第一篇：**市第六次全國人口普查三落實情況匯報

為認真貫徹國務院和省政府文件精神，切實搞好我市第六次全國人口普查工作，全市市縣兩級政府高度重視，及時組建了人口普查領導小組及其辦公室，上報并落實普查經費預算。現將我市人口普查三落實情況報告如下：

1、領導高度重視，全面部署人口普查工作。

省政府《安徽省人民政府關于認真做好第六次全國人口普查工作的通知》（皖政〔2009〕

98號）下發后，我局主動匯報，積極爭取，江山市長批示要求全市各級黨委政府高度重視、精心籌劃，認真做好這次人口普查工作，《政府工作報告》中人口普查工作納入2010年政府工作。市政府于2009年11月18日下發了《關于認真做好第六次全國人口普查工作的通知》（滁政〔2009〕102號），全面部署**市第六次全國人口普查工作，成立了王圖強副市長任組長的領導小組及其辦公室。副市長王圖強要求統計部門積極與財政部門溝通，編制好人口普查經費預算。各縣、市、區政府對這次人口普查工作也都非常重視，分別召開縣（區）長辦公會議專門聽取人口普查前期有關準備情況的匯報，并就有關問題進行專題研究。

2、組建普查領導機構和辦事機構。

為確保全市第六次人口普查工作的順利開展，根據省政府部署和要求，市政府和各縣市區政府在2009年12月底前都及時成立了第六次全國人口普查領導小組及其辦公室。市人普辦自成立以來啟用了印章、懸掛了機構牌子和人口普查宣傳標語等。為確保市人口普查辦公室工作的正常運轉，市人普辦參照省人普辦的做法，印發了《**市第六次全國人口普查領導小組辦公室工作規則》。《規則》中設置了市人普辦6個職能組及其具體崗位職責，制定了市人普辦(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）會議制度、外出報告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文審批印發制度以及經費使用管理等規定。《規則》還強調了市人普辦各組成人員要按照各自職責分工，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合；要進一步加強落實力和執行力，對上級工作部署要切實抓好落實。

3、落實普查經費，保證普查順利開展。

市統計局經過認真研究和精心測算，編報了**市第六次全國人口普查經費預算報告，三年總預算260萬元，并及時向政府領導報告。預算上報前，市統計局主要領導分別向市政府分管市長和分管財政副市長做了專門匯報，以取得他們重視，并多次協調財政部門領導，主動溝通，爭取支持。市政府領導在聽取有關工作匯報后，高度重視，將普查經費納入了2010年的財政預算，決定2010年度安排市級普查經費90萬元，各縣、市、區政府也都上報了普查經費預算，有的經費預算已落實，為第六次全國人口普查順利開展奠定了良好基礎。

第二篇：第六次全國人口普查材料

主 要 事 跡

2010年，我國開展了第六次全國人口普查工作。此次普查時間緊、任務重，是一項涉及面極廣的國情國力調查。這次人口普查，本人本著認真負責的態度，積極發揚知難而進、不畏苦、不畏難的精神，全身心投入到這次人口普查工作中，力求圓滿完成人口普查的各項工作，努力為各級領導科學決策提供更全面、更準更及時、更權威的基礎數據，進一步做好統計優質服務。

此次普查，不同于以往任何一次人口普查，時間緊，任務重，涉及面廣。面對如此繁重的普查工作，沒有精心的組織、合理的安排，普查工作是沒有辦法順利開展的。為此，本人積極學習相關政策和工作指導守則，切實加強組織協調，認真細致地做好普查的準備工作，為普查工作順利、有序開展打下了堅實的基礎。自普查工作開始以來，充分考慮各階段的工作特點，根據各階段所要完成的任務，并把責任落實到每個崗位上，落實到每個人上。

作為一個有著多年工作經驗的老統計人，本人對自己工作上更加嚴格要求，身體力行。充分利用休息時間加強人口普查相關知識的學習。一方面以自己的工作經驗和業務知識與普查辦人員細致鉆研培訓材料；另一方面針對實際，定期召開業務知識研討會，及時解決大家在普查中遇到的業務問題和其它疑難問題。特別是工作中的難題，群策群力，帶領大家排除困難，解決好實際問題，確保人口普查工作能夠順利開展。

在此次普查工作中，本人始終以高度的工作責任心和工作熱情，嚴格執行《統計法》和《第六次全國人口普查條例》，恪守統計職業道德，嚴謹求實，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨。在普查期間，每天做到早來晚走，為的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。堅守在人口普查工作的第一線，無論填表、審核、改錯，還是查遺補漏工作都做到細致入微。保證了全鎮普查數據的準確，保證了全鎮普查的效果。

第三篇：**市第六次全國人口普查工作情況通報

各有關單位:

第六次全國人口普查將于2010年11月1日零時進行。此次人口普查主要目的是查清十年來人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。去年12月18日，中央政治局常委、國

務院副總理、國務院第六次全國人口普查領導小組組長李克強主持召開了國務院人口普查領導小組第一次全體會議，并做了重要講話。他的講話精神主要有幾下四點：

一、人口普查是一項十分重要的國情國力調查。2000年第五次人口普查以來，經濟持續快速發展，社會結構不斷變化，人口狀況也有了很大改變，需要開展新一輪人口普查。只有如實掌握人口數據，才能科學采取相關措施，切實維護能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經濟社會安全。

