第一篇：最高人民法院關于加強與人大代表聯絡工作的決定

最高人民法院關于加強與人大代表聯絡工作的決定（2000年12月29日）

為加強人民法院與全國人大代表和地方各級人大代表的聯絡工作，更好地接受各級人大及其常委會的監督，進一步促進人民法院的各項工作，維護司法公正，根據憲法和法律的有關規定，制定本決定。

一、加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯絡工作是人民法院工作的重要組成部分，是增進人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是保障人大代表更好地行使憲法和法律賦予的職權，促進人民法院進一步做好審判工作，加強法院隊伍建設，深化法院改革，維護司法公正的重要途徑，對人民法院更好地發揮審判職能作用，維護社會穩定，促進經濟發展，推進依法治國進程，具有重大意義。

二、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯絡工作，必須堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以憲法和法律為依據，從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞黨和國家的中心工作以及人民法院的中心任務進行。

三、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯絡工作，必須充分尊重憲法和法律賦予人大代表的各項權利，做到誠懇禮貌，熱情周到，實事求是，優質高效。對人大代表的建議，要認真進行研究，及時全面予以答復；對

人大代表的來信，要做到件件有著落，事事有回音。

四、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯絡工作，必須建立健全工作機構。人大代表聯絡工作由辦公廳（室）主管。最高人民法院設立全國人大代表聯絡處，負責與全國人大代表的聯絡工作，高級人民法院設立人大代表聯絡室，省會市、特區市和計劃單列市的中級法院原則上也應成立專門機構，其他中級、基層人民法院可設立人大代表聯絡工作的專門機構或者配備專（兼）職人員，負責本地全國人大代表和地方各級人大代表的聯絡工作。各級人民法院要選配具有較高的政策理論和審判業務水平、具有綜合協調能力、嚴謹細致工作作風的人員從事人大代表聯絡工作。

五、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯絡工作，必須建立健全工作制度，強化具體措施，使之制度化、規范化。

———認真協助人大機關做好組織人大代表視察和對法院工作的評議活動。對人大代表在視察、評議中提出的建議和意見，要逐項研究落實，并將落實情況向人大代表通報。———建立健全辦理人大代表建議和來信的工作制度。要按期辦理人大代表建議，及時辦理人大代表來信，并將辦理結果或辦理進展情況及時答復人大代表。對人大代表提出的涉及全局工作的合理化建議要重點研究落實。

———建立向人大代表通報法院重大工作事項制度。要

將人民法院的重大工作部署、重要工作事項，及時向人大代表通報。

———建立走訪人大代表制度。要采取走訪或召開座談會等形式認真征求并聽取人大代表對法院工作的意見。走訪人大代表活動要由院領導帶隊，每年至少組織一次。

———建立邀請人大代表旁聽重大案件審理制度。各級人民法院在公開審理有重大社會影響的案件時，可邀請人大代表旁聽，進一步增進人大代表對法院工作的了解，擴大辦案社會效果。

———建立向全國人大代表贈閱人民法院報刊制度。最高人民法院統一為全國人大代表贈閱《人民法院報》和《最高人民法院公報》。各地法院要協助做好訂閱報紙工作，同時，可根據實際情況向同級人大代表贈閱報刊。

六、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯絡工作必須樹立全局觀念。上級人民法院要加強對下級人民法院人大代表聯絡工作的指導，下級人民法院要密切配合，積極辦理上級人民法院交辦的各項人大代表聯絡工作事項，并向上級人民法院報告開展人大代表聯絡工作情況。

七、各級人民法院要把與人大代表的聯絡工作列入重要議事日程，定期研究部署工作任務，組織開展與人大代表的聯絡活動，加強對工作的檢查、督促、指導，及時解決重大問題。各級人民法院要及時總結與人大代表聯絡工作的經

驗，積極探索人大代表聯絡工作的新方法、新途徑。

八、各級人民法院要根據本決定，結合當地實際研究制定貫徹意見，并予以落實。同時，要重視并做好與全國政協委員和地方各級政協委員的聯絡工作。

第二篇：加強與人大代表聯絡工作之我見

文章標題：加強與人大代表聯絡工作之我見

加強與人大代表聯絡工作是人民法院工作的重要組成部分，是推動人民法院審判工作和其他各項工作發展的一項重要任務，也是促進各級人民法院改進工作思路，增進人大代表理解與支持的一項重要措施。為此，最高人民法院專門頒布了《關于加強與人大代表聯絡工作的決定》，對加強代表聯絡工作提出了總體

工作思路、目標和具體方法、要求。新的形勢下，如何在原有的基礎上加強和創新代表聯絡工作，自覺地接受人大及其常委會和人大代表的監督，是我們面臨的一個重要課題。為此，筆者通過學習并結合工作實際，對代表聯絡工作談以下幾點粗淺的認識：

