）當學生有更多的自我期待時；（9）當學生能夠學 以致用時；（10）當學生對教師充滿信任和熱愛時。他們學得最好。

14.教師的關注？ 答：（1）考試科目成績與考試外的學習（2）知識與技能（3）知識技能與態度情感（4）學生終身學習的愿望與能力（5）學生的需要（6）學生富有個性的學習（7）學生學習的自主性（8）學生的尊嚴

15.發展性課程評價的基本理念？ 答：（1）評價是與教學過程并行的同等重要過程，貫穿于教學活動的每一個環節；（2）評價提供的是強有力的信息、洞察力和指 道，旨在促進發展；（3）評價應體現以人為本的思想，建構個體的發展，具體的理念為：評價主體互動化（自評互評）、評價內容多元化（不僅關注成績，而且關注創新實踐能力等）、評價過程動態化（關注結果，尤其是過程，成長記錄袋）

16.發展性課程評價的基本內容？ 答：促進學生、教師、學校的發展評價體系。

17、談談你對“教師為主導（引導），學生為主體”的認識。答：要點：第一，新課程改革的主要目的是促進學生的全面發展，因此學生應該是學習活動的主體。第二，教師不應該成為課堂活動的唯一中心，應該更多地成為一位平等交流中的主持人、引導者，成為課堂活動的有效的組織者，正確地引導和促進學生發展。在教師的（主導）引導下，充分調動學習的積極性，激發學生主動參與、樂于探究、勤于動的意識和能力；培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。

18、結合你的教學實踐，談談你對新課程提倡的“促進者”這一教師角色的理解。答：要點：第一，教師是促進者，這是新課程教師角色的最突出的特點，它改變了教師是知識傳授者唯一的角色定位。第二，以往把教師角色僅僅定位于知識的傳授者，帶來的是教師凌駕學生之上的絕對權威，缺少師生的平等，學生學習的積極性、創造性不能被有效地調動起來。第三，教師在傳授知識的同時，更應該側重于怎樣讓學生學會知識，與學生一起探討其學習中存在的問題，幫助學生制定學習策略，這種促進者的角色更能夠培養學生的學習能力，提高教與學的效果（3）。第三，結合教學實踐。

19、在新課程實施過程中，你將怎樣改變學生的學習方式？ 答：要點：第一，改變學生的學習方式，就是由死記硬背，機械訓練這種單一的、被動的學習方式向多樣化的學習方式轉變。第二，新課程實驗中，對于基礎性的識記性內容進行必要的記憶訓練固不可少，進行必要的知識運用性的練習也不可完全取消；同時應該在合作學習理念的指導下組織學生開展探究性學習，開展小組性的學習活動和實踐活動，讓學生在計算機環境中獲取多種信息，并以小作業或長課題等形式 多樣的學習方式豐富學生的學習行為，培養學生的學習興趣和解決實際問題的能力，這樣，就可以優化學生的學習方式，實現真正意義上的學習方式的轉變。

20、試述在新課程教學中，教師應實現哪些轉變？ 答：新課程要求教師提高素質，更新觀念、轉變角色，必然要求教師的教學行為產生相應的變化。教師角色的轉變：從教師與學生的關系看，新課程要求教師應該是學生學習的促進者。（1）教師是學生學習能力的培養者；（2）教師是學生人生的引路人。⑶從教學研究的關系看，新課程要求教師應該是教育教學的研究者。⑷從教學與課程的關系看，新課程要求教師應該是課程的建設者與開發者。⑸從學校與社區的關系看，新課程要求教師應該是社區型的開放的教師。教師行為的變化：⑴在對待師生關系上，新課程強調尊重，贊賞。⑵在對待教學關系上，新課程強調幫助、引導。⑶在對待自我上，新課程強調反思。⑷在對待與其他教育者的關系上，新課程強調合作。