二、人口狀況與經濟社會結構密切相關，掌握人口結構及其空間分布等方面的準確信息，對于調整經濟結構、優化生產力布局、促進經濟社會協調發展，具有重要意義。人口也是民生工作的基礎，無論是擴大消費、增加就業、建立社會保障，還是提供義務教育、基本醫療以及保障性住房，都離不開對人口狀況的調查和分析。

三、在新的形勢下做好人口普查工作，必須堅持科學普查、依法普查，從制度方法上確保普查數據真實、準確和完整。要通過深入細致的工作，查準人口總量，查清人口自然構成、地域和城鄉分布，查實教育、就業、住房、養老等生活特征，掌握流動人口真實情況，及時開發應用普查成果。

四、當前第六次全國人口普查已進入準備的關鍵階段。要加強組織領導和協調配合，擴大試點范圍，搞好人員培訓，動員社會力量，確保普查順利開展并取得成功，以便深入掌握我國基本國情，促進人的全面發展。李克強副總理的講話，從國家戰略角度詮釋了第六次人口普查的重大意義，精辟論述了普查工作的復雜性和緊迫性，進一步明確了人口普查的主要任務，這也是我們做好普查工作所遵循的指導原則。我市的人口基本情況，總體表現為人口基數大、增量大，人口遷移頻率加速、勞動就業需求有增無減，老齡化速度加快等趨勢。因此，必須從戰略的高度超前謀略、長遠規劃，努力把我市人口資源優勢，轉化為人力資源優勢，進而提升為人才資源優勢，為加快我市“三個發展”，構建創新型、智慧型、宜居城市提供永續活力與動力。

一、普查主要工作節點安排

整個普查工作主要分為普查準備、普查試點、兩員選聘、業務培訓、清查摸底、普查登記、數據處理、開發應用和工作總結等方面。幾個重要工作的節點如下：

1、區縣普查機構1月份組建完成，鎮街普查機構3月份組建完成，村居普查工作組4月份底組建完成。

2、省級試點3月份在部分區縣開展，市級試點4月份在全部區縣開展。

3、全面戶口整頓在4月份到8月份進行。

4、選聘和培訓普查指導員、普查員分別在8月底前和9月底之前完成。

5、大規模普查宣傳在9、10月份。

6、清查摸底在10月份完成。

7、普查登記從11月1日零時開始，持續10天。

8、質量抽查在11月底前完成。

9、快速匯總在12月底前完成。

10、數據處理從2011年3月到8月底前完成。

11、數據分析研究和資料開發從2011年10月份開始，2012年完成。

12、工作總結及表彰2012年完成。

二、普查工作需要特別關注的幾個問題

人口普查與社會中的每個人都有直接的關系，影響面大，難度高，普查對象不但包括所有的在地居住人口和流動人口，而且還包括了外籍人口和臺港澳人口，這是以往歷次人口普查所沒有的。在當前的社會環境下，公民意識前所未有得到增強，科學發展、和諧發展都需要以人為本，因此對人口普查的組織管理提出了更高的要求，科學組織好人口普查，可以獲得最新最為翔實的轄區全部人口的基本信息，這對于各區縣更有效率實現發展目標，有效改善民生，都是必不可缺少的基礎依據。現在距離正式入戶清查、登記僅有8個月時間，尚有大量的工作要去完成，從現在開始必須全力以赴，嚴格把握工作進度、精心設計、統籌安排、科學管理，規范有序推進人口普查的各項工作。要在普查過程中充分體現出領導的推動力、行政的執行力和普查人員的行動力。

在普查過程中必須特別關注的有如下六個方面的問題：

1、政府主導必須明確

人口普查實際上是一次社會動員，國務院《關于開展第六次全國人口普查的通知》中明確指出：人口普查是在國務院和地方各級人民政府的領導下進行。人口普查是國家統一部署的重大政府行為，政策性強、涉及面廣、工作量大、持續時間長。因此，人口普查不是哪一個部門的工作，也不是統計部門可以獨自承擔的，必須由政府主導，集中人力、財力和物力資源，才能順利有效開展，完成普查任務。

在具體實施普查過程中，鎮街和村居兩個層次的組織工作十分重要，主要領導應掛帥直接指揮，便于普查工作的落實，有利于普查機構的建立、普查人員的選聘及經費保障。

2、經費落實普查保障

國務院《關于開展第六次全國人口普查的通知》中規定：人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應的財政預算，按時足額撥付、確保到位，決不能因為經費問題影響普查工作的進度和質量。在當前市場經濟的社會大環境下，充足的經費是人口普查工作開展的基本條件和必要保障，是做好人口普查各項工作所不容回避的實際問題。特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，按照實際工作環境辦理基層普查人員的人身保險，在辦公經費和工作交通工具等方面給予充足的保障。按照既定時間要求落實普查辦公場地和必要的辦公設備，保證人口普查順利開展。

3、部門合作至關重要

政府統一領導、部門分工協作、各方共同參與是做好普查工作的原則。人口普查是一項十分龐大而復雜的社會系統工程，參與部門多、技術要求高、工作難度大。部門的行政紀錄是普查必不可少的、極其重要的基礎信息資料，部門的工作職能充分發揮是普查順利開展的有效保證，可以提高普查效率、效益、效果，為提高各級政府與部門提高公共管理水平提供決策依據與手段。在部門的協調合作中，尤以宣傳、財政、公安、計生、民政、教育、外事等部門最為緊要迫切。

