第一篇：縣人民政府關于認真落實省人口計生委主任講話精神的匯報

城步苗族自治縣人民政府關于認真落實省人口計生委 李萬郴主任講話精神，認真自查整改當前人口計生工作

問題的匯報材料

城步苗族自治縣人民政府副縣長羅小林

4月14日，省人口計生委主任李萬郴帶領調查組微服私訪，深入隆回縣周旺鎮和雨山鋪鎮進行實地調查。4月15日，聽取了邵陽市委、市政府關于當前人口計生工作情況的匯報，李萬郴主任和童名謙書記作了極為重要的講話。

4月16日，收到邵陽市人口和計劃生育領導小組辦公室關于認真落實省人口計生委李萬郴主任講話精神，認真自查整改當前人口計生工作問題的緊急通知后，我縣縣委、政府極為重視，縣委副書記陳秋良、縣人民政府副縣長羅小林迅速組織縣人口計生局黨組成員，股室站所負責人召開緊急會議，認真學習了邵市人口領辦發[2011]5號文件精神，迅速開展自查整改：一是組成三個督查組，對全縣12個鄉鎮場進行了為期四天的人口計生工作半年抽查暨第三次經常性工作督查，二是出臺《關于認真落實省人口計生委李萬郴主任講話精神，扎實整改當前人口計生工作問題的實施方案》。

一、及時進行了自查

緊急會議后，縣人口計生局迅速行動，于4月18日至21日，組織三個督查組對全縣12個鄉鎮場進行了為期四天的人口計生工作半年抽查暨第三次經常性工作督查。從督查中發現，我縣人口計生工作還存在諸多問題：

（一）、黨政領導線存在的問題：

（1）人口計生工作機構、隊伍、陣地建設情況

①村（居、社區）委會人口計生工作陣地較差，大多為多年前布臵的陣地，陳舊、亂貼。

②鄉鎮街道計生辦專職主任大多為工人身份，全縣只有二個專職計生辦主任為公務員身份。有7個鄉鎮計劃生育服務所無開展核定項目資質的技術人員。

③縣計劃生育服務站無1名以上高級職稱醫師。

④縣人口計生局無1名臨床醫學專業大專以上學歷的專職副局長分管科技工作。

（2）沒有查處“兩非”典型案件。

（二）、基層工作線存在的問題：

1、宣傳先導：大部分村居進行了村務公開，但缺項較多。大部分的樣本點村沒有陣地外移牌。

2、依法管理：社會撫養費征收到位率低，征收不規范，存在先收錢后立案現象，住院分娩實時通報制度尚未建立。

3、村（居）民自治：大部分村有村民自治章程，但缺少村民代表討論通過記錄。

4、優質服務：長效避孕節育措施落實率低，從2011年三月份報表看，儒林鎮長效節育措施落實率為70.33%，茅坪鎮為75.02%，西巖鎮86.62%，丹口鎮85.56%，五團鎮83.41%，南山鎮84.12%，威溪鄉91.87%，長安營鄉88.18%，白毛坪鄉81.43%，蘭蓉鄉79.78%，汀坪鄉83.58%，土橋農場90.27%。出生缺陷干預檢測面較低，生殖健康服務到位率低。

5、流動人口：PADIS平臺協查信息及時反饋率低，信息

接收率低，流入人口采集、管理不到位，流出人口中男性采集不到位，且網上辦證率低。

6、誠信統計：本次督查中查出人口出生錯、漏報6人，其中計內漏報2人，計外漏報4人。多孩漏報2人。

全員人口信息數據質量較差，一是存在漏報，瞞報情況。二是存在信息不對稱情況，全員人口信息網上登記的，在村級專干手冊、報表上沒有。

二、迅速出臺整改方案

4月24日，中共城步苗族自治縣委人口和計劃生育領導小組出臺了城人口計生領字[2011]7號文件，《中共城步苗族自治縣委人口和計劃生育領導小組關于認真落實省人口計生委李萬郴主任講話精神，扎實整改當前人口計生工作問題的實施方案》，方案對當前我縣人口計生工作存在的問題提出了如下整改意見：

