第一篇：2013年安徽省農產品加工業運行情況

2013年安徽省農產品加工業運行情況

今年以來，我省農產品加工業在市場總體需求低迷的背景下，堅持市場運作與政府引導相結合，瞄準龍頭企業，大力發展民營企業，促進產業持續健康發展。

一、運行情況

1、總體保持平穩發展

2013年，在全省規模以上工業中，農產品加工企業達4942家，比上年凈增648家，實現總產值7221.1億元，比上年同期增長16.9%，增幅高于全部規模以上工業1.9個百分點，對全部工業增長的貢獻率達24.3%；產品銷售率為97.6%，高于全部工業0.1個百分點；實現銷售產值7046.5億元，增長16.2%，高1.5個百分點；實現出口交貨值423.1億元，增長11%。

2、企業陣容不斷擴大

全省農產品加工企業總產值超億元的達1878家，凈增274家，實現產值5751億元，占全省79.6%；超十億元的68家，凈增16家，實現產值1618.6億元，占全省22.4%；安徽古井貢酒股份有限公司成為全省農產品加工企業中唯一產值超過50億元的企業。

3、中小企業占比提升

在全省農產品加工企業中，中小型企業達4887戶，凈增647戶，占全省98.9%，比上年提高0.2個百分點；實現

銷售產值5942.3億元，增長17.7%，增幅比全省、大型企業分別高0.8和8.8個百分點，占全省84.3%，提高1.4個百分點。前11個月，實現利潤236.9億元，增長23.2%，高于全省平均水平6.9個百分點。

4、民營經濟主體凸顯

全省農產品加工企業中民營企業達4729戶，凈增625戶，占全省95.7%，比上年提高0.1個百分點；實現銷售產值6135.9億元，增長17.2%，高于全省平均水平1個百分點，占全省87.1%，提高1個百分點。前11個月，實現利潤261.4億元，增長19.3%，高于全省平均水平3個百分點。

5、龍頭企業效益提升

前11個月，全省重點監測的385家龍頭企業實現利潤63.1億元，增長24.8%，高于全省平均水平8.5個百分點，比上年同期提高15.4個百分點。企業規模不斷擴張，2013年，超億元的企業有303家，超十億元的36家，比上年凈增8戶；其中，中糧生物化學（安徽）公司、蒙牛乳業（馬鞍山）公司、安徽家樂米業有限公司和安徽寶迪肉類食品有限公司銷售產值超過30億元，分別達到37.8億元、35.4億元、33億元和30.1億元。

6、區域競相發展格局形成16個市農產品加工業均保持增長，半數以上地市增速超全省平均水平，淮南、宿州、淮北、滁州和馬鞍山五市增

幅超過20%，分別達36.7%、25.8%、24.8%、21.5%和21.3%；合肥、安慶、六安、宿州和蚌埠四市總產值超過500億元，分別為980.9億元、914.3億元、737.9億元、644.6億元和604.9億元。從區域看，皖江示范區農產品加工業企業2483戶，實現總產值3813.4億元，增長13.8%，占52.8%；皖北六市農產品加工企業1932戶,累計實現工業總產值2754.1億元，增長21.4%，占38.1%。

2013年各市規模以上農產品加工業情況

地區 全省 合 肥 市 蕪 湖 市 蚌 埠 市 淮 南 市 馬鞍山市 淮 北 市 銅 陵 市 安 慶 市 黃 山 市 滁 州 市 阜 陽 市 宿 州 市 六 安 市 亳 州 市 池 州 市 宣 城 市

戶數（戶）

494253*********428

2工業總產值（億元）

7221.1980.9478.9604.9150.7281.0437.121.4914.3173.7439.3463.7644.6737.9453.081.7358.1同比增長（%）

16.96.513.415.136.721.324.81.317.815.921.518.425.815.619.81.916.9

二、存在問題

1、龍頭企業增速放緩。2013年，我省重點監測的385戶龍頭企業實現銷售產值1521.4億元，增長10.9%，低于全省平均水平5.3個百分點，產品銷售率為97.2%，低0.4個百分點；其中，256戶企業增速低于全省平均水平。

2、支柱行業增速放緩。糧油加工和紡織工業是我省農產品加工業的支柱行業，受到中央“八項規定”的影響，限制公款消費，抑制高端農產品價格的上漲，部分高端農產品價格甚至下跌。2013年，糧油加工和紡織工業分別實現產值1861.4億元和1721.8億元，增長14.8%和15.1%，低于全省平均水平2.1個和1.8個百分點，合計占全省49.6%，影響全省農產品加工業增速6.3個百分點。

3、利潤增速大幅下滑。前11個月，全省農產品加工業實現利潤341.2億元，增長16.3%，比上年同期低15.9個百分點；涉及到的15個行業中有12個行業利潤與上年同期相比有所回落，其中，付食品加工、乳品加工和木材加工業回落明顯。

三、幾點建議

1、繼續加大對于重點企業的支持力度。農產品加工龍頭企業是發展農產品加工業的關鍵，要以市場為導向，以農產品加工開發區及重點企業為龍頭，以龍頭企業為主形成加工基地，積極營造農產品加工企業發展與產業升級的良好環境，培育一批現代農產品加工科技型企業，推動產業整體發展。

2、繼續強化支柱行業輻射帶動作用。要依托農產品的資源優勢，因地制宜，走多層次加工轉化增值的路子，提高支柱行業的輻射帶動作用，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一，提高行業發展水平和綜合競爭能力。

3、繼續提高企業技術創新能力。我省農產品總體加工率低，深加工少，附加值更低。今年以來，受到禽流感、高溫異常氣候等因素影響，由于產品抗風險能力弱，企業受到不同程度影響，利潤下滑明顯。因此，必須加快科技進步，不斷提高農產品加工業的科技含量和技術水平，實現農產品加工業由粗加工向精深加工的轉變；要以現有的高等院校和科研院所為技術依托，鼓勵和扶持企業建立科技開發研究機構，實現產學研產供銷一體化經營體制。

第二篇：大力發展農產品加工業

大力發展農產品加工業

編者按：根據市場的需要大力發展農產品加工，是農業產業

化的必由之路。我省是農業大省，要立足資源優勢，努力發展農產品的加工工業，藉以帶動前頭的種養業以及后邊的市場銷售業，達到產業互動、農民增收的目的。編發此文，意在引起讀者進一步的思考。

省委領導最近強調：“要按照一二三產業互動、城鄉經濟相融的基本思路，形成合力，加快全省經濟發展”。我省是一個農業大省，但縣域經濟二元特征突出，一二三產業發展的關聯度低，產業互動性差，產品附加值低，生產規模小，市場半徑短，缺乏競爭力，形不成優勢產品和特色經濟，這些都直接影響四川跨越式發展戰略的實施。

一二三產業互動、城鄉經濟相融，關鍵是抓好農產品加工業的發展。與其它產業相比，農產品加工業具有與市場結合緊密和生產過程中勞動生產率遞增、產品收入需求彈性較大、產業關聯效益顯著等特點，是能夠帶動第一產業、壯大第二產業、促進第三產業的主導產業。

在國內，許多兄弟省區的成功經驗值得我們借鑒。河南省的“蓮花牌”味精廠，擁有年加工14萬噸的生產規模，總產量居世界第二，占有國內46％的市場，年均加工和消化原糧35萬噸。河南省的“春都”、“雙匯”、“鄭榮”三大火腿腸企業，產品占全國市場的70％，年加工和消化生豬1600萬頭、肉牛400萬頭。河北省的“露露”、“旭日升”、“妙士”三大飲品企業對地區經濟發展貢獻也很大，“妙士”乳制品帶動了1萬多養牛專業戶和20多個村的甜玉米生產。這些龍頭型農產品加工業，既拉動了種植養殖業發展，加快了工業的發展，又推動了農產品及其加工產品運銷業的發展，產業關聯效應十分顯著。