一、充分認識人大代表聯絡工作的重要意義

加強與人大代表聯絡工作，主要是指通過與人大代表建立日常的、多渠道的工作聯系，為人大代表履行代表職責提供便利條件，使人大代表更好地了解、理解、支持和監督人民法院工作，進而推進法院審判工作和其他各項工作實現“公正與效率”的工作主題。因此，代表聯絡工作的基本功能和作用應定位在：它是一項政務性很強的服務和保障工作，即為接受人大代表的監督提供服務和保障。代表聯絡工作就其屬性而言，它雖然不是審判工作，卻與憲法和法律的實施密切相關，與審判業務工作密切相關，與法院的建設與改革密切相關；同時，它也不僅僅是法院內部一般性的事務性工作，而是事關全局的、具有其他工作所不能替代的工作，是特定條件下的特殊政務性工作。代表聯絡工作不是“中心”但涉及“中心”；不是大局，但關系大局。

加強與人大代表聯絡工作是人民法院貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持司法為民宗旨的具體體現。人民法院工作包括與人大代表聯絡工作都必須貫徹始終，落實在行動上。人大代表直接來自于人民，由人民選舉產生，對人民負責，他們代表了人民的意愿，反映人民的呼聲和要求，是廣大人民意志的代表和體現。因此，人民法院自覺接受人大及其常委會的監督，聽取人大代表的建議意見和批評，切實加強和改進與人大代表聯絡工作，就是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，也是人民法院執法的根本宗旨和目的所要求的。

加強與人大代表聯絡工作是人民法院貫徹依法治國基本方略，忠實履行憲法和法律的基本要求。在我國社會主義政體的框架結構中，人民代表大會制度是根本的政治制度，一切國家機關包括人民法院都是由人民代表大會產生，并對其負責，受其監督。人大代表依法享有建議批評權、詢問權、質詢權、視察權、罷免權等一系列權力。這都是憲法和《代表法》等有關重要法律所規定的，人民法院必須忠實履行憲法和法律規定的義務，切實做好向人大及其常委會報告工作，主動接受人大的法律監督和工作監督，認真聽取和辦理人大代表對法院工作提出的建議意見和批評，認真回答代表的詢問和質詢，認真接待安排好代表的視察、評議活動，使人大代表的各項法定職權在法院系統真正落到實處。要做好這一系列工作，就必須重視和加強人民法院與人大代表的聯絡工作。

加強代表聯絡工作是人民法院做好審判工作，推進各項改革和法院隊伍建設的迫切需要。實踐證明，加強和改進與人大代表聯絡工作，是我們做好法院各項工作的重要途徑，可以說，加強代表聯絡工作對法院建設大有裨益。其一，人大代表通過行使法律賦予的職權，對法院工作提出議案和建議，從多層面、多角度為人民法院工作獻計獻策，促使我們不斷改進工作。其二，人大代表通過視察、評議等各種方式，深入了解法院工作的具體情況，為人民法院解決一些難點、熱點問題，向黨委，政府及社會進行呼吁，充分支持人民法院的各項工作。其三，人大代表通過其廣泛接觸群眾，接觸社會的優勢，傾聽人民群眾的呼聲，對執法不公，執法不嚴的人和事提出批評意見和建議，督促我們采取更有力的措施改進各項工作。從近幾年的情況看，確有人大代表所提案件是作了改判的，也確有人大代表所提出的個別法官存在違法違紀問題而被追究的。可以說，代表聯絡工作做好了，體現的是人民法院密切聯系群眾，尊重人民意愿，尊重人大代表的務實作風；聯絡工作越實，法院與代表之間的距離就越近，越有利于代表理解和支持法院工作，同時也使代表看到了人民法院自覺接受人大監督的誠意。由此可見，要做好法院審判工作和其他各項工作，就必須廣開渠道，廣納良言，切實加強與人大代表的聯絡工作。

二、當前代表聯絡工作中存在的主要問題

我市法院系統的代表聯絡工作，在兩級法院領導班子和全體法官及工作人員的共同努力下，取得了一定成績，但與最高法院和省法院的要求以及人大代表的期望還有一定的差距。就整體而言，還有不到位的地方，這項工作的質量和效率還有待于進一步提高深化。具體表現為：

一是認識不到位，開展代表聯絡工作的自覺性和主動性不高。有的同志也曾在思想認識上陷入誤區，認為人大代表聯絡工作是法院系統的一種邊緣性工作，是附屬的職能，甚至是一項

游離于審判工作之外的、與審判無關的“份外活”，把代表聯絡工作當成額外負擔；具體工作措施不力，處于一種被動或應付狀態，有的表面上重視，但實際上存在形式主義現象，使聯絡工作沒有達到預期效果，甚至產生了負面影響。