1、強化村級基礎管理，夯實基層基礎工作。

各鄉鎮、場一是要有針對性的開展鄉村計生人員和組指導員的業務培訓，扎實提高鄉、村計生工作管理業務水平。二是建立計劃生育信息引導機制，各鄉鎮、場要在每月10日以前將信息引導單發至各村，村計生專干根據信息引導單開展工作，并在該月對信息引導單所列內容作出回復。三是進一步完善好村級計劃生育工作手冊、計劃生育村級報告單、流動人口村級報告單和填報單、已婚育齡婦女臺帳等各項資料，確保各項資料之間數據的一致性和邏輯性。四是加強村級“三位一體”陣地建設，計劃生育“村務公開”要按省統一規定的模式進行公布并切實做到外移，各項公開的數

據要及時更新并與各項資料一致。宣傳陣地外移要及時更新內容，并和村務公開欄一起外移到群眾能看到的地方。

2、全面澄清底子，把出生人口報實。

全縣截止3月31日共計出生1936人，與去年同期對比出生人數減少408人，與上年同期相差一21.07%，由此可見全縣出生人口存在漏報現象。各鄉鎮、場在4月底以前要對2010年、2011年兩個年度的出生人口進行清理。重點清理政策內出生人口，各駐村干部、計生駐村工作人員為清理工作的第一責任人。縣人口計生局將在5月初對各鄉鎮、場人口清理情況進行調查，并將按照相相關規定，對在調查中每查出一例上年度政策內出生錯漏報的，對所在鄉鎮、場駐村工作人員罰款200元；每查出一例本年度政策內出生錯漏報的，對所在鄉鎮、場駐村工作人罰款100元，對漏報人數符合市規定“一票否決”標準的村報縣人口計生領導小組審批后實行“即時否決”。

3、嚴格控制違法生育，全面落實好節育措施。

各鄉鎮、場在4月底以前一是要狠抓違法懷孕對象補救措施的落實，對應該流引產的堅決流引產。二是狠抓長效節育措施的落實，原則上生育一孩已婚育齡婦女上環，生育二孩及以上的已婚育齡婦女女扎，確保長效節育措施落實到位率達到96%以上。三是落實好藥具避孕措施，對期內生育一個男孩45天以后或生育二孩以上子女30天后未采取長效節育措施的對象落實一項有效藥具避孕措施，確保期內藥具避孕措施落實率達到100%。

4、加強依法行政，加大“兩非”案件查處力度。

各鄉鎮、場要嚴格按省市文件的要求做好依法行政工作。一是要規范社會撫養費征收流程，嚴格執行征收標準，切實提高社會撫養費征收到位率。二是要加大對違法生育人員的處罰力度，各鄉鎮、場要選擇一到兩戶違法生育釘子戶向縣人民法院申請強制執行，達到打擊一例，威懾一片的目的。三是要加大“兩非”案件的查處力度。采取過硬的措施確?！皟煞恰闭涡袆尤〉脤嵭?。加強對重點對象的跟蹤管理，積極提供有價值的“兩非”案件線索。重點對象主要有以下幾類：⑴符合生育條件妊娠14周以上，擅自施行終止妊娠手術或自報新生兒死亡但不能提供合法證明的；⑵2009年4月1日以來領取再生育證懷孕后，孕情突然消失的；⑶2009年4月1日以來，在各醫療衛生單位、計劃生育技術服務機構或民營醫院施行了14周以上終止妊娠手術的。四是加強對領取再生育證人員跟蹤管理服務，對領取再生育證的對象按月進行妊娠登記，從源頭上杜絕“兩非”案件的發生。

5、強化工作責任，高度重視后進村集中整治工作。

各鄉鎮、場要加大后進村的整治力度。對后進村要采取定領導、定人員、定責任、定時間、定獎罰的方式，層層落實責任。根據各村的實際情況制定整改方案，組織專業隊伍，進駐后進村，幫助指導工作。對通過集中整治，工作水平有所提高的村，要指導其開展好計劃生育工作“回頭看”活動，冷靜地分析問題，認真研究制定措施，做到一手抓鞏固，一手抓提高，促使其盡快轉化。