4、宣傳到位事半功倍

人口普查是和平時期最大的社會動員，涉及到每一個家庭每一個人，需要廣大群眾的理解、支持與配合。但是，現實情況卻不容樂觀，民眾越來越重視對個人隱私和個人信息的保護，防范心理較強，入戶調查配合度普遍降低，工作難度加大，獲取真實、準確、完整的人口數據面臨巨大的考驗。因此，人口普查宣傳必須做深、做實、做透，做到家喻戶曉，人人皆知，要把人口普查宣傳工作貫穿于普查的全過程。

人口普查宣傳應早作準備，凡事有策劃、有品質、有創意。要針對當地實際情況發揮輿論宣傳導向作用，把握重點環節，采取廣大群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳人口普查與每個公民的利益關系，以及重要意義和工作要求，引導廣大民眾依法配合普查，如實申報普查項目，履行公民義務，最大程度地取得宣傳實效。

5、兩員選聘事關成敗

普查指導員、普查員的選聘工作主要由區縣人普辦負責組織，鎮街人普辦具體實施。兩員的配備標準為50－100戶或100—200人左右配備一名普查員，每個普查區至少配備一名普查指導員，人口較多的普查區每兩名普查員配備一名普查指導員。在流動人口較多等特殊地區，可根據實際情況適量增配普查員。據初步測算，全市將要選聘6.5萬名左右的普查員和1.5萬名左右的普查指導員，預計兩員總數為8萬人左右。普查指導員和普查員身處普查登記最前沿，是普查數據產生的源頭，兩員的工作質量將決定普查結果。因此，對于這次人口普查來說，兩員的選聘質量、業務培訓和隊伍管理事關成敗，舉足輕重。

兩員選聘工作比較突出的矛盾有三個：一是如何在較短時間內，選調出符合普查工作要求、數量足夠的人員；二是在培訓中有的放矢，保證兩員在普查技巧和應對問題能力上切實提高；三是確保兩員順利入戶、如期登記，安全有保障。這些矛盾的解決有賴于政府職能和行政資源的作用。

6、戶口整頓奠定基礎

由公安部門具體承擔的戶口整頓工作是整個人口普查的重要環節，戶口整頓結果是人口普查的重要依據和第一手基礎性參考資料。當前，經濟社會和城鄉建設發展迅速，人口遷移流動日益頻繁，“人戶分離”、“空掛戶”、“人戶不符”等現象越來越多，各種情況復雜多變，戶籍制度牽涉到諸如入學、就業、低保救助等許多人群的切身利益。這些可能影響到人口普查的因素，都需要通過戶口整頓來保證。

戶口整頓工作由公安部門具體承擔，這項工作必須為人口普查工作開展做好基礎與保障，因此各級政府要加強督促指導。這次人口普查把普查登記范圍界定為“現住人口+戶籍外出人口”，從而為查準查實人口總量在方法制度上提供了保證。這樣的方法制度設計，對戶籍資料的完整性和唯一性提出了更高的要求，戶口整頓工作成為人口普查關鍵性的基礎，關乎全局。在戶口整頓工作中，各級普(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）查機構應與公安部門密切合作，查清查實，及時糾正，提供完整、準確、細化戶籍與實際摸底資料，按照人口普查要求分級、分類由市人普辦向區縣反饋可靠信息。

三、當前市、區縣兩級普查工作進展情況

市人普辦的主要情況工作如下：

1、普查籌備工作。在國家和省相關文件下達后，立即著手開展跟進工作，配合市政府落實領導成員單位及行文。市政府寧政發2009283號文件發出后，及時組織區縣貫徹落實，與相關部門洽談銜接，同時還調閱了第五次人口普查的相關檔案。

2、部門協調工作。召開了人口平臺聯席會議商討部門合作事項。針對外籍和臺港澳人口在寧情況，與市公安局、市口岸委進行了接洽和了解；針對劃分普查區和普查小區的電子地圖，分別派人到規劃局和國土局查看具體資料、進行咨詢。

3、制定**市的普查實施方案。在消化學習國家方案和實地考察調研試點地區經驗的基礎，市人普辦完成了《**市第六次全國人口普查實施方案》征求意見稿，按照主要內容分類，劃分為組織管理、宣傳保障、普查業務和數據處理四個方面，共有20多項具體的制度、規定及細則。目前這套方案正在征詢意見和建議，力求進一步完善。

區縣人普辦主要工作進展情況：

1、組建機構。截止到2月2日了解匯總的情況，已有9個區縣發文成立了區縣級的普查機構，尚未成立普查機構的4個區縣中，有的已經開始發文流程，但也有的區因故要在春節后才可能發文，請抓緊落實。根據調研，鎮街級的普查機構，下關區的計劃是1月底組建，其他各區縣大多計劃在2、3月份成立，也有區縣未明確具體時間，請各區縣督察。

2、工作進展。多數區縣人普辦還在落實工作人員、辦公用房及設備經費等，因此相關的工作還沒有展開。截止到目前區縣信息上報的情況，浦口區統計局先期會同公安、計生、民政、勞保四個部門召開業務碰頭會，下關區已經召開了領導小組會議，確定了工作重點和近期工作安排，推進情況較好。請各區縣盡早消化方案，加快推進實施。