相比之下，作為生豬生產第一大省，我省的豬肉加工量還遠低于河南省；作為一個農業大省，我省的農產品加工業還很不發達。實踐證明，只有對農產品進行精深加工，走農業產業化和農村工業化的道路，農業和農村經濟才能提高到新水平。農產品加工業能夠促進一二三產業的互動，引導農業產業結構調整，延長農業的產業鏈，增加農業的后續效益，使農民直接參與農產品在生產、流通、銷售等各個環節的增值過程，農民除獲得種植、養殖業的收入外，還可分享農產品加工業和服務業的部分利潤。而只有大力發展農產品加工業，提高附加值，增加就業機會，才能增加農民收入，改善農民生活條件，有力地推動城鄉共融。

加入WTO后，發展高價值、高附加值農產品的出口尤為重要，這是擴大農產品出口創匯的一條主要途徑，沒有深加工、精加工農產品的出口，農產品出口永遠只能停留在低層次。我省要建立大的龍頭企業，不僅要扶持省內現有農副產品加工企業的發展，鼓勵省內的資本投向農副產品加工業，更重要的是向省外、國外招商引資。據分析，近兩年中全國吸引的外商直接投資可望超過500億美元，五年內可能接近1000億美元。一些大食品加工業跨國公司，也正在調整市場，尋找新的增長點。如果把我省的豬肉、牛羊肉、蔬菜等的價格優勢、勞動力優勢、市場優勢向大型跨國公司進行宣傳，加大面向國外、省外招商力度，突出抓好豬牛羊禽肉類加工項目、菜油加工項目、薯類深加工項目、大米加工項目等的引資和建設，我省農產品加工業就能不斷發展壯大。總之，我們一定要充分認識，抓好農產品加工業的發展，是實現一二三產業

互動、城鄉經濟相融的關鍵。

相關鏈接：

目前，我國農產品加工業發展滯后已經成為農業和農村經濟發展的重要制約因素。我國農產品加工只占農產品總量的10－20％，而發達國家達80％。我國食品加工業總產值僅為農業總產值的30－40％，歐美國家高達200％。美國在糧食增值方面，是我國的5至7倍。在美國，玉米可以加工成2400多種產品，而我國只有100種；我國的小麥加工品種不足30個，美國超過150個。麥當勞、品客薯片使土豆增值近百倍。據專家測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3．72元，日本為2．20元，中國只有0．38元。

第三篇：武漢市農產品加工業發展情況

武漢市農產品加工業發展情況

武漢市農業局

一、全市農產品加工業發展現狀及基本經驗

近年來，在市委、市政府的領導下，全市農產品加工業呈現快速發展的良好態勢。2010年，預計全市規模以上農產品加工企業將達到580家，實現產值950億元、利稅27.4億元，資產總額達到840億元。

為了加快農產品加工業的發展，我們的主要做法是：

（一）抓組織領導，促責任目標到位。2009年底，省委、省政府出臺了《關于實施農產品加工業“四個一批”工程的意見》，市委、市政府高度重視此項工作，將農產品加工產值突破900億元目標寫入2010年市政府工作報告，市人大將此目標列為今年2號議案。張學忙副市長多次召開專題會議，研究部署全市農產品加工業推進工作。2010年，市委市政府專門出臺了《關于推進農產品加工業“四個一批”工程建設的意見》，明確了全市農產品加工業發展目標、工作重點和政策措施。市直各部門圍繞全市統一部署，結合各自職能，明確了部門服務的具體措施。市郊各區結合自身特點，對目標進行了細化，并成立專班抓落實。全市上下基本上做到了發展有規劃、奮斗有目標、工作有措施、落實有專班，形成了上下聯動、部門協作、責任明確、任務到位的工作機制。

（二）抓金融支持，促加工企業壯大。通過爭取財政支持、引導融資對接等措施，落實和完善一系列推進農產品加工業發展的優惠政策，促進農產品加工企業成長壯大。一是積極爭取財政資金支持。近年來，市財政每年落實特色農產品基地建設補貼資金2000萬元，扶持農業龍頭企業建設生產原料基地；安排資金3000多萬元，用于農產品加工企業貸款貼息、加工技改專項補貼。二是大力開展銀企對接,積極解決企業融資難。針對企業反映強烈的融資難問題，近年來每年都組織2次市級各有關部門、金融機構、擔保中介機構與農業龍頭企業進行對接活動，為企業與金融機構搭建直接交流與溝通的平臺，去年先后協助30多家加工企業融資超過10億元。三是大力創新融資方式。市農村土地產權交易所與市農商行合作，已為農業企業提供農村土地經營承包權抵押融資近2億元；通過重組壯大，新的市農業投資有限公司正式掛牌成立，已經累計為企業委托放貸達1.8億元，擔保6.2億元，為有效解決農產品加工企業融資難問題提供了新的途徑。

（三）抓龍頭企業，促農產品加工業發展。堅持外引內扶，大力扶植加工龍頭企業發展，促進農產品加工業發展。一是抓招商引進，培植龍頭企業主力軍。依托武漢特大城市交通區位和物流、信息、資金、科技優勢，堅持優勢互補，以質取勝，著力招引扛大梁的加工項目，高龍水產總投資1.29億元，建成了年加工8萬噸的水產加工線；湖北綠泉蔬菜投資6900萬，建成日加 工100噸全自動化綠色豆芽生產線2條；總投資5.5億元的娃哈哈恒楓飲料有限公司已完成一期投資3.6億元，當年實現產值3.96億元。二是引導和扶持本地企業在加強自身規模與實力的同時向外拓張。華發羽絨將原有工廠遷至武湖加工園區內，不僅規模得到擴大，還引進合作伙伴，將業務由原來單一羽絨加工拓展到羽絨及羽絨制品深加工；江夏區靈星禽業公司增加3000萬投資，組建了集團公司，并在新洲建成年加工1萬噸的保潔蛋生產線2條，擴大了公司實力和帶動力。三是抓整合，扶持有發展潛力的龍頭企業。天種公司正在積極進行股改，9家企業已進入上市后備庫。

（四）抓園區建設，促企業集群發展。重點是加強園區內基礎設施建設。市區各級安排專項資金大力支持園區發展，東西湖國家級食品工業加工區在原有17.9平方公里總體規劃和3.5平方公里新規劃的基礎上，區政府利用三個國資公司，整合資金21.35億元，加快食品加工區“九通一平”基礎設施建設和環保配套設施建設，建成了4.3萬平方米標準廠房，已全部被可口可樂瓶裝商生產（武漢）有限公司租用；黃陂區武湖農產品加工園區內臺灣農民創業園內“七通一平”正在加緊建設，園區總規模面積達到6.2平方公里，全區近20家市級以上農產品加工企業扎堆園區；蔡甸姚家山加工園區已經完成基礎設施建設，三鎮食品公司新農牛肉項目完工投產，世林福幸、新牧人食品公司入駐建設；新洲區先后規劃了陽邏、汪集、徐古等農產品加工園區，其中汪集工業園區級投入2000多萬元，完成了園區內4.1平方公里“三縱一橫”主干道水泥路面建設和高壓線路改造；江夏大橋農產品加工園規劃面積2000畝，園區基礎設施建設已全面啟動，投資9000萬元的藠頭深加工項目和年加工5萬噸水產品加工項目正在建設之中；漢南卓爾工業園由政府搭臺，卓爾控股集團進行統一規劃、統一政策、統一建設、統一管理，園區建設取得良好的成效。在抓園區基礎設施建設同時，積極引導園區內企業加強合作對接，形成企業與企業上下游合作產業鏈條，真正實現行業企業集群發展。

