第一篇：吸引海外人才來華創(chuàng)業(yè)的政策及路徑選擇

吸引海外人才來華創(chuàng)業(yè)的政策及路徑選擇

來源：人民論壇2012年29期

改革開放以來，我國出國留學(xué)以前所未有的速度加速發(fā)展，中國已成為世界上最大的留學(xué)生輸出國之一。在中國大陸出國留學(xué)人才規(guī)模擴(kuò)大的同時，留學(xué)人才回國人數(shù)一直不太理想。截至2008年，中國已經(jīng)派出近140萬留學(xué)生，而歸國留學(xué)人員卻只有39萬，滯留在海外的留學(xué)生已經(jīng)超過百萬。中國可以說是世界上人才流失最嚴(yán)重的國家之一。吸引海外人才歸國服務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略舉措。因此，組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，大力引進(jìn)海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將成為當(dāng)前及今后我國政府面臨的一個重大的課題。

一、繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“青年千人計(jì)劃”，吸引海外華裔高層次人才

2008年12月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》。海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（簡稱“千人計(jì)劃”），主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開始，用5—10年時間，在國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍

人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2011年，有349名海外高層次人才入選第六批國家“千人計(jì)劃”。截至2012年4月，“千人計(jì)劃”入選者已增至2200多名。2010年12月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)通過了《青年海外高層次人才引進(jìn)工作細(xì)則》，“青年千人計(jì)劃”也正式啟動實(shí)施。在國家層面“千人計(jì)劃”的示范帶動下，中國大陸除新疆、西藏外，其他29個省區(qū)市均制定實(shí)施了各具特色的海外人才引進(jìn)計(jì)劃，部分中心城市、東部沿海部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣也制定實(shí)施了類似的引才計(jì)劃。

二、大力實(shí)施“外國專家千人計(jì)劃”，吸引海外非華裔高層次人才

2011年9月，國家啟動了旨在吸引更多高層次外國專家參與現(xiàn)代化建設(shè)的“外專千人計(jì)劃”申報工作，目標(biāo)是利用10年左右的時間，引進(jìn)500—1000名高層次外國專家，每年引進(jìn)50—100名。這是國家提出的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一部分，目的是在全球人才競爭的浪潮中吸引高質(zhì)量的海外學(xué)者來華工作。另外，要盡快頒布實(shí)施外國人在中國永久居留審批管理辦法，簡化中國綠卡政策，放寬中國綠卡的申請門檻，使中國綠卡制度成為符合國際慣例，在國際人才競爭中能夠充分發(fā)揮作用的制度；修訂《中華人民共和國外國人入境出境管理法》，掃除制約外國人才進(jìn)入中國的制度性障礙，進(jìn)一步明確在獲得永久居留資格之后的外國人權(quán)利與義務(wù)，考慮永久居留與國籍的通道問題。這對于引智引資具有積極作用。

三、進(jìn)一步提高海外人才引進(jìn)工作的信息化水平，積極探索信息搜集、傳播等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制創(chuàng)新

一是加強(qiáng)海內(nèi)外信息溝通，讓海外人才及時了解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才缺口情況。二是充分利用媒體、特別是互聯(lián)網(wǎng)宣傳我國的海外人才引進(jìn)政策。三是在相關(guān)部委有效協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對中國科協(xié)、國務(wù)院僑辦等部門的海外人才網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行適度分工與整合，針對重點(diǎn)類型人才、重點(diǎn)國家（地區(qū)）、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才分布等，形成一批在當(dāng)?shù)剌^有影響力的海外人才引進(jìn)工作基地，并針對所在國家（地區(qū)）形成針對性強(qiáng)、與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度相協(xié)調(diào)的具體措施，在提高行政資源海外配置效率的同時，防止不必要的部際競爭。四是參照并改進(jìn)僑務(wù)系統(tǒng)已有的成功做法，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，定期針對海外專業(yè)性社團(tuán)等，發(fā)送國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）人才需求信息及相關(guān)動態(tài)，形成與海外專業(yè)社團(tuán)之間更為緊密的信息交流與互動，消除信息不對稱可能帶來的科技人才錯置。五是根據(jù)領(lǐng)軍人才建立科研（研發(fā)）團(tuán)隊(duì)的實(shí)際需要，進(jìn)行政策創(chuàng)新，形成更加開放、更為靈活、更有吸引力的政策體系。

