第一篇：廣州市中級(jí)人民法院關(guān)于與人大機(jī)關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)的辦法

廣州市中級(jí)人民法院關(guān)于與人大機(jī)關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)的辦法

依照《廣州市法院與各級(jí)人民代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)制度（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第一條 辦公室是同人大機(jī)關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)工作的歸口管理部門，下設(shè)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室（下簡(jiǎn)稱聯(lián)絡(luò)室），負(fù)責(zé)與人大機(jī)關(guān)、人大代表及政協(xié)機(jī)關(guān)、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)的具體工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度，由專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建與人大機(jī)關(guān)、人大代表的經(jīng)常性工作聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

第二條 與人大機(jī)關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)的工作內(nèi)容包括：

（一）匯報(bào)法院工作情況、重大部署和人事任免；

（二）辦理人大機(jī)關(guān)督辦件；

（三）辦理人大代表提出的有關(guān)議案、建議、意見(jiàn)和過(guò)問(wèn)的具體事項(xiàng)；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督各基層法院與人大機(jī)關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)工作的開(kāi)展；

（五）其他涉及與人大機(jī)關(guān)、人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

第三條 與人大機(jī)關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)的工作方式包括：

（一）在人大會(huì)上作法院工作報(bào)告。大會(huì)期間，組織院領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)同志到各代表團(tuán)，聽(tīng)取代表審議意見(jiàn)，根據(jù)代表意見(jiàn)，研究制定整改措施；

（二）主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表來(lái)我院視察指導(dǎo)工作，召開(kāi)座談會(huì)匯報(bào)我院工作情況，聽(tīng)取代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)；

（三）聘任人大代表?yè)?dān)任司法監(jiān)督員；

（四）邀請(qǐng)人大常委會(huì)組成人員和人大代表來(lái)我院參加和指導(dǎo)重大活動(dòng)并征詢意見(jiàn)；

（五）邀請(qǐng)人大代表來(lái)我院旁聽(tīng)案件庭審、視察監(jiān)督案件執(zhí)行；

（六）匯報(bào)我院審理的大案要案的審理情況；

（七）開(kāi)設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)電話，設(shè)立人大代表專用信箱，開(kāi)辟人大代表專用接訪室，及時(shí)接受人大代表來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪；

（八）建立代表接待日制度。每月第一個(gè)星期五為接待代表日，由聯(lián)絡(luò)室派員輪流接待；有必要的，可安排本院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受人大代表的約見(jiàn)；

（九）開(kāi)展走訪人大代表活動(dòng)。由院領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不定期走訪人大代表，征求人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議；

（十）定期向人大代表寄送反映法院工作情況的工作報(bào)告、文件、報(bào)刊、信息、調(diào)研等材料；

第四條 與人大機(jī)關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)，要求做到：

（一）建立健全工作報(bào)告制度，實(shí)行全面工作定期報(bào)告，重要工作專題報(bào)告。

（二）由院領(lǐng)導(dǎo)親自向人大代表匯報(bào)法院工作，批閱人大代表的議案、建議、意見(jiàn)及過(guò)問(wèn)的具體事項(xiàng)。必要時(shí)可就某一項(xiàng)工作親自走訪人大代表，研究具體措施。

（三）聯(lián)絡(luò)室負(fù)責(zé)擬定聯(lián)絡(luò)活動(dòng)方案，做好安排，及時(shí)發(fā)出邀請(qǐng)。

（四）人大代表依法視察工作時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，熱情接待。

（五）被人大代表約見(jiàn)的人員要根據(jù)聯(lián)絡(luò)室的安排接待人大代表，如實(shí)提供有關(guān)情況及材料，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，誠(chéng)懇地回答代表提出的有關(guān)問(wèn)題。

（六）對(duì)人大代表提出的有關(guān)法院工作的議案、建議、意見(jiàn)及過(guò)問(wèn)的具體事項(xiàng)，要列入督辦事項(xiàng)，由聯(lián)絡(luò)室制作專項(xiàng)督辦表格，登記有關(guān)事項(xiàng)后報(bào)院長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)督辦程序。對(duì)人大代表轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)寄的人民群眾的舉報(bào)、控告信件，聯(lián)絡(luò)室應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)信訪部門辦理，并由信訪部門及時(shí)將辦結(jié)結(jié)果報(bào)聯(lián)絡(luò)室。對(duì)人大代表提出的議案、建議、意見(jiàn)以及轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)寄的有關(guān)材料的具體答復(fù)，由聯(lián)絡(luò)室負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，統(tǒng)一以院或辦公室名義正式行文反饋，做到件件有回復(fù)。

第五條 聯(lián)絡(luò)室于每年12月份向院領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告與人大機(jī)關(guān)、人大代表聯(lián)絡(luò)工作的綜合情況。

第六條在廣州地區(qū)工作和居住的全國(guó)和廣東省人大代表提出的關(guān)于我市法院工作的重要建議和意見(jiàn)，按上述有關(guān)規(guī)定辦理，并將辦理情況報(bào)上級(jí)法院。

第七條 與政協(xié)機(jī)關(guān)、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，參照本辦法執(zhí)行。

第八條 本辦法由廣州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第十條 各基層法院可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作之我見(jiàn)

文章標(biāo)題：加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作之我見(jiàn)

加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院工作的重要組成部分，是推動(dòng)人民法院審判工作和其他各項(xiàng)工作發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)各級(jí)人民法院改進(jìn)工作思路，增進(jìn)人大代表理解與支持的一項(xiàng)重要措施。為此，最高人民法院專門頒布了《關(guān)于加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》，對(duì)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作提出了總體

工作思路、目標(biāo)和具體方法、要求。新的形勢(shì)下，如何在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)工作，自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，是我們面臨的一個(gè)重要課題。為此，筆者通過(guò)學(xué)習(xí)并結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)代表聯(lián)絡(luò)工作談以下幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