（五）抓板塊建設，促加工原料基地發展。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優勢產業與基地建設結合起來，根據龍頭企業對原料要求，積極引導企業通過訂單等方式，帶動周邊農戶圍繞企業生產發展建設基地，近年來重點圍繞來福如意、武漢新辰、武漢小蜜蜂等蔬菜加工企業，建設新洲雙柳、東西湖惠安兩個10萬畝蔬菜板塊基地和江夏山坡4萬畝藠頭基地。全市今年新建12萬畝的正規化基地，重點推進蔬菜、水產板塊和畜牧小區建設，以滿足龍頭企業的加工需求。

（六）抓優化服務，促發展環境改善。積極開展了企業服務年活動。印發了《市農業局關于優化企業服務促進企業發展的意見》等一系列文件，對農業龍頭企業積極上門服務，加大扶持力度，從融資、項目支持、農商對接、優化服務環境等方面促進企業發展，并在優惠政策落實、配套基地建設和相關手續辦理上 跟蹤服務。實行了重點龍頭企業調度制度，按月對50家重點龍頭企業進行動態監測，及時準確了解企業生產經營情況，幫助企業分析問題，為領導決策提供依據。制定了市農業局領導走訪企業工作制度，要求市農業局每個局領導對口聯系一批農業龍頭企業，共對100家企業進行實地調查和跟蹤服務，幫助企業解決實際困難。

二、當前農產品加工企業發展中面臨的主要問題

（一）企業規模總體上偏小。盡管武漢近幾年來農產品加工業發展速度較快，勢頭良好，但多數企業處于小規模經營，還有相當一部分是家庭作坊，難以創建知名品牌和形成整體優勢，更難以參與國際市場競爭。即使是規模較大的178家市級、省級和國家級龍頭企業，放在全國范圍內看，特別是與東部沿海地區比較，規模依然偏小。2009年武漢市銷售收入過10億元的農產品加工龍頭企業只有4家，排在第一的益海嘉里（武漢）糧油工業有限公司實現銷售收入42億元，與杭州娃哈哈集團的432億元、河南漯河雙匯集團的400.7億元相比，差距很大。非龍頭企業則大多受規模的限制，無法進行現代化生產，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產品的低價銷售占據農村或本地市場，使得收益甚微，企業難以支撐，生命周期較短。

（二）企業科技創新能力弱,核心競爭力不強。武漢是我國傳統的重工業基地之一，農產品加工業的快速發展還是近些年的事情。由于發展的基礎較為薄弱，盡管近些年武漢充分發揮科教 大市的優勢，也陸續出臺相關政策，拿出大筆資金支持鼓勵農產品加工企業進行技術創新，但總體來講，農產品加工企業的科技創新能力和水平與武漢的資源稟賦、科教優勢、發展速度還不相適應。多數農產品加工企業沒有獨立的研發中心和專門的研發經費，擁有自主產權的專利產品為數不多，企業瞄準國內外市場消費需求，及時開發新產品的能力不強，全市除30余家市級以上龍頭企業建有專門的研發機構外，多數企業沒有專門的研發機構和專業研發人員。

（三）品牌創建相對滯后。雖然武漢市農產品加工業創造的產值較為可觀，并形成了八大產業集群，但精品名牌少卻是不爭的事實。目前武漢市農產品加工業只有愛帝針織內衣和統一果汁飲料2個中國名牌，均于2004年評定，此外，漢口精武鴨于2007年被國家農業部評為中國名牌農產品。自2004年以來，6年時間內，武漢市沒有培育出一個農產品加工業中國名牌。上述3個品牌，不論是在全國的知名度，還是產品的市場占有份額都強差人意。愛帝針織內衣在全國的知名度還不高，2009年實現銷售收入6.9億元，實繳稅金1420萬元，市場占有率明顯偏低；武漢統一果汁飲料得以上榜很大程度上是憑借了臺灣統一企業的品牌影響力，雖然2009年實現銷售收入10.7億元，實繳稅金1.4億元，但與娃哈哈、匯源果汁、可口可樂等行業巨頭相比，差距很大；漢口精武鴨2009年銷售收入才4.6億元，實繳稅金也只有724萬元，顯然還處于成長初期。

（四）精深加工較為薄弱。資料顯示，發達國家農產品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。從武漢市已經形成的農產品加工業八大產業集群來看，糧食、油脂、蔬菜、水產、飼料等半數以上的產業集群以粗加工為主，即使是以深加工見長的乳制品、豬肉制品和禽蛋制品產業集群也存在著高科技含量、高附加值產品少，產業鏈條拉得不長，加工產值在行業中占比較小等問題。以水產加工為例，武漢市2009年水產品總產42萬噸，而武漢市水產品產業集群的年加工能力只有14萬噸，且有相當比例屬于粗加工，即使滿打滿算，只能消耗全市水產品總產量的三分之一。

（五）產業外向度不高。2009年武漢市農產品加工業出口創匯1.45億美元，折合人民幣約10億元，只占全年農產品加工業產值的1.2%。而據有關資料顯示，2007年，山東省青島市農產品加工業銷售收入達到530億元，和武漢市同年水平基本持平，但其農產品出口交貨值達到160億元，占該市全年農產品加工業銷售收入的30%。可見，外向度不高是武漢市農產品加工業的一個典型特征，也是武漢農產品加工業尤其是精深加工業發展必須突破的一個“瓶頸”。

（六）中小企業發展環境有待于進一步改善。近年來，雖然政府在優化中小企業發展環境方面作了很大努力，但不可否認，中小企業發展環境仍不容樂觀。一是農業企業貸款難問題比較突出。農業企業一般規模不大，實力有限，且多數位于農村地區，缺乏高價值的抵押物，在申請貸款時往往處于不利地位，而一般金融機構在這方面難以通融。目前由于市農業擔保公司的介入問題雖有所緩解，貸款門檻高的問題仍然存在。二是

三、有關工作建議

第四篇：荊州市農產品加工業發展情況

荊州市農產品加工業發展情況

荊州地處江漢平原腹地，農產品資源極為豐富，是全國重點農產品商品基地之一。近幾年來，隨著農產品結構的調整，荊州市的農產品加工工業小到大、由弱到強、由量的擴展到質的提升，成為了地方經濟的支柱產業，增加農民收入的重要支撐。

一、荊州市農業產業化經營的發展現狀與特點

(一)農產品加工企業初具規模，形成了比較齊全的工業門類

到2005年，全市各類農產品加工企業發展到2550家,從業人員21.5萬人，年創產值170億元，約占全市工業產值的40%，占輕工業產值的70%，農產品加工業所創造的增加值占國內生產總值的15%，提供的稅收占全市財政收入的13%，已成為全市重要的支柱產業之一。圍繞大宗農產品加工，全市已基本形成了糧食、油料、棉花、林木、食品飲料、水產品、畜禽產品、水果、紡織（服裝）、造紙、醫藥等十大產業門類，其中糧食、棉花、油料、森工等四大主導產業的產值占全市農產品加工業產值的95%以上。目前，全市糧食加工能力達到200萬噸，油料加工能力達50萬噸以上，棉花加工能力達260萬擔，林木加工能力達100萬立方米

(二)積極推進優勢板塊建設，資源優勢得到了有效利用

如何將 農產品資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢，提高農產品附加值，不斷增加農民收入，是擺各級黨委、政府面前的首要任務。近年來，各地充分利用極為豐富的農產品資源，大力扶持和發展以農產品加工為主的龍頭企業，既使豐富的農產品資源優勢得到了有效配置和合理利用，又帶動了一些相關產業的發展。按照中、省優勢農產品和特色農產品區域布局規劃，結合荊州實際，我市把水稻、棉花、油菜、瓜果菜、畜牧、水產、林木森工確定為7大優勢產業，并制訂了建設規劃。目前，棉花、水稻、油菜、柑桔被納入全國優勢產業帶建設規劃，優質稻、雙低油菜、優質豬、優質水產品、速生豐產林、柑桔、優質棉被納入省九大優勢產業帶建設規劃。隨著結構調整的升級，按照區域化布局、專業化生產、規模化經營的要求，目前全市已形成了六大原料基地，即250萬畝優質稻基地、350萬畝優質油菜基地、130萬畝優質棉基地、180萬畝水產養殖基地、150萬畝意楊基地、200萬頭優質三元雜交豬基地，為農產品加工業的發展提供了充足的原料。