第六次全國人口普查是這兩年各級政府的重點工作之一，其過程及結果必然受到全社會廣泛的關注。因此，各級政府要對普查工作給予全方位的指導，不僅關注結果更要把握過程。全市各級普查機構和全體普查人員應抱有使命感，不畏艱難，不辱使命，認真扎實，圓滿完成好此次人口普查各項工作任務。

第四篇：**市第六次全國人口普查前期工作情況匯報

國務院決定于2010年開展第六次全國人口普查。這次全國人口普查是在我國社會主義現代化建設和全面建設小康社會的關鍵時期開展的重大的國情國力調查，對于科學制定經濟社會發展規劃，構建和諧社會，全面建設小康社會具有十分重要的意義。普查任務下達后，市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長劉長林同志專門聽取了市普查辦的匯報，要求普查

辦根據通知精神，做好前期準備。按照人口普查工作部署和市領導的要求，我辦積極推進人口普查各項前期準備工作。至今，我市已完成市政府文件下發、普查專項試點、普查領導小組及辦公室組建、市普查辦主要業務骨干選調、市本級普查經費預算編報、全市普查方案和工作流程草擬等前期工作。現將有關情況匯報如下：

一、人口普查的范圍、對象、時間

普查范圍：凡在**市行政區域范圍內居住的人口都屬于這次普查的范圍。具體包括興寧、青秀、江南、西鄉塘、邕寧、良慶6個城區和武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安6個縣及高新技術開發區、經濟技術開發區、**東盟經濟開發區3個開發區所轄的124個鄉鎮（街道辦事處），1728個社區（村）所轄的行政區域。常住大陸的港澳臺同胞和外籍人員也首次納入普查范圍，也要進行普查登記。

普查對象：人口普查的對象為在**市行政轄區內居住的全部人口，不論是常住人口或非常住人口，不論是**市戶籍人口或非**戶籍人口，不論是外出人口或是外來人口，都必須全部進行普查登記。人口普查登記分家庭戶和集體戶登記。其中，以家庭成員關系為主居住一處共同生活的人口，或單身居住獨自生活的人口，作為家庭戶登記。相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶登記。

普查時間：第六次全國人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

二、人口普查的內容、登記原則、調查方法及重點

1、普查的主要內容：第六次全國人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，具體包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業以及遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。主要查清人口數量、流動去向、就業、居住等基本情況。

2、普查登記原則：第六次全國人口普查按“地域登記、不重不漏”原則組織實施。即按行政區域范圍對居住的全部人口進行“地毯式”全面清查登記，確保“人頭點清、總量查清、情況摸清”，普查資料真實、準確、全面，不重不漏。

3、普查的調查方法：人口普查實行“在地登記”，采取普查員上門現場訪問登記的調查方法。主要由負責普查登記工作的普查員按各自負責區域逐一上門入戶，按普查報表指標內容對普查對象進行詢問，并根據普查對象提供的情況據實填報。調查登記完成后，普查對象、普查員要在普查表上簽名確認。

4、普查重點：理清思路、劃清區域、點清人頭、查清去向、弄清生死

理清思路：就是根據全國的普查方案、普查要求、普查目的，認真研究和制定本級工作方案和工作流程，有計劃、分步驟組織實施，確保人口普查各項工作落實到位，順利推進。

劃清區域：就是做好地理區域劃分和區域地圖繪制工作，把各普查區及各普查小區區域范圍確定清楚，把普查區域內所有建筑物畫清楚，把建筑物內所有房間標明清楚。通過區域劃分和地圖繪制，清楚地掌握普查區域的地形地貌、街道和房屋方位，了解區域人口的居住位置和分布狀況，為入戶登記提供準確的定位依據。

點清人頭：就是要把居住在普查區域范圍內的人口全部清點登記，不漏戶、不漏人，完整、準確、全面地把人口總量等基本情況查清楚。

查清去向：就是要查清有多少人離開本鄉鎮街道，有多少人離開本縣本市，有多少人離開**出外學習、打工、務農、經商;查清有多少人流入**，流進來的人居住在那個小區、干什么工作等。要通過查清人口去向，把人口流動情況、人口分布情況查清楚，把外出人口“去哪里、流往何處”查清楚，把外來人口“住哪里、干什么”查清楚。

弄清生死：就是要準確地記錄出生人口和死亡人口，不重不漏。

三、普查的組織實施

全市人口普查工作在**市人民政府統一領導下進行，按照“全市統一領導、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取“地域原則，區域無間隙”的方法組織實施。市人口普查領導小組負責組織、領導、協調全市人口普查工作，確保全市人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各縣區、開發區人口普查領導小組具體負責組織、領導、協調、管理本行政區域范圍內（包括中央直屬、自治區直屬、市直屬的單位、外地駐邕機構）人口普查的組織實施工作，確保本級人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各部門、各單位負責組織協調本單位、本系統的干部職工，積極配合當地普查機構做好本單位住宅小區的入戶登記工作，確保本部門、本單位住宅小區住戶如實申報人口普查所需資料。

由于人口普查采取“地域原則，區域無間隙”的方法進行組織實施，各縣區、開發

區是這次人口普查的重點。各縣區、開發區要進一步增強大局觀念，從講政治、講黨性的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，確保全市人口普查各項工作落實到位。