四、大力支持海外人才回國創(chuàng)業(yè)，積極提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)

首先，要全面推動與人力資本國際流動相適應(yīng)的市場化人才培養(yǎng)、選拔、使用、評價、吸引、激勵、流動制度規(guī)范和政策保障體系建設(shè)，循序漸進(jìn)地解決人才發(fā)展的制度、文化、觀念、設(shè)施和設(shè)備、居住、生活等方面的問題，通過創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新

空間的拓展和創(chuàng)新氛圍的營造等，使中國變成海內(nèi)外人才進(jìn)行科研、創(chuàng)業(yè)的沃土。其次，要建設(shè)好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，加大公共服務(wù)平臺投入。要完善對歸國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員孵化政策。同時，需要進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺投入，形成國家、地方政府（部門）、用人單位共同投入的經(jīng)費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺的功能。再次，要實(shí)施團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，鼓勵團(tuán)隊(duì)回國創(chuàng)業(yè)。要采取財政扶持、政策優(yōu)惠等措施，通過引進(jìn)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)回國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。最后，要設(shè)置國家級的海外人才回國創(chuàng)業(yè)基金，同時加大對項(xiàng)目資金支持的管理。國家需要適當(dāng)采取一些寬松的政策，鼓勵政府和民間建立一些專門針對留學(xué)回國科技人才創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保公司。

五、通過繼續(xù)設(shè)立國家實(shí)驗(yàn)室、完善PI制度，重點(diǎn)引進(jìn)頂尖級的海外科技領(lǐng)軍人才

緊緊圍繞國家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)，需要在新能源、新汽車、海洋資源開發(fā)、裝備產(chǎn)業(yè)升級等重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及遺傳學(xué)、病理學(xué)、材料科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，參照“加拿大首席研究員制度”等國外成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施并完善“中國（或國家具體部委直屬）首席研究員制度”，面向全球招聘科技領(lǐng)軍人才（或成建制的團(tuán)隊(duì)），繼續(xù)設(shè)立一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（或研究室），完善現(xiàn)有的PI制度。

加大其他回國科技人才資助規(guī)模，完善資助體系，解決融資等難題。第一，國內(nèi)有關(guān)部門在實(shí)施海外人才計(jì)劃時，需要側(cè)重

考慮其專業(yè)學(xué)術(shù)水平，大幅度放寬年齡限制，直接取消對世界先進(jìn)科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才及做出過特殊貢獻(xiàn)的科技精英的年齡限制，以便吸引更多的海外人才將研究工作轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，或?qū)⒅卮蠹夹g(shù)發(fā)明、專利帶回國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)高科技成果的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。第二，需要針對中層次的海外人才，通過面向民營企業(yè)、高等院校和科研院所的創(chuàng)新平臺建設(shè)等形式，充分發(fā)揮他們的作用。第三，加大對科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）的投入，提升國家創(chuàng)新能力和科技實(shí)力。優(yōu)化研發(fā)人才的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使研發(fā)人員占據(jù)主導(dǎo)地位。增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)和科技崗位，提高人均投入強(qiáng)度，改善科研工作環(huán)境條件。第四，建立海外人才和國內(nèi)人才公平競爭機(jī)制，充分發(fā)揮兩種人才的優(yōu)勢，合理配置海內(nèi)外人才資源。建議在鼓勵海外人才回流的同時，對海外人才建立試用和試聘制度。通過優(yōu)勝劣汰的公平競爭機(jī)制，在確保引進(jìn)海外人才質(zhì)量的同時，創(chuàng)造激勵國內(nèi)人才奮發(fā)向上的環(huán)境，盡量消除今后可能出現(xiàn)的擠壓效應(yīng)。

六、努力解決海外華人科技工作者的子女入學(xué)問題

如今，很多留學(xué)回國人員除了身份問題和簽證問題之外，另一個制約原因就是子女回國教育問題。目前，國內(nèi)很多地方教育部門的做法過于單一，可選擇的范圍太小，或者政策設(shè)計(jì)本身過于理想化，從公共決策的角度來看，解決這一問題需從三個方面著手：一是需要設(shè)立更多的雙語學(xué)校，積極推動雙語教學(xué)，使海歸子女有熟悉的英文環(huán)境，同時學(xué)習(xí)中文，順勢培養(yǎng)國際化人才。

