第一篇：關于舜山鎮第六次人口普查所需經費的請示

關于舜山鎮第六次人口普查所需經費的申請 舜山鎮人民政府：

根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發[2009]23號）和來安縣人民政府文件《關于認真做好第六次全國人口普查工作的通知》（來政[2009]25號）精神，為了查清2000年第五次全國人口普查以來我鎮人口在數量、結構、素質、分布和居住環境等方面的變化情況，以便科學制定“十二五”規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持，國家將于2010年11月1日0時開展全國第六次人口普查。

由于人口普查是一項面廣量大的工作，從準備至全部工作結束將歷時三年時間。到2010年1月底，我鎮實有人口37260人，其中戶籍人口36811人，按照普查規定和三級政府三級管理的要求，我鎮需動用普查員、普查指導員140人 左右。為了確保人口普查工作順利進行，經認真測算，鎮本級普查經費約需9.3萬元。具體如下：

1、兩員補貼：140×500=70000（元）

2、兩員培訓費：140×50×2（天）=14000（元）

3、會議費：約需5000元

4、辦公費：約需4000元

特此申請，請鎮政府予以解決。

舜山鎮第六次全國人口普查領導小組辦公室二Ｏ一Ｏ年六月二十日

第二篇：狼山鎮街道第六次人口普查工作總結

狼山鎮街道第六次人口普查工作總結

2010年6月我街道人口普查工作啟動以來，在區普查辦的正確領導和統一部署下，全街人口普查工作深入貫徹上級會議及文件精神，緊緊圍繞狠抓數據質量，搞清人口總量的目標，積極探索，精心布置，積極有序的開展各項工作，經全體指導員、普查員的勤奮工作，圓滿完成任務。現將工作情況總結如下：

一、領導重視、健全組織體系確保順利開展人口普查工作。自人口普查工作開展以來，狼山鎮街道領導非常重視普查工作，把這次人口普查做為全街最重要的中心工作來抓，通過建立領導機構，健全組織體系，落實經費保障等措施確保完普查任務。

1．加強領導，責任明確。根據統一部署，我街成立了以街道主任蔡毅為組長，副街道主任毛長平為副組長，包括街道各部門負責人的人口普查領導小組，并下設辦公室，毛長平為主任，黃湛為常務副主任，抽調轄區精干力量為成員，明確了普查工作辦公室的工作職責、人員分工和工作進程等做了安排，通過建立健全組織領導體系，落實了相關責任，有序推進了普查工作的展開。

2．精心組織，選配兩員。普查兩員是普查任務的直接承擔者，他們要具體承擔普查工作中的清查摸底、普查登記、普查表催報和審核等工作，還要做宣傳解釋工作，其素質的高低直接關系到普查工作的成敗。因此結合本街道實際情況，從有利于工作開展的角度，確定各駐社區干部為所駐社區普查區的普查指導員。從各社區選配了具有工作責任心、身體能勝任，具體負責統計、報帳的社區干部擔任普查員。全街15個普查區分為199個普查小區，14個虛擬小區，共選定212名普查指導員，28名普查員。

3．注重工作考核，落實經費保障。為確保兩員能夠認真仔細并全身心的投入到普查工作中，解決普查員的后顧之憂。我街本著實事求是、力求節約的原則，認真制訂經費預決算，為工作開展、人員培訓、勞務等各方面都提供了切實的資金保障，同時引入績效管理指標，制定考核實施方案，實行工作過程和工作結果雙向考核，做到工作成績與經費補貼相結合，營造“多勞多得，不勞不得，優質優酬”的良好氛圍。

二、加強政策宣傳，營造良好氛圍，確保全街全員參與普查。宣傳工作是開展人口普查工作的基礎，也是確保全員參與普查的首要環節，因此我們在實際工作中，精心籌劃，集中力量，安排了一系列規模大、范圍廣、內容全面、形式新穎的宣傳活動。