四、我市第六次全國人口普查前期工作進展情況

按全市第六次全國人口普查工作進度要求，當前主要是進行普查前期的各項準備工作落實，為2010年普查正式開展做好準備。

1、市政府已下發文件，對全市人口普查工作進行了統一部署。根據國務院和自治區人民政府對人口普查工作的要求，2009年9月21日，市人民政府下發了《關于認真做好我市第六次全國人口普查工作的通知》（南府發200981號），對全市人普工作進行了統一部署。

2、及時組建市級普查領導機構和工作機構、落實了工作人員，保證普查辦工作正常運轉。為加強組織領導，市人民政府成立了由劉長林常務副市長擔任組長、有14個部門、十二個縣區、三個開發區領導參與的**市人口普查領導小組，組建了**市人口普查辦公室。目前，市人口普查辦主要業務骨干已落實到位，并開展工作。

3、積極參加自治區各項普查試點業務培訓。人口普查登記資料內容繁雜、涉及面廣大，登記技術要求高。為確保人口普查工作質量、提高各市普查業務骨干技術水平，全區今年進行了多個專項試點培訓。我市積極派出業務骨干參加，及時貫徹落實全區人口普查有關工作要求，保證我市第六次全國人口普查的相關準(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）備工作如期推進。

4、開展普查專項試點。根據全區人口普查工作部署，我市于2009年7月—8月在西鄉塘區衡陽街道辦的秀廂村開展了人口普查專項試點，全市各縣區（開發區）、衡陽街道辦、秀廂村共150多名業務骨干參加了專項試點工作。通過試點，檢驗了有關方案、指標設計的可行性，初步掌握了普查各個階段的基本工作內容和要求，加深了對人口普查工作復雜性和艱巨性的認識，達到了鍛煉隊伍、培養一批普查中堅力量的目的，為正式普查提供了可借鑒的經驗。

5、組織普查報表試填報。為了解和掌握第六次全國人口普查表入戶登記填報所需的基本時間、工作的難度及可能出現的問題，為正式普查做好準備，10月21日、26日，市普查辦組成4個調研小組，由普查辦領導帶隊，深入橫縣校椅鎮樟西村及橫州鎮柳明社區、青秀區新竹街道辦新竹社區，共選取12戶進行普查表（草表）的試填登記。通過試填報，初步掌握了普查表的填報所需的時間、普查表填報的重點和難點、為做好全市普查現場登記工作，加強縣區業務指導積累經驗。

6、準備好普查相關資料、文件。為保證我市第六次全國人口普查工作順利開展，我辦根據普查前期準備工作要求，積極籌劃、認真準備，做好普查方案、工作計劃流程等文件的草擬，并多次召開縣區統計局長專題會議研究人口普查工作，同時也對人口普查工作目標責任狀、人口普查工作考核辦法等相關工作考核獎懲文件進行了準備。

7、做好普查經費預算編報。根據國務院關于“人口普查的經費，由中央和地方財政分級承擔”的原則，我辦積極做好普查經費預算，在2008年就編制了市本級普查經費總預算計劃，在市財政局積極支持下，2009年前期經費得到較好的落實。從目前情況看，市本級普查經費的保障情況較好。為確保縣區普查經費能順利落實，我辦及時將國務院文件和人普經費預算項目發至各縣區，要求各縣區及時做好第六次全國人口普查經費預算及報批工作，以便普查經費能按時列入縣區財政預算，按時撥付。

8、做好普查試點工作宣傳。人口普查工作涉及每個單位、每個家庭和每個人，必須進行廣泛宣傳動員。為了讓社會各界都了解人口普查的重要意義，試點期間，共懸掛普查宣傳橫額10條，張貼公告100張，刊出宣傳版報5塊，印發致普查對象的一封信5000張。至今為止，全市已編發人普工作簡報4期。通過提前宣傳，使社會各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。

五、我市第六次全國人口普查的工作量

1、普查登記的人口規模：據公安部門調查，2008年末，全市有201.16萬個家庭戶，戶籍人口691.69萬人;據市流動辦2009年6月調查，目前全市共有98.63萬流動人口，其中流入人口51.33萬人，流出人口47.3萬人。戶籍人口加上流入人口，全市需普查登記的調查對象有743.02萬人。另外，還需要調查登記約2.6萬名在普查標準時間前一年死亡人員的相關資料。全市需普查登記的人口規模將達745.62萬人，如果再加上超生人數，普查登記工作量還會更大。

2008年，我市戶籍人口數占全區的13.7%，排全區第一，如果再加上流動人口數量，不僅普查登記工作量是全區最多，同時情況也是全區最復雜。我市普查工作開展是否順利、工作質量好壞將直接影響到全區普查工作能否順利推進。

2、普查區域劃分、地圖繪制工作量：目前，我市共有6個城區、6個縣、3個開發區，124個鄉鎮（街道辦事處），1728個社區（村）。按照普查工作要求，以村、社區為普查區，每個普查區又需按每250人規模劃分若干普查小區。因此，全市需劃分普查區約1728個，普查小區28000多個。全市共需繪制縣級普查地域圖15張，鄉級普查地域圖124張，社區（村）普查區域圖1728張，普查小區區域圖28000多張。

