第一篇：在全縣擴大會議上的發(fā)言

在全縣擴大會議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：：

根據(jù)會議安排，我就全縣財政工作作一個簡要發(fā)言，不對之處請胡書記、陳縣長和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們批評指正。

一、上半年財政工作完成情況

今年以來，全縣上下按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，緊緊圍繞財政收入目標(biāo)任務(wù)，努力培植財源稅源，狠抓組織收入，強化稅收征管，嚴(yán)防跑冒滴漏，全縣上半年財政收入保持了平穩(wěn)較快增長。1-6月份，全縣財政總收入完成 億元，占目標(biāo) 億元的 %，同比增收 億元，增長 %，其中地方收入完成 億元，占過半任務(wù) 億元的 %，增收 億元，增長 %。1-6月份，全縣完成一般預(yù)算支出 億元，增長 %。分析上半年的財政預(yù)算運行情況，主要有以下幾個特點：

一是依法組織收入，財政收入再創(chuàng)歷史新高，上半年，我們完成財政收入 億元，地方收入 億元，增幅分別達到 和 %，財政總收入和地方收入在完成過半任務(wù)的同時，增幅均分別高出全市平均增幅 %和 %。財政收入規(guī)模創(chuàng)歷史新高，超過了2010年的全年財政總收入 萬元。其中，、收入增幅分別達到1 %和 %。

二是全力保障民生，支持社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。上半年,全縣完成一般預(yù)算支出 億元，同比增支 元，增長 %。在保障工資正常發(fā)放和單位正常運行的前提下，把更多資金向社會保

障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等關(guān)系民生的重點領(lǐng)域傾斜。支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水的民生支出合計 億元，占總支出的一半以上，達到，其中：農(nóng)林水支出增長 %，高出財政支出 個百分點;教育支出增長 %，高出財政支出 個百分點。1-6月通過“一卡通”發(fā)放財政惠民補貼元，其中：農(nóng)村低保 萬元，優(yōu)撫補助，臨時救助 萬元，糧食直補 萬元，農(nóng)資直補資金 萬元。

三是大力推進財政管理創(chuàng)新，理財水平得到提高。進一步完善預(yù)算編制及項目經(jīng)費審批辦法，實現(xiàn)了縣直部門預(yù)算上人代會審議全覆蓋；全面推行了縣鄉(xiāng)國庫集中收付制度改革，統(tǒng)一設(shè)置國庫單一帳戶體系，統(tǒng)一資金支付方式，正式接入財政應(yīng)用支撐大平臺上線運行，并做好了公務(wù)卡改革試點準(zhǔn)備工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的調(diào)整提出了初步方案，為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚財、理財?shù)姆e極性奠定了基礎(chǔ)。

二、上半年財政工作存在的主要問題

雖然上半年我縣財稅工作取得了一定的成績，但是也存在著不少困難與問題，主要表現(xiàn)在：一是受整個經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的影響，財政增收的難度進一步加大；二是縣鄉(xiāng)收入格局仍未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，總量小、增長乏力現(xiàn)象仍無明顯改觀；三是精細化管理水平仍有待進一步提高。

三、下半年工作的幾點打算

1、堅定信心，再鼓干勁，咬住目標(biāo)做工作。

今年，我縣的財政收入目標(biāo)為 億，上半年，雖然我縣在收入上以 的增幅全區(qū)排第 位，但在總量上，我們比臨縣少了直機

關(guān)億元，甚至比多年來排在我們后面的縣市還少了。在地方收入上，我縣排位居倒數(shù)第。比臨縣少 億元。當(dāng)前，受整個世界經(jīng)濟形勢的影響，下半年財政收入的形勢將會比上半年更為嚴(yán)峻，增收的壓力更大。對此，我們既要看到不足，也要看到我們的優(yōu)勢所在。緊緊咬住年初目標(biāo)，迎難而上，保持上半年抓財稅工作的勢頭，不滿足、不氣餒，堅定信心，再鼓干勁，確保全年目標(biāo)實現(xiàn)。

2、查找不足，添補措施，迎難而上求突破。

面對下半年嚴(yán)峻、復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，下半年，我們在總結(jié)上半年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對上半年的有關(guān)財稅數(shù)據(jù)進行認真的分析和疏理，對縣政府上年出臺的一系列措施進行解讀和消化，明確的導(dǎo)向，決不能顧此失彼。一是嚴(yán)格執(zhí)行新的花炮稅收征管辦法，堅決落實各項稅收征管規(guī)定，加大 稅收稽查力度，嚴(yán)格查處逃稅漏稅行為，確保 稅收增收 億元，達到 億元。近期，我們擬對 企業(yè)的稅收落實情況一次回頭看，一看標(biāo)準(zhǔn)落實情況，二看企業(yè)執(zhí)行情況。二是以全市集中清理建筑業(yè)稅收為契機，繼續(xù)做好房地產(chǎn)稅費、礦產(chǎn)資源稅費征管工作，嚴(yán)厲追繳“三非”稅收，做好裝飾裝修等零星稅收征管，堵塞跑冒滴漏。三是開展出口企業(yè)信息管稅，充分利用部門涉稅信息，發(fā)揮信息管稅作用，嚴(yán)格按照稅收屬地管理原則，凡在我縣境內(nèi)生產(chǎn)的出口貨物，不論貼何處標(biāo)簽，其實現(xiàn)的稅款均應(yīng)確保在本地繳納。

