第一篇：街道第六次全國人口普查普查員

大研街道第六次全國人口普查普查員

培訓(xùn)會議上的講話

街道辦事處主任----和志宇

各位普查員、同志們：

今天我們在這里召開古城區(qū)第六次全國人口普查工作會議，目的是深入貫徹區(qū)第六次全國人口普查工作會議精神，全面部署安排我街道第六次全國人口普查工作。根據(jù)古城區(qū)第六次人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，從今天起利用四天的時(shí)間在凡耐思酒店召開大研街道第六次人口普查普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，區(qū)普查辦的老師將對本次人口普查的各項(xiàng)普查填表進(jìn)行詳細(xì)的講解。人口普查是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，難度大、要求高，只有基層普查員和普查指導(dǎo)員準(zhǔn)確全面的掌握普查業(yè)務(wù)和技能，才能保證普查工作在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，才能確保普查質(zhì)量。每一位普查人員都要明確人口普查的基本內(nèi)容、基本技術(shù)、工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，為正式普查打下基礎(chǔ)。第六次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。為認(rèn)真做好本次人口普查員培訓(xùn)工作，圓滿完成我街道第六次人口普查工作，下面，我提幾點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，確保認(rèn)識到位

人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，2010年11月1日零時(shí)起將進(jìn)行全國第六次人口普查。

任意識，迎難而上主動把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、落實(shí)工作、科學(xué)普查、準(zhǔn)確普查

這次人口普查和前幾次相比，情況更加復(fù)雜，普查難度更大面臨的困難和問題更多。主要體現(xiàn)在：一是人口遷移流動頻率高、數(shù)量大，鎖定普查對象面臨巨大困難。按照普查方案，只有在普查時(shí)點(diǎn)將會流動人口鎖定在確定地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確登記，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我街道流入人口多，外來經(jīng)商打工人員也多，人口居住地不穩(wěn)定，人戶分離的現(xiàn)象比較普遍，這些都容易造成人口普查的遺漏和重復(fù)。二是普查對象配合程度難度加大，獲取真實(shí)信息需要做大量群眾工作。隨著社會公眾越來越重視對個(gè)人隱私的個(gè)人信息的保護(hù)，給普查工作獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)信息帶來了挑戰(zhàn)，普查對象對自身信息不愿如實(shí)提供，配合度下降，所以動員群眾主動自覺參與人口普查工作要作大量工作。普查過程中會遇到各種困難和問題，需要我們共同克服科學(xué)普查、準(zhǔn)確普查。

三、要樹立責(zé)任意識、質(zhì)量意識、全局意識。人口普查工作是政府行為，如果工作上出現(xiàn)問題，那就是我們的責(zé)任，就對不起各級政府的期望和人民的信任。因此，我們必須嚴(yán)格按照人口普查各階段工作的規(guī)范要求，做到明確責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，任務(wù)到人、責(zé)任到人，做到每個(gè)環(huán)

區(qū)要把人口普查工作納入議事日程，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，做到有安排、有部署、有措施、有檢查。各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起人口普查的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自過問，全程參與，及時(shí)了解和掌握普查工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）精心選調(diào)普查員。和前幾次人口普查相比，這次人口普查的組織方式和內(nèi)容，都有一些新的變化，對普查人員提出了新的更高的要求。因此，我們要積極探索合理的選調(diào)途徑和方法，要嚴(yán)格把關(guān)，把責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、有普查經(jīng)驗(yàn)的人員選聘到普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍中來，打造一只能打硬仗、能打勝仗的普查隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。

人口普查是一項(xiàng)群眾性的工作，需要全區(qū)各族各界群眾的支持離開群眾的積極參與是不可能搞好的，各社區(qū)、各單位要把宣傳動員作為一件大事來抓，營造人口普查的良好氛圍。要靈活運(yùn)用墻報(bào)、標(biāo)語、戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、公示欄等群眾喜聞樂見的社會宣傳方式，廣泛深入宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求；做到家喻戶曉，人人皆知，真正把群眾動員起來，達(dá)到人人自覺如實(shí)申報(bào)的效果。國慶節(jié)后各社區(qū)、各單位要在集中醒目的位置刷寫至少5條宣傳標(biāo)語，利用村務(wù)公開欄舉辦至少一期宣

報(bào)告，對質(zhì)量失實(shí)嚴(yán)重的，迅速調(diào)查并作出處理；三是要堅(jiān)持科學(xué)普查。人口普查已經(jīng)不是新鮮事物。各社區(qū)要認(rèn)真總結(jié)歷次人口普查的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，充分考慮影響人口變化的各種因素，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口集中地、外籍人員聚居地等重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)力量，防止漏查；對流動人口、外來務(wù)工人員、國外境外人群等重點(diǎn)人群要查清摸透，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；對人口總數(shù)、流動人口數(shù)、就業(yè)人口數(shù)、失業(yè)人口數(shù)、出生死亡率等重要數(shù)據(jù)要著力把握，查準(zhǔn)核實(shí)。

五、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真參加培訓(xùn)

本次普查員培訓(xùn)工作意義重大，培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量決定了本次人口普查的成敗。因此，從街道辦事處、各社區(qū)居委會全體普查員，每一級都要高度重視，認(rèn)真組織，層層落實(shí)責(zé)任。做到組織到位，服務(wù)到位，培訓(xùn)到位，學(xué)習(xí)到位。這次參加培訓(xùn)的有的參加過第五次全國人口普查工作，但大多數(shù)是第一次接觸人口普查工作，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。即使參加過第五次全國人口普查工作的同志，也會在實(shí)際工作中遇到一些新情況、新問題，大家要克服畏難情緒，不要因?yàn)槿丝谄詹槿蝿?wù)重、困難多而產(chǎn)生思想動搖，要有戰(zhàn)勝一切困難的決心。在培訓(xùn)的這四天時(shí)間里，要刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，

第二篇：XX鎮(zhèn)第六次全國人口普查普查員情況匯報(bào)

甘浚鎮(zhèn)第六次全國人口普查普查員

情況匯報(bào)

區(qū)人普辦：

2010年5月，我鎮(zhèn)人口普查工作啟動以來，在區(qū)普查辦和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人口普查工作深入貫徹上級會議文件精神，圍繞具體工作中存在的難點(diǎn)問題，積極探索，精心布臵，各項(xiàng)工作完成得有聲有色。現(xiàn)將我鎮(zhèn)第六次人口普查普查指導(dǎo)員及普查員情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組建隊(duì)伍

為切實(shí)做好“六普”工作，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速開會討論布臵，成立了以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長趙乾升同志為組長，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長妥東同志為副組長，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，辦公室主任由張麗琴同志兼任。辦公室抽調(diào)4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志做班負(fù)責(zé)人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.提供辦公條件、辦公設(shè)備齊全。

鎮(zhèn)人口普查單獨(dú)設(shè)辦公室進(jìn)行集中辦公，電腦，辦公桌、椅子等設(shè)施齊全，保證獨(dú)立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進(jìn)行，按時(shí)保質(zhì)保量完成。

3、選調(diào)好普查人員。

甘浚鎮(zhèn)戶籍人口22833人，時(shí)間緊、任務(wù)重，普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)

質(zhì)量。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。重視普查人員選調(diào)選聘工作，努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來，將有過普查經(jīng)驗(yàn)的人員選調(diào)出來，我鎮(zhèn)選調(diào)148名普查員（全為男性，其中29歲及以下3名，30－44歲145名，初中學(xué)歷126名，高中學(xué)歷13名，大專及以上9名），25名普查指導(dǎo)員（其中男性24名，女性1人，29歲及以下5名，30－44歲23名，初中學(xué)歷7名，高中學(xué)歷13名，大專及以上8名），素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、懂得人口普查業(yè)務(wù)，組成了普查業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。由各村委會主任擔(dān)任各普查區(qū)組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)該普查區(qū)的人普全面工作。同時(shí)注意調(diào)動各村普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實(shí)好各項(xiàng)普查工作，確保普查取得圓滿成功。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好培訓(xùn)是人口普查工作順利進(jìn)行的需要，是提高人口普查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。我鎮(zhèn)人普辦召集全體普查人員多次以例會的形式，對《全國人口普查條例》和國務(wù)院2010年7月16日第六次全國人口普查工作電視電話會議精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普查人員明確了具體任務(wù)，較好地掌握了普查工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)要求，為下一步入戶登記打下了基礎(chǔ)。10月15日，鎮(zhèn)普查辦組織村社 “兩員”進(jìn)行人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，具體問題具體分析，培訓(xùn)普查工作的具體操作技能。10月28日至10月29日，鎮(zhèn)普查辦分片至各村又一次進(jìn)行了普查指導(dǎo)員、普查員業(yè)務(wù)

培訓(xùn)，鎮(zhèn)普查辦具體分工一個(gè)村一個(gè)社地到各普查單位進(jìn)行人口普查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)更具體的情況做更細(xì)致深入的分析，肢解了人口普查的難度，保證了人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。整個(gè)人口普查期間，全鎮(zhèn)共召開各種會議12次；開展人口普查培訓(xùn)工作7次。

５、普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。為確保第六次全國人口普查工作的進(jìn)展，鎮(zhèn)政府在經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下，為鎮(zhèn)人普辦購臵一部電腦，并配備打印機(jī)等相應(yīng)設(shè)備。同時(shí)為每位村級普查員和普查指導(dǎo)員發(fā)放補(bǔ)助500元。

第三篇：XX鎮(zhèn)第六次全國人口普查普查員情況匯報(bào)

甘浚鎮(zhèn)第六次全國人口普查普查員

情況匯報(bào)

區(qū)人普辦：

2010年5月，我鎮(zhèn)人口普查工作啟動以來，在區(qū)普查辦和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人口普查工作深入貫徹上級會議文件精神，圍繞具體工作中存在的難點(diǎn)問題，積極探索，精心布臵，各項(xiàng)工作完成得有聲有色。現(xiàn)將我鎮(zhèn)第六次人口普查普查指導(dǎo)員及普查員情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組建隊(duì)伍

為切實(shí)做好“六普”工作，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速開會討論布臵，成立了以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長趙乾升同志為組長，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長妥東同志為副組長，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，辦公室主任由張麗琴同志兼任。辦公室抽調(diào)4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志做班負(fù)責(zé)人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.提供辦公條件、辦公設(shè)備齊全。

鎮(zhèn)人口普查單獨(dú)設(shè)辦公室進(jìn)行集中辦公，電腦，辦公桌、椅子等設(shè)施齊全，保證獨(dú)立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進(jìn)行，按時(shí)保質(zhì)保量完成。

3、選調(diào)好普查人員。

甘浚鎮(zhèn)戶籍人口22833人，時(shí)間緊、任務(wù)重，普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。重視普查人員選調(diào)選聘工作，努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來，將有過普查經(jīng)驗(yàn)的人員選調(diào)出來，我鎮(zhèn)選調(diào)148名普查員（全為男性，其中29歲及以下3名，30－44歲145名，初中學(xué)歷126名，高中學(xué)歷13名，大專及以上9名），25名普查指導(dǎo)員（其中男性24名，女性1人，29歲及以下5名，30－44歲23名，初中學(xué)歷7名，高中學(xué)歷13名，大專及以上8名），素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、懂得人口普查業(yè)務(wù)，組成了普查業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。由各村委會主任擔(dān)任各普查區(qū)組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)該普查區(qū)的人普全面工作。同時(shí)注意調(diào)動各村普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實(shí)好各項(xiàng)普查工作，確保普查取得圓滿成功。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好培訓(xùn)是人口普查工作順利進(jìn)行的需要，是提高人口普查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。我鎮(zhèn)人普辦召集全體普查人員多次以例會的形式，對《全國人口普查條例》和國務(wù)院2010年7月16日第六次全國人口普查工作電視電話會議精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普查人員明確了具體任務(wù)，較好地掌握了普查工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)要求，為下一步入戶登記打下了基礎(chǔ)。10月15日，鎮(zhèn)普查辦組織村社 “兩員”進(jìn)行人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，具體問題具體分析，培訓(xùn)普查工作的具體操作技能。10月28日至10月29日，鎮(zhèn)普查辦分片至各村又一次進(jìn)行了普查指導(dǎo)員、普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)普查辦具體分工一個(gè)村一個(gè)社地到各普查單位進(jìn)行人口普查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)更具體的情況做更細(xì)致深入的分析，肢解了人口普查的難度，保證了人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。整個(gè)人口普查期間，全鎮(zhèn)共召開各種會議12次；開展人口普查培訓(xùn)工作7次。

５、普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。為確保第六次全國人口普查工作的進(jìn)展，鎮(zhèn)政府在經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下，為鎮(zhèn)人普辦購臵一部電腦，并配備打印機(jī)等相應(yīng)設(shè)備。同時(shí)為每位村級普查員和普查指導(dǎo)員發(fā)放補(bǔ)助500元。

第四篇：第六次全國人口普查之普查員培訓(xùn)教案(Word)

第六次全國人口普查

業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

普查員版

二Ｏ一Ｏ年八月

目 錄

第一講 概 述 第二講 普查準(zhǔn)備 第三講 清查摸底 第四講 普查登記 第五講 復(fù)查匯總 第六講 驗(yàn)收上報(bào) 第七講 入戶技巧 第八講 保密規(guī)定 第九講 問題解答

第一講 概 述

這一講我們將從為何開展人口普查？如何開展人口普查？和人口普查要做什么？這三方個(gè)方面對人口普查的整體情況給大家作一個(gè)簡單的介紹，使大家對人口普查有一個(gè)初步的了解。

第一節(jié) 為何開展人口普查？

主要從人口普查的主要目的、內(nèi)容、作用和保障以及建國以來我國開展的歷次人口普查的情況進(jìn)行闡述。

一、人口普查的主要目的

在《全國人口普查條例》和《第六次全國人口普查方案》中都作了明確的闡述。《全國人口普查條例》明確了今后要開展的人口普查的基本目的，《第六次全國人口普查方案》就第六次全國人口普查的目的作了更進(jìn)一步的明確。

《全國人口普查條例》第二條指出：“人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況，為研究制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為社會公眾提供人口統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)”。

《第六次全國人口普查方案》更進(jìn)一步的明確了：“第六次全國人口普查的目的是查清2000年以來我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的人口統(tǒng)計(jì)信息支持”。

二、人口普查的主要內(nèi)容

《全國人口普查條例》第十二條指出：“人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等”。

《第六次全國人口普查方案》指出：“人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等”。

三、人口普查的主要作用

人口普查的作用體現(xiàn)在人民生活的方方面面，可以從以下幾個(gè)例子看出人口普查對我們生活的影響。

例1：分年齡的人口數(shù)告訴我們有多少孩子需要上學(xué)，有多少老人需要照顧，政府可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)規(guī)劃學(xué)校和老年人服務(wù)設(shè)施。

例2：人口就業(yè)的數(shù)據(jù)告訴我們哪一類人群就業(yè)有困難，政府可以有針對性地制定促進(jìn)就業(yè)的政策。

例3：在地震、洪水等自然災(zāi)害來臨時(shí)，人口普查信息可以幫助確定需要救助的人員數(shù)量。

例4：企業(yè)也可以利用人口地區(qū)結(jié)構(gòu)來決定在哪里建造購物中心、電影院、銀行和辦公室。

當(dāng)然，這樣的例子還有很多，大家可以結(jié)合自身和當(dāng)?shù)貙?shí)際，例舉一些使廣大普查員更容易接受的例子。

四、人口普查的主要保障

人口普查的保障主要體現(xiàn)在《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》和人口普查相關(guān)政策文件中。