二是辦理代表建議和代表來信不及時。從近年來兩級法院辦理工作的情況看，代表建議辦理工作進展不夠平衡，盡管多數單位對此

引起高度重視，但仍有少數單位和承辦人員對代表建議辦理工作持消極態度，辦理工作的質量和效率不高，有的不能在規定的期限內辦結，或者回復不及時，在一些中間環節上表現拖拉，造成上級督辦函件和代表信件積壓。三是代表聯絡工作制度不夠完備。有的單位由于受“重審判輕聯絡”觀念的影響，導致代表聯絡工作還沒有形成具體的工作制度。有的單位是說的多、做的少，務虛的多，抓實的少。另一方面，代表聯絡工作的考核評價機制一直還是一個空白點，雖然有單項的如辦理代表建議考核評比，但就整體而言還沒有形成一個融于法院目標管理考核評價體系之中的聯絡工作考核辦法，這也許是積極性調動不起來的一個重要原因。

四是代表聯絡工作渠道狹窄，活動單一，缺少生氣，在創新和發展聯絡工作方面還比較薄弱。比如在聯絡的方式方法上，如何使“請進來、走出去”更好地有機結合？在征求代表意見、認真落實并加以反饋上，如何體現出法院的誠意和信用度？在多方位、多渠道深化代表聯絡工作方面，如何達到在“雙向中溝通、互動中共贏”的最佳效果？在這些方面，我們還缺少認真的研究。

三、加強代表聯絡工作的幾點建議

（一）進一步統一思想，增強工作的自覺性。在思想認識上，要確實把聯絡工作擺上位置，增強工作的主動性，不斷強化三個觀念：一是增強法律觀念。二是增強服務觀念。三是增強整體觀念。

（二）建立工作機構，健全規章制度。建立專門機構，是加強與人大代表聯絡工作的有效形式和基本保障。為了進一步加強與人大代表聯絡工作，建議各基層法院設立相應機構，但對于有的基層法院人數有限、不具備成立專門機構條件的，應配備專人負責。由于代表聯絡工作是人民法院的一項政務性較強的工作，所以，聯絡機構應統一放在督查室，以便與市法院形成對口相接。同時，一定要選調政策理論和業務水平高、有綜合協調能力、有嚴謹細致工作作風的人員從事代表聯絡工作。在此基礎上，兩級法院應就代表聯絡工作的內容、工作程序等建立健全相關的規章制度，而且要便于操作可行，使聯絡工作達到制度化、規范化。就目前我市的情況而言，應在今后一、二年內建立起全市法院代表聯絡工作的網絡工作平臺。可以借鑒外地法院的經驗，結合本地的實際，開發研制代表聯絡工作管理軟件，使全系統的聯絡工作形成網絡化和規范化管理，以便更充分地發揮聯絡工作的職能作用。

（三）突出工作重點，認真負責地辦理好代表建議和代表來信。代表聯絡工作的內容比較寬泛，其中要做的具體事務性工作很多，如果不抓住重點，就可能影響全局。所以根據以重點帶全面的原則，應把聯絡工作的著力點放在辦好每一件代表建議上，并使一般性的聯絡工作都要緊扣這個重點，為這個重點的突破開辟“綠色通道”。對所有代表的建議或來信，都要逐件登記、規范辦理程序、列入督辦事項，將責任落實到單位及個人。在辦理工作中，要準確把握和堅持最高法院確定的實事求是、依法公正、及時高效的辦理原則，既依法辦事，做到對法律負責，又注重多做耐心細致的說明解釋工作，讓人大機關和代表滿意。要加強督辦制度，保證按期辦結、按時回復，真正做到件件有著落、事事有回音，并力爭使代表建議的辦結率、回復率、滿意率達到１００％的目標。

（四）不斷開拓新思路，拓展新途徑，使代表聯絡工作經常化、制度化。筆者認為，代表聯絡工作要始終以尊重代表、服務代表為價值取向，以實現司法公正為目標，因此，在所采取的聯絡工作載體上，應盡可能達到科學、規范、合理、有效。因此，今后在開展代表聯絡工作中，要深入進行探索，使其思路清晰，符合實際；要盡量多組織一些必要的活動，以加強監督與被監督者之間的聯系、溝通與理解，不斷擴大代表聯絡工作的層面和效果。而無論采取何種聯系方式，都要做到增強工作的主動性，豐富與代表聯系的內容，更要注重實效，避免形式主義。

