第一篇：法院人民調解工作報告

我院接到《關于籌備召開全市人民調解工作會議的通知》后，對我院指導人民調解工作進行了總結，現將有關情況報告如下：

一、制定方案

認真做好新時期人民調解工作是實踐“三個代表”重要思想的體現，是推進社會主義基層民主法制建設的必然要求，是社會主義精神文明建設的迫切需要。根據中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》和最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，為推進我院新時期支持和指導好人民調解工作，努力提高人民調解工作質量，促進我區人民調解工作進一步改革發展，我院制定了《紅山區人民法院指導人民調解工作實施方案》，對人民調解工作做了規定。

二、具體措施

（一）對人民調解指導工作做到“三明確”。

1、明確指導原則。要求對人民調解工作的具體指導要依法進行，不得越位。即只能針對一般性法律問題、調解技巧、調解文書制作等方面進行指導，不得直接介入正在進行的調解個案，或對個案的具體處理發表意見。

2、明確責任。我院指定了某法庭為具體指導人民調解工作的責任部門，確定了具體的聯系人及聯系鄉、鎮，要求責任人對所聯系鄉鎮的調解員在對個案調解過程中碰到的法律問題予以解答。

3、明確工作日程。要求責任人每年至少安排二次到所聯系鄉鎮司法所指導工作，每年至少安排一次所聯系鄉鎮專職調解員來集中參加典型案件的庭審及調解觀摩，責任人每年在司法局組織的全市專職調解員們集中培訓時，安排不少于一節專題講座。

（二）建立院與局、庭與所兩級聯系制度。

1、規定與司法局聯系制度。以本院辦公室為責任部門，建立與司法行政機關的聯系制度，并指定專人負責。主要任務為：匯總本院各人民調解指導工作責任部門的信息；與司法行政機關互通情況；交流調解工作經驗；協調本院各個指導聯系點及責任部門的關系。

2、建立庭與所聯系制度

由本院的法庭與各自確定聯系的各鄉鎮司法所保持密切聯系，不定期召開聯系會議。主要任務為：對人民調解員定期進行業務培訓；接受人民調解員的法律咨詢；邀請人民調解員旁聽公開開庭的案件審理；進行法制宣傳活動，總結實踐經驗并上報院辦匯總；收集并向人民調解委員會提供典型民事案例以供學習借鑒；根據總結針對問題提出司法建議以幫助所聯系部門或社區、村委會查找涉法及規章方面的漏洞。

（三）開通法律熱線。

為了加強對人民調解工作的指導，我院開通了法律熱線，由立案庭具體負責熱線電話的接聽，可預約接受人民調解員的咨詢，預約到所聯系點進行業務指導，樹立起盡心盡力的服務思想。

此報告

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第二篇：全區人民調解工作報告

著眼和諧穩定 致力探索創新 努力推進我區調解工作全面發展同志們：經區委、區政府研究，決定今天召開全區第五次人民調解工作會議。這次會議主題是：認真總結近二年來我區人民調解工作，交流經驗，表彰先進，部署當前及今后一個時期的人民調解工作的主要任務。

下面我講二個方面的問題：

一、二年來我區人民調解工作的回顧

（一）健全網絡體系，組織建設進一步加強

（二）優化綜合素質，隊伍建設進一步強化

（三）健全各項制度，工作實效進一步增強

（四）各級加大投入，調解工作保障進一步增強。

各級黨委政府通過不斷加大對人民調解工作軟硬件的投入，積極提升人民調解專業化、規范化、制度化建設水平。目前我區各級調委會基本實現了工作場所、標牌、印章、調解文書、統計臺賬的“五有”要求和組織、制度、工作、報酬“四落實”標準。為深化人民調解化解矛盾糾紛功能，提高基層調處矛盾糾紛的積極性，區政府出臺了《江北區基層調處矛盾糾紛獎勵辦法》，區司法局根據區政府《辦法》，制訂了《江北區基層調處矛盾糾紛獎勵考核實施細則》，《辦法》和《細則》明確規定對調解員調處矛盾糾紛和報送矛盾糾紛預警信息實施獎勵，獎勵經費納入區財政預算。白沙街道還根據區里的獎勵政策，規定了對人民調解員調處矛盾糾紛街道實行同等的獎勵。通過實施“以獎代補”政策，激發了基層調處矛盾糾紛的熱情，為實現“小糾紛不出社區（村），大糾紛不出街道（鎮）”的工作目標打下了良好基礎。

二、努力推動新時期調解工作改革發展

近二年來，我區人民調解工作取得了很大發展，但也應當看到，存在的困難和問題仍然不少。較為突出的是：調解組織還不夠健全，民營企業及新型經濟組織，尤其是外來人口聚居區的調解組織建設還不夠到位；調解員的整體素質還有待進一步提高，調解方法、手段和質量還不能完全適應新形勢的需要；職能部門對調解的指導管理工作也還需要進一步加強和改進。

黨的十七大提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大戰略任務，為新時期調解工作提供了難得的發展機遇，同時也對人民調解工作提出了更高的要求。因此，我們要從構建主會主義和諧社會的高度充分認識調解工作的重要意義，堅持圍繞中心、服務大局，積極推進調解工作的改革創新，充分發揮在解決矛盾糾紛中的預防功能、化解功能和法制宣傳功能，為維護社會和諧穩定做出新貢獻。

(一)注重基礎，切實抓好“三項建設”

一要大力加強組織建設。加強區聯合人民調解委員會調解組織機構建設，創新建立區級民事訴訟糾紛、勞動爭議糾紛、醫療糾紛等新型特色調解組織，協調、處理涉及全區的重大疑難糾紛和跨區域、跨行業復雜糾紛。進一步規范和加強街道（鎮）人民調解委員會提高化解疑難復雜糾紛的能力。結合社會主義新農村建設、和諧社區建設、民主法治社區（村）建設等，鞏固社區（村）的調解組織建設，充分發揮社區（村）調解組織在維護社會穩定中的基礎性作用，努力實現“小事不出社區（村）”。結合我區經濟社會發展實際，切實加強百人以上企業和外來人口聚居區的調解組織建設，不斷拓展人民調解領域和觸角，努力形成區、街道（鎮）、社區（村）、行業協會四級“大調解”網絡體系。要通過不斷擴大調解組織覆蓋面，落實“哪里有人群，調解組織就建在哪里；哪里有糾紛，調解工作就在哪里發揮作用”的工作要求。二要大力加強調解隊伍建設。改進基層調解員選任方式，努力通過向社會公開招聘的方式選任調解員，不斷改善調解員隊伍結構，使基層調解組織的調解員隊伍在年齡上有梯度，能力上有互補。在外來務工人員中吸納一批有法律知識和調解能力的人員充實到調解隊伍，逐步推行“以外調外”工作機制。摸索建立社區（村）調委會主任專職制度，以保證主要精力用于調解工作。要把教育培訓作為提高調解員素質的基本途徑，完善培訓制度，通過采取多種形式，分期分批對調解員進行培訓，提高調解人員的法律、政策水平和調解技能。根據實際需要，適度發展專職調解員隊伍，增強調解員隊伍的穩定性，提高調解員隊伍的整體素質。三要大力加強調解工作規范化建設。建立健全人民調解、行政調解、司法調解工作銜接機制，明確受理、調解、回訪等環節的具體要求，進一步規范調解工作程序。健全完善各類調解組織的學習、例會、業務登記、統計和檔案管理等各項制度。通過健全完善并有效落實各項制度，努力把調解工作的規范化建設提高到一個新的水平。

(二)突出重點，充分發揮“三項功能”

一要以維護社會穩定為主線，進一步強化化解矛盾糾紛的功能。各級調解組織要在繼續做好婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產經營等常見性、多發性矛盾糾紛調解的同時，大力拓展人民調解工作領域，積極參與環境保護、勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷等社會熱點、難點糾紛的調解；街道（鎮）綜治工作中心要充分發揮調處矛盾糾紛的平臺作用，積極整合街道（鎮）調解力量，形成“大調解”優勢，確保人民調解與行政調解有機結合，提高化解影響本地區疑難糾紛的效率；區人民法院和區相關職能部門要加強工作協調，切實使行政調解、司法調解在強化自身調解職能的同時，加強與人民調解的銜接，充分利用人民調解平等協商、互諒互讓、成本低、效率高的特點，強化解決矛盾糾紛效果，提高人民調解、行政調解和司法調解的公信力。二要堅持“調防給合、以防為主”的工作方針，進一步強化預防矛盾糾紛的功能。充分發揮基層調解組織貼近群眾、網絡健全的優勢，準確了解掌握民間糾紛信息和苗頭，及時發現可能導致矛盾糾紛的潛在因素。要立足抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，防止簡單民間糾紛轉化為刑事案件，防止群體性事件發生。要健全矛盾糾紛信息反饋機制，及時向黨委、政府和有關部門反映社情民意，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據。三要充分利用聯系群眾的優勢，進一步強化宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿于人民調解、行政調解和司法調解始終，引導廣大調解員結合個案調解有針對性地開展法制宣傳教育，教育和引導群眾依法律、按程序主張和維護自己的合法權益；同時，廣泛開展以社會主義榮辱觀為核心的社會主義道德教育，使調解的過程成為法制宣傳和道德教育的過程，不斷強化群眾的法制意識和道德觀念。

(三)著眼發展，不斷強化“三個力度”