3、精細管理，合理安排、大力壓縮一般性支出。今年以來，我縣財政收入實現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，財政實力日益壯大，但各項改革和園區(qū)建設(shè)、各項基礎(chǔ)建設(shè)等對財政資金的需求仍然很

大，增支壓力不容忽視，因此，我們要正確處理好厲行節(jié)約和調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使支出增長繼續(xù)向民生、社會公共領(lǐng)域傾斜，真正將財政資金用在支持企業(yè)發(fā)展、社會保障等最能發(fā)揮效益的地方。

我們堅信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門的配合協(xié)作、大家的共同努力，蛋糕會越做越大，圓滿地完成縣委、縣政府交辦的各項任務(wù)。

第二篇：在區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)擴大會議上的發(fā)言(全)

構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前沿陣地

打造經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變示范區(qū)

西部新城開發(fā)區(qū)管委會

（2010年5月25日）

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重中之重。對于其它區(qū)域來說，可能還需要有一個思想上和客觀條件上的準(zhǔn)備過程。而長春西部新城，從它成立之日起，就已經(jīng)進入到這一轉(zhuǎn)變的實踐過程。區(qū)委區(qū)政府站在戰(zhàn)略高度提出西部新城要“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，將西部新城作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“三大引擎”和“七大平臺”之一。這個定位注定了西部新城必將成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前沿陣地，而且應(yīng)該也必須起到引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范作用。

一、加快轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)優(yōu)勢

首先，從西部新城的設(shè)立看，西部新城承載著城市化進程的重任，這本身就是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要方面。西部新城所處的位置是城鄉(xiāng)結(jié)合部，所轄13平方公里范圍內(nèi)涉及5村12屯5500戶農(nóng)民、36戶工業(yè)企業(yè)。西部新城開發(fā)將使這些農(nóng)戶在很短的時間內(nèi)完成從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大軍中的一員，原有的村、屯也將被居民社區(qū)所取代。

1其次，從西部新城的定位看，新城目標(biāo)直指“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。綜合高速鐵路比較發(fā)達的日本、法國、德國情況看，高鐵客運站周邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都比較發(fā)達，高鐵客站不再是傳統(tǒng)意義上的出行通道，而是商務(wù)活動的重要節(jié)點。長春西客站處于哈大高速鐵路、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)交集點。而且我省已經(jīng)確立在2020年九市（州）全部通行高速鐵路，基本上設(shè)計在西客站到發(fā)。其進出站客流每年將達到1700萬至2000萬，是長春空港的4倍至6倍，且以商務(wù)高端人群為主。這些高端人群，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提供了高端的消費群體。

第三，從西部新城的環(huán)境看，西部新城要建設(shè)生態(tài)集聚區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最主要的就是要摒棄以環(huán)境代價換取GDP的做法，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟。西部新城是上風(fēng)上水，并擁有同心湖、興隆湖水系優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的新城區(qū)。規(guī)劃了功能布局完善的六大片區(qū)，實現(xiàn)交通樞紐、核心商務(wù)、生態(tài)居住的有機結(jié)合。為了讓西部新城不成為傳統(tǒng)意義上的站前地區(qū)，我們將進行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計，變“城市過道”為綠色的“城市客廳”。

二、加快轉(zhuǎn)變的總體思路

為了切實加快西部新城開發(fā)建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，西部新城對規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)定位進行了多輪調(diào)研及評估，同時，還赴天津、武漢、長沙、廣州和深圳等地進行學(xué)習(xí)考察。在充分借鑒經(jīng)驗和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們確定了西部新城經(jīng)濟

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路和奮斗目標(biāo)，即以高鐵客站為引擎，以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口，著力打造最具潛力、最具活力、最具商機、最具特色的長春城市副中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2011年6月份高鐵試運行，再到2013年，站前核心區(qū)全面啟動，地產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模，部分商業(yè)綜合體投入運營。到2015年，核心區(qū)建設(shè)基本完成，功能相對完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚，呈現(xiàn)出繁榮景象，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到200億元。

三、加快轉(zhuǎn)變的具體舉措

一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類繁多，對于13平方公里區(qū)域而言，必須選擇適合自身實際并具有后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我們聘請具有中國腦庫之稱的深圳綜合開發(fā)研究院，研究制定了西部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，即功能互動，協(xié)調(diào)發(fā)展；綠色生態(tài)，低碳發(fā)展；全局觀念、錯位發(fā)展；拓寬視野、借力發(fā)展；適度超前、跨越發(fā)展。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，我們選擇了高端城市綜合體購物中心、文化主題體驗世界、旅游集散中心、電子商務(wù)綜合服務(wù)基地、七彩景觀游購廊、活力養(yǎng)生園、商務(wù)會議中心、高端辦公樓群和高尚住宅及其配套等方向性項目。其中，主打項目是高端城市綜合購物中心和文化主題體驗中心。長春也好，東北也好，已經(jīng)建成的城市綜合體規(guī)模小，輻射能力差，而且經(jīng)營理念落后，布局過于雜亂，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳萬象城、海岸城、香港海港城那樣功能齊全的城市綜合體。在規(guī)劃這些項目時，必須依據(jù)西部新城的區(qū)位來進行，比如七彩游購廊，它的創(chuàng)意就來自“兩湖一帶”的有機結(jié)合。

