第一篇：城區法院工作報告范文

20xx年，我院在區委的領導、市高級法院的指導和區人大及其常委會的監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞和諧西城建設，以化解社會矛盾為主線，堅持公正與效率主題和司法為民要求，進一步更新觀念，創新機制，拓展職能，全面加強隊伍建設，以各項工作的新成效，為西城區的和諧發展做出了應有的努力。

一、發揮職能作用，審執工作扎實推進

一年來，我院充分發揮審判在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧中的職能作用，共受理各類案件21544件，審結20655件，解決訴訟標的總金額298827萬余元。

(一)堅持寬嚴相濟刑事政策，維護社會穩定

著眼于最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，刑事審判堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊嚴重危害社會治安和人民群眾生命及財產安全的搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等犯罪，嚴厲懲處破壞市場經濟秩序犯罪和貪污、賄賂等瀆職犯罪，為人民安居樂業、區域經濟發展創造和諧穩定的社會環境。全年共審結各類刑事案件797件，判處五年以上有期徒刑125人，有力地打擊震懾了犯罪。同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，堅持區別對待，對初次犯罪，主觀惡性較小，犯罪情節輕微，認罪、悔罪態度好的犯罪分子，依法予以從輕減輕處罰；符合緩刑條件的，依法宣告緩刑，全年共對268名被告人宣告緩刑，占判處被告人總數的23.93%，起到了教育挽救、預防減少犯罪的積極作用。

(二)依法調節民商事法律關系，化解社會矛盾

著眼于調節經濟關系、平復社會矛盾，民商事審判努力促進經濟發展和社會和諧。全年共受理民商事案件143*件，審結13557件。認真審理證券、保險、購銷合同等案件，營造公平競爭的市場秩序。妥善處理與人民群眾生產生活密切相關的婚姻家庭、鄰里糾紛、損害賠償、勞動爭議等案件，促進和諧社區、和諧家庭、和諧人際關系建設。慎重處理社會影響大，具有群體上訪苗頭的城市房屋拆遷、商品市場租賃等案件，維護西城區和諧穩定。新組建的知識產權審判庭，成功審結了美國好萊塢六家電影公司與北京某公司影視作品著作權糾紛系列案等一批在全市有較大影響的案件，依法維護了境內外當事人的合法權益。同時，深入德勝科技園區開展法制宣傳，提高了駐園區高科技企業的維權意識，有力地推動了我區高新技術產業發展。

(三)強化行政案件協調解決，促進依法行政

著眼于構建和諧融洽的政群關系，行政審判立足于化解行政爭議，既保護行政相對人的合法權益，又監督和推進行政機關依法行政。共受理行政案件282件，審結266件。積極探索行政糾紛協調解決的方式，審結的行政案件中，通過協調方式解決75件，占結案總數的28.2%，取得了較好的法律效果與社會效果，有力地促進了區域和諧。認真審查、及時執行因城市環境整治，涉中央國家機關、市區重點建設工程引發的非訴行政執行案件，受理非訴行政執行案件280件，結案284件(含上年舊存)，為區域經濟發展提供了堅實有力的司法保障。

(四)強化執行工作，及時兌現當事人合法權益

著眼于努力提高執行案件的實際效果，堅持教育疏導與法律威懾相結合，及時兌現當事人合法權益。共受理執行案件5776件，執結5666件，執結標的總金額105*1萬余元。加強教育疏導工作力度，努力促使當事人自覺履行義務。對拒不履行生效裁判及阻礙執行的當事人，果斷采取查封、扣押、凍結，拘留、罰款等強制措施，一些難度較大的案件得以執行。強化執行管理，試行《超半年未結案件重新確定承辦人制度》，一些疑難案件得以執行。及時發還執行案款，僅21次集中發放就涉及執行款3500余萬元，切實維護了當事人合法權益。對暫不能執行、生活確有困難的申請執行人，積極與有關部門協調，妥善解決他們的實際困難。

二、創新工作機制，改革措施初見成效

根據《人民法院二五改革綱要》的要求，圍繞構建和諧西城的目標，我們就多元化解決糾紛機制和調解工作進行了大膽的探索和嘗試，取得了新的成效。

(一)推出“四點一線”多元化糾紛解決新機制

近年來，人民法院受理案件的數量不斷攀升，人民群眾不斷增長的司法需求和審判力量相對不足之間的矛盾日益凸顯，為了更有效地發揮審判在構建和諧社會中的職能作用，我們推出了“以化解社會矛盾為主線，巡回法庭進社區、人民調解進法院、司法行政齊聯動、行業法院共調解”為內容的“四點一線”新舉措。

巡回法庭深入街道、社區巡回辦案，積極開展法制宣傳工作，提高公民的法律意識；積極開展業務培訓和指導工作，提高人民調解員調處糾紛的能力；與街道、社區調解組織密切合作，一些糾紛化解在了萌芽狀態。在法院立案大廳設立人民調解工作室，利用人民調解簡便、高效、經濟的特點，為人民群眾解決糾紛提供多種選擇，一些糾紛在訴前得到了解決。與西城交通隊共同推出“交通事故快速調處通道”，與區內各大醫院、區消費者協會分別確立醫患、消費糾紛解決方案，形成了行政調解、行業調解與訴訟之間的良性互動，及時化解了大量的矛盾糾紛。

“四點一線”新機制把人民調解、行政調解、行業調解與訴訟有機地銜接起來，初步形成全社會解決矛盾糾紛的合力，在黨委重視和各方的共同努力下，大量的糾紛化解在了訴前，解決在了基層。反映到法院工作中，全年受理案件數量同比減少2889件，與此前連續6年收案年均增長2000余件相比，一升一降，減少了近5000個矛盾點，有力地促進了西城區的和諧穩定。中央政法委和市委、市政法委對此給予了充分肯定。《人民日報》、《人民法院報》和《北京日報》等新聞媒體對新機制也進行了報道。

(二)加大訴訟調解力度，力爭案結事了

著力于最大限度地以平和方式化解矛盾，注重發揮調解解決糾紛的優勢，堅持訴前、訴中、訴后，刑事、民事、執行，全方位多角度開展調解工作，力爭案結事了。刑事審判中，充分發揮調解的疏導功能，力促被告人積極賠償被害人的經濟損失，消除對立情緒，審結的刑事附帶民事案件，民事賠償部分調解率達到了90%以上，調解履行率達到了100%。民商事審判中，充分尊重當事人的意愿，采用親情調解、案例疏導等多種調解方法，因人、因案對癥下藥，使紛爭得到有效化解，審結的民商事案件，調解或經調解當事人撤訴等非判決方式結案6566件，占結案總數的48.43%。執行工作中，努力做好法制宣傳、教育工作，向被執行人講明拒不執行的法律后果，促使當事人自動履行，執結案件中，當事人自動履行1647件，占結案總數的30.96%。

三、拓展審判職能，司法為民取得新的進展

一年來，我們始終堅持以人為本，不斷拓展審判職能，通過各項工作的實效，踐行司法為民。

(一)完善便民措施，營造和諧訴訟氛圍

結合新審判大樓的啟用，在堅持以往行之有效的各項司法為民措施的基礎上，進一步拓寬便民渠道，成立了訴訟事務管理中心，采取多項措施服務于民。設立值班法官和法律咨詢服務窗口，提供案件查詢和代收訴訟材料服務。為行動不便、書寫不便的當事人，提供代為復印、代繳訴訟費的“一對一”服務。建立導訴制度，對老弱病殘人員導訴員負責引導他們到所去的位置，并為他們找到案件承辦法官，做到了“一站式”服務。對訴訟保全、評估鑒定、委托拍賣等事務性工作實行集中管理，提高了工作效率。對確有困難的當事人減免訴訟費用，確保低保人員、農民工、殘疾人等弱勢群體打得起官司，共減免訴訟費85952元。

(二)做好審判延伸，加強綜合治理

進一步做好審判延伸工作，積極參與社會治安綜合治理，促進社會長治久安。針對案件中反映出的個別單位在內部管理方面存在的漏洞，及時發出司法建議，促使他們健全制度，完善措施。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體宣傳典型案例，增強公民的法律意識，全年在新聞媒體上刊發各類宣傳稿件3700余件，組織庭審網絡直播19次，取得了較好的社會效果。不斷強化未成年人審判的教育、挽救、感化和維權職能，推出了少年法庭審判“三個一”制度：發放一份未成年被告人社會家庭狀況調查表，了解他們的成長經歷和性格特點；寫好一份說理透徹的判決書，讓當事人體會到法庭的公正和法律的嚴肅；判后給未成年被告人的一封信，鼓勵他們認真改造，早日回歸社會，“三個一”制度的實施，使未成年被告人受到教育和感化，贏得了當事人家屬及社會的好評。

(三)完善工作機制，妥善處理涉訴信訪案件

本著化解糾紛、解決當事人的實際問題，妥善處理好涉訴信訪案件。設立信訪辦公室，統一部署、監督和考核各部門的信訪工作，做到了信訪工作全院一盤棋。實行法官、庭長、主管院長信訪三級責任制，對于重大、復雜、疑難的信訪案件實行領導包案制度。建立涉訴信訪案件倒查制度，及時發現和糾正在立案、審判、執行環節中存在的問題，努力做到涉訴信訪案件從源頭化解。通過邀請人大代表、特約監督員、人民陪審員參與接待等形式，共同做好當事人的思想教育工作。上訪人確有困難的，緊緊依靠黨委、政府及相關單位，切實解決上訪人的實際困難。沒有出現越級訪、暴力訪和群體訪事件。

四、加強隊伍建設，整體素質穩步提升

做好審判和其他各項工作，關鍵在于要有一支高素質的隊伍，加強隊伍建設，始終是我們各項工作的重中之重。

(一)加強教育培訓，提高法官隊伍整體素質

圍繞能力提升、人才培養，全面深入地開展教育培訓。認真學習貫徹黨的十七大精神，深入開展“規范司法行為、促進司法公正”和“社會主義法治理念教育”專項活動，組織干警參加全市法院社會主義法治理念統一考試和全國基層法院法官培訓驗收考試，干警踐行社會主義法治理念的意識不斷增強。創新培訓模式，突出培訓實效，全年共邀請專家、學者來院研討10余人次，與兄弟法院橫向交流學習50余人次，審判人員的司法水平進一步提高，我院干警撰寫的《機動車保險條款的司法規制》，榮獲全國法院第十九屆學術論文研討會二等獎。選派業務骨干到法國、德國等國家進行業務交流和培訓，并先后接待了多個國家的法官代表團來訪，僅澳大利亞、加拿大的兩個代表團就涉及20多個法院的院長、首席法官，通過相互學習借鑒，開闊了視野，增強了能力，同時也展示了西城區司法建設成就和西城法院的精神風貌。

(二)科學規范管理，促進各項工作有序開展

著力于提高司法水平、提升法院形象，不斷完善和創新西城法院審判管理和行政管理模式，對公開審判、院庭長辦案、審判流程、調研宣傳、審判事務管理等十項工作進行了嚴格規范。規范送達、開庭、宣判工作，提高了案件的質量和效率。院庭長積極參與和指導辦案，量化了副庭長的辦案指標，提高了院庭領導的履職能力和管理水平。實施調研課題責任制度，確定院庭兩級重點調研課題，提升了法官的整體業務水平。強化流程管理，嚴格電腦分案，為關系案、人情案設立了一道關口。

