第一篇：申論 政治建設

一、以人為本全面落實科學發展觀

胡錦濤同志在全黨深人學習實踐科學發展觀活動總結大會的講話中指出：“推動科學發展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實體現人民意愿，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來。”黨的領導要充分尊重人民群眾的主體地位，把堅持實事求是的思想路線與尊重群眾、相信群眾的群眾路線有機結合起來，全面落實科學發展觀。

“兵民是勝利之本”，無論是革命年代還是建設時期，得到人民群眾的信任、擁護和支持，始終都是共產黨克敵制勝的最大法寶。只有認識到了這個道理，我們才能夠明白，堅持、加強和鞏固黨的領導的根本途徑，就是時時刻刻牢記黨的為人民服務的宗旨，在一切工作中努力貫徹這個宗旨，真誠地而不是虛偽地、切實地而不是形式地聽取人民群眾的意見，了解人民群眾的需要，接受人民群眾的監督，想人民之所想，急人民之所急。

人民群眾既是社會活動、社會實踐的主體，也是社會認識和社會評價的主體，是歷史評價的主體。人民群眾根據自己的需要是否得到了滿足，自己的利益是否得到了實現，自己的主體地位和尊嚴是否得到了尊重，來對我們黨的政策、制度和各級干部的工作作風、工作業績等來做出評價。人民群眾是由不同的階層、不同的群體所構成的，由于在實際利益和具體立場方面、認識水平和評價水平方面都會有所差別，所以他們的意見和評價也不會一致。但正是這種不一致的甚至對立的意見和評價，成為一定政策、措施的實施過程和效果的直接反映，是其利弊得失的不同側面的表現。通暢地表達這些意見，既是人民群眾批評監督執政黨的言論自由的民主權利的表現，也是執政黨接受人民群眾監督的具體形式，更是執政黨了解人民群眾的呼聲、要求和態度，改進自己工作的基本渠道。限制或阻塞言路，壓制群眾的批評意見，使不同的利益訴求、不同的意見和評價無法得到通暢的表達，就等于自閉耳目，也梗阻了黨和人民群眾的聯系，不僅不利于及時發現決策的失誤并予以改正，而且會造成和加劇主觀專斷無視民意拒絕監督的現象。這種情況值得引起我們高度注意并切實予以改正。

真正堅持和落實以人為本的科學發展觀，必須充分認識以人為本在科學發展觀中的優先地位和意義，真誠尊重人民群眾的主體地位，努力為實現人民民主權利、充分發揮人民群眾的主體作用創造條件。只有真正地依靠群眾相信群眾，自覺接受人民群眾的監督和批評并使之法制化制度化，才能促進和保證黨和政府的決策科學化，有效地防止和杜絕各級領導干部以權謀私的貪污腐敗行為，密切黨和群眾的血肉聯系。這是我們黨的宗旨的切實實現，也是黨永遠立于不敗之地的最有效保障。

二、法律監督工作是和諧社會的內在呼喚

黨中央提出的構建社會主義和諧社會，應當具有民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處六大特征。民主法治作為首要特征，不僅影響和制約著另外五個特征，而且決定了我國所要構建的和諧社會首先必須是法治社會，而法治社會離不開法律監督，法律監督與構建社會主義和諧社會密切相關。特別是在貫徹實施依法治國基本方略、維護社會和諧穩定、化解社會矛盾、促進社會公平正義方面，法律監督發揮著不可替代的重要作用。

按照構建和諧社會的要求審視目前的法律監督工作，確實存在很多問題，如執法理念與構建和諧社會的要求有差距;法律監督職能不能全面協調地履行;法律監督的范圍和作用有限，效果不夠理想;履行法律監督職能的相關保障不力，相關檢察人員的素質有待提高。這些問題迫切需要采取措施加以解決，進一步強化法律監督，提升其在構建和諧社會中的地位。

從構建和諧社會的需求出發，針對當前法律監督存在的問題，應從以下幾方面強化工作，促進社會和諧。

完善立法，為法律監督職能和作用的發揮提供充分的法律支持。當前法律監督的一個重要原因是缺乏必要的法律依據，使得法律監督難以深入和到位。為此，需要繼續強化法制建設，健全各種行政法規和貫徹法律法規的實施細則，構建起能夠保障全面實施法律監督的法律體系。同時也要在法制建設中進一步明 1

確法律監督的內容、途徑、手段和監督的效力等，便于檢察機關充分行使監督權。

立足大局，樹立科學的執法理念。要樹立為大局服務的思想，憲法至上、以人為本的觀念，維護公平正義的執法觀念，依法監督以及高效和質量觀念。只有樹立這些正確的執法思想和執法理念，才能在構建和諧社會中發揮重要作用。

狠抓辦案，強化法律監督。辦案是檢察機關履行法律監督職能的重要途徑，因此檢察機關要突出主渠道抓好辦案監督，既要抓大案要案，又要抓一般性案件，全面監督司法不公、執法不嚴，從維護人們切身利益的角度出發，融洽黨和政府與人們群眾的關系，促進社會和諧穩定。

和諧社會呼喚和諧法治，和諧法治需要和諧的法律監督。加強和諧法治中的法律監督工作，是和諧社會的內在要求。在當前形勢下，要積極強化法律監督的職責，充分發揮法律監督在建設社會主義法治中的重要作用，為全面構建和諧社會提供完善而有力的法治保障。

三、建設小康社會重在落實“四位一體”布局

我國在新的起點上，怎樣發展、如何謀求更高水平的發展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀發展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的新的發展藍圖。

我國要進一步發展，在新形勢下的國內、國際競爭中保持已經取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發展觀，全面、協調推進經濟、政治、文化、社會建設，實現可持續發展，實現富強、民主、文明、和諧的目標。

改革開放的歷史經驗告訴我們，經濟發展是全面建設小康社會的基礎。我國由一個落后的農業大國，發展到在世界范圍內不可或缺的經濟強國，靠的是什么？靠的是抓住機遇，不懈地發展經濟，不斷地探索創新，壯大經濟實力，促進人民富裕。在今后相當長一個時期，我們仍然要堅持不懈地發展經濟，改革創新，釋放活力，就能增強各項事業建設的實力，就能促進人民生活更加富裕，就能使小康社會的物質基礎更加堅實。

伴隨經濟發展、社會進步的，是各個領域深層次矛盾的顯現、人民群眾多方面需要的增長。全面小康社會的新要求的提出，為我們指明了我國經濟社會協調發展的道路。今后，我們應遵循并完善這一思路，在經濟又好又快發展的基礎上，均衡地推進政治、文化、社會建設，充分保障人民各方面權益的實現。首先，推進政治民主建設，順暢民意表達。要積極地推進基層民主，引導、培育和推廣類似溫嶺市澤國鎮民意代表制的典型經驗，擴大群眾對重大公共事務的參與，有效地集中民意，提高政府決策的科學性，保證各項決策真實體現群眾意愿、真正維護群眾利益。