3、動用的普查工作人員規模：按普查工作量測算，市普查辦人員約30人；每個縣區（開發區）普查辦人員約20人；每個鄉（鎮、街道辦事處）普查辦工作人員約10人；每個普查小區至少配備1-2名普查員，每2個小區至少配備1名普查指導員。全市要選調普查工作人員約4萬人，其中：市、縣、鄉鎮普查辦工作人員約1500人，村（社區）級普查工作人員及選調的普查員、普查指導員約3.9萬人。

4、普查登記的數據量：第六次全國人口普查表分為短表和長表兩種形式，同時還有死亡人口登記表，普查指標多，工作量大。其中，短表需填報18個指標，其中戶資料指標6個，人資料指標12個；長表需填報48個指標，其中戶資料指標20個，人資料指標28個。死亡人口調查表還需要另外進行登記。根據我市普查規模，全市共需要登記、審核、匯總普查表約210萬張，指標數據登記量約2.4億筆。

六、我市第六次全國人口普查工作安排

根據國家及自治區人口普查工作安排，我市第六次全國人口普查工作將分四個階段進行。

第一階段：普查前期準備。（2009年2月---2010年10月）這個階段的主要工作有：組建普查領導機構及工作機構、普查工作部署、制定普查工作方案和工作計劃、編制普查經費預算、普查物資準備、普查試點、普查區域劃分、區域圖繪制、普查宣傳動員、普查人員選調、普查業務培訓、戶口整頓、人口摸底清查等。

第二階段：入戶登記、質量驗收、質量抽查及快速匯總。（2010年11月1日---2010年12月）這個階段的主要工作有：正式進行普查入戶登記、普查現場復查、事后質量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專項業務培訓、人工快速匯總等。

第三階段：快速匯總資料發布、普查數據處理及普查資料交接。（2011年1月---2011年9月）這個階段的主要工作有：普查表集中編碼、普查表集中審核、普查表集中分析評估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數據處理、普查數據審核、普查數據匯總上報、普查快速匯總、普查初步成果發布等。

第四階段：資料開發利用和總結階段。（2011年9月---2012年底）這個階段的主要工作有：普查資料編輯印發、普查課題開發研究、普查先進表彰、普查工作總結等。

七、我市第六次全國人口普查工作將面臨的困難

1、人頭點清難。從我市實際情況看，第六次全國人口普查面臨的形勢已經與十年前的情況大不相同，隨著全市經濟的加快發展，全市人口流動加劇，人員居住狀況也不斷復雜化。堅持地域登記是人口普查的基本原則，只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是我們根本無法做到這一點。因為人是流動，特別**作為廣西首府，全區經濟和政治的中心，流動人口的數量大、范圍廣、變動頻繁在全區獨一無二,因此如何鎖定普查對象，我們將面臨巨大挑戰。同時，市外有不少人在**市區買房，而市區內的居民有不少人有多套住房，人戶分離現象相當嚴重。另外，由于流動人口怕收費、超生人口怕罰款、企業主怕增大社保負擔等，都會給我市開展人口普查點清人頭帶來較大困難。

2、區域劃清難。人口普查的區域劃分細到每一棟樓、每一堵墻、每一條路，普查區域圖要求用電腦繪制，要求畫出道路、畫出樓房位置，畫出建筑物里面的每個房間，還要標明房間內有無人員居住，工作要求又細又全。當前我市農村地區及城中村的私人建房房子密集、錯落無序，市區建筑相對規范但樓層又很高，如五象廣場附近的大廈都是高層建筑，在進行區域劃分和繪制小區圖時，每棟樓、樓房內的每一層、每一個房間都要全部繪圖，不論從工作量或是技術水平看，工作難度都很大。

3、情況摸清難。人口普查采取入戶查詢、當場填報的調查方式組織實施，而且調查內容涉及調查對象的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、房屋價值等個人“隱私”問題，在社會公眾越來越重視個人隱私的保護，人們普遍存在較強的防范心理情況下，普查員調查登記中將會碰到門難進、臉難看的現象。特別是在農村普查區，年青人大多外出務工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往對家庭其他成員的工作、職業等詳細情況了解不清，無法一一回答普查表的項目；市區中的流動人口在接受調查詢問時則普遍顧慮較多，很多情況不愿如實回答。如何獲取真實、準確、完整的人口普查資料，是普查工作的一個大難題。

4、普查員選調難。在試點工作中，經過城區的動員和做了大量的思想工作，選調了37名普查指導員和普查員參與試點工作，但從實際工作情況看，選調的普查員中，有相當部分人員存在工作熱情不夠、工作效率不高、責任心不強等問題。而普查正式啟動后，繪制區域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復核、普查數據審核等一系列的工作都需要普查員進行落實。因而，如何選調好普查員也是各縣區面臨的一個難題。

5、經費落實難。從歷次普查開展情況看，我市部分縣區一直都存在普查經費落實難、普查經費不足的問題，尤其是在鄉鎮一級，基本拿不出經費投入普查工作，導致縣及縣以下普查工作開展所需要的各項經費籌措十分困難，經費不落實或經費不足，都會影響到普查工作順利推進，各縣區人民政府應加強重視和支持，力爭本縣區人口普查正常運轉所需要的經費得到切實保障。

6、組織實施難。人口普查工作具體涉及全市近740多萬普查對象的集中清查登記、全市幾十個部門和縣區的具體協調，涉及眾多的中直、區直單位，普查工作要穩妥、協調、快速推進難度很大。同時，本次人口普查是“按地域開展、地毯式一一清查登記”，分地域、按塊塊進行普查，加上普查表填報指標中有不少涉及家庭或個人 “穩私”的內容，部分中央屬、區屬單位不愿意配合所在地社區普查機構工作的情況可能會再次發生。預計市、縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）各級普查機構面臨的組織實施壓力將會遠遠超過以往任何一次普查。