積極探索和完善符合審判規律的績效管理考評機制，對各項考核指標量化、細化，出臺了《部門績效管理考核辦法》和《干警個人績效管理考核辦法》，從工作業績、職業道德和廉政情況等方面進行考核，并將考核結果與干警的晉職晉升、評優選先、學習深造等相結合，共有28名工作業績突出的干警被提升為初級或晉升為高級法官，充分調動了廣大干警的工作積極性。

(三)加強司法廉潔建設，構筑反腐倡廉防線

廉潔是公正的前提和保障，一年來，我們始終把廉政擺在隊伍建設的突出位置來抓。認真開展黨性修養和司法廉潔教育，積極探索運用科學發展觀指導和推動反腐倡廉工作的有效途徑，努力從源頭上防止腐敗的發生。特別是針對我院個別領導干部涉嫌違法違紀問題正在接受調查的教訓，我們對人權、財權、審判權等容易產生廉政問題的關鍵環節，加強了內部監督制約。擴大干警對于院內重大決策的知情權和參與權，以公開促公平公正。完善黨組議事規則，對干部任免、立功受獎、大額資金使用等堅持集體研究、民主決策。完善審委會工作規則、合議庭辦案規范，進一步明確審判長、合議庭、院長、審委會委員之間的職責，保障審判權的運行公正高效。

(四)加強文化建設，增強法院凝聚力

立足于更好地促進審判和各項工作的順利開展，大力加強法院的文化建設。在院網開設院長信箱和法官論壇，廣泛征求、吸納干警對法院建設的意見和建議，努力營造和諧氛圍，鼓舞士氣、凝聚人心。開展各項積極向上的文體活動，陶冶干警情操，培養團隊精神，增強集體榮譽感。結合“迎奧運、強素質、樹新風”活動，開展了以“賽結案、比業績，賽公正、比質量，賽作風、比形象，賽創新、比實效”為內容的“百日四賽四比”競賽，彰顯了團結拼搏的精神風貌。進一步落實從優待警的各項措施，努力解決干警工作、生活中的實際困難，凝聚力和戰斗力進一步增強。

(五)自覺接受監督，促進公正司法

堅持向區委匯報工作的制度，主動接受黨對法院工作的領導。堅持向人大及其常委會報告的工作制度，主動將審判和其他各項工作置于人大及其常委會的監督之下。全年共有10名審判員向區人大常委會進行了書面述職，接受人大的評議。積極辦理人大交辦的代表建議、批評和意見，全年共辦理涉及法院工作的代表建議6件。針對區政協委員、民主黨派成員來我院明察暗訪的情況通報，邀請政協委員、民主黨派成員來院座談，并召開專門工作會議部署專項整改。成立人民陪審員辦公室，制訂了西城法院《關于進一步加強人民陪審員參加審判活動日常管理工作的改進意見》，為人民陪審員依法履行職責創造良好的工作環境和條件，全年共有人民陪審員參審1895人次，進一步推進了司法民主。

各位代表，回顧一年的工作，離不開區委的正確領導，區人大及其常委會的有力監督，區政府、區政協及有關方面的大力支持和各位人大代表、政協委員的關心和幫助。在此，我代表西城法院全體干警向有關部門和各位代表表示衷心的感謝。

在報告工作的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在著一些問題，主要表現在：一是自覺踐行社會主義法治理念的意識有待于進一步增強，干警辨法析理、息訴止爭的能力有待于進一步提高。二是司法改革舉措有待于進一步深化，多元化解決糾紛機制需要進一步完善。三是審判作風建設和監督機制建設還需要進一步加強。上述問題，我們將在今后的工作中，高度重視，認真研究，切實加以解決。

20xx年的工作任務

20xx年北京將舉辦舉世矚目的奧運會，人民法院維護穩定、服務發展、促進和諧的任務將更加繁重。我們要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為統領，以促進和諧為目標，以服從、服務于西城區的經濟社會發展大局為立足點，以踐行司法為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點，推進西城法院各項工作全面進步，為西城區的和諧發展創造公正高效的法制環境。

一、圍繞服務大局，認真履行法律職責

以服務20*奧運會，維護西城穩定、促進西城和諧為目標，全方位、多層次地平復社會矛盾。一是認真踐行社會主義法治理念，克服就案辦案的傾向，確保案件審理取得良好的法律效果和社會效果。二是認真貫徹落實“寬嚴相濟”的刑事政策，做到寬嚴都真正落實，寬嚴都依法進行，打擊震懾犯罪，預防減少犯罪。三是正確處理好新形勢下的人民內部矛盾，貫徹執行好新頒布的《物權法》和《勞動合同法》，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進西城區的和諧發展。四是創新執行工作機制，加大執行工作力度，最大限度地實現當事人的合法權益。

二、圍繞以人為本，不斷拓展為民途徑

強化司法注重民生、保障民生、改善民生的意識，將為民貫穿于審判工作的各個環節。一是進一步拓寬調解的范圍，重視調解的實際執行效果，探索提高當事人自動履行調解協議的方法和審判人員督促當事人履行協議的措施。二是探索預約立案、巡回立案、網上立案等措施，加大高科技手段在便民中的運用。三是完善訴訟終結后的司法救助制度，探索被執行人無能力償還導致申請執行人生活困難案件，由法院協助申請執行人申請臨時救助或城鄉低保待遇，解決涉特困群體案件執行難問題。

三、圍繞科學發展，不斷創新工作機制

立足于均衡、協調發展，積極穩妥地推進工作機制改革創新。一是加強“四點一線”新機制的完善和推廣，努力實現行政調解、人民調解、行業調解與訴訟的良性互動。二是優化審判資源配置，積極探索簡易程序案件的“速裁”模式，努力在最短的時限要求內，第一時間解決矛盾糾紛，減少當事人訴累。三是針對醫患糾紛、勞動爭議、保險證券等專業性較強的案件，探索成立專門合議庭實行專業化審理，統一執法尺度，提高案件質量。

四、圍繞實現公平正義，全面推進隊伍建設

以優化結構、提高素質為重點，切實加強隊伍建設。一是用十七大精神武裝干警，進一步提高干警的政治意識、大局意識、宗旨意識和服務意識。二是強化爭優創先意識，培養一批精通審判和各項業務的骨干，樹立富有西城法院特色的先進典型。三是加強對有專業、有特長、高素質人才的引進力度，優化我院人員結構，增強隊伍綜合實力。四是嚴格審判紀律，發現違法違紀問題堅決查處，進一步完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力構建反腐倡廉長效機制。

各位代表，在新的一年里，我們將認真貫徹落實黨的十七大精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞西城發展大局，全面加強隊伍建設，不斷提高司法能力，為西城區的經濟社會發展做出積極的貢獻。

第二篇：城區法院工作報告

城區法院工作報告

XX年，我院在區委的領導、市高級法院的指導和區人大及其常委會的監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞和諧西城建設，以化解社會矛盾為主線，堅持公正與效率主題和司法為民要求，進一步更新觀念，創新機制，拓展職能，全面加強隊伍建設，以各項工作的新成效，為西城區的和諧發展做出了應有的努力。

一、發揮職能作用，審執工作扎實推進

一年來，我院充分發揮審判在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧中的職能作用，共受理各類案件21544件，審結20655件，解決訴訟標的總金額298827萬余元。

(一)堅持寬嚴相濟刑事政策，維護社會穩定

著眼于最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，刑事審判堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊嚴重危害社會治安和人民群眾生命及財產安全的搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等犯罪，嚴厲懲處破壞市場經濟秩序犯罪和貪污、賄賂等瀆職犯罪，為人民安居樂業、區域經濟發展創造和諧穩定的社會環境。全年共審結各類刑事案件797件，判處五年以上有期徒刑125人，有力地打擊震懾了犯罪。同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，堅持區別對待，對初次犯罪，主觀惡性較小，犯罪情節輕微，認罪、悔罪態度好的犯罪分子，依法予以從輕減輕處罰；符合緩刑條件的，依法宣告緩刑，全年共對268名被告人宣告緩刑，占判處被告人總數的23.93%，起到了教育挽救、預防減少犯罪的積極作用。

(二)依法調節民商事法律關系，化解社會矛盾

著眼于調節經濟關系、平復社會矛盾，民商事審判努力促進經濟發展和社會和諧。全年共受理民商事案件143*件，審結13557件。認真審理證券、保險、購銷合同等案件，營造公平競爭的市場秩序。妥善處理與人民群眾生產生活密切相關的婚姻家庭、鄰里糾紛、損害賠償、勞動爭議等案件，促進和諧社區、和諧家庭、和諧人際關系建設。慎重處理社會影響大，具有群體上訪苗頭的城市房屋拆遷、商品市場租賃等案件，維護西城區和諧穩定。新組建的知識產權審判庭，成功審結了美國好萊塢六家電影公司與北京某公司影視作品著作權糾紛系列案等一批在全市有較大影響的案件，依法維護了境內外當事人的合法權益。同時，深入德勝科技園區開展法制宣傳，提高了駐園區高科技企業的維權意識，有力地推動了我區高新技術產業發展。

(三)強化行政案件協調解決，促進依法行政

著眼于構建和諧融洽的政群關系，行政審判立足于化解行政爭議，既保護行政相對人的合法權益，又監督和推進行政機關依法行政。共受理行政案件282件，審結266件。積極探索行政糾紛協調解決的方式，審結的行政案件中，通過協調方式解決75件，占結案總數的28.2%，取得了較好的法律效果與社會效果，有力地促進了區域和諧。認真審查、及時執行因城市環境整治，涉中央國家機關、市區重點建設工程引發的非訴行政執行案件，受理非訴行政執行案件280件，結案284件(含上年舊存)，為區域經濟發展提供了堅實有力的司法保障。

(四)強化執行工作，及時兌現當事人合法權益

著眼于努力提高執行案件的實際效果，堅持教育疏導與法律威懾相結合，及時兌現當事人合法權益。共受理執行案件5776件，執結5666件，執結標的總金額105*1萬余元。加強教育疏導工作力度，努力促使當事人自覺履行義務。對拒不履行生效裁判及阻礙執行的當事人，果斷采取查封、扣押、凍結，拘留、罰款等強制措施，一些難度較大的案件得以執行。強化執行管理，試行《超半年未結案件重新確定承辦人制度》，一些疑難案件得以執行。及時發還執行案款，僅21次集中發放就涉及執行款3500余萬元，切實維護了當事人合法權益。對暫不能執行、生活確有困難的申請執行人，積極與有關部門協調，妥善解決他們的實際困難。

第三篇：法院工作報告

各位代表：

現在，我向大會報告區人民法院20*主要工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見和建議。

20*年，我院堅持以中國特色社會主義理論為指導，在區委、區人大和上級法院的領導、監督和指導下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，緊緊圍繞全區工作大局和“公正與效率”工作主題，深入開展“社會主義法治理念教育”和“作風建設年”活動，努力踐行“司法為民”要求，充分發揮審判職能作用，為余杭經濟社會的健康協調可持續發展作出了新的貢獻。