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一要不斷強化管理力度。加強調查研究，積極探索新形勢下人民調解、行政調解、司法調解工作的特點和規律，進一步提高對人民調解工作管理的主動性、針對性和實效性。要堅持從實際出發，根據調解組織不同形式、不同層次和不同情況，實施分類管理。要建立健全調委會績效考核制度、調解工作獎勵制度、調解員培訓制度等，以科學有效的管理促進調解工作健康發展。優化調解工作的社會環境，重視發揮調解委員會的作用，形成司法行政機關管理、法院支持指導、各級監督協調、調解組織實施的“四位一體”調解新路子。二要不斷加強指導力度。重視發揮人民法院和司法行政機關聯系機制的作用，不斷完善以人民調解為基礎、行政調解為補充、訴訟調解為主導、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制。建立健全法官兼任街道（鎮）人民調解委員會指導員制度，建立健全法官對人民調解員業務指導制度，建立健全人民調解員中推薦人民陪審員制度，進一步完善人民調解員旁聽人民法院的民事審判制度，不斷增強廣大人民調解員的使命感、責任感，不斷提高人民調解員的工作能力，不斷擴大人民調解的影響力。三要不斷加強保障力度。全區各級各相關職能部門要進一步加強對人民調解工作的重要性認識，通過不斷加強軟硬件的投入來加強人民調解工作規范化、制度化、專業化建設，要關心人民調解員的工作學習生活，認真解決人民調解工作中遇到的困難和問題，積極幫助人民調解員解決實際困難，保護好他們的工作熱情。要積極發揮人民調解“以獎代補”的作用，合理整合調解資源，努力在全區形成多種調解手段相互銜接配合的“大調解”格局，為維護社會穩定，構建社會主義和諧社會提供有力的保障。

同志們，這次全區人民調解工作會議在不到二年的時間內召開，充分體現了區委、區政府對人民調解工作的重視和殷切期望。希望全體同志，再接再厲，開拓奮進，不斷開創我區調解工作新局面，為全面建設和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境作出新的更大的貢獻！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第三篇：法院工作報告

各位代表：

現在，我向大會報告區人民法院20*主要工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見和建議。

20*年，我院堅持以中國特色社會主義理論為指導，在區委、區人大和上級法院的領導、監督和指導下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，緊緊圍繞全區工作大局和“公正與效率”工作主題，深入開展“社會主義法治理念教育”和“作風建設年”活動，努力踐行“司法為民”要求，充分發揮審判職能作用，為余杭經濟社會的健康協調可持續發展作出了新的貢獻。

一、依法履行職責，維護社會公平正義

全年共受理案件9296件，辦結9261件，同比分別上升1201％和1198％，收結案數再創歷史新高。在全年收案數增加997件的情況下，年末未結案僅增加35件，較好地發揮了人民法院“打擊犯罪，保障穩定，服務經濟，促進發展”的職能作用。

（一）繼續貫徹“嚴打”方針，堅持寬嚴相濟，依法打擊各類犯罪行為。共受理刑事案件951件，審結952件，同比均上升17％。刑事審判繼續堅持“嚴打”方針，全力配合“三打一整治”、“掃黑除惡”專項活動，嚴厲打擊故意傷害、非法拘禁、q####j、非法侵入住宅等侵犯公民人身權利的犯罪，共審結此類案件114件196人；嚴厲懲處“兩搶一盜”、敲詐勒索等侵犯財產的犯罪，共審結此類案件477件877人；依法嚴懲各類職務犯罪，審慎審判原杭州市種豬試驗場場長盧偉法，原區環保局黨組書記、局長陸壽良等貪污、受賄、挪用公款案件，有力推動我區反腐敗斗爭的深入開展。始終堅持“寬嚴相濟、罰當其罪”的刑事政策，全年共判處罪犯1487人，其中判處五年以上有期徒刑204人，并對情節輕微、主觀惡性不大、有悔改表現的203人依法適用緩刑，60人判處管制、拘役，16人單處罰金。堅持嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，依法對11件案件的起訴罪名予以變更，糾正了1件案件的重罪輕訴，決定對已取保候審的37名被告人予以逮捕，保證案件審理事實清楚、證據確實充分、定罪準確、量刑適當、審判程序合法。

（二）正確及時處理民商事糾紛，實現案結事了，促進經濟社會又好又快發展。共受理民商事案件5587件，審結5565件，同比分別上升10.52%和10.86％，解決爭議標的5.4億元。審結農業承包合同、土地補償款、拖欠農民工工資等案件434件，依法保護農民的合法權利，促進社會主義新農村建設；審結買賣合同、加工承攬合同、借款合同等案件1225件，依法保護誠實守信者的合法權益，制裁流通領域內的欺詐、惡意逃債等民事違法行為，推動誠信余杭建設；審結勞動爭議、道路交通事故人身損害賠償案件882件，依法維護弱勢群體的合法權益；審結贍養、撫養、離婚等婚姻家庭案件930件，弘揚家庭美德和社會公德；妥善處理杭州余宏精工機械有限公司等企業破產案件，保障經濟社會平穩運行。如在審理杭州圣港箱包有限公司破產還債一案中，我院主動爭取區委政法委、區公安分局、喬司鎮政府等的支持，細致做好債權人的思想疏導工作，最終使該案的破產程序穩妥進行。

（三）運用協調機制合力化解行政爭議，強化監督作用，推動法治政府建設。按照“保護合法權益，促進依法行政，化解行政爭議，服務法治余杭”的要求，通過主動走訪、強化協調、司法建議等形式，妥善處理行政訴訟案件，實現社會效益的最大化。共受理行政訴訟案件63件，審結62件，其中判決維持行政行為或駁回訴訟請求以及裁定駁回起訴的共36件，判決確認行政行為違法或撤銷行政行為的2件，協調后原告撤訴的23件，裁定不予受理的1件。堅持書面審查、實際調查與聽證制度相結合，依法審查工商處罰、拆遷裁決、環境處罰等行政非訴執行案件100件，其中31件案件的被申請人在審查期間履行了義務。加強與行政機關的溝通、聯系，積極落實行政首長出庭應訴制度，并向有關行政機關發出司法建議7份，促進行政機關提高行政管理水平。由于工作成效明顯，20*年8月，我院作為唯一的基層法院，在全省行政審判工作會議上介紹經驗。

（四）完善綜合治理執行難工作機制，加大執行力度，努力維護司法權威。受理執行案件2575件，同比上升19.55％；執結2562件，同比上升18.72％，有效執結率為73.58％；執結標的1.34億元，執行標的到位率為67.87％，較好地維護了當事人的合法權益。一是整合隊伍強素質。為執行局增配一名副局長兼教導員，選任兩名執行長，并選調6名青年干警到執行一線。設立執行局警務室，常年確保兩名以上的法警支援執行。二是創新機制謀發展。在區委破解執行難工作領導小組的領導下，在全區開展“0750秋季集中執行活動”，依法傳喚被執行人1071人次，司法拘留30人，50天共執結案件479件，執結標的2583萬元。在《城鄉導報》上開辟“執行曝光臺”，每隔一周刊登四名被執行人的照片及其基本情況，運用社會力量督促其履行義務。有的被執行人被曝光后，主動聯系執行人員，相關案件隨即執結。三是加強協作強力度。與區紀委、區監察局建立典型案件通報制度，嚴肅查處黨員和公務員拒不履行生效法律文書和非法干預法院執行工作的違紀違法行為；與區公安分局聯合發文，進一步加強公安機關對法院執行工作的協助與支持。去年，區公安分局協助控制被執行人58人，并通過限制被執行人出境，使9件案件得到執結，標的達400余萬元。

二、強化審判職能，滿足人民群眾司法需求

一年來，我院不斷豐富司法為民措施，完善便民機制，努力滿足人民群眾對司法的需求，認真踐行社會主義法治理念。

（一）重視信訪接待工作，化解社會不穩定因素。認真落實首訪接待制、院長隨訪接待制、信訪會審制，暢通告訴申訴渠道；在機關立案接待大廳和法庭立案室設置觸摸屏、告示牌等設施，為群眾訴訟提供便利；實行立案接待大廳中層干部值班制度，加強訴訟引導；免費發放《訴訟指南》、訴訟風險告知書、當事人舉證須知等資料，引導當事人準確行使訴權；實行“一站式服務”，符合立案條件的案件做到當場立案、當場送達、當場排期、當場收費，減輕當事人的訴累。20*年，我院涉訴信訪案件同比減少45％，沒有因工作不到位而發生越級上訪事件。

（二）加大司法救助力度，保護弱勢群體合法權益。嚴格執行國務院《人民法院訴訟費用交納辦法》和上級法院有關規定，及時準確地做好訴訟費用的收取、結算和清退工作。簡化緩交、免交訴訟費的審批手續，為困難當事人緩交訴訟費共233件計72.68萬元，免交訴訟費共13件計4.47萬元。對撫養費、贍養費、勞動爭議等涉及基本生活保障的案件實行優先立案、優先排期、優先審理、優先執行的“四優先”制度，如借助互聯網與被執行人金瑪瑙香水（杭州）有限公司的荷蘭股東取得聯系，成功地為117名農民工追回31萬余元工資和經濟補償金。妥善使用執行救助專項資金，共向24件案件的申請執行人發放執行救助專項資金25.6萬元，使經濟困難的申請執行人得到適當救助。

（三）開展“奮戰三個月”活動，服務“平安余杭”建設。為及時有效地化解社會矛盾，緩解因案件大幅上升帶來的壓力，在第四季度開展“奮戰三個月，狠抓結案率，為平安余杭建設作貢獻”活動。活動中，院領導深入一線，參與疑難復雜案件的審理，加強業務指導。實行內部挖潛，通過提高人民陪審員的參審率，綜合部門法官參加合議庭審理，以及立案庭開展速裁等工作，減輕各審判庭的工作壓力。發揚艱苦奮斗精神，全院實行第四季度周六加班。大力宣傳活動中涌現出來的典型事跡和先進人物，編發活動信息100余條，編輯活動專刊5期，營造良好的活動氛圍。活動期間，共辦結各類案件3212件，并評選出優秀中層干部、優秀法官、優秀書記員各4名，優秀法警和優秀司法行政人員各2名，活動得到了區委領導的批示肯定和社會的好評。

