第一篇：縣人民政府關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省人口計(jì)生委主任講話精神的匯報(bào)

城步苗族自治縣人民政府關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省人口計(jì)生委 李萬郴主任講話精神，認(rèn)真自查整改當(dāng)前人口計(jì)生工作

問題的匯報(bào)材料

城步苗族自治縣人民政府副縣長羅小林

4月14日，省人口計(jì)生委主任李萬郴帶領(lǐng)調(diào)查組微服私訪，深入隆回縣周旺鎮(zhèn)和雨山鋪鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。4月15日，聽取了邵陽市委、市政府關(guān)于當(dāng)前人口計(jì)生工作情況的匯報(bào)，李萬郴主任和童名謙書記作了極為重要的講話。

4月16日，收到邵陽市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省人口計(jì)生委李萬郴主任講話精神，認(rèn)真自查整改當(dāng)前人口計(jì)生工作問題的緊急通知后，我縣縣委、政府極為重視，縣委副書記陳秋良、縣人民政府副縣長羅小林迅速組織縣人口計(jì)生局黨組成員，股室站所負(fù)責(zé)人召開緊急會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了邵市人口領(lǐng)辦發(fā)[2011]5號(hào)文件精神，迅速開展自查整改：一是組成三個(gè)督查組，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了為期四天的人口計(jì)生工作半年抽查暨第三次經(jīng)常性工作督查，二是出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省人口計(jì)生委李萬郴主任講話精神，扎實(shí)整改當(dāng)前人口計(jì)生工作問題的實(shí)施方案》。

一、及時(shí)進(jìn)行了自查

緊急會(huì)議后，縣人口計(jì)生局迅速行動(dòng)，于4月18日至21日，組織三個(gè)督查組對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了為期四天的人口計(jì)生工作半年抽查暨第三次經(jīng)常性工作督查。從督查中發(fā)現(xiàn)，我縣人口計(jì)生工作還存在諸多問題：

（一）、黨政領(lǐng)導(dǎo)線存在的問題：

（1）人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)情況

①村（居、社區(qū)）委會(huì)人口計(jì)生工作陣地較差，大多為多年前布臵的陣地，陳舊、亂貼。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦專職主任大多為工人身份，全縣只有二個(gè)專職計(jì)生辦主任為公務(wù)員身份。有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所無開展核定項(xiàng)目資質(zhì)的技術(shù)人員。

③縣計(jì)劃生育服務(wù)站無1名以上高級(jí)職稱醫(yī)師。

④縣人口計(jì)生局無1名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職副局長分管科技工作。

（2）沒有查處“兩非”典型案件。

（二）、基層工作線存在的問題：

1、宣傳先導(dǎo)：大部分村居進(jìn)行了村務(wù)公開，但缺項(xiàng)較多。大部分的樣本點(diǎn)村沒有陣地外移牌。

2、依法管理：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低，征收不規(guī)范，存在先收錢后立案現(xiàn)象，住院分娩實(shí)時(shí)通報(bào)制度尚未建立。

3、村（居）民自治：大部分村有村民自治章程，但缺少村民代表討論通過記錄。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)：長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低，從2011年三月份報(bào)表看，儒林鎮(zhèn)長效節(jié)育措施落實(shí)率為70.33%，茅坪鎮(zhèn)為75.02%，西巖鎮(zhèn)86.62%，丹口鎮(zhèn)85.56%，五團(tuán)鎮(zhèn)83.41%，南山鎮(zhèn)84.12%，威溪鄉(xiāng)91.87%，長安營鄉(xiāng)88.18%，白毛坪鄉(xiāng)81.43%，蘭蓉鄉(xiāng)79.78%，汀坪鄉(xiāng)83.58%，土橋農(nóng)場(chǎng)90.27%。出生缺陷干預(yù)檢測(cè)面較低，生殖健康服務(wù)到位率低。

5、流動(dòng)人口：PADIS平臺(tái)協(xié)查信息及時(shí)反饋率低，信息

接收率低，流入人口采集、管理不到位，流出人口中男性采集不到位，且網(wǎng)上辦證率低。

6、誠信統(tǒng)計(jì)：本次督查中查出人口出生錯(cuò)、漏報(bào)6人，其中計(jì)內(nèi)漏報(bào)2人，計(jì)外漏報(bào)4人。多孩漏報(bào)2人。

全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，一是存在漏報(bào)，瞞報(bào)情況。二是存在信息不對(duì)稱情況，全員人口信息網(wǎng)上登記的，在村級(jí)專干手冊(cè)、報(bào)表上沒有。

二、迅速出臺(tái)整改方案

4月24日，中共城步苗族自治縣委人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了城人口計(jì)生領(lǐng)字[2011]7號(hào)文件，《中共城步苗族自治縣委人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省人口計(jì)生委李萬郴主任講話精神，扎實(shí)整改當(dāng)前人口計(jì)生工作問題的實(shí)施方案》，方案對(duì)當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作存在的問題提出了如下整改意見：