21、簡述在新課程教學中，教師應樹立怎樣的學生觀？ 答：1.學生是發展的人： ⑴學生的身心發展是有規律的； ⑵學生具有巨大的發展潛能；

2.學生是處于發展過程中的人。

3.學生是獨特的

人：

4學生是完整的人； ⑴每個學生都有自身的獨特性； ⑵學生與成人之間有著巨大的差異。

5.學生是具有獨立意義的人：（1）每個學生都是獨立于教師的頭腦之外，不依教師的意志為轉移的客觀存在的。（2）學生是學習的主體；（3）學生是責權主體。

22、闡述在新課程教學中，教師應如何落實學習方式的轉變？ 答：1.要明確教師的職責： ⑴幫助學生檢視和反思自我，明了自己要學習什么和獲得什么；（2）幫助學生尋找、搜集和利用學習資源； ⑶幫助學生設計恰當的學習活動；（4）幫助學生對學習過程和結果進行評價，并促進評價的內在化。2.要開發和提供充分的課程資源： 從最廣義的角度來看，我們試圖帶給學生的和學生經驗得到的一切都是課程，而凡是有助于學生的成長與發展的活動所能開發與利用的物質、精神、材料與素材，都是課程資源，如圖書資料、音像資料、風俗習慣、文史典故、名勝古跡、自然風光、與眾不同的人和事（如獨特的個性、卓越的創新、超常的表現）等等。3.確立新的教學觀： 教學的目的在于幫助每一個學生進行有效的學習，使之按自己的性向得到盡可能充分的發展。教學是以促進學生的方式影響學習者的一系列行為，但應更多地視為是一項人際互動的過程。那種通過嚴格程式化的規則、過程、步驟進行監控的系統方法并不適應這項工作。

23、談談“一切為了每一位學生的發展”在教學中的具體體現？ 答：

1、關注每一位學生。

2、關注學生的情緒生活和情感體驗。

3、關注學生的道德生活和人格養成。

24、新課程倡導什么樣的學生觀？ 答：

1、學生是發展的人。

2、學生是獨特的人。

3、學生是具有獨立意義的人。

25、本次課程改革應追求一種什么樣的師生情感關系？ 答：

1、教師要真情對待學生，關心愛護學生。

2、展現教學過程的魅力，品味教學成功的喜悅。

3、完善個性，展現個人魅力。

26、新課程中教師的教學行為發生了哪些變化？ 答：

1、在對待師生關系上，新課程強調尊重、贊賞。

2、在對待教學關系上，新課程強調幫助、引導。

3、在對待自我上，新課程強調反思。

4、在對待與其他教育者的關系，新課程強調合作。

27、學生的學習方式一般有哪兩種，請具體談一談？ 答：學生的學習方式一般有接受和發現兩種。在接受學習中，學習內容是以定論的形式直接呈現出來的，學生是知識的接受者。在發現學習中，學習內容是以問題形式間接呈現出來的，學生是知識的發現者。

28、新課程倡導了哪些現代學習方式？現代學習方式的基本特征是什么？ 答： 探究式學習、合作式學習、自主式學習。特征：

1、主動性

2、獨立性、3、獨特性、4、體驗性、5、問題性

29、談談“在對待自我上，新課程強調反思”這句話的理解。答： 反思是教師以自己的職業活動為思考對象，對自己在職業中所做出的行為以及由此所產生的結果進行審視和分析的過程。教學反思被認為是“教師專業發展和自我成長的核心因素”。新課程非常強調教師的教學反思，按教學的進程，分為教學前、教學中、教學后三個階段。