6、強化信息化管理，切實抓好流動人口服務管理。

各鄉鎮、場要加強全員人口信息化管理，實行計生例會

制度。計生辦要在每月1日召開村級計生專干例會做好全員人口各項數據的收集工作，每月8日前做好全員人口數據的錄入工作。各鄉鎮、場在4月底以前對流動人口的計劃生育情況進行徹底的清理和核查，摸清人口流動情況和生育、節育等情況。一是要充分發揮流動人口計劃生育信息交換平臺的作用，對流動人口逐一調查摸底、建檔上網。并進一步強化兩級平臺的督查，切實提高我縣信息回復的及時率和準確率。對逾期未反饋的流動人口信息，將按年初縣委、縣政府與各鄉鎮、場簽訂的責任書對相關責任人進行處罰。二是要提高流出人口辦理婚育證明的到位率，對所有流出的已婚育齡婦女實行網上辦證，確保流動人口婚育證明辦證率達到100%。三是要加強流入人口管理。各鄉鎮場要加大對流入人口的管理力度，對流入的人口要及時上報跟蹤管理。

7、強化督查力度，建立健全信息網絡。

各鄉鎮、場一是要加大對村級經常性工作的督查力度。每月要組織人員對各村的各項資料、村“三位一體”陣地建設、村級計生工作開展情況進行督查。對在督查中發現的問題要分析原因，及時整改到位。二是要建立健全計劃生育工作信息網絡，各村要嚴格按照省人口計生委的規定配備好村級計生女專干、組指導員。搞好村、組兩級計生工作人員的業務培訓工作。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人口計生委

安徽省人民政府辦公廳轉發省人口計生委

省財政廳關于實施計劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意,現將省人口計生委、省財政廳《關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月三十一日

關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計生委 省財政廳

為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發?2006?22號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于貫徹＜中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定＞的實施意見》（皖發?2007?18號），進一步建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進社會主義和諧社會建設，按照國家人口計生委、財政部統一部署，從2008年開始，在我省全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。根據《國家人口計生委、財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發?2007?78號），提出如下意見：

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現我國人口和計 劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個子女或合法收養一個子女。

4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。符合上述條件的對象，由政府發放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責扶助對象的資格確認。具體程序是： 1．本人提出申請。2．村（居）委會和鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）進行資格初審。

3．縣級人口計生行政部門審批并公示。4．市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發放

（一）資金來源。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔，安排專項資金并分別納入中央財政和地方財政預算。按照國家統一標準發放的特別扶助金，由中央財政負擔50％，省財政負擔50％。提標經費由省財政全額負擔。

（二）資金管理。

財政部門負責扶助資金的預算決算、轉移支付和監督管理。財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發放機構，監督代理發放機構將扶助金及時劃轉到個人賬戶。

人口計生部門負責核實扶助對象人數，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統，對相關數據信息進行綜合分析，及時掌握并監督代理發放機構建立扶助對象個人賬戶和資 金管理情況。

代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發放情況反饋財政和人口計生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范》的有關規定執行。

（三）資金發放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現有金融服務體系，由財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協議，建立扶助對象個人賬戶，直接發放到人。農村地區特別扶助金發放按照我省農村計劃生育家庭獎勵扶助金發放渠道和要求執行。

特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發放一次。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取扶助金。

在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。

四、組織管理與監督考評

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度在各級黨委、政府的統一領導下，依托農村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構負責組織協調和日常工作。

（二）監督評估

1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實施情況的綜合評估，并委托社會中介機構開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發放情況進行監督。

2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統，實行動態管理，定期進行數據的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。

3．實行政務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執行情況進行監督。

4．各級監察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況定期進行檢查監督。

（三）考核獎懲。

1．計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執行制度出現重大問題、造成不良社會影響的，追究相關部門的責任。

2．嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責任。

3．資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發放資格，并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府和有關部門要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經常性溝通協調機制，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

（二）完善工作機制。建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與監督評估“四權分離”的運行機制，確保政策執行的公平公正。各級人口計生部門要認真做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內容，增加政策執行的透明度；各級殘聯要負責殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協助人口計生部門開展扶助對象的摸底調查登記和資格確認；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監督管理；公安、民政、衛生、勞動保障等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發放機構要按代理服務協議要求，確保扶助資金及時足額發放到戶到人；監察、審計等部門要積極做好監督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。對于目前已經享受農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、且同時符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續執行本方案規定，不再重復執行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實法律法規規定的計劃生育獎勵優惠政策，以及“關愛女孩”行動、“生育關懷”等工作緊密結合，充分發揮各項政策的綜合效應。