1、強(qiáng)化村級(jí)基礎(chǔ)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)一是要有針對(duì)性的開展鄉(xiāng)村計(jì)生人員和組指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)提高鄉(xiāng)、村計(jì)生工作管理業(yè)務(wù)水平。二是建立計(jì)劃生育信息引導(dǎo)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)要在每月10日以前將信息引導(dǎo)單發(fā)至各村，村計(jì)生專干根據(jù)信息引導(dǎo)單開展工作，并在該月對(duì)信息引導(dǎo)單所列內(nèi)容作出回復(fù)。三是進(jìn)一步完善好村級(jí)計(jì)劃生育工作手冊(cè)、計(jì)劃生育村級(jí)報(bào)告單、流動(dòng)人口村級(jí)報(bào)告單和填報(bào)單、已婚育齡婦女臺(tái)帳等各項(xiàng)資料，確保各項(xiàng)資料之間數(shù)據(jù)的一致性和邏輯性。四是加強(qiáng)村級(jí)“三位一體”陣地建設(shè)，計(jì)劃生育“村務(wù)公開”要按省統(tǒng)一規(guī)定的模式進(jìn)行公布并切實(shí)做到外移，各項(xiàng)公開的數(shù)

據(jù)要及時(shí)更新并與各項(xiàng)資料一致。宣傳陣地外移要及時(shí)更新內(nèi)容，并和村務(wù)公開欄一起外移到群眾能看到的地方。

2、全面澄清底子，把出生人口報(bào)實(shí)。

全縣截止3月31日共計(jì)出生1936人，與去年同期對(duì)比出生人數(shù)減少408人，與上年同期相差一21.07%，由此可見全縣出生人口存在漏報(bào)現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)在4月底以前要對(duì)2010年、2011年兩個(gè)年度的出生人口進(jìn)行清理。重點(diǎn)清理政策內(nèi)出生人口，各駐村干部、計(jì)生駐村工作人員為清理工作的第一責(zé)任人。縣人口計(jì)生局將在5月初對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)人口清理情況進(jìn)行調(diào)查，并將按照相相關(guān)規(guī)定，對(duì)在調(diào)查中每查出一例上年度政策內(nèi)出生錯(cuò)漏報(bào)的，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)駐村工作人員罰款200元；每查出一例本年度政策內(nèi)出生錯(cuò)漏報(bào)的，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)駐村工作人罰款100元，對(duì)漏報(bào)人數(shù)符合市規(guī)定“一票否決”標(biāo)準(zhǔn)的村報(bào)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)行“即時(shí)否決”。

3、嚴(yán)格控制違法生育，全面落實(shí)好節(jié)育措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)在4月底以前一是要狠抓違法懷孕對(duì)象補(bǔ)救措施的落實(shí)，對(duì)應(yīng)該流引產(chǎn)的堅(jiān)決流引產(chǎn)。二是狠抓長效節(jié)育措施的落實(shí)，原則上生育一孩已婚育齡婦女上環(huán)，生育二孩及以上的已婚育齡婦女女扎，確保長效節(jié)育措施落實(shí)到位率達(dá)到96%以上。三是落實(shí)好藥具避孕措施，對(duì)期內(nèi)生育一個(gè)男孩45天以后或生育二孩以上子女30天后未采取長效節(jié)育措施的對(duì)象落實(shí)一項(xiàng)有效藥具避孕措施，確保期內(nèi)藥具避孕措施落實(shí)率達(dá)到100%。

4、加強(qiáng)依法行政，加大“兩非”案件查處力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)要嚴(yán)格按省市文件的要求做好依法行政工作。一是要規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收流程，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。二是要加大對(duì)違法生育人員的處罰力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)要選擇一到兩戶違法生育釘子戶向縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到打擊一例，威懾一片的目的。三是要加大“兩非”案件的查處力度。采取過硬的措施確保“兩非”整治行動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的跟蹤管理，積極提供有價(jià)值的“兩非”案件線索。重點(diǎn)對(duì)象主要有以下幾類：⑴符合生育條件妊娠14周以上，擅自施行終止妊娠手術(shù)或自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的；⑵2009年4月1日以來領(lǐng)取再生育證懷孕后，孕情突然消失的；⑶2009年4月1日以來，在各醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或民營醫(yī)院施行了14周以上終止妊娠手術(shù)的。四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)取再生育證人員跟蹤管理服務(wù)，對(duì)領(lǐng)取再生育證的對(duì)象按月進(jìn)行妊娠登記，從源頭上杜絕“兩非”案件的發(fā)生。