《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》中與普查相關(guān)的條目介紹如下：

第十六條 搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。

重大國情國力普查由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

重大國情國力普查所需經(jīng)費(fèi)，由國務(wù)院和地方人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

第四十四條 作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的個(gè)人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查，或者提供不真實(shí)或者不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評教育。

《全國人口普查條例》的主要內(nèi)容簡單介紹如下：

⑴組織保障:第三條 人口普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

⑵宣傳保障:第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介，開展人口普查的宣傳動員工作。

⑶經(jīng)費(fèi)保障:第七條 人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

⑷周期保障:第八條 人口普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢0的年份為普查，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查的11月1日零時(shí)。

⑸獎(jiǎng)勵(lì)保障:第十條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守、堅(jiān)持原則，做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

⑹待遇保障:第二十條 借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有工作崗位。招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報(bào)酬，在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排，由聘用單位支付。

⑺安全保障:第三十三條 人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

為確保第六次全國人口普查的順利開展，國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組先后與各成員單位聯(lián)合下發(fā)許多政策文件，現(xiàn)簡要介紹如下：

①貧困縣補(bǔ)貼和普查員勞動報(bào)酬問題。與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文。

②超生人口的登記政策問題。國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、人口計(jì)生委、國家統(tǒng)計(jì)局將聯(lián)合發(fā)文。

③物業(yè)部門配合入戶登記問題。與建設(shè)部門聯(lián)合發(fā)文。④凍結(jié)行政區(qū)劃問題。與民政部聯(lián)合發(fā)文。

⑤解放軍現(xiàn)役軍人、武警部隊(duì)登記問題。與總參謀部（總政、總后、總裝）、武警、公安等聯(lián)合發(fā)文。

⑥大學(xué)生等登記和宣傳問題。與教育部門聯(lián)合發(fā)文。⑦戶口整頓問題。與公安部聯(lián)合發(fā)文。

⑧遙感影像資料使用問題。與國土資源部聯(lián)合發(fā)文。

五、我國開展的人口普查

建國以來我國先后開展了五次人口普查。

1953年開展的第一次全國人口普查，結(jié)果顯示全國有5.9億人口，戰(zhàn)后重建的建國初期，人口管理比較混亂，根據(jù)人口普查的資料，國家出臺了戶籍管理制度，而且一直沿用至今。

1964年開展的第二次全國人口普查，結(jié)果顯示全國有6.9億人口，由于受鼓勵(lì)生育政策的影響，導(dǎo)致人口增長速度過快，根據(jù)人口普查的資料，國家于70年代初開始提倡計(jì)劃生育，之后將計(jì)劃生育確定為基本國策，目前仍在執(zhí)行。

1982年開展的第三次全國人口普查，結(jié)果顯示全國有10.1億人口，全國人口首次超過10億，過多的人口導(dǎo)致就業(yè)困難和人民生活水平下降。80年代正值改革開放初期，首次使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行人口普查的數(shù)據(jù)處理，這也使得居民身份證的推出成為可能。

1990年開展的第四次全國人口普查，結(jié)果顯示全國有11.3億人口，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得流動人口逐步增加，為便于對流動人口的管理，國家出臺了暫住證制度，目前仍在使用中。2000年開展的第五次全國人口普查，結(jié)果顯示全國有12.7億人口，光電掃描數(shù)字自動識別技術(shù)首次運(yùn)用到人口普查數(shù)據(jù)處理。隨著人口壽命的延長，人口老齡化現(xiàn)象已經(jīng)十分明顯，國家相繼出臺了許多社會保障制度。

2010年即將開展的第六次全國人口普查，需要通過全國近千萬的人口普查工作人員的共同努力，為國家出臺相關(guān)惠民政策提供真實(shí)可信的數(shù)據(jù)支撐。

第二節(jié) 如何開展人口普查？

開展人口普查有兩個(gè)十分明顯的難點(diǎn)：一是流逝的時(shí)間，二是流動的人口。同一個(gè)人在不同的時(shí)間可能會出現(xiàn)的不同的地點(diǎn)。

但是流動的人口也有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)：就是我們平常所說的“分身無術(shù)”，也就是同一個(gè)人在同一時(shí)間只能在同一個(gè)地點(diǎn)。

正是因?yàn)榱鲃拥娜丝谟羞@樣一個(gè)明顯的特點(diǎn)，也就給我們開展人口普查提供了解決的辦法。《第六次全國人口普查方案》通過設(shè)定普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)和鎖定人口普查對象的方法，有效地解決了開展人口普查難問題。

這里引入了普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的概念，因此有必要對普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)作一個(gè)解釋。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)就是規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)間點(diǎn)，無論普查員入戶登記是哪一天，普查登記的人口及其各種特征都是反映那個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的情況，這樣的時(shí)間點(diǎn)就是人口普查所說的“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)”。

第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是：2010年11月1日零時(shí)。僅僅有標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)對全國的人口進(jìn)行人口普查需要配備上億的普查員，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，《第六次全國人口普查方案》還規(guī)定了人口普查的登記時(shí)間。

第六次全國人口普查的登記時(shí)間是：2010年11月1日～10日。在這10天的時(shí)間里普查員要完成80戶左右的普查登記工作量。在這10天的時(shí)間里普查員不論是在哪一天，他詢問普查對象的問話都應(yīng)該是：“請問2010年10月31日晚你家里住了幾口人？??等等”。

此外，我們還要對人口普查對象的概念作一個(gè)解釋。

人口普查對象是指：普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人；以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民；不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

也就是境內(nèi)自然人加上境外未定居中國公民，再減去境內(nèi)短期停留的境外人員。需要強(qiáng)調(diào)的是境內(nèi)不包括港澳臺，而境外是包括港澳臺的。人口普查對象與普查登記對象存在著區(qū)別和聯(lián)系：

（一）所有的普查登記對象都一定是人口普查對象；人口普查對象都需要普查登記。

（二）某一個(gè)人口普查對象可能不是某個(gè)普查員的普查登記對象，但肯定是其他某個(gè)普查員的普查登記對象。

例如：對于臨時(shí)外來的人員，雖然他是人口普查對象，但他不是本普查小區(qū)普查員的登記對象，那他肯定是常住地普查小區(qū)普查員的登記對象。

要鎖定人口普查對象，就需要將人口普查對象固定在某個(gè)唯一的空間里，這樣我們就很有必要了解一下我們國家的區(qū)域劃分情況。

中華人民共和國的區(qū)域范圍劃分成了22個(gè)省（如浙江省等）、4個(gè)直轄市（北京市、天津市、上海市和重慶市，這里要注意的是直轄市不設(shè)地級市）和5個(gè)自治區(qū)（內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)），共31個(gè)省級區(qū)域。

以浙江省為例來講解一下省級區(qū)域的劃分，浙江省的區(qū)域范圍劃分成了11的地級市，他們分別是杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市和麗水市。要特別注意的是全國只有廣東省的東莞市和中山市不設(shè)縣(市、區(qū))。

以杭州市為例來講解一下地（市）級區(qū)域的劃分，杭州市的區(qū)域范圍劃分成了13個(gè)縣級區(qū)域，其中：有8個(gè)區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)和蕭山區(qū)），2個(gè)縣（桐廬縣和淳安縣）和3個(gè)縣級市（建德市、富陽市和臨安市）。要注意的是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)不是縣級區(qū)域，他們分別歸屬于江干區(qū)和西湖區(qū)。

蕭山區(qū)的區(qū)域劃分成了北干街道等若干個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

北干街道的區(qū)域劃分成了銀河社區(qū)、塘灣村等若干個(gè)社區(qū)和村委會。

社區(qū)和村（居）委會是行政區(qū)域劃分的最小單位。第三節(jié) 人口普查要做什么？ 人口普查最前沿的機(jī)構(gòu)是村級（社區(qū)和村委會）人口普查工作小組，村級人口普查工作小組的主要工作歷時(shí)4個(gè)月，可以分為四個(gè)階段：

第一個(gè)階段是準(zhǔn)備階段，要在8月底前完成，主要工作包括：業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、地圖準(zhǔn)備等。

第二個(gè)階段是清查階段，要在10月底前完成，主要工作包括：劃分普查小區(qū)、繪制普查小區(qū)圖、編制《戶主姓名底冊》及電子化處理、填報(bào)《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動情況記錄表》等。

第三個(gè)階段是登記階段，要在11月20日前完成，主要工作包括：入戶登記、復(fù)查（自查、互查、議查）和快速匯總等。

第四個(gè)階段是驗(yàn)收階段，要在11月底前完成，主要工作包括：事后質(zhì)量抽查及驗(yàn)收、普查表裝箱及上報(bào)等。

提問

最后我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。

問題

一、第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)和登記時(shí)間？

答：第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是：2010年11月1日零時(shí)。登記時(shí)間是：2010年11月1日～10日10天。

問題

二、第六次全國人口普查的普查對象？

答：第六次全國人口普查的普查對象是指：普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人；以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民；不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

問題

三、人口普查對象與普查登記對象的區(qū)別和聯(lián)系？ 答：人口普查對象與普查登記對象存在著區(qū)別和聯(lián)系：

（一）所有的普查登記對象都一定是人口普查對象；人口普查對象都需要普查登記。

（二）某一個(gè)人口普查對象可能不是某個(gè)普查員的普查登記對象，但肯定是其他某個(gè)普查員的普查登記對象。

例如：對于臨時(shí)外來的人員，雖然他是人口普查對象，但他不是本普查小區(qū)普查員的登記對象，那他肯定是常住地普查小區(qū)普查員的登記對象。

問題

四、全國有哪幾個(gè)省級區(qū)域不設(shè)地級市？

答：全國有4個(gè)直轄市，他們是北京市、天津市、上海市和重慶市不設(shè)地級市。

問題

五、全國有哪幾個(gè)地級區(qū)域不設(shè)縣（市、區(qū)）？ 答：全國只有廣東省的東莞市和中山市不設(shè)縣(市、區(qū))。

問題

六、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)的縣級區(qū)劃？ 答：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)不是縣級區(qū)域，他們分別歸屬于江干區(qū)和西湖區(qū)。

問題

七、村級人普小組的工作分為哪幾個(gè)階段及具體工作？

答：村級人口普查工作小組的主要工作歷時(shí)4個(gè)月，可以分為四個(gè)階段： 第一個(gè)階段是準(zhǔn)備階段，要在8月底前完成，主要工作包括：業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、地圖準(zhǔn)備等。

第二個(gè)階段是清查階段，要在10月底前完成，主要工作包括：劃分普查小區(qū)、繪制普查小區(qū)圖、編制《戶主姓名底冊》及電子化處理、填報(bào)《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動情況記錄表》等。

第三個(gè)階段是登記階段，要在11月20日前完成，主要工作包括：入戶登記、復(fù)查（自查、互查、議查）和快速匯總等。

第四個(gè)階段是驗(yàn)收階段，要在11月底前完成，主要工作包括：事后質(zhì)量抽查及驗(yàn)收、普查表裝箱及上報(bào)等。

第二講 普查準(zhǔn)備

第一節(jié) 物資準(zhǔn)備

1.普查表：短表、長表、死亡表、境外表。這4種表是人口普查的正式普查表，在普查表的右上角有表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號和有效期，這些表是由省人普辦負(fù)責(zé)印刷后下發(fā)。

2.工作表：普查小區(qū)圖框、戶主姓名底冊、杭州市戶籍人口市內(nèi)流動情況記錄表、快速匯總表及過錄表、事后質(zhì)量抽查表。這些是非正式的調(diào)查表，是為填好填準(zhǔn)普查表服務(wù)的工作表，因此，在普查表的右上角都沒有表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號和有效期。杭州市的快速匯總表編制方法與《第六次全國人口普查方案》的要求是有所區(qū)別的，國家是采用的是手工快速匯總，但我們通過綜合試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)手工快速匯總的差錯(cuò)率非常高，而《方案》規(guī)定的快速匯總差錯(cuò)率為“0”，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們采用先對“戶”記錄和“人”記錄分別進(jìn)行過錄，然后通過計(jì)算機(jī)程序自動生成快速匯總表。戶主姓名底冊由省人普辦印制下發(fā)，杭州市戶籍人口市內(nèi)流動情況記錄表由杭州市人普辦印制下發(fā)。

3.普查工具：黑色簽字筆（0.5mm筆芯，填正式普查表必須使用的）、長表夾板、短表夾板、資料袋、鉛筆、橡皮、直尺、電筒、雨傘、鞋套等。這一系列普查員所需要的物資，有的是上級人普辦下發(fā)的，有的是需要自己準(zhǔn)備的。

4.普查證件：普查指導(dǎo)員證、普查員證及塑料套和掛帶。這些由杭州市人普辦印制下發(fā)。特別要強(qiáng)調(diào)的是普查指導(dǎo)員證和普查員證，這是非常重要的證件，必須確保一人一證，要貼本人近期1吋免冠照，由縣級人普辦編號、加蓋公章并登記備案。不要簡單的把空白證件發(fā)出去，如果散落到社會上，就有可能造成不良的后果。在我們前段時(shí)間開展的縣級綜合試點(diǎn)中，就已經(jīng)有居民反映，有些人拿著普查員證上門調(diào)查，但調(diào)查的內(nèi)容并不是關(guān)于人口普查的，調(diào)查對象也不在試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)。在第五次人口普查期間，有的地方就發(fā)生過犯罪分子利用普查員證入室搶劫殺人的案件，不僅影響了人口普查工作，也損害了人口普查的形象。因此，我們要特別注意保管好普查指導(dǎo)員證和普查員證，確保人口普查工作的順利開展。

5.業(yè)務(wù)類：普查工作手冊、標(biāo)準(zhǔn)分類代碼本、普查員手冊及補(bǔ)充折頁。杭州市人普辦還專門為普查員編制了《快易通》作為對普查員手冊內(nèi)容的補(bǔ)充，經(jīng)省人普辦定稿后，再印制下發(fā)。

6.包裝類：資料包裝箱、短表袋、長表袋、死亡表袋、境外表袋及裝袋清單。這些都是普查表運(yùn)送、交接所必需的。

7.宣傳類：宣傳手冊、宣傳畫、《致被調(diào)查戶的一封信》、中小學(xué)生一堂課折頁、普查公告、入戶登記預(yù)約單等。宣傳品的種類很多，除了這些規(guī)定的內(nèi)容，各地可以結(jié)合本地實(shí)際，制作各具特色的宣傳品。

第二節(jié) 資料準(zhǔn)備

1.公安部門：戶籍人口、流動人口、港澳臺和外籍人員等資料。公安部門的資料非常重要，這些資料最好是戶口整頓以后的資料，但在公安部門來不及或還沒有完成戶口整頓的情況下，我們也要獲取公安部門的戶籍資料，通過逐戶的清查摸底，也是可以完成普查工作的。

2.計(jì)生部門：育齡婦女及生育情況、全員流動人口資料。3.衛(wèi)生部門：嬰幼兒保健資料。4.民政部門：死亡人口情況資料。

5.外事部門：港澳臺人口、外籍人口的相關(guān)資料。

6.房管、物業(yè)等部門：住房建成年代、住房單元數(shù)、入住率、出租房屋資料。這部分都是長表住房指標(biāo)要用到的。

7.衛(wèi)生、社（勞）保等部門：新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)登記臺賬。8.社區(qū)、村（居）委會：各種臺賬、住戶資料、出租房屋戶情況的資料。