30、新課程中教師角色發生了哪些轉變？ 答：

1、從教師與學生的關系上看，新課程要求教師應該是學生學習的促進者。

2、從教學與研究的關系上看，新課程要求教師應該是教育教學的研究者。

3、從教學與課程的關系上看，新課程要求教師應該是課程的建設者和開發者。

4、從學校與社區的關系上看，新課程要求教師應該是社區型的開放的教師。

31、本次教學改革的主要任務是什么？ 答：

1、要改革舊的教育觀念，真正確立起與新課程相適應的體現素質教育精神的教育觀念。

2、要堅定不移的推進教學方式和學習方式的轉變。

3、要致力于教學管理制度的重建。

32、教的職責在于幫助，談談你如何幫助學生。答：

1、幫助學生檢測和反思自我，明白自己想要學習什么和獲得什么，確立能夠達成的目標。

2、幫助學生尋找、搜集和利用資源。

3、幫助學生設計恰當的學習活動和形成有效的學習方式。

4、幫助學生發現他們所學東西的個人意義和社會價值。

5、幫助學生營造和維持學習過程中積極的心理氛圍。

6、幫助學生對學習過程和結果進行評價。

7、幫助學生發現自己的潛能。

33、學生評價改革重點是什么？ 答：

1、建立評價學生全面發展的指標體系。

2、重視采用靈活多樣、具有開放性的質性評價方法，而不僅僅依靠紙筆考試作為收集學生發展證據的手段。

3、考試只是學生評價的一種方式，要將考試和其他評價的方法有機的結合起來，全面描述學生發展的狀況。

34、教師評價的改革重點是什么？ 答：

1、打破惟“學生學業成績”論工作業績的傳統做法，建立促進教師不斷提高的評價指標體系。

2、強調以“自評”的方式促進教師教育教學反思能力的提高，倡導建立教師、學生、家長和管理者共同參與的、體現多渠道信息反饋的教師評價制度。

3、打破關注教師的行

為表現、忽視學生參與學習過程的傳統的課堂教學評價模式，建立“以學論教”的發展性課堂教學評價模式。

35、什么是綜合性學習？它的特點是什么？ 答：綜合性學習是一個學生自主學習的過程。特點：開放性、自主性、實踐性、探究性。

36、綜合性實踐活動的主要內容是什么？ 答：

1、研究性學習。

2、社區服務與社會實踐。

3、勞動與技術教育。

4、信息技術教育。

37、請你說出新課程改革的總目標是什么？還有哪六個方面的具體目標？ 答：總體目標是以學生發展為本。共六項具體目標：

1、課程功能

2、課程結構

3、課程內容

4、教學模式

5、課程評價

6、課程管理

38、以計算機為核心的現代化教學手段在教學過程中發揮著越來越大的作用，這種作用主要表現在哪幾個方面？ 答：主要表現在兩個方面：一是可以擴大課堂容量，提高教學效率；二是可以使學生對知識或問題的認識更深刻，趣味性和直觀性更強。

39、請你談談課程包括哪些方面的內容？ 答：課程是由教課書、其他教材、教師與學生、教學情景、教學環境等構成的一種動態的生物系統。簡而言之，課程是教師、學生、教材、教學活動、環境等因素的整合。

40、培養學生良好的心理素質主要從哪些方面入手？ 答：

1、培養智力因素。

2、培養非智力因素。

3、使學生具備心理系統的初步知識。

4、讓學生講究心理衛生，保持心理健康。

5、使學生具備建立良好的人際關系的知識和技能。

41、在教學中，除了有效地使用教科書以外，還可利用哪些課程資源？ 答：直觀教具(含圖片)和實物、錄音、錄象資料、廣播影視節目、各種形式的網絡資源、多媒體光盤資料、報刊雜志、幻燈、自制圖片報紙等等。

42、新課程理念下的三維教學目標是什么樣的？ 答：知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀。

43、請你概括地說一說課程評價的基本特征。答：

1、重視發展，淡化甄別與選拔，實現評價功能的

轉化。

2、重視綜合評價,關注個體差異,實現評價指標的多元化。

3、強調質性評價，定性與定量相結合，實現評價方法的多樣化。

4、強調參與與互動，自評與他評相結合，實現評價主體多元化。

5、注重過程，終結性評價與形成性評價相結合，實現評價重心的轉移。

44、如何有效地開展小組合作學習？ 答：

1、注意成員搭配；

2、培養合作學習習慣；

3、把握恰當時機；

4、轉換教師角色，指導、參與合作。

45、常用的教學原則有哪些？ 答：

1、科學性和思想性統一原則；

2、傳授知識與發展智力統一原則；

3、理論聯系實際原則；

4、教師主導作用與學生主動性原則；

5、直觀性原則；

6、循序漸進原則；

7、鞏固性原則；

8、統一要求與因材施教結合原則。

46、常用的教學方法有哪些，結合實際談一談如何選擇教法？ 答：常用的教學方法有：講授法、談話法、讀書指導法、演示法、參觀法、實驗法、實習作業法、練習法。教學方法是多因素構成體在特定條件下的產物，如何選擇是一個復雜的問題，為此應做到：⑴教學方法要與教學目標相適應；⑵教法要與教學內容相適應；⑶教法要與學生實際相適應。