其次，完善社會保障體系，提高社會福利水平。在市場經濟體制和新的發展條件基礎上，創新社會保障和福利體制，從人民群眾的實際需要出發，逐步提高群眾收人，保障和滿足人民就業、醫療、養老、住房等多方面的需求，使人民勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷縮小城鄉、地區、群體之間的差距，為全國人民共建共享小康社會、最終實現共同富裕創造條件。

再次，推動科學文化發展和創新，優先發展教育。繼續加大科研投人，扶持文化產業，促進教育公平，推動科技和創新成為今后我國經濟發展的主導因素，增強我國文化的凝聚力、吸引力，優化人才配置和人力資源，增強我國的現實競爭力和后續發展潛力。

最后，加強綜合治理，保證可持續發展。我們要始終牢記，人民幸福是全面建設小康社會的最終動力，是評價發展和建設成效的最終標準。給人民一個安寧、美好的家園，提高人民的安全感、幸福感，既與前述經濟、政治、社會、科教文化建設密切相關，也不可缺少治安、安全、環境等綜合治理，這是構成小康社會的重要方面。

中國是我們的共同家園。按照新的藍圖追求科學發展、和諧發展，我們就能看到中國天是藍的，水是清的，人人是面帶微笑、充滿朝氣的，一個更有希望和活力的中國一定能展現在世界面前！

四、規范執法威自顯加強建設民意歡

隨著社會主義法治進程的加快，加強各級政法機關的執法規范化建設顯得愈加迫切。建立一支規范執法、公正執法、文明執法的公安隊伍，不僅關系到公安隊伍自身的科學發展，對于社會的和諧穩定發展也有著重要的現實意義。

公安工作與人民群眾的切身利益息息相關，執法水平高低直接影響著工作目標的實現。當前，我國社會進入矛盾凸顯期，圍繞群眾利益訴求發生的群體事件持續增多。在處置群體事件中，公安機關處于首要位置，負有突擊隊的責任，是各級黨委和政府的依靠力量。一些地方公安機關由于堅持正確的處置原則，采取規范恰當的執法方式，取得了處置群體事件的成功;但也有不少地區，由于公安機關執法不夠規范，工作方式簡單粗暴，激化了矛盾沖突，加劇了群眾對立情緒，導致事件的升級和惡化，使處置工作陷人被動，如孟連事件、一些地區強制征地引起的群眾非正常聚集等。這些事件中不規范的執法行為，不僅侵犯了群眾的合法權益，也損害了執法部門的形象，影響了干群、警民關系，不利于正常社會秩序的建立。

反思起來，造成公安機關執法不規范現象的原因是多方面的。一是法制體系不夠完善，對執法工作面臨的新情況新問題，缺少相應的法規和制度規定;二是個別執法人員為人民服務宗旨淡化，依法行政、規范執法的意識不強，對有關規定沒有執行到位，甚至置若罔聞;三是執法監督不力，對違規行為懲處不嚴，對執法人員約束軟化。

對此，作為處于執法一線的各級公安機關，必須認真總結經驗教訓，加強執法的規范性建設，積極提高預防和妥善處置群體性事件的能力。首先，加強干警的執法素質教育。通過多種形式的培訓工作，促進干警強化規范執法的意識，真正把人民群眾的利益放在首位，尊重善待每一個公民。其次，健全執法工作規范。堅持從實際出發，對執法行為做出制度規定，確保執法工作有章可循。處置群體事件要堅持程序合法、方式得當，慎用警力、警具和強制措施，多采取柔性說服和解決群眾實際問題的方式化解矛盾，以規范的執法行為贏得群眾的信任和支持。再次，加強執法規范性的監督。充分運用科技手段，積極推行網上執法監督，保證民意表達渠道的暢通，規范干警執法行為。最后，建立健全責任追究制度。本著“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰辦理誰負責”的原則，建立嚴密的問責體系，加大對執法人員過錯的懲罰力度。嚴明獎懲，嚴肅問責，形成執法規范化建設的長效動力。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”執法規范化建設，是建設社會主義法治國家的重要組成部分，是樹立公安機關良好形象的必然要求，也是打造一支嚴格、公正、文明的公安隊伍的基本條件。規范的執法不僅將緩和干群、警民之間的關系，有效減少群體性事件的發生，而且必將提高公安隊伍執法為民的水平，恢復執法公信力，促進法律的真正實行，更好地履行維護社會和諧、穩定的使命。

五、放棄“政府本位”意識樹立“公民本位”思想

建設服務型政府已經成為政府的改革目標。實現這一目標的主要承擔者是各級政府和公務員。因此，正確理解服務概念，形成符合服務型政府要求的服務觀至關重要。

服務關系具體到政府服務中就是，公民的服務需求應該居于支配性地位，而政府或公務員則應處于被支配地位，也就是說，在政府向公民提供服務的行為過程中，政府要根據公民的服務需求來向公民提供服務，公民需要什么樣的服務，政府才提供什么樣的服務，而不應該是政府居高臨下地按照自己對公民服務需求的理解來向公民提供服務。

這種服務關系的定位實際上和我們一貫倡導的“公仆”思想是完全一致的，即政府或公務員是為國家和社會的真正主人——公民提供服務的“公仆”。現在，我們建設服務型政府從一定意義上說，就是要回歸政府及公務員與公民關系的本來面貌，使我們的政府真正成為一個全心全意為人民服務的政府。

但這種回歸在今天的行政環境下，卻并非易事。長期的計劃經濟體制，在使政府及公務員掌握了幾乎全部的社會資源的分配權的同時，也已經非常習慣地以管制者而不是以服務者的身份出現，因此，在當前，建設服務型政府任重而道遠。

建設服務型政府，需要服務中要體現“以公民為本位”的思想，公務員要樹立起民大于天的觀念，為此，政府要為公民表達其服務需求提供切實的制度保證，在政府行政的各個環節，包括決策、執行和評估中都應該有公民的參與。并且在服務中要貫徹平等原則，建立服務的問責制。

要實現這種新的服務觀，政府官員就必須放棄“政府本位”和“官本位”意識，樹立“以公民為本位”的思想;放棄對社會和公民的控制欲望，寓管制于服務之中;放棄眼睛向上、一切工作以領導者意志為轉移的行為習慣，樹立躬身向下，“向人民學習、為人民服務、請人民評判、讓人民滿意”的工作原則;放棄對部門利益的追求，將公共利益的實現作為個人價值實現的最好方式等等。如果公務員都樹立起了這樣的服務觀，服務型政府的建設也就可以更加順利地推進了。

六、發展基層民主是構建和諧社會之基

基層是社會的基礎，基層組織是社會的細胞。各種社會現象都通過基層反映出來，各種社會問題都在基層最先表現出來，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發。構建社會主義和諧社會，重在基層，重在基礎。