還有其他方面的資料準(zhǔn)備就不一一例舉了，這些資料都是做好清查摸底和入戶登記所必需的。

第三節(jié) 普查區(qū)確定

普查區(qū)相當(dāng)于一個(gè)村級單位但又不完全等同于一個(gè)村級單位，它的確定有以下幾個(gè)原則： 1.普查區(qū)僅用于人口普查工作的目的，要堅(jiān)持有利人口普查工作的原則。這是個(gè)大前提，普查區(qū)域的劃分僅僅是為人口普查服務(wù)的，人口普查結(jié)束以后也就隨之消失了。

2.普查區(qū)應(yīng)以2009年底《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫》確定的村級單位為基礎(chǔ)劃分。也就是說代碼庫里有的行政單位我們就可以劃分了，不是說有就一定要?jiǎng)澐郑侨绻麤]有就肯定不能劃分，這是個(gè)基礎(chǔ)。虛擬普查區(qū)是可以設(shè)立的，但一定要經(jīng)過國家的批準(zhǔn)，一旦定下來就不可以再隨意更改。

3.對沒有實(shí)際地域的村級單位（空掛村），即使在民政部門行政區(qū)劃和《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫》中都存在，本次人口普查也不劃分為普查區(qū)，其管轄的戶籍人口視作有實(shí)際地域普查區(qū)的戶籍人口進(jìn)行普查登記。比如說：富陽市富春街道下屬的虎山村，撤村建居以后就變成了虎山社區(qū)，但因?yàn)橛泻芏嗟睦骊P(guān)系，村里的經(jīng)濟(jì)實(shí)體還在，村民的戶口還掛在村里。因此，虎山村并沒有撤銷，在民政部門和代碼庫中都能找得到。在這次人口普查中規(guī)定像虎山村這樣的空掛村級單位不作為普查區(qū)，虎山村的戶籍人口視作虎山社區(qū)的戶籍人口作為人戶一致處理。

4.對于獨(dú)立工礦區(qū)、寄宿制高中、大專院校和開發(fā)區(qū)等，不論其規(guī)模大小，一律就近劃歸相鄰的普查區(qū)，不再單獨(dú)設(shè)立虛擬普查區(qū)。比如虎山社區(qū)旁有個(gè)開發(fā)區(qū)，如果國家沒有認(rèn)可把它作為一個(gè)虛擬普查區(qū)，那么就近劃入虎山社區(qū)范圍內(nèi)。再把它劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。也就是說靠近哪個(gè)村級單位就歸哪個(gè)村級單位來普查，可能這些工作誰也不愿意來做，那就需要鄉(xiāng)級人普辦來協(xié)調(diào)了。

第四節(jié) 普查區(qū)邊界確定

1.普查區(qū)是人口普查的責(zé)任區(qū)，應(yīng)盡可能與村級行政管轄范圍相一致，也可以在有利于人口普查的前提下，作適當(dāng)?shù)淖儎印Ｒ簿褪俏覀兦懊嫠f的普查區(qū)相當(dāng)于一個(gè)村級單位但又不完全等同于一個(gè)村級單位。一個(gè)是管理的概念，一個(gè)是責(zé)任的概念，我們的普查區(qū)僅僅是為了人口普查服務(wù)。為了人口普查的責(zé)任即這塊區(qū)域由那個(gè)村級單位負(fù)責(zé)而已，因此也可以不是你的行政管轄范圍。特殊區(qū)域就近并入相臨的村級區(qū)域，特殊區(qū)域要支持村級人普小組的工作，配合普查員入戶登記。

2.普查區(qū)必須在劃定的本鄉(xiāng)級地域范圍內(nèi)確定邊界，本鄉(xiāng)級地域范圍內(nèi)的所有普查區(qū)應(yīng)不重不漏，完整覆蓋本鄉(xiāng)級地域范圍。也就是說普查區(qū)不能劃過界，兩個(gè)普查區(qū)之間的邊界只有一條，不能交叉，也不能留有空隙，所有的普查區(qū)應(yīng)完整覆蓋本鄉(xiāng)級地域范圍。3.普查區(qū)邊界確定要堅(jiān)持完整地域原則。普查區(qū)必須是一個(gè)完整連片、界限范圍明確的地塊，除有“飛地”的普查區(qū)外，一個(gè)普查區(qū)只能有一個(gè)地塊。

這里要介紹一下“飛地”的概念。

“飛地”是指一個(gè)單位所有的、與其成片土地相分離而坐落在其他單位范圍內(nèi)的土地，屬于一個(gè)行政區(qū)管轄，但不與本區(qū)毗連的土地。比如：A、B、C為三個(gè)并列的行政單位，A行政管轄的范圍在B和C之間有一塊橢圓形的地和A是分離的，這塊地就是A的飛地，也是A普查登記的范圍。

目前，由于拆遷、移民（高山移民、新建水庫移民）等原因，出現(xiàn)了很多整個(gè)村或部分村整體搬到到市區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)邊上等其他普查區(qū)內(nèi)定居的情況，為了減少重復(fù)登記，減輕普查登記的工作量，可以設(shè)立“飛地”，將搬遷到“飛地”上的村民作為人戶一致進(jìn)行登記，但“飛地”的設(shè)立必要符合一定的條件。

一是搬遷地必須在本鄉(xiāng)級區(qū)域范圍內(nèi)。二是新居住地必須是集中連片區(qū)域。

三是新居住地的本村村民規(guī)模必須超過50戶。

“飛地”和原來的村級地域?yàn)橥黄詹閰^(qū)的地域。也就是說跟原來的村級地域?yàn)橥淮a，它只能作為這個(gè)普查區(qū)的普查小區(qū)。

幾個(gè)村拆遷后集中在一起居住的，不作為“飛地”處理。“飛地”必須報(bào)縣級人普辦批準(zhǔn)后方可設(shè)立。

4.普查區(qū)邊界應(yīng)以地物地標(biāo)為參照確定，應(yīng)取得相鄰村級人普小組共同認(rèn)可，當(dāng)邊界存有爭議時(shí)，應(yīng)由鄉(xiāng)級人普辦負(fù)責(zé)仲裁。仲裁原則，要有利于人普工作，要說明白普查區(qū)的區(qū)域僅僅是個(gè)責(zé)任區(qū)域，沒行政管理權(quán)。

5.普查區(qū)邊界要在上級人普辦下發(fā)的紙質(zhì)遙感影像地圖上確定。下面介紹一下如何在遙感影像地圖確定普查區(qū)邊界：

紅色叉表示原邊界有誤,紅色實(shí)線表示該段邊界的實(shí)際走向。若標(biāo)錯(cuò)，則用黑色叉表示該段新畫邊界有誤，用紅色線重畫。紅色五角星標(biāo)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地，紅色五角星的右下角標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱。社區(qū)、村（居）委會標(biāo)注方法相同。

簡單的說就是“叉叉星”。第五節(jié) 普查小區(qū)劃分

普查小區(qū)劃分要做到五個(gè)必須。

1.必須在劃定的本普查區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行劃分。2.必須以明顯的地物作為分界標(biāo)志（如道路、圍墻、房屋等）。如果說沒有明顯的標(biāo)志，而是以兩間農(nóng)民房中間為界，那可以把戶主姓名寫上，如張三，李四。

3.一個(gè)普查小區(qū)必須是一個(gè)完整連片的區(qū)域。

4.所有普查小區(qū)必須不重不漏，完整覆蓋整個(gè)普查區(qū)。這個(gè)和劃分普查區(qū)的區(qū)域是一樣的。

5.每個(gè)普查小區(qū)的規(guī)模必須控制在80戶左右，但不得拆分建筑物或獨(dú)立院落。80戶的標(biāo)準(zhǔn)是國家按一個(gè)普查員能完成的工作量來規(guī)定的，如果一高層建筑物有兩三百戶，是不需要把它拆分開，只要多配幾名普查員明確各自責(zé)任就行了。再比如在新疆這種人口稀少的地方，十天可能也只能登記十來戶。或者如淳安縣的山區(qū)，比較難走，而且住戶稀少，那也可以根據(jù)實(shí)際情況少劃幾戶。像集體戶比較簡單的，指標(biāo)也比較清楚好填，那也可以多劃分幾戶。

普查小區(qū)編號的編制規(guī)則：按位于西北角位置為“001”號，以順時(shí)針從外到內(nèi)依次順序編號（3位編碼：001～999），并根據(jù)其編號分別命名為“第XXX普查小區(qū)”。要記住幾個(gè)關(guān)鍵詞：如西北角、001、三位編碼、順時(shí)針、外到內(nèi)、連續(xù)等。

特殊區(qū)域普查小區(qū)劃分。

特殊區(qū)域就是指大型工礦區(qū)、大專院校、開發(fā)區(qū)具有行政管理權(quán)的這些區(qū)域。前面說過如果沒有被國家確立為虛擬普查區(qū)，那就就近劃入相臨的村級普查區(qū)域范圍內(nèi)。如按國家規(guī)定的劃分編碼，那么給特殊區(qū)域的編碼就會是不連續(xù)的普查小區(qū)編碼。為了便于人口普查工作，我們統(tǒng)一規(guī)定對主體的區(qū)域（××社區(qū)普查區(qū)）從西北角按順時(shí)針由外到內(nèi)劃分清楚后編碼。然后把特殊區(qū)域（××社區(qū)普查區(qū)開發(fā)區(qū)）也單獨(dú)從西北角按順時(shí)針由外到內(nèi)劃分清楚后編碼，它的第一位編碼是主體最大編碼加一。

銀河社區(qū)普查小區(qū)劃分（遙感圖）銀河社區(qū)普查小區(qū)劃分（自繪圖）特殊人群普查小區(qū)劃分規(guī)定。

（一）中國人民武裝警察部隊(duì)在本縣級公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“800”開始，依次增一順序編碼。

（二）依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員在本縣級公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“850”開始，依次增一順序編碼。

（三）在戶籍地登記人戶分離人口時(shí)，對于大規(guī)模連片拆遷區(qū)域內(nèi)戶口未遷的戶籍人口，高校、人才交流中心、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集中管理的空掛大集體戶人口，由鄉(xiāng)級人普辦提出，經(jīng)縣級人普辦核準(zhǔn)后，在本鄉(xiāng)級區(qū)域的相關(guān)普查區(qū)中，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“900”開始，依次增一順序編碼。

（四）上述虛擬普查小區(qū)，均不落實(shí)實(shí)際地域，不繪制普查小區(qū)圖，也不需補(bǔ)入標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫。

（五）上述虛擬普查小區(qū)內(nèi)的人口普查對象均填寫普查表短表。

（六）對于上述按照虛擬普查小區(qū)登記的人口、戶籍地難以落入確切建筑物的其他人口和無住房人口，普查表上的建筑物編號填寫“00”。

第六節(jié) 區(qū)劃代碼簡介

如表所示：全國行政區(qū)域的代碼分為五級，普查區(qū)域的代碼分為六級（增加了普查小區(qū)），前三級為兩位代碼，由國家確定，與行政管轄范圍一致，不能更改。

四、五級是由省級來確定，普查區(qū)域可以和行政管理區(qū)域不一致。

?省、市、縣、鄉(xiāng)、村級區(qū)劃代碼由上級普查機(jī)構(gòu)提供。?普查小區(qū)代碼由村級人普小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人編碼。杭州市縣級區(qū)劃代碼的演變。

如表所示：縣級區(qū)域有區(qū)、縣、縣級市三個(gè)并列行政單位。“01”是市轄區(qū)，杭州市沒有市轄區(qū)，從“02”開始編，“02”是上城區(qū)；“03”是下城區(qū)；“04”是江干區(qū)；“05”是原來的“07”半山區(qū)和拱墅區(qū)合并后形成新的拱墅區(qū)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)上的規(guī)定“07”作廢不再使用；“06”是西湖區(qū)；“08”是濱江區(qū)。原來的蕭山從縣、市變?yōu)槭捝絽^(qū)“09”；原來的余杭從縣、市變?yōu)楝F(xiàn)在的余杭區(qū)“10”；原來的建德、富陽、臨安撤縣變市后建德市為“82”、富陽市為“83”、臨安市為“84”。剩下的桐廬縣為“22”；淳安縣為“27”。區(qū)的編碼從“01”開始連續(xù)編碼，縣的編碼從“21”開始連續(xù)編碼，縣級市的編碼從“81”開始連續(xù)編碼。

第七節(jié) 普查小區(qū)圖繪制

以蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)為例，共劃分為19個(gè)普查小區(qū)，我們以其中的第005普查小區(qū)為例來講解普查小區(qū)的劃分。

如下圖所示，最上面是地址編碼欄，右邊是一些示意圖例。樓房按國家的規(guī)定要求全為陰影表示，為了書寫文字清晰，我們把它左上角和右下角各劃兩條斜線表示，然后是四至即東、西、南、北各到哪里。再是簽名和日期。

普查小區(qū)圖繪制步驟：

第一步：站在普查小區(qū)最南端，面朝北方，確定指北方向。圖上指北方向有兩個(gè)，畫的時(shí)候東西向長的以上面為北，南北向長的倒過來畫，就變成左邊為北，繪制邊界和與邊界相鄰地物以及普查小區(qū)內(nèi)的建筑物。

邊界線的畫法：①縣邊界為間斷橫線，②鄉(xiāng)邊界為點(diǎn)橫線，③普查區(qū)邊界為雙點(diǎn)橫線，④普查小區(qū)邊界為三點(diǎn)橫線。

建筑物包括樓房（陰影實(shí)線矩形）、平房（空白實(shí)線矩形）、可居住臨時(shí)建筑（空白虛線矩形）。

①附屬相連的低矮建筑如果無人居住或和主體建筑住同一戶人家，可與主體建筑作為一個(gè)整體只繪制一個(gè)建筑物圖塊。如農(nóng)民家的柴草房不住人或住的是和主體建筑物是同一家人，即不存在分戶的情況下可作為一個(gè)建筑物處理。

②不論影像是否清楚，建筑物的繪制圖塊都要與實(shí)際情況相符。錯(cuò)的要修改過來。

③大部分地域?yàn)榉蔷用竦氐钠詹樾^(qū),可將居民地房屋占據(jù)范圍適當(dāng)放大,對位置和大小不做嚴(yán)格要求。比如有的自然村區(qū)域很大，大部分都是山脈、農(nóng)田，畫的時(shí)候可以把房屋擴(kuò)展出去。我們畫的是示意圖，對比例尺不作嚴(yán)格要求，只要把房屋弄清楚就行了。

2.標(biāo)注邊界區(qū)域名稱、相鄰地物名稱和普查小區(qū)內(nèi)建筑物名稱。如圖中的“城北村”、“第006普查小區(qū)”、“第016普查小區(qū)”。

3.普查小區(qū)內(nèi)建筑物編號。規(guī)則：①兩位編碼：01～99，②西北角的建筑物為01，③按順時(shí)針方向由外向內(nèi)連續(xù)編碼。建筑物編號超出兩位的，就要作拆分處理。

4.標(biāo)注普查小區(qū)每個(gè)建筑物內(nèi)住房間數(shù)和普查的戶數(shù)。

5.標(biāo)注東南西北至、地址名稱、區(qū)劃代碼，簽名，填寫日期。提問

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。問題

一、“飛地”設(shè)立的必要條件？

答：三個(gè)必須。一是搬遷地必須在本鄉(xiāng)級區(qū)域范圍內(nèi)。二是新居住地必須是集中連片區(qū)域。三是新居住地的本村村民規(guī)模必須超過50戶。

問題

二、遙感影像地圖修改的方法？

答：紅色叉表示原邊界有誤,紅色實(shí)線表示該段邊界的實(shí)際走向。若標(biāo)錯(cuò)，則用黑色叉表示該段新畫邊界有誤，用紅色線重畫。紅色五角星標(biāo)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地，紅色五角星的右下角標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱。社區(qū)、村（居）委會標(biāo)注方法相同。簡單的說就是“叉叉星”。