5、強(qiáng)化工作責(zé)任，高度重視后進(jìn)村集中整治工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)要加大后進(jìn)村的整治力度。對(duì)后進(jìn)村要采取定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定獎(jiǎng)罰的方式，層層落實(shí)責(zé)任。根據(jù)各村的實(shí)際情況制定整改方案，組織專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)駐后進(jìn)村，幫助指導(dǎo)工作。對(duì)通過集中整治，工作水平有所提高的村，要指導(dǎo)其開展好計(jì)劃生育工作“回頭看”活動(dòng)，冷靜地分析問題，認(rèn)真研究制定措施，做到一手抓鞏固，一手抓提高，促使其盡快轉(zhuǎn)化。

6、強(qiáng)化信息化管理，切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)要加強(qiáng)全員人口信息化管理，實(shí)行計(jì)生例會(huì)

制度。計(jì)生辦要在每月1日召開村級(jí)計(jì)生專干例會(huì)做好全員人口各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集工作，每月8日前做好全員人口數(shù)據(jù)的錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)在4月底以前對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況進(jìn)行徹底的清理和核查，摸清人口流動(dòng)情況和生育、節(jié)育等情況。一是要充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的作用，對(duì)流動(dòng)人口逐一調(diào)查摸底、建檔上網(wǎng)。并進(jìn)一步強(qiáng)化兩級(jí)平臺(tái)的督查，切實(shí)提高我縣信息回復(fù)的及時(shí)率和準(zhǔn)確率。對(duì)逾期未反饋的流動(dòng)人口信息，將按年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)簽訂的責(zé)任書對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。二是要提高流出人口辦理婚育證明的到位率，對(duì)所有流出的已婚育齡婦女實(shí)行網(wǎng)上辦證，確保流動(dòng)人口婚育證明辦證率達(dá)到100%。三是要加強(qiáng)流入人口管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加大對(duì)流入人口的管理力度，對(duì)流入的人口要及時(shí)上報(bào)跟蹤管理。

7、強(qiáng)化督查力度，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)一是要加大對(duì)村級(jí)經(jīng)常性工作的督查力度。每月要組織人員對(duì)各村的各項(xiàng)資料、村“三位一體”陣地建設(shè)、村級(jí)計(jì)生工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，及時(shí)整改到位。二是要建立健全計(jì)劃生育工作信息網(wǎng)絡(luò)，各村要嚴(yán)格按照省人口計(jì)生委的規(guī)定配備好村級(jí)計(jì)生女專干、組指導(dǎo)員。搞好村、組兩級(jí)計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國人口發(fā)?2007?78號(hào)），提出如下意見：

一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計(jì) 劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復(fù)。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）扶助對(duì)象確認(rèn)。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請(qǐng)。2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。

3．縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示。4．市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，安排專項(xiàng)資金并分別納入中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)50％。提標(biāo)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評(píng)

（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理體系，由各級(jí)人 口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。各級(jí)人口計(jì)生部門明確專門人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評(píng)估

1．國家和省人口計(jì)生、財(cái)政部門每年組織一次制度實(shí)施情況的綜合評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評(píng)，對(duì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4．各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎(jiǎng)懲。

1．計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在實(shí)施過程中做出突出成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）完善工作機(jī)制。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級(jí)殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對(duì)象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計(jì)生部門開展扶助對(duì)象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎(jiǎng)勵(lì)扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對(duì)于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施。建立信息反饋制度，定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳。

第三篇：人口計(jì)生委主任競(jìng)聘演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，組織部領(lǐng)導(dǎo)宣布了關(guān)于我的任職決定，這是對(duì)我的無比關(guān)懷和極大信任。此時(shí)此刻，感想頗多。

我從82年調(diào)計(jì)生委以來，這25年，從青年到中年，拼搏進(jìn)取，追求進(jìn)步，不虛年華，把人生美好時(shí)光奉獻(xiàn)給了人口計(jì)生事業(yè)；我與人口計(jì)生事業(yè)結(jié)下了不解之緣，深深熱愛這項(xiàng)事業(yè)，我為能給人口計(jì)生事業(yè)獻(xiàn)出一些微薄之力而感到自豪，也為取得一些成績和榮譽(yù)而倍受激勵(lì)；我得到了黨組織和歷任委領(lǐng)導(dǎo)的精心栽培，使我懂得了人生的真諦和做人的準(zhǔn)則，政治上不斷成熟，工作上得到錘煉；我與同志們建立了深厚友誼，得到了同志們的無私幫助和熱心支持。在此，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們深深地道一聲：謝謝！

我深知，自己有許多這樣或那樣的弱點(diǎn)或不足，理論水平、開拓意識(shí)、工作能力與新的工作崗位的要求還有一些差距，有待進(jìn)一步提高。我一定不辜負(fù)黨組織對(duì)我的期望，以此為起點(diǎn)，百倍努力，萬分珍惜，爭取以更大成績向黨組織交一份合格的答卷。

一是講學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是工作進(jìn)步的不竭源泉。因此，我要一以貫之地、認(rèn)真地學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，不斷“充電”，豐富思維，努力把政策理論水平、管理水平和業(yè)務(wù)水平提升到一個(gè)新階段。