一、充分認(rèn)識(shí)人大代表聯(lián)絡(luò)工作的重要意義

加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，主要是指通過(guò)與人大代表建立日常的、多渠道的工作聯(lián)系，為人大代表履行代表職責(zé)提供便利條件，使人大代表更好地了解、理解、支持和監(jiān)督人民法院工作，進(jìn)而推進(jìn)法院審判工作和其他各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的工作主題。因此，代表聯(lián)絡(luò)工作的基本功能和作用應(yīng)定位在：它是一項(xiàng)政務(wù)性很強(qiáng)的服務(wù)和保障工作，即為接受人大代表的監(jiān)督提供服務(wù)和保障。代表聯(lián)絡(luò)工作就其屬性而言，它雖然不是審判工作，卻與憲法和法律的實(shí)施密切相關(guān)，與審判業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)，與法院的建設(shè)與改革密切相關(guān)；同時(shí)，它也不僅僅是法院內(nèi)部一般性的事務(wù)性工作，而是事關(guān)全局的、具有其他工作所不能替代的工作，是特定條件下的特殊政務(wù)性工作。代表聯(lián)絡(luò)工作不是“中心”但涉及“中心”；不是大局，但關(guān)系大局。

加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持司法為民宗旨的具體體現(xiàn)。人民法院工作包括與人大代表聯(lián)絡(luò)工作都必須貫徹始終，落實(shí)在行動(dòng)上。人大代表直接來(lái)自于人民，由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，他們代表了人民的意愿，反映人民的呼聲和要求，是廣大人民意志的代表和體現(xiàn)。因此，人民法院自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，聽(tīng)取人大代表的建議意見(jiàn)和批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，就是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是人民法院執(zhí)法的根本宗旨和目的所要求的。

加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院貫徹依法治國(guó)基本方略，忠實(shí)履行憲法和法律的基本要求。在我國(guó)社會(huì)主義政體的框架結(jié)構(gòu)中，人民代表大會(huì)制度是根本的政治制度，一切國(guó)家機(jī)關(guān)包括人民法院都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。人大代表依法享有建議批評(píng)權(quán)、詢問(wèn)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、視察權(quán)、罷免權(quán)等一系列權(quán)力。這都是憲法和《代表法》等有關(guān)重要法律所規(guī)定的，人民法院必須忠實(shí)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，切實(shí)做好向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取和辦理人大代表對(duì)法院工作提出的建議意見(jiàn)和批評(píng)，認(rèn)真回答代表的詢問(wèn)和質(zhì)詢，認(rèn)真接待安排好代表的視察、評(píng)議活動(dòng)，使人大代表的各項(xiàng)法定職權(quán)在法院系統(tǒng)真正落到實(shí)處。要做好這一系列工作，就必須重視和加強(qiáng)人民法院與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院做好審判工作，推進(jìn)各項(xiàng)改革和法院隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，是我們做好法院各項(xiàng)工作的重要途徑，可以說(shuō)，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作對(duì)法院建設(shè)大有裨益。其一，人大代表通過(guò)行使法律賦予的職權(quán)，對(duì)法院工作提出議案和建議，從多層面、多角度為人民法院工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促使我們不斷改進(jìn)工作。其二，人大代表通過(guò)視察、評(píng)議等各種方式，深入了解法院工作的具體情況，為人民法院解決一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，向黨委，政府及社會(huì)進(jìn)行呼吁，充分支持人民法院的各項(xiàng)工作。其三，人大代表通過(guò)其廣泛接觸群眾，接觸社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，對(duì)執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)的人和事提出批評(píng)意見(jiàn)和建議，督促我們采取更有力的措施改進(jìn)各項(xiàng)工作。從近幾年的情況看，確有人大代表所提案件是作了改判的，也確有人大代表所提出的個(gè)別法官存在違法違紀(jì)問(wèn)題而被追究的。可以說(shuō)，代表聯(lián)絡(luò)工作做好了，體現(xiàn)的是人民法院密切聯(lián)系群眾，尊重人民意愿，尊重人大代表的務(wù)實(shí)作風(fēng)；聯(lián)絡(luò)工作越實(shí)，法院與代表之間的距離就越近，越有利于代表理解和支持法院工作，同時(shí)也使代表看到了人民法院自覺(jué)接受人大監(jiān)督的誠(chéng)意。由此可見(jiàn)，要做好法院審判工作和其他各項(xiàng)工作，就必須廣開(kāi)渠道，廣納良言，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

二、當(dāng)前代表聯(lián)絡(luò)工作中存在的主要問(wèn)題

我市法院系統(tǒng)的代表聯(lián)絡(luò)工作，在兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體法官及工作人員的共同努力下，取得了一定成績(jī)，但與最高法院和省法院的要求以及人大代表的期望還有一定的差距。就整體而言，還有不到位的地方，這項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率還有待于進(jìn)一步提高深化。具體表現(xiàn)為：

一是認(rèn)識(shí)不到位，開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性不高。有的同志也曾在思想認(rèn)識(shí)上陷入誤區(qū)，認(rèn)為人大代表聯(lián)絡(luò)工作是法院系統(tǒng)的一種邊緣性工作，是附屬的職能，甚至是一項(xiàng)

游離于審判工作之外的、與審判無(wú)關(guān)的“份外活”，把代表聯(lián)絡(luò)工作當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)；具體工作措施不力，處于一種被動(dòng)或應(yīng)付狀態(tài)，有的表面上重視，但實(shí)際上存在形式主義現(xiàn)象，使聯(lián)絡(luò)工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，甚至產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二是辦理代表建議和代表來(lái)信不及時(shí)。從近年來(lái)兩級(jí)法院辦理工作的情況看，代表建議辦理工作進(jìn)展不夠平衡，盡管多數(shù)單位對(duì)此

引起高度重視，但仍有少數(shù)單位和承辦人員對(duì)代表建議辦理工作持消極態(tài)度，辦理工作的質(zhì)量和效率不高，有的不能在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，或者回復(fù)不及時(shí)，在一些中間環(huán)節(jié)上表現(xiàn)拖拉，造成上級(jí)督辦函件和代表信件積壓。三是代表聯(lián)絡(luò)工作制度不夠完備。有的單位由于受“重審判輕聯(lián)絡(luò)”觀念的影響，導(dǎo)致代表聯(lián)絡(luò)工作還沒(méi)有形成具體的工作制度。有的單位是說(shuō)的多、做的少，務(wù)虛的多，抓實(shí)的少。另一方面，代表聯(lián)絡(luò)工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制一直還是一個(gè)空白點(diǎn)，雖然有單項(xiàng)的如辦理代表建議考核評(píng)比，但就整體而言還沒(méi)有形成一個(gè)融于法院目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系之中的聯(lián)絡(luò)工作考核辦法，這也許是積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)的一個(gè)重要原因。