47、做為教師應具備哪些素質？ 答：

1、合理的知識結構：包括精深的專業知識，寬厚的文化科學基礎知識，一定的教育科學知識。

2、良好的能力結構：包括組織管理教育、教學能力、語言表達能力、組織管理能力、自我調控能力。

3、崇高的職業道德：包括對教育事業獻身的精神，熱愛學生集體協作精神，以身作則，為人師表。

48、如何培養學生的創造力？ 答：

1、保護好奇心，激發求知欲。

2、交替訓練發散性思維和幅合性思維。

3、鼓勵知覺思維與分析思維相結合。

4、引導學生向具有創造性的人學習。

5、創造條件，引導學生積極參加創造性活動，善于發現和正確對待有創造潛力的學生。

49、智力包括哪些內容，核心是什么？ 答：智力包括觀察力、記憶力、注意力、想象力。其中思維力是核心。

50、多元智能理論包括哪幾個方面？ 答：主要包括八種智能：語言智能、邏輯數學智能、空間智能、音樂智能、人際智能、肢體動覺智能化、自我認識智能、自然觀察智能。

51、簡要說出“這次基礎教育課程改革的特點”？ 答：

1、加強道德教育和人文教育。

2、課程的綜合。

3、注重學生體驗，注重知識更新。

4、突出學習方式變革，切實加強創新精神與實踐能力的培養。

5、評價由重結果轉變為重過程，更好的促進學生的全面發展。

52、本次課程改革的六項具體目標是什么？ 答：

1、實現課程功能的轉變。

2、體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。

3、密切課程內容與生活和時代的聯系。

4、改善學生的學習方式。

5、建立與素質教育觀念相一致的評價與考試制度。

6、實行三級課程管理制度。

53、綜合實踐活動的性質、特點是什么？ 答：

1、整體性

2、實踐性、3、開放性、4生成性

5、自主性

54、教育的四個支柱是什么？ 答：

1、學會求知的能力

2、學會做事的能力

3、學會共處的能力

4、學會發展的能力

55、黨的教育方針是什么？ 答：十六大指出：要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設接班人。

56、什么是教學方法？ 答：教師和學生為了實現共同的教學目標，完成共同的教學任務，在教學過程中運用的方式與手段。

57、什么是學習方式？ 答：學習方式指學生在教師指導下，主動的學習、富有個性的學習，提倡自主、探究與合作的學習方式。于教育科學和心理科學之間的邊緣學科。

58、什么是課程標準？ 答：課程標準是國家課程的基本綱領性文件，是國家對基礎教育課程的基本規范和質量要求。

59、課程標準的意義和功能是什么？ 答：國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。應體現國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求，規定各門課程的性質、目標、內容框架，提出教學建議和評價建議。

60、什么是學習方法？ 答：學習方式是指每個人根據自己的學習特點采取不同的學習方式。

61、如何理解“學生是獨特的人”？ 答：

1、學生是完整的人。

2、每個學生都有自身的獨特性。

3、學生與成人之間存在著巨大的差異。

62、“在對待與其他教育者關系上，新課程強調合作”，談談你對這句話的理解。？ 答：在教育教學過程中，教師除了面對學生外，還要與周圍其他教師發生聯系，要與學生家長進行溝通與配合。課程的綜合化趨勢特別需要教師之間的合作，不同年級、不同學科的教師要相互配合，齊心協力的培養學生。每個教師不僅要教好自己的學科，還要主動關心行業積極配合其他教師的教學，從而使各學科、各年級的教學有 機融合、相互促進。教師之間一定要相互尊重、相互學習、團結互助，這不僅具有教學的意義，而且還具有教育的功能。教師還要處理好與家長的關系，加強與家長的聯系與合作，共同促進學生的健康成長。

63、實施綜合性實踐活動必須遵循哪些原則？ 答：

1、正確處理學生的自主選擇、主動實踐與教師的有效指導的關系。

2、恰當處理學校對綜合實踐活動的統籌規劃與活動具體展開過程中的生成性目標、生成性主題的關系。

3、課時集中使用與分散使用相結合。

4、整合校內課程與校外課程。

5、以融合的方式設計和實施四大指定領域。

6、把信息技術與綜合實踐活動的內容和實施過程有機整合起來。

64、請你談談課程標準與教材的關系。答：

1、教材編寫必須依據課程標準。

2、義務教育的課程標準，應適應普及義務教育的要求，讓絕大多數學生經過努力都能達到。

3、教材是對課程標準的一次再創造、再組織。

4、教材的編寫和實驗可以檢驗課程標準的合理性。

65、什么是成長記錄袋？談談應該如何運用？ 答：成長記錄袋，也被翻譯成檔案袋。主要是指收集、記錄學生自己、教師或同伴做出評價的有關材料，學生的作品、反思，還有其他相關的證據與材料等，依次來評價學生學習和進步的狀況。成長記錄袋可以說是記錄了學生在某一時期一系列的成長故事，是評價學生進步過程、努力程度、反省能力及其最終發展水平的理想方式。