（五）切實加強對代表聯絡工作的領導。代表聯絡工作是溝通人民法院與人大代表之間的橋梁和紐帶，是監督者與被監督者之間的一個很重要的連接點。作為法院的各級領導同志特別是各單位和部門的一把手，要對代表聯絡工作給予高度重視。這種重視不僅僅體現在每年的“兩會”召開前后和會議期間開展好聯絡工作，更要注重貫穿于平時的、經常化的法院中心工作之中。一是應做到統攬全局，統籌安排，既有總體設計，又有短線銜接；既有任務下達，又有具體指導；既有工作框架，又要注意細節的操作；既要求專門機構認真履行工作職責，又要促使全體人員樹立人大代表主體意識和接受監督意識，共同參與聯絡工作的開展，使聯絡工作緊貼并保障法院中心任務的順利完成。二是對聯絡機構的工作要敢于撐腰，為他們創造好的工作條件，充分發揮聯絡工作人員的聰明才干，使他們大膽地、創造性地開展聯絡工作。三是應建立科學的聯絡工作考核評價機制，完善工作考核辦法和相應的措施，對開展聯絡工作作出突出成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵，通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，不斷推動代表聯絡工作向新的目標邁進，為實現法院工作的新進展做出應有的貢獻。

《加強與人大代表聯絡工作之我見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀加強與人大代表聯絡工作之我見。

第三篇：加強法院與人大代表聯絡工作的做法

法院加強與人大代表聯絡工作的做法介紹

加強與人大代表的聯絡工作，是法院工作的重要組成部分，全體法官及工作人員要充分認識到加強人大代表聯絡工作是人民法院自覺接受人大監督、履行憲法和法律義務的重要體現，基層法院的領導要嚴格要求全體法官及工作人員以高度的政治責任感和使命感，在思想上重視與人大代表聯絡工作、行動上積極支持聯絡工作。牢固樹立監督就是支持、監督就是愛護、監督就是幫助、監督就是指導的觀念，主動加強與人大代表聯絡，自覺接受人大監督。按照最高人民法院《關于加強人大代表聯絡工作的決定》等有關規定，基層法院要結合實際制定《加強與人大代表聯系工作的暫行規定》，更好地加強與人大代表聯絡，積極主動與人大代表溝通、聯絡。

（一）強化組織領導，切實加強與人大代表聯絡工作。基層法院要高度重視與人大代表的聯絡工作，對與人大代表的聯絡工作要做到統攬全局，統籌安排，既有任務下達，又有具體指導；既要求專門機構認真履行工作職責，又要促使全體人員樹立人大代表主體意識和接受監督意識，共同參與聯絡工作的開展，使聯絡工作緊貼并保障法院中心任務的順利完成。一是成立加強與人大代表聯絡工作領導小組。法院一把手要親自掛帥，對這一工作經常性進行督導，在法院內設機構中指定專職聯絡員，專門負責落實和督查。同時指定法院政工科（政治部）為責任部門，具體負責聯絡辦公室日常工作，加強對工作的檢查、督促、協調和指導。要對聯絡機構的工作高度重視，創造好的工作條件，充分發揮聯絡工作人員的聰明才干，使他們大膽地、創造性地開展聯絡工作。人大代表聯絡室的主要職責包括接待人大代表來訪，向人大代表發聯絡卡，及時辦理人大代表來信，認真反饋縣人大及其常委會交辦、督辦、催辦的案件，邀請人大代表旁聽庭審，特別是對在本地區有影響的重大案件和疑難案件都要堅持邀請人大代表旁聽，傾聽代表的意見，促進公正審判。法院還要將聯絡工作落實情況作為內部目標管理考核的一項重要內容，確保代表聯絡各項工作落實到位。二是建立代表聯絡工作辦公室定期向代表聯絡工作領導小組匯報工作制度。代表聯絡工作辦公室每季度向領導小組專題匯報一次聯絡工作情況，便于領導小組成員了解和掌握聯絡工作開展情況，及時進行指導，提出要求。三是加強聯絡意識。法院各內設部門要積極主動地開展與人大代表聯絡工作，對人大代表關注案件的信息和審理情況及時報送聯絡辦匯總。四是強化邀請代表旁聽庭審工作的協調。人大代表聯絡室具體負責邀請代表旁聽庭審相關事宜、個別代表自行聯系要求旁聽案件的辦理、業務庭與代表聯絡室的配合等作出詳細的規定。五是采取激勵措施，營造良好氛圍。基層法院的宣傳表彰要跟進，對開展聯絡工作有突出成績的庭室和個人，給予表彰和獎勵，通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，不斷推動代表聯絡工作向新的目標邁進。