四是代表聯(lián)絡(luò)工作渠道狹窄，活動(dòng)單一，缺少生氣，在創(chuàng)新和發(fā)展聯(lián)絡(luò)工作方面還比較薄弱。比如在聯(lián)絡(luò)的方式方法上，如何使“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”更好地有機(jī)結(jié)合？在征求代表意見(jiàn)、認(rèn)真落實(shí)并加以反饋上，如何體現(xiàn)出法院的誠(chéng)意和信用度？在多方位、多渠道深化代表聯(lián)絡(luò)工作方面，如何達(dá)到在“雙向中溝通、互動(dòng)中共贏”的最佳效果？在這些方面，我們還缺少認(rèn)真的研究。

三、加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。在思想認(rèn)識(shí)上，要確實(shí)把聯(lián)絡(luò)工作擺上位置，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，不斷強(qiáng)化三個(gè)觀念：一是增強(qiáng)法律觀念。二是增強(qiáng)服務(wù)觀念。三是增強(qiáng)整體觀念。

（二）建立工作機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度。建立專門機(jī)構(gòu)，是加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的有效形式和基本保障。為了進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，建議各基層法院設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但對(duì)于有的基層法院人數(shù)有限、不具備成立專門機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)。由于代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院的一項(xiàng)政務(wù)性較強(qiáng)的工作，所以，聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一放在督查室，以便與市法院形成對(duì)口相接。同時(shí)，一定要選調(diào)政策理論和業(yè)務(wù)水平高、有綜合協(xié)調(diào)能力、有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致工作作風(fēng)的人員從事代表聯(lián)絡(luò)工作。在此基礎(chǔ)上，兩級(jí)法院應(yīng)就代表聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容、工作程序等建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，而且要便于操作可行，使聯(lián)絡(luò)工作達(dá)到制度化、規(guī)范化。就目前我市的情況而言，應(yīng)在今后一、二年內(nèi)建立起全市法院代表聯(lián)絡(luò)工作的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)?？梢越梃b外地法院的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地的實(shí)際，開(kāi)發(fā)研制代表聯(lián)絡(luò)工作管理軟件，使全系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)工作形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化管理，以便更充分地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作的職能作用。

（三）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好代表建議和代表來(lái)信。代表聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容比較寬泛，其中要做的具體事務(wù)性工作很多，如果不抓住重點(diǎn)，就可能影響全局。所以根據(jù)以重點(diǎn)帶全面的原則，應(yīng)把聯(lián)絡(luò)工作的著力點(diǎn)放在辦好每一件代表建議上，并使一般性的聯(lián)絡(luò)工作都要緊扣這個(gè)重點(diǎn)，為這個(gè)重點(diǎn)的突破開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)所有代表的建議或來(lái)信，都要逐件登記、規(guī)范辦理程序、列入督辦事項(xiàng)，將責(zé)任落實(shí)到單位及個(gè)人。在辦理工作中，要準(zhǔn)確把握和堅(jiān)持最高法院確定的實(shí)事求是、依法公正、及時(shí)高效的辦理原則，既依法辦事，做到對(duì)法律負(fù)責(zé)，又注重多做耐心細(xì)致的說(shuō)明解釋工作，讓人大機(jī)關(guān)和代表滿意。要加強(qiáng)督辦制度，保證按期辦結(jié)、按時(shí)回復(fù)，真正做到件件有著落、事事有回音，并力爭(zhēng)使代表建議的辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率達(dá)到１００％的目標(biāo)。

（四）不斷開(kāi)拓新思路，拓展新途徑，使代表聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)?；⒅贫然９P者認(rèn)為，代表聯(lián)絡(luò)工作要始終以尊重代表、服務(wù)代表為價(jià)值取向，以實(shí)現(xiàn)司法公正為目標(biāo)，因此，在所采取的聯(lián)絡(luò)工作載體上，應(yīng)盡可能達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、合理、有效。因此，今后在開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)工作中，要深入進(jìn)行探索，使其思路清晰，符合實(shí)際；要盡量多組織一些必要的活動(dòng)，以加強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、溝通與理解，不斷擴(kuò)大代表聯(lián)絡(luò)工作的層面和效果。而無(wú)論采取何種聯(lián)系方式，都要做到增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，豐富與代表聯(lián)系的內(nèi)容，更要注重實(shí)效，避免形式主義。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)。代表聯(lián)絡(luò)工作是溝通人民法院與人大代表之間的橋梁和紐帶，是監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的一個(gè)很重要的連接點(diǎn)。作為法院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是各單位和部門的一把手，要對(duì)代表聯(lián)絡(luò)工作給予高度重視。這種重視不僅僅體現(xiàn)在每年的“兩會(huì)”召開(kāi)前后和會(huì)議期間開(kāi)展好聯(lián)絡(luò)工作，更要注重貫穿于平時(shí)的、經(jīng)?；姆ㄔ褐行墓ぷ髦小Ｒ皇菓?yīng)做到統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌安排，既有總體設(shè)計(jì)，又有短線銜接；既有任務(wù)下達(dá)，又有具體指導(dǎo)；既有工作框架，又要注意細(xì)節(jié)的操作；既要求專門機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行工作職責(zé)，又要促使全體人員樹(shù)立人大代表主體意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)，共同參與聯(lián)絡(luò)工作的開(kāi)展，使聯(lián)絡(luò)工作緊貼并保障法院中心任務(wù)的順利完成。二是對(duì)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的工作要敢于撐腰，為他們創(chuàng)造好的工作條件，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作人員的聰明才干，使他們大膽地、創(chuàng)造性地開(kāi)展聯(lián)絡(luò)工作。三是應(yīng)建立科學(xué)的聯(lián)絡(luò)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善工作考核辦法和相應(yīng)的措施，對(duì)開(kāi)展聯(lián)絡(luò)工作作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)宣傳典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)工作向新的目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)法院工作的新進(jìn)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第三篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）

第一章總則

第一條為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的效率和質(zhì)量，制訂本辦法。

第二條人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過(guò)程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具。

第三條人大機(jī)關(guān)秘書(shū)部門是人大機(jī)關(guān)公文管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員負(fù)責(zé)本部門公文的處理工作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)守機(jī)密、廉潔正派，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

第四條人大機(jī)關(guān)的公文處理，是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條公文處理中必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和人大機(jī)關(guān)內(nèi)部的保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第二章公文種類

第六條人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，意見(jiàn)、批評(píng)和建議，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見(jiàn)，會(huì)議紀(jì)要等。