問題

三、普查小區(qū)編號的編制規(guī)則？ 答：普查小區(qū)編號的編制規(guī)則：按位于西北角位置為“001”號，以順時(shí)針從外到內(nèi)依次順序編號（3位編碼：001～999），并根據(jù)其編號分別命名為“第XXX普查小區(qū)”。要記住幾個(gè)關(guān)鍵詞：如西北角、001、三位編碼、順時(shí)針、外到內(nèi)、連續(xù)等。

問題

四、普查小區(qū)編號與建筑物編號編制規(guī)則的區(qū)別？

答：一是范圍不同，普查小區(qū)編號是在普查區(qū)內(nèi)，建筑物編號是在普查小區(qū)內(nèi)。二是位數(shù)不同，普查小區(qū)編碼是三位編碼，建筑物編碼是兩位編碼。

問題

五、特殊人群普查小區(qū)劃分的相關(guān)規(guī)定？ 答：特殊人群普查小區(qū)劃分規(guī)定。

（一）中國人民武裝警察部隊(duì)在本縣級公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“800”開始，依次增一順序編碼。

（二）依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員在本縣級公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“850”開始，依次增一順序編碼。

（三）在戶籍地登記人戶分離人口時(shí)，對于大規(guī)模連片拆遷區(qū)域內(nèi)戶口未遷的戶籍人口，高校、人才交流中心、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集中管理的空掛大集體戶人口，由鄉(xiāng)級人普辦提出，經(jīng)縣級人普辦核準(zhǔn)后，在本鄉(xiāng)級區(qū)域的相關(guān)普查區(qū)中，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“900”開始，依次增一順序編碼。

（四）上述虛擬普查小區(qū)，均不落實(shí)實(shí)際地域，不繪制普查小區(qū)圖，也不需補(bǔ)入標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫。

（五）上述虛擬普查小區(qū)內(nèi)的人口普查對象均填寫普查表短表。

（六）對于上述按照虛擬普查小區(qū)登記的人口、戶籍地難以落入確切建筑物的其他人口和無住房人口，普查表上的建筑物編號填寫“00”。

問題

六、普查區(qū)域邊界種類和繪制方法？

答：普查區(qū)域邊界有4種：縣邊界、鄉(xiāng)邊界、普查區(qū)邊界和普查小區(qū)邊界，邊界線的繪制方法：①縣邊界為間斷橫線，②鄉(xiāng)邊界為點(diǎn)橫線，③普查區(qū)邊界為雙點(diǎn)橫線，④普查小區(qū)邊界為三點(diǎn)橫線。

問題

七、建筑物的種類和繪制方法？ 答：建筑物包括樓房（陰影實(shí)線矩形）、平房（空白實(shí)線矩形）、可居住臨時(shí)建筑（空白虛線矩形）。

第三講 清查摸底

第一節(jié) 《戶主姓名底冊》

下面分別從《戶主姓名底冊》的表式結(jié)構(gòu)、基本概念、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系和編制方法五個(gè)方面分別講述。

㈠《戶主姓名底冊》表式結(jié)構(gòu)

《戶主姓名底冊》的表式結(jié)構(gòu)分為地址和代碼區(qū)、基本信息區(qū)、居住人員戶籍信息區(qū)、戶籍人口外出信息區(qū)、其他信息區(qū)和說明及其他區(qū)，共六個(gè)部分。

第1部分地址及代碼：在普查小區(qū)的繪制中有講到，前五級都是上級人普辦下發(fā)的，記牢就行。第六級是村級人普小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制的，直接告訴普查員就行了。地址名稱寫在上面橫線上，代碼填在下面的方格內(nèi)。

第2部分基本信息：包括是否長表填報(bào)戶、戶編號、建筑物編號、房屋編號、本戶地址和戶主姓名。

第3部分居住人員戶籍信息：也就是說碰到居住在本戶的人，就要了解他們的戶籍地情況以及離開戶籍地的時(shí)間。

第4部分戶籍人口外出信息：這和前面的居住人員戶籍信息剛好相反，是要問戶口在本戶卻不住在本戶的人，他們的去向。

第5部分其他信息：包括出生和死亡人數(shù)、本戶港澳臺及外籍人數(shù)、預(yù)約上門時(shí)間和備注。

第6部分說明及其他：包括備注欄要填寫的內(nèi)容說明、邏輯關(guān)系說明、相關(guān)解釋、本普查區(qū)確定長表抽樣隨機(jī)起點(diǎn)的指導(dǎo)員（簽名）（這里的指導(dǎo)員是指村級人普工作小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）、生日的尾數(shù)、普查員（簽名）和日期。

㈡《戶主姓名底冊》基本概念

戶的概念：人口普查的戶分為家庭戶和集體戶。

家庭戶：以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口作為一個(gè)家庭戶。家庭戶里面大多數(shù)的人有家庭成員關(guān)系，也可以存在沒有家庭成員關(guān)系的人，他們與戶主的關(guān)系為“其他”。單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶，這是特殊的家庭戶。

集體戶：相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口作為一個(gè)集體戶。集體戶里面大多數(shù)的人是沒有家庭成員關(guān)系的，但也可能會有部分成員之間存在家庭成員關(guān)系，但他們與戶主的關(guān)系仍然為“其他”。比如：在一個(gè)工棚里住了十幾個(gè)人，其中有兩人是兄弟，那么我們也把他倆作為這戶集體戶中的成員，與戶主的關(guān)系均為“其他”。但如果他倆是單獨(dú)住在一個(gè)房間里，那就要作為一個(gè)家庭戶來登記。在單位寄掛戶口，且不在單位居住的人口，作為一個(gè)集體戶（主要是大型工礦區(qū)，人才市場等）。集體戶最大規(guī)模為45人，超過要分戶。為什么是45人呢？這主要受到普查表張數(shù)的約束，普查表的“一共幾張”是個(gè)單數(shù)（個(gè)位數(shù)），即最多為九張，按每張表可填寫5人算（5×9=45），那么最多只能填寫45人。

家庭戶與集體戶的區(qū)別：居住一處共同生活的成員之間是否存在“家庭成員關(guān)系”。

“寄掛戶口”的概念

寄掛戶口：指戶口登記地與居住地不一致，但戶口落在集體戶或落在非直系親屬的家庭戶中的人，以及沒有在戶口登記地居住，只在戶口登記地落戶口的人。

寄掛戶口可分為部分寄掛、全戶寄掛、集體寄掛三種情況。

部分寄掛：指一人或多人因某種原因，將個(gè)人戶口落在非直系親屬的家庭戶中，且未單獨(dú)分戶；同時(shí)也沒有在戶口登記地居住，只是在該戶中落戶口。部分寄掛的人作為該戶中的成員登記。

全戶寄掛：指全戶沒有在戶口登記地居住，只是在戶口登記地落戶口。包括將一人或多人的戶口落在非直系親屬的家庭戶中，且單獨(dú)立戶的。單獨(dú)立戶的登記時(shí)要分戶處理，沒有單獨(dú)立戶的，但是是全戶寄掛過來的，登記時(shí)也要分戶處理。

集體寄掛：指某一單位，為了某種原因，將不同個(gè)人的戶口落在該單位的集體戶中，這些人沒有在戶口登記地的單位中居住，只是在該單位落戶口。

對于集體戶中不知去向的人員，按外出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理，對外出人員要區(qū)分外出半年以上和外出半年以下。

未婚同居：根據(jù)本人意愿選擇。本人意愿是我們?nèi)丝谄詹榈怯浀囊粋€(gè)非常重要的原則。比如說未婚同居的人，他愿意說是集體戶就是集體戶，是家庭戶就是家庭戶；比如他說他家的小孩子是戶主，那就以他小孩為戶主。申報(bào)人并不一定是戶主，要理清戶主與其他成員的關(guān)系，不能顛三倒四。

戶主的概念：家庭戶按家庭日常習(xí)慣確定戶主，與戶口簿上的戶主無直接關(guān)系。集體戶一般以接受調(diào)查的第一人作為戶主。也可以任選一人，對于人才市場那些碰不到面的集體戶以接觸到他們信息中的第一個(gè)人為戶主。注意：與戶口簿的戶別、集體戶口沒有關(guān)系。

《戶主姓名底冊》按戶填報(bào)，每戶一行。不要把每個(gè)人的情況都填上去。對于情況特殊的人，可以在備注欄中加以說明。

㈢《戶主姓名底冊》指標(biāo)解釋

第3列建筑物編號。與《普查小區(qū)圖》上的“建筑物編號”一致，從“01”開始編2位碼。

第4列房屋編號。居住用建筑物：每個(gè)住房單元（不論是否有人居住）都要編1個(gè)“房屋編號”，“房屋編號”均按住房單元的分布從左到右、從下到上，從“1”開始順序編寫。

非居住用建筑物：只把有人居住的住房單元進(jìn)行編號。

沒有人居住但有集體戶口寄掛的建筑物：必須要給出一個(gè)“房屋編號”。

沒有人居住也沒有戶口寄掛在上面的非居住用建筑物：不用填寫“房屋編號”，只填寫“建筑物編號”，并在備注欄中注明“空房”。

第5列本戶地址。填寫要言簡意明，如填寫門牌號碼等。對于出租房可以自編門牌號。這樣不容易遺漏。對于一些無房掛靠在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、人才市場、開發(fā)區(qū)等地址的戶，原則上按戶口本上的地址填寫，即寄掛所在地的地址。對于建筑工地，可填寫工地名稱，如“XX地鐵工地”。

第6列戶主姓名。填寫該戶戶主的姓名，是正式的名字，書寫要清楚，易于識別。

第7列摸底時(shí)住在本戶的人數(shù)。指居住人口，填寫摸底時(shí)住在本戶的人數(shù)，不管這些人的戶口是否在本戶。但不包括港澳臺及外籍人數(shù)，部隊(duì)、臨時(shí)出差、探親、旅游在此居住的人。（這里的“臨時(shí)”指一個(gè)月內(nèi)而且必須是跨普查時(shí)點(diǎn)的）。

第8列戶口在本村（居）委會人數(shù)。指人戶一致（人在戶在）！包括村內(nèi)人在戶不在的情況。

第9列戶口在本村（居）委會以外人數(shù)。指人在戶不在。

第10列其中離開戶口登記地半年以上人數(shù)。指人在戶不在半年以上。

第11列其中戶口登記地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以外人數(shù)。指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人在戶不在半年以上。

第12列其中戶口登記地在省外人數(shù)。指跨省人在戶不在半年以上。第13列戶口待定人數(shù)。指因各種原因，持各種證件，未落常住戶口的人。證件包括：出生證、遷移證、復(fù)退證、“兩勞”釋放證、收養(yǎng)證（包括私自收養(yǎng)）等。第14列現(xiàn)居住在本村其他普查小區(qū)人數(shù)。指村內(nèi)戶在人不在（外出）。

第15列離開本村（居）委會不滿半年人數(shù)。指村外戶在人不在半年以下。

第16列離開本村（居）委會半年以上人數(shù)。指村外戶在人不在半年以上。

第17列其中現(xiàn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以外的人數(shù)。指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）戶在人不在半年以上。

第18列其中現(xiàn)在省外人數(shù)。指跨省戶在人不在半年以上。第19列在境外定居的人數(shù)。“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。

第20、21列2009年11月1日至2010年10月31日的出生人口人數(shù)和死亡人口數(shù)。是填寫過去一年中本戶出生和死亡的人數(shù)。報(bào)告期內(nèi)出生且在報(bào)告期內(nèi)死亡的嬰兒，既要填出生數(shù)，也要填寫死亡數(shù)。特別要注意出生后不久即死亡的嬰兒。

第22列本戶港澳臺及外籍人數(shù)。是摸底時(shí)居住本戶的港澳臺和外籍人員數(shù)。摸底時(shí)住在本戶的人數(shù)（7）中未包含。

第23列預(yù)約上門時(shí)間。需要預(yù)約上門的填寫時(shí)間。

第24列備注。有7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)：0.空房，1.全戶寄掛戶口2.全戶外出半年以上，3.全戶為境外人員，4.全戶拆遷搬家，9.全戶死亡，⒑全戶外出半年以下。注意在表上要填寫編號加文字，電子化處理時(shí)只需錄前面的數(shù)字。除此之外的其他特殊情況也要在備注欄中加發(fā)說明，如市內(nèi)流動人員、聯(lián)系方式等。

這里需要解釋一下全戶戶口寄掛、全戶拆遷、全戶搬家和全戶外出的概念和他們之間的主要區(qū)別。

全戶戶口寄掛：是指全戶不在戶口登記地居住，只是在戶口登記在落戶。如果在戶口登記地居住過，那應(yīng)該是全戶搬家了。

全戶拆遷：是指房子被拆掉了，全戶搬到別處去居住，不可能再住回到原來的房子里去了。

全戶搬家：是指房子還在，全戶搬到別處去居住，原來的房子另作他用（如出租、經(jīng)營或空房等），不可能隨時(shí)回來居住。

全戶外出：是指全戶長期外出，臨時(shí)全戶外出是不算的，房子還在，生活設(shè)施還在，隨時(shí)可以回來居住。很重要的一點(diǎn)要注意，全戶長期外出的戶，他們的戶籍應(yīng)在本戶，如果他們的戶籍都不在本戶，那么他們就不應(yīng)該在本戶登記了。還要注意全戶外出的時(shí)間，半年以下的要參加長表抽樣，半年以上的就不需要參加長表抽樣了。

這四種情況的共同點(diǎn)是全戶的戶籍都在本戶。

第1列是否長表填報(bào)戶。由普查指導(dǎo)員在抽中的長表填報(bào)戶的此欄中做出標(biāo)記“△”。

第2列戶編號。是對本普查小區(qū)所有普查對象所在的戶（家庭戶和集體戶），按“房屋編號”的順序，根據(jù)摸底時(shí)的實(shí)際情況，依次進(jìn)行的編號。每戶都要有一個(gè)“戶編號”，且只有一個(gè)“戶編號”，按每戶占一行填寫。后面還會專門介紹戶編號的編制規(guī)則。

㈣《戶主姓名底冊》邏輯關(guān)系 1.（7）=（8）+（9）+（13）

2.（9）≧（10）≧（11）≧（12）3.（16）≧（17）≧（18）

4.本戶常住人口=（8）+（10）+（13）+（15）5.本戶戶籍人口 =（8）+（15）+（16）+（19）㈤《戶主姓名底冊》編制方法

第一步：入戶摸底前，普查員要根據(jù)勘察結(jié)果，按照《普查小區(qū)圖》上“建筑物編號”的順序，在《戶主姓名底冊》上初步依次填寫“建筑物編號”以及“建筑物編號”下的所有住房單元的“房屋編號”。

一個(gè)房屋里面如果有好幾戶，則他們的房屋編號是相同的，但戶編號肯定是不同的。要注意每個(gè)建筑物里的房屋編號都是從“1”開始編的。

第二步：在有人居住的住房單元對應(yīng)的“房屋編號”后，填寫住戶的“戶主姓名”、“本戶住址”及其他有關(guān)項(xiàng)目。

第三步：對于0.空房、1.全戶寄掛戶口、2.全戶外出半年以上、3.全戶為境外人員、4.全戶拆遷搬家、9.全戶死亡、⒑全戶外出半年以下等特殊戶以及其他重要情況在備注欄中加以注明。