1．制定宣傳方案，做好宣傳引導。我街以開展人口普查宣傳月為契機，將人口普查納入到街道宣傳工作中心位置，制定并印發了狼山鎮街道人口普查宣傳實施方案，組織按排了一系列的活動，大力宣傳和展示第六次人口普查工作的內容、意義、目的，營造出全員參與的社會氛圍，圓滿完成人口普查工作。

2．利用宣傳材料，加大宣傳力度。我街認真組織宣傳材料，走入社區，走進居民家中。一方面選擇在人口比較密集的地方進行發放宣傳資料，在各社區居委會和老年人活動中心、廣場等地方粘貼宣傳畫、橫幅、標語。另一方面，通過在入戶登記時，向全街群眾發放公開信，讓群眾了解人口普查的內容及意義，積極支持和配合普查員認真做好登記工作。

3．各社區開展人口普查一課堂宣傳活動。

通過多層次、全覆蓋的宣傳，增強全街群眾對全國第六次人口普查的知曉度，為順利入戶調查奠定了堅實的基礎。

三、強化培訓，提高兩員業務水平，確保高質量完成普查工作。由于本次普查面臨的環境和方法制度都不同于以往人口普查，具有專業性強和復雜度高的特點，因此我街積極組織人員參加區里舉辦的培訓會，另外多次召開人口普查工作專題會議和開展全街人口普查培訓會，扎實開展人口普查培訓，使培訓工作貫穿整個普查的全過程，通過學習培訓提高兩員的業務知識水平。

1.積極參與區人普辦舉辦的各階段培訓會，提高街道人普辦業務水平，培訓內容包括了劃區繪圖、清查摸底、登記復查、質量控制、編碼審核和資料包裝等各個流程。

2．召開人口普查專題會議，提高普查指導員工作重視程度。在人口普查開展的過程中，我街多次召開人口普查專題會議，街道黨工委書記顧建華、街道主任蔡毅等領導多次到會對人口普查工作做了強調，并深入一線走訪、調研。

3．精心組織業務知識培訓會，提高普查員業務水平。曾先后五次分階段組織普查員進行業務培訓。

培訓期間大家認真學習了人口普查的小區圖繪制，入戶摸底，戶主姓名底冊填寫，長表抽樣，短長表、死亡表、境外表填寫，普查表審核，過錄匯總，入戶交談技巧等一系列業務知識。在培訓期間通過做題、討論深入了對問題的了解增強了實際操作能力。通過培訓，確保普查指導員、普查員能熟練掌握和運用人口普查的程序、內容、方法，為保質保量完成普查工作打下基礎。

四統籌安排，全力協作，確保按時完成各階段工作中心任務。1．全面掃描，認真訪查，努力做好清查摸底階段工作。為確保正式入戶登記工作順利開展，我街人普辦高度重視清查摸底工作，精心安排部署全體普查員入戶調查，摸清了我街范圍內所有建筑物、住房的基本情況，并嚴格按照人口普查地域原則，細致做好行政區劃核查和繪圖工作，完成了街道、社區兩級普查區域邊界核查與地圖繪制工作。根據繪制好的小區圖組織普查員入戶調查，扎實摸清我街常住人口、外出人口、暫住人口、出生和死亡人口等第一手資料，對各種普查對象總量情況做到準確把握，編制好戶主姓名底冊。期間時值中秋佳節，全體普查指導員放棄佳節與家人團聚的機會，加班加點完成了戶主姓名底冊的錄入。

2.深入到戶，仔細訪查，認真做好入戶登記階段工作。11月1日開始進入了正式入戶調查階段，前后調查的時間總共10天，時間緊，任務重，工作量大，因此我街精心組織普查指導員、普查員深入社區居、群眾，并打破了常規作息時間，認真收集每家每戶人口資料，努力做到入戶登記不漏戶、不漏人。在入戶登記時，合理安排入戶登記時間。根據小區內居民居住情況、行業特點、作息時間，制定入戶登記的時間安排，盡量做到即不打擾居民休息，又能及時有效的做好入戶登記工作。為做好流動人口登記，一方面，通過平時掌握、走訪入戶、群眾反映等多種渠道了解社區外來人口的基本情況；另一方面，通過其家人、朋友、親屬、同事、同學等途徑與本人取得聯系，收集人口的各種信息。在訪問過程中，注意訪問技巧。采取先易后難、先詢問一般性和簡單的問題，再詢問敏感性和復雜的問題，認認真真的填好每一戶的長、短、死亡表等，切實營造良好的工作氣氛，確保入戶登記工作順利開展。