(三)涌現出了一批骨干企業和名牌產品

近幾年來，先后引進了英國吉象、上海望春花、四川劍南春、湖北金龍泉、中糧集團五豐行等一批國際國內知名的農產品加工企業入駐我市，通過引進一批具有90年代國際先進水平的加工生產線，建成了天頤科技股份有限公司、天榮現代農業股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北銀欣集團有限公司等一批農產品加工骨干企業，開發了松滋白云邊酒、天頤雙低菜籽色拉油、銀欣福娃雪餅等一批名牌產品，提升了荊州農產品加工業的規模、檔次和市場競爭力。目前全市已有6家國家級農業產業化重點龍頭企業、16家省農業產業化重點龍頭企業、92家市農業產業化重點龍頭企業。近幾年通過改革、改組、改造，形成了以天頤科技股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北金安紡織集團股份有限公司等企業為代表的年營業收入5億元以上或近5億元的第一梯隊，以湖北五湖集團、荊州市天綠源米業公司、湖北鍵良糧油有限公司、荊州基立新型復合材有限公司等企業為代表的年營業收入1億元以上第二梯隊，以洪湖德炎水產品有限公司、荊州市森鑫人造板有限公司、石首市恒欣米業有限公司等企業為代表的年營業收入5000萬元以上的第三梯隊。同時，還有一大批中小型農產品加工企業，一大批知名企業和品牌產品應運而生。如洪湖藍田的系列食品、德炎水產品公司的系列水產品、公安金安和洪湖洪林的棉紗、監利銀欣集團的米業及其食品、監利天河以蝦類為主的水產品、沙市的皇冠味品和大風車食品、公安的津津樂味品、江陵的文龍鹿酒等都走俏市場，深得用戶的好評。特別是天頤科技股份公司生產的天頤牌系列色拉油、銀欣集團生產的福娃雪餅和荊珍雪米、荊楚種業的荊楚牌系列農作物種子、金安紡織公司生產的荊雄牌純棉紗、吉象公司生產的吉象牌纖維板等產品，不僅暢銷國內市場并形成一定影響，有的還打入了國際市場。目前全市有16個無公害農產品基地通過了省級產地認定，面積達80多萬畝，共獲標識性農產品94個，其中綠色食品標志67個，無公害農產品標志27個，居全省第一。

（四）堅持因地制宜，農產品加工業逐步形成區域優勢和園區特色

各地根據當地實際，按照縣有優勢產業、鄉村有骨干品種和拳頭產品的要求，在調整優化結構上下功夫，在特色農業上做文章，在一鄉一業、一村一品上進檔次，取得了初步成效。如石首市的平原林業，松滋市、公安縣的生豬和水果，洪湖市、監利縣的水產和糧食，沙市區、荊州區和江陵縣的無公害蔬菜，都已形成鮮明的區域特色。近幾年，各地充分利用國家和地方的扶持政策，積極引導企業連片發展，向工業園區集聚，取得了較好的效果。如洪湖新堤水產品加工出口區、洪湖藍田食品加工專業區、監利新溝大米和食品加工園、沙市岑河針紡工業園、公安夾竹園農特產品加工園區等，已初步形成了以農產品加工為主的區域經濟和園區特色。

（五）積極培育農村市場主體，利益聯結機制不斷完善

近幾年來，各地圍繞優勢產業和特色產品，積極培育農村市場主體，組織和引導龍頭企業和中介組織到農村建基地簽合同，有效地推動了優勢產業的發展。目前全市各類農村市場中介組織達到3500多個，其中專業協會達到600多個，全市各類市場主體網絡農戶達60多萬戶，帶動基地400多萬畝次。具體來講，大致有五種模式：一是以湖北天榮現代農業股份公司為代表的“企業+基地+農戶”模式;二是以湖北吉象人造林制品有限公司為代表的“龍頭企業+公司+基地+農戶”模式;三是以公安縣民惠貿易有限公司為代表的“公司+農戶”模式;四是以荊州區川店鎮花卉苗木等專業協會為代表的“協會+農戶”模式;五是以荊州康爾美家禽有限公司為代表的“公司+協會+農戶”模式。全市農業產業化龍頭企業和中介組織通過合同、合作、股份等形式與農民結成緊密或松散的利益關系，成為推動農業產業化的健康發展和促進農業結構調整的重要力量。如松滋的荊州云祺實業有限公司通過銀企聯手、校企聯姻、村企聯建、戶企聯結，采取完善扶持政策、掛靠科技后盾、建設專業基地、培植經營大戶等措施，由云祺公司發起成立的云祺生豬產銷協會已發展會員1500余名。該公司采取“七提供一回收”的緊密聯結形式，扶持發展養殖大戶，先后與14個鄉鎮近2000農戶建立了緊密型的“公司+基地+農戶”的合作關系。為推動生豬品改，擴大優質“三元豬”生產規模，該公司還開展了以糧換豬、以豬換飼料等新業務，建立了“三元仔豬”市場和相對穩固的育肥豬回收銷售體系，有效提高了農民的組織化程度，增強了抗風險能力。

近幾年來，我市農產品加工有一些發展，但從總體上看，與當前農業結構戰略性調整和推進農業工業化、農村城鎮化的要求還很不適應，存在許多亟待解決的矛盾和問題。突出表現在以下幾個方面：

第一,發展不夠。就農業產業化龍頭企業而言，主要表現是規模不大、實力不強、輻射帶動作用不夠。目前，我市雖然有10家省級以上龍頭企業，但年營業收入過5億元或近5億元的只有3家，稅后利潤過1000萬元的只有6家，年上繳稅金過1000萬元的只有2家。就農產品加工的深度和廣度而言，主要表現為“六多六少”，一是糧油加工多，其它加工少；二是初加工多，精深加工少，農產品加工的附加值較低；三是傳統工藝多，高新技術少；四是小型分散多，規模經營、集團化經營少，目前除天頤科技、天榮現代農業等少有可數的幾家企業外，部分農產品加工企業都在縣域內，并且主要分布在鄉鎮，有的甚至在村組，業主大都是以一品一業自發發展起來的，缺乏集約經營和規模效應；五是一般產品多，名牌產品少；六是內向型企業多，外向型企業少。

第二，農產品加工企業經濟效益不高，虧損企業比重大。據初步統計，全市農產品加工企業有30%左右虧損。造成企業效益差、虧損嚴重的原因，主要是產品附加值低，加工利潤微薄，無利可圖。有的是經營不善，還有政策問題。如國有糧食企業由于國家政策變化，許多自營企業沒有了原來的優惠條件，收購資金缺乏，經營陷入困境。

第三，管理體制不適應，服務體系不健全。主要表現是農產品生產、加工、流通脫節，服務和管理部門協調困難，跟不上市場發展的需要。分布在農村的企業難以享受家產品加工環節利潤，不利于發揮農產品加工與農業的互補優勢。

第四，農產品加工業生產手段相對落后。大部分農產品加工企業屬于勞動密集型，且設備簡陋，工藝落后，有的還停留在手工作坊階段，質量檢測手段也很差。這既不利于企業打造新的品牌和企業的發展，也不利于農產品資源的精深加工和綜合利用，造成資源浪費。

第五，國家調控政策的影響。一是企業貸款難。目前明顯存在著大企業貸不足、中企業貸款難、小企業貸不到的問題。二是土地政策影響企業擴大規模。龍頭企業擴大經營規模、新上項目，需要連片征用土地，但加強土地征用管理的政策限制了企業的發展壯大。三是流通不暢。當前整頓超限超載，不少農產品加工企業的產品運輸成本增加，企業難以接受，導致農產品銷售受阻。