八、各縣區當前普查工作重點

1、印發縣區人民政府人口普查有關文件，組建人口普查領導機構和工作機構，保證人口普查工作正常運轉。

2、做好人口普查總經費及2010年人口普查經費預算報批工作。

3、做好普查區域劃分及區域圖繪制工作。

4、準備好各項人口普查的各項方案文件，確保能按普查進度要求及時出臺相關工作方案。

5、制定好人口普查工作方案、工作計劃流程及各項工作責任制，確保人口普查各項工作真正有人負責、有人落實。

6、做好相關普查物資前期準備，為普查全面正式開展做好物質保障。

7、深入基層開展人口普查工作調研，為試點、摸底、戶口整頓以及普查各項工作推進打好基礎。

市普查辦將對縣區人口普查機構組建、經費落實、場地落實、人員落實及各項準備工作情況進行督查，并將督查情況進行全市通報。

九、需要請各級領導加強協調的事項

1、高度重視人口普查工作。普查工作任務的落實，需要動用大量的人力、物力、財力，沒有各級領導的大力支持，普查各項工作無法開展無法落實。希望各級領導高度重視人口普查工作，積極支持人口普查工作，多關心多過問本級人口普查工作，及時解決人口普查工作中存在的困難和問題，為人口普查工作的順利開展創造良好的工作條件和工作環境。

2、加強普查工作的協調。人口普查是政府行為，是需要各部門共同參與才能完成的一項大型國情國力調查。各縣區、各部門必須進一步加大普查工作的協調，特別要加強對統計、宣傳、計生、民政、公安、衛生、工商、城管、流動辦等部門的協調，充分發揮職能部門的行政作用，為普查數據質量提供保障。

3、落實普查工作責任制。各縣區、各部門要加強普查工作責任的分工、落實及督查，要把人口普查的每項工作任務落實到單位、落實到工作崗位、落實到人，要制定人口普查工作目標責任制度，確保人口普查每一個階段工作任務、每一個工作環節、每一項工作要求有人管、有人做、有人負責，各項人口普查工作真正落在實處。

4、選調好普查人員。普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質和責任心，直接決定著普查數據質量。因此，搞好普查指導員和普查員的選調選聘工作非常重要。請各縣區務必重視普查人員選調選聘工作，要努力將素質好、責任心強的工作人員選調出來，將有過普查或大型調查入戶經驗的人員選調出來，選調一批素質好、責任心強、有群眾工作經驗、懂得人口普查業務的人員，組成普查業務骨干隊伍。同時注意調動鄉鎮、街道辦和村（社區）普查人員的積極性，充分發揮基層優勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。

5、落實好縣區人口普查經費。從歷次普查經費落實情況看，市本級普查經費落實較好，但各縣區的普查經費落實往往存在不少問題。人口普查涉及千家萬戶、情況復雜，是一項影響最大、動用人力最多的普查工作，縣區普查經費的落實必須得到有力保障。特別要注意落實好普查日常工作、普查員“兩員”補貼、業務培訓、數據處理、集中審核、集中編碼、設備購置、交通工具等費用，尤其不能拖欠普查員“兩員”補貼。從歷次普查經驗看，要保障人口普查工作正常進展，按縣區總人口數推算，縣域人口普查經費人均需1.5～2元左右，城區由于流動人口多，調查成本大，人口普查人均經費標準應高于縣域。

必要的普查經費是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準確、全面普查資料的前提。在市場經濟條件下開展人口普查，沒有經費保障，一切工作都會落空。請各縣區、開發區領導務必高度重視人口普查經費問題，認真按要求落實好普查經費，保證本級人口普查順利開展。

第五篇：市第六次全國人口普查工作實施方案

市第六次全國人口普查工作實施方

案

市第六次全國人口普查工作實施方案

為科學有效地組織實施北京市第六次全國人口普查，根據《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》和《北京市人民政府關于開展第六次全國人口普查的通知》，制定本實施方案。

一、總則

人口普查是一項重大的國情國力調查。開展本市第六次全國人口普查，目的在于查清以來我市人口在數量、結構、分布和居住狀況等方面的變化情況，為解決民生問題、發展高端產業、調整產業結構、制定人口規劃和調控政策等提供科學準確的統計信息支持，為各級

政府宏觀管理和科學決策服務。

本市人口普查工作，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。

市、區縣人民政府及鄉鎮政府、街道辦事處設立人口普查領導小組及其辦公室，領導和組織實施北京市和本區域內的人口普查工作。

社區居委會和村委會設立人口普查小組，做好本區域內的人口普查工作。

普查領導小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點工作，充分發揮各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

本市人口普查所需經費，由市、區縣人民政府共同負擔，并列入相應的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

人口普查經費應當統一管理、專款專用，從嚴控制支出。

各級宣傳部門和人口普查機構應

采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

人口普查實行嚴格的質量控制制度，各級人口普查機構主要負責人對本行政區域人口普查數據質量負總責，確保人口普查數據真實、準確、完整、及時。

二、人口普查的標準時點、對象和內容

人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

人口普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

人口普查以戶為單位進行登記，戶

分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。抽取10%的戶填報普查表長表；其余的戶填報普查表短表。