一、依法履行職責，維護社會公平正義

全年共受理案件9296件，辦結9261件，同比分別上升1201％和1198％，收結案數再創歷史新高。在全年收案數增加997件的情況下，年末未結案僅增加35件，較好地發揮了人民法院“打擊犯罪，保障穩定，服務經濟，促進發展”的職能作用。

（一）繼續貫徹“嚴打”方針，堅持寬嚴相濟，依法打擊各類犯罪行為。共受理刑事案件951件，審結952件，同比均上升17％。刑事審判繼續堅持“嚴打”方針，全力配合“三打一整治”、“掃黑除惡”專項活動，嚴厲打擊故意傷害、非法拘禁、q####j、非法侵入住宅等侵犯公民人身權利的犯罪，共審結此類案件114件196人；嚴厲懲處“兩搶一盜”、敲詐勒索等侵犯財產的犯罪，共審結此類案件477件877人；依法嚴懲各類職務犯罪，審慎審判原杭州市種豬試驗場場長盧偉法，原區環保局黨組書記、局長陸壽良等貪污、受賄、挪用公款案件，有力推動我區反腐敗斗爭的深入開展。始終堅持“寬嚴相濟、罰當其罪”的刑事政策，全年共判處罪犯1487人，其中判處五年以上有期徒刑204人，并對情節輕微、主觀惡性不大、有悔改表現的203人依法適用緩刑，60人判處管制、拘役，16人單處罰金。堅持嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，依法對11件案件的起訴罪名予以變更，糾正了1件案件的重罪輕訴，決定對已取保候審的37名被告人予以逮捕，保證案件審理事實清楚、證據確實充分、定罪準確、量刑適當、審判程序合法。

（二）正確及時處理民商事糾紛，實現案結事了，促進經濟社會又好又快發展。共受理民商事案件5587件，審結5565件，同比分別上升10.52%和10.86％，解決爭議標的5.4億元。審結農業承包合同、土地補償款、拖欠農民工工資等案件434件，依法保護農民的合法權利，促進社會主義新農村建設；審結買賣合同、加工承攬合同、借款合同等案件1225件，依法保護誠實守信者的合法權益，制裁流通領域內的欺詐、惡意逃債等民事違法行為，推動誠信余杭建設；審結勞動爭議、道路交通事故人身損害賠償案件882件，依法維護弱勢群體的合法權益；審結贍養、撫養、離婚等婚姻家庭案件930件，弘揚家庭美德和社會公德；妥善處理杭州余宏精工機械有限公司等企業破產案件，保障經濟社會平穩運行。如在審理杭州圣港箱包有限公司破產還債一案中，我院主動爭取區委政法委、區公安分局、喬司鎮政府等的支持，細致做好債權人的思想疏導工作，最終使該案的破產程序穩妥進行。

（三）運用協調機制合力化解行政爭議，強化監督作用，推動法治政府建設。按照“保護合法權益，促進依法行政，化解行政爭議，服務法治余杭”的要求，通過主動走訪、強化協調、司法建議等形式，妥善處理行政訴訟案件，實現社會效益的最大化。共受理行政訴訟案件63件，審結62件，其中判決維持行政行為或駁回訴訟請求以及裁定駁回起訴的共36件，判決確認行政行為違法或撤銷行政行為的2件，協調后原告撤訴的23件，裁定不予受理的1件。堅持書面審查、實際調查與聽證制度相結合，依法審查工商處罰、拆遷裁決、環境處罰等行政非訴執行案件100件，其中31件案件的被申請人在審查期間履行了義務。加強與行政機關的溝通、聯系，積極落實行政首長出庭應訴制度，并向有關行政機關發出司法建議7份，促進行政機關提高行政管理水平。由于工作成效明顯，20*年8月，我院作為唯一的基層法院，在全省行政審判工作會議上介紹經驗。

（四）完善綜合治理執行難工作機制，加大執行力度，努力維護司法權威。受理執行案件2575件，同比上升19.55％；執結2562件，同比上升18.72％，有效執結率為73.58％；執結標的1.34億元，執行標的到位率為67.87％，較好地維護了當事人的合法權益。一是整合隊伍強素質。為執行局增配一名副局長兼教導員，選任兩名執行長，并選調6名青年干警到執行一線。設立執行局警務室，常年確保兩名以上的法警支援執行。二是創新機制謀發展。在區委破解執行難工作領導小組的領導下，在全區開展“0750秋季集中執行活動”，依法傳喚被執行人1071人次，司法拘留30人，50天共執結案件479件，執結標的2583萬元。在《城鄉導報》上開辟“執行曝光臺”，每隔一周刊登四名被執行人的照片及其基本情況，運用社會力量督促其履行義務。有的被執行人被曝光后，主動聯系執行人員，相關案件隨即執結。三是加強協作強力度。與區紀委、區監察局建立典型案件通報制度，嚴肅查處黨員和公務員拒不履行生效法律文書和非法干預法院執行工作的違紀違法行為；與區公安分局聯合發文，進一步加強公安機關對法院執行工作的協助與支持。去年，區公安分局協助控制被執行人58人，并通過限制被執行人出境，使9件案件得到執結，標的達400余萬元。

二、強化審判職能，滿足人民群眾司法需求

一年來，我院不斷豐富司法為民措施，完善便民機制，努力滿足人民群眾對司法的需求，認真踐行社會主義法治理念。

（一）重視信訪接待工作，化解社會不穩定因素。認真落實首訪接待制、院長隨訪接待制、信訪會審制，暢通告訴申訴渠道；在機關立案接待大廳和法庭立案室設置觸摸屏、告示牌等設施，為群眾訴訟提供便利；實行立案接待大廳中層干部值班制度，加強訴訟引導；免費發放《訴訟指南》、訴訟風險告知書、當事人舉證須知等資料，引導當事人準確行使訴權；實行“一站式服務”，符合立案條件的案件做到當場立案、當場送達、當場排期、當場收費，減輕當事人的訴累。20*年，我院涉訴信訪案件同比減少45％，沒有因工作不到位而發生越級上訪事件。

（二）加大司法救助力度，保護弱勢群體合法權益。嚴格執行國務院《人民法院訴訟費用交納辦法》和上級法院有關規定，及時準確地做好訴訟費用的收取、結算和清退工作。簡化緩交、免交訴訟費的審批手續，為困難當事人緩交訴訟費共233件計72.68萬元，免交訴訟費共13件計4.47萬元。對撫養費、贍養費、勞動爭議等涉及基本生活保障的案件實行優先立案、優先排期、優先審理、優先執行的“四優先”制度，如借助互聯網與被執行人金瑪瑙香水（杭州）有限公司的荷蘭股東取得聯系，成功地為117名農民工追回31萬余元工資和經濟補償金。妥善使用執行救助專項資金，共向24件案件的申請執行人發放執行救助專項資金25.6萬元，使經濟困難的申請執行人得到適當救助。

（三）開展“奮戰三個月”活動，服務“平安余杭”建設。為及時有效地化解社會矛盾，緩解因案件大幅上升帶來的壓力，在第四季度開展“奮戰三個月，狠抓結案率，為平安余杭建設作貢獻”活動。活動中，院領導深入一線，參與疑難復雜案件的審理，加強業務指導。實行內部挖潛，通過提高人民陪審員的參審率，綜合部門法官參加合議庭審理，以及立案庭開展速裁等工作，減輕各審判庭的工作壓力。發揚艱苦奮斗精神，全院實行第四季度周六加班。大力宣傳活動中涌現出來的典型事跡和先進人物，編發活動信息100余條，編輯活動專刊5期，營造良好的活動氛圍。活動期間，共辦結各類案件3212件，并評選出優秀中層干部、優秀法官、優秀書記員各4名，優秀法警和優秀司法行政人員各2名，活動得到了區委領導的批示肯定和社會的好評。

（四）加強審執期限管理，提高司法工作效率。堅持“四位一體”的監督管理體系，實現審判工作的有效管理：由立案庭對每起案件的審理（執行）期限進行跟蹤監督，實行超審（執）限案件每月通報制度；由審判監督庭對每起案件進行評查，對發現的問題按月通報；由監察室對改判、發回重審、涉訴信訪和超期歸檔案件進行督查，并分析主客觀原因，對相關責任人進行通報；由辦公室加強訴訟檔案管理，每月對超期歸檔案件進行通報。由于管理到位，所有案件均能在期限內辦結，訴訟案卷能及時歸檔，案件質量優秀的占91.3％。創辦《案件質量評查專刊》，建立案件質量交流平臺。加強與公安、檢察機關的聯系，出臺《依法快速辦理輕微刑事案件規定》，縮短輕微刑事案件的辦案周期。定期召開案件質量分析會，對日常工作中發現的問題進行疏理和整改，有效提高辦案質量

三、倡導和諧司法，促進社會和諧穩定

一年來，我院按照“最大程度增加和諧因素，最大程度減少不和諧因素”要求，努力將和諧司法理念付諸行動。

（一）探索聯合調解機制，營造社會和諧氛圍。堅持以定紛止爭為目標，繼續推行貫穿訴訟全過程的“三環節調解法”，落實委托調解、聯合調解、協助調解等制度，使全年民商事案件調解撤訴率達到60.41％。積極探索化解糾紛新機制，與區司法局聯合起草《委托人民調解實施意見》，成立區聯合人民調解委員會，在法院機關和各人民法庭設立人民調解室，將當事人自愿接受調解的簡易民商事案件委托區聯合人民調解委員會調解，實現人民調解與訴訟調解的有效銜接。

（二）開展熱點、難點問題調研，化解不和諧因素。圍繞全區中心工作，結合審判實踐中發現的社會熱點、難點問題，成立十個課題組進行調研，并取得了較好的成果。如農村土地補償費分配糾紛調研課題小組到問題較為典型的村與近百名村干部、村民代表座談，并進行問卷調查，歸納特點，分析成因，提出“加強行政指導，設立仲裁機構，實現糾紛多元化解決”等解決方案，引起了區委主要領導的高度重視。該課題獲區20*年宣傳思想工作“創新獎”，所形成的調研報告榮獲全國和省級調研多個獎項，據此編寫的情況反映被最高法院采用。又如，農民工因私力救濟不當引發犯罪現象的調研被新華社內部材料采用。

（三）加強未成年人保護，落實和諧司法理念。在區委、區人大、區政府的支持下，成立杭州地區首個專門審理涉及未成年人權益保護案件的綜合性審判庭--少年案件審判庭，并在刑事審判中推出了“三延伸”制度：庭前實行社會調查員制度，加深對未成年被告人的了解；庭中試行法官寄語、心理輔導，從道德、法律層面對未成年被告人進行幫助教育；庭后實行“出獄回庭日”制度和通信制度，掌握未成年人罪犯的思想動態，確保幫教效果。《人民法院報》以《余杭對少年犯進行心理輔導》為題，對該項工作作專題報道。該庭成立以來，共回訪未成年人罪犯50余人次，未成年人罪犯出獄回庭20余人次。同時，為防止未成年被告人受成年被告人的再次影響感染，與區委政法委、區檢察院、區公安分局共同建立了“三分開”工作機制，從而在共同犯罪中，實現了未成年被告人與成年被告人的分案移送、分案起訴、分案審理。