基層民主是人民群眾直接行使民主權利、依法進行自我管理、自我服務和自我發展的主要形式，是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐。構建社會主義和諧社會，重心在基層。加強基層民主政治建設，是構建和諧社會的重要保障。我國的國情決定了我們不僅要發展人民代表大會制度，更要加強基層民主政治建設。只有保證人民依法直接行使民主權利，只有激發人民群眾的政治參與熱情，才能更好地調動一切積極因素為構建和諧社會服務。

從目前來看，我國的基層民主建設取得了較大成就。一方面，基層群眾性自治組織在民主選舉、民主管理等方面做法不斷成熟，民主程序和制度日趨規范;另一方面，基層政權在政務公開、民主選舉等方面有不少探索和創新。但是從社會主義民主的發展要求和具體的基層工作實踐來看，仍有不少問題亟須研究和解決。

另外，隨著改革開放和現代化建設的發展，公眾對國家政治和社會生活的參與意識、對權利和利益的保護要求、對自身能力的發揮和自身價值的追求，將呈現出越來越積極的發展趨勢。人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高。積極主動地適應這一發展趨勢，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時，維護好實現好發展好人民當家作主的各項權利，是發展社會主義民主政治的客觀要求，是新時期提高黨的執政能力的客觀要求，也是加強社會建設、促進社會和諧的客觀要求。

因此，推進決策科學化、民主化，深化政務公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。以保障公民“四權”為著眼點推進制度建設，是當前我國基層民主建設的一個新的要求，也是維護社會穩定，建設和諧社會的必有之路。

總之，擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工作。必須深刻認識發展社會主義基層民主政治的重大意義，推動社會主義基層民主政治建設不斷取得新進展。

七、自古驅民在信誠一言為重百金輕

——提高政府公信力從規范權力入手

政府公信力是檢驗社會和諧程度、廉政水準、社會氛圍的重要標準，是維護社會正義與公平的主要力量之一，是社會文明進步的主要推動力。如何打造政府公信力已成為世界性命題。一個現代政府各種體制和制度改革的目的都是強化政府公信力，而民眾推動政府改變作風或者完善制度，實質上也是在推動政府公信力建設。

最近幾起突發公共事件表明，信息不透明是影響政府公信力的重要原因。如果在突發事件和敏感問題

上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網上的“眾聲喧嘩”，是不能緩和事態、化解矛盾的;而汶川地震緊急救援時期，政府一天一場、有時是好幾場新聞發布會，主流媒體放開新聞報道，互聯網、手機、無線電、衛星通訊等新技術傳播媒介也各顯神通，保障了災情和救災工作的高度透明。信息開放的結果極大地振奮了民族精神，增強了社會凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉聯系。

提高政府公信力，首先，各級政府部門應該積極穩妥地推進政治體制改革，發展和擴大社會主義民主，以此為基礎，改革和完善各級政府的決策體制和決策機制，實現政府決策的民主化和科學化。政府部門應該吸取上海、廣州等地近年來在地方法規起草過程中的先進經驗，及時公布法規草案，以聽證會等方式吸引市民參與，使不同的觀點進行充分碰撞，使各方面的利益需求在政策法規制定之前得到充分反映。涉及社會經濟發展重大問題或社會普遍關注的，不同利益群體有明顯利益沖突的，對規章內容有較大爭議的，需要設立臨時性行政許可、行政收費的問題，都必須進行立法聽證。

其次，認真貫徹執行《政府信息公開條例》，確保公民的知情權，堅決克服政府管理中的消極腐敗現象。當前，社會公眾普遍關注社會公共權力的使用實況，以及與自身生存、發展的切身利益密切相關的社會公平和社會健康運行的狀況。各級政府理應通過一定的程序向社會發布相關信息，使社會公眾知曉社會公共資源分配的合理性。社會公眾對各種突發災難的異常恐懼根源于無知和盲從，而政府有關的職能部門對相關信息及時公開，使之通過各種渠道迅速傳播，就有助于穩定人們的心理預期，有助于化解各類矛盾和問題，有助于社會的和諧穩定與健康發展。

政府公信力建設需要長期積累，而不是短期突擊就可以成就的。政府的公信力只能儲蓄不能透支。公眾的信任是政府公信力的題中之義。因此，依法行政，使政策制定和實施的過程接受民眾的監督，使政策充分反映民眾的需求;推行政府信息公開，打造陽光透明的政府，才能建立民眾對政府的信任。

八、要堅持廉潔自律引領和諧發展

廉潔自律，歷來是中華民族推崇的從政美德和為官的品行操守，“百代興盛依清正，千秋基業仗民心”。以全心全意為人民服務為根本宗旨的共產黨人，更是把廉潔自律作為黨性修養的重要內容，奉為執政必備的職業道德，寫進《黨章》里，昭示和激勵每個共產黨員時刻牢記廉潔自律。最近中央頒布《廉政準則》，對領導干部廉潔自律提出了更高要求。

新形勢下黨員干部要始終保持廉潔自律的好品行，就要認真執行《廉政準則》的規定，牢固樹立黨性觀念和自律觀念，面對利益誘惑，守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗，做到《準則》禁止的事情堅決不做，嚴格廉潔自律、認真勤政為民。

現實生活中，有的同志把廉潔自律當作一副“道具”，用于會上表態、貼在墻上展示，很少進入思想和實際行動，有的同志因為堅守廉潔自律，而受到孤立甚至被視為“另類”。之所以出現這些現象，與有些同志思想上的迷惘和漸變不無關系。有些人思想上產生僥幸的念頭，從小吃小喝、小拿小收開始，一發不可收，走上了貪腐的不歸路;還有的顧及所謂的官場“潛規則”，沒有決心去扭轉風氣，隨大流，默認甚至助長不正之風。正因為一些干部思想上放松警惕、行動上未能落實，講廉潔自律口不應心，貪婪和放縱乘虛而入，導致先鋒模范作用嚴重鈍化，在群眾中的威信和形象一落千丈。

形象就是導向，形象就是力量，黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，保持廉潔自律的好形象至關重要。近年來，我黨涌現出大批廉潔自律、勤政為民的好干部，被譽為感動中國的廉政人物。孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞、梁雨潤、張建國??一個個普通而響亮的名字在神州大地傳誦著，也在大江南北掀起了一次又一次感動的熱潮。他們的動人事跡，貫穿著民族精神，高揚著黨內正氣，代表著黨的形象，是黨員干部的楷模。領導干部崗位特殊，身份特殊，勢必要經受種種誘惑的考驗。權力越大，考驗越多。能不能在各種腐蝕和誘惑面前，節制、克制自己，堅守黨性原則、高度自覺遵守黨紀國法，廉潔自律，不僅事關個人的前途命運，也影響到群眾對黨員干部的評價，影響到黨的凝聚力和公信力。黨員領導干部所處的地位和所具有的影響，決定了其廉潔自律對于整個社會具有重大的引導示范作用。黨風正則政風清，政風清則民風淳。因此，我們每一個領導干部都要以廉政人物為楷模，講黨性、重品行、作表率，切實加