各地要按照本意見和有關法律法規，制定配套政策和具體實施細則，規范制度運行的標準和程序。加強調查研究，及時總結經驗，不斷完善各項措施。建立信息反饋制度，定期將制度實施情況報告省人口計生委和省財政廳。

第三篇：人口計生委主任競聘演講稿

尊敬的各位領導、同志們：

剛才，組織部領導宣布了關于我的任職決定，這是對我的無比關懷和極大信任。此時此刻，感想頗多。

我從82年調計生委以來，這25年，從青年到中年，拼搏進取，追求進步，不虛年華，把人生美好時光奉獻給了人口計生事業；我與人口計生事業結下了不解之緣，深深熱愛這項事業，我為能給人口計生事業獻出一些微薄之力而感到自豪，也為取得一些成績和榮譽而倍受激勵；我得到了黨組織和歷任委領導的精心栽培，使我懂得了人生的真諦和做人的準則，政治上不斷成熟，工作上得到錘煉；我與同志們建立了深厚友誼，得到了同志們的無私幫助和熱心支持。在此，向在座的各位領導和同志們深深地道一聲：謝謝！

我深知，自己有許多這樣或那樣的弱點或不足，理論水平、開拓意識、工作能力與新的工作崗位的要求還有一些差距，有待進一步提高。我一定不辜負黨組織對我的期望，以此為起點，百倍努力，萬分珍惜，爭取以更大成績向黨組織交一份合格的答卷。

一是講學習。學習是工作進步的不竭源泉。因此，我要一以貫之地、認真地學理論、學管理、學業務，向領導學習，向同志們學習，不斷“充電”，豐富思維，努力把政策理論水平、管理水平和業務水平提升到一個新階段。

二是講黨性。認真貫徹落實黨的各項方針政策，立場堅定，旗幟鮮明，服從領導，與各位主任及班子成員互助友愛，精誠團結，密切配合，一絲不茍地執行以劉主任為首的領導集體做出的各項決議，堅決維護領導集體權威

三是講奉獻。堅持改革創新，創新思路，創新機制，努力創出亮點，體現特色；堅持求真務實，努力把工作做深、做細、做實，作風扎實，工作過硬，經得起考驗；堅持科學發展觀，圍繞人的全面發展推進人口計生事業提升到一個新水平。

四是講自律。牢固樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，按照[廉政準則]和廉潔自律十條規定嚴格要求自己，自重，自省、自警、自勵，以身作則，廉潔行政，在反腐倡廉中起模范作用。

五是講和諧。保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的工作作風，尊重領導，尊重同志，職位變化后更要講人性、講人文、講和諧，與領導和同志們掏心窩子，說心里話，緊密聯系，和睦相處；更要保持清醒頭腦，順境中保持冷靜，警鐘長鳴，逆境中耐住性子，毫不氣餒，遇事多溝通，集思廣益，三思而后行，慎重穩妥；更要心為民所想，情為民所系，事為民所做，同志們的事就是自己的事，努力去做，往好里做。

我的演講完畢，謝謝大家！

第四篇：縣計生委主任向省計生委主任的書面匯報材料

位于洛陽市西南部，距洛陽90公里，屬邊遠山區，全縣轄16個鄉鎮，317個行政村，總人口54萬人，育齡婦女10.8萬人。今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，計劃生育系統廣大干部職工實干干實、開拓創新，全面開展省級計劃生育優質服務縣創建活動，人口和計劃生育工作呈現出了前所未有的良好發展態勢?，F將今年以來的人口和計劃生育工作情況匯報如下：