二、發展農產品精深加工的思路和對策

農產品資源豐富是荊州的一大特色，又是荊州的優勢產業。加快推進優勢板塊建設，發展農產品精深加工，是荊州蘊藏的巨大潛力。發達國家農產品加工業產值與農業產值之比平均為3.7：1，國內先進地區為2：1，而荊州為1.1：1。借鑒發達國家和先進地區經驗，引進利用現代加工技術，下大力氣抓好農產品加工業的發展，向農產品加工廣度、深度和精度進軍，是推動荊州經濟建設的一條重要途徑。荊州農產品加工業完全可以在今后一段時間內實現較快速度的發展，使之成為荊州經濟的重要支撐。

（一）明確發展思路，制定發展目標

發展荊州農產品加工業，要立足現有資源優勢和加工企業基礎，按照原料生產基地化、企業經營規模化、技術裝備高新化、加工產品優質化的要求，明確發展思路，實施一個“3”、兩個“6”、兩個“8”戰略，即“36688”計劃。

一個“3”，就是抓住三大重點，即大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用。

兩個“6”，其中一個就是力爭建成6大基地，即監利縣糧食加工基地、洪湖市水產品加工基地、石首市林木加工基地、松滋市食品飲料加工基地、公安縣棉花加工基地、城區農產品綜合加工基地。第二就是實行6個轉化，即在加工方式上，從分散型加工逐步向集中加工區域轉化；在加工層面上，從初加工向精加工、深加工轉化；在加工門類上，糧食從精米加工為主向食品加工轉化；棉花從以軋花的初加工為主向紡織、成衣加工轉化；畜禽、水產品從活鮮產品加工為主向冷凍分類加工轉化；林產品加工從提供工業原料為主向工業制成品轉化。

兩個“8”，其中之一就是搞好8個結合。一是“大中小”相結合。既要加大對農產品加工龍頭企業的培植力度，又要扶持具有地方特色的小型加工企業，促進擴展壯大，向中型和大型加工企業邁進。二是初加工與精深加工相結合。既要加強技術創新，開展農產品的精深加工，提升農產品的質量檔次，提高市場競爭力和農產品的附加值，又要因地制宜地開展農產品初加工，實行原始集累。三是大宗產品與特色品牌相結合。要支持和鼓勵農產品加工企業掛靠品牌、打造品牌，逐步形成一批知名度高、輻射帶動力強、經濟效益和社會效益好的農產品加工業企業，提高農產品的市場占有率，又要發展大宗農產品的加工，以滿足人們日常生活的需要和市場供應的需求。四是拓展國內市場與國際市場相結合。要在爭創農產品品牌，保證國內市場的有效供應的同時，又要瞄準國際市場，實行“外向帶動”。五是開展技術創新與發展傳統風味產品相結合。根據農產品加工業的發展要求和產品市場需求，引進和消化農產品精深加工的技術和成果，不斷開展技術創新，同時，要注意保持和發展地方傳統風味產品的加工，形成特色產品。六是發展加工園區與培植市場相結合。按照農產品加工企業的布局的要求，農產品加工要形成加工園區或加工區域，同時，要注重培植市場，做到既有“市”又有“場”，使農產品加工業有相應的園地加工，加工后的產品還要有相應的市場銷售。七是培植產業化龍頭企業與農產品供應基地相結合。要按照農產品加工龍頭企業的設計要求，采取就地就近的辦法，切實抓好農產品生產基地的建設，保證農產品加工企業有充足的產品資源。八是招商引資和啟動民間資本相結合。要充分利用外商的資金優勢、先進管理理念和方式以及國內外的市場優勢，挖掘農產品加工企業的潛力；同時啟動民間資本，建設一批具有先進水平的農產品加工企業，從而提高農產品加工的產量和質量，增強市場競爭力。第二個“8”就是形成8大產業，即糧食加工、棉花加工、油料加工、林木加工、水產品加工、畜禽加工、水果加工、蔬菜加工。

（二）堅持規劃先行，合理布局，科學指導，分類實施

農產品加工，必須由企業來實施。在發展農產品精深加工上，既要考慮農產品資源分布狀態，又要重視農產品加工企業已形成的市場和品牌，還要考慮農產品產區的地理、交通等條件，做到科學規劃，合理布局。根據荊州的實際，農產品加工區域可按以下布局：糧食加工以監利為主，棉花加工以公安、沙市為主，油料加工以江陵、監利為主，水產品加工以洪湖、監利為主，林產品加工以石首、沙市為主，水果、蔬菜產品加工以松滋、荊州區為主，畜禽產品加工以公安、松滋、監利和荊沙城區為主。在具體實施中：

1、以產品多元開發為核心，大力發展糧食加工。一是以天榮、銀欣等企業為龍頭，大力開發精制米面及米面制品。天榮公司目前建起了10萬噸精米加工廠、10萬噸面粉加工廠和18萬噸飼料加工廠，是湖北省乃至中南地區綜合加工能力最強的糧食加工企業。銀欣公司擁有4個精米加工廠，可年加工稻谷25萬噸，并建有年生產餅干6萬噸、米果3萬噸的食品加工生產線，糧食加工能力在縣市中首屈一指。要繼續做大做強這兩個企業，發揮其龍頭帶動作用，力爭這兩家企業消化糧食達到80萬噸左右，占全市商品糧總量的60%以上。二是以天榮飼料、通威飼料、津綱飼料等企業為龍頭，大力開發飼料產品。荊州畜禽、水產養殖業發達，年飼料需求量100萬噸以上。要進一步加快飼料業的發展步伐，提高產品質量，使飼料加工產值規模達到10億元左右。三是以白云邊、黃山頭等企業為龍頭，大力開發優質酒及酒精產品。在擴大優質白酒生產規模的同時，利用荊州稻谷資源豐富的優勢，爭取國家支持，發展符合環保方向、節約石油資源的燃料酒精。四是以基立公司為龍頭，大力開展稻草、稻殼、米糠等的綜合利用。公安縣基立新型復合材有限公司用稻草加工中密度纖維板，廣泛應用于家俱制造、室內裝飾、地板基材等領域，產品具有無毒、環保、阻燃的優異性能，被國家經貿委確定為重點新產品推廣項目。目前該公司年生產中密度纖維板能力5萬立方米，每年消耗稻草12萬噸，帶動農民增收3000多萬元。

2、以提高附加值為目標，繼續抓好棉花深加工。荊州是全省乃至全國重要的紡織工業基地，現有奧達、一棉、沙棉、金安、正源等年產值過億元的棉紡企業5家，但棉花加工主要集中在紡紗、織造領域，印染、服裝行業發展滯后。要進一步抓好棉紡行業的改造升級，在此基礎上配套印染后整理，發展服裝加工，形成完整的產業鏈，增強紡織行業的整體競爭能力。同時，積極開展棉籽和短絨的綜合利用，拓寬棉花加工的獲利空間。

3、以擴大規模、形成特色為重點，突出抓好油料加工。荊州是國家規劃的九大特色農產品基地--長江流域雙低油菜基地的核心地區，發展油菜籽加工大有可為。要緊緊圍繞天頤科技股份有限公司這個大龍頭，做好雙低油菜加工這篇文章，把荊州建設成為中國乃至世界重要的雙低油菜生產加工基地。目前天頤科技股份有限公司是中南地區規模最大、市場占有率最高的油脂加工企業，油菜籽加工能力達到了50萬噸，“天頤牌”雙低油菜籽色拉油產品已進入北京、上海、重慶等地的大型超市。

4、以綜合利用為根本，穩步發展林木加工。湖北吉象人造林股份有限公司以意楊等短周期林木為原料加工中密度纖維板，生產規模全國第一，可年產纖維板22萬立方米、印刷板1000萬平方米。要以吉象公司為龍頭，以森鑫、東森、福洪等企業為支撐，大力發展人造板加工，使荊州板材加工能力達到50萬立方米以上，成為中國重要的人造板加工基地。在此基礎上，依托藍星、共創等家俱市場的輻射，引進國內外家俱制造企業，大力發展家俱制造，形成“前店后廠”的發展格局；依靠帥倫紙業、大楓紙業、拍馬紙業等企業的帶動，利用荊州稻草、蘆葦、棉桿、竹木資源豐富的優勢，大力發展造紙業。