公告適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過(guò)的重要事項(xiàng)。

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法適用于人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的法律、地方性法規(guī)。

議案適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。意見(jiàn)、批評(píng)和建議適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請(qǐng)示適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。

報(bào)告適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，或答復(fù)詢問(wèn)等。通知適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要執(zhí)行或周知的事項(xiàng)等。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神，交流情況。

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門提出請(qǐng)求等。

意見(jiàn)適用于對(duì)議案或重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章公文格式

第七條人大機(jī)關(guān)的公文，一般由版頭、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)

人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

（－）版頭版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)該排列在前。

（二）秘密等級(jí)秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”?！懊孛堋?，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上方。機(jī)關(guān)內(nèi)部的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 “內(nèi)部文件”。

（三）緊急程度緊急公文應(yīng)分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成?！拔募钡陌l(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之上居中處?！昂钡陌l(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之下居右側(cè)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。橫線中央不嵌五星。

（五）簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

（六）標(biāo)題公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。位于主送機(jī)關(guān)或正文之上正中間。

（七）主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文上方，頂格排列。

（八）正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。

（九）附件公文附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件順序和名稱。

（十）發(fā)文機(jī)關(guān)署名發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十一）成文時(shí)間應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。特殊情況除外。

（十二）加蓋印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋部門印章。印章必須與署名相符。

（十三）主題詞主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。

（十四）抄報(bào)、抄送單位指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)?！俺瓐?bào)”是向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文；“抄送”是向同級(jí)、下級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)分送公文。

應(yīng)當(dāng)排列于公文本頁(yè)下端。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，標(biāo)于公文末頁(yè)下端。印發(fā)日期和份數(shù)應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫。

（十六）公文用紙一般為16開(kāi)型（長(zhǎng)260毫米，寬184毫米）。左側(cè)裝訂。公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號(hào)：通常情況下，標(biāo)題用2號(hào)宋體字，主送機(jī)關(guān)使用3號(hào)黑體字，正文使用3號(hào)仿宋體字，文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，落款使用楷體字。

第四章行文規(guī)則

第八條人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

（二）人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級(jí)人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（三）人大機(jī)關(guān)各部門可對(duì)外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。

重要問(wèn)題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后發(fā)文。

（四）同級(jí)人大機(jī)關(guān)各部門、上一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門與下一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級(jí)黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。

第九條請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)請(qǐng)示，或多頭請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示問(wèn)題的公文，應(yīng)當(dāng)送辦公廳（室）秘書(shū)部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人，特殊情況除外。

第五章公文辦理

第十條公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、請(qǐng)辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

（－）簽收應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)來(lái)文后簽收。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

（二）登記應(yīng)當(dāng)將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。

（三）分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)來(lái)文內(nèi)容或來(lái)文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（四）傳閱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。秘書(shū)部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

（五）請(qǐng)辦對(duì)需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

（六）承辦有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對(duì)屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)盡快辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說(shuō)明理由。

對(duì)需要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見(jiàn)或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見(jiàn)和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)提出辦理時(shí)限。

（七）催辦對(duì)辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

二、發(fā)文的辦理

（－）公文的起草草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1.符合國(guó)家的憲法、法律、地方性法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2.情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精練，用詞和標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、規(guī)范。

3.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“（－）”，第三層為“1．”，第四層為“（l）”。

4.必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

5.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具

有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（二）校對(duì)審核公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致地逐級(jí)校對(duì)審核，文責(zé)自負(fù)。公文校對(duì)審核的內(nèi)容是：

1.報(bào)批程序是否符合規(guī)定；

2.內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、地方性法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

3.涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)；

4.所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

5.人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、抄報(bào)（送）單位、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法是否符合有關(guān)規(guī)定。

6.已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過(guò)的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。經(jīng)校核，如內(nèi)容需作實(shí)質(zhì)性修改，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

（三）審簽公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫上姓名和日期。簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆或毛筆。

（四）登記編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文字號(hào)編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號(hào)。

（五）印制應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠（或一般印刷廠的保密車間）印制。

（六）分發(fā)應(yīng)由主稿單位或秘書(shū)部門分送主送機(jī)關(guān)、抄報(bào)（送）機(jī)關(guān)。第十一條傳遞秘密級(jí)以上的公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電混用。絕密級(jí)公文不得利用傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)傳輸。凡需存檔或請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理工作的規(guī)定，按時(shí)將公文和有關(guān)材料立卷歸檔，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第十三條聯(lián)合辦理的公文，由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位如需要可保存復(fù)印件。

第十四條沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ谋Ｃ艿攸c(diǎn)，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不泄密。

第七章附則

第十五條各級(jí)人大機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。

［據(jù)1998年2月6日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳（關(guān)于印發(fā)以

大機(jī)關(guān)文秘檔案工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要）和兩個(gè)協(xié)法）的通知）

（常辦〔1998〕秘字第12號(hào)）】

第四篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法 第一章

總

則

第一條 為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定本辦法。

第二條 人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過(guò)程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

第三條 人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各委室應(yīng)當(dāng)由專職人員負(fù)責(zé)本工委的公文的處理工作，并逐步改善辦公條件。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、保守秘密、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)。

第四條 人大機(jī)關(guān)的公文處理，包括公文擬制、審核、辦理、管理、立卷歸檔等一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第二章 公文種類

第六條 人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法規(guī)、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見(jiàn)，會(huì)議紀(jì)要等。

公告 適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議 適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過(guò)的重要事項(xiàng)。

決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法規(guī)、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法 適用于人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)。

議案 適用于根據(jù)法律規(guī)定，依據(jù)法定程序，提案人向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。

建議、批評(píng)和意見(jiàn) 適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請(qǐng)示 適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)

適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。

報(bào)告

適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等。

通知 適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)，任免人員等。

通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門提出請(qǐng)求事項(xiàng)等。

意見(jiàn) 適用于對(duì)議案或重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第七條 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

一、秘密等級(jí)和保密期限

涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，標(biāo)注于公文首頁(yè)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)右上方?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，位于公文首頁(yè)左上方。

二、緊急程度

緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，或者按照規(guī)范順序排列。

四、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下，橫線之上居中處。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

五、簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

六、標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱）、主要內(nèi)容和文種組成，也可以由主要內(nèi)容和文種組成。位于主送機(jī)關(guān)或者正文之上居中排列。

七、主送機(jī)關(guān)