二是為所有海歸（含外籍人士）的子女提供與國內(nèi)子女同等的入學(xué)機(jī)會，使其增加選擇范圍，強(qiáng)化對國內(nèi)文化教育的認(rèn)同與融入。目前，很多地方強(qiáng)行要求海歸（或僅限于外籍人士）的子女只能進(jìn)入專門的國際學(xué)校就學(xué)，這顯然不符合發(fā)達(dá)國家吸引人才的經(jīng)驗(yàn)，也不符合最起碼的平等原則。三是根據(jù)“千人計(jì)劃”、“海智計(jì)劃”、省市級重大海外人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃等，直接通過政府補(bǔ)貼的形式，為所在地重點(diǎn)學(xué)校適當(dāng)增加一定額度的就學(xué)指標(biāo)，確保海歸子女順利入學(xué)。

中國在吸引海外人才回流方面已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。為進(jìn)一步加大“招才引智”力度，形成海外人才集聚的“強(qiáng)磁場”，需要我們既要抓好教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)海外人才的各項(xiàng)工作，又要抓好使用、關(guān)心、激勵海外人才的各項(xiàng)工作，努力營造鼓勵海外人才干事業(yè)、支持海外人才干成事業(yè)、幫助海外人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，讓每一個工作和生活在中國的海外人才，都能自由地、充分地在干事創(chuàng)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)自己的人生價值，同時也為我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（作者：鄭永彪，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副研究員； 許睢寧：歐美同學(xué)會副秘書長）

第二篇：關(guān)于吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的提案

關(guān)于吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0497號

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_ 案 由:關(guān)于吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位中央組織部會同外交部,教育部,人力資源和社會保障部辦理

提 案 人：致公黨中央 主 題 詞：人才培養(yǎng),專家 提案形式：黨派提案 內(nèi) 容：

加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，關(guān)鍵要靠人才優(yōu)先發(fā)展；提高國際競爭力，核心是要提高人才的國際競爭力。海外高層次人才是實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的尖端力量，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的特需資源。近年來，我國始終把引進(jìn)海外人才擺在人才工作的突出位置，先后制定一系列政策措施，努力以優(yōu)良的體制和環(huán)境集聚人才、留住人才、用好人才。

現(xiàn)階段引進(jìn)海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題有：多頭管理、各行其是，政策缺乏頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì);政策制定導(dǎo)向不準(zhǔn)，優(yōu)惠政策與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求缺少對接;在政府扶持方面，一是不夠重視對扶持投入方向的合理性分析,二是未能有效利用高等院校和科研院所方面的優(yōu)勢。

為此，建議：

一、在引進(jìn)人才上，要進(jìn)一步開拓視野，拓展專業(yè)涵蓋面，廣納英才

既要引進(jìn)高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才，又要引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才；既要引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和工程科技專業(yè)人才，又要引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人文、管理領(lǐng)域的人才；既要注重從歐美等發(fā)達(dá)國家引進(jìn)人才，又要重視從其他發(fā)展中國家引進(jìn)人才。在人才引進(jìn)方面，切忌急功近利，只看眼前利益，不看長遠(yuǎn)回報，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。加大對人文學(xué)科、社會學(xué)科、管理學(xué)科人才的關(guān)注，參照過去選拔基層人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的做法，涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、法律、科技、教育、人力資源等政策制定和業(yè)務(wù)管理崗位，可以采取定向招錄的辦法，專門招錄具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷或具備海外高校學(xué)位等的海外高層次人才，以此進(jìn)一步改善公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度