強廉潔自律，完善黨性修養，堅定理想信念，全心全意為人民服務，“性命一分鐘，敬業60秒”，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”;不但要在頭腦中樹立清醒的認識，而且要在實際中品正行端，言行一致，防微杜漸，尤其是在種種誘惑和考驗面前不動心、不失節，抵制住形形色色的誘惑，經受住各種考驗，使我們的工作經得起群眾和歷史的檢驗。

廉潔是保本色的防腐劑，貪婪是戰斗力的“蝕骨刀”。我們從走上領導崗位第一天起，就要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷提高自己的思想境界和政治鑒別力，加強黨性修養，嚴守廉潔自律關，始終堅持自重、自警、自省、自勵，以“美德嘉行，殊積寸累”的健康心態，善始善終，保持廉潔自律的好形象，才能平平安安、踏踏實實、正氣凜然地影響和帶動部屬謀正事、務正業、走正道，才能負起領導和諧發展的職責，形成風清氣正的氛圍，不斷提高黨的凝聚力和號召力，提高政府部門的執行力和公信力。

九、為官應當“公仆志”從政最貴“愛民心”

——領導干部應做關心群眾的有心人

以人為本是科學發展觀的核心。在當前應對國際金融危機的形勢下，貫徹落實科學發展觀，推動經濟平穩較快發展，更要注重關心群眾生活。作為一名領導干部，就要時刻心系群眾的冷暖，著力為群眾辦好事、辦實事，做一個關心群眾的有心人。

何謂有心人?《現代漢語詞典》的解釋是“有某種志愿，肯動腦筋的人”。一個領導干部是不是關心群眾的有心人，取決于他的志向和愿望。周總理從小就立志“為中華之崛起而讀書”，加入中國共產黨后，又立下“為人民服務”、“鞠躬盡瘁，死而后已”的誓言。縱觀周總理的一生可以發現，他把自己畢生的心血和精力都獻給了黨和人民。所以，周恩來雖然貴為大國總理，卻能夠處處把群眾的安危冷暖掛在心上，能夠站在人民群眾的立場上想問題辦事情，從細微處體察到人民群眾的疾苦。即使鹽價漲了一分，他也能明察秋毫;他寧愿自己讓風吹，也不愿讓群眾受寒風侵襲。這就是一個人民公仆的赤子情懷，一個共產黨員的高尚品質。

做一個關心群眾的有心人，是踐行黨的宗旨對每一個黨員干部的必然要求。群眾的實際問題、實際困難，既有普遍性，又有特殊性，既有眼前的，又有長遠的，既有顯性的，又有隱性的。領導干部如果不能做關心群眾的有心人，沒有把心思放在關心群眾生產生活上，就不可能準確地掌握民情，不可能廣泛深入地集中民智，不可能迅速有效地化解民憂，也就不可能最大限度地贏得民心。做關心群眾的有心人，對黨員領導干部而言，不是苛刻的標準，而是起碼的要求。

有心人實為有情人。領導干部只有對群眾懷著真摯的感情，才能想群眾所想，憂群眾所憂，急群眾所急。孔繁森之所以每次下基層都要隨身攜帶一個藥品箱，是因為他知道藏民吃藥困難。鄭培民每次出差歸來趕上飯點，之所以要到路邊一個小飯店付錢吃頓飯，是因為他知道這家飯店的主人是一對下崗夫妻。然而，有的黨員領導干部對群眾缺乏真情實感，即使到群眾中間去，也了解不到群眾的實際困難，更不用說想方設法去解決了;有的因為沒有深厚的感情作基礎，所作所為不是群眾所盼的，雖然做得轟轟烈烈，但照樣得不到群眾的認可。將心比心才能得人心。那些對個人利益有心、對群眾利益無心，把關心群眾當樣子做、當政績謀的人，逃不過群眾雪亮的眼睛;只有設身處地為群眾著想的人，不辭辛苦地深人基層，深入群眾，才能彈精竭慮地為群眾辦實事，排憂解難。這樣的黨員領導干部，才會成為關心群眾的有心人，也自然會得到人民群眾的衷心愛戴，永遠被人民群眾記在心中。

關心群眾生活是黨的光榮傳統，是黨和人民群眾血肉相連的體現。各級領導干部要帶著對人民群眾的深厚感情，到群眾中去，到困難群眾中去，送去黨和政府的關懷，解決群眾的疾苦，緊緊依靠人民群眾，同舟共濟，應對挑戰，為構建社會主義和諧社會而努力奮斗。

饒平謝老師整理

第二篇：申論熱點：政治建設

申論熱點范文：政治建設

http://www.tmdps.cn 來源：國家公務員考試網

慵懶比貪腐更可怕

——慵懶的三宗罪

有兩種壞醫生，一種是庸醫，一種是貪醫。庸醫要命，貪醫要錢。如果貪醫只是要錢不要命，能夠治好病人，貪醫比庸醫是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事、修學校、建鐵路??。當時的很多“清流”卻不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，辦銀行還是興學堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動歷史進步的功臣，后者是阻礙國家發展的罪人。

——貽誤發展機會、阻礙社會進步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對自己的最高要求。這個邏輯很簡單：很多人都在貪污，我不貪污已經比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中是有很大權力，掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功、但求無過的態度，社會如何才能進步，國家還怎么可能發展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔任上海市市長時就說：“我不是促成上海發展的功臣，就是貽誤上海發展機會的歷史罪人”。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責任意識，權力多大，責任就有多大。同時我們應該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內容之一。

——簡單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動腦子，好逸惡勞，頭腦簡單。這些東西往往和野蠻、暴力聯系在一起。好比一個開鎖匠，不能用技巧把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發生火災我們就不要用火，為了不發生交通事故機動車就不能上路呢？動不動就威脅群眾，動不動就選擇肢體語言，動不動就打官腔，說牛話??。這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現。我們要努力加強黨風勤政建設，加強學習，大力提高知識水平，努力增長政治智慧，全面提高執政能力。

——欺上瞞下，投機取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡單事情??，總之騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對官員的監督力度，要通過建立完善的內部監督機制，建立健全問責制度，發動群眾，利用媒體來對官員進行全方位的監督，堅決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視慵懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視慵懶的問題。慵懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對慵懶的治理作為提升官員能力，培養官員品格的契機，選拔出德才兼備的官員，全面提升黨的執政能力。

真心。真情。真話

佛教中有句偈語叫“道高一尺，魔高一丈”，這句話有很多解釋，其中的一個解釋是我們越往前走，越發展遇到的困難就越多。很多做群眾工作的一些地方干部對著這句話是深有體會：社會經濟越發展，我們的群眾工作越難做。

我們應該怎么辦呢？有的人說我們要大膽假設小心求證，有的人說我們應該多學習走在我們前面的先進國家的經驗教訓，還有的人說我們應該廣泛聽取群眾的意見。是的，這些工作我們都應該做，并且應該做好。不過這些所有的工作都應該有一個立足點，這個立足點就是——真！對待群眾要用真心，動真情，講真話！