（四）加強審執期限管理，提高司法工作效率。堅持“四位一體”的監督管理體系，實現審判工作的有效管理：由立案庭對每起案件的審理（執行）期限進行跟蹤監督，實行超審（執）限案件每月通報制度；由審判監督庭對每起案件進行評查，對發現的問題按月通報；由監察室對改判、發回重審、涉訴信訪和超期歸檔案件進行督查，并分析主客觀原因，對相關責任人進行通報；由辦公室加強訴訟檔案管理，每月對超期歸檔案件進行通報。由于管理到位，所有案件均能在期限內辦結，訴訟案卷能及時歸檔，案件質量優秀的占91.3％。創辦《案件質量評查專刊》，建立案件質量交流平臺。加強與公安、檢察機關的聯系，出臺《依法快速辦理輕微刑事案件規定》，縮短輕微刑事案件的辦案周期。定期召開案件質量分析會，對日常工作中發現的問題進行疏理和整改，有效提高辦案質量

三、倡導和諧司法，促進社會和諧穩定

一年來，我院按照“最大程度增加和諧因素，最大程度減少不和諧因素”要求，努力將和諧司法理念付諸行動。

（一）探索聯合調解機制，營造社會和諧氛圍。堅持以定紛止爭為目標，繼續推行貫穿訴訟全過程的“三環節調解法”，落實委托調解、聯合調解、協助調解等制度，使全年民商事案件調解撤訴率達到60.41％。積極探索化解糾紛新機制，與區司法局聯合起草《委托人民調解實施意見》，成立區聯合人民調解委員會，在法院機關和各人民法庭設立人民調解室，將當事人自愿接受調解的簡易民商事案件委托區聯合人民調解委員會調解，實現人民調解與訴訟調解的有效銜接。

（二）開展熱點、難點問題調研，化解不和諧因素。圍繞全區中心工作，結合審判實踐中發現的社會熱點、難點問題，成立十個課題組進行調研，并取得了較好的成果。如農村土地補償費分配糾紛調研課題小組到問題較為典型的村與近百名村干部、村民代表座談，并進行問卷調查，歸納特點，分析成因，提出“加強行政指導，設立仲裁機構，實現糾紛多元化解決”等解決方案，引起了區委主要領導的高度重視。該課題獲區20*年宣傳思想工作“創新獎”，所形成的調研報告榮獲全國和省級調研多個獎項，據此編寫的情況反映被最高法院采用。又如，農民工因私力救濟不當引發犯罪現象的調研被新華社內部材料采用。

（三）加強未成年人保護，落實和諧司法理念。在區委、區人大、區政府的支持下，成立杭州地區首個專門審理涉及未成年人權益保護案件的綜合性審判庭--少年案件審判庭，并在刑事審判中推出了“三延伸”制度：庭前實行社會調查員制度，加深對未成年被告人的了解；庭中試行法官寄語、心理輔導，從道德、法律層面對未成年被告人進行幫助教育；庭后實行“出獄回庭日”制度和通信制度，掌握未成年人罪犯的思想動態，確保幫教效果。《人民法院報》以《余杭對少年犯進行心理輔導》為題，對該項工作作專題報道。該庭成立以來，共回訪未成年人罪犯50余人次，未成年人罪犯出獄回庭20余人次。同時，為防止未成年被告人受成年被告人的再次影響感染，與區委政法委、區檢察院、區公安分局共同建立了“三分開”工作機制，從而在共同犯罪中，實現了未成年被告人與成年被告人的分案移送、分案起訴、分案審理。

（四）開展“送法進基層”活動，促進和諧余杭建設。主動走訪全區59個社區，并推出社區聯系人制度，指定業務庭或人民法庭與全區各鄉鎮（街道）建立固定聯系，努力實現法院工作與社區建設的共同發展。繼續以舉案析法、法制講座等多種形式加強法制宣傳，全年被中央電視臺、《法制日報》等中央、省、市級媒體采用稿件914篇次。到全區各村、社區張貼“民商事案件的起訴”、“訴訟費用交納標準”等宣傳資料，普及訴訟知識。針對村民普遍關心的土地補償費分配問題，編撰《農村土地承包及土地補償費分配法律宣傳手冊》，發放給全區鄉鎮、村干部和村民小組長、村民代表等，服務我區城市化建設。向全區教育工作者和初、高中學生及其家長發送我院編印的《預防未成年人違法犯罪宣傳手冊》，提高在校師生的法律意識。

（五）扎實推進兩庭建設，增強服務和諧能力。堅持以人為本原則，加強物質裝備建設，創造和諧的訴訟環境。在區委、區政府的關心、支持下，我院的新審判法庭大樓已于去年4月份完成土建，現正在抓緊裝修，將于今年10月份啟用；瓶窯法庭新審判樓項目已完成立項、設計等工作，預計在年底前竣工。繼續開展爭創“省級模范五好法庭”活動，將一批學歷高、年紀輕的業務骨干充實到各人民法庭，并堅持每季召開一次法庭例會，定期編輯創模專刊，不斷加強法庭規范化建設，提高法庭的司法能力，發揮其服務社會主義新農村建設的橋頭堡作用。

四、加強隊伍建設，夯實公正司法基礎

一年來，我院深入開展社會主義法治理念教育和“作風建設年”活動、共建共享“生活品質之城”大討論活動，努力造就一支政治過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明的高素質隊伍。

一是深化法治理念教育，加強司法作風建設。堅持每季一次集中學習、每月一次中心組學習、每月兩次庭室學習制度，組織開展社會主義法治理念基本知識考試、司法規范化相關知識測試、廉政教育基地實地參觀等活動，邀請有關專家舉辦專題知識講座，通過交流學習體會、征集司法格言等多種形式開展社會主義法治理念大討論，聽取題為“作風建設與法官素質”的黨課，開展作風建設查不足活動等，進一步提高干警的政治意識、大局意識、服務意識以及公開、公正、高效的司法理念。

二是推行“六個一”舉措，倡導勤政廉政好風氣。繼續落實黨風廉政建設責任制、廉政勤政保證金制度和個人重大事項報告制度，并對違反制度的情況作出處理。進一步加強廉政文化建設，推行“六個一”舉措，即向每一位干警征集一句警言；在院局域網上建一個廉政警言滾動視窗；給每一位干警制一套廉政警言書簽；在重大節日前，向每一位干警發送一條廉潔自律短信；每月向干警推薦一篇反腐倡廉文章；開展一次廉政文化建設題材的征文。現六項舉措已全部落實到位，共學習廉政文章7篇，收到廉政論文17篇。

三是開展“四查四看”活動，提升司法水平和能力。為全面提高法官的法律素養和業務技能，開展“查案件質量，看法官處理疑難復雜案件和化解重大矛盾糾紛的能力；查裁判文書質量，看法官邏輯思維的能力；查庭審質量，看法官駕馭審判的能力；查調研質量，看法官分析思考的能力”的“四查四看”活動。活動中，評查案件3273件；評審裁判文書100余件；觀摩和旁聽庭審80余件；全年共有109篇次學術論文和調研文章在各類雜志、網站發表。

四是加強隊伍骨干建設，發揮模范帶頭作用。開展中層干部“競爭上崗”，有33名同志走上了中層領導崗位，中層領導班子結構更趨合理，各部門的行政管理進一步加強；開展“三長一員”，即審判長、執行長、警長和獨任審判員的選任工作，共選任審判長9名，執行長、警長和獨任審判員各2名，并以“三長一員”為骨干，理順院長、分管副院長、庭長、“三長一員”之間的監督指導關系，規范司法管理；繼續推行院庭長辦案制度，院庭長全年共辦結案件3878件，占結案總數的4187%。

五是增補人民陪審員，推進司法民主化進程。積極爭取區人大常委會的支持，上半年完成了增補9名人民陪審員的工作；下半年，區人大常委會決定將我區人民陪審員員額增加到78名。為此，我院開展了人民陪審員的增選工作，又提請任命20名，使現有人民陪審員總數達到了50名。走訪人民陪審員及其所在單位領導，主動聽取意見和建議，增進雙方的理解。進一步加強人民陪審員的培訓與管理，提高其綜合素質，充分發揮其在促進司法民主、實現司法公正中的作用。20*年，人民陪審員共參與審理案件1135件，占適用普通程序案件的83.03％。

一年來，我院主動向區人大常委會報告重要工作，認真執行區人大常委會的工作要求，自覺接受區人大及其常委會的監督。對區人大常委會交辦的信訪件，堅持專人辦理，及時答復，全年共辦結交辦或督辦的案件、信函17件。自覺加強與區人大常委會、區人大代表和政協委員的聯系，圓滿完成了省高院組織的全國、省、市、區四級人大代表和省、市、區三級政協委員視察我院工作，協助區人大常委會定向視察我院民事審判工作，主動邀請人大代表到現場監督執行。向全區近600名人大代表、政協委員寄送“意見征求信”，并采取措施，積極落實反饋的意見和建議。

各位代表，20*年我院的工作得到了社會各界和上級的肯定，并先后被最高人民法院政治部評為“20*全國法院思想宣傳先進集體”，被省委政法委評為“全省政法系統踐行社會主義法治理念先進單位”，被省高院評為“全省優秀法院”，立案庭被最高人民法院評為“全國法院涉訴信訪工作先進集體”，余杭法庭被省委、省政府評為“全省指導人民調解工作先進集體”。一批干警被評為省、市、區先進。人民群眾來信或送錦旗表揚的件數也明顯增多。這些成績的取得，離不開區委的正確領導，離不開區人大及其常委會和各位代表的監督、關心和支持，離不開區政府、區政協及有關部門、社會各界的廣泛支持。在此，我代表全院干警向各位代表和社會各界表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，人民法院的工作離黨和人民的要求還有差距，還存在著許多困難和不足，主要是：社會矛盾不斷聚集于法院，案件數量快速增長，法院仍將長期處于超負荷工作狀態；新類型案件層出不窮，人民群眾的司法需求日益增長，法官的司法能力還有待進一步提高；法治化進程加快，但法官的社會地位仍相對較低等。對此，我們將采取更加有力的措施加以解決，同時，也懇請各位代表予以關注。