指主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文上方，頂格排列。

八、正文

公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。

九、附件

公文附件，應(yīng)當(dāng)注明順序號(hào)和名稱。位于正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前。

十、發(fā)文機(jī)關(guān)署名 發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

十一、成文日期

應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

十二、加蓋印章 公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法處理。

十三、主題詞 主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。位于公文末頁(yè)，抄送單位之上。

十四、抄送單位 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。

十五、印制版記 由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成，位于公文末頁(yè)下端。印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫。

十六、公文用紙一般為A4型（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。

公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號(hào)：通常情況下，標(biāo)題用2號(hào)（或小2號(hào)）標(biāo)宋體字，主送機(jī)關(guān)、正文用3號(hào)仿宋體字。文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、抄送單位用3號(hào)仿宋體字。主題詞使用3號(hào)黑體字。

第四章 行文規(guī)則

第八條 人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

一、人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

二、人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級(jí)人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

三、人大機(jī)關(guān)各部門可對(duì)外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。重要問(wèn)題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后再行文。

四、同級(jí)人大機(jī)關(guān)各部門、上一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門與下一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級(jí)黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。

第九條 請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)請(qǐng)示或者多頭請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示問(wèn)題的公文，除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)送辦公室按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。

第五章 公文辦理

第十條 公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

(一)簽收 逐件清點(diǎn)來(lái)文后簽收。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

(二)登記 將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、秘密等級(jí)、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利于管理、查詢和催辦。

(三)分發(fā) 根據(jù)來(lái)文內(nèi)容或者來(lái)文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

(四)傳閱 按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。文秘部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

(五)擬辦、批辦 對(duì)需要辦理的公文，由文秘部門提出擬辦意見(jiàn)，再送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

(六)承辦 領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對(duì)屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或者不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說(shuō)明理由。

對(duì)需要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見(jiàn)或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見(jiàn)和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。

(七)催辦 對(duì)辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

二、發(fā)文的辦理

(一)公文的起草 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1． 符合國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2． 情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確、規(guī)范。

3． 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為 “一”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

4．必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

5、國(guó)名、地名、人名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、抄送單位、主題詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

(二)校對(duì)審核 公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)認(rèn)真細(xì)致地校對(duì)審核。公文校對(duì)審核的內(nèi)容是：

1． 報(bào)批程序是否符合規(guī)定。

2． 內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖；并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

3． 涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)。

4． 所提措施和辦法是否切實(shí)可行。

5． 文種使用是否準(zhǔn)確，公文格式是否規(guī)范。

6． 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。如內(nèi)容確需作實(shí)質(zhì)性修改的；須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

(三)審簽 公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫上姓名和日期。簽批公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆、簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆。

(四)登記編號(hào) 按照發(fā)文字號(hào)編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號(hào)。

(五)印制 做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠或者一般印刷廠的保密車間印制。

(六)分發(fā) 應(yīng)由主辦單位或者文秘部門分送主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)。

第十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用符合規(guī)定的加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電報(bào)混用。凡需存檔或者報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的、使用熱敏紙的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章 公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條 公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理部門的規(guī)定，按時(shí)將公文的正本、定稿和有關(guān)材料立卷，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位可保存復(fù)印件。

第十四條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)奖Ｃ懿块T指定的場(chǎng)所，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不漏銷。銷毀絕密級(jí)公文（含電報(bào)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

太谷縣人大常委會(huì)辦公室 關(guān)于文件辦理工作的暫行規(guī)定

為做好人大機(jī)關(guān)文件處理工作，逐步實(shí)現(xiàn)公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)全國(guó)人大關(guān)于《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》以及省、市人大關(guān)于文件辦理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)縣人大機(jī)關(guān)文件辦理工作作如下規(guī)定：

一、文件形式及適用范圍

人大機(jī)關(guān)文件主要有六種形式，即：

（一）太人發(fā)文件，文頭為“太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)文件”，適用范圍主要是：

1、縣人大常委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中、省、市人大重大決策的決定、意見(jiàn)；

2、縣人大常委會(huì)發(fā)布的公告、規(guī)定、辦法以及重大事項(xiàng)的決議、決定和重要的工作安排部署；

3、縣人大常委會(huì)通過(guò)的干部任免通知、審議意見(jiàn)、評(píng)議意見(jiàn)；

4、縣人大常委會(huì)關(guān)于先進(jìn)集體，優(yōu)秀縣人大代表的表彰決定、通報(bào)等。

（二）太人字文件，文頭為“太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”，適用范圍是：

1、縣人大常委會(huì)向上級(jí)人大常委會(huì)的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、縣人大常委會(huì)向同級(jí)黨委的報(bào)告、匯報(bào)；

3、縣人大常委會(huì)關(guān)于某方面工作的安排部署和“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）等。

（三）太人黨發(fā)文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組文件”，適用范圍是：

縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于機(jī)關(guān)黨建、思想政治及精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作的安排部署、工作方案等。

（四）太人黨字文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組文件”，適用范圍是：

1、縣人大常委會(huì)黨組向縣委的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、縣人大常委會(huì)黨組向縣委提出的干部任免提議和推薦意見(jiàn)等。

（五）太人辦發(fā)文件，文頭為“太谷縣人大常委會(huì)辦公室文件”，適用范圍是：

1、關(guān)于貫徹落實(shí)縣委、縣人大常委會(huì)重要會(huì)議精神以及有關(guān)重大決策、部署的意見(jiàn)、措施、要求的通知；

2、縣人大常委會(huì)關(guān)于召開(kāi)人代會(huì)、常委會(huì)以及其他重要會(huì)議的通知；

3、根據(jù)授權(quán)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、印發(fā)常委會(huì)和主任會(huì)議擬定的事項(xiàng)、工作安排；

4、應(yīng)由辦公室擬發(fā)的其他文件。

（六）太人辦字文件，文頭為“太谷縣人大常委會(huì)辦公室”，適用范圍是：

1、以人大辦公室名義向市人大辦公室的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、根據(jù)授權(quán)，人大辦公室關(guān)于下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）；

3、縣人大辦公室關(guān)于工作要點(diǎn)、工作安排、工作總結(jié)以及制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等。