（四）開展“送法進基層”活動，促進和諧余杭建設。主動走訪全區59個社區，并推出社區聯系人制度，指定業務庭或人民法庭與全區各鄉鎮（街道）建立固定聯系，努力實現法院工作與社區建設的共同發展。繼續以舉案析法、法制講座等多種形式加強法制宣傳，全年被中央電視臺、《法制日報》等中央、省、市級媒體采用稿件914篇次。到全區各村、社區張貼“民商事案件的起訴”、“訴訟費用交納標準”等宣傳資料，普及訴訟知識。針對村民普遍關心的土地補償費分配問題，編撰《農村土地承包及土地補償費分配法律宣傳手冊》，發放給全區鄉鎮、村干部和村民小組長、村民代表等，服務我區城市化建設。向全區教育工作者和初、高中學生及其家長發送我院編印的《預防未成年人違法犯罪宣傳手冊》，提高在校師生的法律意識。

（五）扎實推進兩庭建設，增強服務和諧能力。堅持以人為本原則，加強物質裝備建設，創造和諧的訴訟環境。在區委、區政府的關心、支持下，我院的新審判法庭大樓已于去年4月份完成土建，現正在抓緊裝修，將于今年10月份啟用；瓶窯法庭新審判樓項目已完成立項、設計等工作，預計在年底前竣工。繼續開展爭創“省級模范五好法庭”活動，將一批學歷高、年紀輕的業務骨干充實到各人民法庭，并堅持每季召開一次法庭例會，定期編輯創模專刊，不斷加強法庭規范化建設，提高法庭的司法能力，發揮其服務社會主義新農村建設的橋頭堡作用。

四、加強隊伍建設，夯實公正司法基礎

一年來，我院深入開展社會主義法治理念教育和“作風建設年”活動、共建共享“生活品質之城”大討論活動，努力造就一支政治過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明的高素質隊伍。

一是深化法治理念教育，加強司法作風建設。堅持每季一次集中學習、每月一次中心組學習、每月兩次庭室學習制度，組織開展社會主義法治理念基本知識考試、司法規范化相關知識測試、廉政教育基地實地參觀等活動，邀請有關專家舉辦專題知識講座，通過交流學習體會、征集司法格言等多種形式開展社會主義法治理念大討論，聽取題為“作風建設與法官素質”的黨課，開展作風建設查不足活動等，進一步提高干警的政治意識、大局意識、服務意識以及公開、公正、高效的司法理念。

二是推行“六個一”舉措，倡導勤政廉政好風氣。繼續落實黨風廉政建設責任制、廉政勤政保證金制度和個人重大事項報告制度，并對違反制度的情況作出處理。進一步加強廉政文化建設，推行“六個一”舉措，即向每一位干警征集一句警言；在院局域網上建一個廉政警言滾動視窗；給每一位干警制一套廉政警言書簽；在重大節日前，向每一位干警發送一條廉潔自律短信；每月向干警推薦一篇反腐倡廉文章；開展一次廉政文化建設題材的征文。現六項舉措已全部落實到位，共學習廉政文章7篇，收到廉政論文17篇。

三是開展“四查四看”活動，提升司法水平和能力。為全面提高法官的法律素養和業務技能，開展“查案件質量，看法官處理疑難復雜案件和化解重大矛盾糾紛的能力；查裁判文書質量，看法官邏輯思維的能力；查庭審質量，看法官駕馭審判的能力；查調研質量，看法官分析思考的能力”的“四查四看”活動。活動中，評查案件3273件；評審裁判文書100余件；觀摩和旁聽庭審80余件；全年共有109篇次學術論文和調研文章在各類雜志、網站發表。

四是加強隊伍骨干建設，發揮模范帶頭作用。開展中層干部“競爭上崗”，有33名同志走上了中層領導崗位，中層領導班子結構更趨合理，各部門的行政管理進一步加強；開展“三長一員”，即審判長、執行長、警長和獨任審判員的選任工作，共選任審判長9名，執行長、警長和獨任審判員各2名，并以“三長一員”為骨干，理順院長、分管副院長、庭長、“三長一員”之間的監督指導關系，規范司法管理；繼續推行院庭長辦案制度，院庭長全年共辦結案件3878件，占結案總數的4187%。

五是增補人民陪審員，推進司法民主化進程。積極爭取區人大常委會的支持，上半年完成了增補9名人民陪審員的工作；下半年，區人大常委會決定將我區人民陪審員員額增加到78名。為此，我院開展了人民陪審員的增選工作，又提請任命20名，使現有人民陪審員總數達到了50名。走訪人民陪審員及其所在單位領導，主動聽取意見和建議，增進雙方的理解。進一步加強人民陪審員的培訓與管理，提高其綜合素質，充分發揮其在促進司法民主、實現司法公正中的作用。20*年，人民陪審員共參與審理案件1135件，占適用普通程序案件的83.03％。

一年來，我院主動向區人大常委會報告重要工作，認真執行區人大常委會的工作要求，自覺接受區人大及其常委會的監督。對區人大常委會交辦的信訪件，堅持專人辦理，及時答復，全年共辦結交辦或督辦的案件、信函17件。自覺加強與區人大常委會、區人大代表和政協委員的聯系，圓滿完成了省高院組織的全國、省、市、區四級人大代表和省、市、區三級政協委員視察我院工作，協助區人大常委會定向視察我院民事審判工作，主動邀請人大代表到現場監督執行。向全區近600名人大代表、政協委員寄送“意見征求信”，并采取措施，積極落實反饋的意見和建議。

各位代表，20*年我院的工作得到了社會各界和上級的肯定，并先后被最高人民法院政治部評為“20*全國法院思想宣傳先進集體”，被省委政法委評為“全省政法系統踐行社會主義法治理念先進單位”，被省高院評為“全省優秀法院”，立案庭被最高人民法院評為“全國法院涉訴信訪工作先進集體”，余杭法庭被省委、省政府評為“全省指導人民調解工作先進集體”。一批干警被評為省、市、區先進。人民群眾來信或送錦旗表揚的件數也明顯增多。這些成績的取得，離不開區委的正確領導，離不開區人大及其常委會和各位代表的監督、關心和支持，離不開區政府、區政協及有關部門、社會各界的廣泛支持。在此，我代表全院干警向各位代表和社會各界表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，人民法院的工作離黨和人民的要求還有差距，還存在著許多困難和不足，主要是：社會矛盾不斷聚集于法院，案件數量快速增長，法院仍將長期處于超負荷工作狀態；新類型案件層出不窮，人民群眾的司法需求日益增長，法官的司法能力還有待進一步提高；法治化進程加快，但法官的社會地位仍相對較低等。對此，我們將采取更加有力的措施加以解決，同時，也懇請各位代表予以關注。

各位代表，2008年是全面貫徹黨的***精神的第一年，是深化“法治余杭”、“和諧余杭”建設的重要一年。在新的發展階段，人民法院保障改革、促進發展、維護穩定的責任更加重大。我院將圍繞區委工作大局，按照胡錦濤總書記在全國政法工作會議和全國大法官座談會上的講話要求，全面學習貫徹黨的***精神，按照公正、為民、和諧的總要求，以新審判大樓的建成啟用為契機，積極爭創“省級文明單位”，努力建設公正、高效、權威的審判制度，營造和諧的司法環境，使我院各項工作的發展與我區經濟社會的發展相協調，使審判職能的強化與為民服務水平的優化相協調，為推進“法治余杭”、“和諧余杭”建設作出新的貢獻。

（一）以貫徹黨的***精神為抓手，堅持以科學發展觀統領法院各項工作

堅持把認真學習、深刻領會和全面貫徹黨的***精神作為當前首要政治任務抓緊、抓實、抓好。以社會主義法治理念武裝干警頭腦，以創新精神指導法院具體工作，進一步加強法院自身建設，確保嚴格、公正、高效司法；圍繞全區工作大局開展工作，堅決執行區委、區人大及其常委會的決定、決議，為推進生活品質新余杭建設提供有力的司法保障；強化司法關注民生，緊緊圍繞深化“三項承諾”，著力改善民生、保障民安，維護社會和諧。

（二）以維護社會公平正義為目標，認真履行審判職責

刑事審判工作繼續加強與公安、檢察的配合，積極開展各種專項斗爭，突出打擊重點，增強群眾安全感。建立健全社會調查制度，落實“三分開”制度，進一步加強預防未成年人違法犯罪工作。積極探索外來人員犯罪緩刑適用機制，體現刑事司法公正，促進社會和諧。

民事審判工作繼續堅持調判結合的審判原則，既注重發揮調解能有效化解矛盾的優勢，又充分發揮判決明辨是非的功能，努力做到案結事了，促進社會關系的和諧與經濟又好又快發展。積極發揮人民調解組織的作用，全面實行委托人民調解制度，建立健全人民調解和訴訟調解的銜接機制。認真貫徹實施《物權法》、《勞動合同法》和修改后的《民事訴訟法》，保障人民群眾的合法權。

行政審判工作注重運用協調的方式化解行政爭議，進一步加強與行政機關的溝通，促進行政機關的規范化、法治化建設。推動行政首長出庭應訴制度的深入落實，加快建立與政府之間的良性互動機制，監督和支持行政機關依法行政。繼續抓好行政非訴執行案件的審查工作，依法保障行政相對人的申辯權，并積極做好被申請人的思想疏導工作，努力提高自動履行率。

執行工作始終瞄準“破解執行難”這個目標，充分利用區委破解執行難工作體系這個平臺，依靠各成員單位的協作、配合，積極發揮法院執行工作主力軍作用，做到執行力量到位、執行措施到位、執行規范到位和執行宣傳到位，加大失信者的違法成本，切實保護申請執行人的合法權益。

（三）以拓寬服務渠道為切入點，進一步落實司法為民要求

進一步加強涉訴信訪工作，建立信訪責任終身制，完善信訪重點摘報制、信訪案件流程管理制和信訪聽證調解制度。進一步加強立案大廳建設，加強訴訟指導和訴訟風險提示工作，積極爭創“省級文明窗口”。繼續推行假日法庭、預約法庭等便民措施，方便群眾訴訟。進一步強化對弱勢群體的保護，認真做好訴訟費的減、免、緩、退工作，規范、高效地做好執行救助專項資金的發放工作。擴大司法救助范圍，嘗試對判后刑釋的未成年人罪犯等開展司法救助。推行法官進基層制度，將社區聯系人制度擴大到全區農村，進一步加強與基層組織的聯系。積極參與平安建設和社會治安綜合治理，結合社會熱點、難點問題，深入基層開展新形勢下審判工作新情況、新問題的調查研究。