各位代表，2008年是全面貫徹黨的***精神的第一年，是深化“法治余杭”、“和諧余杭”建設的重要一年。在新的發展階段，人民法院保障改革、促進發展、維護穩定的責任更加重大。我院將圍繞區委工作大局，按照胡錦濤總書記在全國政法工作會議和全國大法官座談會上的講話要求，全面學習貫徹黨的***精神，按照公正、為民、和諧的總要求，以新審判大樓的建成啟用為契機，積極爭創“省級文明單位”，努力建設公正、高效、權威的審判制度，營造和諧的司法環境，使我院各項工作的發展與我區經濟社會的發展相協調，使審判職能的強化與為民服務水平的優化相協調，為推進“法治余杭”、“和諧余杭”建設作出新的貢獻。

（一）以貫徹黨的***精神為抓手，堅持以科學發展觀統領法院各項工作

堅持把認真學習、深刻領會和全面貫徹黨的***精神作為當前首要政治任務抓緊、抓實、抓好。以社會主義法治理念武裝干警頭腦，以創新精神指導法院具體工作，進一步加強法院自身建設，確保嚴格、公正、高效司法；圍繞全區工作大局開展工作，堅決執行區委、區人大及其常委會的決定、決議，為推進生活品質新余杭建設提供有力的司法保障；強化司法關注民生，緊緊圍繞深化“三項承諾”，著力改善民生、保障民安，維護社會和諧。

（二）以維護社會公平正義為目標，認真履行審判職責

刑事審判工作繼續加強與公安、檢察的配合，積極開展各種專項斗爭，突出打擊重點，增強群眾安全感。建立健全社會調查制度，落實“三分開”制度，進一步加強預防未成年人違法犯罪工作。積極探索外來人員犯罪緩刑適用機制，體現刑事司法公正，促進社會和諧。

民事審判工作繼續堅持調判結合的審判原則，既注重發揮調解能有效化解矛盾的優勢，又充分發揮判決明辨是非的功能，努力做到案結事了，促進社會關系的和諧與經濟又好又快發展。積極發揮人民調解組織的作用，全面實行委托人民調解制度，建立健全人民調解和訴訟調解的銜接機制。認真貫徹實施《物權法》、《勞動合同法》和修改后的《民事訴訟法》，保障人民群眾的合法權。

行政審判工作注重運用協調的方式化解行政爭議，進一步加強與行政機關的溝通，促進行政機關的規范化、法治化建設。推動行政首長出庭應訴制度的深入落實，加快建立與政府之間的良性互動機制，監督和支持行政機關依法行政。繼續抓好行政非訴執行案件的審查工作，依法保障行政相對人的申辯權，并積極做好被申請人的思想疏導工作，努力提高自動履行率。

執行工作始終瞄準“破解執行難”這個目標，充分利用區委破解執行難工作體系這個平臺，依靠各成員單位的協作、配合，積極發揮法院執行工作主力軍作用，做到執行力量到位、執行措施到位、執行規范到位和執行宣傳到位，加大失信者的違法成本，切實保護申請執行人的合法權益。

（三）以拓寬服務渠道為切入點，進一步落實司法為民要求

進一步加強涉訴信訪工作，建立信訪責任終身制，完善信訪重點摘報制、信訪案件流程管理制和信訪聽證調解制度。進一步加強立案大廳建設，加強訴訟指導和訴訟風險提示工作，積極爭創“省級文明窗口”。繼續推行假日法庭、預約法庭等便民措施，方便群眾訴訟。進一步強化對弱勢群體的保護，認真做好訴訟費的減、免、緩、退工作，規范、高效地做好執行救助專項資金的發放工作。擴大司法救助范圍，嘗試對判后刑釋的未成年人罪犯等開展司法救助。推行法官進基層制度，將社區聯系人制度擴大到全區農村，進一步加強與基層組織的聯系。積極參與平安建設和社會治安綜合治理，結合社會熱點、難點問題，深入基層開展新形勢下審判工作新情況、新問題的調查研究。

（四）以開展“樹新風四活動”為重心，著力提升隊伍素質

以新審判大樓啟用為契機，采取一系列措施繼續加強隊伍建設，鞏固和擴大社會主義法治理念教育和“作風建設年”活動成果，樹立法院新形象：開展讀書年活動，鼓勵利用業余時間自修，倡導每位干警每日堅持理論學習半小時，全年完成兩篇學習體會文章，營造濃厚的學習氛圍；進一步落實《全省法院規范司法禮儀若干規定》要求，開展司法禮儀培訓活動；組織反映我院司法活動的攝影展、廉政文化作品展，開展“遷新樓樹新風”等特色創建活動；完成《余杭法院志》的編印工作，真實反映我院的發展歷程；開展爭創“省級文明單位”、“全國青年文明號”、“全國優秀青少年維權崗”等活動，繼續爭創“省級模范五好法庭”，進一步營造爭先創優的良好氛圍。

（五）以完善績效考核為核心，強化法院內部管理

圍繞審判執行工作，繼續加強審判管理和紀律管理，做到敢于管理、善于管理、勤于管理、嚴于管理。進一步完善激勵機制，探索建立更加科學有效的法官業績評估體系，使法院的人事管理和干部選拔任用機制更加科學合理。進一步完善約束機制，建立案件質量評估體系，健全普遍評查和專項評查相結合、重點督查和隨機抽查相結合的案件評查制度，加強審判監督，提高辦案質量。進一步完善懲處機制，建立干警廉政檔案，加大廉政制度落實情況的監督、檢查，保持隊伍廉潔。進一步完善社會監督機制，主動接受區人大及其常委會的監督積極邀請人大代表、政協委員參加旁聽庭審和參與執行工作，爭取社會各界對法院工作更廣泛的理解和支持。

各位代表，在新的一年里，我院將在區委的領導和區人大及其常委會的監督下，忠實履行憲法和法律賦予的職責，以更加務實的作風，更加振奮的精神，開拓創新、銳意進取，不斷開創法院工作的新局面，為把我區建設成最適宜創業創新、最適宜居住的“美麗之洲”作出新的貢獻。

第四篇：法院工作報告

各位代表：

我代表廣州市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

2009年，全市法院在黨委領導、人大監督及社會各界的支持下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，充分發揮職能作用，依法維護公平正義，各項工作取得新成效。全市法院共受理各類案件207890件，辦結191631件，法官人均結案166件，均與上年基本持平；其中，市中院受理36068件，辦結31800件，法官人均結案118件。

一、堅持服務大局，全面加強審判執行工作

全市法院積極做好國際金融危機的司法應對工作，認真貫徹珠三角改革發展規劃綱要，制定實施了《關于為我市經濟平穩較快增長提供司法保障的意見》、《關于為國家中心城市建設提供司法服務的意見》，為廣州科學發展、建設國家中心城市提供司法服務。

（一）加強刑事審判工作，促進“平安廣州”建設。堅持寬嚴相濟的刑事政策，做到寬嚴有據，罰當其罪。審結刑事案件16365件，同比增長6.18%；其中，市中院審結2418件，同比增長6.05%。判處罪犯17887人，其中判處有期徒刑以上刑罰15993人，判處拘役672人，適用緩刑、管制、罰金等非監禁刑1165人，免予刑事處罰57人。嚴厲打擊危害國家安全的犯罪。開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴懲黑惡勢力犯罪，審結李忠、黎桂廷等4個黑社會性質組織案，對130名被告人全部給予刑事處罰，其中判處李忠、黎桂廷等4人無期徒刑。重點打擊嚴重危害治安的犯罪，審結殺人、“兩搶”、盜竊、毒品犯罪案件9501件。加大對經濟犯罪的打擊力度，審結破壞市場經濟秩序犯罪案件628件，判決挽回經濟損失2906萬元。嚴懲生產銷售偽劣產品、有毒有害食品犯罪，審結此類案件29件，其中審結“瘦肉精”犯罪案件7件。配合反腐敗斗爭深入開展，著力打擊職務犯罪，審結貪污、賄賂、瀆職犯罪案件286件。

（二）加強民事審判工作，服務民生和經濟發展。依法審理涉及民生和金融危機的案件，平等保護民事主體合法權益。審結民事案件98433件，同比增長0.38%，結案標的金額126億元；其中，市中院審結18637件，同比增長13.60%。注重保護婦女、老人、未成年人的合法權益，審結婚姻家庭和繼承糾紛案件8197件。積極服務社會主義新農村建設，妥善審理關系農民權益的案件，審結農村土地承包合同糾紛案件231件。著力化解勞資糾紛，加強與勞動保障、司法行政、仲裁部門的聯動調處，引導勞動者與企業共克時艱。市中院研究制定了《關于審理勞動爭議案件的參考意見》、《關于審理申請撤銷勞動終局仲裁案件的指引（試行）》，進一步規范了相關案件的審理。審結勞動爭議案件15772件，同比增長9.67%。密切關注金融、房地產市場變化，針對信用卡、租賃合同糾紛大幅增長，及時調配審判力量，審結信用卡糾紛案件4595件、租賃合同糾紛案件4892件，同比分別增長161.97%和 31.86%。環博公司開發琶洲國際采購中心，受金融危機影響，無法按期交付展位，200多名購買者向法院起訴，要求該公司支付違約金3億元。二審期間，經辦法官深入研究案情，找準矛盾焦點，多次主持調解，促成了當事人和解。妥善審理企業破產案件，促進產業結構調整。市中院在辦理廣保公司破產案中，經辦法官考慮到該公司仍有發展前景，會同債權人、公司股東等利益主體反復磋商，鼓勵通過重整方式盤活資產，促使公司重整成功，實現了債權人、公司、職工多方共贏的良好社會效果。參與知識產權示范城市創建工作，加大知識產權司法保護力度，審結知識產權案件2259件，同比增長47.17%。服務對外經濟交往和發展，審結涉外涉港澳臺民事案件2037件。