二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高產(chǎn)出，絕不能粗放型發(fā)展。我們搞城市綜合體，必須選擇國內(nèi)一流的、在市場影響力大的企業(yè)集團來投資建設(shè)；搞文化產(chǎn)業(yè)，必須是最先進的、能夠像萬達影城那樣的項目；搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須是高科技含量、高附加值的項目。就服務(wù)業(yè)的比重看，我們東北是落后的。服務(wù)業(yè)占GDP的比重，世界平均水平是64%，長春市是40.3%。香港的服務(wù)業(yè)很發(fā)達,占GDP的比重達92%。由于香港服務(wù)業(yè)堅持了高標(biāo)準(zhǔn)，它的投入產(chǎn)出比是很高的。2008年，香港每平方公里產(chǎn)出就達到了49億元，如果我們用10年達到這個水平，那13平方公里可產(chǎn)出637億元，即使一半的水平，也是300多億，形勢是非常喜人的。所以，我們必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。

三是完成身份轉(zhuǎn)變。要由城市管理者向城市經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，把這13平方公里土地作為一個經(jīng)營平臺，讓它在一個和諧的社會環(huán)境下，提高對社會的貢獻率，特別是在新形勢下，社會深層次矛盾凸顯、利益階層分配調(diào)和困難的情況下，轉(zhuǎn)變身份，更有利于開展工作。我們在前段考察中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開通運營的武廣高速鐵路，武漢站、長沙南站、廣州南站，規(guī)模都比長春西客站大，但它們沒有依托客運站設(shè)立開發(fā)區(qū)，鐵路與地方脫離，所有工作還都是局限于站前管理，是被動性地工作。而我們設(shè)立的開發(fā)區(qū)，可以說，就是經(jīng)營城市思想的落實。我們要自覺轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)

營者的思維，來籌劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來推進城市化進程，來理性的關(guān)注民生。

四、加快轉(zhuǎn)變的進展情況

一是規(guī)劃設(shè)計基本完成。為了做好控制性規(guī)劃，將原有8個規(guī)劃單位的規(guī)劃成果統(tǒng)一交由長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，由其組織編制西部新城道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施控制性詳細規(guī)劃及場地豎向設(shè)計。按照“高水平規(guī)劃”的要求，我們將進一步提升控制性詳規(guī)水平，保證西部新城未來每一座建筑都具有時代感、時尚感、創(chuàng)意感。現(xiàn)在，這個規(guī)劃基本形成，水平很高，很震撼。

二是交通樞紐、路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)步伐加快。交通樞紐工程是西部新城經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺。現(xiàn)在，由鐵道部承建的鐵路站房和潤德集團承建的交通換乘中心都在加緊施工中。鐵路方面表示，站房主體年底竣工；交通換乘中心工程量非常浩大，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)非常高，從外面看它是一個廣場，主要工程在地下，地鐵2號線和6號線站同時做完，做完后與西客站無縫對接，明年11月份將投入使用；路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)全面鋪開，年底前架構(gòu)基本搭建起來。

三是城鎮(zhèn)化推進順利。按照規(guī)劃要求，拆遷任務(wù)共7項，涉及拆遷戶1476戶，現(xiàn)已完成1340戶，完成91%，還剩余136戶（其中站前廣場剩3戶，站前路剩16戶）；即將收儲的一平方正在辦理手續(xù)，涉及被拆遷戶480戶。對于農(nóng)民被拆遷后的生活安排，一直是我們工作中的一項重點，要通過多種方式和途徑促

進其從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是選擇位置較好的地塊建設(shè)回遷房，我們還要成立物業(yè)公司，高標(biāo)準(zhǔn)管理回遷小區(qū)，讓回遷農(nóng)民也就是新市民生活得更有尊嚴(yán)；二是采取補償、辦理失地保險等多種方式，保證今后的生活；三是正在籌辦一些經(jīng)濟實體，力爭最大程度地安置他們就業(yè)，使他們盡快融入到城市化生活中。四是招商引資成效顯著。目前，招商推介工作進展比較順利。特別是書記親自帶隊赴外招商，一些國內(nèi)外有影響的實力型企業(yè)給予了極大關(guān)注。像寶龍集團、恒大集團、萬達集團、華潤集團、保利集團、雨潤集團，以及吳中、中建等多家企業(yè)前來考察洽談。他們對西部新城的城市綜合體投資項目及地產(chǎn)項目表示了濃厚的興趣，并表達了投資意向。有的企業(yè)投資心情很迫切。我們將堅持優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，確保西部新城未來可持續(xù)發(fā)展。就目前的情況看，13平方公里的面積很小，將來西客站開通，人氣形成，西部新城這個平臺具有一定影響力后，要有很多投資商苦于無地可拿。