二是講黨性。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，服從領(lǐng)導(dǎo)，與各位主任及班子成員互助友愛，精誠團(tuán)結(jié)，密切配合，一絲不茍地執(zhí)行以劉主任為首的領(lǐng)導(dǎo)集體做出的各項(xiàng)決議，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威

三是講奉獻(xiàn)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，努力創(chuàng)出亮點(diǎn)，體現(xiàn)特色；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，作風(fēng)扎實(shí)，工作過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞人的全面發(fā)展推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)提升到一個(gè)新水平。

四是講自律。牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，按照[廉政準(zhǔn)則]和廉潔自律十條規(guī)定嚴(yán)格要求自己，自重，自省、自警、自勵(lì)，以身作則，廉潔行政，在反腐倡廉中起模范作用。

五是講和諧。保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作作風(fēng)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，尊重同志，職位變化后更要講人性、講人文、講和諧，與領(lǐng)導(dǎo)和同志們掏心窩子，說心里話，緊密聯(lián)系，和睦相處；更要保持清醒頭腦，順境中保持冷靜，警鐘長鳴，逆境中耐住性子，毫不氣餒，遇事多溝通，集思廣益，三思而后行，慎重穩(wěn)妥；更要心為民所想，情為民所系，事為民所做，同志們的事就是自己的事，努力去做，往好里做。

我的演講完畢，謝謝大家！

第四篇：縣計(jì)生委主任向省計(jì)生委主任的書面匯報(bào)材料

位于洛陽市西南部，距洛陽90公里，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬人，育齡婦女10.8萬人。今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工實(shí)干干實(shí)、開拓創(chuàng)新，全面開展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將今年以來的人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)如下：

一、縣委、縣政府高度重視創(chuàng)優(yōu)工作

（一）大力支持，創(chuàng)造環(huán)境。年初，縣委、縣政府要求各級(jí)要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)，明確提出了2005人口和計(jì)劃生育工作爭創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標(biāo)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣委調(diào)整了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉培中親任組長，縣長吳寧軍任常務(wù)副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接對(duì)縣委書記和縣長負(fù)責(zé)，形成一把手抓一把手，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。在政策推動(dòng)上，縣委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作放在心上，抓在手上，落實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中。一切涉農(nóng)政策緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育工作，各項(xiàng)工作督查都把人口和計(jì)劃生育工作納入重要內(nèi)容，每次大型會(huì)議必講人口和計(jì)劃生育工作，預(yù)算投入上優(yōu)先保證人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。在工作方法上，大力支持縣計(jì)生委的工作，計(jì)生委需要出臺(tái)什么措施，縣委、縣政府就出臺(tái)什么措施；需要解決什么問題，一般情況下現(xiàn)場(chǎng)辦公，隨時(shí)加以解決。在召開全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之前，縣委常委會(huì)在聽取計(jì)生委工作匯報(bào)時(shí)，計(jì)生委建議縣委、縣政府出臺(tái)11個(gè)文件，在聽取匯報(bào)后全部出臺(tái)。計(jì)生工作會(huì)議，所有常委以上領(lǐng)導(dǎo)全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了2005年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并要求一舉成功。在全縣以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成互動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)了對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現(xiàn)和落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任書之中，形成了政府牽頭、部門互動(dòng)、鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)建體系。在隊(duì)伍建設(shè)上，縣委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（嵩發(fā)〔2005〕24號(hào)文件），高度重視計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)，在提拔和使用上對(duì)計(jì)生干部高看一眼、厚愛一層，3月份科局級(jí)干部干部調(diào)整中有9名縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部被提拔重用；重視村級(jí)計(jì)生管理員的選拔和作用發(fā)揮，借助年初村民委員會(huì)換屆，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進(jìn)村支部；不是黨員的選舉過后，強(qiáng)制配備，以健全計(jì)生隊(duì)伍。在經(jīng)費(fèi)投入上，縣委、縣政府在財(cái)政十分緊張的情況下，今年又增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)100萬元，劃撥50萬元獨(dú)生子女專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進(jìn)”。

（二）強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府出臺(tái)專門文件落實(shí)省委組織部、省人口計(jì)生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計(jì)劃生育的審查意見，將計(jì)劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實(shí)行計(jì)劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項(xiàng)目，同時(shí)與本單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，主要出臺(tái)了三項(xiàng)措施：一是重新修訂了《人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及實(shí)施通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收中，任意一項(xiàng)指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)2萬元；任意兩項(xiàng)指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)3萬元；完不成三項(xiàng)指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費(fèi)5萬元，并實(shí)施“一票否決”。縣直單位凡發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生一例的扣減經(jīng)費(fèi)2萬元，計(jì)劃外出生二例的實(shí)施黃牌警告，計(jì)劃外出生三例以上的實(shí)施“一票否決”，并按照男方單位負(fù)主要責(zé)任，女方單位負(fù)次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀(jì)處分，取消當(dāng)年一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部違反計(jì)劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》，明確規(guī)定黨員干部違反計(jì)生政策案件查處責(zé)任。對(duì)反映一般黨員及干部職工違反計(jì)生政策的案件，縣計(jì)生委可直接立案查處；對(duì)反映副科級(jí)以上黨員干部違反計(jì)劃生育政策的案件，縣計(jì)生委要在將舉報(bào)材料（或案情摘要）呈報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時(shí)，報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部備案，聯(lián)合進(jìn)行查處。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀(jì)處分，要按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》拿出黨、政紀(jì)處理意見，由有關(guān)部門予以落實(shí)。為防止個(gè)別同志已經(jīng)過計(jì)生部門處理，在考核、提拔時(shí)又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計(jì)劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過計(jì)劃生育處理的黨員干部，對(duì)其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認(rèn)定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部