（二）切實采取有效措施，確保各項意見建議落實到位。代表聯絡工作的內容比較寬，法院應抓住根本，按照以重點帶全面的原則，把聯絡工作的著力點放在辦好每一件代表建議上，并使一般性的聯絡工作都要緊扣這個重點，開辟“綠色通道”，認真負責地辦理好代表建議和代表來信。對所有代表的建議或來信，都要逐件登記、進行梳理匯總、規范辦理程序、列入督辦事項，將責任落實到單位及個人。對人大代表意見建議認真分析研究，需要向人大代表說明的主動上門向人大代表進行說明，通過說明與溝通，使代表充分理解；需要進一步整改提高的，認真總結，結合實際情況，制定切實可行的整改方案，將辦理情況及時向人大代表通報。在辦理工作中，準確把握和堅持實事求是、依法公正、及時高效的辦理原則，既依法辦事，做到對法律負責，又注重多做耐心細致的說明解釋工作，讓人大代表滿意。加強督辦制度，保證按期辦結、按時回復。對人大代表的來信、建議和意見，由聯絡工作辦公室登記后，提出擬辦意見，并由分管院長列入督辦督查范圍，落實到相關部門和個人，限期內寫出報告，由聯絡工作領導小組負責向人大作書面匯報。做到一案一結果，一案一匯報，事事有著落，件件有回音，及時向人大代表反饋案件的處理情況，充分發揮督查工作的監督職能和推動作用。

（三）采取多種形式，向人大代表通報法院工作情況。一是要及時通報。通過邀請人大代表參加座談會、旁聽案件、視察法院工作等形式及時向人大及人大代表通報、介紹法院工作情況。同時，將法院下一步的重大工作部署、重要活動和重大案件審判情況及時向人大常委會報告，并適時向人大代表通報。對涉及審判執行工作、重大改革措施和隊伍建設等方面的文件及各種工作動態，都抄送人大常委會和人大內司委，便于及時了解法院工作動態。二是贈送法院刊物。定期向人大代表寄送《法院工作通報》、《人大代表聯絡專報》，作為介紹法院工作動態、審判活動、創新經驗，以及聯絡活動等情況的重要載體。三是上門走訪。采取主動上門走訪人大代表、評議法院工作、發送征求意見函等措施，加強代表聯絡工作，每年開展邀請人大代表視察和評議法院工作，并由院領導帶隊走訪人大代表活動。對人大代表提出的問題，限期將處理情況書面答復代表本人并報縣人大常委會備案。

（四）重視代表關注案件，建立代表關注案件答復制度。一是認真處理人大代表關注案件。對人大代表關注案件，法院各業務庭庭長予以重點關注，在案件處理上注意傾聽群眾意見，并將處理情況和處理意見及時向人大代表反饋。二是落實責任制。落實合議庭、庭長、分管院長三級責任制，層層落實責任，公正、高效辦好人大代表關注案件，并加強與代表的溝通，爭取人大代表對法院依法審判的理解和支持。三是注重人大代表旁聽案件庭審工作。為保障人大代表監督權的有效行使，對具有重大社會影響或人大代表關注的案件，邀請人大代表旁聽。對涉及面廣、矛盾易激化的執行案件，主動邀請人大代表到場監督。四是實行代表關注案件快速處理答復制。高度重視代表關注案件的審理、執行工作，將人大代表關注的案件在平時依法公正地處理好，做到不遺漏問題、不積壓意見。五是建立代表關注案件統計上報制度。及時將這類案件的信息和審理情況上報，以利法院領導隨時掌握動態，及時有效地采取工作措施。

（五）堅持處置問題原則，注重增強與人大代表聯絡的實效。確立對人大代表聯絡的三項處置原則，變“被動接受監督”為“主動邀請監督”。一是大、小問題監督，同等對待原則。無論是人大代表對法院的隊伍建設、審判作風等大問題進行監督，還是對干警言行、個案程序瑕疵等小問題進行監督都同等重視，同等看待；二是人、案問題監督，一查到底原則。對于人大代表反映的違法違紀不論是個人還是個案，都要一查到底，把事情查得清清楚楚，把處理變得明明白白；三是處理落實監督，責任到位原則。對人大代表反映的問題和情況，安排專人，限定期限進行處理，該調查的調查，該調研的調研，該處理的處理，該完善的完善，務必落到實處。

（六）創新工作機制，完善加強與人大代表聯絡工作制度。基層法院要不斷開拓新思路，拓展新途徑，使代表聯絡工作經常化、制度化。筆者認為，代表聯絡工作要始終以尊重代表、服務代表為根本，以實現司法公正為目標，在開展代表聯絡工作中，要多組織一些實際的、必要的活動，以加強監督與被監督者之間的聯系、溝通與理解，不斷擴大代表聯絡工作的層面和效果。做到增強工作的主動性，豐富與代表聯系的內容，更要注重實效，避免形式主義。一是實施執法監督員制度。聘請人大代表擔任法院的執法監督員，擴寬聽取意見、接受投訴的渠道。二是健全人大代表意見、建議督辦落實制。加強對代表建議、意見的收集工作，通過邀請人大代表開展評議、視察、召開座談會等活動，認真聽取代表對法院工作的意見。完善人大代表意見、建議督辦落實和反饋情況的工作機制，加強對代表建議、來信、來訪落實情況的督查。對不能按期辦結的，要求上報辦理進展情況。對于督查中發現的問題，及時做好自查自糾工作。三是結對聯絡人大代表制。堅持“主動、經常、深入”的原則，把加強與人大代表的結對聯絡工作作為每位院領導的重要工作來抓，院領導、每一位法官及工作人員要分別與人大代表結對，根據代表身份、任職工作和行業的不同，確定具體的結對聯絡對象，以突出結對聯絡工作的針對性和實效性。四是制定人大代表聯絡工作計劃制。專門制定聯絡工作計劃，建立聯絡臺帳，做到聯絡有記錄、意見有反饋、建議有落實。積極拓寬代表聯絡途徑，采取集中走訪、分頭約見等形式，聽取人大代表對法院工作的意見和建議，認真做好征求代表意見工作，以進一步改進人大代表聯絡工作，擴大辦案的社會效果。