在境內居住的港澳臺和外籍人員，在現住地進行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

人口普查表由國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室和國家統計局

統一制定，北京市第六次全國人口普查領導小組辦公室負責印發。

中國人民解放軍現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。

軍隊各類單位中服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊營院內居住的，由軍隊機關負責普查，普查表移交所在鄉鎮街道人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在鄉鎮街道人口普查辦公室負責組織普查。

中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交所在區縣人口普查辦公室。

武警部隊各類單位中服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊營院內居住的，由武警機關負責普查，普查表移交所在鄉鎮街道人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在鄉鎮街道人口普查辦公室負責組織普查。

駐外外交機構人員、駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

拘留所、看守所、強制戒毒所、強制治療管理處內的人員由其所屬的公安機關統一進行普查，普查表移交所在區縣人口普查辦公室；監獄、勞教所內的人員，由其所屬的司法機關統一進行普查，普查表移交所在區縣人口普查辦公室。

三、人口普查的宣傳工作

各級宣傳部門和人口普查機構應制定宣傳工作方案，組織開展廣泛深入的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

各級宣傳部門應組織協調新聞媒體，在人口普查的各個階段，通過報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，積極營造良好的人口普查氛圍。

各級宣傳部門和人口普查機構要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。

四、普查指導員、普查員的選聘和培訓

每個普查小區至少配備1名普查員，每個普查區至少配備1名普查指導員，原則上4至5個普查小區配備1名普查指導員。各區縣可結合本地區實際情況，配備一定數量的陪調人員，協助普查員入戶調查。

普查員負責人口普查的入戶登記等工作，普查指導員負責安排、指導、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進行入戶登記。

普查指導員和普查員原則上由具有高中及以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

普查指導員和普查員可以從黨政機關、社會團體、企業事業單位借調，也可以從社區居委會、村委會或者社會

招聘。借調和招聘工作由區縣人民政府負責，區縣人口普查機構具體實施。

借調的普查指導員和普查員在普查任務完成以前，不得隨意更換。

借調的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，在人口普查經費中予以安排，由聘用單位支付。

普查指導員和普查員的選聘工作于2010年7月底前完成。普查指導員和普查員的選聘時間和數量應根據人口普查工作進度安排分期、分批、分階段進行。

普查指導員和普查員的培訓工作由區縣、鄉鎮街道人口普查機構分階段統一組織進行。普查指導員和普查員經過培訓并考核合格后，由人口普查機構頒發統一的證件。培訓工作應于2010年10月15日前完成。

普查指導員和普查員執行直接面

對普查對象的人口普查任務時，應當出示普查指導員證或者普查員證。

任何單位和個人不得冒充人口普查機構、普查人員進行社會調查或者進行欺詐活動。

五、人口普查登記前的現場準備工作

人口普查按照劃分的普查區域進行。普查區域的劃分要堅持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋北京市地域范圍。

普查區劃分以社區居委會和村委會所轄區域為基礎。對每個普查區的建筑物進行核查。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。那一世范文網

普查小區劃分工作應于2010年7月底前完成。

在人口普查機構統一領導下，以公安部門為主開展戶口整頓和摸底工作。戶口整頓和摸底工作應當按照普查區域的范圍，摸清戶籍人口、常住人口、流

動人口、出生人口、死亡人口、無戶口、應銷未銷戶口等情況，編制普查小區各戶戶主姓名底冊。戶口整頓有關資料應當提交同級人口普查機構，供普查登記時參考。

戶口整頓和摸底工作應于2010年9月底前完成。

人口普查登記前，普查指導員和普查員要做好普查小區圖和戶主姓名底冊的核實、更新工作，明確普查小區的地域范圍、摸清人口和居住情況。鄉鎮街道人口普查辦公室組織普查指導員抽取長表調查樣本。

核實和長表抽樣工作應于2010年10月底前完成。

六、人口普查的登記和復查工作

人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結束。

人口普查登記，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。

普查表填寫完成后，普查員應將填寫的內容，向申報人當面宣讀，核對無誤后，申報人和普查員在普查表上簽字或蓋章確認。

普查登記時，申報人應當依法履行普查義務，如實回答普查員的詢問，不得謊報、瞞報、拒報。

普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，應重新入戶核對，經確認后予以更正。

復查工作應于2010年11月15日前完成。

復查工作完成后，國務院人口普查辦公室統一組織事后質量抽查。

事后質量抽查工作應于2010年11月底前完成。

人口普查對象提供的資料，應當依法予以保密。

人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單

位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數據不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據。

七、人口普查數據的匯總、發布和管理

人口普查表經復查后，按照統一規定的標準進行編碼。

編碼后的普查表經復核、檢查驗收合格后，方可交付錄入。

《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋。《第六次全國人口普查死亡人口調查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。

普查資料在運送和保管過程中，必須嚴格包裝，專人護送，妥善保管，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。

人口普查數據由人口普查機構負

責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，數據錄入、編輯、審核、匯總程序由國務院人口普查辦公室統一下發。

人口普查機構對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。北京市統計局、國家統計局北京調查總隊、北京市人口普查辦公室對數據進行審核后發布主要數據公報。各區縣的主要數據應于北京市公報發布之后發布。

北京市人口普查辦公室應于1 2 下一頁