66、新課程課堂教學評價帶來了哪些變化？ 答：

1、改變了教師教學方式和學生學習的方式。

2、改變了教師課前準備的關注點和備課的方式。

3、改變了教師對教學能力的認識。

67、什么是研究性學習？ 答：研究性學習指的是學生在教師指導下，根據各自的興趣、愛好和條件，從學習生活和社會生活中，選擇不同的研究課題，用類似科學研究的方式，獨立自主的開展研究，主動獲取知識、應用知識和解決問題，從中培養創新精神和實踐能力的一種學習方式和學習活動。

68、新一輪課程改革提出一個重要的概念，要充分發揮課程資源的作用，請你說說課程資源包括哪兩方面？請舉例說明。答：

1、課內資源：教科書、教具、教參等；

2、課外資源：網絡、圖書、社區、參觀、訪問等。

69、新課程強調課程管理體制應分三級管理，請你說說是哪三級。答：國家、地方、學校三級管理

70、研究性學習有哪些特點？ 答：

1、學習目標的多元性。

2、學習內容的開放性。

3、學習過程的自主性。

4、解決問題的探究性。

5、學習形式的靈活性。

6、學生參與的全員性。

7、課程層次的多樣性。

71、教學設計的一般步驟是什么？ 答：

1、設計理念

2、教材分析

3、教學目標

4、教學流程

5、教學反思

72、我國現在進行的是第幾次課程改革？我區是從哪一年大面積啟動這次課程改革的？這次課程改革的任務是什么？ 答：第八次改革。大面積啟動是2002年秋天。概括地說，這次課程改革的根本任務是：全面貫徹黨的教育方針，調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容，構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。