（四）以開展“樹新風四活動”為重心，著力提升隊伍素質

以新審判大樓啟用為契機，采取一系列措施繼續加強隊伍建設，鞏固和擴大社會主義法治理念教育和“作風建設年”活動成果，樹立法院新形象：開展讀書年活動，鼓勵利用業余時間自修，倡導每位干警每日堅持理論學習半小時，全年完成兩篇學習體會文章，營造濃厚的學習氛圍；進一步落實《全省法院規范司法禮儀若干規定》要求，開展司法禮儀培訓活動；組織反映我院司法活動的攝影展、廉政文化作品展，開展“遷新樓樹新風”等特色創建活動；完成《余杭法院志》的編印工作，真實反映我院的發展歷程；開展爭創“省級文明單位”、“全國青年文明號”、“全國優秀青少年維權崗”等活動，繼續爭創“省級模范五好法庭”，進一步營造爭先創優的良好氛圍。

（五）以完善績效考核為核心，強化法院內部管理

圍繞審判執行工作，繼續加強審判管理和紀律管理，做到敢于管理、善于管理、勤于管理、嚴于管理。進一步完善激勵機制，探索建立更加科學有效的法官業績評估體系，使法院的人事管理和干部選拔任用機制更加科學合理。進一步完善約束機制，建立案件質量評估體系，健全普遍評查和專項評查相結合、重點督查和隨機抽查相結合的案件評查制度，加強審判監督，提高辦案質量。進一步完善懲處機制，建立干警廉政檔案，加大廉政制度落實情況的監督、檢查，保持隊伍廉潔。進一步完善社會監督機制，主動接受區人大及其常委會的監督積極邀請人大代表、政協委員參加旁聽庭審和參與執行工作，爭取社會各界對法院工作更廣泛的理解和支持。

各位代表，在新的一年里，我院將在區委的領導和區人大及其常委會的監督下，忠實履行憲法和法律賦予的職責，以更加務實的作風，更加振奮的精神，開拓創新、銳意進取，不斷開創法院工作的新局面，為把我區建設成最適宜創業創新、最適宜居住的“美麗之洲”作出新的貢獻。

第四篇：法院工作報告

各位代表：

我代表廣州市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

2009年，全市法院在黨委領導、人大監督及社會各界的支持下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，充分發揮職能作用，依法維護公平正義，各項工作取得新成效。全市法院共受理各類案件207890件，辦結191631件，法官人均結案166件，均與上年基本持平；其中，市中院受理36068件，辦結31800件，法官人均結案118件。

一、堅持服務大局，全面加強審判執行工作

全市法院積極做好國際金融危機的司法應對工作，認真貫徹珠三角改革發展規劃綱要，制定實施了《關于為我市經濟平穩較快增長提供司法保障的意見》、《關于為國家中心城市建設提供司法服務的意見》，為廣州科學發展、建設國家中心城市提供司法服務。

（一）加強刑事審判工作，促進“平安廣州”建設。堅持寬嚴相濟的刑事政策，做到寬嚴有據，罰當其罪。審結刑事案件16365件，同比增長6.18%；其中，市中院審結2418件，同比增長6.05%。判處罪犯17887人，其中判處有期徒刑以上刑罰15993人，判處拘役672人，適用緩刑、管制、罰金等非監禁刑1165人，免予刑事處罰57人。嚴厲打擊危害國家安全的犯罪。開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴懲黑惡勢力犯罪，審結李忠、黎桂廷等4個黑社會性質組織案，對130名被告人全部給予刑事處罰，其中判處李忠、黎桂廷等4人無期徒刑。重點打擊嚴重危害治安的犯罪，審結殺人、“兩搶”、盜竊、毒品犯罪案件9501件。加大對經濟犯罪的打擊力度，審結破壞市場經濟秩序犯罪案件628件，判決挽回經濟損失2906萬元。嚴懲生產銷售偽劣產品、有毒有害食品犯罪，審結此類案件29件，其中審結“瘦肉精”犯罪案件7件。配合反腐敗斗爭深入開展，著力打擊職務犯罪，審結貪污、賄賂、瀆職犯罪案件286件。

（二）加強民事審判工作，服務民生和經濟發展。依法審理涉及民生和金融危機的案件，平等保護民事主體合法權益。審結民事案件98433件，同比增長0.38%，結案標的金額126億元；其中，市中院審結18637件，同比增長13.60%。注重保護婦女、老人、未成年人的合法權益，審結婚姻家庭和繼承糾紛案件8197件。積極服務社會主義新農村建設，妥善審理關系農民權益的案件，審結農村土地承包合同糾紛案件231件。著力化解勞資糾紛，加強與勞動保障、司法行政、仲裁部門的聯動調處，引導勞動者與企業共克時艱。市中院研究制定了《關于審理勞動爭議案件的參考意見》、《關于審理申請撤銷勞動終局仲裁案件的指引（試行）》，進一步規范了相關案件的審理。審結勞動爭議案件15772件，同比增長9.67%。密切關注金融、房地產市場變化，針對信用卡、租賃合同糾紛大幅增長，及時調配審判力量，審結信用卡糾紛案件4595件、租賃合同糾紛案件4892件，同比分別增長161.97%和 31.86%。環博公司開發琶洲國際采購中心，受金融危機影響，無法按期交付展位，200多名購買者向法院起訴，要求該公司支付違約金3億元。二審期間，經辦法官深入研究案情，找準矛盾焦點，多次主持調解，促成了當事人和解。妥善審理企業破產案件，促進產業結構調整。市中院在辦理廣保公司破產案中，經辦法官考慮到該公司仍有發展前景，會同債權人、公司股東等利益主體反復磋商，鼓勵通過重整方式盤活資產，促使公司重整成功，實現了債權人、公司、職工多方共贏的良好社會效果。參與知識產權示范城市創建工作，加大知識產權司法保護力度，審結知識產權案件2259件，同比增長47.17%。服務對外經濟交往和發展，審結涉外涉港澳臺民事案件2037件。

（三）加強行政審判工作，監督支持依法行政。依法審理農村土地征收征用、城市房屋拆遷、環保執法等案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督和支持行政機關依法行政。審結行政案件2866件；其中，市中院審結996件。健全與行政機關的溝通協調機制，通過通報情況、案例點評、交流研討等方式，促進提高行政執法水平。依法開展國家賠償審判，審結國家賠償案件28件，其中決定賠償9件，賠償金額50萬元。

（四）加強執行工作，努力實現當事人權益。繼續全面落實市人大常委會《關于進一步加強人民法院民事執行工作的決議》，著力破解執行難問題。加大對被執行財產的查控、變現力度，嚴格落實被執行人財產申報制度，探索對股權、注冊商標、專利權等財產性權利的變現執行措施。嚴懲拒不履行生效法律文書行為，拘留“老賴”528人次，罰款30萬元。指導從化、南沙法院開展主動執行工作試點，征得債權人同意后，由審判部門直接將債務人逾期履行案件移送執行。成立執行指揮中心，構建快速反應平臺，提高應對突發事件能力。開展執行治理活動，突出抓好“五個規范”：規范執行結案標準、規范執行活動公開程序和環節、規范執行權內部監督、規范審判與執行的銜接、規范執行制度建設。在黨委領導和社會各界支持下，完善執行聯動機制和威懾機制。執結2009年受理的案件66902件，執結標的金額64億元；其中，市中院執結2743件，執結標的金額24億元。按照中央政法委的統一部署，在市委政法委的領導下，開展集中清理執行積案活動，清查了2007年12月以前的積案99223件，采取逐案分析原因、重新查找財產線索、創新執行方式、加強執行威懾等措施，執結88541件，執結標的金額387億元；其中，執結涉特困群體、農民工工資等六類重點案件2384件，執結率99.87%。

（五）加強審判職能延伸工作，積極參與社會治安綜合治理。深入開展“陽光少年行動”，完善圓桌審判、判前考察、社會觀護員、“羊城少年法庭之友”等制度。全面推行少年審判心理干預機制，市中院在全國率先設立少年心理咨詢與測評室，聘請專家對涉案少年進行心理輔導，增強庭審的教育、挽救和感化功能。新華社等媒體對該機制進行了廣泛報道。與市司法局共同開展司法社工試點項目，由專業社工對涉案少年進行心理輔導、跟蹤幫教，市中院被確定為全國社工隊伍建設試點單位。開展“暑期法庭開放日”活動，邀請學生參觀法庭、參與模擬庭審，提高青少年的法制意識。最高法院充分肯定我市少年審判工作成效，指定市中院起草未成年人民事審判規范性文件草案。完善減刑假釋聽證制度，促進服刑人員改過自新，審結減刑假釋案件6298件。積極參與街鎮綜治信訪維穩中心建設，指導基層法院通過派駐法官、掛點聯系、訴調對接等方式，將大量基層矛盾化解在訴訟之前、消除在萌芽之中。針對可能影響經濟社會發展的法律政策風險，加強對審判執行工作的分析研判，注重與企業、行業協會的溝通，向黨委、政府和有關單位提出對策建議131份。發揮審判執行工作的法制宣傳教育作用，開展送法進農村、進社區、進學校、進企業活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳法律知識。向媒體發送新聞通稿885條次，與電視臺、電臺聯合制作法制節目137期。

二、堅持司法為民，全力維護群眾權益

全市法院始終堅持把法院工作的著眼點和著力點放到滿足群眾的新要求新期待上，以開展“人民法官為人民”主題實踐活動為抓手，為實現群眾根本利益提供更好的司法服務。

（一）著力加強對審判工作的監督管理，確保司法公正高效。成立審判管理專門機構，分析審判運行態勢，優化司法資源配置，健全審判績效考評體系。構建全市法院審判一體化信息網絡，為審判工作提供科技支持。推進數字法庭建設，對庭審過程同步錄音錄像，進一步規范法官庭審活動。市中院組織開展“深入總結審判經驗、努力推動裁判統一”專項活動，召開審判業務會議，強化案例指導，抓好案件質量評查、裁判文書評比，有效規范了兩級法院審判自由裁量權。指導基層法院開展量刑規范化試點，規范量刑程序，細化量刑標準，增強了量刑的公開性和透明度；試點法院適用量刑規范程序辦結刑事案件894件，上訴率同比下降5.01個百分點，沒有因量刑不準被抗訴、改判，試點工作經驗材料被最高法院刊發。把好案件二審、再審關，市中院審結各類二審案件18807件、再審案件294件，對原裁判確有錯誤的，依法改判或發回重審。全市法院審判質量穩步提高，當事人不服生效判決提起申訴、申請再審的案件同比下降41.28%，連續三年保持20%以上的降幅。自覺接受檢察機關的法律監督，受理檢察機關抗訴的刑事、民事、行政案件77件，審結58件，其中維持36件，改判、發回重審14件，以調解等其他方式結案8件。繼續推行民事案件繁簡分流改革，完善調解速裁工作機制，確保繁案精審、簡案快審。基層法院55.70%的民事案件適用簡易程序快速裁決；市中院的速裁調解中心受理案件2321件，審結2299件，結案率99.05%。強化案件流程管理，實行清案動態監控，落實審理期限制度，提高審判工作效率。