五是城市名片打造初具成效。西部新城具有不可復(fù)制性。它是中國高鐵開始建設(shè)后，第一個依托高鐵客站設(shè)立的開發(fā)區(qū)。所以，它稱得上“中國高鐵第一城”。我們下一步，將以“中國高鐵第一城”作為賣點，通過媒體宣傳、社會活動等多種方式，打造這張城市名片，以促進招商，聚集人氣，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚與發(fā)展。

第三篇：在地委擴大會議上的表態(tài)發(fā)言

實踐科學(xué)發(fā)展觀促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

——在地委擴大會議上的發(fā)言(定稿)

中共**縣委**縣人民政府

2009年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場化理念引導(dǎo)農(nóng)民，用現(xiàn)代化理念建設(shè)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)民增收步伐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，加大招商引資力度，致力硼業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工產(chǎn)品開發(fā)三大基地建設(shè)，扎實推進工業(yè)化進程；著力保障和改善民生，增強社會公共服務(wù)能力，全力打造水韻縣城，爭創(chuàng)國家園林縣城和最佳人居環(huán)境縣城，積極推進和諧社會建設(shè)進程。

奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值22.55億元，增長29%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.38億元，增長22.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值6.8億元，增長42.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值8.37億元，增長25%;社會消費品零售總額2.72億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資9.11億元，增長30%;地方財政一般預(yù)算收入6270萬元；農(nóng)民人均純收入6370元，增加1000元以上。

一、在新的起點上加快農(nóng)村改革發(fā)展，著力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面

做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營的發(fā)展要求，全面提升特色林果基地、特色種植基地、特色家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)水平，全力打造工業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”，努力提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力，推進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動發(fā)展。林果業(yè)強化管理促效益。致力紅棗、核桃精品園建設(shè)，重點完成紅棗加密補植569.2萬株，直播

6500畝，嫁接改造894萬株，核桃加密補植48.2萬株，新定植1500畝，嫁接改造32萬株，使全縣經(jīng)濟林總面積達38.25萬畝、2479萬株,農(nóng)民人均占有果樹240株。健全林果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，嚴(yán)格落實修剪嫁接、水肥管理、病蟲害防治等關(guān)鍵性技術(shù)措施，著力提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭新增果品1.6萬噸，實現(xiàn)林果業(yè)農(nóng)民人均增收480元以上。種植業(yè)優(yōu)化布局促效益。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。擴大洋芋、小茴香等特色高效經(jīng)濟作物規(guī)模，種植洋芋4萬畝、小茴香6萬畝，發(fā)展“多熟制”、“三高田”、“萬元田”12萬畝，實現(xiàn)種植業(yè)農(nóng)民人均增收170元以上。通過引進優(yōu)質(zhì)原種，采取先進擴繁技術(shù)，力爭用2—3年時間，把澤普建成南疆洋芋良種擴繁基地。畜牧業(yè)擴大規(guī)模促效益。堅持“兩大一特”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮600萬只肉雜雞出口養(yǎng)殖備案基地示范帶動作用，推進養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，新引進兩個規(guī)模為500萬只以上雞苗孵化場，使全縣家禽孵化能力達到1500萬只以上，家禽養(yǎng)殖總量達到1000萬只，年末牲畜存欄39.4萬頭(只），出欄35.8萬頭(只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均增收200元以上。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極扶持佰佳肉業(yè)、泰潤果業(yè)、晉澤棗業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，培育發(fā)展一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步把澤普建成葉河流域重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。傾力打響“祖娜爾”紅棗在首屆中國棗業(yè)大會榮獲金獎這一品牌，擴大“祖娜爾”系列農(nóng)產(chǎn)品知名度，繼續(xù)辦好紅棗文化節(jié)，加大紅棗、核桃、紅富士蘋果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介營銷力度。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)做好高新節(jié)水工作，新增高新節(jié)水面積3萬畝，新打機井100眼

以上，改造防滲渠道27公里，歸并整理土地10000畝，改造中低產(chǎn)田4500畝。投資3000萬元，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民自來水總廠，在全疆率先實現(xiàn)縣級城鄉(xiāng)自來水供給一體化。投資1600萬元，改建重要農(nóng)村公路32公里。加大“五清、五改、五通、五有”工程投入力度，在鞏固擴大24個試點村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，新增12個試點村進行建設(shè)，進一步塑造鄉(xiāng)村新貌。

拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民收入多元化。認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，嚴(yán)格落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計促增收。一是充分利用房前屋后的有效空間，加快庭院經(jīng)濟發(fā)展，新建種養(yǎng)結(jié)合庭院溫室500座，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。二是大力推廣配方施肥、高新節(jié)水等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民效益性收入。三是加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力能力，增加農(nóng)民工資性收入，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22000人次，實現(xiàn)農(nóng)民人均工資性增收100元以上。