73、教師專業化的基本含義是什么？ 答：

1、教師專業既包括學科專業性，也包括教育專業性，國家對教師任職既有規定的學歷標準，也有必要的教育知識、教育能力和職業道德要求。

2、國家有教師教育的專門機構、專門教育內容和措施。

3、國家有對教師資格和教師教育結構的認定制度和管理制度。

4、教師專業發展是一個持續不斷的過程，教師專業化也是一個發展的概念，既是一種狀態，又是一個不斷深化的過程。

74、當前教師的工作壓力比較大，你如何緩解工作帶來的壓力？ 答：

1、采取積極的態度正視壓力。

2、合理安排自己的工作。

3、經常鍛煉身體。

4、和朋友談心。

75、保持小學生心理健康有哪些有效措施？ 答：

1、幫助學生充分認識自己，正確評價自己、接納自己。

2、幫助學生建立良好的人際關系。

3、幫助學生保持健康愉快的情緒。

4、幫助學生學習性衛生知識。

5、幫助學生認識求助心理咨詢的必要性和重要性。

6、教師應該積極開展心理輔導活動。

76、課堂教學中培養學生興趣的方法有哪些？ 答：

1、組織多樣性活動。

2、在提問上下功夫。

3、利用小組進行學習。

4、適當表揚。

5、讓學生參加活動。

6、讓學生感到學習的重要性。

77、氣質一般分為哪些類型？ 答：類型：多血質、膽汁質、抑郁質、粘液質。

78、說說你對校本教研的理解，請你舉例說明。答：校本教研是依托學校自身的資源優勢，以校為本的一種教育教學研究形式。如：集體備課、教學觀摩課等。

79、研究教育心理學的基本原則是什么？ 答：理論聯系實際

80、教師的根本任務是什么？談談你的理解。答：教書育人。教師的職責是教書育人。對“教書育人”,我們應該理解為教書的目的是為了育人,而 不能理解為教書和育人，更不能理解為教師的主業就是教書。我的這一觀點，作為成年人應該是很容易接受的。作為成年人，我們都當過學生，在學生時期也都學了很多知識，但是，我們走向社會，走向工作崗位后，又有多少書本知識能長留在我們大腦中并發揮作用呢？而真正起主要作用的還是我們在學校學到的做人的道理、處世的態度、生存的意識、處事的能力、治學的態度和方法，學生學習知識的過程根本的應該是學這些東西。我們要知道“在學校里我們把學生訓練成知識的奴隸，那么這些學生將來走向社會一定只能做奴隸”的道理。因此,我認為教師應該樹立“育人第一”的思想,把教學的出發點和目的都放在育人上面，學校的一切活動都必須圍繞教育人、發展人而進行。對此，可能會有很多教師反對，“我們質量怎么辦呢？我們的升學率怎么辦呢？”等 等。老師們，不要有什么顧慮，我在這里絕對沒有唱高調，更不是理想主義的空談。這是我自己多年工作的體驗，是發自內心的。事實上，把我們的一切教學活動都從育人的角度出發，我們的質量只會提高，不會降低。你想，育人的工作到位了，學生懂得了做人的道理，端正了處世的態度，有理想了，有目標了，你還擔心我們 的教學不能落實嗎？你還有必要天天監督學生嗎？相反，那些不顧學生的感受，天天向學生要分數，逼學生做作業的教師又有多少成了優秀教師呢？有多少學生尊敬你呢？ 如果我們的認識都能統一到這上面來,那么我們的教學思想、教學方法以及教學行為都會有較大的改觀，我們的學生就會在快樂向上的環境中成長。

83、“三維目標”指的是什么 答：⑴知識和技能、⑵過程和方法、⑶情感、態度和價值觀。

第五篇：基礎教育課程改革綱要（模版）

《基礎教育課程改革綱要（試行）》中指出：“改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與，樂于探究，勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。”新課程將改變學生的學習生活，也將改變教師的教學生活。我們不能采用以前那種一成績這一標準來評價學生，我們要采用多元化的評價標準。

《品德與生活、品德與社會課程標準》指出：“本課程評價的根本目的在于獲得反饋信息，以幫助教師改進教學，促進兒童發展，保證課程目標的實現，而不在于對學生品德與社會性發展水平做出終結性的評定，更不是利用評價結果對兒童進行比較與分等。” 評價是整個學習過程中不可分割的一部分。本課程要通過評價的診斷功能來幫助教師及時了解教學的實施情況和學生的問題所在，并不斷地對自己的教學行為和教學效果進行反思，鼓勵教師積極擺脫應試教育的消極影響，全面地認識評價的發展功能，尊重學生自身對生活的認識和體驗，重視學生個性的發展及情感、態度和價值觀在其成長歷程中的重要作用。

例如，小學三年級《品德與生活》上冊的第三單元我們的班集體中有這門一節：說說你對所處的班級體有什么建議？學生紛紛發表意見：有的學生認為應該把班集體的衛生搞好，有的認為應該把圖書角的書換一換，有的認為應該把作業寫好，還有的認為應該把學習抓緊，可有的同學不同意這中觀點，我是這樣評價的：“我認為一部分學生認為應該把學習抓緊是因為他們對自己提出了更高的要求，而反對的同學可能感覺這段時間壓力大，需要放松一下，每個同學應該根據自己的情況而定。同學們對班級提的建議都很好，讓我們一起努力把班級建設的更加美好。”當我采用多元化評價時，每位同學臉上露出了笑容。可見，采用多元化評價符合《品德與生活》的特點。

加強隊伍建設提升教育質量

歲月飛逝，緊張忙碌的一學期又到結束的時間了，回顧即將過去的一學期，我校在全體師生的共同努力下，取得了一些可喜的成績，同時也凸顯出了一些問題，讓我們反思一學期工作，取長補短，在今后的工作中秋的長足發展。