3．全力協作，有條不紊，仔細做好匯總編碼階段工作。匯總編碼階段的中心工作為普查表的整理、過錄、編碼工作。匯總編碼階段工作的好壞，直接影響光電掃描錄入和數據質量，是人口普查工作中至關重要的一環。該階段事逢我街工作最為繁重的時刻，為不影響普查工作的進度，全體普查指導員放棄了休息日和夜間休息時間不分日夜辛勤工作，認真的做好普查表的整理、過錄。另外挑選了3名責任心強、熟悉人口普查業務、書寫字跡工整、能承擔繁重工作任務的“兩員”擔任編碼員，最終通過全體普查工作人員的辛勤努力準時完成了匯總編碼階段工作。

五嚴格核對，狠抓質量關，做好人口普查總結驗收階段工作。為保證人口普查登記數據質量，我街通過一系列措施，嚴把質量關，做好總結驗收階段工作。(1)以片為組，成立三個互查、互評組，分別對每組各階段數據質量進行了互查、互核、互評，重點加強出生、死亡人口、戶籍人口的核實工作;(2)嚴密部署質量抽查工作，成立由副街道主任毛長平掛帥的質量驗收小組，按照細則規定的方法對全街普查小區進行了驗收，做到不走過場、仔細認真、盡職盡責，自覺做到不漏戶、不漏人、不漏項，確保抽查數據準確無誤，對發現的問題，第一時間進行通報，及時督促普查員加以改正。經過驗收，各普查小區所有指標達到要求；（3）將經過驗收的普查表裝箱并做好與區人普辦的交接工作；（4）協助做好各普查區的長短表的過錄，并派專業骨干參與專項編碼的編制與核查。

全國第六次人口普查工作已經勝利結束，我街道的人口普查工作在全體普查人員的共同努力下，按時圓滿地完成了普查任務。經過這次普查工作，我們積累了不少經驗，鍛煉了隊伍，也涌現了一批忘我投身人普工作先進單位和個人。我們將以此為契機，不斷學習，不斷提高，全身心投入到上級交予的各項工作中去。

狼山鎮街道人口普查辦公室

2011年3月

第三篇：黃梅縣第六次人口普查經費收支情況自查報告

黃梅縣第六次人口普查經費收支情況自查報告

為認真貫徹國家、省、市統計局《關于開展第六次人口普查經費專項審計調查工作的通知》（國統紀檢[2012]9號）、（鄂統計文[2012]24號）文件的精神及要求，我局領導高度重視此項工作，專門召開黨組會，成立了以副局長宛三林同志為組長，紀檢組長紀德文、總統計師桂成斌、股長虞翠萍、副股長晏志勇等同志為成員的領導小組，具體負責部署安排全面落實第六次人口普查經費籌集、使用情況自查工作。現將自查過程和結果匯報如下：

一、第六次人口普查工作基本情況

第六次人口普查是一項重大的國情國力調查，我縣人口普查工作從2009年以來歷時三年多時間，在省、市人普辦的統一部署與安排下，在縣委縣政府的正確領導下，通過全縣廣大普查工作人員的辛勤勞動，圓滿完成了各項工作任務，通過人口普查獲得了全縣人口發展的最新基礎數據，為黨委政府決策提供了客觀科學依據。在人口普查工作過程中，我們始終按照國家統一的普查方案，精心組織、環環緊扣、克難攻堅、扎實推進，確保了人口普查的高質量完成，被湖北省人口普查領導小組授予“全省人口普查先進集體”。

（一）全縣人口普查主要數據

1、人口總量：2010年11月1日零時，全縣戶籍人口為986631人，常住人口為825981人。全縣常住人口共有家庭戶236991戶，家庭戶人口為770491人，平均每個家庭戶的人口為3.25人。