一、縣委、縣政府高度重視創優工作

（一）大力支持，創造環境。年初，縣委、縣政府要求各級要叫響“縣創優質服務縣、鄉（鎮）創優質服務鄉（鎮）、村創優質服務村、整體工作創一流”的口號，明確提出了2005人口和計劃生育工作爭創省級計劃生育優質服務縣的工作目標。在組織領導上，縣委調整了計劃生育領導小組，縣委書記劉培中親任組長，縣長吳寧軍任常務副組長，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長直接對縣委書記和縣長負責，形成一把手抓一把手，一級抓一級，層層抓落實的親自抓、負總責工作機制。在政策推動上，縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，落實貫徹到各項工作中。一切涉農政策緊緊圍繞人口和計劃生育工作，各項工作督查都把人口和計劃生育工作納入重要內容，每次大型會議必講人口和計劃生育工作，預算投入上優先保證人口和計劃生育工作經費。在工作方法上，大力支持縣計生委的工作，計生委需要出臺什么措施，縣委、縣政府就出臺什么措施；需要解決什么問題，一般情況下現場辦公，隨時加以解決。在召開全縣人口和計劃生育工作會議之前，縣委常委會在聽取計生委工作匯報時，計生委建議縣委、縣政府出臺11個文件，在聽取匯報后全部出臺。計生工作會議，所有常委以上領導全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了2005年要創建全省計劃生育優質服務縣，并要求一舉成功。在全縣以創建計劃生育優質服務鄉鎮為載體創建優質服務縣，以創建優質服務村為載體創建優質服務鄉鎮。縣計劃生育領導小組成員單位與各鄉鎮已形成互動關系，出臺了對計劃生育戶的優先優惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現和落實納入目標責任書之中，形成了政府牽頭、部門互動、鄉村主體的創建體系。在隊伍建設上，縣委、縣政府專門出臺了《關于進一步加強計劃生育干部隊伍建設的意見》（嵩發〔2005〕24號文件），高度重視計劃生育干部的培養，在提拔和使用上對計生干部高看一眼、厚愛一層，3月份科局級干部干部調整中有9名縣、鄉計生干部被提拔重用；重視村級計生管理員的選拔和作用發揮，借助年初村民委員會換屆，由各鄉鎮計生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責任心的女性同志報鄉鎮黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進村支部；不是黨員的選舉過后，強制配備，以健全計生隊伍。在經費投入上，縣委、縣政府在財政十分緊張的情況下，今年又增加計生經費100萬元，劃撥50萬元獨生子女專項經費，同時規定各鄉鎮“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進”。

（二）強化工作措施，嚴格兌現獎懲。縣委、縣政府出臺專門文件落實省委組織部、省人口計生委、省人事廳關于干部使用中計劃生育的審查意見，將計劃生育工作情況和領導干部家庭實行計劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項目，同時與本單位的經濟利益掛鉤，主要出臺了三項措施：一是重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件。規定：在省市優質服務縣驗收中，任意一項指標完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉鎮經費2萬元；任意兩項指標完不成者，扣撥該鄉鎮經費3萬元；完不成三項指標，影響優質服務縣創建的扣撥經費5萬元，并實施“一票否決”?？h直單位凡發現計劃外出生一例的扣減經費2萬元，計劃外出生二例的實施黃牌警告，計劃外出生三例以上的實施“一票否決”，并按照男方單位負主要責任，女方單位負次要責任的原則，給單位一把手和主管領導一定的黨政紀處分，取消當年一切評獎評優資格。二是縣委、縣政府出臺了《關于黨員干部違反計劃生育政策案件調查處理的規定》，明確規定黨員干部違反計生政策案件查處責任。對反映一般黨員及干部職工違反計生政策的案件，縣計生委可直接立案查處；對反映副科級以上黨員干部違反計劃生育政策的案件，縣計生委要在將舉報材料（或案情摘要）呈報縣政府主管領導審批的同時，報縣紀委、縣委組織部備案，聯合進行查處。對違反計劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀處分，要按照《河南省人口與計劃生育條例》拿出黨、政紀處理意見，由有關部門予以落實。為防止個別同志已經過計生部門處理，在考核、提拔時又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計劃生育政策，文件規定：凡已接受過計劃生育處理的黨員干部，對其以后再提供的所有相關證件一概不予認定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部

第五篇：縣計生委主任向省計生委主任的書面匯報材料

位于洛陽市西南部，距洛陽90公里，屬邊遠山區，全縣轄16個鄉鎮，317個行政村，總人口54萬人，育齡婦女10.8萬人。今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，計劃生育系統廣大干部職工實干干實、開拓創新，全面開展省級計劃生育優質服務縣創建活動，人口和計劃生育工作呈現出了前所未有的良好發展態勢?，F將今年以來的人口和計劃生育工作情況匯報如下：