第四步：按照“戶編號”編寫規(guī)則 編寫“戶編號”。最后標(biāo)注長表抽中戶。

“戶編號”編寫規(guī)則

1.在本普查小區(qū)全部住戶信息填寫完成后方可進(jìn)行。

2.確保《戶主姓名底冊》與《普查小區(qū)圖》上的 “建筑物編號”和“房屋編號”數(shù)相對應(yīng)、相一致，做到不重不漏。

3.將所有“0.空房”（指無人居住且無戶口寄掛的空房）用橫線劃去,不必編“戶編號”。4.每戶必須有一個(gè)“戶編號”并且只能有唯一的“戶編號”。5.將“1.全戶寄掛戶口”、“2.全戶外出半年以上”、“3.全戶為境外人員”、“4.全戶拆遷搬家” 等已離開本普查小區(qū)的戶，從“601”開始連續(xù)升序編號,并且靠右邊填寫。

6.將“9.全戶死亡”戶統(tǒng)一編為“999”，并且靠右邊填寫。

7.將“⒑全戶外出半年以下”和其余戶（不含已給出 “600”以上戶編號的戶）從“001”開始連續(xù)升序編號，并且靠左邊填寫。

第六步：修改完善。

1.對于漏登人、重登人以及指標(biāo)項(xiàng)目差錯(cuò)的情況，在原戶記錄上修正。

2.對于漏戶的情況，在底冊最后補(bǔ)登，新增一戶編號。

3.對于同一“房屋編號”內(nèi)復(fù)查時(shí)出現(xiàn)遷入、遷出情況的，按下列流程處理。

復(fù)查流程圖講解（略）。第二節(jié) 《市內(nèi)流動表》

《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動情況記錄表》簡稱《市內(nèi)流動表》（以下同）。這張表設(shè)計(jì)的目的主要是為了解決漏登和重登的問題。漏登的情況指戶口登記地和現(xiàn)住地只登記了一處。重登的情況，比如一個(gè)大學(xué)生，戶口在家沒遷到學(xué)校，則在家里就得登記；學(xué)校里集體宿舍有他一個(gè)床位，學(xué)校里也給得他登記；但他又在外面自己租了房子，那作為外來人員又被登記了一次；這樣一共登記三次了，就出現(xiàn)的重復(fù)登記的情況。

下面從《市內(nèi)流動表》的表式結(jié)構(gòu)、填報(bào)對象、指標(biāo)解釋和案例分析四個(gè)方面講解。

㈠《市內(nèi)流動表》表式結(jié)構(gòu)

《市內(nèi)流動表》的表式結(jié)構(gòu)分為地址及代碼區(qū)、基本信息區(qū)、外出人員填報(bào)區(qū)和外來人員填報(bào)區(qū)四個(gè)部分，填報(bào)的內(nèi)容要先填寫在預(yù)填處，然后進(jìn)行編碼，再填入編碼格中。

第一部分是地址及代碼：參照《戶主姓名底冊》地址及代碼的填寫要求填寫。

第二部分是基本信息區(qū)：H1戶主姓名要填寫在空白處，下面的方格內(nèi)填寫該戶的戶編號。R1姓名是指流動人口的姓名，要填寫正式姓名，字跡要清晰，因?yàn)樾彰潜葘Φ闹匾笜?biāo)。

第三部分外出人員填報(bào)區(qū)：R6普查時(shí)點(diǎn)居住地，指戶籍在本戶的外出人員現(xiàn)在住在哪里。第四部分外來人員填報(bào)區(qū)：R7戶口登記地，指現(xiàn)住在本戶的外來人員的戶籍在哪里。

㈡《市內(nèi)流動表》填報(bào)對象 兩類人需要填報(bào)：

第一類人：戶口登記地在本普查區(qū)，普查時(shí)點(diǎn)居住在杭州市范圍內(nèi)其他普查區(qū)的人口（即“外出”到杭州市內(nèi)的人口）。

第二類人：普查時(shí)點(diǎn)居住在本普查區(qū)，戶籍在杭州市范圍內(nèi)其他普查區(qū)的人口（即杭州市戶籍的“外來”人口）。

在上述填報(bào)對象中既要調(diào)查家庭戶中有符合上述條件的人口，也要調(diào)查集體戶中有符合上述條件的人口。

杭州市：包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、富陽市、臨安市。

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在江干區(qū)中，用江干區(qū)的地址碼。西湖風(fēng)景名勝區(qū)在西湖區(qū)中，用西湖區(qū)的地址碼。不需要填報(bào)的對象（四種人）： ①杭州市以外的戶籍人員。②杭州市以外的居住人員。③村內(nèi)人戶分離的人員。④人戶一致的人員。

《市內(nèi)流動表》是以普查小區(qū)為單位填報(bào)，普查小區(qū)內(nèi)符合填報(bào)要求的人，每人要填寫一行。

㈢《市內(nèi)流動表》指標(biāo)解釋

戶主姓名：在空白處填寫《戶主姓名底冊》上相應(yīng)戶的戶主姓名，戶主可能不是填報(bào)對象，如果是填報(bào)對象也得填報(bào)。

H1.戶編號：在編碼格中填《戶主姓名底冊》上該戶戶編號。人序號：填寫該戶普查表中相應(yīng)人的順序號。普查登記結(jié)束后補(bǔ)填，普查登記前不填，初次數(shù)據(jù)錄入時(shí)不需錄入。

R1.姓名：指這戶中的流動人員的姓名。要填正式姓名，這是比對標(biāo)志，書寫一定要清晰，要確保準(zhǔn)確。

R6.普查時(shí)點(diǎn)居住地：外出人員填報(bào)。填寫普查時(shí)點(diǎn)居住地的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))的名稱和代碼。此項(xiàng)僅由戶籍在本普查區(qū)，居住在杭州市內(nèi)其他普查區(qū)的外出人員填報(bào)，其他人員無需填報(bào)。

R7.戶口登記地：外來人員填報(bào)。填寫此人戶口登記地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))的名稱和代碼。此項(xiàng)僅由居住在本普查區(qū)，戶籍在杭州市內(nèi)其他普查區(qū)的外來人員填報(bào)，其他人員無需填報(bào)。注意：同一對象R6與R7兩項(xiàng)中只填報(bào)一項(xiàng)，不能同時(shí)填報(bào)。對于戶口在人才市場或大集體戶的人員，可以在村（社區(qū)）欄中填人才市場或大集體戶的名稱，再通過《杭州市各類人才市場及大集體戶分布情況表》查找相應(yīng)的地址代碼。

對于不知道居住地或戶口登記地村（社區(qū)）名稱的，可填寫詳細(xì)地址。

戶口登記地應(yīng)按《戶口登記簿》上的地址填報(bào)，居民身份證上的地址不一定是戶口登記地的地址，但可作參考。

㈣《市內(nèi)流動表》案例分析 1.村內(nèi)流動

戶主劉東虎和配偶鄭流動夫妻二人的戶口登記地都在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第006普查小區(qū)城建公寓，他們的現(xiàn)居住地在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第013普查小區(qū)雍景灣，現(xiàn)在我們來看妻子鄭流動如何填寫《市內(nèi)流動表》，當(dāng)然戶主劉東虎也要填這張表，在現(xiàn)居住地普查小區(qū)R7項(xiàng)應(yīng)該填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”，在戶口登記地的普查小區(qū)R6項(xiàng)應(yīng)該填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”。注意：村內(nèi)流動人員不是填報(bào)對象，不需要填這張表。

2.鄉(xiāng)內(nèi)流動

戶主劉東虎和配偶鄭流動夫妻二人的戶口登記地都在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第006普查小區(qū)城建公寓，他們的現(xiàn)居住地在蕭山區(qū)北干街道塘灣村，現(xiàn)在我們來看妻子鄭流動如何填寫《市內(nèi)流動表》，當(dāng)然戶主劉東虎也要填這張表，在現(xiàn)居住地普查小區(qū)R7項(xiàng)應(yīng)該填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”，在戶口登記地的普查小區(qū)R6項(xiàng)應(yīng)該填“蕭山區(qū)北干街道塘灣村”。

3.縣內(nèi)流動

戶主劉東虎和配偶鄭流動夫妻二人的戶口登記地都在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第006普查小區(qū)城建公寓，他們的現(xiàn)居住地在蕭山區(qū)城廂街道江寺社區(qū)，現(xiàn)在我們來看妻子鄭流動如何填寫《市內(nèi)流動表》，當(dāng)然戶主劉東虎也要填這張表，在現(xiàn)居住地普查小區(qū)R7項(xiàng)應(yīng)該填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”，在戶口登記地的普查小區(qū)R6項(xiàng)應(yīng)該填“蕭山區(qū)城廂街道江寺社區(qū)”。

4.市內(nèi)流動

戶主劉東虎和配偶鄭流動夫妻二人的戶口登記地都在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第006普查小區(qū)城建公寓，他們的現(xiàn)居住地在上城區(qū)小營街道紫金社區(qū)，現(xiàn)在我們來看妻子鄭流動如何填寫《市內(nèi)流動表》，當(dāng)然戶主劉東虎也要填這張表，在現(xiàn)居住地普查小區(qū)R7項(xiàng)應(yīng)該填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”，在戶口登記地的普查小區(qū)R6項(xiàng)應(yīng)該填“上城區(qū)小營街道紫金社區(qū)”。

第三節(jié) 清查摸底詢問流程（略）第四節(jié) 實(shí)例練習(xí)

（一）案例分析（略）

（二）尋找差錯(cuò)

1.戶編號“600”以下應(yīng)靠左填，“600”以下應(yīng)靠右填。2.建筑物編號2位編碼，不足2位左補(bǔ)“0”。

3.房屋編號應(yīng)從“1”開始順序編號，不需左補(bǔ)“0”。4.每個(gè)建筑物的房屋編號都應(yīng)該從“1”開始編號。

5.相同的房屋應(yīng)編同一個(gè)房屋編號（賈六和賈

七、賈九和賈十）。6.賈二的（7）=（8）+（9）+（13）。7.賈五的（16）≧（17）。

8.賈六的（7）=0，戶編號應(yīng)為“999”，且靠右填寫。9.賈七的（7）=（8）+（9）+（13），（11）≧（12），備注欄填“出生1人”。

10.賈八的備注欄填“10.全戶外出半年以下”，編“600”以下的戶編號。

11.賈九為“空房”，應(yīng)用橫線劃去，不應(yīng)編戶編號。12.賈十的備注欄填“2.全戶外出半年以上”。13.合計(jì)欄未填。14.地址碼未編。

15.普查員未簽名，日期未填。

（三）綜合練習(xí)（略）

※第四講

《第六次全國人口普查表》普查登記

主要內(nèi)容

（11月1日至11月10日）

第一節(jié)

第二節(jié)

第三節(jié)

第四節(jié) 普查表的種類 普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn) 普查登記對象

普查表的填寫方法和要求

※第一節(jié) 普查表的種類

（略）

※ 第二節(jié) 普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn) ※ 2010年11月1日零時(shí)

— 普查時(shí)點(diǎn)人口數(shù)。

— 反映2010年11月1日0時(shí)靜止?fàn)顟B(tài)下普查小區(qū)內(nèi)的人口數(shù)。— 無論普查員入戶登記是哪一天，普查登記的人口及其各種特征都是反映那個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的情況。

§注意幾點(diǎn)：

?2010年11月1日零時(shí)以后出生的人不登記。

〖這個(gè)出生人口是過了標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)才來到人間的，不是普查對象了〗 2010年11月1日零時(shí)以后死亡的人仍要登記普查表短表或普查表長表。〖標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)時(shí)分仍在，所以仍是普查對象，而且不能填寫死亡調(diào)查表〗 2010年11月1日零時(shí)以后發(fā)生遷移的人，仍在原居住地登記。〖標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)時(shí)他還未遷移，仍住在原居住地，是普查對象〗

※第三節(jié) 普查登記對象

▲ 基本標(biāo)準(zhǔn)

▲ 特殊對象的登記辦法 ▲ 境外中國公民的登記辦法

§基本標(biāo)準(zhǔn)

普查員來說，人口普查的登記對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在自己所負(fù)責(zé)普查小區(qū)內(nèi)的全部人口。

理解普查對象應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)鍵詞：

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、全部人口

?全部人口包括以下兩部分人：

? 2010年10月31日晚居住在本普查小區(qū)內(nèi)的人。（不管此人戶口在哪、是中國人還是外國人）?戶口在本普查小區(qū)，2010年10月31日晚未居住在本普查小區(qū)內(nèi)的人。（不管離開本小區(qū)多長時(shí)間）

〖關(guān)鍵是把握兩點(diǎn)：一是2010.10.31晚，二是戶籍或人在本普查小區(qū)〗

§特殊對象的登記辦法

一、中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

軍隊(duì)各類單位中服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)乜h級人口普查機(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

二、中國人民武裝警察部隊(duì)（包括消防部隊(duì)），由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)乜h級人口普查機(jī)構(gòu)。

武警部隊(duì)各類單位中服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)乜h級人口普查機(jī)構(gòu)；不在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

三、駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳臺機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

四、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)因臨時(shí)出差、探親訪友、旅游、上夜班等原因外出的人員，在原居住地登記，而不在現(xiàn)住地（如賓館、單位、親屬家）登記。

五、居無定所的人，只要2010年10月31日晚住在屬于本普查小區(qū)的地界，就在本普查小區(qū)登記。

六、初中及以下的住校學(xué)生在家庭常住地登記，不在學(xué)校登記；高中及以上住校學(xué)生在學(xué)校住宿區(qū)登記。

七、已在國外定居的中國公民，不論是否保留中國戶籍，均不作為普查對象。

八、在中國境內(nèi)短期停留的境外人員不作為普查對象。

九、依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交當(dāng)?shù)乜h級人口普查辦公室。

§境外中國公民的登記辦法

●主要根據(jù)“是否有中國戶籍”和“是否在境外定居”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

⒈有境外長期或永久居留權(quán)，保留中國戶籍的人口，且現(xiàn)居住在國內(nèi)，則在戶籍登記地和現(xiàn)居住均要登記，填表時(shí)“戶口登記地”填寫戶籍地址。

⒉具有杭州戶籍的人口，且現(xiàn)居住在境外，則需確定“是否在境外定居”。

⒊已取消中國戶籍且未在境外定居的人口，現(xiàn)居住在杭州，則需登記。填表時(shí)“戶口登記地”指標(biāo)圈填“戶口待定”。

※第四節(jié) 普查表的填寫方法和要求

〖本節(jié)是普查登記的重點(diǎn)內(nèi)容〗

一、普查表填寫的基本要求

二、普查表短表

三、境外人員普查表

四、死亡人口調(diào)查表

§

一、普查表填寫的基本要求

⒈ 對填寫工具的要求和表的保護(hù)； ⒉ 對普查表多人口的填寫要求； ⒊ 對普查表填寫順序的要求； ⒋ 對普查表填寫方式的要求； ⒌ 對普查表填寫的特別說明。

◎1.對填寫工具的要求和表的保護(hù)

⑴普查表只能用0.5mm的黑色簽字筆填寫〖禁止使用鋼筆、鉛筆和圓珠筆〗

⑵不得使用橡皮涂擦，嚴(yán)禁使用涂改液或貼條

⑶簽字筆尖要保持圓潤、書寫流暢〖防止暈染、劃破或戳破普查表；嚴(yán)格防止散失、破損、污穢和折皺〗 ⑷普查表不允許折疊

⑸普查表上方和右側(cè)的黑色光電錄入定位格不得污染（第一頁），表的反面定位格在表的上方和左側(cè) ⊙定位格的保護(hù)