（二）著力推進調解工作，努力化解社會矛盾。貫徹“調解優先、調判結合”原則，樹立調解是高質量、高效益、高水平審判的觀念，增強做好調解工作的主動性、積極性，將調解貫穿于立案、審判、執行、信訪工作全過程。加強調解工作經驗總結，完善調解工作激勵機制，提高調解在考核體系中的比重。民事案件調解、撤訴結案36756件，同比增加3275件，調解撤訴率40.78%。加強刑事附帶民事案件調解、行政案件協調以及執行和解工作。健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，加強訴訟調解與人民調解、行政調解、行業調解的對接。在基層法院和人民法庭設立了人民調解工作室。探索訴前調解協議司法確認機制，對人民調解委員會、交通管理、勞動保障等部門主持達成的調解協議，經當事人申請，依法確認其法律效力，一方當事人不履行調解協議，對方當事人可以直接申請法院強制執行，為群眾提供了快速解決糾紛的新平臺。司法確認訴前調解協議1777件，解決糾紛標的金額3055萬元。

（三）著力加強立案、信訪窗口建設，保障當事人的合法訴求。設立訴訟服務中心，為當事人提供咨詢指引、案件查詢、訴訟材料收轉等“一站式”服務。依法加大司法救助力度，為1699位當事人減免訴訟費11萬元，為1112名刑事被告人指定辯護律師。加大巡回辦案力度，在勞動保障、交警部門設立勞動爭議、交通事故案件巡回辦案點，方便群眾訴訟。完善涉訴信訪案件排查研判機制，對重大敏感案件，在立案、審理、執行等各個環節提前介入，從源頭上預防和減少涉訴信訪問題。落實首接負責制，堅持領導干部接訪制度，完善信訪聽證制度，在“事要解決，息訴罷訪”上下功夫。開展“進家門、問民生、解難題”探訪重復上訪戶活動。接待群眾來訪5619人次，處理群眾來信4423件次，來信來訪量同比下降2.45%。

（四）著力推行“陽光審判”、“陽光執行”，自覺接受監督。落實審判公開制度，公開案件開庭信息，為公民旁聽案件提供良好服務；庭審做到舉證公開、質證公開、認證公開；裁判文書注重釋法說理，并上網公布；完善執行通報、執行聽證等制度，及時公開執行情況。建立網絡民意溝通和輿情研判分析機制，拓寬了解群眾司法需求的渠道。健全新聞發布制度，及時向社會公開重大案件審理和法院工作情況，召開新聞發布會12場。充分發揮人民陪審員的重要作用，全市經各區、縣級市人大常委會任命人民陪審員571人，人民陪審員參與審理案件24951件。及時向人大報告法院重要工作和重大事項，市中院向市人大常委會專項報告了勞動爭議案件審理情況，認真落實審議意見，進一步提高勞動爭議案件的審判質量與效率。開展“百案聽審”、“百場見證執行”和“百場走訪下基層”活動，聽取人大代表、政協委員、司法監督員對法院工作的意見和建議，了解群眾需求，著力解決群眾反映強烈的司法問題。走訪人大代表746人次，邀請人大代表視察座談、旁聽案件、見證執行95批1429人次。市中院及時辦結代表建議4件，代表均表示滿意。

三、堅持統籌兼顧，積極推動法院工作科學發展

全市法院深入開展學習實踐科學發展觀活動，強化隊伍素質，狠抓反腐倡廉，夯實基層基礎，在服務大局中努力實現自身工作科學發展。

（一）加強司法能力建設，提升隊伍司法水平。堅持從嚴管理，注重制度創新和落實，做到以制管人、以制治院。加強法院領導班子建設，打造自覺堅持科學發展、善于領導科學發展的領導集體。開展建設學習型法院活動，加大教育培訓力度，著力提高法官正確適用法律、善做群眾工作、化解社會矛盾的能力。市中院舉辦各類專業培訓班30期，培訓1500多人次。健全干部考核任用機制，完善考核標準和考核程序，將調解撤訴率、上訴率、改判和發回重審率、執行到位率等指標納入法官考核范圍。全市法院形成爭先創優、比學趕超的良好氛圍，涌現出一大批先進典型，79個集體、210名個人獲全國、省、市級表彰獎勵。

（二）加強黨風廉政建設，維護廉潔司法形象。始終把黨風廉政建設擺在重要位置，嚴格執行最高法院“五個嚴禁”的規定，用鐵的紀律維護司法廉潔。落實黨風廉政建設責任制，完善層級負責的工作格局，加強對日常審判執行活動和關鍵崗位的監督。加強作風建設，組織兩級法院開展司法作風交叉暗訪檢查，針對存在問題抓好整改落實。豐富廉政教育形式，前移反腐倡廉關口，繼續推進“建設廉政文化、樹立新風正氣”活動。自覺接受當事人和群眾對法官的廉政監督，向社會公布24小時舉報電話，認真處理舉報信件。嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除隊伍中的害群之馬。深入開展廉政警示教育，通過反面典型警示教育隊伍，召開“向黨保證、向人民承諾、讓家庭放心”專題組織生活會。深化廉政監督機制建設，建立健全廉政賬戶、廉政檔案、重大事項報告、領導干部引咎辭職、廉政監察員等五項制度。市中院與市司法局建立法官與律師管理工作協作機制，規范法官與律師的交往。

（三）加強基層基礎建設，促進工作平衡發展。堅持面向基層、服務基層、建設基層，充分發揮基層為大局服務、為人民司法的前沿陣地作用。市中院領導班子成員經常深入基層法院、人民法庭開展調研、檢查指導，積極爭取黨委、人大、政府的支持，幫助基層法院解決人員編制、經費保障、物質裝備等方面存在的困難和問題。突出抓好基層隊伍司法能力建設，組織講師團對基層法院法官進行全員培訓，安排人民法庭庭長參加專題培訓。加強兩級法院人員交流力度，市中院安排11名法官到基層任職或掛職，選調22名基層法官到市中院鍛煉，遴選17名基層業務骨干到市中院工作。

各位代表，去年我們取得的成績，是黨委正確領導、人大有力監督和政府、政協及社會各界關心支持的結果，離不開各位人大代表、政協委員和群眾的理解支持。借此機會，我代表市中院和全市法院工作人員向大家表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也深刻認識到，與當前經濟社會發展大局的要求以及群眾的司法需求相比，全市法院工作還存在不足：審判執行工作的質量與效率還需進一步提高；執行威懾機制不夠健全，執行聯動機制有待完善，執行難尚未根本解決；法院管理的科學化水平不夠高；極少數干警司法能力不強、作風不端，違法違紀行為仍有發生，等等。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實予以解決。

今年是亞運年，也是“調結構、促轉變”的關鍵一年。全市法院服務發展、保障民生、維護穩定、促進和諧的責任更加重大。2010年全市法院總的工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，圍繞“平安亞運”建設、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法四項重點工作，繼續以“人民法官為人民”主題實踐活動為統攬，充分發揮審判執行職能作用，著力加強法院自身建設，加快推進爭當全國法院排頭兵進程，更好地為大局服務、為人民司法，努力實現法院工作新發展。重點抓好五項工作：

一是發揮審判職能作用，服務經濟發展方式轉變和“平安亞運”建設。嚴格落實最高法院《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂瀆職等犯罪，營造安定有序的社會環境。妥善審理在調整優化產業結構、轉變發展方式過程中發生的案件，為我市宏觀經濟政策順利實施提供司法保障。抓好涉亞運案件的審判執行工作，加強對審判執行及信訪維穩案件的綜合研判。

二是做好社會矛盾化解，維護群眾合法權益。注重民生保障，妥善處理勞動爭議、教育、醫療、住房、農村承包合同等案件，加強行政案件和國家賠償案件的審判工作。繼續推動完善執行聯動機制和威懾機制，總結推廣執行改革經驗，完善執行指揮中心運作，努力解決執行難問題。抓好涉訴信訪工作，加強涉訴信訪源頭治理。繼續暢通民意溝通渠道，深入體察社情民意，大力推進“陽光審判”、“陽光執行”。加強調解和息訴工作，完善民事調解、行政協調、刑事和解、執行和解等工作方式。積極推動訴訟與仲裁、行政調解、人民調解、行業調解的銜接配合。

三是參與社會管理創新，維護社會管理秩序。依托審判執行工作，參與社會治安綜合治理，推進“法治廣州”和“平安廣州”建設。重視信息時代網絡技術對社會管理的影響，依法打擊網絡犯罪。推進少年審判方式改革，完善涉案未成年人權益全方位保障機制。推進社區矯正試點工作，促進罪犯教育改造。強化司法服務意識，深入調查研究，及時提出加強和改進社會管理的意見建議。

四是推進公正廉潔司法，提高司法公信力。加強思想政治建設和黨建工作，深刻領會社會主義法治理念，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。增強群眾觀念，培養愛民情懷，弘揚司法文明，講究司法禮儀。創新教育培訓方式，提高法官司法能力。堅持從嚴治院，加強對隊伍的監督管理。堅持不懈地推進反腐倡廉建設，堅定不移地落實“五個嚴禁”和《人民法院工作人員處分條例》，重點抓好教育、監督、預防、查處等制度建設，確保做到廉政教育到位、監督管理到位、責任查處追究到位。

五是狠抓自身建設，推動法院工作發展。深化法院改革創新，完善審判、執行管理機制，加強績效考評，提高辦案質量和效率，實現收結案良性循環。堅持依法監督、審級獨立的原則，通過檢查督辦、發布典型案例、組織培訓研討等方式，加強對基層工作的監督指導。

各位代表：面對新形勢新任務，我們將在黨委領導、人大及其常委會的監督支持下，以更加堅定的信心、更加開闊的視野、更加務實的作風，進一步推進法院各項工作，為我市經濟社會又好又快發展和亞運會成功舉辦提供堅強有力的司法保障！

附件

《廣州市中級人民法院工作報告》有關說明

1、關于報告內容涉及全市法院工作情況的說明:市中院負有監督指導基層法院開展審判工作的職責，統一管理、統一協調全市法院執行工作，兩級法院工作密切相關；最高法院、省法院以及各地中院近年來的法院工作報告，主要也是從全國、全省、全市法院的角度向人大報告工作。因此，今年主要從全市法院角度報告工作（報告所用數據除特別列明外，其余均為全市法院數據），使市人大代表能全面了解市中院和全市法院工作情況。

2、“三個至上”指導思想（P1）：2007年12月26日，胡錦濤總書記在同全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時，提出“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點。“三個至上”是對全體政法干警和整個政法工作提出的新要求，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一，體現了政治性、人民性、法律性的統一。

3、《關于為我市經濟平穩較快增長提供司法保障的意見》（P1）： 2009年3月，市中院圍繞“三促進一保持”，在深入調研的基礎上，研究制定了《關于為我市經濟平穩較快增長提供司法保障的意見》，從應對國際金融危機、履行維穩職責、落實司法為民等五個方面，提出了促進經濟社會又好又快發展的28項工作措施，著力提高全市法院司法應對國際金融危機的預見性和針對性。