二、以“三大基地”建設(shè)為支撐，著力開創(chuàng)城市經(jīng)濟發(fā)展新局面

依托“三大基地”，加速工業(yè)化進程。確保1.5萬噸十水硼砂、1萬噸五水硼砂項目達產(chǎn)，3000噸的二硫化碳廠、日處理200噸硫磺中試廠投產(chǎn)，2萬噸硼酸、1萬噸氫氧化鎂項目建成，積極推進企業(yè)強強聯(lián)合戰(zhàn)略，實現(xiàn)與山東力諾集團的合作開發(fā)，加快硼業(yè)基地發(fā)展。確保佰佳肉業(yè)雞、羊、牛屠宰、分割包裝、速凍生產(chǎn)線達標(biāo)達產(chǎn)，開發(fā)建設(shè)微生物有機肥生產(chǎn)線、噴霧血粉和噴霧骨粉生產(chǎn)線、熟食制品生產(chǎn)線，積極尋求與大企業(yè)、大集團的深度合作，進一步壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。完成聚丙烯項目建設(shè)，引進丁烷項目，推進化工產(chǎn)品開發(fā)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好企業(yè)挖潛增效，完成新雅紡織新增1萬錠精梳生產(chǎn)線、雪鷹水泥20萬噸生產(chǎn)線技改工程和泰潤果業(yè)二期擴建工程，促進久一新材料與天洋實業(yè)合作，充分利用棉花秸桿資源開發(fā)新型木塑復(fù)合材料，填補南疆空白。力爭實現(xiàn)工業(yè)增

加值4.56億元，增長56.2%。圍繞工農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化招商環(huán)境，促進以商招商、以會招商、以誠招商和網(wǎng)絡(luò)招商，全力推動招商引資工作，力爭招商引資到位資金3.58億元，增長20%。

加快發(fā)展商貿(mào)流通和旅游業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞打造喀什在中亞南亞經(jīng)濟圈重心地位發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大工農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品出口量，力爭實現(xiàn)對外貿(mào)易額2496萬美元，增長25%。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，健全市場體系，改善居住環(huán)境，帶動人流、物流、信息流、資金流，促進旅游休閑、文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)開展“尋找胡楊王”系列旅游文化活動，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游項目，提升旅游品位，增強旅游服務(wù)功能，重點完成金湖楊賓館及水上娛樂項目開發(fā)建設(shè)，挖掘整合全縣旅游資源，做大做強“金湖楊”旅游品牌。

千方百計爭取資金項目，強力推進固定資產(chǎn)投資。抓住目前國家實施擴大內(nèi)需政策的大好時機，樹立強烈的機遇意識，集中一切力量最大限度地爭取資金項目。組織各方面力量，加強項目前期準(zhǔn)備工作，建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項目儲備庫。成立專門班子抓項目，建立項目工作責(zé)任制，努力提高抓項目能力，積極主動做好項目溝通銜接和申報工作，力爭在水利工程、交通運輸、資源開發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生等重點方面實現(xiàn)突破。確保項目前期工作經(jīng)費不少于200萬元。

三、堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推進城鄉(xiāng)融合，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面

加快城市化進程，打造最佳人居環(huán)境。城市規(guī)劃建設(shè)堅持突出特色、適度超前的原則，提高城區(qū)綠化、亮化、美化層次，同時引水進城，增添江南水鄉(xiāng)韻味，提升城市靈氣，以凸現(xiàn)西域戈壁法桐天堂的魅力。重點完成4萬平方米的縣城中心區(qū)改造二期工程、700畝法桐生態(tài)公園一期工程、濱河公園一期工程和建材市場建設(shè)，實施10000平方米的文體活動中心和水利、城建、衛(wèi)生等8個部門聯(lián)

合辦公樓建設(shè)，啟動政務(wù)中心大樓建設(shè)前期工作。加強城市管理，鞏固擴大國家衛(wèi)生縣城成果。

推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。按照宏觀調(diào)控、微觀放開搞活的原則，著眼未來，適度超前，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，以減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。把經(jīng)營城市的理念延伸到城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，按照“誰投資誰經(jīng)營，誰經(jīng)營誰收益”的原則，引入多元化投入機制，吸引企業(yè)、個人參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，財政資金重點向“三農(nóng)”傾斜。拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展公司對農(nóng)村經(jīng)濟的支持領(lǐng)域，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村制度，建好領(lǐng)導(dǎo)干部示范田、示范園、示范棚、示范養(yǎng)殖戶，豐富幫扶內(nèi)涵，強化目標(biāo)責(zé)任，確保對口幫扶工作取得明顯成效。

四、以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，著力開創(chuàng)社會和諧發(fā)展新局面

深入開展全國文明縣創(chuàng)建活動，全面提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度。積極備戰(zhàn)“兩基”迎“國檢”工作，投入5000萬元以上實施中小學(xué)布局調(diào)整，新建校舍面積3萬平方米以上，投入1000萬元以上，更新配齊學(xué)生課桌椅和教學(xué)器材設(shè)備，改善教育教學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平，確保“兩基”工作順利通過“國檢”。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、119個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等工程。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，推進城鎮(zhèn)低保對象醫(yī)療救助工作。大力發(fā)展文體事業(yè)，重點完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場文化站、10個村文化室、40個農(nóng)家書屋、30個村體育場建設(shè)工程。完善社會保障體系，完成400套廉租房和2000戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。