5、以科技攻關為先導，突破性發展水產品加工。圍繞三個方面加大科技入關力度。一是全力突破“四大家魚”加工，積極開發魚糜食品，提高“四大家魚”產品的附加值；二是大力開展名優特色水產品加工，進一步擴大名優特色水產品養殖規模，引進國外先進技術設備，大力發展鱘魚、黃鱔、青蝦、甲魚、烏龜、長吻魚危、田螺、螃蟹等產品的加工，加快開發甲魚精、龜膠油、鱘魚籽醬等高附加值產品；三是加快發展水生植物加工。同時，要充分發揮荊州湖泊面積大、水生蔬菜多的優勢，積極開發菱角粉、藕粉、蓮心茶、蓮米粥等產品，提高市場占有率。

6、以成品化、系列化為方向，提高畜禽加工水平。發揮中糧五豐行公司的市場網絡優勢，開展畜禽屠宰和分割加工，擴大冷凍分割肉出口。加大天榮公司100萬頭生豬屠宰、50萬頭牛羊屠宰、1000萬只雞鴨屠宰等項目的爭取和建設力度，力爭早日建成投產。積極引導鮮肉制品向預冷肉、小包裝、細分割方向發展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養方向發展，同時搞好動物器官副產品的綜合利用和藥物提取。

7、以提高加工能力為手段，加快發展水果加工。抓住上海望春花公司投資果汁加工項目的有利時機，利用松滋、公安等地豐富的柑桔、砂梨資源，大力發展果品的分級包裝、貯藏保鮮、冷鏈運輸，重點開發果汁及果汁飲料、罐頭、果酒等市場容量大、前景廣闊和有出口競爭力的產品。引進和推廣加工專用品種，為水果加工提供優質果源。開展果皮渣的綜合利用研究，提高資源利用效率。

8、以無公害、綠色、有機為標準，積極發展蔬菜加工。大力發展無公害、綠色、有機蔬菜及加工食品，搞好蔬菜的清洗、分級、整理包裝等初加工，積極推行凈菜上市。以荊州市新力食品有限公司等企業為龍頭，擴大魔芋、冬瓜、西瓜等產品的加工規模。以天榮現代農業股份有限公司4萬噸蔬菜速凍庫為載體，大力發展速凍蔬菜、保鮮蔬菜，建立荊州蔬菜出口基地。以荊州市皇冠調味品有限公司等企業為核心，挖掘傳統工藝，發展有地方風味特色的各種干制菜、腌制菜。引進國外先進設備，發展脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜脆片、蔬菜罐頭等產品，推動蔬菜產業的大發展。

（三）切實加強協調服務工作

1.加強領導。各級人民政府和各有關部門要加強農產品加工有關事宜的協調和服務工作，不斷解決農產品加工中出現的新情況新問題。要按照產業化經營的思路，研究適應市場經濟發展的新型的管理體制，打破部門、地域、所有制界限，協調農產品加工業的發展，調動各方面的積極性，形成整體合力。各級主管農產品加工工作的業務部門，要加強調查研究和業務指導，搞好技術服務，為領導當好參謀、為企業服好務。

2.實行政策扶持。一是激勵政策。鼓勵干部帶頭領辦農產品加工企業，對有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。二是資金扶持政策。加大財政支持力度，在稅收上給予一定的優惠政策。三是加大信貸支持。開展銀企對接，組織農業、金融、財政等部門以及重點龍頭企業建立銀企對接機制，向銀行推介龍頭企業，讓銀行及時了解企業發展狀況，放心貸款。金融部門要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點，在資金安排上給予傾斜。四是繼續認真執行“綠色通道”的政策，簡化辦證程序，以真正做到方便快捷、促進流通。五是建立擔保機制，為中小型農產品加工企業貸款提供保證。同時，制定政策鼓勵農產品加工企業采取民間借貸、幫助代儲產品等多種途徑籌集收購資金。

3.加強信息傳遞。充分發揮新聞媒體、信息網絡的作用，加強企業與政府之間、企業與部門之間、企業與企業之間的信息網絡建設，加強信息的傳遞與服務，讓農產品加工企業及時了解市場需求形勢，依據市場需求，及時組織生產，供應市場。

4.推動科技進步。增加對農產品加工科研與開發的投入，加快農產品加工方面的人才培訓，促進科研機構與加工企業的信息溝通和合作，為農產品加工業發展提供技術保障。

第五篇：長春市農產品加工業發展規劃

長春市農產品加工業發展規劃綱要

為深入實施工業強市戰略，不斷調整優化產業結構，推進農業產業化發展，切實將農業優勢轉化為工業發展的動力，擴大工業經濟發展總量，提高工業經濟效益，進一步增強支柱產業的優勢帶動作用和工業對農業的反哺效應，以推進新型工業化進程和社會主義新農村建設步伐。特制定本綱要。

一、基礎和形勢

（一）基礎條件

“十一五”以來，在市委、市政府的領導下，我市充分利用農業資源優勢，培育了一大批農產品加工龍頭企業，形成了較為完善的產業鏈條，農業產品由初級加工逐步向高技術含量、高附加值延伸，由滿足國內市場需求向國際市場拓展，推動農產品加工產業得到迅速發展，農產品加工業對全市工業的貢獻率不斷加大，支柱作用明顯增強，并呈現出較強的產業升級擴張態勢。

1．資源基礎

雄厚農業物質基礎為農產品加工業的迅猛發展創造了有利條件。我市地處世界三大黑土帶的松遼平原黑土帶和黃金玉米帶，是國家重點商品糧食基地。全市耕地面積135萬公頃，糧食商品量、糧食商品率、糧食人均占有量、糧食出口量四項指標連續多年居全國前列。2008年全市糧食總產量達到185億斤。其中玉米729萬噸，肉類總產量193.3萬噸。大量的農業富余產品，為農產品加工產業提供了豐富的資源基礎。

2．產業基礎

農產品加工業支柱作用日益增強，具備了一定國際競爭力。一是產值高速增長。“十一五”以來，我市農產品加工業呈現出快速發展態勢，農產品加工業總產值在東北四個副省級城市中居第1位，2008年農產品加工業實現工業產值544.4億元，占全市工業總量的15.51%，增速達到40.3%。二是企業規模不斷壯大。全市農產品加工業企業超過2000戶，規模以上企業達到176戶，龍頭企業帶動功能增強。其中，大成集團是全球第三、亞洲第一的玉米深加工企業，皓月集團是全國最大的肉牛深加工企業之一，華正集團是全國最大的肉豬加工企業之一，德大集團是全國最大的肉雞深加工企業，德萊公司將建成全國最大的鵝產品深加工企業，廣澤乳業將成為全國最大的乳制品加工企業。三是產業鏈條不斷拉伸。農產品加工業有效地拉動了種養殖業的發展，其中，玉米種植面積達到1260萬畝，大豆種植面積達到63萬畝，肉雞、肉牛、奶牛、生豬等標準化牧業小區439個。四是出口創匯能力增強。2008年我市農產品出口創匯額達到9300萬美元，占全市工業出口總額的8.1%，其中，皓月集團、德大集團等100多種產品打入世界30多個國家和地區的市場。