（三）加強行政審判工作，監督支持依法行政。依法審理農村土地征收征用、城市房屋拆遷、環保執法等案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督和支持行政機關依法行政。審結行政案件2866件；其中，市中院審結996件。健全與行政機關的溝通協調機制，通過通報情況、案例點評、交流研討等方式，促進提高行政執法水平。依法開展國家賠償審判，審結國家賠償案件28件，其中決定賠償9件，賠償金額50萬元。

（四）加強執行工作，努力實現當事人權益。繼續全面落實市人大常委會《關于進一步加強人民法院民事執行工作的決議》，著力破解執行難問題。加大對被執行財產的查控、變現力度，嚴格落實被執行人財產申報制度，探索對股權、注冊商標、專利權等財產性權利的變現執行措施。嚴懲拒不履行生效法律文書行為，拘留“老賴”528人次，罰款30萬元。指導從化、南沙法院開展主動執行工作試點，征得債權人同意后，由審判部門直接將債務人逾期履行案件移送執行。成立執行指揮中心，構建快速反應平臺，提高應對突發事件能力。開展執行治理活動，突出抓好“五個規范”：規范執行結案標準、規范執行活動公開程序和環節、規范執行權內部監督、規范審判與執行的銜接、規范執行制度建設。在黨委領導和社會各界支持下，完善執行聯動機制和威懾機制。執結2009年受理的案件66902件，執結標的金額64億元；其中，市中院執結2743件，執結標的金額24億元。按照中央政法委的統一部署，在市委政法委的領導下，開展集中清理執行積案活動，清查了2007年12月以前的積案99223件，采取逐案分析原因、重新查找財產線索、創新執行方式、加強執行威懾等措施，執結88541件，執結標的金額387億元；其中，執結涉特困群體、農民工工資等六類重點案件2384件，執結率99.87%。

（五）加強審判職能延伸工作，積極參與社會治安綜合治理。深入開展“陽光少年行動”，完善圓桌審判、判前考察、社會觀護員、“羊城少年法庭之友”等制度。全面推行少年審判心理干預機制，市中院在全國率先設立少年心理咨詢與測評室，聘請專家對涉案少年進行心理輔導，增強庭審的教育、挽救和感化功能。新華社等媒體對該機制進行了廣泛報道。與市司法局共同開展司法社工試點項目，由專業社工對涉案少年進行心理輔導、跟蹤幫教，市中院被確定為全國社工隊伍建設試點單位。開展“暑期法庭開放日”活動，邀請學生參觀法庭、參與模擬庭審，提高青少年的法制意識。最高法院充分肯定我市少年審判工作成效，指定市中院起草未成年人民事審判規范性文件草案。完善減刑假釋聽證制度，促進服刑人員改過自新，審結減刑假釋案件6298件。積極參與街鎮綜治信訪維穩中心建設，指導基層法院通過派駐法官、掛點聯系、訴調對接等方式，將大量基層矛盾化解在訴訟之前、消除在萌芽之中。針對可能影響經濟社會發展的法律政策風險，加強對審判執行工作的分析研判，注重與企業、行業協會的溝通，向黨委、政府和有關單位提出對策建議131份。發揮審判執行工作的法制宣傳教育作用，開展送法進農村、進社區、進學校、進企業活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳法律知識。向媒體發送新聞通稿885條次，與電視臺、電臺聯合制作法制節目137期。

二、堅持司法為民，全力維護群眾權益

全市法院始終堅持把法院工作的著眼點和著力點放到滿足群眾的新要求新期待上，以開展“人民法官為人民”主題實踐活動為抓手，為實現群眾根本利益提供更好的司法服務。

（一）著力加強對審判工作的監督管理，確保司法公正高效。成立審判管理專門機構，分析審判運行態勢，優化司法資源配置，健全審判績效考評體系。構建全市法院審判一體化信息網絡，為審判工作提供科技支持。推進數字法庭建設，對庭審過程同步錄音錄像，進一步規范法官庭審活動。市中院組織開展“深入總結審判經驗、努力推動裁判統一”專項活動，召開審判業務會議，強化案例指導，抓好案件質量評查、裁判文書評比，有效規范了兩級法院審判自由裁量權。指導基層法院開展量刑規范化試點，規范量刑程序，細化量刑標準，增強了量刑的公開性和透明度；試點法院適用量刑規范程序辦結刑事案件894件，上訴率同比下降5.01個百分點，沒有因量刑不準被抗訴、改判，試點工作經驗材料被最高法院刊發。把好案件二審、再審關，市中院審結各類二審案件18807件、再審案件294件，對原裁判確有錯誤的，依法改判或發回重審。全市法院審判質量穩步提高，當事人不服生效判決提起申訴、申請再審的案件同比下降41.28%，連續三年保持20%以上的降幅。自覺接受檢察機關的法律監督，受理檢察機關抗訴的刑事、民事、行政案件77件，審結58件，其中維持36件，改判、發回重審14件，以調解等其他方式結案8件。繼續推行民事案件繁簡分流改革，完善調解速裁工作機制，確保繁案精審、簡案快審。基層法院55.70%的民事案件適用簡易程序快速裁決；市中院的速裁調解中心受理案件2321件，審結2299件，結案率99.05%。強化案件流程管理，實行清案動態監控，落實審理期限制度，提高審判工作效率。

（二）著力推進調解工作，努力化解社會矛盾。貫徹“調解優先、調判結合”原則，樹立調解是高質量、高效益、高水平審判的觀念，增強做好調解工作的主動性、積極性，將調解貫穿于立案、審判、執行、信訪工作全過程。加強調解工作經驗總結，完善調解工作激勵機制，提高調解在考核體系中的比重。民事案件調解、撤訴結案36756件，同比增加3275件，調解撤訴率40.78%。加強刑事附帶民事案件調解、行政案件協調以及執行和解工作。健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，加強訴訟調解與人民調解、行政調解、行業調解的對接。在基層法院和人民法庭設立了人民調解工作室。探索訴前調解協議司法確認機制，對人民調解委員會、交通管理、勞動保障等部門主持達成的調解協議，經當事人申請，依法確認其法律效力，一方當事人不履行調解協議，對方當事人可以直接申請法院強制執行，為群眾提供了快速解決糾紛的新平臺。司法確認訴前調解協議1777件，解決糾紛標的金額3055萬元。

（三）著力加強立案、信訪窗口建設，保障當事人的合法訴求。設立訴訟服務中心，為當事人提供咨詢指引、案件查詢、訴訟材料收轉等“一站式”服務。依法加大司法救助力度，為1699位當事人減免訴訟費11萬元，為1112名刑事被告人指定辯護律師。加大巡回辦案力度，在勞動保障、交警部門設立勞動爭議、交通事故案件巡回辦案點，方便群眾訴訟。完善涉訴信訪案件排查研判機制，對重大敏感案件，在立案、審理、執行等各個環節提前介入，從源頭上預防和減少涉訴信訪問題。落實首接負責制，堅持領導干部接訪制度，完善信訪聽證制度，在“事要解決，息訴罷訪”上下功夫。開展“進家門、問民生、解難題”探訪重復上訪戶活動。接待群眾來訪5619人次，處理群眾來信4423件次，來信來訪量同比下降2.45%。

（四）著力推行“陽光審判”、“陽光執行”，自覺接受監督。落實審判公開制度，公開案件開庭信息，為公民旁聽案件提供良好服務；庭審做到舉證公開、質證公開、認證公開；裁判文書注重釋法說理，并上網公布；完善執行通報、執行聽證等制度，及時公開執行情況。建立網絡民意溝通和輿情研判分析機制，拓寬了解群眾司法需求的渠道。健全新聞發布制度，及時向社會公開重大案件審理和法院工作情況，召開新聞發布會12場。充分發揮人民陪審員的重要作用，全市經各區、縣級市人大常委會任命人民陪審員571人，人民陪審員參與審理案件24951件。及時向人大報告法院重要工作和重大事項，市中院向市人大常委會專項報告了勞動爭議案件審理情況，認真落實審議意見，進一步提高勞動爭議案件的審判質量與效率。開展“百案聽審”、“百場見證執行”和“百場走訪下基層”活動，聽取人大代表、政協委員、司法監督員對法院工作的意見和建議，了解群眾需求，著力解決群眾反映強烈的司法問題。走訪人大代表746人次，邀請人大代表視察座談、旁聽案件、見證執行95批1429人次。市中院及時辦結代表建議4件，代表均表示滿意。

三、堅持統籌兼顧，積極推動法院工作科學發展

全市法院深入開展學習實踐科學發展觀活動，強化隊伍素質，狠抓反腐倡廉，夯實基層基礎，在服務大局中努力實現自身工作科學發展。

（一）加強司法能力建設，提升隊伍司法水平。堅持從嚴管理，注重制度創新和落實，做到以制管人、以制治院。加強法院領導班子建設，打造自覺堅持科學發展、善于領導科學發展的領導集體。開展建設學習型法院活動，加大教育培訓力度，著力提高法官正確適用法律、善做群眾工作、化解社會矛盾的能力。市中院舉辦各類專業培訓班30期，培訓1500多人次。健全干部考核任用機制，完善考核標準和考核程序，將調解撤訴率、上訴率、改判和發回重審率、執行到位率等指標納入法官考核范圍。全市法院形成爭先創優、比學趕超的良好氛圍，涌現出一大批先進典型，79個集體、210名個人獲全國、省、市級表彰獎勵。