第四篇：做好人大代表聯絡工作之我見

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做好人大代表聯絡工作之我見2010-06-29 18:23:12免費文秘網免費公文網做好人大代表聯絡工作之我見做好人大代表聯絡工作之我見(2)

做好人大代表聯絡工作是人民檢察院工作的重要組成部分，是檢察機關尊重人大代表權利、依靠人大代表改進檢察工作的需要，更是促進人大代表了解、理解和支持檢察工作，實現檢察事業又好又快發展的需要。因此，筆者認為，檢察機關要把同人大代表聯絡工作做好，應當做到以下幾點：

一、高度重視，擺正人大代表聯絡工作位置

一要在認識上重視。不斷增強對人

大代表的“人民性”和“代表性”認識，把人大代表聯絡工作納入檢察事業的日常議程，自覺提升同人大代表聯絡的工作熱情和工作主動性。二要在主體上重視。除保持與同級人大代表的密切聯絡外，還要注重加強同其他各級人大代表的聯絡與交流，對轄區內不同層級的人大代表予以平等的對待和尊重。三要在行動上重視。采取多種形式，開辟多種渠道，加強同人大代表的溝通與合作，主動接受人大及其常委會、人大代表的法律監督和工作監督。重視人大代表的意見和建議，將人大代表的合理建議與意見，轉化為不斷加強和改進檢察工作的源動力，自覺地融合到做好檢察工作的具體實踐中。

二、健全制度，完善人大代表聯絡工作機制

健全人大代表聯絡工作制度是做好與人大代表聯絡工作的關鍵，要建立一套完善的人大代表聯絡制度，用制度保障人大代表聯絡工作規范化、常態化。

一是人大代表意見和建議辦理制度。促進辦理人大代表建議和過問的事項中實現“三個轉變”：即變程序性辦理為實質性辦理，不能滿足于“事事有交待，件件有回聲”，應當以代表滿意度為檢驗工作好壞的標準；變封閉性辦理為開放性辦理，改變直接找代表個人答復辦理情況的做法，滿意與否由全體代表共同評判，變“一人滿意”為“大家滿意”；變被動辦理為主動辦理。要主動征詢代表對辦理建議好的意見和建議，積極主動地向代表答復建議辦理的過程和結果，最大限度地提升工作的實效。二是向人大代表通報檢察院重大事項制度；三是人大代表定期會議制度與走訪人大代表制度，決定一定時期的聯絡工作計劃，通報檢察工作有關情況和有關案件、信訪的處理意見；四是邀請人大代表參與、旁聽重大案件評議的制度，以人民監督員選任、職責履行為基礎，強化對檢察機關“三類案件”的評議和檢察委員會重大案件研究的旁聽工作；五是認真協助人大機關

做好組織人大代表視察和對人民檢察院工作評議活動的制度；六是獎勵制度。對關心、支持和監督檢察工作效果顯著或業績突出的人大代表提請人大常設機構給予表彰獎勵。

三、開闊思路，拓展人大代表聯絡工作渠道

做好人大代表聯絡工作，就應采取積極措施，不斷改進工作方式，既要鞏固并利用好“傳統渠道”，更要結合本地實際，探索創新出更優、更廣的“新型渠道”，全面深化、優化與人大代表的聯絡與交流。一是優化聯絡方式。收集、登記轄區內人大代表的電話、住址、工作單位等情況，建立內容準確、翔實的人大代表登記簿。設立聯絡室，開通聯絡熱線電話，發放聯絡卡，選配政策理論和檢察業務水平高、綜合協調能力強、工作作風嚴謹的檢察人員擔任人大代表聯絡員，專門負責聯絡工作。二是實行“對應聯絡”。同步實施檢察機關班子成員包片聯絡和內設各部門對口聯絡，實