莊子云：真者，精誠之至也，不精不誠，不能動人。精是指我做事情要深入細致，誠則是說我們要以嚴肅的態度對待事情。但是當前我們個別領導干部存在各種不認真對待群眾的情況：有的是對群眾的反應的問題推三阻四，敷衍塞責；有的對存在的問題視而不見；有的脫離群眾，逃避群眾；還有的甚至欺騙群眾；更為嚴重的是一些地方動不動就對群眾采取強硬措施，動用警力去強迫甚至威脅群眾。將心比心，試想如果我們是群眾，我們會信任這樣領導干部嗎？！我們會相信這樣的政府嗎？！

面對這些的問題，我們應該有一顆真心，一顆知羞恥的真心！首先要在觀念上把這些的行為真正的作為一種不恥的行為，不僅在自己身上堅決杜絕這樣的行為，而且要堅決制止他人的這種行為。面對困難我們還應該要有一顆負責任的真心！作為領導干部我們不能尸位素餐，為人民服務是我們的領導干部不可推卸的責任，群眾的困難就是我們自己的困難，群眾的問題就是我們的自己的問題。

面對群眾的處境，我們應該用真情去感受。這樣的真情是一種悲天憫人的同情。英國哲學家羅素說對于人類苦難痛徹肺腑的憐憫是支配他一生身的三種的激情之一，戰國思想家孟子也有要“以不忍人之心行不忍人之政”的真情政治的說法。哲學家思想家尚且如此，何況我們的政治家！

群眾不是完人，總會有這樣那樣的問題。但是我們要想一想，這些問題真是群眾的問題嗎？面對群眾的我們應該有一顆善解人意的心，用這樣的心去理解群眾，去體諒群眾。同時我們還應該有一顆善于自我反省的心。遇到問題，我們應該多在自己身上找原因。孟子說：“愛人不親反其仁，治人不治反其智，禮人不答反其敬，行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之”，這句話非常精辟的說明了我們應該多反省自己的問題。我們要想想：群眾覺得利益不夠多是因為群眾還不夠富裕；群眾只顧眼前利益是我們的規劃做得不夠好；群眾自私狹隘是我們的溝通工作做得不夠。

在當前個別群眾對一些政府存在信任危機的情況下，真顯得尤其重要。我們要用我們的真換取群眾的信。精誠所至，金石為開，只要我們念好真經，用真心去體諒群眾，用真情去感化群眾，用真話去說服群眾，就沒有什么解決不了問題！

制度？人性！

中國歷來就強調德的重要性，不僅在日常生活中強調以德服人，在政治上尤其強調德治。孔子有言：為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。然而這樣的傳統卻為現代政治所不容。現代政治強調普遍化、制度化，要的都是法治，德治一度被認為是人治，不具有普遍性。這是這個傳統正在被遺忘，被貶低，被批判，被拋棄??

制度化并沒有錯，錯的是對制度的迷信，認為只要有了制度，一切問題都可以得到解決。制度是死的，是有限的，人是活的，是無限的。好的制度如果沒有合適的人去執行就無所謂好。百姓中經常流傳這樣的說法：經是好的，被和尚念歪了，這從一個側面反映了我們有很多好的制度沒有得到落實。針對這樣的情況，我們應該將轉變行政作風作為一項重要工作來抓。

領導干部的以身作則是引領良好的行政風氣的重要途徑。領導對下屬的影響是最近的，最直接的，也是最有效的。古語有言：言教不如身教，說十遍不如做一遍。領導干部端正了自身的態度，通過自身的言行舉止可以端正整個單位的態度。我們黨的歷史上不乏以身作則的例子，周恩來同志在擔任總理期間，以自身的兢兢業業，克己奉公的實際行動，影響了也培養了一大批有著良好的道德素養的黨員干部。古今中外類似的例子更是舉不勝舉。

加強學習是提高黨員干部道德素質的有效途徑。一要向書本學習。讀書能明理，能提高修養是不言自明的道理。要廣泛推薦一些可以提高人的修養的好書，如劉少奇同志的《論共產黨人的修養》，又如儒家經典《論語》等等。只要是對提高我們修養有用的，無論古今中外，我們都可以“像蘿卜一樣”吃掉。二要向實踐學習。實踐不僅是檢驗真理的標準，也是檢驗人品的試金石。一個人的道德修養好不好，我們要聽其言，觀其行。我們必須通過實踐 去發現自己的道德素養上的問題，通過實踐來糾正自己的錯誤。三要向他人學習。無論是對領導同事還是群眾，要發揚三人行必有我師的謙虛精神，學習他人在做人方面的長處。

監督是行政倫理建設的必要環節。監督首先是自我的監督，自我反省。曾子有言：“吾日三省吾身”，無論是在工作中還是在生活中，都應該善于自我批評，發現問題及時修正。其次還要利用好黨內民主生活進行監督。要繼續弘揚批評和自我批評的作風，所有的同志都應該本著相互提高相互促進的態度，多為他人提出一些建設性的批評。再次還要加強輿論監督。要輿論監督政府的行政必須公開透明，同時我們的政府，尤其是領導干部對于輿論監督也要有寬廣的胸襟，要敢于、善于聽取不同的意見。

引導、學習、監督是提高黨員干部素質，理順行政倫理關系的三個非常重要的環境，我們應該牢牢把握住這些環節，切實提高公務員隊伍的道德素質，為提高黨和政府在執政能力，為國家隊長治久安奠定良好的人才基礎。在道德倫理建設的同時我們也不能忽視制度建設，要將制度建設和倫理建設結合起來，將依法治國和以德治國結合起來，推動政府公共行政的全面進步。

十年樹木，百年樹人。對人的教化將是一個長期的過程，這需要我們有長遠的眼光，堅定的信心，十足的耐心，在生活和工作的點點滴滴中，一步一個腳印的去完成對個人的塑造，完成對一個黨和政府的塑造！

第三篇：政治建設

政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，作為中國特色社會主義偉大事業總體布局的組成部分；節能減排成為貫徹落實科學發展觀的一大環保亮點，倒逼經濟發展方式轉變的重要抓手，切實維護群眾環境權益和生命健康的民生工程；第七次全國環境保護大會明確提出了“堅持在發展中保護、在保護中發展”的指導新時期環保工作的戰略思想；黨的十八大報告首次專章論述生態文明，首次提出“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”，是黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。黨中央、國務院作出的這一系列重大決策部署，深刻把握了當今世界發展綠色、循環、低碳新趨向，充分吸納了中華傳統文化智慧并反思工業文明與現有發展模式不足，是對可持續發展理論的拓展和升華，為統籌經濟社會發展、人與自然和諧發展指明了前進方向，昭示著環境保護已經成為全黨意志，進入了國家經濟、政治和社會生活及生態文明建設的主陣地、主干線和大舞臺。