五、深入推進平安創(chuàng)建工程，著力開創(chuàng)維護社會穩(wěn)定工作新局面

認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護社會穩(wěn)定的一系列方針和各項工作部署，總結(jié)奧運安保成功經(jīng)驗，固化奧運安保的有效措施，扎實推進平安澤普建設(shè)，力爭2009年跨入“全國平安縣”行列。強化情報信息搜集、研判能力，加強流動人口和出租房屋動態(tài)管理。全面落實各項防范防控措施，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”和各類違法犯罪活動。依法加強宗教事務(wù)管理，堅決制止零散朝覲，確保零散朝覲“零控制”，嚴(yán)厲打擊利用宗教進行的各種滲透破壞活動，切實保護好愛國宗教人士、信教群眾和不信教群眾的合法權(quán)益。深入開展縣委書記大接訪活動，加強信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)解力度，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。

六、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，著力開創(chuàng)黨建工作新局面

以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，全面加強黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高各級黨組織構(gòu)建和諧社會的能力和水平。堅持“抓基層打基礎(chǔ)、強班子帶隊伍、抓作風(fēng)聚民心、保穩(wěn)定促發(fā)展”，以增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，以完善基層組織“六個長效機制”為重點，以落實基層黨建責(zé)任制為保證，繼續(xù)深入開展“四有”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”干部隊伍爭創(chuàng)活動，著力把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾、廉潔高效、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2009年，我們有決心、有信心在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，銳意進取，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：在依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議上的典型發(fā)言材料

在依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議上的典型發(fā)言材料

近年來，我們始終以“推進依法行政、建設(shè)法治政府”為目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和保障。目前，我州民族團結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)，重點建設(shè)項目進展順利，主要經(jīng)濟指標(biāo)超額完成，水、電、路、氣、房、低保等民生工程成效

顯著。我們的具體做法是：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實依法行政責(zé)任。

我們始終把依法行政的領(lǐng)導(dǎo)和落實作為關(guān)鍵和重點。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建立了州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府和各級部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作機制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自管、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、政府部門抓落實的工作格局。在安排部署上，緊密結(jié)合實際，精心制定實施方案，通過細化分解，將工作任務(wù)落實到了部門和人員身上。在構(gòu)建依法行政指標(biāo)體系上，合理設(shè)置考核指標(biāo)，從八個方面設(shè)置了72項具體指標(biāo)，建立了州、縣、鄉(xiāng)三級政府“分級考核”體系，采取了“橫向到邊、縱向到底”的方法，實現(xiàn)了依法行政考核的全覆蓋，保證了考核的質(zhì)量和效果。在組織保障上，重視和加強法制機構(gòu)建設(shè)，將州政府法制辦列為政府工作部門，追加工作經(jīng)費，保證了法制機構(gòu)在依法行政方面綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用的發(fā)揮。

二、注重教育培訓(xùn)，提升依法行政意識。

結(jié)合縣（市）和部門工作實際，分級分層次分別制定了依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，全面組織開展政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法活動，舉辦依法行政專題講座和專門法律知識培訓(xùn)班。在學(xué)習(xí)中，突出“三個結(jié)合”：將學(xué)法與當(dāng)前形勢和政府工作重點相結(jié)合，與社會關(guān)注的熱點、難點相結(jié)合，與政府常務(wù)會議重點議題相結(jié)合，使學(xué)習(xí)更具有針對性、實用性。去年，全州共舉辦依法行政專題講座17期，通用法律知識、專門法律知識培訓(xùn)班42期，參加人數(shù)達7690人；開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查測試12次，參加人員

人；組織行政執(zhí)法人員依法行政基礎(chǔ)知識抽查考試11場（次），參加人數(shù)450人。

三、狠抓制度建設(shè)，規(guī)范依法行政行為。

從依法決策、健全決策程序、強化決策責(zé)任等環(huán)節(jié)入手，制定了《臨夏回族自治州人民政府科學(xué)民主決策制度》等7項制度，并對制定的規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法責(zé)任制等方面的3項制度和規(guī)定又重新進行了修訂，充實完善了新內(nèi)容，體現(xiàn)了依法行政的新要求。重視規(guī)范性文件管理工作，建立了“兩審一核兩議”工作模式，做到了嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，有效保證了規(guī)范性文件質(zhì)量。對關(guān)系人民群眾利益的規(guī)范性文件草案，均采取聽證會、論證會或向社會公布等方式，盡量擴大公眾參與度。去年，州政府所制定的規(guī)范性文件，通過民族日報和政府法制信息網(wǎng)公布了草案內(nèi)容，廣泛征求各方面意見建議，使制定的規(guī)范性文件更加科學(xué)、合理。堅持規(guī)范性文件定期清理制度。去年，州政府共清理規(guī)范性文件131件，保留88件，修改15件，廢止28件。同時，堅持推陳出新，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，先后制定了《臨夏回族自治州招商引資獎勵辦法》、《甘肅臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理辦法》等5件規(guī)范性文件。