一是建立人才移民制度，改革國籍、綠卡和簽證制度。完善移民“綠卡”制度，簡化海外華人華僑往返中國的簽證手續(xù)等，方便“雙創(chuàng)”人才進(jìn)出。二是完善海外高層次人才薪酬激勵體系。國際人才競爭中的人才待遇標(biāo)準(zhǔn)，通常不是由國內(nèi)人才市場定價，而應(yīng)由全球人才市場定價。對于國家急缺人才應(yīng)高于國際同行薪金水平，可以采取政府支持、民間基金冠名等方式解決資金來源問題。三是建立與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的配套國家風(fēng)險基金與擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金相結(jié)合的政策吸引和凝聚海外高端人才。四是建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫和留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)榜樣庫等制度，為海外高層次人才創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)和導(dǎo)向服務(wù)。五是隨時掌握海外華僑華人和留學(xué)人員的整體變化，了解他們的具體情況和要求。適時調(diào)整現(xiàn)行的甚至僅針對技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品研發(fā)的政策體系。六是切實(shí)從人才戰(zhàn)略意義上營造有利于海外高層次人才的發(fā)展環(huán)境，包括吸納他們擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和參與制定相關(guān)政策。

三、突出重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)

實(shí)踐證明，以重大“人才工程”等為載體引進(jìn)海外人才是行之有效的。1991年的“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”、1994年的“百人計(jì)劃”、1996年的“春暉計(jì)劃”、1998年的“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”和新世紀(jì)的“千人計(jì)劃”等都為引進(jìn)海外高層次人才起到了積極推動作用。建議今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)，以“海外高層次留學(xué)人才回國資助項(xiàng)目”和“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)國際合作伙伴計(jì)劃”、“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃”等為載體，盡可能引進(jìn)一些諾貝爾獎團(tuán)隊(duì)中高端人才到國內(nèi)搞聯(lián)合開發(fā)，聯(lián)合研究，為人才強(qiáng)國建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

四、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，有效整合資源

第一，結(jié)合海外華僑華人和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)的特點(diǎn)，梳理現(xiàn)行政策，明確職能權(quán)限并使之相互銜接，針對難以銜接的環(huán)節(jié)建立調(diào)節(jié)機(jī)制。第二，針對政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新相互支持的需要，在保證政策出臺的延續(xù)性的基礎(chǔ)上，研究建立海外華僑華人和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，并實(shí)事求是地積極爭取相關(guān)政策的合理調(diào)整（比如放寬對科技入股量的限制、擴(kuò)大各種專項(xiàng)基金和專家證書發(fā)放的規(guī)模、幫助留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)入資本市場和金融市場、直接建立科技型中小企業(yè)擔(dān)保公司、對某些研發(fā)失敗的風(fēng)險扶持等）。第三，制定各種資源整合的政策依據(jù)和扶持辦法，發(fā)揮高等院校和科研院所的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，比如制定鼓勵它們與留學(xué)人員企業(yè)合作的政策及相應(yīng)的獎勵辦法、提供知識產(chǎn)權(quán)使用或技術(shù)轉(zhuǎn)化以及兼職從業(yè)等方面的中介服務(wù)等。

五、建立海外學(xué)人與回國創(chuàng)業(yè)人員的聯(lián)系機(jī)制

做好新階段海外高層次人才引進(jìn)工作，需要強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從引進(jìn)、管理和服務(wù)等工作實(shí)際出發(fā)，有必要建立一個協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務(wù)海外和留學(xué)人員的日常辦事機(jī)構(gòu)，及時解決引進(jìn)人才工作中的實(shí)際問題。此外，為加強(qiáng)對海外高層次人才引進(jìn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建議設(shè)立移民/留學(xué)人員事務(wù)局，建立全球性的留學(xué)人才/華裔人才聯(lián)絡(luò)站，建立國際化的人才研究中心和建立海外人才獵頭等機(jī)構(gòu)。

六、完善城市功能，擦亮城市名片，為留學(xué)人員打造宜居生活空間

留學(xué)人員在國外生活，特別是在歐美地區(qū)生活，國外研發(fā)機(jī)構(gòu)的田園風(fēng)格已經(jīng)讓他們充分適應(yīng)，反而國內(nèi)的快節(jié)奏生活讓他們無所適從。建議各地在引才工作中根據(jù)來源國的不同，有針對性的打造城市名片，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于傳統(tǒng)田園風(fēng)格得以完整保留往往會成為一些高層次人才的首選，但也要在生活舒適程度上更多考慮留學(xué)人員習(xí)慣。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：海外人才引進(jìn)落戶政策

申請條件有哪些？

根據(jù)海外人才引進(jìn)落戶政策，留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員，以及在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。