2、性別構成：全縣常住人口中，男性為430073人，占總人口的52.07%；女性為395908人，占總人口的47.9%。

3、年齡結構：全縣常住人口中，0-14歲的人口為147549人，占總人口的17.86%；15-64歲的人口為595306人，占總人口的72.07%；65歲及以上的人口為83126人，占總人口的10.06%。

4、人口受教育程度：全縣常住人口中，具有大專以上程度的32853人；具有高中程度的97803人；具有初中程度的311819人；具有小學程度的269478人。

（二）全縣人口普查主要作法

領導重視，責任明確。縣政府召開專題會議，印發梅政發[2009]14號《關于做好第六次人口普查工作的通知》文件，成立了以常務副縣長為組長，縣直33個部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，從統計、公安、計生等部門抽調素質高、業務精、協調能力強的同志到縣人普辦工作。全縣16個鄉鎮和537個村級普查機構相繼成立普查領導小組和辦事機構，每個鄉鎮抽調3至5名業務人員到鄉鎮人普辦集中辦公，確保普查工作有人抓、有人做。縣人普領導小組出臺了成員單位職責文件，明確分工，各負其責。縣政府與各鄉鎮和縣直成員單位簽訂了《黃梅縣第六次全國人口普查責任狀》，將人口普查工作納入全縣各鄉鎮“五干”責任目標，進行重點考核。

精心組織，選聘兩員。按照每個普查區不少于1名普查指導員、每個普查小區不少于1名普查員的標準，全縣共選聘633名普查指導員、4700名普查員。其中借調普查指導員106人、普查員256人；聘用普查指導員56人、普查員8

25人。在選聘“兩員”過程中，注重素質把關，組成了一支素質好、責任心強、有群眾工作經驗、熟悉人口普查業務的普查業務骨干隊伍。

落實經費，保障物資。縣政府將人口普查經費380萬元納入財政預算，并根據工作進度及時分期撥付；各鄉鎮普查經費實報實銷，村級采取以獎代補，各級人普經費得到較好落實。普查“兩員”補助采取財政預算一部分、轉移支付反還、鄉鎮和單位補助形式予以兌現。縣鄉普查辦配齊辦公設施，縣政府專門增加一間辦公室給統計局用于人口普查，人普辦安裝電話、寬帶網，臵辦電腦，印制普查指導員培訓手冊1000套，普查草表30萬份，戶主姓名底冊25000份，快速匯總表10000份。縣普查辦統一制作了普查員和普查指導員證件，配備購臵了中性筆、寫字板、資料袋等普查用品，及時發放普查員手中，確保人口普查物資充沛。

制定方案，引導宣傳。宣傳工作是開展人口普查工作的基礎，也是確保全員參與普查的重要環節，因此在實際工作中需要集中力量精心籌劃。根據省、市人普辦的要求，我們制定了全縣人口普查總體宣傳方案和“宣傳月”活動方案，采取多種形式認真開展人口普查“十二個一”宣傳活動，印發了專門文件，召開了專門會議。為確保人口普查宣傳工作深入到全縣的邊邊角角，全面提升人口普查知曉度，我縣采取分片負責，隨機抽查，強化督辦，對未按照要求落實的地方進行通報。

強化培訓，提高業務水平。由于本次普查面臨的環境和方法制度都不同于以往人口普查，具有專業性強和復雜度高的特點，因此我縣積極組織人員參省、市辦舉辦的培訓會。

我縣分期對全體普查人員進行了全面培訓，重點學習《全國人口普查條例》、《全國普查方案》等業務知識，縣級人普培訓9期，共培訓“兩員：3000人次，鄉鎮培訓80余期，共培訓4000人次。通過學習和培訓，普查人員明確了具體任務，較好地掌握了普查工作的各項業務技能。鑒于人口普查工作時間跨度長、操作難度高，為確保我縣人口普查工作高質高效，對入戶登記、光電錄入、數據改錯等重點工作內容進行二次培訓。