現“集體聯絡”和“逐人聯絡”的有效結合，更加細化檢察人員“全員聯絡”責任，改變“集體見面”這一單一聯絡方式中相互印象不深、情況了解不透等問題。三是推行“互動約見”。人大代表依法執行職務，提出約見檢察機關有關負責人時，被約見人要及時、熱情接待，如實提供有關情況，誠懇回答代表提出的問題；檢察機關有關負責人可以通過定期或不定期地約見、走訪人大代表的途徑和形式,與人大代表進行面對面的溝通與交流。四是構建活動平臺。可以抽簽或輪流組織的方式組織人大代表參加各種檢務活動，保證轄區內不同層級的人大代表有平等了解和監督檢察工作的機會；主動邀請人大代表視察檢察工作，選聘人大代表擔任人民監督員、執法監督員、檢風檢紀監督員，派員列席人大代表對檢察工作報告的審議活動，從不同角度傾聽來自最基層、最廣泛人民群眾對檢察工作評議的聲音；定期向人大代表發函或召開人大代表座談會，收集對

檢察工作的意見和建議，征集開展監督工作和職務犯罪預防工作的調研文章和素材；不定期向人大代表通報檢察機關重大工作情況和代表聯絡工作信息，讓人大代表有更多的時間和機會接觸、了解、監督檢察工作。

四、落實保障，夯實人大代表聯絡工作基礎

保障人大代表執行職務，是發揮人大代表作用的必要條件。因此，在實際工作中，檢察機關要為人大代表履行職務提供積極有力的保障措施。一要落實權利保障。認真貫徹落實《代表法》和相關法律法規，充分尊重人大代表的代表權，積極運用檢察職能，當好人大代表權利的“保護神”，切實維護人大代表的合法權益，為人大代表依法履職創造寬松的工作環境。二要落實經費保障。足額預算人大代表聯絡工作和組織人大代表開展活動的經費需求，使相關工

第五篇：新鄉市檢察機關人大代表聯絡工作實施辦法

新鄉市檢察機關人大代表聯絡工作實施辦法（試行）

第一條 為進一步加強和改進我市檢察機關與人大代表的聯絡工作，暢通人大代表的監督渠道，保障人大代表知情權、參與權、監督權落到實處，使聯絡工作規范化、制度化、經常化，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 全市兩級人民檢察院黨組應當將人大代表聯絡工作列入議事范圍，定期研究部署聯絡工作。

第三條 聯絡工作實行分工負責制，兩級檢察院領導和中層干部為聯系人，其中市檢察院領導、區縣檢察院檢察長負責本市省人大代表的聯絡工作；市檢察院中層干部負責部分市人大代表的聯絡工作；區、縣檢察院負責轄區內市人大代表和本級人大代表的聯絡工作。

每屆人大代表產生后，由兩級檢察院分別制定聯絡方案。

第四條 兩級檢察院分別成立聯絡工作協調小組，分管聯絡工作的院領導為組長，各部門負責人為協調小組成員，定期研究聯絡工作，協調聯絡工作中的有關事項，日常工作由人民監督員辦公室負責。

第五條 全市兩級檢察院應當及時向人大代表通報檢察機關的重大工作部署、重要工作，耐心聽取、虛心接受人大代表對檢察工作的建議、批評、意見，認真辦理人大代表轉交的案件。

第六條 全市兩級檢察院同人大代表聯絡的主要方式為：

（一）邀請被聯系的人大代表來院視察檢察工作；

（二）聯系人應邀參加代表團（組）的活動；

（三）邀請部分人大代表參加新聞發布會、重要工作部署、工作總結等會議；

（四）查處自偵案件時，結合辦案向發案單位的人大代表通報辦案情況，聽取他們對辦案工作的意見；

（五）組織人大代表旁聽審判；

（六）向人大代表寄送《新鄉檢察》、《檢察日報》等資料。

第七條 市檢察院人民監督員辦公室是市檢察院聯絡工作的職能部門，其主要職責：

（一）起草聯絡工作的規章制度；

（二）草擬市檢察院聯絡工作方案，提出調整、增補聯系人建議名單，檢查、督促聯系人的聯絡情況，協調解決聯絡工作中遇到的問題；

（三）印制并發放代表聯絡卡，向代表公布聯絡電話、聯系人、傳真電話、市檢察院對外門戶網站的網址、郵箱；

（四）受理代表通過網站、郵箱等途徑提供的建議、批評、意見并負責分辦、轉辦，辦理結束后會同有關部門向代

表反饋辦理結果，接受各部門提供的有關聯絡工作信息、資料和有關需要報備的法律文書；

（五）受理并匯總市檢察院聯系人送交的《新鄉市檢察機關與人大代表聯絡情況登記表》，對代表提出的建議、批評、意見進行分辦、轉辦，辦理結束后會同聯系人向代表反饋辦理結果；