“十一五”以來，在州委、州政府的堅強領導，省環保廳的精心指導和全州各級、各部門的大力支持及社會各界群眾的共同努力下，我州環保工作始終堅持工業強州、生態立州、開放興州，圍繞“一個宗旨”，即圍繞發展抓環保，抓好環保促發展；強化“四項監管”，即強化對重點流域、重點區域、重點行業、重點企業的環境監管；開展“五項整治”，即開展建設項目環境違法行為整治、工業園區環境規范化整治、城市環境綜合整治、農村環境綜合整治、飲用水源安全隱患整治；取得“十大突破”，即取得機構編制隊伍建設、環境保護能力建設、主要污染物總量減排、工業污染源限期治理、生態州建設、建設項目環境管理、環境監管執法、環境污染綜合防治、第一次全國污染源普查、環境宣傳教育的重大突破；實現“三大目標”，即實現改善生態環境質量、保障群眾環境安全、提高生態文明水平的工作目標。“十一五”環保任務圓滿完成，“十二五”環保工作起步良好，全州經濟快速發展、民生持續改善、生態環境良好、社會和諧穩定。

第四篇：申論 道德建設

“加強道德建設”政策背景：

公民的道德水平，體現著一個民族的基本素質，反映著一個社會的文明程度。加強公民道德建設，是提高全民族文明素質的一項基礎性工程。隨著我國公民道德建設的不斷加強，干部群眾踐行社會主義榮辱觀的不斷深入，越來越多體現社會主義道德要求的模范人物涌現出來。

但依然有一些地方放松道德建設，是非、善惡、美丑界限混淆，封建迷信活動、黃賭毒等丑惡現象沉渣泛起；一些領域道德失范，誠信缺失，見利忘義、損公肥私、欺騙欺詐等現象屢禁不止；一部分人愛國主義、集體主義、社會主義觀念淡薄，有損國格人格的現象時有發生；少數黨員干部理想信念動搖、貪污受賄、違法亂紀，嚴重損害黨的形象。

這次在全國評選表彰來自基層的道德模范，用他們的先進事跡感召群眾，對于在全社會大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，營造知榮辱、樹正氣、促和諧的社會風尚，促進社會主義核心價值體系建設，為經濟社會發展提供強有力的思想道德保障，具有十分重要的意義和作用。

“加強道德建設”重要意義：

一、公民道德建設是社會主義市場經濟深入發展的需要。社會主義市場經濟的深入發展，需要與之相適應的道德支撐，這就迫切要求引導人們進一步解放思想，轉變觀念，增強自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神；社會主義市場經濟的深入發展，需要健康的市場機制和正常的市場秩序，這就迫切要求加強誠信建設，引導人們在市場活動中遵守契約，重信守諾；社會主義市場經濟的深入發展，必將帶來社會利益格局的進一步調整，這就迫切要求引導人們樹立社會主義義利觀，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系；社會主義市場經濟的深入發展，不可避免會帶來一些消極影響，誘發拜金主義、享樂主義和極端個人主義，等等，這就迫切要求引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺克服和抵制不良思想觀念和生活方式的侵蝕。

二、公民道德建設是對外開放日益擴大的需要。適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，我國正在更大范圍、更寬領域和更高層次上擴大對外開放。這有助于人們開闊眼界、擴大視野、增長見識、活躍思想，更好地吸收借鑒國外道德建設的有益成果。與此同時，又必須看到，當今世界國際力量對比失衡和西強我弱的總體狀況短期內難以根本改變，西方敵對勢力把我國作為西化、分化的主要目標，加緊與我爭奪群眾、爭奪青少年。世界范圍內各種思想文化相互激蕩，西方國家腐朽的價值觀念、生活方式和思想文化不可避免地會對一部分群眾產生負面影響。這就迫切要求采取有效措施抵御西化、分化的政治圖謀和應對外來腐朽文化的沖擊，用先進的思想道德把全體人民團結和凝聚起來。

三、公民道德建設是科學技術突飛猛進的需要。當今世界科技進步日新月異，重大突破不斷涌現，對人們生產生活正在產生深刻的影響。這為人際交往、思想交流提供了新渠道和新手段，開辟了社會精神生活的新領域和新空間，同時，也對思想道德建設提出了嚴峻挑戰。特別是互聯網、手機短信等新興媒體迅速崛起，對群眾尤其是青少年的思維方式、價值取向和審美情趣等影響越來越大。加強網上正面宣傳和引導，增強公民道德建設的主動性和針對性，是一項重大而緊迫的任務。

四、公民道德建設是人民群眾精神文化需求日益增長的需要。經過改革開放近30年的發展，在溫飽問題解決之后，人民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。而且隨著全面建設小康社會的不斷推進和人們生活水平的進一步提高，人民群眾還會對社會文明程度和道德水平提出新的更高要求。

五、公民道德建設是社會環境深刻變化的需要。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國經濟和社會生活發生了深刻變化，公民道德建設的環境、渠道、對象、內容都發生了很大變化。僅就公民道德建設對象而言，隨著經濟的發展，進城務工和外出經商人員日益增多，流動人口的教育和管理問題日益突出；隨著人口出生率下降和我國步入老齡社會，關愛老年人身心健康的問題日益突出；隨著新經濟組織和新社會組織大量涌現，加強這些組織從業人員道德建設的問題日益突出；隨著獨生子女增多和客觀環境的改變，加強未成年人道德建設問題日益突出；還有隨著宗教的迅速傳播，信教群眾的道德建設問題也日益突出，等等。面對這些情況，公民道德建設在一定程度上還相對滯后，工作覆蓋不到位、針對性不強、方法手段滯后、基層工作薄弱等問題還比較突出。這就要求準確把握公民道德建設的特點和規律，在內容、方法、手段和機制等方面積極探索創新，努力使公民道德建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，以切實增強工作的實際效果。

“加強道德建設”的對策：

一、大力弘揚和培育民族精神，積極推動公民道德建設。以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，是中華民族賴以生存和發展的強大精神支撐，也是中華民族賴以振興和騰飛的強大精神動力。弘揚和培育民族精神，是社會主義思想道德建設的一項極為重要的任務。要廣泛開展“弘揚和培育民族精神，全面建設小康社會”主題教育，在全社會大力倡導解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新的精神，大力倡導顧全大局、團結協作，一方有難、八方支援的精神，大力倡導艱苦奮斗、自強不息，愛崗敬業、無私奉獻的精神，大力倡導扶危濟困、見義勇為，尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉化為激勵廣大干部群眾再接再厲、奮發進取、扎實工作，奪取改革開放和現代化建設新勝利的強大精神力量。