統籌安排，推進中心工作。將公安戶籍資料、計生全員信息錄入資料、人口出生死亡資料進行了全面收集和整理，及時分解到各普查區，為準確摸底提供了詳細比對資料。

對照衛星遙感地圖，將全縣地圖分割到鄉鎮，再實地勘界到普查區，普查區再勘界到普查小區。較完成全縣587個普查區、4225個普查小區的邊界界定和地圖繪制工作，并將數據錄入計算機，為正式登記和制作高標準電子地理人口信息奠定了基礎。

為確保正式入戶登記工作順利開展，我縣人普辦高度重視清查摸底工作，精心部署安排。為確保全體普查員進村入戶，嚴格按照人口普查地域原則，根據小區圖組織普查員入戶調查，扎實摸清我縣常住人口、外出人口、暫住人口、出生和死亡人口等第一手資料，對各種普查對象總量情況做到準確把握，編制好戶主姓名底冊。

2000年11月1日進入了正式入戶登記階段，全縣舉行了隆重的人口普查正式登記啟動儀式。入戶調查的時間總共十多天，時間緊、任務重、工作繁，為確保按時按質完成入戶登記，全縣普查員打破常規作息時間，認真收集每家每戶人口資料，做到入戶登記不漏戶、不漏人。為做好流動人口登記，一方面，要求各地通過平時掌握、走訪入戶、群眾反映等多種渠道了解社區外來人口的基本情況；另一方面，要求普查員通過其家人、朋友、親屬、同事、同學等途徑與本人

取得聯系，收集人口的各種信息。在登記結束后認真落實自查、互查、議查和人普督查“四查”措施，在全縣范圍內對所有普查小區范圍內的房屋、建筑物是否有重漏，普查表中每個項目的填寫是否有錯誤，集體戶、外來人口有無漏登，常居人口時間點是否準確等情況進行再核實，認真核對住戶數、常駐人數、出生人數、死亡人數以及各類數據，對普查員的填寫表格進行了認真仔細的審核，完成了入戶登記工作。

加強督導，認真評估。一是加強摸底數據審查。縣人普辦先后三次召開鄉鎮人普辦主任緊急會議，對各鄉鎮摸底數據質量進行評估、比對、審查。二是開展了兩次鄉鎮全面督查，統一設臵檢查項目并根據各鄉鎮實際完成情況計分，依據最終得分進行排名，獎優罰劣，對排名靠后的三個鄉鎮進行通報批評。三是按省市人普辦文件要求，縣人普辦對全縣各鄉鎮摸底的戶籍人口數、常住人口數、出生率、死亡率與公安、計生、民政提供的數據進行比對和分析，查找問題并提出具體解決措施反饋給各鄉鎮，要求對存在的問題進行補缺補差，確保數據質量。

驗收匯總，及時發布。一是搞好普查表驗收。根據人口普查質量驗收工作要求，縣人普辦組織專班，對全縣人口普查表進行全面質量驗收，及時查缺補漏，嚴把質量。國家人口普查事后質量抽查組來我縣小池鎮實地抽查了兩個普查小區，對我縣人口普查登記填表質量給予了高度評價。二是及時匯總。2010年12月份，根據全市統一安排，我縣人口普查表集中集中完成了人口普查長、短表光電錄入工作，把質量控制意識貫穿于數據處理全過程。三是及時進行人普主要數據公報發布。縣人普辦按照嚴肅性、程序性、統一性的要求，及時發布全縣第六次人口普查主要數據公報，順利完成了人口普查的主體工作。

經過全縣上下的共同努力，我縣較好地完成了第六次口普查工作任務，在普

查過程中也深切感受到在新形勢下開展人口普查工作還存在諸多困難和問題，一是人口流動性大，鎖定調查對象難度增大；二是群眾配合程度還不高，導致入戶登記難；三是戶口整頓不徹底，服務普查的作用不強。這些因素影響了人口普查工作的優質高效。為此，對開展今后人口普查工作，我們提出以下建議：一是要強化依法普查，提高人民群眾參與度；二是整合部門資源，形成普查合力；三是強化人口管理，增強普查工作基礎；四是優化普查方案，增強實施普查的科學性。