第五篇：縣計(jì)生委主任向省計(jì)生委主任的書面匯報(bào)材料

位于洛陽市西南部，距洛陽90公里，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬人，育齡婦女10.8萬人。今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工實(shí)干干實(shí)、開拓創(chuàng)新，全面開展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將今年以來的人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)如下：

一、縣委、縣政府高度重視創(chuàng)優(yōu)工作

（一）大力支持，創(chuàng)造環(huán)境。年初，縣委、縣政府要求各級(jí)要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)，明確提出了2005人口和計(jì)劃生育工作爭創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標(biāo)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣委調(diào)整了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉培中親任組長，縣長吳寧軍任常務(wù)副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接對(duì)縣委書記和縣長負(fù)責(zé)，形成一把手抓一把手，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。在政策推動(dòng)上，縣委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作放在心上，抓在手上，落實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中。一切涉農(nóng)政策緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育工作，各項(xiàng)工作督查都把人口和計(jì)劃生育工作納入重要內(nèi)容，每次大型會(huì)議必講人口和計(jì)劃生育工作，預(yù)算投入上優(yōu)先保證人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。在工作方法上，大力支持縣計(jì)生委的工作，計(jì)生委需要出臺(tái)什么措施，縣委、縣政府就出臺(tái)什么措施；需要解決什么問題，一般情況下現(xiàn)場(chǎng)辦公，隨時(shí)加以解決。在召開全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之前，縣委常委會(huì)在聽取計(jì)生委工作匯報(bào)時(shí)，計(jì)生委建議縣委、縣政府出臺(tái)11個(gè)文件，在聽取匯報(bào)后全部出臺(tái)。計(jì)生工作會(huì)議，所有常委以上領(lǐng)導(dǎo)全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了2005年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并要求一舉成功。在全縣以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成互動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)了對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現(xiàn)和落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任書之中，形成了政府牽頭、部門互動(dòng)、鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)建體系。在隊(duì)伍建設(shè)上，縣委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（嵩發(fā)〔2005〕24號(hào)文件），高度重視計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)，在提拔和使用上對(duì)計(jì)生干部高看一眼、厚愛一層，3月份科局級(jí)干部干部調(diào)整中有9名縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部被提拔重用；重視村級(jí)計(jì)生管理員的選拔和作用發(fā)揮，借助年初村民委員會(huì)換屆，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進(jìn)村支部；不是黨員的選舉過后，強(qiáng)制配備，以健全計(jì)生隊(duì)伍。在經(jīng)費(fèi)投入上，縣委、縣政府在財(cái)政十分緊張的情況下，今年又增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)100萬元，劃撥50萬元獨(dú)生子女專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進(jìn)”。

（二）強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府出臺(tái)專門文件落實(shí)省委組織部、省人口計(jì)生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計(jì)劃生育的審查意見，將計(jì)劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實(shí)行計(jì)劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項(xiàng)目，同時(shí)與本單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，主要出臺(tái)了三項(xiàng)措施：一是重新修訂了《人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及實(shí)施通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收中，任意一項(xiàng)指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)2萬元；任意兩項(xiàng)指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)3萬元；完不成三項(xiàng)指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費(fèi)5萬元，并實(shí)施“一票否決”。縣直單位凡發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生一例的扣減經(jīng)費(fèi)2萬元，計(jì)劃外出生二例的實(shí)施黃牌警告，計(jì)劃外出生三例以上的實(shí)施“一票否決”，并按照男方單位負(fù)主要責(zé)任，女方單位負(fù)次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀(jì)處分，取消當(dāng)年一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部違反計(jì)劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》，明確規(guī)定黨員干部違反計(jì)生政策案件查處責(zé)任。對(duì)反映一般黨員及干部職工違反計(jì)生政策的案件，縣計(jì)生委可直接立案查處；對(duì)反映副科級(jí)以上黨員干部違反計(jì)劃生育政策的案件，縣計(jì)生委要在將舉報(bào)材料（或案情摘要）呈報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時(shí)，報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部備案，聯(lián)合進(jìn)行查處。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀(jì)處分，要按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》拿出黨、政紀(jì)處理意見，由有關(guān)部門予以落實(shí)。為防止個(gè)別同志已經(jīng)過計(jì)生部門處理，在考核、提拔時(shí)又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計(jì)劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過計(jì)劃生育處理的黨員干部，對(duì)其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認(rèn)定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部職工非法收養(yǎng)問題，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部收（寄）養(yǎng)子女問題苦干規(guī)定》。規(guī)定收養(yǎng)一孩需持縣計(jì)生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請(qǐng)辦理《收養(yǎng)證》；因特殊原因，確需收養(yǎng)二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計(jì)生委、公安局召開聯(lián)席會(huì)議研究，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委常委會(huì)議研究同意。對(duì)公安部門在辦案過程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計(jì)生委、民政局召開聯(lián)席會(huì)議，研究確定寄養(yǎng)人。凡不按上述規(guī)定履行相關(guān)收（寄）養(yǎng)手續(xù)而收（寄）養(yǎng)子女的，無論有無相關(guān)證件，一律視為非法收（寄）養(yǎng)，由有關(guān)部門按照相關(guān)政策履行經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理手續(xù)。在推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益上，縣委、縣政府明確提出，凡發(fā)現(xiàn)一起因工作不當(dāng)引起越級(jí)、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點(diǎn)管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實(shí)施“一票否決”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計(jì)制度，確定后備干部、提拔使用上嚴(yán)把計(jì)生關(guān)，去年以來有65人因計(jì)劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機(jī)會(huì)。