3．技術基礎

產業科技創新能力不斷增強，新產品、名牌產品比例不斷擴大。我市現有科研院所100多個，國家重點開放試驗室19個。其中，與農產品加工密切相關的科研單位有中科院長春應化所、吉林大學、東北師大，吉林農大、省農科院、市農科院等單位，聚集了一批優秀研發人才，成為發展農產品加工業的智力資源。同時，全市農產品加工業不斷加大新產品、高新技術產品的開發力度，積極推行名牌發展戰略。目前，肉類加工、精制米、玉米淀粉、煙草、乳制品等行業裝備達到或接近國際水平。其中，大成公司淀粉生產濕磨工藝、計算機集散控制系統、谷氨酸（賴氨酸）生產工藝已達到國際一流水平。全行業共有20個產品獲得省級以上名牌產品，其中，玉米淀粉、皓月肉牛、德大肉雞等一批名、優、新、特產品有效地拓展了市場空間。

4．區位基礎

我市地處東北平原腹地，是吉林、遼寧、黑龍江、內蒙古四省的經濟地理中心，道路基礎設

施完備，輻射能力較強，傳統的農業產業優勢，構成了廣闊的農產品消費市場圈，已成為全國農產品的重要集散地。同時，對日、韓、俄、朝等國家和地區具有較強的農產品出口優勢和市場輻射優勢。

目前，我市農產品加工業已由粗放型逐步向集約化轉變，產業規模效應開始顯現，產業鏈條不斷延伸，產業基礎更加堅實，對全市工業經濟的支撐作用日益增強，農產品加工業已處于產能積累到產能釋放的關鍵階段。但是，與豐富的農業資源和加快農產品加工業發展需求相比，我市農產品加工業還存在總量不大、整體科技含量不高、大企業集團偏少、市場開發力度不夠、農產品加工轉化程度低等問題。因此，依托已有的資源優勢和產業基礎，促進農產品加工業的跨越發展，是實現我市由農業大市向工業大市、工業強市轉變的歷史要求。

（二）面臨形勢

1．農產品加工業面臨著加快發展的歷史時期

今后幾十年，我國將進入農產品加工業高速發展期。一是城鄉居民生活水平進入一個新的需求階段。目前，我國城鄉居民已基本解決溫飽問題，對農產品的需求層次進一步提高，正向營養、多樣、便捷、安全轉變。二是與發達國家相比，我國農產品加工業潛力和空間巨大，發達國家農產品加工率為70%以上，而我國僅有25%左右。三是國家把農產品加工業列為重要發展產業，今后五至十年，我國農產品加工業將會持續高速增長，并逐步建立布局合理的農產品加工業發展格局。四是隨著農業產業革命在全球范圍擴展，世界農業將呈現新的發展態勢，經濟全球化、加工農產品消費持續增長、食品消費多樣化已成為一種趨勢，為農產品加工業的發展帶來了難得的發展機遇。

2．國家政策引導作用將帶動農產品加工業的發展

國家取消了農業稅，制定了一系列支持農業產業化和農產品加工業的優惠政策，加快農業和農村經濟結構戰略性調整步伐，統籌城鄉發展，促進縣域經濟，建設社會主義新農村，推動農村工業化、城鎮化和農業現代化進程等一系列戰略決策和相關政策將為發展農產品加工業提供前所未有的機遇。

3．市場對農產品的需求正向安全性、營養性、健康性轉變

一是由于近年來連續出現食品安全問題，國內外及廣大消費者對食品安全問題極為關注，因此，在農產品生產、加工、銷售及進出口環節上將采取更為嚴格的管理措施，農產品加工業的標準化、規范化和產業化速度將進一步加快。二是隨著人們消費水平的提高和消費觀念的轉變，營養性、健康性將是人們追求的目標，因此，綠色食品、有機食品市場需求將越來越大。三是各類功能性食品將得到較快發展并占據越來越大的市場份額。四是方便快捷性食品將日益走俏，有向主流食品發展的趨勢。五是各種高新技術已普遍應用于食品工業。

當前，國際市場處于調整時期，國內農產品加工業尚處于初級發展階段，我們恰逢加快農產品加工業發展難得機遇，今日的發展速度和推進力度，決定明日的市場份額和生存空間。因此，必須加大力度，推進我市農產品加工業的提質增速，促進我市農業優勢與產業優勢的融合，搶占產業發展的至高點和戰略主動權，使農產品加工業成為促進全市工業經濟增長的強大動力。

二、目標和任務

總的思路是：以科學發展觀為指導，深入推進新型工業道路和社會主義新農村建設進程。科學規劃，重視創新，加大項目建設力度，全力促進農業資源優勢向工業產業優勢轉化，堅持總量擴張和優化結構、傳統加工和現代加工、原料生產和集中加工、龍頭企業和中小企業相結合，面向兩個市場，推動農產品加工業由初級加工向精深加工轉變，積極發展以高科技為特征的現代農產品加工業，大幅度提高農產品加工能力，實現農產品加工優質化、終端化、品牌化、基地化、安全化，切實帶動農村工業化、城鎮化和農業現代化，大力提升縣域經濟，促進全市工業經濟又好又快發展。

（一）總體目標

1．到2012年,全市規模以上農產品加工業產值達到1350億元，年均增長25。5％。其中：玉米工業產值達到700億元；牧產品加工業產值達到540億元；糧食、蔬菜、飲品加工業產值達到110億元。把我市建成國內最大的農產品加工基地，打造成“中國食品工業名城”。

2．努力打造龍頭企業，實現集群發展。基本實現專業化生產、區域化布局和產業化經營，形成一批在國際市場上具有較強競爭力的龍頭企業和名牌產品，建成一批農產品加工骨干企業和產業集群。其中，培育產值100億級企業：大成實業集團、皓月集團。培育產值10億級企業：金鑼、德大、德萊鵝業、中糧、正業集團、吉糧、華潤、成達、達利、天景、松源、成昌隆、鴻大牧業、廣澤、四海、阿滿、德翔牧業、隆源、百事、金源、上禾、漢德、新高、東旭、霞光、北康、維維。主要農產品加工轉化率及產品質量達到國際先進水平。

3．延伸產業鏈條。一是以大成玉米為突破口，建立以化工醇為源頭的化工產業集群，吸引下游產業和企業來長投資，構筑長春玉米工業城。二是突破傳統屠宰加工領域，大力推進畜禽產業向下游延伸，提高產品科技含量和附加值，提升產業整體競爭力。

（二）重點任務

1．玉米精深加工業。依托資源優勢，以大成集團、中糧集團、天裕公司、大連松源公司、長春成昌隆新能源公司為主體，規劃建設長春市玉米工業園區，形成玉米加工業集約式發展，年加工量達到1000萬噸以上。大力開發生產以玉米為原料的下游精細化產品。重點是差別化聚脂、化工醇、賴氨酸、有機酸、淀粉糖醇、聚乳酸等深加工系列產品，同時，發展羥基丙酸和琥珀酸系列產品，逐步建成以玉米為原料的合成纖維、工程塑料和生態塑料的生產和加工中心。

2．畜牧產品深加工業。以皓月公司、金鑼集團、鴻達公司、吉發集團為重點，提高肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、鹿產品加工能力，突出發展冷鮮分割肉、調理肉制品、熟肉制品，提高副產品綜合利用水平和附加值，實現畜產品“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶”。推進梅花鹿產業園區、集中養殖區和科研園區建設，打造國家鹿產品加工基地。

3．乳制品加工業。重點發展酸奶、乳粉和功能性乳制品等。

4．飲料制品制造業。按照優質、低度、多品種、低消耗的方向，穩步發展啤酒和優質白酒，大力發展玉米飲料、果蔬汁飲料、天然礦泉水等產品。重點開發低熱、低醇、功能、滋補、保健飲料。

5．油料加工業。以大豆、花生為重點，大力開發優質植物蛋白、多肽、異黃酮等深加工產品。實施高效、低耗、綠色生產，促進油料作物轉化增值和深度開發，保障食用植物油供應安全。

6．飼料加工業。加快發展濃縮飼料和配合飼料，推動飼料品種系列化、結構多樣化和飼料產品升級換代。

7．煙草制品業。充分利用具有自主知識產權的降焦減害新技術，重點發展低焦油、低煙堿、低一氧化碳的新產品，提升產品結構，逐步擴大一、二類產品在全部產品中的比重，其中一類產品比重要由目前不到2%提高到10%。