（二）加強黨風廉政建設，維護廉潔司法形象。始終把黨風廉政建設擺在重要位置，嚴格執行最高法院“五個嚴禁”的規定，用鐵的紀律維護司法廉潔。落實黨風廉政建設責任制，完善層級負責的工作格局，加強對日常審判執行活動和關鍵崗位的監督。加強作風建設，組織兩級法院開展司法作風交叉暗訪檢查，針對存在問題抓好整改落實。豐富廉政教育形式，前移反腐倡廉關口，繼續推進“建設廉政文化、樹立新風正氣”活動。自覺接受當事人和群眾對法官的廉政監督，向社會公布24小時舉報電話，認真處理舉報信件。嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除隊伍中的害群之馬。深入開展廉政警示教育，通過反面典型警示教育隊伍，召開“向黨保證、向人民承諾、讓家庭放心”專題組織生活會。深化廉政監督機制建設，建立健全廉政賬戶、廉政檔案、重大事項報告、領導干部引咎辭職、廉政監察員等五項制度。市中院與市司法局建立法官與律師管理工作協作機制，規范法官與律師的交往。

（三）加強基層基礎建設，促進工作平衡發展。堅持面向基層、服務基層、建設基層，充分發揮基層為大局服務、為人民司法的前沿陣地作用。市中院領導班子成員經常深入基層法院、人民法庭開展調研、檢查指導，積極爭取黨委、人大、政府的支持，幫助基層法院解決人員編制、經費保障、物質裝備等方面存在的困難和問題。突出抓好基層隊伍司法能力建設，組織講師團對基層法院法官進行全員培訓，安排人民法庭庭長參加專題培訓。加強兩級法院人員交流力度，市中院安排11名法官到基層任職或掛職，選調22名基層法官到市中院鍛煉，遴選17名基層業務骨干到市中院工作。

各位代表，去年我們取得的成績，是黨委正確領導、人大有力監督和政府、政協及社會各界關心支持的結果，離不開各位人大代表、政協委員和群眾的理解支持。借此機會，我代表市中院和全市法院工作人員向大家表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也深刻認識到，與當前經濟社會發展大局的要求以及群眾的司法需求相比，全市法院工作還存在不足：審判執行工作的質量與效率還需進一步提高；執行威懾機制不夠健全，執行聯動機制有待完善，執行難尚未根本解決；法院管理的科學化水平不夠高；極少數干警司法能力不強、作風不端，違法違紀行為仍有發生，等等。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實予以解決。

今年是亞運年，也是“調結構、促轉變”的關鍵一年。全市法院服務發展、保障民生、維護穩定、促進和諧的責任更加重大。2010年全市法院總的工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，圍繞“平安亞運”建設、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法四項重點工作，繼續以“人民法官為人民”主題實踐活動為統攬，充分發揮審判執行職能作用，著力加強法院自身建設，加快推進爭當全國法院排頭兵進程，更好地為大局服務、為人民司法，努力實現法院工作新發展。重點抓好五項工作：

一是發揮審判職能作用，服務經濟發展方式轉變和“平安亞運”建設。嚴格落實最高法院《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂瀆職等犯罪，營造安定有序的社會環境。妥善審理在調整優化產業結構、轉變發展方式過程中發生的案件，為我市宏觀經濟政策順利實施提供司法保障。抓好涉亞運案件的審判執行工作，加強對審判執行及信訪維穩案件的綜合研判。

二是做好社會矛盾化解，維護群眾合法權益。注重民生保障，妥善處理勞動爭議、教育、醫療、住房、農村承包合同等案件，加強行政案件和國家賠償案件的審判工作。繼續推動完善執行聯動機制和威懾機制，總結推廣執行改革經驗，完善執行指揮中心運作，努力解決執行難問題。抓好涉訴信訪工作，加強涉訴信訪源頭治理。繼續暢通民意溝通渠道，深入體察社情民意，大力推進“陽光審判”、“陽光執行”。加強調解和息訴工作，完善民事調解、行政協調、刑事和解、執行和解等工作方式。積極推動訴訟與仲裁、行政調解、人民調解、行業調解的銜接配合。

三是參與社會管理創新，維護社會管理秩序。依托審判執行工作，參與社會治安綜合治理，推進“法治廣州”和“平安廣州”建設。重視信息時代網絡技術對社會管理的影響，依法打擊網絡犯罪。推進少年審判方式改革，完善涉案未成年人權益全方位保障機制。推進社區矯正試點工作，促進罪犯教育改造。強化司法服務意識，深入調查研究，及時提出加強和改進社會管理的意見建議。

四是推進公正廉潔司法，提高司法公信力。加強思想政治建設和黨建工作，深刻領會社會主義法治理念，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。增強群眾觀念，培養愛民情懷，弘揚司法文明，講究司法禮儀。創新教育培訓方式，提高法官司法能力。堅持從嚴治院，加強對隊伍的監督管理。堅持不懈地推進反腐倡廉建設，堅定不移地落實“五個嚴禁”和《人民法院工作人員處分條例》，重點抓好教育、監督、預防、查處等制度建設，確保做到廉政教育到位、監督管理到位、責任查處追究到位。

五是狠抓自身建設，推動法院工作發展。深化法院改革創新，完善審判、執行管理機制，加強績效考評，提高辦案質量和效率，實現收結案良性循環。堅持依法監督、審級獨立的原則，通過檢查督辦、發布典型案例、組織培訓研討等方式，加強對基層工作的監督指導。

各位代表：面對新形勢新任務，我們將在黨委領導、人大及其常委會的監督支持下，以更加堅定的信心、更加開闊的視野、更加務實的作風，進一步推進法院各項工作，為我市經濟社會又好又快發展和亞運會成功舉辦提供堅強有力的司法保障！

附件

《廣州市中級人民法院工作報告》有關說明

1、關于報告內容涉及全市法院工作情況的說明:市中院負有監督指導基層法院開展審判工作的職責，統一管理、統一協調全市法院執行工作，兩級法院工作密切相關；最高法院、省法院以及各地中院近年來的法院工作報告，主要也是從全國、全省、全市法院的角度向人大報告工作。因此，今年主要從全市法院角度報告工作（報告所用數據除特別列明外，其余均為全市法院數據），使市人大代表能全面了解市中院和全市法院工作情況。

2、“三個至上”指導思想（P1）：2007年12月26日，胡錦濤總書記在同全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時，提出“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點。“三個至上”是對全體政法干警和整個政法工作提出的新要求，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一，體現了政治性、人民性、法律性的統一。

3、《關于為我市經濟平穩較快增長提供司法保障的意見》（P1）： 2009年3月，市中院圍繞“三促進一保持”，在深入調研的基礎上，研究制定了《關于為我市經濟平穩較快增長提供司法保障的意見》，從應對國際金融危機、履行維穩職責、落實司法為民等五個方面，提出了促進經濟社會又好又快發展的28項工作措施，著力提高全市法院司法應對國際金融危機的預見性和針對性。

4、《關于為國家中心城市建設提供司法服務的意見》（P2）：《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確了廣州作為國家中心城市的發展目標定位。市委九屆七次全會提出了加快國家中心城市建設、全面提升科學發展實力的部署。為更好地發揮法院職能作用，為加快國家中心城市建設提供有力的司法保障，市中院于2009年10月研究制定了《關于為國家中心城市建設提供司法服務的意見》，從突出審判職能作用、健全能動司法機制、完善科學管理機制、加大司法聯動力度等五個方面提出了19項工作措施。

5、勞動終局仲裁案件（P3）:根據《勞動爭議調解仲裁法》的規定，對追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金，不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議，以及因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議所作出的裁決，除另有規定的外，為終局裁決。裁決書自作出之日起發生法律效力。對終局仲裁裁決，勞動者如不服，可自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；用人單位如不服，則只能在有證據證明仲裁裁決確有錯誤或違反法定程序等情形時，才能向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。仲裁裁決被法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

6、公司重整（P3）：對進入破產程序的案件，經利害關系人申請，在法院的主持和利害關系人的參與下，對瀕臨破產又有再生希望的企業，進行生產經營上的整頓和債權債務關系上的清理，以期使之擺脫經營和財務困境，從而避免企業破產清算。

7、被執行人財產申報制度（P4）：被執行人未按人民法院執行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據情節輕重，對被執行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。

8、執行指揮中心（P4）：根據上級法院的部署，市中院和各基層法院均成立了執行指揮中心，初步形成了“兩級聯網、覆蓋全市”的執行指揮網絡。執行指揮中心的主要職能是：調配、指揮轄區內的執行力量，組織聯合執行、交叉執行、提級執行，協調處置暴力抗拒執行和群體性突發事件；利用技術設備和手段，查找案件被執行人的下落和可供執行的財產線索；負責執行聯動協調工作，對轄區法院執行實施權進行協調管理；負責執行案件信息管理系統建設。

9、執行聯動機制（P4）：指在黨委領導下，人民法院通過加強與公安、工商、國土、房管、銀行等部門的協作配合，完善社會協助執行體系，增強查找被執行人、查核執行財產、打擊拒不執行生效裁判行為的能力，壓縮賴債空間，提高執行工作有效性。近年來，在黨委政法委的牽頭下，我市逐步建立了執行工作聯席會議、協助執行綠色通道、執行工作納入綜治考核等制度，執行聯動機制已初步建立。

10、執行威懾機制（P4）：通過全國法院執行案件信息管理系統，將執行案件信息予以公開，并在上級法院的統籌協調和有關部門的配合支持下，將其逐步納入社會征信系統，探索從法律、經濟、政治、生活、輿論等方面對被執行人進行制約，促使其自動履行義務。