4、《關于為國家中心城市建設提供司法服務的意見》（P2）：《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確了廣州作為國家中心城市的發展目標定位。市委九屆七次全會提出了加快國家中心城市建設、全面提升科學發展實力的部署。為更好地發揮法院職能作用，為加快國家中心城市建設提供有力的司法保障，市中院于2009年10月研究制定了《關于為國家中心城市建設提供司法服務的意見》，從突出審判職能作用、健全能動司法機制、完善科學管理機制、加大司法聯動力度等五個方面提出了19項工作措施。

5、勞動終局仲裁案件（P3）:根據《勞動爭議調解仲裁法》的規定，對追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金，不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議，以及因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議所作出的裁決，除另有規定的外，為終局裁決。裁決書自作出之日起發生法律效力。對終局仲裁裁決，勞動者如不服，可自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；用人單位如不服，則只能在有證據證明仲裁裁決確有錯誤或違反法定程序等情形時，才能向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。仲裁裁決被法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

6、公司重整（P3）：對進入破產程序的案件，經利害關系人申請，在法院的主持和利害關系人的參與下，對瀕臨破產又有再生希望的企業，進行生產經營上的整頓和債權債務關系上的清理，以期使之擺脫經營和財務困境，從而避免企業破產清算。

7、被執行人財產申報制度（P4）：被執行人未按人民法院執行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據情節輕重，對被執行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。

8、執行指揮中心（P4）：根據上級法院的部署，市中院和各基層法院均成立了執行指揮中心，初步形成了“兩級聯網、覆蓋全市”的執行指揮網絡。執行指揮中心的主要職能是：調配、指揮轄區內的執行力量，組織聯合執行、交叉執行、提級執行，協調處置暴力抗拒執行和群體性突發事件；利用技術設備和手段，查找案件被執行人的下落和可供執行的財產線索；負責執行聯動協調工作，對轄區法院執行實施權進行協調管理；負責執行案件信息管理系統建設。

9、執行聯動機制（P4）：指在黨委領導下，人民法院通過加強與公安、工商、國土、房管、銀行等部門的協作配合，完善社會協助執行體系，增強查找被執行人、查核執行財產、打擊拒不執行生效裁判行為的能力，壓縮賴債空間，提高執行工作有效性。近年來，在黨委政法委的牽頭下，我市逐步建立了執行工作聯席會議、協助執行綠色通道、執行工作納入綜治考核等制度，執行聯動機制已初步建立。

10、執行威懾機制（P4）：通過全國法院執行案件信息管理系統，將執行案件信息予以公開，并在上級法院的統籌協調和有關部門的配合支持下，將其逐步納入社會征信系統，探索從法律、經濟、政治、生活、輿論等方面對被執行人進行制約，促使其自動履行義務。

11、集中清理執行積案活動（P5）：2008年11月19日，中央政法委召開了全國集中清理執行案件活動電視電話會議，對全國集中清理執行積案活動作了具體部署。活動要求全面清理、基本執結2007年12月31日前受理的執行案件，并著重清理以下六類執行案件：一是受地方和部門保護主義干擾及其他各種非法干預未執行的案件；二是被執行人為特殊主體的案件；三是申請執行人為特殊群體的案件；四是涉及農民工工資、建筑工程款的案件；五是未能執行或執行不當引發的重復信訪案件；六是其他涉及人民群眾切身利益的未執行案件。我市成立了全市集中清理執行積案活動領導小組，統一領導、部署我市集中清理執行積案活動。

12、少年審判心理干預機制（P5）：在少年審判中，通過對涉案未成年人及其他訴訟參與人進行心理疏導，緩解其緊張情緒，消除其心理障礙，矯正其不健康心理，化解當事人之間的矛盾，保證訴訟活動順利進行；同時通過心理咨詢與心理測評，為法院裁判提供科學參考，也為判后對未成年犯進行矯治提供客觀依據。市中院在前期試點的基礎上，于2009年2月19日成立了專門的少年心理咨詢與測評室，并將該機制向全市法院推廣。

13、“人民法官為人民”主題實踐活動（P6）：2009年4月，最高法院在全國法院部署開展“人民法官為人民”主題實踐活動，強調要以此為載體，進一步強化工作措施，提高司法水平，更好地貫徹落實人民法院工作指導思想和工作主題。“人民法官為人民”主題實踐活動，是一項轉變思想觀念、改進工作作風、狠抓措施落實、堅持改革創新、推動工作發展的重要舉措，概括和體現了人民法院的實踐特色。

14、數字法庭（P6）：指運用網絡技術、數據庫技術、音視頻技術和智能控制手段，將庭審活動的視頻、音頻、文字等信息進行綜合處理、存儲和利用，為庭審活動提供信息支持，進一步規范法官庭審活動。

15、量刑規范化（P6）：“規范自由裁量權，將量刑納入法庭審理程序”（簡稱“量刑規范化”）是中央確定的司法改革項目，由中央政法委、全國人大常委會法工委、最高法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部共同完成，具體由最高法院牽頭落實，其目的在于進一步規范量刑活動，使法官自由裁量權的行使具有更加明確、更加具體、操作性更強的依據，同時將量刑納入法庭審理程序，使量刑程序具有相對的獨立性，從而確保量刑公平公正、公開透明。根據最高法院的部署，從2009年6月1日起，在刑事審判中試行《人民法院量刑指導意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導意見（試行）》，我市白云法院、南沙法院被確定為試點單位。

16、受理檢察機關抗訴的刑事、民事、行政案件77件（P7）：抗訴是指人民檢察院對人民法院作出的判決、裁定，認為確有錯誤時，依法向人民法院提出重新審理要求的訴訟活動。抗訴分為兩種：一種是按二審程序提出的抗訴（二審抗訴），即地方各級人民檢察院認為同級人民法院的一審刑事判決、裁定確有錯誤時，在法定抗訴期限內向上一級人民法院提出的抗訴；二是按審判監督程序提出的抗訴（再審抗訴），即最高檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，如發現確有錯誤，按審判監督程序提出抗訴。2009年，全市法院共受理檢察機關抗訴的刑事、民事、行政案件77件，其中按二審程序提出的刑事抗訴案件36件；按審判監督程序提出的民事抗訴案件38件、行政抗訴案件3件，沒有刑事再審抗訴案件。

17、速裁調解中心（P7）：為提高工作效率，市中院于2008年10月6日在立案庭成立了速裁調解中心，分設調解組和速裁組，調解組由4名退休法官擔任的特邀調解員組成，速裁組由4名審判人員組成。該中心對事實清楚、爭議不大的民事上訴案件，優先安排調解，調解不成的，快速裁決，形成了“易調速調、難調促調、不調速判”的工作模式。

18、刑事附帶民事案件調解（P7）：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟；國家財產、集體財產遭受損失的，人民檢察院提起公訴時，可以提起附帶民事訴訟。附帶民事訴訟過程中,人民法院可以開展調解工作，促成雙方當事人達成調解協議。

19、行政案件協調（P7）：行政審判中，人民法院在查明事實、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權益等前提下，依法建議由行政機關完善、改變行政行為，補償行政相對人的損失，允許行政相對人自愿撤訴，促進群眾與行政機關的相互理解和信任。

20、執行和解（P7）：指在執行過程中，雙方當事人經過自愿協商，達成和解協議，結束執行程序的活動。

21、巡回辦案（P8）：現基層法院人民法庭不再按“一鎮一庭”設置，往往一個法庭管轄若干個鎮（街）。為方便轄區群眾訴訟，人民法庭采取巡回辦案的方式，深入到農村、山區等交通不便的地方，就地立案、就地開庭。如蘿崗法院蘿崗法庭按法庭標準設計組裝一輛巡回辦案車，車上配有筆記本電腦、便攜打印機、電子簽章機等辦案設備，該車能夠開到田間地頭，當場完成立案、開庭、調解、送達等各項審理工作。

22、“五個嚴禁”（P10）：最高法院2009年1月８日制定并公布了“五個嚴禁”的規定，進一步規范法官的職務行為。內容是：嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮；嚴禁違反規定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。

23、法官與律師管理工作協作機制（P10）：該機制主要包括以下內容：一是建立協作組織機構。聯合設立法官與律師管理工作協作領導小組，加強對協作工作的組織領導。二是建立聯席會議制度。定期召開聯席會議，總結管理工作經驗，反饋法官、律師的意見建議，分析法官、律師執法執業中存在的問題，研究加強法官、律師隊伍管理的辦法措施。三是建立法官與律師正常交往渠道。通過召開座談會、涉法問題研討會等形式，引導法官與律師建立正常的工作關系。四是建立案件調查協作制度。加強配合，積極協作，加大對法官、律師共同違法違紀案件的查處力度。五是建立監督投訴機制。分別在市中院和市司法局設立監督投訴電話，接受法官和律師投訴，并對投訴事項及時調查處理。

24、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法（P11）：2009年12月，全國政法工作電視電話會議明確提出深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。三項任務歸結到一點，就是要求各政法部門面對當前我國經濟社會發展的階段性特征，充分發揮職能作用，為經濟社會又好又快發展提供更加有力的法治保障。

25、社區矯正試點工作（P13）：2009年9月，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，要求全面試行社區矯正，進一步加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪。

26、全市法院審判執行工作的主要數據：2009年，全市法院共受理刑事、民事、行政、執行、減刑假釋等各類案件207890件，占全省的21.82％；共辦結各類案件191631件，占全省的21.89％。其中，審結各類刑事案件16365件，占全省的19.93%；審結各類民事案件98433件，占全省的19.76%；審結各類行政案件2866件，占全省的28.91%；執結各類執行案件66902件，占全省的24.38%。

第五篇：法院工作報告

法院工作報告

－－2011年2月 15 日在肅寧縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

肅寧縣人民法院院長 劉建彬

各位代表：

現在，我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。

2010年，我院在縣委、人大、政府、政協和上級法院的領導、監督、支持和指導下，進一步學習實踐科學發展觀，以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為主線，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，全年共依法辦理各類案件2302件，為全縣經濟社會穩定、協調、健康發展做出了積極貢獻。

一、堅持能動司法，全面提高服務和保障職能

——以維護穩定為最大責任，充分發揮刑事審判的打擊和矯正職能。全年共受理刑事案件232件，審結232件，結案率為100%。依法對317名被告人判處刑罰。嚴懲搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪和盜竊、詐騙等侵犯公私財產犯罪，判處人犯172人，努力營造良好的社會治安環境。嚴厲打擊貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪，全年判處5人，弘揚了正氣，懲治了腐敗。加大刑事附帶民事賠償案件的調解力度，調解率 1 達到98%，調解到位金額200余萬元，切實維護了被害人的合法權益。加大教育、感化、挽救未成年人犯罪工作力度，全年審判涉案未成年人20人，對其中12名犯罪情節較輕、悔改態度較好的判處緩刑，力促失足青少年回歸社會。

——以案結事了為終極目標，充分發揮民商事審判的調節職能。全年受理各類民商事案件1697件，審結1587件，結案率為93.5%。認真落實“調解優先、調判結合”的原則，抓好全程、全員調解，全年民商事案件調撤率達到62%，節省了當事人訴訟成本和人民法院審判資源，消除了部分潛在的矛盾爆發點。妥善處理相鄰關系、婚姻家庭糾紛案件，促進了家庭和諧、民風改善和社會公德提升。注重審理好勞動報酬、勞動爭議案件，加強對勞動者合法權益的保護，促進了勞動關系和諧發展。根據轄區交通事故等人身損害案件多發、醫患糾紛抬頭的實際情況，克服法律關系復雜、當事人爭議大等難題，認真落實侵權責任法等新法律法規，積極探索有效補償公民人身權利所受侵害的途徑。