◎2.對普查表多人口的填寫要求

?短表是以戶為單位填寫 ?每張表最多只能填寫5人

?超過5人可酌情增加，增加的表只填寫戶地址、戶編號和按人填寫的項(xiàng)目；每戶最多45人，超過要分戶；

?增加的普查表上的戶編號必須與本戶的第一張表上的戶編號一致。〖重點(diǎn)講：后面的“本戶共幾張，本張是第幾張”，每張都要寫；戶記錄不用再填寫。重申：增加的普查表上的戶編號必須與本戶的第一張表上的戶編號一致〗

◎3.對普查表填寫順序的要求

⑴ 普查表要按表式的先后順序來填寫： ①填戶地址；②填戶記錄；③填人記錄 ⑵人記錄填寫要逐人逐項(xiàng)進(jìn)行；

⑶表內(nèi)的第一人必須是戶主；如果戶主的配偶也在本戶登記，則必須填在第二人欄內(nèi)

⑷認(rèn)真核對填報(bào)項(xiàng)目；經(jīng)申報(bào)人核查無誤后請其簽名（嚴(yán)禁蓋章）〖把一個(gè)人的所有內(nèi)容都填寫完畢，再填寫下一個(gè)人〗

〖不會寫字的怎么辦？可由家中會寫字的人代簽，家中無人可由社區(qū)工作人員代簽，這兩個(gè)情況都需要在戶主姓名底冊中記錄在冊〗

◎4.對普查表填寫方式的要求

?一是圈填：即有標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)的項(xiàng)目。?二是文字：即沒有標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)的用漢字或數(shù)字填寫在規(guī)定的位置上。

圈填要求示例圖 圈填錯(cuò)誤的修改方法

應(yīng)將錯(cuò)填序碼連同該項(xiàng)文字答案用雙橫線劃去，然后據(jù)情圈填正確的選項(xiàng)。

文字填寫示例圖（橫寫）橫書寫文字錯(cuò)誤的修改方法 文字填寫示例圖（豎寫）豎書寫文字錯(cuò)誤的修改方法 數(shù)字書寫的示意圖

⊙數(shù)字書寫錯(cuò)誤的修改方法

◎5.對普查表填寫的特別說明

?普查登記采取普查員入戶詢問、當(dāng)場填寫的方式進(jìn)行，根據(jù)申報(bào)人的回答填寫普查表。

普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)填寫長表中的各項(xiàng)內(nèi)容，但嚴(yán)禁填寫除姓名欄外的紅色編號框。〖嚴(yán)格規(guī)定普查員只能填寫紅色編碼框的姓名欄，其他紅色編碼框，無論是數(shù)字還是漢字，一律不準(zhǔn)填寫。這將由專業(yè)編碼員來填寫〗 ?兩個(gè)約束條件：

跳填項(xiàng)（不能填寫）

限填項(xiàng)（不合條件的不能填寫）

〖跳填項(xiàng)：跳開中間的項(xiàng)不填，直接填后面的項(xiàng)。限填項(xiàng)：不符合條件的不能填寫，只有滿足了規(guī)定條件的才能填〗

紅色編碼框的規(guī)定 ⊙跳填、限填示例圖

建議休息十分鐘 §

二、普查表短表

?地址欄 ?戶記錄 ?人記錄

〖為了更好地學(xué)習(xí)填寫方法和邏輯審核關(guān)系、做好普查登記工作，普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和普查指導(dǎo)員、普查員要非常熟悉這些項(xiàng)目〗

◎1.地址欄

注意：

縣（市、區(qū)）名和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）名必須與行政 區(qū)域代碼一致；普查區(qū)名與下發(fā)的名單一致

普查小區(qū)序號和建筑物編號必須與《普查小區(qū)圖》及《戶主姓名底冊》上的對應(yīng)編號一致

普查小區(qū)的序號一旦確定是不可以隨便改動

◎ 2.戶記錄

?H1.戶編號 ?H2.戶別

?H3.本戶應(yīng)登記人數(shù)

?H4.2009.11.1-2010.10.31出生人口和死亡人口 ?H5.本戶住房建筑面積 ?H6.本戶住房間數(shù)

◎H1.戶編號②

填寫《戶主姓名底冊》上的“戶編號”，在橫線上填寫數(shù)字，應(yīng)填三位數(shù)，如第一戶，應(yīng)填為“001”。

〖這是根據(jù)戶主姓名底冊上的戶編號來的，一般情況下直接抄到普查表上就行，然后根據(jù)普查表的內(nèi)容繼續(xù)填下去即可；但可能會碰到一些特別的問題，如摸底時(shí)了解的情況有變化，上門登記時(shí)才發(fā)現(xiàn)，如何處理呢？〗

?如果入戶登記時(shí)某戶中實(shí)際居住著兩戶，其中一戶使用原來的“戶編號”，另一戶的“戶編號”為本普查小區(qū)最大戶編號（符合長表登記要求的，戶編號在600以下；不符合長表登記要求的，戶編號在600以上）后順延，并將相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)填到《戶主姓名底冊》最后位置 ；居住三戶或以上的，以此類推。新增的戶按原住戶長短表的要求填。如例

戶主姓名底冊示例圖 H1.戶編號（續(xù)）

?如登記時(shí)發(fā)現(xiàn)該戶為空戶，應(yīng)在《戶主姓名底冊》的備注欄內(nèi)注明?°本戶無人居住?±。同時(shí)，將該戶摸底時(shí)填寫的其他內(nèi)容用鉛筆劃一條橫線，該戶的?°戶編號?±作廢。在填寫普查表?°戶編號?±時(shí)，其他戶也不得使用該戶的?°戶編號?±。

?全戶死亡戶的戶編號填寫?°999?±。全戶死亡的戶（要填寫短表），除填寫?°H1.戶編號?±外，只填寫?°H4_2.2009.11.1-2010.10.31 死亡人口?±，其他戶記錄和人記錄項(xiàng)目均不再登記。最后再填寫《死亡人口調(diào)查表》。見下表 ⊙戶主姓名底冊示例圖

◎H2.戶別

?設(shè)有家庭戶和集體戶兩個(gè)選項(xiàng)，按實(shí)際情況圈填。

?家庭戶：以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口作為一個(gè)家庭戶。單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。

?集體戶：相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

?注意：與戶口簿的戶別、集體戶口無關(guān)。

〖一般界定方法：有家庭成員關(guān)系的，無論住幾間都按一個(gè)家庭戶算；如沒有家庭關(guān)系的，以一間來衡量，一個(gè)人住的，按家庭戶算，兩個(gè)人及以上合住的按集體戶算〗 ?

◎H3.本戶應(yīng)登記人數(shù)

?即為本戶的普查對象

?2010年10月31日晚居住本戶的人（無論其戶口是否在本戶）

?戶口在本戶，2010年10月31日晚未居住在本戶的人（無論外出多長時(shí)間）?注意！

本戶應(yīng)登記人數(shù)應(yīng)與普查表填報(bào)的人記錄數(shù)相等。

〖一是2010年10月31日晚居住在本戶的人數(shù)，不論戶籍，只要居住在本戶的就填。

二是戶口在本戶，2010逐步形成10月31日晚未住在本戶的人數(shù)，即戶在人不在的人，這也是我們的普查對象。如果沒有，則該欄要填寫“0”。上述兩部分相加，就是后面分人填報(bào)的人記錄的條數(shù)〗

◎ H4.2009.11.1-2010.10.31出生人口和死亡人口

?只填報(bào)這個(gè)時(shí)間段產(chǎn)生的出生、死亡人口。?需分別填寫男女的合計(jì)數(shù)，沒有需填“0”。?不要漏掉出生時(shí)有某種生命現(xiàn)象（如在胎兒脫離母體時(shí)，有呼吸或心跳，臍帶搏動、隨意肌收縮等），不久即死亡的嬰兒，既要填寫出生數(shù)，也要填寫死亡數(shù)。?注意: 本項(xiàng)死亡人口男女合計(jì)數(shù)大于“0”的戶，還應(yīng)填報(bào)死亡人口調(diào)查表。示例 ◎填寫示例圖

◎H5.本戶住房建筑面積②

?按住戶外墻算（填寫整數(shù)），填寫在橫線上方 ?只知道使用面積的，則用下面的簡易方法折算

建筑面積≈使用面積÷0.7

H6.本戶住房間數(shù)

?指除廚房、廁所、過道和廳以外的所有自然間數(shù)（包括書房和擴(kuò)建的房間）

生活用房和經(jīng)營用房 在一起的計(jì)算方法

?只作為生產(chǎn)經(jīng)營用房的房間不應(yīng)計(jì)算在住房面積和間數(shù)中； ?兼作生產(chǎn)經(jīng)營用房的房間應(yīng)算在住房面積中（間數(shù)仍是一間）；

這里的兼作是指：生活用房和經(jīng)營用房未用墻體隔開，如只用布簾隔開生活區(qū)和工作區(qū)；

?在旅館包房居住的，按其現(xiàn)在實(shí)際居住的面積填寫。合住戶建筑面積和間數(shù)的算法！⊙特別說明

城鎮(zhèn)中或農(nóng)村中有兩處以上住房的，要加上空關(guān)著的住房的建筑面積和間數(shù)（已經(jīng)出租或出借的不算），城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間不相加。

注意：

這種情況只限現(xiàn)居住房產(chǎn)權(quán)是自己的，如果現(xiàn)居住房是租房或借住別人房子的，則不能加上另外屬于自己產(chǎn)權(quán)的房子，只填現(xiàn)居住房建筑面積和間數(shù)。

◎3.人記錄

?R1.姓名

?R2.與戶主關(guān)系 ?R3.性別 ?R4.出生年月 ?R5.民族 ?R6.普查時(shí)點(diǎn)居住地 ?R7.戶口登記地 ?R8.離開戶口登記地時(shí)間 ?R9.離開戶口登記地原因 ?R10.戶口性質(zhì) ?R11.是否識字 ?R12.受教育程度

◎R1.姓名②

?直接填寫在下方紅色漢字框中，寫不全的填寫在下方空白處。?填寫被登記人的正式姓名。

?沒有正式姓名的可填小名或某某氏，但不能填筆名、代號等。?嬰兒未起名的，可填“未取名”。R1.姓名（續(xù)）

?這是唯一需要由普查員填寫的紅色框內(nèi)的項(xiàng)目 ?差錯(cuò)后的修改

⊙原則是姓和名的次序不能顛倒

〖就是無論怎么改，最后的結(jié)果必須是“姓在前，名在后”。最簡單的說法是：將最后一個(gè)錯(cuò)的字和后面所有的字都劃去（寫對的也劃去），重寫〗

◎R2.與戶主關(guān)系

?被登記人與本戶戶主的關(guān)系 –區(qū)分申報(bào)人與戶主

申報(bào)人不是戶主的，注意在圈填時(shí)，不要將某人與申報(bào)人的關(guān)系錯(cuò)填為與戶主的關(guān)系。舉例

〖關(guān)鍵要理解這里是指家庭成員與戶主的關(guān)系〗 –家庭戶

戶主登記為第一人

戶主的配偶在本戶登記的，應(yīng)為第二人。–集體戶

第一人登記為戶主；

本戶其他成員與戶主關(guān)系均為其他。舉 例

?請看示意圖

◎R3.性別

?指被登記人的性別，據(jù)情圈填。

◎R4.出生年月

?指被登記人的出生年、月，用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。年份要填寫四位！?出生年月按公歷填寫，只知道農(nóng)歷的，要換算成公歷。換算公式為：

公歷月＝農(nóng)歷月＋1 ?戶口簿或居民身份證上的出生年月僅供參考，若申報(bào)人稱這些上面也是農(nóng)歷日期，則也要換算成公歷。案例 案 例 ②

?某人農(nóng)歷1979年8月出生，換算成公歷應(yīng)該是： 8＋1＝9 ?即：公歷1979年9月出生

?若是農(nóng)歷1979年12月出生，換算成公歷則為： 12＋1＝13 ?即為：公歷1980年1月出生 ⊙家庭成員與戶主的年齡差

?戶主與其配偶的年齡差，一般不應(yīng)大于30歲； ?父母雙方與子女的年齡差，至少一方應(yīng)大于15歲；

?祖父母雙方與孫子女的年齡差，至少有一方應(yīng)大于30歲。?如不相符，應(yīng)加以核實(shí)。

◎R5.民族②

?指被登記人的民族成份。

?現(xiàn)場登記時(shí)，應(yīng)填寫在空白處上方頂格預(yù)填。

?填寫民族時(shí)不要寫簡稱，要填寫全稱。如哈薩克族，不要簡填為哈族。?外國人加入中國籍，填寫時(shí)分為兩種情況：

–其民族和我國的某一民族相同的，就填某一民族；

–沒有相同民族的，按外國人加入中國籍填寫，簡填“入籍”。“族”字不要寫

⊙關(guān)于民族填寫的審核關(guān)系

?一般情況下，親生子女應(yīng)與父母雙方或一方所填民族相同； ?如是領(lǐng)養(yǎng)子女，允許與父母雙方的民族均不相同； ?如與父母雙方中任何一方都不相同，應(yīng)加以核實(shí)。

◎R6.普查時(shí)點(diǎn)居住地

?指被登記人在2010年10月31日晚居住在何處。設(shè)有六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)，據(jù)情圈填。

R7.戶口登記地

?指被登記人的常住戶口登記地情況。設(shè)有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)，普查員根據(jù)被登記人的實(shí)際情況，據(jù)情圈填。

?提示：R6、R7是登記項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為便于理解，可以將這兩個(gè)項(xiàng)目結(jié)合起來學(xué)習(xí)。

R6（普查時(shí)點(diǎn)居住地）、R7（戶口登記地）都是針對地域范圍的劃分。如何理解地域范圍？

根據(jù)我國行政區(qū)劃分的規(guī)定：第六次人普的區(qū)域劃分為六級，即：省、市、縣、鄉(xiāng)、普查區(qū)、普查小區(qū)六級。

? 我們以普查時(shí)點(diǎn)居住地為例進(jìn)行具體講解。

普查時(shí)點(diǎn)居住地的六個(gè)選項(xiàng)分別為： 1.本普查小區(qū)

2.本村（居）委會其他普查小區(qū)

3.本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）其他村（居）委會 4.本縣（市、區(qū)）其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）5.其他縣（市、區(qū)）6.港澳臺或國外

普查員根據(jù)被登記人在普查時(shí)點(diǎn)所處的位置信息，如何判斷被登記人屬于“1～6”哪種地域范圍。

通過蕭山的綜合試點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)普查員在理解普查時(shí)點(diǎn)居住地6個(gè)選項(xiàng)時(shí)存在一定的困難。與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，有助于普查員更快掌握。

假設(shè)我們位于杭州市蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)的某個(gè)普查小區(qū)，普查時(shí)點(diǎn)居住地的六個(gè)選項(xiàng)可以轉(zhuǎn)變?yōu)椋?/p>

如何填寫R6和R7項(xiàng)？

回顧普查對象包含的兩部分人口：

（1）2010年10月31日晚居住在本普查小區(qū)內(nèi)的人（不管此人戶口在哪、中國人還是外國人）

（2）戶口在本普查小區(qū)，2010年10月31日晚未居住在本普查小區(qū)內(nèi)的人（不管離開本小區(qū)多長時(shí)間）

地址填寫可參考普查員手冊中《全國縣及縣以上地名表 》

R6圈填5，或R7圈填4，須在下方填寫省、市、縣的詳細(xì)地址 ⊙特殊情況

?居住和戶籍均在此的人口中由于臨時(shí)出差、探親、旅游、或值夜班等原因31日晚不在家住的，R6和R7一律圈填①。

?幼兒園全托孩子、小學(xué)和初中住校生，視為2010年10月31日晚住在原居住地，一律在原居住地登記。

◎R8.離開戶口登記地時(shí)間

? 設(shè)有九個(gè)選項(xiàng)，“1”為沒有離開戶口登記地。

? R6圈填“1”或“2”，且R7圈填“1”的人，才能圈填本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)“1”。只有這部分人是沒有離開戶口登記地。