二、經費籌集、支出和管理情況

（一）人口普查經費管理情況。任何管理的前提是有章可循，任何制度的效應是嚴格執行。因此，要做好第六次人口普查工作，就必須認真制訂完善管理制度這一“第一要件”。

本著“勤儉節約、干好工作”的原則，我們專門制定了《黃梅縣第六次人口普查經費開支管理辦法》。人口普查經費的日常收支管理歸口縣統計局。縣統計局在縣人口普查領導小組的領導下，對經費的申請和安排實行統一歸口管理，統一建帳核算，專款專用，根據政府采購的有關規定，凡屬于政府采購范圍的設備購臵、報表印刷、其他物資購臵等，一律通過縣政府采購中心統一進行；對零星或急需的設備購臵經政府采購部門批準后自行購臵；對未經批準自行購臵的設備物資，不予列支。人口普查經費的開支嚴格實行預算管理制度，根據人口普查工作安排、有關開支標準等情況，本著實事求是、厲行節約、勤儉辦事的精神和原則，合理安排支出，編制月度經費使用預算，并按程序審批原則執行。加大對人口普查經費的監督管理力度，確保了人口普查經費的使用效益最大化。

（二）人口普查經費分籌集、使用情況。根據國家、省、市縣通知要求，我局及時根據文件方案、報表、帳簿、憑證進行自查，認真填制有關表格，確保

經費籌集、使用情況數據的真實性。自查結果如下：黃梅縣第六次人口普查累計收入274.4萬元（實際到帳）。其中市級經費9.4萬元、縣級經費265萬元。按計算，2009年市級經費2萬元合計2萬元；2010年市級經費7.4萬元、縣級經費200萬元，合計207.4萬元；2011年縣級經費65萬元，合計65萬元。人口普查累計支出265萬元。其中印刷費40.5萬元；試點費5.9萬元；補助費14.5萬元；培訓費19.5萬元；數據處理費3.4萬元；資料郵運保管費8.6萬元；公務費157.8萬元；其他費用14.5萬元（含購計算機6.8萬元、其他設備1.7萬元）

（三）第六次人口普查工作中，上級調撥和經費采購形成的固定資產管理使用情況。

在第六次人口普查過程中，上級沒有調撥固定資產到我縣，通過縣級六次人口普查經費采購的固定資產管理使用情況良好。

三、經費籌集、支出過程中存在的問題

通過對第六次人口普查經費籌集、使用情況的自查表明，我縣第六次人口普查經費籌集、使用還存在以下主要問題：一是普查員和普查指導員的補助標準嚴重偏低。整個人口普查做下來，一個普查員和普查指導員從學習人口普查相關文件、參加培訓、入戶登記、質量驗收、資料回收全程工作時間最少20個工作日以上，也就是一個月。對參加人口普查的普查員和普查指導員的素質有特定的要求，300元的補助標準離普查員的要求（即使政治覺悟高）還有很大的差距，難以調動廣大普查員和普查指導員的工作積極性，普查數據質量難以保障。二是專項經費和正常經費的使用界線還不是很清楚。在今后工作中,進一步加強財務管理，完善財務制度，專項經費一定做到專款專用，繼續促進統計事業健康發展。

四、接受相關審計或檢查情況

今年是六次人口普查工作的最好一年，也是工作的收尾年，任務繁重。我縣將全面部署落實各項工作。到目前為止，還沒有接受相關專項審計和檢查，今年六次人口普查工作全面完成后，我縣將組織審計、財政等部門對第六次人口普查經費進行專項審計，這也是我縣今年六次人口普查的一項重要工作。

五、進一步完善人口普查經費管理的意見和建議

一、普查工作經費必須得到保證。第六次人口普查工作量大、組織工作難度也大，必須保證必要的工作經費。各地人口普查領導小組要積極督促普查機構盡快編制人口普查經費預算，在當地政府的統籌下，將普查經費列入相應的財政預算，按時足額撥付，確保到位。根據工作量和社會經濟發展情況，按照最低限度測算我市區縣級人口普查所需經費：人口普查工作經費主城區以登記人口按每人不少于人均5元的標準計算，其余區縣以登記人口按每人不少于3元的標準計算。