二、從社會關注的問題入手，廣泛開展道德實踐活動。針對群眾反映強烈的問題開展道德實踐活動，是引導人們參與道德建設、身體力行社會主義道德的成功經驗。要廣泛開展講文明講衛生講科學樹新風活動，對廣大公民特別是青少年進行環境、健康和可持續發展的教育，通過治理城鄉環境，革除社會陋習，搞好衛生防疫，弘揚科學精神，普及科學知識，構筑群防群治的堅強防線，使環境更加整潔優美、生活更加健康文明。緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強誠信教育，強化信用意識，下決心遏制工程建設、商貿餐飲、醫藥衛生、電信通訊、旅游服務、環境保護等方面存在的突出問題，堅決打擊制假售假、欺詐經營、虛假廣告、偷稅漏稅等違法行為，引導人們堅持誠信為本、操守為重，推進社會信用體系建設，保證社會主義市場經濟健康發展。緊緊圍繞關心和幫助困難群眾，廣泛開展扶貧濟困活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學兒童等解決生產生活中的實際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關心，社會主義大家庭的溫暖。緊緊圍繞提高社會文明程度和公民道德素質，在全國城鄉深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭、百城萬店無假貨和做人民滿意公務員等各類創建活動，從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，不斷增強道德建設的感召力和影響力，引導人們在社會做個好公民、在單位做個好建設者、在家庭做個好成員。

三、運用各種方式和途徑，使道德宣傳教育經常化、大眾化。廣泛傳播道德知識、普及基本道德規范，是加強公民道德建設的基礎性工作。一切宣傳思想文化陣地，一切精神文化產品，都要堅持正確導向，宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導科學精神、弘揚社會正氣。要把道德建設貫穿到從幼兒園、小學、中學到大學整個國民教育體系，滲透到課堂教學、學校管理、課外活動等各個環節，科學規劃道德教育的具體內容，引導學生養成良好行為習慣。報刊、廣播、電視和互聯網等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務，開設專題、專欄，通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設的濃厚輿論氛圍。廣大文藝工作者要以謳歌人民群眾積極向上、追求和創造美好生活的崇高思想品德為己任，努力創作反映中華民族傳統美德、革命傳統道德和新時期良好道德風貌的文藝作品，給人以鼓舞和啟迪。文化、廣電部門要做好優秀文藝作品的展映、展演、展播、展示工作。愛國主義教育基地，文化館、博物館、圖書館、科技館、體育場所等基層文化陣地，要發揮各自特點和優勢，利用重要節日、紀念日、重大事件，通過組織專題講座、知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文體表演以及健康民俗活動，進行生動活潑的道德和法制宣傳教育。城市街道社區、鄉村集市、火車站、長途汽車站、客運碼頭、機場等公共場所，要在顯著位置設立宣傳基本道德規范的公益廣告，讓人們耳濡目染、受到熏陶。

四、完善各行各業的職業行為準則，使道德建設融入人們的日常工作、學習和生活中。制定切實可行的具體行為準則，是把基本道德規范轉化為人們自覺行動的有效途徑。各地各部門要從實際出發，對各類群眾性精神文明創建工作的標準和已有的市民公約、社區公約、鄉規民約，干部、職工、學生守則等具體行為準則進行必要的修訂完善。要重視修訂完善各種新經濟組織、社會中介機構和娛樂服務場所的行為準則。既要體現道德建設的要求，又要同有關法律法規相統一。要充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，使各項行為準則易記、易懂、易行，易于監督。要把修訂完善行為準則的過程，作為道德宣傳教育的過程，作為干部群眾參與道德建設的過程。各類創建工作先進單位和示范單位，都要帶頭做好具體行為準則的修訂和完善工作，并引導干部群眾尤其是青少年自覺遵守，努力踐行。

五、建立和完善激勵監督機制，引導人們養成良好行為習慣。加強道德建設必須把自律與他律有機結合起來。要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。文明城市、文明村鎮、文明單位等各類創建活動，都要把公民道德建設作為重要內容和評選標準；新聞、出版、文藝、體育、教育、科技等各類評獎，都要把是否合乎社會主義道德作為重要標準。要形成監督機制，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑。報刊、廣播、電視和互聯網等大眾傳媒要加強輿論監督，揭露、批評有悖社會主義道德的言行和丑惡現象。中央電視臺和地方電視臺都要在黃金時段開設道德欄目，對道德熱點問題進行評議。社區、農村、企事業等基層單位要依靠群眾，開展多種形式的道德評議活動。公安、衛生、稅務、工商、質檢、城管、環保等行政部門要嚴格執法、公正執法、文明執法，依法對各種不良行為給予批評教育和相應處罰。通過發揮激勵和監督機制的作用，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡，講道德光榮、不講道德恥辱，講道德受人尊敬、不講道德受到批評的良好社會風氣。

六、加強對公民道德建設的領導，確保各項工作落到實處。各地各部門要充分認識新世紀新階段加強公民道德建設的重要性，把公民道德建設列入黨委和政府工作的重要日程，建立健全領導責任制。要增加必要的投入，為道德建設提供物質保障。各級文明委和黨委宣傳部要認真做好指導、協調和組織工作，及時總結推廣群眾創造的新鮮經驗。工會、共青團、婦聯等人民團體以及社會各界，要在黨委的統一領導下，各盡其責、相互配合，形成公民道德建設的合力。

第五篇：申論熱點政治篇：黨風廉政建設

給人改變未來的力量

申論熱點政治篇：黨風廉政建設

導語：2012年12月4日，中共中央政治局審議通過改進作風八項規定。八項規定是新一屆中央領導集體強化作風建設的切入口，中國“幾十個紅頭文件管不住一張嘴”的公款吃喝問題，在一時間，一些高檔酒店生意清淡了，昔日店內觥籌交錯、店外車水馬龍的熱鬧景象終于歇菜了，有的飯店出現了“退單潮”等等。但與此同時，一個新名詞“低調的奢華”引起了社會各界的高度關注。

【背景鏈接】

一、政策背景

反對腐敗 建設廉潔政治

十八大報告中明確指出：要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

八項規定出臺

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。會議強調，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，“要求別人做到的自己先要做到”。規定包括改進調查研究、輕車簡從、改進會風、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等。

抵制奢靡之風

2013年1月，十八屆中央紀委二次全會上，習近平告誡各級領導干部：“要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。”八項規定出臺以來，全國各地高檔食材、高檔白酒消費驟減。

狠剎“舌尖上的腐敗”

2013年1月，習近平作出批示，要求厲行節約、反對浪費。批示指出，餐飲環節上的浪費現象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。

加強對“裸官”監管

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2013年2月，王岐山在十八屆中央紀委二次全會上指出，規范領導干部離職或退休后從業行為。加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作。

建立“廉潔政府”

2013年3月，兩會期間，李克強“約法三章”：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養的人員只減不增，公務接待、公費出國、公費購車只減不增。隨后財政部公布了“三公經費”數據，2013年本級預算“三公經費”較上年減少1．26億元。

劍指“四風”

2013年6月，中共中央正式啟動黨的群眾路線教育實踐活動。這次活動劍指黨內形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題，要求黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

全面停止新建樓堂館所 全面規范辦公用房管理

2013年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。對全面停止新建黨政機關樓堂館所、嚴格控制辦公用房維修改造項目、全面清理黨政機關和領導干部辦公用房、嚴格規范黨政機關辦公用房管理、切實加強監督檢查等5個方面工作作出統一部署，提出明確要求。