留學(xué)回國人員必須回國后直接來上海工作，并且具備以下條件之一：具有大學(xué)本科學(xué)歷，回國時間在1年內(nèi)且未在國內(nèi)其它省市工作安置；具有碩士研究生學(xué)歷，回國時間在2年內(nèi)且未在國內(nèi)其它省市工作安置；具有博士研究生學(xué)歷，回國在3年內(nèi)且未在國內(nèi)其它省市工作安置。不僅如此，工作單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限應(yīng)該在一年（含）以上，才可申辦落戶。

如何申請？

留學(xué)回國人員申辦本市常住戶口及家屬隨遷，應(yīng)當(dāng)由留學(xué)回國人員所在用人單位提出申請。用人單位是指：在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具有用人自主權(quán)和獨(dú)立法人資格的各類單位，或具有用人自主權(quán)的中央及外省市單位在滬分支機(jī)構(gòu)；大型跨國企業(yè)在滬依法注冊設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法注冊并設(shè)有專職人事（組織）部門的非企業(yè)法人社團(tuán)機(jī)構(gòu)單位。上述單位必須持有上海市社會保險登記證；通過人才派遣方式就業(yè)的，由建立勞動關(guān)系的派遣單位負(fù)責(zé)辦理，實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明。無專職人事部門的民營企業(yè)的申請，須由具有人事檔案管理職能的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理申報。

第四篇：留學(xué)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策吸引海外學(xué)子

本報27日訊（記者孫秀霞）今天下午，在“2005年中國海外學(xué)人黑龍江創(chuàng)業(yè)洽談會”期間，舉行了留學(xué)創(chuàng)業(yè)園推介會。

會上哈爾濱海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園的負(fù)責(zé)人向海外學(xué)人介紹了園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及入園企業(yè)條件和入園留學(xué)生條件等有關(guān)方面的情況；大慶留學(xué)創(chuàng)業(yè)園所介紹的優(yōu)惠政策也吸引了海外學(xué)人的目光。

據(jù)了解，為了吸引海外學(xué)人來我省創(chuàng)業(yè)，我省結(jié)合實(shí)際相繼出臺了適合省情的鼓勵海外留學(xué)人員回國的政策措施280余條，對歸國留學(xué)人員及其配偶工作、子女入學(xué)都規(guī)定了妥善的安置辦法。

第五篇：深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 文檔

深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金

團(tuán)隊(duì)資助申請指南

一、審批內(nèi)容

對來我市工作的海外高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《深圳市委市政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》，中共深圳市委，深發(fā)〔2011〕9號

（二）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，市四屆人大常委會第二十次會議通過，2008年7月22日

（三）《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，深圳市人民政府，深府〔2004〕195號

（四）《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》，深圳市人民政府，深府〔2004〕205號

（五）《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，深圳市委、深圳市人民政府，深發(fā)〔2006〕1號

三、審批數(shù)量及方式

審批數(shù)量：有數(shù)量限制，受深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金總額控制。單項(xiàng)資助金額500萬--8000萬元，分類資助：

第一類資助金額5000萬--8000萬元：研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬國際重大科技、重大基礎(chǔ)理論、重大應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國際同行中處于領(lǐng)先地位和一流水平，擁有國際領(lǐng)先水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力；

第二類資助金額2500萬--5000萬元：研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬國內(nèi)重大科技、重大基礎(chǔ)理論、重大應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國際同行中處于先進(jìn)水平，擁有國內(nèi)頂尖水平或國際先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力；

第三類資助金額500萬--2500萬元：研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬國內(nèi)科技、基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位，擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有一定的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

審批方式：無償資助，自愿申報、專家評審、社會公示、審批機(jī)關(guān)審定。

四、審批條件

（一）申請單位是在我市依法注冊、具有獨(dú)立法人資格并引進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的企事業(yè)單位；

（二）項(xiàng)目應(yīng)符合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等我市重點(diǎn)發(fā)展或培育的領(lǐng)域；

（三）海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指由海外專家、留學(xué)回國人員及有豐富海外工作經(jīng)歷人員組成，由1名帶頭人和不少于4名核心成員組成(核心成員指團(tuán)隊(duì)中承擔(dān)主要創(chuàng)新科研任務(wù)的引進(jìn)成員，不包括用人單位為團(tuán)隊(duì)提供的原有配套人員和2009年1月1日以前已在深工作的人員)，在國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)或重大項(xiàng)目穩(wěn)定合作2年以上，具備較高的科技創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，已取得突出成績或具有明顯的創(chuàng)新潛力；