? 注意：離開戶口登記地時(shí)間并不僅指上次離開戶口登記地的時(shí)間，如果常年外出的人中間由于農(nóng)忙或節(jié)假日等原因偶爾回家的，還應(yīng)該從第一次離開戶口登記地的時(shí)間開始計(jì)算。如果中間回家半年以上后再外出的，才能按再外出的時(shí)間算起。

◎R9.離開戶口登記地原因

?指為什么離開戶口登記地。?本項(xiàng)設(shè)有九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)。?普查員根據(jù)被登記人的 實(shí)際情況，據(jù)情圈填。?R8圈填“2～9”的人必須 圈填此項(xiàng)。?多次遷移的應(yīng)填初次遷 移的原因。

〖有區(qū)間選擇的圈填項(xiàng)，都是左閉右開，即：包含下限的數(shù)字，不包含下限的數(shù)字〗

綜合案例（見課件）

◎R11.戶口性質(zhì)

?指被登記人的常住戶口性質(zhì)。?設(shè)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)，按其戶口簿上常住戶口的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)性質(zhì)據(jù)實(shí)圈填。

?注意：農(nóng)民進(jìn)城已辦理了小城鎮(zhèn)戶口的，也圈填“2.非農(nóng)業(yè)”。

◎6周歲及以上的人填報(bào)的項(xiàng)目（2004年10月31日以前出生）

?R11.是否識字、R12.受教育程度

◎R11.是否識字

?指被登記人是否達(dá)到脫盲標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)。–脫盲標(biāo)準(zhǔn)：城市居民和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)職工識字2000個(gè)，鄉(xiāng)村居民識字1500個(gè)。

?如果能閱讀通俗書報(bào)、能寫便條就認(rèn)為具有識字能力，圈填“1.是”。?小學(xué)在校學(xué)生無論是否識字，都圈填“1.是”。

◎R12.受教育程度

?指按照國家教育體制，被登記人接受教育的最高學(xué)歷。設(shè)有七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)，6周歲及以上的人圈填此項(xiàng)。

?通過自學(xué)或成人學(xué)歷教育經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格的，分別歸入相應(yīng)的受教育程度。

?在R11圈填了“2.否”的人，只能圈填本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)“1.未上過學(xué)”或“2.小學(xué)”。

⊙注 意

?在職學(xué)習(xí)大學(xué)專科以上的，畢業(yè)的按相應(yīng)的選項(xiàng)圈填，在校、肄業(yè)的按原學(xué)歷圈填。

?凡是沒有按教育部的教學(xué)大綱培訓(xùn)或只學(xué)單科的人，不能圈填“大學(xué)專科”、“大學(xué)本科”或“研究生”，一律按原有受教育程度圈填。〖屬于各類正規(guī)學(xué)校的，無論畢業(yè)、在校、肄業(yè)、輟學(xué)都可圈填相應(yīng)的程度；屬于五大生（廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、函授大學(xué)、夜大和高校舉辦的其他形式大學(xué)）、自學(xué)或進(jìn)修生、在職接受大專（含在職讀研究生的）以上教育的，必須獲得畢業(yè)證書后才能圈填相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)，在校、肄業(yè)、輟學(xué)的只能按原教育程度圈填。〗 ?

§

三、境外人員普查表

?《境外人員普查表》簡介 ?《境外人員普查表》登記對象 ?《境外人員普查表》登記原則

?《境外人員普查表》與普查表長（短）表的不同 ?《境外人員普查表》的填報(bào)

◎境外人員普查表簡介

–全稱：《第六次全國人口普查表短表（供港澳臺和外籍人員使用）》 –境，指關(guān)境、海關(guān)境域。境外即是海關(guān)境域以外。境外人員在這里特指我國港澳臺居民和外籍人員。

–港澳臺和外籍人員填寫境外人員普查表。

普查時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)居住的港、澳、臺和外籍人員。

—不包括：

⒈ 因出差、旅游等原因在杭州短期停留的境外人員。

⒉ 在中國境內(nèi)享有外交或領(lǐng)事豁免權(quán)的境外人員。

? 境外人員按現(xiàn)住地登記原則，在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。

? 既有大陸居民，又有港澳臺和外籍人員的戶，不論相互間是否有家庭成員關(guān)系，不同的人要分別填寫不同的普查表。? 同一戶需填寫的不同普查表（每表各有一戶主），戶編號一定要相同。

? 境外人員的普查登記，一般采取普查員入戶詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式，也可采取普查員登門送表、普查對象自行填報(bào)、普查員回收普查表等方式。

? 境外人員的普查登記工作一般由本普查小區(qū)的普查員承擔(dān)。本普查小區(qū)的普查員因語言等原因確有困難需要幫助的，上級普查辦公室應(yīng)派人協(xié)助完成普查登記工作。

按人填報(bào)項(xiàng)目： –R1～R8（8項(xiàng)）：每個(gè)境外人員都填報(bào)； –R9～R11（3項(xiàng)）：只限港、澳、臺地區(qū)的居民填報(bào)； –R10～R11（2項(xiàng)）：限15周歲、有工作的港、澳、臺地區(qū)的居民填報(bào)。⊙每個(gè)境外人員都填報(bào)的項(xiàng)目 ?R1.姓名 ?R2.與戶主關(guān)系（與短表R2相同）?R3.性別（與短表R3相同）?R4.出生年月（與短表R4相同）?R5.來大陸或來華目的

?R6.已在大陸或在華居住時(shí)間

?R7.受教育程度（與短表R12相同）?R8.身份或國籍

⊙限港、澳、臺地區(qū)的居民填報(bào)的項(xiàng)目 ?R9.過去六個(gè)月回港澳臺居住時(shí)間

設(shè)置了：“一個(gè)月以下”、“一至三個(gè)月”、“三個(gè)月以上”和“未回”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)。

R1.姓名

要求填寫正式姓名，嬰兒未起名的，可填?°未取名?±；

外籍人員的姓名最好用中文填寫，如沒有中文姓名，也可以用英文或其本國文字填寫。

R5.來大陸或來華目的

?1.商務(wù)：指來進(jìn)行各種商務(wù)活動的人員。?2.就業(yè)：指已有工作或正在尋找工作的人員。?3.學(xué)習(xí)：指已經(jīng)或準(zhǔn)備在各類學(xué)校中學(xué)習(xí)的人員。?4.定居：指在中華人民共和國境內(nèi)定居但沒有工作或上學(xué)的人員。包括在中華人民共和國境內(nèi)工作人員的家屬。?5.探親：指探望親戚或朋友的人員。?6.其他：指除上述以外的其他原因。

R6.已在大陸或在華居住時(shí)間

指被登記人已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)居住的時(shí)間。

共設(shè)置了從“三個(gè)月以下”～“五年以上”等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)，據(jù)實(shí)圈填。

R8.身份或國籍

指被登記人是香港居民、澳門居民還是臺灣地區(qū)居民。如果是外國人，還應(yīng)填寫國籍。國籍最好用中文填寫，如果不知道中文名的，也可以用其它文字填寫。

§

四、死亡人口調(diào)查表

?《死亡人口調(diào)查表》的登記辦法 ?《死亡人口調(diào)查表》指標(biāo)解釋 ? 注意事項(xiàng)

◎《死亡人口調(diào)查表》的登記辦法

?凡普查表戶記錄“H4-2.死亡人口”欄中登記的是大于“0”的數(shù)據(jù)，都必須填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》；

?《死亡人口調(diào)查表》以普查小區(qū)為單位填報(bào)，每張可以填寫9人，超過可酌情增加調(diào)查表；

?《死亡人口調(diào)查表》由死亡人口生前所在戶申報(bào)； ?全戶死亡的戶由普查員根據(jù)死者生前情況據(jù)實(shí)填寫。

⊙普查小區(qū)地址

?死亡人口調(diào)查表以普查小區(qū)為單位填寫。只填寫普查小區(qū)地址，沒有戶地址。

⊙每個(gè)死亡人口都登記的項(xiàng)目 ?S1.戶編號 ?S2.姓名 ?S3.性別 ?S4.出生時(shí)間 ?S5.死亡時(shí)間 ?S6.民族

⊙死亡時(shí)滿6周歲的人登記的項(xiàng)目：S7.受教育程度 死亡時(shí)滿15周歲的人登記的項(xiàng)目：S8.婚姻狀況

⊙S5.死亡時(shí)間②

?填寫死亡人口死亡時(shí)的月份和死亡時(shí)的年齡。

?普查員需根據(jù)2009年11月1日～2010年10月31日死亡人口的死亡月份計(jì)算出其死亡時(shí)的周歲年齡。

⊕死亡時(shí)周歲計(jì)算公式：

出生月＞死亡月時(shí)，周歲年齡＝死亡年－出生年－1 出生月≤死亡月時(shí)，周歲年齡＝死亡年－出生年 ◎注意事項(xiàng)

⒈ 登記死亡人口時(shí)，一般以死亡人口死亡前的經(jīng)常居住地為其登記地，而不以死亡發(fā)生時(shí)的地點(diǎn)（如醫(yī)院等）為登記地。

⒉ 本戶常住人口中有死亡的，不論其與該戶有無親屬關(guān)系，都應(yīng)該作為該戶的死亡人口予以登記。

⒊ 對于無法確定死亡人口經(jīng)常居住地，或普查登記時(shí)與死亡人口的經(jīng)常居住地聯(lián)系不上的，如孤寡老人、流動人口死亡的，一律在死亡發(fā)生地登記。

⒋ 普查員不要忘記給全戶死亡戶填寫普查表短表，戶編號填寫“999”。除填寫“H1.戶編號”外，只填寫“H4_2.2009.11.1～2010.10.31 死亡人口”，其他戶記錄和人記錄項(xiàng)目均不再登記。

※第五講

《第六次全國人口普查表》復(fù)查匯總

主要內(nèi)容

（11月11日至11月20日）

第一節(jié) 普查表的復(fù)查和抽查

第二節(jié) 普查表的匯總過錄

§第一節(jié) 普查表的復(fù)查和抽查

復(fù)查內(nèi)容的主要包括： ?集體戶有無漏登； ?外來人口有無漏登；

?戶籍外出人口有無漏登 ；

?全戶外出的戶和空掛戶有無漏登； ?境外人員有無漏登；

?沒有戶口的人、特別是超計(jì)劃生育的孩子有無漏登；

?2009年11月1日至2010年10月31日期間，出生后不久即死亡的嬰兒，特別是在醫(yī)院出生后隨即死亡、醫(yī)院未發(fā)出生證的嬰兒，是否漏登了出生和死亡人口； ?全戶死亡，特別是孤寡戶、流浪人員死亡是否漏登了死亡人口； ?普查表中的跳填項(xiàng)目是否多填 ；

?按人填報(bào)的項(xiàng)目是否嚴(yán)格按普查表所規(guī)定的性別和年齡界限填寫； ?戶口登記地和普查時(shí)點(diǎn)居住地地址的填寫是否完整正確；

?普查表上除按戶和人填報(bào)的項(xiàng)目外，其它應(yīng)填的項(xiàng)目（如簽字、日期等）是否填寫齊全；

?超過5人的戶的表外的一些識別指標(biāo)需填寫的項(xiàng)目有無漏填、錯(cuò)填。

第一步：自查②

?自查：普查員對自己登記的普查表進(jìn)行檢查。

?自查可與登記工作同步進(jìn)行，普查員對當(dāng)天登記的普查表進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)入戶核對，并據(jù)實(shí)更正。

?根據(jù)《普查小區(qū)圖》和《戶主姓名底冊》檢查所登記的戶是否有遺漏和重復(fù)。

?按照《人工邏輯檢查規(guī)則》逐戶、逐人、逐項(xiàng)地審核各個(gè)項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系是否正確。

第二步：互查

互查：指普查指導(dǎo)員組織普查員對普查表的填寫情況進(jìn)行相互檢查，互查應(yīng)在普查員完成自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

普查指導(dǎo)員組織普查員按專項(xiàng)分成若干組，根據(jù)《人工邏輯檢查規(guī)則》進(jìn)行專項(xiàng)檢查。互查中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)或疑問，普查員應(yīng)認(rèn)真做好記錄，并由普查指導(dǎo)員與原普查員聯(lián)系核實(shí)，或統(tǒng)一組織再次入戶核對，并據(jù)實(shí)更正。

第三步：議查

議查：村級人口普查小組負(fù)責(zé)人召集熟悉本普查人員情況的相關(guān)人員座談，議查登記的質(zhì)量。議查的重點(diǎn)是核實(shí)戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)、出生和死亡人口有無重、漏。對議查發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，要進(jìn)一步核對，并據(jù)實(shí)更正。? 議查應(yīng)在自查和互查完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

?自查、互查和議查完成后，普查指導(dǎo)員要對每個(gè)普查員負(fù)責(zé)登記的普查表進(jìn)行抽查。如果發(fā)現(xiàn)某普查員登記的差錯(cuò)較多，應(yīng)責(zé)成該普查員重新復(fù)查所登記的全部普查表，并將復(fù)查結(jié)果向普查指導(dǎo)員做出報(bào)告，普查指導(dǎo)員可視情況責(zé)成普查員對差錯(cuò)較多的普查表進(jìn)行重登記。

§第二節(jié) 匯總過錄

一、快速匯總（過錄）表內(nèi)容

二、快速匯總（過錄）工作各級的職責(zé)

三、快速匯總（過錄）表的過錄、匯總方法

四、其他注意事項(xiàng)

?快速匯總工作在人口普查復(fù)查工作完成后進(jìn)行。這張表既是匯總表也是過錄表。

?將普查長表和普查短表按照戶口登記地、普查時(shí)點(diǎn)居住地、離開戶口地時(shí)間進(jìn)行居住狀況的過錄。

?通過過錄普查表中的主要指標(biāo)信息，匯總出不同口徑的人口數(shù)。

⒈ 登記總戶數(shù)：普查區(qū)域內(nèi)登記的所有戶數(shù)。

⒉ 登記總?cè)藬?shù)：普查區(qū)域內(nèi)登記的所有人數(shù)，包括現(xiàn)有人口和戶籍外出人口。

主要用于填寫普查小區(qū)封面。

⒊ 出生人口：數(shù)據(jù)來源于普查表戶記錄H4_1。⒋ 死亡人口：數(shù)據(jù)來源于普查表戶記錄H4_2。

?⒌常住人口：此四種人員屬于常住戶口：

⑴住本戶，戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的人（含戶口在本戶，外出不滿半年的人）；

⑵住本戶，戶口在外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的，并離開戶口登記地半年以上的人；

⑶住本戶，戶口待定的人;⑷戶口在本戶，人在港澳臺或國外的。在快速匯總（過錄）表中的計(jì)算公式：

常住人口=（2）+（3）+（6）+（7)+（12）+（14）

⒍戶籍人口：依據(jù)普查表R7＝1的人數(shù)和居住在本戶且R7 ＝ 5的人數(shù)，匯總出戶籍人數(shù)。

⒎現(xiàn)有人口：數(shù)據(jù)來源于普查表戶記錄H3_1。

快速匯總工作分五級：國家、省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級。各級的工作職責(zé)：（見課件）