四、跟蹤督促檢查，保證依法行政成效。

在依法行政督促落實上，采取行政執(zhí)法案卷聯(lián)合評查、對重點執(zhí)法部門進行專項檢查等方式，對各級各部門推進依法行政工作進行全面監(jiān)督指導(dǎo)，及時解決遇到的困難和問題；對行政執(zhí)法部門存在的問題，責(zé)令限期整改，并對整改情況進行“回頭看”，實現(xiàn)了整改到位。各級各部門積極聘請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員、效能風(fēng)暴監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，組織參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，進一步拓寬了行政執(zhí)法監(jiān)督的渠道和范圍，有效保障了社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，我們組織縣（市）法制辦主任開展了依法行政觀摩活動，進行相互借鑒學(xué)習(xí)、督促評比，收到了取長補短、促進工作的良好效果。

第五篇：在鄉(xiāng)黨委擴大會議上的發(fā)言

蓮山 課件 w w

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在鄉(xiāng)黨委擴大會議上的發(fā)言

--解放思想，加大投入，精細管理，全員參與，奮力打造星火果產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

新年伊始，在全鄉(xiāng)上下努力學(xué)習(xí)貫徹落實縣委常委（擴大）會議和縣委全委（擴大）會議暨全縣三級干部會議精神，奮力推進星火經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要時刻，鄉(xiāng)黨委今天召開黨委擴大會議，專題研究處于負重爬坡期的我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)如何更好更快發(fā)展的問題，請各位與會同志暢談交流自己對我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識和看法，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委政府下決心、下氣力帶領(lǐng)群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，幫助群眾增收致富的信心和決心，也體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府對x萬星火人民高度負責(zé)、愛民為民的使命感和責(zé)任感，根據(jù)會議安排，我就我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點自己的看法，不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、清醒頭腦，認清形勢，增強發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

止目前，我鄉(xiāng)蘋果面積已經(jīng)達到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續(xù)發(fā)展。所以，現(xiàn)在果產(chǎn)業(yè)到了一個轉(zhuǎn)虧為盈，負重爬坡的關(guān)鍵期，如果我們再鼓把勁，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會為我鄉(xiāng)千千萬萬農(nóng)民群眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基于對果產(chǎn)業(yè)有個正確的認識：

一是從全縣發(fā)展的整體形勢看，“十二五”期間，隨著煤炭資源的開發(fā)，圍繞資源開發(fā)從事第三產(chǎn)業(yè)的部分群眾和城鎮(zhèn)居民收入會越來越高，城鄉(xiāng)差距就會越來越大。發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，用果產(chǎn)業(yè)來支撐農(nóng)民增加收入。我鄉(xiāng)以第二產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，擴大栽植面積對于縮小城鄉(xiāng)差距尤為重要。二是從我們周邊地區(qū)來看，靜寧、xx，長武等縣蘋果產(chǎn)業(yè)都發(fā)展的有聲有色，我們處于一個包圍圈中。三是從我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了幾年的發(fā)展，積累了一定的管理經(jīng)驗，農(nóng)村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強，掌握了基本管理知識的果農(nóng)，大批青年農(nóng)民科技意識增強，勞動者素質(zhì)提高，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，有充足的勞動力保障。四是從市場前景看，依托“平?jīng)鼋鸸逼放疲瑢Α盎矢χk金果”品牌進行深度打造包裝，市場知名度逐步提高，市場前景看好。

二、肯定成績，直面問題，找到適合我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜之道

首先，應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過五年的不懈努力，全鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。

一是規(guī)模不斷擴大。止目前，我鄉(xiāng)果園面積已達到x畝，規(guī)模效益不斷顯著。

二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導(dǎo)，一些有識之士越來越認識到發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性，果產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性大大提高。

三是通過多形式、多場次的宣傳培訓(xùn)，鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)果園管理的技術(shù)方法日趨成熟，群眾的生產(chǎn)管理技術(shù)大大提高。

同時，也應(yīng)當(dāng)看到，制約全鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效的任務(wù)異常艱巨。

一是群眾認識不高。群眾對發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性不高，種樹致富的信心不強，對務(wù)作果樹的長期性、艱巨性認識不足，出現(xiàn)栽后管理積極性不高，管理粗放或棄果經(jīng)農(nóng)的現(xiàn)象。經(jīng)營果園猶如管理一個小企業(yè)，如果想得到較好的利潤，就必須思想上重視，行動上事無巨細的去打理，否則不會有想要的結(jié)果。部分群眾盲目被動，以簡單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園里病蟲害猖獗。部分群眾力不從心，他們看到了發(fā)展果樹的希望，但由于經(jīng)驗不足、家庭勞動力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴(yán)重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實套袋、反光膜鋪設(shè)，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農(nóng)忙時節(jié)雇傭勞動力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農(nóng)舍不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長勢不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環(huán)。

三是果園管理粗放。大部分群眾建園后長期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現(xiàn)象較為普遍，長期放任生長，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質(zhì)過弱。