——以社會和諧為價值追求，充分發揮行政審判的監督協調職能。全年受理行政案件14件，審結14件，結案率為100%。對187件非訴行政案件進行了合法性審查。探索建立行政訴訟協調機制，通過“訴前溝通、訴中協調、訴外疏導”的新訴訟模式，把和諧理念貫穿于行政審判工作始終，在支持行政機關依法行政，維護合法行政行為的同時，切實加強對行政執法活動的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進了官民和諧。

——以維護法律權威和群眾合法權益為神圣使命，充分發揮執行工作的權益保障職能。全年受理執行案件695件，執結597件，執結率為86%，執行金額5000余萬元。強化執行中止和恢復執行規范化，濫中止、濫恢復的問題得到有效遏制。對惡意隱匿財產、逃避義務的被執行人，依法采取強制措施，產生了震懾作用，有效實現了 當事人的法定權益。對申請執行人生活困難、被執行人又確無履行能力的案件，依靠黨委政府支持，發放司法救助，體現了司法的人文關懷。

二、加強隊伍建設，扎實提升司法能力水平

——轉變司法理念，端正工作作風。教育干警充分認識我縣經濟社會發展對司法工作的新要求，把圍繞大局的“服務型司法”和關注民生的“為民型司法”作為改進目標，自覺將法院工作融入全縣大局之中。要求干警堅決克服對法院工作錯誤的、片面的理解和認識，積極主動發揮審判職能，以公正的裁決、和諧的手段，努力實現辦案法律效果與社會效果的有機統一。全體干警對司法理念、崗位職責、工作標準有了新的認識和定位，司法為民的宗旨觀念，維護發展的大局意識，公正廉潔的司法準則得到進一步明確和增強。

——加強業務學習，提高執業素養。充分挖掘內部潛力，立足轄區案件特點和審執工作規律，組織業務骨干傳授審判執行工作技巧和經驗，選取有代表性案件、復雜疑難案件開展研討，針對錯案、瑕疵案件辦理環節中存在的問題進行剖析。積極開展對外交流，全年共派出130余人次參加學習、研討和培訓，覆蓋率達到全體干警的90%。通過上述措施，法院學習研究氛圍更加濃厚，干警理論修養和實際能力得到顯著提升。2010年，省市法院多項重點調研課題均有我院人員參與完成，我院法官撰寫的《農村土地承包流轉糾紛法律適用》一文，獲全省法院系統優秀論文一等獎。

——端正用人導向，優化人員配備。全面細化每一個中層崗位職責要求，對全院干部進行全面考察、衡量，準確把握每個人的業務專長和個性特點，堅持德才兼備的用人標準和民主集中的選人程序，公平公開、合理調配。全年共有16名中層干部崗位得到調整，進一步加強了干部配備，優化了人員組合。通過科學調配，充分調動了工作熱情，工作效率和質量水平顯著提高。配合縣人大常委會完成了新一屆人民陪審 3 員遴選和任命工作，積極為人民陪審員依法充分參與案件審理工作創造條件，使司法的人民性得到有效保證。

三、創新工作機制，有效改進和完善管理運行模式

——新的審判管理模式漸趨成熟。為適應新的審判工作要求，切實提高管理實效，積極改革審判工作管理模式。成立審判管理辦公室，明確管理職能，理順工作關系，配備專門人員，強化崗位責權；抽調全院業務骨干組建庭審觀摩小組、案件評查小組，由審判管理辦公室組織開展工作，綜合兩個小組的觀摩、評查意見，對各業務庭室案件質量實施監控和考評；按照上級法院原則精神，在全市法院率先制定了《刑事審判量刑規范化實施細則》，有效規范了法官在量刑方面的自由裁量行為。目前新的審判工作管理模式已經開始運行，良好的管理成效逐步顯現。

——涉訴信訪工作機制不斷完善。暢通民意溝通渠道，院領導隨時接待來訪群眾，全年接待來訪群眾986人次，處理信件103件。深入開展矛盾排查化解工作，排查化解48件存在信訪隱患的案件，保證了敏感時期的安全穩定。對上級交辦的重點案件，領導包案，責任到人，適時召開審委會專門研究，定期通報案件進展情況。采取認真解決合理訴求、適當進行經濟救助、依法穩控無理上訪等措施，實現了一批疑難案件的息訴罷訪。全年辦結上級交辦信訪案件46件，息訪率達到98%，實現了承諾的信訪工作目標。同時注意信訪案件源頭治理，有效減少了新發信訪案件。

——矛盾糾紛解決機制進一步健全。積極探索建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，主動延伸和擴展司法調解服務范圍，實行調解重心前移。針對交通事故、醫療糾紛、消費糾紛等類案件不斷增加，處理難度較大的實際，與相關部門和單位協 4 調建立專門調解組織。2010年5月份成立了“醫療糾紛訴前調解辦公室”，在妥善化解醫患糾紛方面發揮了功效，使我院受理的醫療糾紛案件數量5年來首次出現了同比下降。

——監督制約機制全面細化。一年來，法院始終把工作置于黨的絕對領導、人大的依法監督之下，不斷細化接受監督制約的各項工作機制。堅持和完善重點工作、重大問題、重要案件及時報告、反映制度，自覺接受人大的權力監督、政協的民主監督和公眾媒體的社會監督，認真辦理代表、委員建議和提案,確保了黨的方針政策、國家法律法規和縣委重大決策部署在法院工作中得到全面準確的貫徹執行。全年主動邀請人大代表、政協委員及有關部門人員旁聽案件審理129人次，參與涉訴案件聽證會37人次，有效提高了案件辦理的公開性和透明度，保證了案件質量。

各位代表，過去的一年，法院工作取得了一定的成績和進步，但案件數量持續增長，案多人少矛盾仍然突出。當事人威脅法院、法官和干擾審判執行工作的情況時有發生。法院自身工作中還存在諸多問題和不足，如：執行難依然存在；有的法官化解矛盾糾紛的能力不夠強，解決新情況、新問題的辦法不夠多；少數干警群眾觀念淡薄，推諉拖拉現象仍然存在；個別人員司法言行不夠規范，影響了法院形象和司法公信力。對上述問題，我們將采取有力措施，努力加以解決。

2011年是 “十二五” 規劃的開局之年。縣法院將從全縣整體工作大局出發，按照深入推進“三項重點工作”的要求，進一步強化司法審判的強制規范功能和延伸服務功能，不斷增強工作的針對性和有效性，為全縣經濟社會發展提供更加優質的司法保障。為此，將認真抓好以下四個方面工作：

（一）充分發揮審判職能，嚴格規范、維護和調控社會秩序。

準確把握、充分落實寬嚴相濟的刑事司法政策，對黑惡勢力、嚴重擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序等刑事犯罪，進一步加大打擊和震懾力度，維護和保障社會穩定。加強輕微刑事案件和解工作，對符合法定條件的罪犯依法從輕、減輕處罰，最大限度緩和社會對抗，促進社會和諧；認真貫徹“調解優先、調判結合”的民商事審判原則，在重視傳統類型糾紛案件的同時，下大力做好保險、教育、物業、環境保護、勞動爭議等新型案件審理工作，依法規范各個領域公平合理的社會關系，平息和化解利益糾紛和沖突；不斷探索和完善行政審判協調新機制，妥善化解行政爭議，監督、支持行政機關依法管理社會事務，保障社會公平；下大力抓好執行聯動、執行威懾等長效機制建設，不斷創新執行方式方法，加大執行力度，依靠全社會力量解決執行難，維護法律權威，增進社會誠信。

（二）著力推進能動司法，積極參與推進社會管理體制創新。

切實增強能動司法意識，正確處理好依法司法與執行政策之間的關系，在使用法律過程中，自覺融入政策考量，使司法裁判更好的適應現實社會發展變化的需要。進一步完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛化解機制，將司法化解矛盾糾紛的時間前移；加強與各調解組織的工作聯系，及時給予業務指導；緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府支持，建立完善涉訴信訪案件處理及終結機制，合理化解涉訴信訪難題，使司法的指引功能在促進社會管理進步中充分發揮作用。要最大限度延伸司法“手臂”，積極參與綜合治理，使司法與行政、經濟、教育等手段綜合運用，成為我縣平安創建活動中堅力量。要加強對各類訴訟案件情況的調查研究，深入分析我縣經濟社會發展 6 變化反映在司法領域的各種問題，完善對社會問題審判信息預警工作機制，為黨委、人大、政府依法決策提供前瞻性、有價值的參考。

（三）深入貫徹司法為民，及時有效解決事關民生實際問題。

要全面地、正確地發揮好審判職能，通過依法調處案件，化解矛盾糾紛，實現案結事了，尤其要下大力辦理好涉農、涉眾勞動爭議和涉及企業破產等案件，幫助人民群眾排憂解難，依法保護合法權益；要著力加強立案信訪窗口建設，進一步完善和落實司法便民措施，細化訴訟服務工作，充分發揮保障人民群眾表達訴求、解決糾紛的作用；強力推進司法調解工作，抓好調解制度的規范完善和調解人員的培訓，使調解網絡體系更加健全，調解領域更加寬廣，調解行為更加規范，調解作用更好發揮；堅決落實司法救助制度，對符合條件的案件當事人依法減、緩、免收訴訟費用，對生活確有困難的當事人積極多方協調，給予幫助。要通過多種行之有效的方式，及時了解法院在落實司法為民宗旨方面存在的漏洞和不足，采取切實有效的措施進行整改和完善。

（四）全面強化監督管理，努力提高司法的權威性和公信度。

一是加強司法業務管理。繼續完善審判流程管理制度，形成職責明確、分工合理、運轉高效、保障有力的審判管理和監督體系；健全完善執行工作機制。強化執行工作考評，實行限時執行、換人執行制度，建立健全緩解“執行難”問題的長效機制；二是加強司法人事管理。進一步建立健全法院干部隊伍管理目標責任制度，完善體現科學發展觀要求的業績考評辦法，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，形成優秀人才脫穎而出的選人用人機制；三是加強司法政務管理。整合法院內部資源，建立健全各項 7 事務管理的規章制度，強化責任落實，進一步加強信息化建設，不斷提高司法保障水平；四是構建有效監督網絡。加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，主動報告工作，邀請視察，接受監督，建立健全暢通的民意溝通表達機制，廣泛聽取、認真分析社會各界對法院工作的意見建議，及時制定落實整改措施，積極回應社會關切。

各位代表，在新的一年里，我院將在縣委領導下，更加自覺地接受監督，更加虛心地聽取批評、意見和建議，不斷加強自身建設，忠實履行憲法和法律賦予的審判職責，為全面推進全縣經濟又好又快發展、社會和諧穩定做出新的、更大的貢獻！