一、縣委、縣政府高度重視創優工作

（一）大力支持，創造環境。年初，縣委、縣政府要求各級要叫響“縣創優質服務縣、鄉（鎮）創優質服務鄉（鎮）、村創優質服務村、整體工作創一流”的口號，明確提出了2005人口和計劃生育工作爭創省級計劃生育優質服務縣的工作目標。在組織領導上，縣委調整了計劃生育領導小組，縣委書記劉培中親任組長，縣長吳寧軍任常務副組長，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長直接對縣委書記和縣長負責，形成一把手抓一把手，一級抓一級，層層抓落實的親自抓、負總責工作機制。在政策推動上，縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，落實貫徹到各項工作中。一切涉農政策緊緊圍繞人口和計劃生育工作，各項工作督查都把人口和計劃生育工作納入重要內容，每次大型會議必講人口和計劃生育工作，預算投入上優先保證人口和計劃生育工作經費。在工作方法上，大力支持縣計生委的工作，計生委需要出臺什么措施，縣委、縣政府就出臺什么措施；需要解決什么問題，一般情況下現場辦公，隨時加以解決。在召開全縣人口和計劃生育工作會議之前，縣委常委會在聽取計生委工作匯報時，計生委建議縣委、縣政府出臺11個文件，在聽取匯報后全部出臺。計生工作會議，所有常委以上領導全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了2005年要創建全省計劃生育優質服務縣，并要求一舉成功。在全縣以創建計劃生育優質服務鄉鎮為載體創建優質服務縣，以創建優質服務村為載體創建優質服務鄉鎮?？h計劃生育領導小組成員單位與各鄉鎮已形成互動關系，出臺了對計劃生育戶的優先優惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現和落實納入目標責任書之中，形成了政府牽頭、部門互動、鄉村主體的創建體系。在隊伍建設上，縣委、縣政府專門出臺了《關于進一步加強計劃生育干部隊伍建設的意見》（嵩發〔2005〕24號文件），高度重視計劃生育干部的培養，在提拔和使用上對計生干部高看一眼、厚愛一層，3月份科局級干部干部調整中有9名縣、鄉計生干部被提拔重用；重視村級計生管理員的選拔和作用發揮，借助年初村民委員會換屆，由各鄉鎮計生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責任心的女性同志報鄉鎮黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進村支部；不是黨員的選舉過后，強制配備，以健全計生隊伍。在經費投入上，縣委、縣政府在財政十分緊張的情況下，今年又增加計生經費100萬元，劃撥50萬元獨生子女專項經費，同時規定各鄉鎮“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進”。

（二）強化工作措施，嚴格兌現獎懲?？h委、縣政府出臺專門文件落實省委組織部、省人口計生委、省人事廳關于干部使用中計劃生育的審查意見，將計劃生育工作情況和領導干部家庭實行計劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項目，同時與本單位的經濟利益掛鉤，主要出臺了三項措施：一是重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件。規定：在省市優質服務縣驗收中，任意一項指標完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉鎮經費2萬元；任意兩項指標完不成者，扣撥該鄉鎮經費3萬元；完不成三項指標，影響優質服務縣創建的扣撥經費5萬元，并實施“一票否決”?？h直單位凡發現計劃外出生一例的扣減經費2萬元，計劃外出生二例的實施黃牌警告，計劃外出生三例以上的實施“一票否決”，并按照男方單位負主要責任，女方單位負次要責任的原則，給單位一把手和主管領導一定的黨政紀處分，取消當年一切評獎評優資格。二是縣委、縣政府出臺了《關于黨員干部違反計劃生育政策案件調查處理的規定》，明確規定黨員干部違反計生政策案件查處責任。對反映一般黨員及干部職工違反計生政策的案件，縣計生委可直接立案查處；對反映副科級以上黨員干部違反計劃生育政策的案件，縣計生委要在將舉報材料（或案情摘要）呈報縣政府主管領導審批的同時，報縣紀委、縣委組織部備案，聯合進行查處。對違反計劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀處分，要按照《河南省人口與計劃生育條例》拿出黨、政紀處理意見，由有關部門予以落實。為防止個別同志已經過計生部門處理，在考核、提拔時又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計劃生育政策，文件規定：凡已接受過計劃生育處理的黨員干部，對其以后再提供的所有相關證件一概不予認定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部職工非法收養問題，縣委、縣政府出臺了《關于黨員干部收（寄）養子女問題苦干規定》。規定收養一孩需持縣計生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請辦理《收養證》；因特殊原因，確需收養二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計生委、公安局召開聯席會議研究，鄉科級領導干部由縣委常委會議研究同意。對公安部門在辦案過程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計生委、民政局召開聯席會議，研究確定寄養人。凡不按上述規定履行相關收（寄）養手續而收（寄）養子女的，無論有無相關證件，一律視為非法收（寄）養，由有關部門按照相關政策履行經濟處罰、節育措施、黨政紀處理手續。在推動信訪工作健康發展、維護群眾合法權益上，縣委、縣政府明確提出，凡發現一起因工作不當引起越級、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實施“一票否決”。同時，嚴格落實領導干部離職審計制度，確定后備干部、提拔使用上嚴把計生關，去年以來有65人因計劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機會。