11、集中清理執行積案活動（P5）：2008年11月19日，中央政法委召開了全國集中清理執行案件活動電視電話會議，對全國集中清理執行積案活動作了具體部署。活動要求全面清理、基本執結2007年12月31日前受理的執行案件，并著重清理以下六類執行案件：一是受地方和部門保護主義干擾及其他各種非法干預未執行的案件；二是被執行人為特殊主體的案件；三是申請執行人為特殊群體的案件；四是涉及農民工工資、建筑工程款的案件；五是未能執行或執行不當引發的重復信訪案件；六是其他涉及人民群眾切身利益的未執行案件。我市成立了全市集中清理執行積案活動領導小組，統一領導、部署我市集中清理執行積案活動。

12、少年審判心理干預機制（P5）：在少年審判中，通過對涉案未成年人及其他訴訟參與人進行心理疏導，緩解其緊張情緒，消除其心理障礙，矯正其不健康心理，化解當事人之間的矛盾，保證訴訟活動順利進行；同時通過心理咨詢與心理測評，為法院裁判提供科學參考，也為判后對未成年犯進行矯治提供客觀依據。市中院在前期試點的基礎上，于2009年2月19日成立了專門的少年心理咨詢與測評室，并將該機制向全市法院推廣。

13、“人民法官為人民”主題實踐活動（P6）：2009年4月，最高法院在全國法院部署開展“人民法官為人民”主題實踐活動，強調要以此為載體，進一步強化工作措施，提高司法水平，更好地貫徹落實人民法院工作指導思想和工作主題。“人民法官為人民”主題實踐活動，是一項轉變思想觀念、改進工作作風、狠抓措施落實、堅持改革創新、推動工作發展的重要舉措，概括和體現了人民法院的實踐特色。

14、數字法庭（P6）：指運用網絡技術、數據庫技術、音視頻技術和智能控制手段，將庭審活動的視頻、音頻、文字等信息進行綜合處理、存儲和利用，為庭審活動提供信息支持，進一步規范法官庭審活動。

15、量刑規范化（P6）：“規范自由裁量權，將量刑納入法庭審理程序”（簡稱“量刑規范化”）是中央確定的司法改革項目，由中央政法委、全國人大常委會法工委、最高法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部共同完成，具體由最高法院牽頭落實，其目的在于進一步規范量刑活動，使法官自由裁量權的行使具有更加明確、更加具體、操作性更強的依據，同時將量刑納入法庭審理程序，使量刑程序具有相對的獨立性，從而確保量刑公平公正、公開透明。根據最高法院的部署，從2009年6月1日起，在刑事審判中試行《人民法院量刑指導意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導意見（試行）》，我市白云法院、南沙法院被確定為試點單位。

16、受理檢察機關抗訴的刑事、民事、行政案件77件（P7）：抗訴是指人民檢察院對人民法院作出的判決、裁定，認為確有錯誤時，依法向人民法院提出重新審理要求的訴訟活動。抗訴分為兩種：一種是按二審程序提出的抗訴（二審抗訴），即地方各級人民檢察院認為同級人民法院的一審刑事判決、裁定確有錯誤時，在法定抗訴期限內向上一級人民法院提出的抗訴；二是按審判監督程序提出的抗訴（再審抗訴），即最高檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，如發現確有錯誤，按審判監督程序提出抗訴。2009年，全市法院共受理檢察機關抗訴的刑事、民事、行政案件77件，其中按二審程序提出的刑事抗訴案件36件；按審判監督程序提出的民事抗訴案件38件、行政抗訴案件3件，沒有刑事再審抗訴案件。

17、速裁調解中心（P7）：為提高工作效率，市中院于2008年10月6日在立案庭成立了速裁調解中心，分設調解組和速裁組，調解組由4名退休法官擔任的特邀調解員組成，速裁組由4名審判人員組成。該中心對事實清楚、爭議不大的民事上訴案件，優先安排調解，調解不成的，快速裁決，形成了“易調速調、難調促調、不調速判”的工作模式。

18、刑事附帶民事案件調解（P7）：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟；國家財產、集體財產遭受損失的，人民檢察院提起公訴時，可以提起附帶民事訴訟。附帶民事訴訟過程中,人民法院可以開展調解工作，促成雙方當事人達成調解協議。

19、行政案件協調（P7）：行政審判中，人民法院在查明事實、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權益等前提下，依法建議由行政機關完善、改變行政行為，補償行政相對人的損失，允許行政相對人自愿撤訴，促進群眾與行政機關的相互理解和信任。

20、執行和解（P7）：指在執行過程中，雙方當事人經過自愿協商，達成和解協議，結束執行程序的活動。

21、巡回辦案（P8）：現基層法院人民法庭不再按“一鎮一庭”設置，往往一個法庭管轄若干個鎮（街）。為方便轄區群眾訴訟，人民法庭采取巡回辦案的方式，深入到農村、山區等交通不便的地方，就地立案、就地開庭。如蘿崗法院蘿崗法庭按法庭標準設計組裝一輛巡回辦案車，車上配有筆記本電腦、便攜打印機、電子簽章機等辦案設備，該車能夠開到田間地頭，當場完成立案、開庭、調解、送達等各項審理工作。

22、“五個嚴禁”（P10）：最高法院2009年1月８日制定并公布了“五個嚴禁”的規定，進一步規范法官的職務行為。內容是：嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮；嚴禁違反規定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。

23、法官與律師管理工作協作機制（P10）：該機制主要包括以下內容：一是建立協作組織機構。聯合設立法官與律師管理工作協作領導小組，加強對協作工作的組織領導。二是建立聯席會議制度。定期召開聯席會議，總結管理工作經驗，反饋法官、律師的意見建議，分析法官、律師執法執業中存在的問題，研究加強法官、律師隊伍管理的辦法措施。三是建立法官與律師正常交往渠道。通過召開座談會、涉法問題研討會等形式，引導法官與律師建立正常的工作關系。四是建立案件調查協作制度。加強配合，積極協作，加大對法官、律師共同違法違紀案件的查處力度。五是建立監督投訴機制。分別在市中院和市司法局設立監督投訴電話，接受法官和律師投訴，并對投訴事項及時調查處理。

24、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法（P11）：2009年12月，全國政法工作電視電話會議明確提出深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。三項任務歸結到一點，就是要求各政法部門面對當前我國經濟社會發展的階段性特征，充分發揮職能作用，為經濟社會又好又快發展提供更加有力的法治保障。

25、社區矯正試點工作（P13）：2009年9月，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，要求全面試行社區矯正，進一步加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪。

26、全市法院審判執行工作的主要數據：2009年，全市法院共受理刑事、民事、行政、執行、減刑假釋等各類案件207890件，占全省的21.82％；共辦結各類案件191631件，占全省的21.89％。其中，審結各類刑事案件16365件，占全省的19.93%；審結各類民事案件98433件，占全省的19.76%；審結各類行政案件2866件，占全省的28.91%；執結各類執行案件66902件，占全省的24.38%。

第五篇：法院工作報告

法院工作報告

－－2011年2月 15 日在肅寧縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

肅寧縣人民法院院長 劉建彬

各位代表：

現在，我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。

2010年，我院在縣委、人大、政府、政協和上級法院的領導、監督、支持和指導下，進一步學習實踐科學發展觀，以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為主線，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，全年共依法辦理各類案件2302件，為全縣經濟社會穩定、協調、健康發展做出了積極貢獻。

一、堅持能動司法，全面提高服務和保障職能

——以維護穩定為最大責任，充分發揮刑事審判的打擊和矯正職能。全年共受理刑事案件232件，審結232件，結案率為100%。依法對317名被告人判處刑罰。嚴懲搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪和盜竊、詐騙等侵犯公私財產犯罪，判處人犯172人，努力營造良好的社會治安環境。嚴厲打擊貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪，全年判處5人，弘揚了正氣，懲治了腐敗。加大刑事附帶民事賠償案件的調解力度，調解率 1 達到98%，調解到位金額200余萬元，切實維護了被害人的合法權益。加大教育、感化、挽救未成年人犯罪工作力度，全年審判涉案未成年人20人，對其中12名犯罪情節較輕、悔改態度較好的判處緩刑，力促失足青少年回歸社會。

——以案結事了為終極目標，充分發揮民商事審判的調節職能。全年受理各類民商事案件1697件，審結1587件，結案率為93.5%。認真落實“調解優先、調判結合”的原則，抓好全程、全員調解，全年民商事案件調撤率達到62%，節省了當事人訴訟成本和人民法院審判資源，消除了部分潛在的矛盾爆發點。妥善處理相鄰關系、婚姻家庭糾紛案件，促進了家庭和諧、民風改善和社會公德提升。注重審理好勞動報酬、勞動爭議案件，加強對勞動者合法權益的保護，促進了勞動關系和諧發展。根據轄區交通事故等人身損害案件多發、醫患糾紛抬頭的實際情況，克服法律關系復雜、當事人爭議大等難題，認真落實侵權責任法等新法律法規，積極探索有效補償公民人身權利所受侵害的途徑。

——以社會和諧為價值追求，充分發揮行政審判的監督協調職能。全年受理行政案件14件，審結14件，結案率為100%。對187件非訴行政案件進行了合法性審查。探索建立行政訴訟協調機制，通過“訴前溝通、訴中協調、訴外疏導”的新訴訟模式，把和諧理念貫穿于行政審判工作始終，在支持行政機關依法行政，維護合法行政行為的同時，切實加強對行政執法活動的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進了官民和諧。

——以維護法律權威和群眾合法權益為神圣使命，充分發揮執行工作的權益保障職能。全年受理執行案件695件，執結597件，執結率為86%，執行金額5000余萬元。強化執行中止和恢復執行規范化，濫中止、濫恢復的問題得到有效遏制。對惡意隱匿財產、逃避義務的被執行人，依法采取強制措施，產生了震懾作用，有效實現了 當事人的法定權益。對申請執行人生活困難、被執行人又確無履行能力的案件，依靠黨委政府支持，發放司法救助，體現了司法的人文關懷。