二、選好載體，推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作全面開展今年以來，縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門以營造宣傳環(huán)境、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、抓好集中服務(wù)活動(dòng)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、推進(jìn)技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)愛女孩行動(dòng)等為載體，不斷把創(chuàng)優(yōu)工作推向深入。

（一）以宣傳教育為載體，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作：一是抓好環(huán)境宣傳。以實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略為契機(jī)，在通往“三山一水”的主要公路沿線制做大型計(jì)劃生育公益廣告十六個(gè)、路牌標(biāo)語362條、墻體標(biāo)語973條，成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風(fēng)景。同時(shí)，新建生育文化大院、漫畫一條街18個(gè)。二是抓好宣傳品的進(jìn)村入戶工作。縣計(jì)生委統(tǒng)一印制宣傳單10萬份、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳手冊(cè)1.6萬冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到育齡群眾手中。三是扎實(shí)開展了“13億人口日”宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，縣委常委、副縣長梁長平在電視臺(tái)發(fā)表題為“成就輝煌、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”的電視講話；組織了聲勢(shì)浩大的游行踩街活動(dòng)；建設(shè)“13億人口日”宣傳一條街，在縣政府門前的主干道上懸掛橫幅46條、擺放版面34塊，并設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)兩個(gè)；縣委宣傳部、縣計(jì)生委、縣廣播電視局聯(lián)合在縣電視臺(tái)開設(shè)人口專欄。

（二）以隊(duì)伍建設(shè)為載體，建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍我們主要是開展了以“縣級(jí)雙向選擇，鄉(xiāng)、村公開競(jìng)聘，全員動(dòng)態(tài)管理”的人事制度改革。委機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、科室成員實(shí)行“雙向選擇”。從農(nóng)歷初八開始，委黨組首先初步研究了各科室負(fù)責(zé)人的人選，召開職工大會(huì)進(jìn)行討論，結(jié)合無記名投票的結(jié)果進(jìn)行正式確定。然后由科室負(fù)責(zé)人選擇科室成員、一般干部職工選擇科室。最后由黨組進(jìn)行研究確定。通過“雙向選擇”，有5名同志最后落選，由黨組集體和這5名同志進(jìn)行談話，要求他們找出差距、正視問題，盡快找準(zhǔn)位置，以全新面貌投入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任實(shí)行公開競(jìng)聘。3月份，縣委對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，其中有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔重用。根據(jù)這種情況，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任選聘的公開、公平、公正，真正把那些年富力強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)，責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的同志充實(shí)到計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，請(qǐng)示縣委、縣政府同意后，縣計(jì)生委、人事勞動(dòng)局對(duì)現(xiàn)任、擬任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了公開競(jìng)聘。縣計(jì)生委、人事勞動(dòng)局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任競(jìng)爭上崗實(shí)施方案》，對(duì)競(jìng)聘人員資格、競(jìng)聘程序、辦法等進(jìn)行了具體規(guī)定。通過宣傳動(dòng)員、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話、征求意見、筆試、面試、研究確定八個(gè)環(huán)節(jié)，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見后研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任16名、副主任19名。村管理員全部實(shí)行“縣管鄉(xiāng)聘村用”。針對(duì)村計(jì)劃生育管理員年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于村計(jì)劃生育管理員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”工作的實(shí)施意見》，采取先試點(diǎn)、然后召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，于4月份開展了“村管理員公開競(jìng)聘活動(dòng)月”活動(dòng)，對(duì)　個(gè)不符合省定標(biāo)準(zhǔn)的管理員崗位進(jìn)行了公開競(jìng)聘，通過競(jìng)聘全縣317個(gè)管理員全部達(dá)到“年齡35歲以下、文化程度初中以上、女性”的省定標(biāo)準(zhǔn)，年齡結(jié)構(gòu)由原來的平均　歲降低到目前的　歲；文化結(jié)構(gòu)大大改善，其中大專文化程度的達(dá)到　%，中專占　%，高中占　%。同時(shí)，縣計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任、村計(jì)生管理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見》，除一年兩次目標(biāo)管理考核外，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員、村管理員分別進(jìn)行三次、二次、一次業(yè)務(wù)考核，將綜合考核成績做為下一公開競(jìng)聘的重要依據(jù)之一。