（一）普查小區(qū)的過錄、匯總方法② ?以戶為單位進(jìn)行由普查員負(fù)責(zé)過錄。

?按普查表短表和長表（不包括境外人員普查表）分別進(jìn)行過錄。?按“戶編號”的順序，逐戶進(jìn)行。

?每過錄完一戶，還要注意進(jìn)行檢查，指標(biāo)間邏輯關(guān)系是否正確。?過錄完成后，計(jì)算出該普查小區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的合計(jì)數(shù)，填寫在過錄表的“合計(jì)”處。同時(shí)要清點(diǎn)出該普查小區(qū)的出生人口、死亡人口及總戶數(shù)。?在過錄表上詳細(xì)填寫普查小區(qū)地址和地址碼，并注明長、短表(下方打“√”)，短表編碼為“1”，長表編碼為“2”。（步驟）

◎

（二）普查區(qū)的匯總方法

普查指導(dǎo)員將本普查區(qū)的短表過錄表和長表過錄表，按普查小區(qū)的順序分別整理好。

以普查小區(qū)為單位開列，按長、短表分別進(jìn)行匯總。

按長、短表分別計(jì)算出該普查區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的合計(jì)數(shù)，填寫在匯總表的“合計(jì)”處。

在匯總表上詳細(xì)填寫普查區(qū)地址和地址碼，并注明長、短表（下方打“√”）。

匯總表填寫完成后，要進(jìn)行復(fù)查和邏輯檢查，檢查有無計(jì)算錯(cuò)誤，數(shù)字之間有無矛盾；嚴(yán)禁不經(jīng)核實(shí)而隨意調(diào)整。（實(shí)例）

快速匯總表的地址單位填寫一定要按地址碼本的單位名稱填寫。地址碼本沒有列的單位，不能作為單獨(dú)的一級匯總單位。

要求：任何人不得篡改快速匯總（過錄）表上的數(shù)據(jù)。如發(fā)現(xiàn)有篡改人口普查資料的行為，要按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

※ 第七講

普查員入戶調(diào)查技巧

入戶技巧的重要性 入戶登記前的準(zhǔn)備 入戶登記的實(shí)施 特殊情況的處理

◎

一、入戶技巧的重要性

入戶登記是整個(gè)人口普查工作中，在大量前期準(zhǔn)備工作結(jié)束后，開始真正進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”即普查階段的極其重要的環(huán)節(jié)。

實(shí)踐工作對普查人員的要求非常高，不僅要求普查員掌握調(diào)查內(nèi)容、目的，更要求具有較強(qiáng)的溝通能力、應(yīng)變能力。

在入戶訪問中，普查員入戶技巧的高低，直接關(guān)系到能否取得有效數(shù)據(jù)，即：能否實(shí)現(xiàn)成功的訪問和取得的數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效。

入戶調(diào)查技巧是一門科學(xué)，其范疇涉及到心理學(xué)、社會行為學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、語言學(xué)以及各種調(diào)查理論等。

〖能夠根據(jù)被調(diào)查者的性別年齡、心理狀況、行為方式等個(gè)性化特征，迅速地將被調(diào)查者拉向自己〗

在調(diào)查技巧中一個(gè)很重要的理念是：為使調(diào)查訪問成功進(jìn)行，要盡一切可能避免（或減少）給被調(diào)查者提供拒絕的理由、機(jī)會和借口。【其中包括衣著、舉止、語言等方面。特別是在語言的用詞上，需要注意：調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)避免使用諸如 “我可以占用您幾分鐘時(shí)間嗎？”或者“我可以問您幾個(gè)問題嗎”（還有：你能不能接受我的調(diào)查？行不行，好不好等）這類請求允許訪問的問題，因?yàn)樵谶@些情況下，你給他一個(gè)選擇的機(jī)會，通常更容易得到一個(gè)拒絕的訪問，或者說至少你給了他一個(gè)拒絕的機(jī)會，人們更易拒絕參與或不情愿接受訪問】

◎

二、入戶登記前的準(zhǔn)備

業(yè)務(wù)知識的準(zhǔn)備 相關(guān)資料的準(zhǔn)備 入戶前的心理準(zhǔn)備 個(gè)人儀表的準(zhǔn)備

⊙ 1.業(yè)務(wù)知識的準(zhǔn)備

熟練掌握各表式的內(nèi)容，包括填報(bào)對象，表中涉及的各項(xiàng)指標(biāo)等有關(guān)業(yè)務(wù)知識。通過學(xué)習(xí)和理解，熟練掌握調(diào)查表中各項(xiàng)指標(biāo)的正確含義和填報(bào)要求，特別是對特殊情況的填報(bào)要求。

【舉例：何處跳填，何處限填；哪些要填境外人員表，哪些填死亡人口表】 表式是指普查表長表、普查表短表、境外人員普查表和死亡人口調(diào)查表。

⊙ 2.相關(guān)資料的準(zhǔn)備

應(yīng)整理并歸類好登記中所需的各種普查表、戶主姓名底冊、普查小區(qū)圖和宣傳資料等；入戶所必須的普查員證是否完備，以及證件中照片、填寫的姓名、性別等信息是否正確等。

做好入戶登記的計(jì)劃。比如今天準(zhǔn)備完成幾戶，去哪幾戶登記等；出門前（或提前一天）最好與調(diào)查戶預(yù)約一下。

出發(fā)前再次檢查登記所要的材料是否準(zhǔn)備齊全。包括：普查表，普查員證，記事本，紀(jì)念品，留言條，聯(lián)系電話簿，筆及備用筆，電筒，雨具，鞋套等。

⊙ 3.入戶前的心理準(zhǔn)備

正確認(rèn)識此次人口普查的目的、意義和重要性，以及各級政府對該項(xiàng)工作的高度關(guān)注和重視，牢固樹立完成該次普查工作的信心

同時(shí)對普查過程中較大工作量和可能遇到的登記對象不配合等問題，要有充分的思想準(zhǔn)備和合適的應(yīng)對方式

⊙ 4.個(gè)人儀表的準(zhǔn)備

注意自身的形象、儀表，著裝要得體大方。普查員入戶登記時(shí)，給被登記者的第一個(gè)印象好壞與否是登記能否成功的一個(gè)重要因素。

特別要注意到可能會影響登記成功的一些細(xì)節(jié)。【如香水的使用，指甲修飾，鼻毛等】

注意：不要釘有鞋掌的鞋子；檢查鞋子上是否釘有鐵釘。

◎

三、入戶登記的實(shí)施

進(jìn)門時(shí)的技巧 登記前的介紹技巧 登記中的提問技巧 離開時(shí)的技巧

⊙ 1.進(jìn)門時(shí)的技巧

首先要對自己有信心（相當(dāng)于心理暗示：自己能做，調(diào)查會成功），特別對第一次做入戶調(diào)查工作的人來說尤其重要，要學(xué)會自我調(diào)節(jié)。

敲門前做適度的深呼吸將有助于你與被登記者更好的溝通、交流。【當(dāng)你剛剛上樓還在喘氣的時(shí)候，千萬不要急著敲門】

敲門的學(xué)問，在敲門時(shí)節(jié)奏、快慢、輕重都十分有講究。原則上首先應(yīng)輕重適度、有節(jié)奏的敲門三下后停頓片刻，沒有反應(yīng)時(shí)可以加重力度再進(jìn)行一次。

若被調(diào)查者家中無人，普查員要通過詢問鄰居或社區(qū)工作人員（保安）的方式，了解該住戶在家的大致時(shí)間，并留下預(yù)約單，以備下次入戶調(diào)查。

給被登記者良好的第一印象，良好的第一印象是走向成功的第一步。

⊙ 2.登記前的介紹技巧

開門后的開場白至關(guān)重要。

好的開場白簡明扼要、意圖明確、重點(diǎn)突出、親和力強(qiáng)。如：您好，我是第六次全國人口普查的普查員，這是我的證件（出示證件）。我們正在進(jìn)行第六次全國人口普查，請您接受我們的登記，謝謝您的支持和配合！

出示證件將提高普查員的可性度。

【不僅表明了自己的普查員身份，意味著訪問是可信的，同時(shí)也使被調(diào)查者認(rèn)識到這項(xiàng)調(diào)查是真實(shí)的政府行政行為，是一項(xiàng)應(yīng)該配合完成的工作，而不是推銷產(chǎn)品等可隨意拒絕的調(diào)查】

經(jīng)允許放可進(jìn)屋。進(jìn)屋的細(xì)節(jié) ：主動穿鞋套；下雨天不將傘具帶入室內(nèi)。

【記住：即使房主沒有讓你進(jìn)門，你也不能有任何不高興的樣子，就算站在門外也可以愉快地將普查表填寫完畢】

3.登記中的提問技巧 ②

一次成功的訪問過程中，提問的技巧是十分重要的。普查員提問時(shí)，語速要適中，語音要清楚，以確保被登記者能夠聽清或理解普查員的問題。

【有時(shí)為使被訪者能夠聽明白，一個(gè)問題往往需要多次提問，這時(shí)普查員不能改變提問的措辭，必須嚴(yán)格按照問卷上書寫的問題重復(fù)提問】

在登記中要使用追問式或澄清式提問 對忌諱事件的提問技巧。

3.登記中的提問技巧（續(xù)）

追問式提問

追問是一種提問技巧，它是指當(dāng)被登記者的回答不能滿足問題的要求時(shí)，或者被登記者的回答不很全面時(shí)，普查員要不斷地問下去，直至問清楚。

如：對不起，你的研究生是在讀，還是畢業(yè)了？

3.登記中的提問技巧（續(xù)）

澄清式提問

澄清式提問方式，是指在弄清被登記者回答問題過程中，所使用詞語的準(zhǔn)確含義而進(jìn)行的提問。

如：請問你剛剛說的“大概”是什么意思？

3.登記中的提問技巧（續(xù)）

對有親人去世的家庭，提問H4-死亡人口時(shí)要注意問話的語速、語調(diào)和用詞，語速要緩慢，語調(diào)要輕低，用詞要恰當(dāng)。

如：對不起，過世的那位是您的??

◎ 3.登記中的提問技巧（續(xù)）

對家庭中有超生現(xiàn)象的，提問時(shí)要親切和善，忌用嚴(yán)厲的口吻 如：

⊙ 4.離開時(shí)的技巧

離開現(xiàn)場前進(jìn)行檢查。首先要檢查普查表是否填寫完畢，是否有漏填的內(nèi)容，申報(bào)人是否簽名；其次要檢查自己攜帶物品，如普查表、各種資料等是否齊全。

要向被登記者致謝。調(diào)查取得成功后，要對被登記者致以謝意，感謝他抽時(shí)間配合普查。這既是禮貌，同時(shí)也為可能有的下一次詢問打下基礎(chǔ)。

盡快離開現(xiàn)場。有時(shí)被登記者十分健談，談興滔滔不絕，可能難以離開，這時(shí)普查員可以找理由（如還要接著到下一戶登記等）為自己脫身。

◎

四、特殊情況的處理 ②

在實(shí)際工作中，被登記者不愿合作的原因是多種多樣的，普查員應(yīng)對具體情況作具體分析，并采取一定的談訪技巧來克服這些困難。主要是確定拒絕或不情愿的原因并加以克服。

【普查員應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)付拒絕或不情愿接受訪問的技巧，通常是因?yàn)楸徽{(diào)查對象對我們進(jìn)行的調(diào)查工作不了解或?qū)y(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)不了解；或是對調(diào)查中涉及調(diào)查對象的經(jīng)濟(jì)秘密心存疑慮；或者是訪問的時(shí)間選擇不當(dāng)?shù)取?/p>

四、特殊情況的處理 對普查員身份的疑慮 為什么我是登記對象 入戶登記時(shí)間的不合適 普查的內(nèi)容不了解 對個(gè)人隱私的保護(hù) 多次上門找不到人

因某些個(gè)人原因而有牢騷 因某類事件對政府有不滿 無論如何都不愿接受普查

◎

四、特殊情況的處理

對普查員身份的疑慮

如果被登記對象是因?yàn)閷Υ舜握{(diào)查訪問工作的可信度有懷疑，你除了可以出示普查員證外，還可以向被登記對象進(jìn)一步出示各級政府的有關(guān)文件，以及國家統(tǒng)一印制的報(bào)表；或是通過交談幫助被登記對象記起曾經(jīng)在電視、報(bào)紙中關(guān)于本次普查的新聞報(bào)道和宣傳內(nèi)容或在某些地點(diǎn)人普部門或社區(qū)張貼的宣傳標(biāo)語、橫幅等內(nèi)容。

為什么我是登記對象

當(dāng)對方問“為什么要登記我”時(shí)，可以回答：人口普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，是在全國范圍內(nèi)開展的，每個(gè)在調(diào)查時(shí)點(diǎn)居住在中國境內(nèi)，或戶籍在本地的人員都必須接受調(diào)查，誰都沒有例外。

入戶登記時(shí)間的不合適

如果被登記者真的正在忙著事情，不能立即接受普查登記，普查員可實(shí)際根據(jù)情況向被登記對象建議，“您這會兒忙，那我就等您手頭的這件事忙完”；或者說，“我待會兒再來普查”。

在很多時(shí)候，由于被登記對象實(shí)際是因?yàn)橄勇闊蚴菍?shí)際上沒能清楚地理解普查的重要性和法定性，因而以沒有時(shí)間為借口拒絕接受登記，此時(shí)普查員可以向被登記對象宣傳這是政府依法實(shí)施的一項(xiàng)普查活動。

普查的內(nèi)容不了解

對短表填報(bào)對象只要解釋，這是一份有關(guān)人口方面很簡單的幾個(gè)問題，不會耽誤多少時(shí)間的。

對長表填報(bào)對象則要進(jìn)行適當(dāng)解釋，說明這是按照國家的方法制

第五篇：第六次全國人口普查材料

主 要 事 跡

2010年，我國開展了第六次全國人口普查工作。此次普查時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)涉及面極廣的國情國力調(diào)查。這次人口普查，本人本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、不畏苦、不畏難的精神，全身心投入到這次人口普查工作中，力求圓滿完成人口普查的各項(xiàng)工作，努力為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更全面、更準(zhǔn)更及時(shí)、更權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

此次普查，不同于以往任何一次人口普查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣。面對如此繁重的普查工作，沒有精心的組織、合理的安排，普查工作是沒有辦法順利開展的。為此，本人積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策和工作指導(dǎo)守則，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)致地做好普查的準(zhǔn)備工作，為普查工作順利、有序開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自普查工作開始以來，充分考慮各階段的工作特點(diǎn)，根據(jù)各階段所要完成的任務(wù)，并把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位上，落實(shí)到每個(gè)人上。

作為一個(gè)有著多年工作經(jīng)驗(yàn)的老統(tǒng)計(jì)人，本人對自己工作上更加嚴(yán)格要求，身體力行。充分利用休息時(shí)間加強(qiáng)人口普查相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。一方面以自己的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識與普查辦人員細(xì)致鉆研培訓(xùn)材料；另一方面針對實(shí)際，定期召開業(yè)務(wù)知識研討會，及時(shí)解決大家在普查中遇到的業(yè)務(wù)問題和其它疑難問題。特別是工作中的難題，群策群力，帶領(lǐng)大家排除困難，解決好實(shí)際問題，確保人口普查工作能夠順利開展。

在此次普查工作中，本人始終以高度的工作責(zé)任心和工作熱情，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《第六次全國人口普查條例》，恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在普查期間，每天做到早來晚走，為的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。堅(jiān)守在人口普查工作的第一線，無論填表、審核、改錯(cuò)，還是查遺補(bǔ)漏工作都做到細(xì)致入微。保證了全鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，保證了全鎮(zhèn)普查的效果。