（四）團(tuán)隊(duì)成員來我市工作時間須在2009年1月1日之后（千人計(jì)劃入選者不受此限）。帶頭人年齡一般不超過60歲，團(tuán)隊(duì)平均年齡一般不超過55歲；

（五）團(tuán)隊(duì)引進(jìn)后需在深圳連續(xù)工作時間5年以上，團(tuán)隊(duì)成員每年在深圳工作時間6個月以上。

五、申請材料

（一）登錄市科技工貿(mào)和信息化委員會財政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)http://stias.szsitic.gov.cn/在線填報申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（三）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會團(tuán)體登記證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（四）法人代表身份證復(fù)印件（加蓋申請單位公章）；

（五）稅務(wù)登記證復(fù)印件（驗(yàn)原件）（非事業(yè)單位提供）；

（六）上一財務(wù)審計(jì)報告或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表（注冊未滿一年的可提供驗(yàn)資報告）復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（七）留學(xué)回國人員須提供我市或其他城市外國專家局出具的出國留學(xué)人員資格證明復(fù)印件（驗(yàn)原件），海外專家須提供我市或其他城市外國專家局出具的就業(yè)許可證復(fù)印件（驗(yàn)原件），有海外工作經(jīng)歷的須提供海外任職證明材料復(fù)印件（如工作簽證、任職經(jīng)歷證明等，驗(yàn)原件，外文須提供中文翻譯）。第一批書面材料受理時，上述證明材料如已在辦理但暫時無法提供的，可先提供受理回執(zhí)復(fù)印件（驗(yàn)原件），并于7月31日前補(bǔ)交，愈時不交將被視同自動放棄申請；

（八）團(tuán)隊(duì)成員與申報單位簽訂的勞動合同或意向性合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（九）團(tuán)隊(duì)成員身份證或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件（加蓋申請單位公章）；

（十）團(tuán)隊(duì)成員間的合作經(jīng)歷證明材料,以及相關(guān)專利證書、產(chǎn)品證書、獎勵證書等復(fù)印件，發(fā)表的代表性論著、論文的首頁和摘要復(fù)印件（外文須提供中文翻譯）、主持（參與）過的主要項(xiàng)目證明材料復(fù)印件；

（十一）申請單位最近一次驗(yàn)資報告或其他股份占比情況證明材料復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

以上材料一式十份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝），以上材料光盤一式十份。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，登錄市科技工貿(mào)和信息化委員會財政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng) http://stias.szsitic.gov.cn/在線填報。

七、審批受理機(jī)關(guān)

受理機(jī)關(guān)：深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會。受理時間：

1、網(wǎng)絡(luò)填報受理時間：5月10日至11月7日；

2、第一批書面材料受理時間：5月13日至5月31日；

第二批書面材料受理時間：8月1日至11月11日；

3、聯(lián)系人王生電話：*** 82490257

受理地點(diǎn)：市民中心行政服務(wù)東大廳11-14號窗口。

八、審批決定機(jī)關(guān)

市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

九、審批程序

申請單位網(wǎng)上申報――向市科技工貿(mào)和信息化委員會收文窗口提交申請材料――市科技工貿(mào)和信息化委員會組織進(jìn)行初審――組織專家函審――組織專家現(xiàn)場評審――市科技工貿(mào)和信息化委員會擬定團(tuán)隊(duì)資助建議名單――市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定團(tuán)隊(duì)資助名單——社會公示――市科技工貿(mào)和信息化委員會、市財政委員會共同下達(dá)團(tuán)隊(duì)資助資金計(jì)劃――申請單位與市科技工貿(mào)和信息化委員會簽訂項(xiàng)目合同書――市財政委員會撥付資助經(jīng)費(fèi)。

十、審批時限

每年一次，成批處理。

十一、審批證件及有效期限

證件：批準(zhǔn)文件。有效期限：申請人應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起1個月內(nèi)，與深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會簽訂項(xiàng)目合同書。

十二、審批的法律效力

申請人憑批準(zhǔn)文件獲得深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金資助。