（三）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為，促進(jìn)整體工作上水平一是投資280萬元、建筑面積2000多平方米的計(jì)劃生育服務(wù)中心大樓于3月1日建成并投入使用；二是對(duì)不符合省級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)的37個(gè)村室進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級(jí)；三是為澄清人口和計(jì)劃生育工作底子，縣計(jì)生委結(jié)合3月份單月健康檢查組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已婚育齡婦女底數(shù)進(jìn)行了全面排查摸底，共排查出不在冊(cè)已婚育齡婦女407人，全縣已婚育齡婦女占總?cè)丝诒戎厥状瓮黄?0%；四是為推進(jìn)依法行政工作，請(qǐng)市計(jì)生委法制科長陳元明、縣司法局法制股長鄧紅峰、縣紀(jì)委監(jiān)察室主任韓金強(qiáng)等于2月17日舉辦了計(jì)劃生育政策法規(guī)、依法行政專題培訓(xùn)班，并進(jìn)行了嚴(yán)格測(cè)試，對(duì)不及格的21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員取消了執(zhí)法資格。

（四）扎實(shí)開展了春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)集中服務(wù)活動(dòng)中實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片、計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包后進(jìn)村。為了綜合治理計(jì)劃生育后進(jìn)村，促進(jìn)工作平衡發(fā)展，縣委、縣政府推行后進(jìn)村治理“以計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的措施。出臺(tái)的《關(guān)于搞好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》（嵩計(jì)生組〔2005〕5號(hào)）向27個(gè)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下發(fā)了包村名單和四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。要求有包村任務(wù)的成員單位一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，抽調(diào)兩名以上工作人員進(jìn)駐后進(jìn)村開展綜合治理。并要求后進(jìn)村治理情況和四項(xiàng)手術(shù)進(jìn)展情況每周兩次直接向縣計(jì)生委上報(bào)，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)完不成任務(wù)的縣直單位每少一例引產(chǎn)罰5000元，流產(chǎn)、結(jié)扎罰2000元，所罰款項(xiàng)由縣財(cái)政局從單位包干經(jīng)費(fèi)中直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。活動(dòng)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，一個(gè)月內(nèi)共完成四項(xiàng)手術(shù)2385例，其中引產(chǎn)291例，流產(chǎn)635例，上環(huán)763例，結(jié)扎696例（其中雙女戶92例），直接減少計(jì)劃外出生926例，能夠使我縣2005人口出生率下降1.7個(gè)千分點(diǎn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)為載體，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制國家實(shí)行對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法重大轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府借此東風(fēng)，強(qiáng)力推動(dòng)利益導(dǎo)向機(jī)制的完善。為確保領(lǐng)證獨(dú)生子女戶10元保健費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)的落實(shí)，縣委、縣政府決定在原來的基礎(chǔ)上為計(jì)生委劃撥50萬元專項(xiàng)資金。為督促有關(guān)部門落實(shí)好對(duì)廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步修訂了《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》，努力建立獎(jiǎng)勵(lì)、保障、減免、優(yōu)惠等內(nèi)容的較為完善、全面的利益導(dǎo)向機(jī)制。為確保這些政策落到實(shí)處，要求由縣計(jì)生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策綠色通道一卡通》（正在搞試點(diǎn)），計(jì)生戶持明白卡享受優(yōu)先優(yōu)惠政策，享受哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策都記錄在卡。各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門落實(shí)哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策，哪一級(jí)落實(shí)，不僅要出臺(tái)具體辦法，并要在計(jì)生戶所持的明白卡上加蓋單位公章。縣委、縣政府將優(yōu)惠政策落實(shí)列為“一票否決”項(xiàng)目，凡未能按照文件要求落實(shí)的，取消該單位一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。

（六）以技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，提高廣大群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度為推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作的扎實(shí)開展，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。以計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)了《人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七大類39項(xiàng)具體指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范村的七大類24項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行了明確。同時(shí)，縣計(jì)生委出臺(tái)了《2005婦女病普查診治工作規(guī)劃暨實(shí)施方案》，對(duì)婦女病普查診治工作做出了具體安排。截止目前已對(duì)62個(gè)行政村的20615名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到98.7%。共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病128人，其它疾病9363人，使患病群眾做到了早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，深受群眾好評(píng)。