8．稻米、蔬菜加工。以吉糧、長糧、榆樹禾豐、九臺大禾、德惠上禾等稻米加工企業為重點，調整產品結構，培育擴大品牌產品，重點發展精制米、免淘米、綠色米、有機米和方便米飯；依托高榕、金源淀粉等企業，進行保鮮菜、速凍菜、腌漬菜、醬菜、脫水菜、果汁果醬和馬鈴薯制品的系列開發。

9．加強食品安全保障能力建設。加強乳制品可控奶源建設，督促糧油、肉及肉制品、乳制品、食品添加劑、飲料、釀酒、發酵、焙烤等行業重點企業，增加原料檢驗、生產過程動態監測、產品出廠檢測等先進檢驗設備，特別是快速檢驗和在線檢測設備。完善企業內部質量控制、監測系統和食品質量可追溯體系。規模以上食品生產企業普遍按照GMP要求組織生

產。

10．提高帶動農戶和增強安置就業的能力。到2012年，農業產業化經營提供就業崗位75萬個，農業產業化經營鏈條覆蓋85%農戶，農民人均年收入增加1000元。

（三）重點工程

1．大成實業：年加工225萬噸玉米，生產100萬噸化工醇和100萬噸差別化聚酯項目。

2．皓月集團：100萬張皮革及現代肉牛綜合加工項目。

3．吉林德大公司：肉雞屠宰加工項目。

4．金鑼集團有限公司：300萬頭生豬和4500萬只雞加工項目。

5．中糧集團：淀粉、L—乳酸、聚乳酸項目。

6．吉林天景公司：30萬噸鮮玉米加工項目。

7．廣澤乳業：乳制品綜合加工項目。

8．吉糧天裕公司：20萬噸化工醇項目。

9．農安松源玉米公司：60萬噸玉米深加工項目。

10．吉林達利食品公司：方便面及飲料項目。

11．長春成昌隆公司：50萬噸淀粉糖項目。

12．吉林修正公司：雙陽梅花鹿系列產品。

13．吉發實業集團：鵝產品綜合加工及氨基酸項目。

14．大連成達公司：1.5億只肉雞屠宰加工項目。

15．長春東旭肉食品公司：100萬頭生豬屠宰加工項目。

16．榆樹四海實業公司:150萬頭生豬屠宰加工項目。

17．長春漢德食品公司:10萬頭肉牛屠宰加工項目。

18．吉林鴻大牧業公司：1億只雞屠宰加工項目。

19．長春新高食品公司：10萬噸乳制品和50萬噸玉米乳項目。

20．吉林阿滿食品公司：4萬噸熟食加工項目。

21．吉林上禾公司：30萬噸綠色有機稻谷精加工項目。

22．吉林德翔牧業公司：5000萬只肉雞生產、加工項目。

23．吉林霞光乳業公司：5萬噸乳制品加工項目。

24．北康釀造食品公司：20萬噸調味品加工項目。

25．德惠維維食品項目：5億元食品飲料項目。

三、總體部署

（一）實施特色品牌戰略，做大做強加工龍頭企業

大力實施特色品牌戰略，制定鼓勵品牌政策。分行業確定重點打造、重點培育對象，實行重點支持。對眾多分散的品牌進行整合，抓好優質特色農產品加工品牌的國內外注冊，促進產品向名牌轉化。將做大品牌的戰略和做強龍頭企業的戰略有機結合起來，發展一批大中型優質特色農產品加工龍頭企業。對有規模、有市場前景、有資源優勢的特色企業，實行重點培育、扶持和推進，打造行業旗艦。積極推進同行業龍頭企業之間的聯合、并購、重組和參股；積極推進龍頭企業跨行業、跨地區、跨國境投資布點；積極推進龍頭企業的集團化、連鎖化運作；積極推進優勢加工企業向開發區、工業集中區集聚，培育示范型加工企業和加工產業集群，構筑區域加工和行業加工優勢。

（二）加大對外開放與合作，推進農產品加工業發展

1．大力開展農產品加工業對外招商。精心篩選、包裝、推出一批重大項目，面向國內外持續開展招商引資。提供軟硬環境皆優的招商引資平臺，吸引大批中外優質企業、資金、技術、人才和管理進駐我市農產品生產和加工領域。

2．擴大農產品加工品對外出口。扶持重點出口企業、出口基地的發展，加快農產品出口企

業與國際相關農業標準的對接，不斷提高出口產品的質量和水平。進一步拓展農產品出口貿易空間，積極開拓歐洲、東南亞、中東、南美等出口市場。

3．鼓勵農產品加工企業向省外國外投資。支持有實力、有品牌、有技術的農產品加工企業開展跨省、跨國經營，到域外布點建廠，發展生產基地、研發中心、營銷網絡。緊緊抓住國內外產業轉移、南資北擴北資南下的歷史機遇，推動資金、技術、人才的大交流，形成農產品加工業大開放、大發展的新格局。

（三）推進農產品質量和安全體系建設，提高加工產業優質化程度

積極開展農產品質量和安全體系建設。一是建設農產品原料基地，主要加強良種畜禽培育基地、規模化養殖場和牧業小區建設，推進牧業標準化生產。二是構筑從“地頭—車間—餐桌”的全程化質量和安全監控體系。以優質特色龍頭加工企業為依托，打造“龍頭企業＋基地＋中介服務組織＋農戶”的質量安全鏈條。三是大力推進重點龍頭企業ISO9001國際質量體系和HACCP食品安全管理體系的認證，建立與國際接軌的農產品加工標準平臺。

四、保障措施

（一）加強組織領導，進一步完善促進農產品加工業發展的指導協調機制

由市政府領導牽頭，市發改委、工信局、財政局、農委、畜牧局、科技局等單位共同建立多方聯動、協調促進的產業發展綜合協調機制，各部門按照責任分工，加大產業組織協調力度，加大資金支持力度，加強指導和監督檢查，及時研究解決重大問題，共同推動我市農產品加工產業又好又快發展。

（二）加快科技研發體系建設，進一步強化農產品加工業發展的科技支撐

整合科技資源，組建高水平的農產品加工研發中心，引進國際研發力量，推進科研中試基地建設，設立農產品加工重大科技專項課題，強化自主創新和引進消化再創新能力，加快成果轉化。努力攻克一批農產品深加工關鍵技術難題，開發一批具有較大市場潛力和較高市場占有率的產品，建設一批創新基地和產業化示范生產線，培育一批具有較強創新能力的農產品深加工企業和科技隊伍，造就一批既有較高專業技術水平、又有一定管理能力的復合型人才，為我市農產品加工業的發展提供持續、強大的科技和人才支撐。

（三）加強中介組織體系建設，進一步健全農產品加工業發展的服務保障體系

1．積極發展農民合作服務組織。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力發展各種形式的農民協會、農民專業合作社和農村經紀人組織。鼓勵農民合作服務組織，打破區域界限建會設點，推動服務組織之間的聯合和合作。

2．積極發展民間農產品行業協會。發揮行業協會在市場準入、信息咨詢、制定行業規劃、規范經營行為、進行價格協調、化解利益糾紛、保護知名品牌、應對外部壁壘、促進行業銷售等方面的積極作用，切實維護好行業內農戶和企業的合法權益。

（四）加大企業改革力度，進一步創新農產品加工業發展的管理體制機制

樹立“大農業、大食品、大加工、大產業”的新觀念，采取積極措施，以工業化思維謀化農業，用工業的理念，推動農產品加工業管理體制的創新。逐步改變農產品加工業條塊分割、多頭管理的局面，逐步建立“政府—中介組織—加工企業”的運作模式。引導和推動加工企業內部改革，建立健全法人治理結構，培育新型企業家隊伍，為農產品加工企業不斷成長壯大奠定制度基礎。