二、落實情況

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中央“八項規定”、“六項禁令”出臺后，禁令高懸，揮霍浪費之風正在扭轉。但是，有的地方公款吃喝,不再青睞扎眼的高檔酒店，而是轉移到地下私人會所、商務會館，甚至是機關食堂,被群眾稱為“低調的奢華”。“低調的奢華”，實際上是在貶斥上有政策、下有對策的老油條作風。聯想起“八項規定”實施以來，浮華奢侈之風雖被狠剎，但也不斷曝出“農家樂里洗桑拿”、“礦泉水瓶裝茅臺”、“紅塔山盒里藏熊貓”之類的新聞，這種遮人耳目做法，是典型的有令不行、有禁不止。

【百姓怎么看】

觀點一 老百姓對轉作風的認可度取決于持續多長時間

新浪網民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能長抓不懈，轉變作風不要成為一陣風。

人民網網民“翰烽”:好的規定能否堅持做下去是個問題。大凡一項措施，起初都還是很嚴格，可是往往到了后來，就漸漸放松和疲勞，自然而然重心也偏移了。這就需要從根本上解決問題，比如關于大吃大喝的問題，必須要從財政預算改革上著手；比如文風會風的問題，必須要從政績考核體系上著手。不能反腐一陣風，必須堅持下去。

觀點二 狠抓典型，無論問題大小絕不放松

人民網網民“xy大漠飄雪”:十八大期間以李春城為代表的一干高管落馬，看作是“打老虎”，這次通報的六個典型，無疑是打“蒼蠅”。六個典型涉及的官職不大，但非常有典型性。民間常說中央的精神是好的，但是越到基層跑調得越厲害。這六起典型都是來自基層，具有廣泛代表性，這次通報對基層的膽大妄為有著很強的警示和威嚇作用，徹底打消地方政府及其官員的僥幸觀望心理。

六安中公教育

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騰訊一手機網民:無論事件大小，都一視同仁，一律對待，決不搞下不為例，決不搞睜一只眼閉一只眼，這樣才能杜絕一切貪污浪費等行為。

觀點三 規定需嚴格執行與落實，嚴懲違紀者

人民網網民“揚起帆兮去遠航”:不掐住違規官員的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，發現一起處理一起遠不夠，得發生一起處理一起才行。

搜狐網民“楊宜勇”:“八項規定”是改進文風會風、整治庸懶散奢等不良風氣的重要舉措。有了制度規定，沒有嚴格的執行和落實，就會流于形式，損害黨和政府的公信力與形象。改進作風，必須既設“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴格的責任追究機制，按照“零容忍”原則，動真碰硬，嚴查嚴糾，維護“八項規定”的嚴肅性、權威性。

新浪網民“騎車上海行”:關鍵是八項規定能否執行下去，重點是如何處理違規違紀者，從重嚴懲才能起到殺雞儆猴的作用。否則，不痛不癢，免職再復職只能越反越腐。

觀點四 加強群眾監督

人民網網民“翰烽”:對政府及官員的監督必不可少。建立一個常態化的監督機制，媒體和廣大群眾積極參與，充當監督角色，讓群眾成為領導干部身邊無處不在的眼睛，才能形成足夠的震懾。

新浪網民“大漠飛虎2011”:建立監督機制，拓寬舉報渠道，才能有效抵制腐敗！健全完善的法律和監督體系作支撐，對政府職能部門形成互相制約的體制架構，并發動群眾監督檢舉揭發丑惡，加大反腐力度，真正貫徹落實八項規定精神。

【專家怎么說】

水能載舟，也能覆舟，八項規定其實就是在增加黨的“親水性”，親水性強了，才能溫暖民心，取信于民。關鍵是領導率先垂范，如果中央領導做了表率，省里不敢不做，從省里到市里再到縣里，這樣才可以層層落實下去。——基層黨員 蘭占彪

改進工作作風本身是一種要求，在其他工作中的體現就是實干，不弄虛作假，從實際出發，從老百姓希望解決的具體事情出發。黨風帶民風，黨風的建設情況對民風的建設有直接影響，加強黨風建設，有利于推動民風建設，使整個社會的風氣得到凈化。八項新規最大的特點就是從具體問題講起，不再是原則性的規定，這種具體本身就是一種制度，而對老百姓來說更是一種承諾。八項新規具體化讓老百姓監督有了具體依據，也讓干部在實際工作中有了具體的規定，是我們高層干部建設上一個大的進步。——中央黨校黨建教研部副主任 戴焰軍

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必須把現在提出的一些要求進一步制度化，制定相應的制度，才能逐步讓大家都去遵守，去解決一些問題。他認為還要加強監督，要發揮社會輿論的監督，要發揮群眾監督的作用。——中央黨校教授 秦剛

【政府怎么辦】

[關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定 ]

第一，中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

第二，要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

第三，要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

第四，要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

第五，要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

第六，要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

第七，要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

第八，要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

[六項禁令]

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第一，嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯歡會，嚴格控制年終評比達標表彰活動，單位之間不搞節日慰問活動，未經批準不得舉辦各類節日慶典活動。上下級之間、部門之間、單位之間、單位內部一律不準用公款送禮、宴請。各地都不準到省、市機關所在地舉辦鄉情懇談會、茶話會、團拜會等活動，已有安排的，必須取消。各級黨政干部一律不準接受下屬單位安排的宴請，未經批準不準參與下屬單位的節日慶典活動。

第二，嚴禁向上級部門贈送土特產。各地各部門各單位一律不準以任何理由和形式向上級部門贈送土特產，包括各種提貨券。各級黨政干部不得以任何理由，包括下基層調研等收受下屬單位贈送的土特產和提貨券。各級黨政機關要嚴格紀律要求，加強管理，杜絕在機關收受和分發土特產的情況發生。

第三，嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡。各級領導干部一定要嚴格把關，嚴于律己，要堅決拒收可能影響公正執行公務的禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡，嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財。

第四，嚴禁濫發錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。各地各部門不準以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物；不準違反規定印制、發售、購買和使用各種代幣購物券（卡）；不準借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動；不準用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國（境）旅游等活動；不準違反規定使用公車、在節日期間公車私用。

第五，嚴禁超標準接待。領導干部下基層調研、參加會議、檢查工作等，要嚴格按照中央和省委的有關要求執行。

第六，嚴禁組織和參與賭博活動。各級黨員干部一定要充分認識賭博的嚴重危害性，決不組織和參與任何形式的賭博活動。

[權威論述]

抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。——習近平

八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。——習近平

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中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨執政的群眾基礎的切入點。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認識這個問題，從思想上警醒起來，牢記“兩個務必”，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民。——習近平

打鐵還需自身硬，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。——習近平

要堅持老虎、蒼蠅一起打，既堅決查出領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。——習近平

為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。我們愿意接受全社會、接受媒體的監督。——李克強

結語：轉變工作作風一定要持之以恒抓下去,做到有問題能及時發現、發現問題能有效解決、已解決問題不再反彈。

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