（七）以關(guān)愛女孩行動(dòng)為載體，深入開展出生人口性別比的綜合治理多年來，我縣存在的出生一、二孩性別比基本正常，出生二孩及以上性別比不穩(wěn)定、不平衡、有反彈性的特點(diǎn)，引起了縣委、縣政府的高度重視，確定了“宣傳教育開路，優(yōu)惠政策導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)，依法治理保障”的工作思路，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門通力合作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，形成強(qiáng)大的綜合治理合力，取得了明顯成效，出生人口性別比呈逐年下降趨勢(shì)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成綜合治理、齊抓共管出生人口性別比的良好局面。縣委、縣政府成立由縣長為組長，主抓副縣長為副組長，計(jì)生、民政、公安、司法、衛(wèi)生、藥檢、文化等單位負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理出生人口性別比升高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施等。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期地召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的綜合治理性別比工作聯(lián)席會(huì)議，分析工作中的困難和問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全縣性別比治理措施的落實(shí)。二是宣傳教育開路，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。充分利用節(jié)假日、集貿(mào)日開展游行踩街、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)等宣傳活動(dòng)。計(jì)生委與教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合組織了“十佳優(yōu)秀女生”、“好婆婆、好媳婦”、“十佳優(yōu)秀女青年”、“十佳獨(dú)生子女及雙女戶致富家庭”等評(píng)選活動(dòng)，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”。還與電視臺(tái)開辦“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來”專題宣傳欄目，組織編排關(guān)愛女孩劇目下鄉(xiāng)巡回演出等。三是優(yōu)惠政策導(dǎo)向，解除女孩家庭的后顧之憂。縣政府專門出臺(tái)了《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策暫行辦法》，各部門針對(duì)女孩就業(yè)、上學(xué)、務(wù)工經(jīng)商、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的困難，制定了一系列優(yōu)惠政策。縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門開展助貧幫困活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策。兩年多來，共爭取資金20萬余元，幫助女孩家庭發(fā)展生產(chǎn)；幫助260余名輟學(xué)女孩重新返回校園，為獨(dú)女戶、計(jì)內(nèi)雙女戶家庭辦理全家福保險(xiǎn)310戶，保險(xiǎn)金投入15500元。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)，幫助女孩家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難。鄉(xiāng)、村計(jì)生部門成立生產(chǎn)互助組322個(gè)，在農(nóng)忙季節(jié)幫助女孩家庭開展種、收服務(wù)，先后為2387個(gè)女孩家庭提供生產(chǎn)服務(wù)。縣計(jì)生委抽調(diào)30多名醫(yī)療技術(shù)骨干組成16個(gè)下鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)組，開展醫(yī)療、生殖保健服務(wù)；利用流動(dòng)計(jì)生服務(wù)車定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。進(jìn)行婦女病普查診治10多萬人次，開展四項(xiàng)手術(shù)9000余例，為經(jīng)濟(jì)困難的女孩家庭減免費(fèi)用20000余元。五是依法治理保障，建立部門聯(lián)動(dòng)、綜合施治的綜合治理新機(jī)制。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行具體工作制度，先后制定了B超使用管理制度、終止妊娠藥品管理制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、政策內(nèi)生育服務(wù)對(duì)象的全程跟蹤服務(wù)制度、出生死亡報(bào)告制度、季度信息通報(bào)制度和出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度等，對(duì)出生人口進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)、綜合治理。2003年以來，縣計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等三部門多次聯(lián)合對(duì)個(gè)體門診部進(jìn)行了清查，全縣共清查個(gè)體門診部43余個(gè)，沒收違法擁有使用的B超機(jī)3臺(tái)，查處違法開展流引產(chǎn)手術(shù)器械14余臺(tái)套，查處違規(guī)銷售口服流產(chǎn)藥的個(gè)體門診部7個(gè)，沒收口服流產(chǎn)藥270人份，銷毀了一批非法開展B超及引流產(chǎn)業(yè)務(wù)、銷售口服流產(chǎn)藥的廣告宣傳牌。各鄉(xiāng)、村都制定了孕情監(jiān)測(cè)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，對(duì)符合法定條件的生育對(duì)象實(shí)施全程監(jiān)控，減少了管理漏洞；縣計(jì)生部門采取措施加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕對(duì)象的引產(chǎn)審批管理，實(shí)施了政策內(nèi)懷孕對(duì)象雙月報(bào)告制度，進(jìn)一步理順了管理程序，強(qiáng)化了對(duì)性別比綜合治理的工作力度。我們的工作與省市要求相比還有很多差距，請(qǐng)孟主任少肯定我們的成績和優(yōu)點(diǎn)，多指出我們工作中的問題和不足，以便于我們更好地做好創(chuàng)建工作。以上我的三點(diǎn)建議可能不是很成熟，僅供孟主任參考。