人大機(jī)關(guān)文件除上述六種形式外，還有（1）“會(huì)刊”，用于輯錄人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)討論通過(guò)的事項(xiàng)及會(huì)議相關(guān)資料；（2）“太谷縣人大常委會(huì)辦公室”編“太人辦函字”的文頭，用于轉(zhuǎn)達(dá)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)文件、信訪件的批示，辦公室與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作和聯(lián)系辦理具體事宜的函件；（3）“太谷人大工作”，主要用于反映縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動(dòng)態(tài)，經(jīng)驗(yàn)交流，刊發(fā)具有借鑒、指導(dǎo)價(jià)值的理論文章、心得體會(huì)、調(diào)查研究材料等。

二、公文格式 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報(bào)機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。按排序依次為：

（一）涉密文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，標(biāo)注位于公文首頁(yè)右上方?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文要標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，位于公文首頁(yè)左上方。

（二）緊急公文根據(jù)緊急程度標(biāo)明“特急”或“急件”等，標(biāo)注位于公文首頁(yè)右上方。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，或者按規(guī)范順序排列。

（四）發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，位于橫線之上居中處。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）有的上行公文還要標(biāo)注簽發(fā)人，位于橫線之上右側(cè)。

（六）公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或簡(jiǎn)稱）、主要內(nèi)容和文種三部分組成，也可由后兩部分組成，位于正文之上居中排列。

（七）主送機(jī)關(guān)指主要受理公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。縣人大常委會(huì)文件主送機(jī)關(guān)針對(duì)內(nèi)容而定，一般為縣人民政府、縣法院、縣檢察院。

人大辦公室文件主送機(jī)關(guān)視內(nèi)容而定。

以通知、通報(bào)等形式印發(fā)的文件主送機(jī)關(guān)位于在上方，頂格排列；以決定、規(guī)定、決議、意見(jiàn)、方案等形式印發(fā)的文件，主送機(jī)關(guān)位于正文之后，印制版記內(nèi)。

（八）正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)之下。

（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。位于正文之后。

（十）成文日期應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）每一件公文都必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章一般騎印在發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期上。

（十二）公文如有附注，應(yīng)當(dāng)在成文日期和印章之下，版記之上加圓括號(hào)標(biāo)注。

（十三）主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則，必須使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的主題詞。位于公文末頁(yè)，抄報(bào)或抄送機(jī)關(guān)之上。

（十四）抄送單位 是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。印發(fā)日期和份數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫。

公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210MM×297MM），左側(cè)裝訂。公文文字從左至右橫寫、橫排，并使用規(guī)范的字號(hào)、字體。

三、行文原則

人大機(jī)關(guān)文件堅(jiān)持注重實(shí)效，少而精的原則，確保文件的政治性、權(quán)威性、規(guī)范性和可行性。

人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系根據(jù)其隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?？h人大機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文，只能以人大常委會(huì)和人大辦公室名義，各工作委員會(huì)不對(duì)外發(fā)文。

不屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，縣人大常委會(huì)不發(fā)文件。

中、省、市人大在報(bào)刊上已公開(kāi)發(fā)表的有關(guān)決議、決定、規(guī)定、辦法、條例等，縣人大常委會(huì)如無(wú)新的規(guī)定要求或工作部署，一般不再轉(zhuǎn)發(fā)。

四、辦文程序

公文辦理分為發(fā)文和收文。縣人大機(jī)關(guān)的文件辦理工作必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行處理。其主要環(huán)節(jié)是：

（一）發(fā)文辦理

1、擬辦。以縣人大常委會(huì)、辦公室名義上報(bào)下發(fā)的文件，須經(jīng)縣人大常委會(huì)或主任會(huì)研究決定，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見(jiàn)。有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)需要批轉(zhuǎn)的文件，也應(yīng)交辦公室統(tǒng)一處理。

2、起草。公文起草必須符合行文關(guān)系，不違反黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，事實(shí)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)鮮明、文字簡(jiǎn)練等。

起草的文件，第一頁(yè)必須使用統(tǒng)一的“發(fā)文稿紙”，擬稿單位、擬稿人、核稿人要簽署自己的姓名。

3、文件校對(duì)審核?？h人大常委會(huì)各類文稿在送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，必須逐級(jí)認(rèn)真細(xì)致地校對(duì)審核?？h人大常委會(huì)各專委會(huì)按照職責(zé)分工代縣人大常委會(huì)和人大辦公室起草的公文，須經(jīng)專委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后送交辦公室簽署意見(jiàn)，再送分管副主任會(huì)簽或?qū)徍?，如需作大的修改、調(diào)整，退回修改。

4、審簽?？h人大機(jī)關(guān)文件的審簽應(yīng)貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則進(jìn)行。簽發(fā)原則是：

（1）太人發(fā)、太人字文件，由常委會(huì)主任簽發(fā)，或常委會(huì)主任委托副主任簽發(fā)；

（2）太人黨發(fā)、太人黨字文件，由常委會(huì)黨組書(shū)記簽發(fā)或常委會(huì)黨組書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)；

（3）太人辦發(fā)文件，屬于人大常委會(huì)或主任會(huì)議研究決定授權(quán)行文的由常委會(huì)主任或副主任簽發(fā)，屬于辦公室職責(zé)內(nèi)的，由分管辦公室的常委會(huì)副主任簽發(fā)。

（4）太人辦字文件，一般由辦公室主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)分管辦公室的常委會(huì)副主任簽發(fā)。

（5）涉及聯(lián)合行文的公文審簽，須由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽。

5、復(fù)核。已簽發(fā)文件，打印出清樣后，由主稿人對(duì)文字進(jìn)行核對(duì)，再由辦公室對(duì)文件內(nèi)容、格式、發(fā)送范圍、文字進(jìn)行一次全面復(fù)核，以杜絕差錯(cuò)。

6、印制和用印。印制公文應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。印制完畢要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

7、分發(fā)和分送。一般由辦公室或主稿部門協(xié)助對(duì)文件進(jìn)行分撿，收發(fā)人員分送。

（二）收文辦理

1、簽收。由辦公室收發(fā)人員對(duì)來(lái)文進(jìn)行認(rèn)真簽收登記。

2、分發(fā)傳閱。根據(jù)來(lái)文內(nèi)容，由辦公室簽署擬辦意見(jiàn)。對(duì)上級(jí)、平級(jí)和下級(jí)來(lái)文一般按照程序規(guī)定以及常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作分工和對(duì)口聯(lián)系部門的要求將公文分送常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱或傳閱；對(duì)需要周知性的文件普通傳閱，原則上不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍；報(bào)刊一般不作傳閱；文件傳閱要及時(shí)，應(yīng)盡量縮短存放時(shí)間。