二、聘用普查指導員、普查員的勞動報酬必須得到保證。對聘用的普查指導員、普查員的勞動報酬由縣財政負擔。財政部門要將承擔的“兩員”補貼納入人普專項經費預算中，保證“兩員”工資不低于當地職工最低工資標準的2倍。

第四篇：第六次人口普查材料

全國：

本報訊 中國十年來人口持續低增長，增速遠低于上一個十年，預計到2032年人口會達到零增長。國家統計局昨日在國務院新聞辦舉行的發布會上，發布了第六次全國人口普查主要數據公報。根據普查，加上港澳臺的總人口為1370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統計局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長

5.84%，年平均增長0.57%。這個數字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個十年相比，后一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執行，這也緩解了人口增長對資源環境的壓力。國家統計局副局長張為民在發布會后接受本報采訪時透露，中國的人口增長將繼續下降，預計中國將在2032年前后達到人口零增長。此外，此次人口普查發現有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點出生人口仍男多女少

總人口的性別比呈下降趨勢，大陸31個省份和現役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。總人口男女性別比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在，根據普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

不過國家統計局局長馬建堂表示，這個數據比2005年人口抽樣調查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個數據反映的挑戰和矛盾，采取更加有力的措施，進一步關愛女孩，進一步在就業、工資等等方面對男女一視同仁。中國老齡化進程加快

在第六次人口普查數據中，值得注意的是中國人口的年齡結構變化。普查結果顯示，大陸31個省份和現役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策。”

他認為，計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發展出現的一些新情況、新變化，堅持計劃生育的基本國策，穩定適度低生育的水平，同時兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策，統籌解決人口問題。3 流動人口十年增一億

流動人口的數量在過去十年里大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

同時，人口的地區分布也呈現出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數據看，中國的經濟活力在不斷增強，更多的人口從內陸西部往東部發達地區遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經濟的格局是協調一致的。人口的遷移既促進了人口流入地區的經濟發展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區的收入水平，改善了人口流出地區的發展條件。專家解讀

關鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執行，人口增長將繼續下降，預計將在2032年前后達到人口零增長。

北京大學社會學系教授、人口學家陸杰華表示，對零增長預測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預測時大約是2040年以后才能進入零增長，現在提前了，這和生孩子少密切相關。

零增長實現前，人口的數量還是會增長，但更需要關注人口結構的變化，特別是年齡結構的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經濟持續發展，保持投資、消費和勞動力都是很關鍵的問題。

對于怎么看待零增長，陸杰華認為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發現人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養，到了零增長不完全是個好事，要看結構的變化。”

與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養老的投入，但中國目前還是以家庭養老為主，子女少了意味著養老資源減少，今后怎么支撐養老是一個很大的問題。”

關鍵詞2 計劃生育

少生不是說“只生一個”

國家統計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎上兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

對于計劃生育政策，陸杰華認為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是說“只生一個”，要保持社會可持續發展，在合理的范圍內要逐步調整，比如由現在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經在著手做這方面的工作。

他認為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據研究者的設想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認為，一些超低生育率的地區，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區，生育率比較低，就要考慮開始調整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區都是相對很低的，需要完善調整。

關鍵詞3 流動人口

地區經濟受制于人口流動

國家統計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

對于發達地區來說，因有大量流動人口，因此并不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調整。陸杰華認為，這些地區享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區經濟有很大的影響。

他以北京為例，認為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩定，現在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

陸杰華認為，現在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認為，2億多流動人口，只有“進口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

此外，在公共服務的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務上的差異。要讓外地人成為社會穩定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩定。

針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統計時瞞報、漏報有關系，有的人可能不愿意報，比如征收社會撫養費的這部分，生了孩子以后不申報。而政府提供公共服務，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應該比較大。由于目前公共政策的制定都根據人頭來算，比如教育、衛生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開發利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數據。