（六）負責與市人大常委會辦公廳、內務司法委員會、人大代表聯絡委員會、法制委員會的聯系，負責部分人大代表視察檢察工作、召開座談會的組織工作，負責持證人大代表的視察、約見的安排；

（七）負責對聯絡工作的考核和評比工作，對區、縣檢察院的聯絡工作實施檢查指導；

（八）完成市檢察院領導和協調小組交辦的其他聯絡工作。

區、縣檢察院應當確定聯絡工作的職能部門（一般應當由人民監督員辦公室承擔），指定政治素質好、工作責任心強、組織協調能力強的人員負責聯絡工作。

第八條 兩級檢察院各部門的主要聯絡職責為：

（一）負責代表的建議、批評、意見和轉交案件的辦理、答復工作；

（二）根據部門職能，每月25日前向本院聯絡工作職能部門報送當月本部門的聯絡工作情況；

（三）根據本院工作安排向代表專題通報本部門有關工作情況；

（四）認真執行部分案件向人大備案制度。

市檢察院辦公室負責編輯《新鄉檢察工作通報》并寄送給人大代表。

第九條 兩級檢察院領導和中層干部作為人大代表聯絡工作聯系人的主要職責為：

（一）收集、了解上級檢察院和本院的檢察工作情況，便于開展聯絡工作；

（二）向人大代表通報檢察工作情況，征求他們對檢察工作的建議、批評、意見；

（三）在聯絡過程中受理人大代表轉交的群眾舉報和控告、申訴材料并交本院聯絡工作職能部門辦理；

（四）認真填寫《新鄉市檢察機關與人大代表聯絡情況登記表》，提出處理意見交本院聯絡工作職能部門；

（五）邀請、接待人大代表視察、評議檢察工作。

第十條 建立健全向人大及其常委會報告工作的制度，根據人大常委會的安排和監督需要，認真做好檢察工作、專項工作、重要事項、重大案件報告工作。每年向人大機關和部分人大代表綜合性地報告工作不少于一次。

第十一條 代表、委員的建議、提案由聯絡工作職能部門負責分案和督辦，有關單位和部門應當在規定的時間內認

真辦理。答復前應當征求代表、委員意見，在代表、委員滿意后再由分管領導或部門負責人正式答復。

第十二條 建議、批評、意見和轉交案件由聯絡工作職能部門負責分案和督辦，有關單位和部門指定專人負責辦理，并在1個月內辦結。重大、復雜、疑難案件，報檢察長同意，可適當延長辦理期限，但最長不得超過3個月。

第十三條 建立定期聯絡制度，定期聯絡每年不少于兩次（原則上上半年、下半年各一次），聯系人要面對面地同所分工的人大代表或代表組的召集人、聯絡員開展聯絡工作，主要是通報檢察工作情況和征求意見。

第十四條 建立檢察工作通報會制度，由聯絡工作的職能部門負責聯系和會務工作，相關部門根據本院工作安排準備會議材料，向人大代表通報偵監、公訴、反貪、反瀆、監所、民行、隊伍建設、基礎設施、經費保障等重要工作情況。

通報會根據工作實際采取定期和不定期方式進行，原則上每季度一次。

第十五條 建立辦案工作與聯絡工作相結合的制度。偵監、公訴、反貪、反瀆、監所、民行等主要業務部門在辦理案件中可視案件的情況和不同的訴訟階段有針對性地向發案單位的人大代表通報辦案情況。

控申部門應當結合檢察長接待日，專門接待人大代表，答復他們提出的問題。

第十六條 嚴格執行人大部分案件備案制度，接受人大對檢察環節的個案監督。對于抗訴案件，有關部門在向人大常委會專門委員會報備時，應當將抗訴書副本送本院聯絡工作職能部門備查。

第十七條 聯系人每次聯絡后要及時把聯絡的情況填入《新鄉市檢察機關與人大代表聯絡情況登記表》，三日內交本院職能部門備案，由職能部門匯總提出處理意見報檢察長；區縣檢察院檢察長聯系的省人大代表要把聯絡情況登記表層報市檢察院人民監督員辦公室，由市檢察院人民監督員辦公室匯總報省檢察院；區、縣檢察院聯絡的市人大代表要把聯絡情況登記表層報市檢察院人民監督員辦公室。

第十八條 市檢察院為市人大常委會委員訂閱《檢察日報》，為本市省人大代表、市人大代表寄送《新鄉檢察》、《新鄉檢察工作通報》；區縣檢察院為所聯絡的市（常委除外）、區縣人大代表訂閱《檢察日報》和寄送本院重要工作簡報。

第十九條 全市兩級檢察院在選任人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員、檢風監督員時，人大代表應當占一定比例。

第二十條 聯絡工作納入績效考核體系，市檢察院每年組織一次聯絡工作先進單位評比。

第二十一條 本實施辦法自下發之日起執行。