3、擬辦、批辦。對(duì)需要辦理的公文，由辦公室提出擬辦意見(jiàn)，再送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

4、承辦。有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容迅速辦理，不得延誤、推諉。

5、催辦、督辦。送有關(guān)人員或交承辦部門、專委會(huì)辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)催辦、督辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

五、公文歸檔

（一）公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，由辦公室文秘人員將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文定稿和公文正本整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

（二）收文閱批完畢后也應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

（三）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，其他機(jī)關(guān)保存副本。

（四）不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)鑒別批準(zhǔn)后，可以銷毀。密級(jí)公文銷毀要到指定場(chǎng)所由專人監(jiān)督銷毀，并進(jìn)行登記。檔案資料借閱要按規(guī)定履行借閱手續(xù)。

第五篇：加強(qiáng)法院與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的做法

法院加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的做法介紹

加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，是法院工作的重要組成部分，全體法官及工作人員要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院自覺(jué)接受人大監(jiān)督、履行憲法和法律義務(wù)的重要體現(xiàn)，基層法院的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求全體法官及工作人員以高度的政治責(zé)任感和使命感，在思想上重視與人大代表聯(lián)絡(luò)工作、行動(dòng)上積極支持聯(lián)絡(luò)工作。牢固樹(shù)立監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是愛(ài)護(hù)、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導(dǎo)的觀念，主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。按照最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，基層法院要結(jié)合實(shí)際制定《加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系工作的暫行規(guī)定》，更好地加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)，積極主動(dòng)與人大代表溝通、聯(lián)絡(luò)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作?；鶎臃ㄔ阂叨戎匾暸c人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作要做到統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌安排，既有任務(wù)下達(dá)，又有具體指導(dǎo)；既要求專門機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行工作職責(zé)，又要促使全體人員樹(shù)立人大代表主體意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)，共同參與聯(lián)絡(luò)工作的開(kāi)展，使聯(lián)絡(luò)工作緊貼并保障法院中心任務(wù)的順利完成。一是成立加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。法院一把手要親自掛帥，對(duì)這一工作經(jīng)常性進(jìn)行督導(dǎo)，在法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定專職聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)落實(shí)和督查。同時(shí)指定法院政工科（政治部）為責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)辦公室日常工作，加強(qiáng)對(duì)工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要對(duì)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的工作高度重視，創(chuàng)造好的工作條件，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作人員的聰明才干，使他們大膽地、創(chuàng)造性地開(kāi)展聯(lián)絡(luò)工作。人大代表聯(lián)絡(luò)室的主要職責(zé)包括接待人大代表來(lái)訪，向人大代表發(fā)聯(lián)絡(luò)卡，及時(shí)辦理人大代表來(lái)信，認(rèn)真反饋縣人大及其常委會(huì)交辦、督辦、催辦的案件，邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審，特別是對(duì)在本地區(qū)有影響的重大案件和疑難案件都要堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)，傾聽(tīng)代表的意見(jiàn)，促進(jìn)公正審判。法院還要將聯(lián)絡(luò)工作落實(shí)情況作為內(nèi)部目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保代表聯(lián)絡(luò)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是建立代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室定期向代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作制度。代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)一次聯(lián)絡(luò)工作情況，便于領(lǐng)導(dǎo)小組成員了解和掌握聯(lián)絡(luò)工作開(kāi)展情況，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，提出要求。三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)意識(shí)。法院各內(nèi)設(shè)部門要積極主動(dòng)地開(kāi)展與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)人大代表關(guān)注案件的信息和審理情況及時(shí)報(bào)送聯(lián)絡(luò)辦匯總。四是強(qiáng)化邀請(qǐng)代表旁聽(tīng)庭審工作的協(xié)調(diào)。人大代表聯(lián)絡(luò)室具體負(fù)責(zé)邀請(qǐng)代表旁聽(tīng)庭審相關(guān)事宜、個(gè)別代表自行聯(lián)系要求旁聽(tīng)案件的辦理、業(yè)務(wù)庭與代表聯(lián)絡(luò)室的配合等作出詳細(xì)的規(guī)定。五是采取激勵(lì)措施，營(yíng)造良好氛圍。基層法院的宣傳表彰要跟進(jìn)，對(duì)開(kāi)展聯(lián)絡(luò)工作有突出成績(jī)的庭室和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)宣傳典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)工作向新的目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)意見(jiàn)建議落實(shí)到位。代表聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容比較寬，法院應(yīng)抓住根本，按照以重點(diǎn)帶全面的原則，把聯(lián)絡(luò)工作的著力點(diǎn)放在辦好每一件代表建議上，并使一般性的聯(lián)絡(luò)工作都要緊扣這個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)辟“綠色通道”，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好代表建議和代表來(lái)信。對(duì)所有代表的建議或來(lái)信，都要逐件登記、進(jìn)行梳理匯總、規(guī)范辦理程序、列入督辦事項(xiàng)，將責(zé)任落實(shí)到單位及個(gè)人。對(duì)人大代表意見(jiàn)建議認(rèn)真分析研究，需要向人大代表說(shuō)明的主動(dòng)上門向人大代表進(jìn)行說(shuō)明，通過(guò)說(shuō)明與溝通，使代表充分理解；需要進(jìn)一步整改提高的，認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的整改方案，將辦理情況及時(shí)向人大代表通報(bào)。在辦理工作中，準(zhǔn)確把握和堅(jiān)持實(shí)事求是、依法公正、及時(shí)高效的辦理原則，既依法辦事，做到對(duì)法律負(fù)責(zé)，又注重多做耐心細(xì)致的說(shuō)明解釋工作，讓人大代表滿意。加強(qiáng)督辦制度，保證按期辦結(jié)、按時(shí)回復(fù)。對(duì)人大代表的來(lái)信、建議和意見(jiàn)，由聯(lián)絡(luò)工作辦公室登記后，提出擬辦意見(jiàn)，并由分管院長(zhǎng)列入督辦督查范圍，落實(shí)到相關(guān)部門和個(gè)人，限期內(nèi)寫出報(bào)告，由聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向人大作書(shū)面匯報(bào)。做到一案一結(jié)果，一案一匯報(bào)，事事有著落，件件有回音，及時(shí)向人大代表反饋案件的處理情況，充分發(fā)揮督查工作的監(jiān)督職能和推動(dòng)作用。