前五次普查數據

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查領導小組和省統計局聯合發布了第六次人口普查數據。此次普查以2010年11月1日零時為標準時間，根據數據統計，我省常住人口達到5723.77萬，其中，武漢市人口接近1千萬。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬人

2010年11月1日零時，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統 計 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長了240萬人，增長率為4.04%。

省統計局局長毛鳳藻分析，跟全國相比，我省的人口增長率相對較低，這表明，十年來我省人口增長處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬

調查顯示，我省的17個城市、自治州和林區中，人口在500萬以上的有4個，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬人增至978.53萬人，接近1000萬。而神農架林區常住人口最少，不足8萬人。毛鳳藻表示，省會城市人口的增加，說明我省人口向大城市流動已成趨勢。

【家庭】規模進一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規模繼續縮小。據統計，全省常住人口平均每個家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國人口普查的3.51人減少了0.35人。據分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動人口增加、年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來，男女比例失衡的現象得到緩解，我省表現得更為明顯。人口普查數據顯示，全省常住人口中，男性占總人口的51.35%；女性占總人口的48.65%。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的 108.59下降為105.56。而全國的統計數據是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來我國關愛女孩，在就業、工資等等方面男女一視同仁有很大關系。今后，這個差距會進一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構成數據，是本次人口數據發布的看點之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總人口的13.91%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總人口的9.09%。同2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結構的變化，說明隨著我省經濟社會快速發展，人民生活水平和醫療衛生保健條件的巨大改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。

【教育】高教人群增長2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學（指大專以上）程度的，包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生共計5456340人；同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識字的文盲人口近262萬人，文盲率由第五次全國人口普查時的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個百分點。

據悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我省普及九年制義務教育、大力發展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬人口凈流出

統計數據顯示，我省的常住人口為57237740人，統計口徑包括居住在本鄉鎮街道，戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人；居住在本鄉鎮街道，戶口在外鄉鎮街道，離開戶口所在的鄉鎮街道半年以上的人；戶口在本鄉鎮街道，外出不滿半年或在境外工作學習的人。

毛鳳藻指出，這個數字表明，湖北現有452萬人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢已經顯現。他指出，之所以會有這樣一個差值，主要源自農村勞動力的轉移。不過，人口流出一方面解決了剩余勞動力的問題，促進了農村發展；但是農村青年人的比例大幅下降，這將對社會發展帶來新的問題。

第五篇：第六次人口普查先進集體

**街道辦事處第六次全國人口普查先進集體事跡材料 2010年，全國第六次人口普查工作開始展開，在區人普辦的關心和領導下，我街辦人口普查領導小組組織各村、社全體工作人員齊心協力，相互協調、克服了人口情況復雜，人戶分離數量眾多等諸多困難，結合本地實際情況，創造性地開展各項工作。在普查工作過程中，普查工作人員更是加班加點、無私奉獻，表現出高度的責任感。我街辦人普工作的成功，是全街上下干部、群眾、同心協力合作的結果，是普查工作人員不計個人得失，無私奉獻，努力工作的成果。

自第六次人口普查工作開展以來，我街辦領導高度重視。普查領導小組制定了詳細的工作方案，無論是落實物資、協調動員，還是選調人員、培訓宣傳都周密部署，確保人口普查工作有條不紊地開展。在戶口整頓、入戶摸底、入戶調查填寫表冊等難點階段，及時發現普查過程的問題和困難，為確保普查質量把好第一關。

此次人口普查，時間緊、任務重，村、社區普查人口情況復雜，人戶分離情況嚴重，需要做大量的前期摸底工作。為使普查工作規范化、科學化，確保普查各項工作協調運轉，我街辦認真按照區人普辦的安排，堅持每個階段工作做到周密細致，使每個普查人員明確各個階段的任務，做到心中有數、目標明確、責任到人，使整個普查工作做到有條不紊地展開。

普查工作的難點在村，面對“找人難、入戶難、組織協調難”等多種難題突出。為了攻克難關，街辦人普辦公室干部積極創新工作思路和工作方法。一是選聘了一批認知能力強、思維靈活、熱愛公益事業的村級普查員，抽調了各相