四是產(chǎn)業(yè)化程度較低，果品市場發(fā)育滯后。蘋果生產(chǎn)營銷性龍頭企業(yè)和蘋果專業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)模小、數(shù)量少，蘋果生產(chǎn)整體上仍未能擺脫傳統(tǒng)作坊式的千家萬戶的分散型小生產(chǎn)，果農(nóng)組織化程度偏低。標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，進展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業(yè)帶動。

三、有壓有放，在發(fā)揮行政推動和農(nóng)民主體作用之間探尋黃金比例

在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，行政推動要不要？這個問題已經(jīng)被靜寧、莊浪等兄弟縣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)回答，那就是要，一定要。果產(chǎn)業(yè)發(fā)展要不要尊重農(nóng)民主體地位？中央最高決策機關(guān)早有定論，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要尊重農(nóng)民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點，把握二者的黃金比例，我認為主要黨委政府要從以下幾個方面著眼：

一是以宣傳培訓(xùn)為抓手。通過農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程、黨員冬訓(xùn)等活動的開展，對農(nóng)村大批科技意識強，文化程度較好，綜合素質(zhì)較高的青年農(nóng)民進行培訓(xùn)，幫助他們提高發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，提高發(fā)展精細型果產(chǎn)業(yè)的技能，輻射帶動其他群眾在全村形成主動積極發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

二是以服務(wù)體系為保證。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)上組建以鄉(xiāng)果業(yè)站為首的果業(yè)管理服務(wù)體系，幫助群眾建立涵蓋產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)，服務(wù)體系健全的各類果業(yè)專業(yè)協(xié)會，使群眾在技術(shù)學(xué)習(xí)、精細管理、產(chǎn)業(yè)化集約化管理、抵御市場風(fēng)險、維權(quán)等多方面獲得實實在在的好處。

三是以市場開發(fā)為導(dǎo)向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場開發(fā)，依托“平?jīng)鼋鸸逼放坪汀盎矢χk金果”品牌商標(biāo)，由政府出面，主動提前與客戶聯(lián)系，建立超市直供等方式開拓市場。另一方面，可在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“能人”摸底，包括在外工作務(wù)工的各類家鄉(xiāng)“能人”，鄉(xiāng)村兩級組織積極與“能人”聯(lián)系，利用他們手頭的各種社會資源，積極幫助家鄉(xiāng)父老建立星火蘋果直銷點，使我鄉(xiāng)果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶占更多的市場份額。

四是以產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)。鄉(xiāng)政府在果園管理中要以群眾的經(jīng)濟效益為目標(biāo)，盡量減少對群眾生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，堅決抵制搞一些勞命傷財?shù)谋砻婀こ獭ⅰ靶蜗蠊こ獭保悦庖鹑罕姺锤小?/p>

四、加大投入，精細管理，在打造優(yōu)質(zhì)果品方面不遺余力

一是要積極給予政策扶持，逐步引導(dǎo)群眾自我投入。鄉(xiāng)上應(yīng)積極向上多爭取，多匯報，爭取整合更多惠農(nóng)資金物資向果產(chǎn)業(yè)傾斜。可采取上面補一點，鄉(xiāng)上籌一點，群眾出一點的辦法，加大對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)耕機械等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的投資力度。

二是要想方設(shè)法讓常年外出打工的青壯年勞力主動留下來管理果園，解決果園管理勞動力不足的問題。鄉(xiāng)上要通過積極的政策宣傳引導(dǎo)，為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的青壯年果農(nóng)爭取資金物資扶持等方式，吸引一些習(xí)慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是鄉(xiāng)村干部要認真細致地指導(dǎo)果農(nóng)澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位干部都要為自己包抓的果園制定行事歷，建立詳細的果園管理日志，確保果園管理有計劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有記載，確保管理進度和管理標(biāo)準(zhǔn)。

四是鄉(xiāng)村兩級要著力研究制定切實可行的土地流轉(zhuǎn)政策，使缺少勞力、投資的農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，讓有認識、有能力、有積極性的群眾經(jīng)營。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進方法，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動果產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

一是結(jié)合全縣范圍內(nèi)正在開展的“1+2”活動，可在我鄉(xiāng)大范圍開展果產(chǎn)業(yè)幫扶“1+2”活動，即每位鄉(xiāng)干部在所聯(lián)系的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術(shù)的農(nóng)戶和一名技術(shù)相對較弱的農(nóng)戶，通過我們干部的橋梁紐帶作用，架起兩戶果農(nóng)在技術(shù)學(xué)習(xí)和果園管理上互幫互學(xué)，互比互促的橋梁。同時，我們的干部從中也學(xué)通學(xué)精了果園管理技術(shù)，增進了干部和群眾間的感情，密切了干群關(guān)系。

二是通過服務(wù)果產(chǎn)業(yè)來考察考核干部。在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)過程中，每位干部都要勤學(xué)苦練、埋頭苦干，深入田間地頭，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，以良好的工作作風(fēng)贏得廣大群眾的信任與配合。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，個個都要成為行家里手，對蘋果生產(chǎn)管理的各項技術(shù)都要十分嫻熟，通過服務(wù)果產(chǎn)業(yè)的成效來考察考核干部。

以上是我對于我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些粗淺認識，由于自己平時對果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正，并提出寶貴意見。

謝謝大家。

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