（三）采取多種形式，向人大代表通報(bào)法院工作情況。一是要及時(shí)通報(bào)。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表參加座談會(huì)、旁聽(tīng)案件、視察法院工作等形式及時(shí)向人大及人大代表通報(bào)、介紹法院工作情況。同時(shí)，將法院下一步的重大工作部署、重要活動(dòng)和重大案件審判情況及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，并適時(shí)向人大代表通報(bào)。對(duì)涉及審判執(zhí)行工作、重大改革措施和隊(duì)伍建設(shè)等方面的文件及各種工作動(dòng)態(tài)，都抄送人大常委會(huì)和人大內(nèi)司委，便于及時(shí)了解法院工作動(dòng)態(tài)。二是贈(zèng)送法院刊物。定期向人大代表寄送《法院工作通報(bào)》、《人大代表聯(lián)絡(luò)專報(bào)》，作為介紹法院工作動(dòng)態(tài)、審判活動(dòng)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以及聯(lián)絡(luò)活動(dòng)等情況的重要載體。三是上門走訪。采取主動(dòng)上門走訪人大代表、評(píng)議法院工作、發(fā)送征求意見(jiàn)函等措施，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，每年開(kāi)展邀請(qǐng)人大代表視察和評(píng)議法院工作，并由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪人大代表活動(dòng)。對(duì)人大代表提出的問(wèn)題，限期將處理情況書(shū)面答復(fù)代表本人并報(bào)縣人大常委會(huì)備案。

（四）重視代表關(guān)注案件，建立代表關(guān)注案件答復(fù)制度。一是認(rèn)真處理人大代表關(guān)注案件。對(duì)人大代表關(guān)注案件，法院各業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)予以重點(diǎn)關(guān)注，在案件處理上注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，并將處理情況和處理意見(jiàn)及時(shí)向人大代表反饋。二是落實(shí)責(zé)任制。落實(shí)合議庭、庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)三級(jí)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，公正、高效辦好人大代表關(guān)注案件，并加強(qiáng)與代表的溝通，爭(zhēng)取人大代表對(duì)法院依法審判的理解和支持。三是注重人大代表旁聽(tīng)案件庭審工作。為保障人大代表監(jiān)督權(quán)的有效行使，對(duì)具有重大社會(huì)影響或人大代表關(guān)注的案件，邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)。對(duì)涉及面廣、矛盾易激化的執(zhí)行案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表到場(chǎng)監(jiān)督。四是實(shí)行代表關(guān)注案件快速處理答復(fù)制。高度重視代表關(guān)注案件的審理、執(zhí)行工作，將人大代表關(guān)注的案件在平時(shí)依法公正地處理好，做到不遺漏問(wèn)題、不積壓意見(jiàn)。五是建立代表關(guān)注案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。及時(shí)將這類案件的信息和審理情況上報(bào)，以利法院領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地采取工作措施。

（五）堅(jiān)持處置問(wèn)題原則，注重增強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)的實(shí)效。確立對(duì)人大代表聯(lián)絡(luò)的三項(xiàng)處置原則，變“被動(dòng)接受監(jiān)督”為“主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督”。一是大、小問(wèn)題監(jiān)督，同等對(duì)待原則。無(wú)論是人大代表對(duì)法院的隊(duì)伍建設(shè)、審判作風(fēng)等大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，還是對(duì)干警言行、個(gè)案程序瑕疵等小問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督都同等重視，同等看待；二是人、案問(wèn)題監(jiān)督，一查到底原則。對(duì)于人大代表反映的違法違紀(jì)不論是個(gè)人還是個(gè)案，都要一查到底，把事情查得清清楚楚，把處理變得明明白白；三是處理落實(shí)監(jiān)督，責(zé)任到位原則。對(duì)人大代表反映的問(wèn)題和情況，安排專人，限定期限進(jìn)行處理，該調(diào)查的調(diào)查，該調(diào)研的調(diào)研，該處理的處理，該完善的完善，務(wù)必落到實(shí)處。

（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，完善加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度?；鶎臃ㄔ阂粩嚅_(kāi)拓新思路，拓展新途徑，使代表聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)?；⒅贫然?。筆者認(rèn)為，代表聯(lián)絡(luò)工作要始終以尊重代表、服務(wù)代表為根本，以實(shí)現(xiàn)司法公正為目標(biāo)，在開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)工作中，要多組織一些實(shí)際的、必要的活動(dòng)，以加強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、溝通與理解，不斷擴(kuò)大代表聯(lián)絡(luò)工作的層面和效果。做到增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，豐富與代表聯(lián)系的內(nèi)容，更要注重實(shí)效，避免形式主義。一是實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)人大代表?yè)?dān)任法院的執(zhí)法監(jiān)督員，擴(kuò)寬聽(tīng)取意見(jiàn)、接受投訴的渠道。二是健全人大代表意見(jiàn)、建議督辦落實(shí)制。加強(qiáng)對(duì)代表建議、意見(jiàn)的收集工作，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表開(kāi)展評(píng)議、視察、召開(kāi)座談會(huì)等活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)。完善人大代表意見(jiàn)、建議督辦落實(shí)和反饋情況的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表建議、來(lái)信、來(lái)訪落實(shí)情況的督查。對(duì)不能按期辦結(jié)的，要求上報(bào)辦理進(jìn)展情況。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)做好自查自糾工作。三是結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)人大代表制。堅(jiān)持“主動(dòng)、經(jīng)常、深入”的原則，把加強(qiáng)與人大代表的結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)工作作為每位院領(lǐng)導(dǎo)的重要工作來(lái)抓，院領(lǐng)導(dǎo)、每一位法官及工作人員要分別與人大代表結(jié)對(duì)，根據(jù)代表身份、任職工作和行業(yè)的不同，確定具體的結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)對(duì)象，以突出結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四是制定人大代表聯(lián)絡(luò)工作計(jì)劃制。專門制定聯(lián)絡(luò)工作計(jì)劃，建立聯(lián)絡(luò)臺(tái)帳，做到聯(lián)絡(luò)有記錄、意見(jiàn)有反饋、建議有落實(shí)。積極拓寬代表聯(lián)絡(luò)途徑，采取集中走訪、分頭約見(jiàn)等形式，聽(tīng)取人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真做好征求代表意見(jiàn)工作，以進(jìn)一步改進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。