二、加強隊伍建設，扎實提升司法能力水平

——轉變司法理念，端正工作作風。教育干警充分認識我縣經濟社會發展對司法工作的新要求，把圍繞大局的“服務型司法”和關注民生的“為民型司法”作為改進目標，自覺將法院工作融入全縣大局之中。要求干警堅決克服對法院工作錯誤的、片面的理解和認識，積極主動發揮審判職能，以公正的裁決、和諧的手段，努力實現辦案法律效果與社會效果的有機統一。全體干警對司法理念、崗位職責、工作標準有了新的認識和定位，司法為民的宗旨觀念，維護發展的大局意識，公正廉潔的司法準則得到進一步明確和增強。

——加強業務學習，提高執業素養。充分挖掘內部潛力，立足轄區案件特點和審執工作規律，組織業務骨干傳授審判執行工作技巧和經驗，選取有代表性案件、復雜疑難案件開展研討，針對錯案、瑕疵案件辦理環節中存在的問題進行剖析。積極開展對外交流，全年共派出130余人次參加學習、研討和培訓，覆蓋率達到全體干警的90%。通過上述措施，法院學習研究氛圍更加濃厚，干警理論修養和實際能力得到顯著提升。2010年，省市法院多項重點調研課題均有我院人員參與完成，我院法官撰寫的《農村土地承包流轉糾紛法律適用》一文，獲全省法院系統優秀論文一等獎。

——端正用人導向，優化人員配備。全面細化每一個中層崗位職責要求，對全院干部進行全面考察、衡量，準確把握每個人的業務專長和個性特點，堅持德才兼備的用人標準和民主集中的選人程序，公平公開、合理調配。全年共有16名中層干部崗位得到調整，進一步加強了干部配備，優化了人員組合。通過科學調配，充分調動了工作熱情，工作效率和質量水平顯著提高。配合縣人大常委會完成了新一屆人民陪審 3 員遴選和任命工作，積極為人民陪審員依法充分參與案件審理工作創造條件，使司法的人民性得到有效保證。

三、創新工作機制，有效改進和完善管理運行模式

——新的審判管理模式漸趨成熟。為適應新的審判工作要求，切實提高管理實效，積極改革審判工作管理模式。成立審判管理辦公室，明確管理職能，理順工作關系，配備專門人員，強化崗位責權；抽調全院業務骨干組建庭審觀摩小組、案件評查小組，由審判管理辦公室組織開展工作，綜合兩個小組的觀摩、評查意見，對各業務庭室案件質量實施監控和考評；按照上級法院原則精神，在全市法院率先制定了《刑事審判量刑規范化實施細則》，有效規范了法官在量刑方面的自由裁量行為。目前新的審判工作管理模式已經開始運行，良好的管理成效逐步顯現。

——涉訴信訪工作機制不斷完善。暢通民意溝通渠道，院領導隨時接待來訪群眾，全年接待來訪群眾986人次，處理信件103件。深入開展矛盾排查化解工作，排查化解48件存在信訪隱患的案件，保證了敏感時期的安全穩定。對上級交辦的重點案件，領導包案，責任到人，適時召開審委會專門研究，定期通報案件進展情況。采取認真解決合理訴求、適當進行經濟救助、依法穩控無理上訪等措施，實現了一批疑難案件的息訴罷訪。全年辦結上級交辦信訪案件46件，息訪率達到98%，實現了承諾的信訪工作目標。同時注意信訪案件源頭治理，有效減少了新發信訪案件。

——矛盾糾紛解決機制進一步健全。積極探索建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，主動延伸和擴展司法調解服務范圍，實行調解重心前移。針對交通事故、醫療糾紛、消費糾紛等類案件不斷增加，處理難度較大的實際，與相關部門和單位協 4 調建立專門調解組織。2010年5月份成立了“醫療糾紛訴前調解辦公室”，在妥善化解醫患糾紛方面發揮了功效，使我院受理的醫療糾紛案件數量5年來首次出現了同比下降。

——監督制約機制全面細化。一年來，法院始終把工作置于黨的絕對領導、人大的依法監督之下，不斷細化接受監督制約的各項工作機制。堅持和完善重點工作、重大問題、重要案件及時報告、反映制度，自覺接受人大的權力監督、政協的民主監督和公眾媒體的社會監督，認真辦理代表、委員建議和提案,確保了黨的方針政策、國家法律法規和縣委重大決策部署在法院工作中得到全面準確的貫徹執行。全年主動邀請人大代表、政協委員及有關部門人員旁聽案件審理129人次，參與涉訴案件聽證會37人次，有效提高了案件辦理的公開性和透明度，保證了案件質量。

各位代表，過去的一年，法院工作取得了一定的成績和進步，但案件數量持續增長，案多人少矛盾仍然突出。當事人威脅法院、法官和干擾審判執行工作的情況時有發生。法院自身工作中還存在諸多問題和不足，如：執行難依然存在；有的法官化解矛盾糾紛的能力不夠強，解決新情況、新問題的辦法不夠多；少數干警群眾觀念淡薄，推諉拖拉現象仍然存在；個別人員司法言行不夠規范，影響了法院形象和司法公信力。對上述問題，我們將采取有力措施，努力加以解決。

2011年是 “十二五” 規劃的開局之年。縣法院將從全縣整體工作大局出發，按照深入推進“三項重點工作”的要求，進一步強化司法審判的強制規范功能和延伸服務功能，不斷增強工作的針對性和有效性，為全縣經濟社會發展提供更加優質的司法保障。為此，將認真抓好以下四個方面工作：

（一）充分發揮審判職能，嚴格規范、維護和調控社會秩序。

準確把握、充分落實寬嚴相濟的刑事司法政策，對黑惡勢力、嚴重擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序等刑事犯罪，進一步加大打擊和震懾力度，維護和保障社會穩定。加強輕微刑事案件和解工作，對符合法定條件的罪犯依法從輕、減輕處罰，最大限度緩和社會對抗，促進社會和諧；認真貫徹“調解優先、調判結合”的民商事審判原則，在重視傳統類型糾紛案件的同時，下大力做好保險、教育、物業、環境保護、勞動爭議等新型案件審理工作，依法規范各個領域公平合理的社會關系，平息和化解利益糾紛和沖突；不斷探索和完善行政審判協調新機制，妥善化解行政爭議，監督、支持行政機關依法管理社會事務，保障社會公平；下大力抓好執行聯動、執行威懾等長效機制建設，不斷創新執行方式方法，加大執行力度，依靠全社會力量解決執行難，維護法律權威，增進社會誠信。

（二）著力推進能動司法，積極參與推進社會管理體制創新。

切實增強能動司法意識，正確處理好依法司法與執行政策之間的關系，在使用法律過程中，自覺融入政策考量，使司法裁判更好的適應現實社會發展變化的需要。進一步完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛化解機制，將司法化解矛盾糾紛的時間前移；加強與各調解組織的工作聯系，及時給予業務指導；緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府支持，建立完善涉訴信訪案件處理及終結機制，合理化解涉訴信訪難題，使司法的指引功能在促進社會管理進步中充分發揮作用。要最大限度延伸司法“手臂”，積極參與綜合治理，使司法與行政、經濟、教育等手段綜合運用，成為我縣平安創建活動中堅力量。要加強對各類訴訟案件情況的調查研究，深入分析我縣經濟社會發展 6 變化反映在司法領域的各種問題，完善對社會問題審判信息預警工作機制，為黨委、人大、政府依法決策提供前瞻性、有價值的參考。

（三）深入貫徹司法為民，及時有效解決事關民生實際問題。

要全面地、正確地發揮好審判職能，通過依法調處案件，化解矛盾糾紛，實現案結事了，尤其要下大力辦理好涉農、涉眾勞動爭議和涉及企業破產等案件，幫助人民群眾排憂解難，依法保護合法權益；要著力加強立案信訪窗口建設，進一步完善和落實司法便民措施，細化訴訟服務工作，充分發揮保障人民群眾表達訴求、解決糾紛的作用；強力推進司法調解工作，抓好調解制度的規范完善和調解人員的培訓，使調解網絡體系更加健全，調解領域更加寬廣，調解行為更加規范，調解作用更好發揮；堅決落實司法救助制度，對符合條件的案件當事人依法減、緩、免收訴訟費用，對生活確有困難的當事人積極多方協調，給予幫助。要通過多種行之有效的方式，及時了解法院在落實司法為民宗旨方面存在的漏洞和不足，采取切實有效的措施進行整改和完善。

（四）全面強化監督管理，努力提高司法的權威性和公信度。

一是加強司法業務管理。繼續完善審判流程管理制度，形成職責明確、分工合理、運轉高效、保障有力的審判管理和監督體系；健全完善執行工作機制。強化執行工作考評，實行限時執行、換人執行制度，建立健全緩解“執行難”問題的長效機制；二是加強司法人事管理。進一步建立健全法院干部隊伍管理目標責任制度，完善體現科學發展觀要求的業績考評辦法，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，形成優秀人才脫穎而出的選人用人機制；三是加強司法政務管理。整合法院內部資源，建立健全各項 7 事務管理的規章制度，強化責任落實，進一步加強信息化建設，不斷提高司法保障水平；四是構建有效監督網絡。加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，主動報告工作，邀請視察，接受監督，建立健全暢通的民意溝通表達機制，廣泛聽取、認真分析社會各界對法院工作的意見建議，及時制定落實整改措施，積極回應社會關切。

各位代表，在新的一年里，我院將在縣委領導下，更加自覺地接受監督，更加虛心地聽取批評、意見和建議，不斷加強自身建設，忠實履行憲法和法律賦予的審判職責，為全面推進全縣經濟又好又快發展、社會和諧穩定做出新的、更大的貢獻！