一、工作回顧：

1、師德建設方面。師德建設是學校工作的先決條件，本學

期我校通過“以會代培”形式，并結合“創先爭優”活

動和“作風效能建設”主題教育，開展了“自查自

糾”活動，通過這些活動讓我們每位教師明確了有所為，有所不為的行動綱領，從一定程度上遏制了極個別教師的不良行為，經常遲到、請假的現象有所收斂。全體教

師認真踐行了“五認真”制度，維護了正常的教學秩序，有力配合了學校的各項活動，和學生一道按時完成粉刷

墻群等工作，給灘子小學楊雪峰同學捐款積極踴躍，捐

款金額是全中心學校之首，體現了“大事講原則，小事

講風格”的精神風貌。

2、學生行為習慣方面。學校一貫重視學生良好行為習慣的養成教育，本學期通過國旗下演講和班級教育重視的加

強，以及學生參與粉刷墻壁等教育方式，強有力的保持

了墻壁的潔凈，杜絕了在課桌凳、墻壁上亂刻亂畫的現象，同時遏制了吸煙等不良習氣的發展，個別打架斗毆逃學現象基本杜絕，全體學生的思想道德意識明顯提高了。

3、教育教學工作

（1）常規管理方面。本學期我校堅決貫徹教體局“三個文件”

精神，落實“五認真”制度，繼續堅持侯課制度，倡導嘗試分層教學和先學后教、精講多練、邊講邊練的教學方法，要求精心設計作業題，布置作業力求科學合理。

（2）加強教師的培訓培養。我校一直倡導教師應向軍人一樣

“崇尚榮譽，服從命令”，不斷向專業化化邁進，本學期繼續加強教師的培訓培養工作，并要求外出培訓教師回來必須寫出培訓心得或總結，積極參與論文撰寫和優質課評選活動。本學期我校選派教師劉天軍、王琴琴去天水師院置換進修兩個半月，黃愛琴、朱玉葉、李敏分別參加了清華小學班主任、英語培訓等。在區級優質課評選中，我校教師吳美一獲得語文組第一名，張婷獲得英語組三等獎。在區級骨干教師評選中，我校教師朱玉葉、納燕燕、朱婷榜上有名。在市級優秀教師評選中，何德宏別評為學科帶頭人，朱玉葉被評為師德優秀教師。這些培訓及獲得的榮譽見充分證了我校教師的成長歷程和足跡，這是我們專業化成長的必然途徑。

（3）加強教育導向作用，營造良好育人氛圍。本學期我校積

極踐行“以人為本，全面發展”的教育理念和“培養自主意識，建立學習型組織；開發教育資源，創辦發展性學校”的辦學途徑，開展了“校園之星”評選工作和“家長開放日”活動，其目的就是為了讓家長認識到字節教育職責和學生全面發展的意識，為今后教育的良性發展奠定了一定的基礎。

4、安全工作。安全工作是學校的頭等大事，是學校一切工

作的基礎和保障。這學期學校的安全工作進一步規范化、常規化。一是晨午檢工作常規化；二是家長的安全意識有所加強；三是學生體檢工作走上了正軌；四是交通安全得到了進一步加強；五是寄宿生的安全得到了家長、房東、學校的高度重視。由于安全工作的加強和規范，保證了我校教育教學工作的正常運轉。

5、迎國檢，學校大變樣。本學期我校以迎國檢為契機，進

一步加強了凈化、美化工作，學校投資了大量資金油漆了課桌凳186套，維修油漆了所有的門窗和檐板，粉刷了教學樓墻群，笑容笑貌煥然一新，并添置了圖書、音體美器材和衛生、科學、數學儀器及儀器圖書柜使我校的教育教學設備達到了空前的齊全，學校發生了巨大變化。

6、惠民政策大快人心。本學期我校學生陳萬里得到區關工

委的貧困救助金1000元，殘疾兒童王劉朱軍等三名同學分別得到殘聯捐款1000元，100名貧困住宿生每人獲得375元的補助，下學期所有學生將吃到 300元標準的膳食。面對如此大好形勢，我們只有好好學習，將來回報社會。

二、存在問題：

1、學校管理不力不嚴，忽視了教育教學工作的全面常規檢

查，個別科目的業務不及以前。

2、工作分配方面未做到人盡其才，出現了人浮于事的現象，個別人無事可干，助長了“散、慢、懶”不良習氣的發生發展。

3、個別教師工作不認真，推天度日，導致所帶科目成績不

理想，影響了學校的成績，拖了學校的后腿。

三、今后打算：

1、進一步加強師德建設，培養教師“愛校勝家，愛生勝子”的思想。

2、加大學校的常規檢查，工作不留死角，促進教育教學工

作的良性發展。

3、加強對跛腿學科的幫扶措施，促使其快速發展，促進教

育教學質量的提升。