二、選好載體，推動創優工作全面開展今年以來，縣鄉計劃生育部門以營造宣傳環境、加強隊伍建設、夯實基層基礎工作、抓好集中服務活動、落實獎勵優惠政策、推進技術優質服務、關愛女孩行動等為載體，不斷把創優工作推向深入。

（一）以宣傳教育為載體，努力轉變人們的生育觀念重點做了三個方面的工作：一是抓好環境宣傳。以實施“旅游帶動”戰略為契機，在通往“三山一水”的主要公路沿線制做大型計劃生育公益廣告十六個、路牌標語362條、墻體標語973條，成為城鄉一道亮麗的風景。同時，新建生育文化大院、漫畫一條街18個。二是抓好宣傳品的進村入戶工作?？h計生委統一印制宣傳單10萬份、婚育新風進萬家宣傳手冊1.6萬冊免費發放到育齡群眾手中。三是扎實開展了“13億人口日”宣傳周活動。宣傳周期間，縣委常委、副縣長梁長平在電視臺發表題為“成就輝煌、應對挑戰”的電視講話；組織了聲勢浩大的游行踩街活動；建設“13億人口日”宣傳一條街，在縣政府門前的主干道上懸掛橫幅46條、擺放版面34塊，并設立宣傳咨詢臺兩個；縣委宣傳部、縣計生委、縣廣播電視局聯合在縣電視臺開設人口專欄。

（二）以隊伍建設為載體，建設高素質的計生干部隊伍我們主要是開展了以“縣級雙向選擇，鄉、村公開競聘，全員動態管理”的人事制度改革。委機關科室負責人、科室成員實行“雙向選擇”。從農歷初八開始，委黨組首先初步研究了各科室負責人的人選，召開職工大會進行討論，結合無記名投票的結果進行正式確定。然后由科室負責人選擇科室成員、一般干部職工選擇科室。最后由黨組進行研究確定。通過“雙向選擇”，有5名同志最后落選，由黨組集體和這5名同志進行談話，要求他們找出差距、正視問題，盡快找準位置，以全新面貌投入工作。鄉鎮計生辦主任、副主任實行公開競聘。3月份，縣委對鄉科級領導干部進行了調整，其中有6名鄉鎮計生辦主任被提拔重用。根據這種情況，為確保鄉鎮計生辦主任、副主任選聘的公開、公平、公正，真正把那些年富力強，干事創業，責任心、事業心強的同志充實到計生辦領導崗位上來，請示縣委、縣政府同意后，縣計生委、人事勞動局對現任、擬任的鄉鎮計生辦領導班子成員進行了公開競聘。縣計生委、人事勞動局聯合下發了《鄉鎮計生辦主任、副主任競爭上崗實施方案》，對競聘人員資格、競聘程序、辦法等進行了具體規定。通過宣傳動員、民主測評、民主推薦、個別談話、征求意見、筆試、面試、研究確定八個環節，征求鄉鎮黨委、政府的意見后研究確定鄉鎮計生辦主任16名、副主任19名。村管理員全部實行“縣管鄉聘村用”。針對村計劃生育管理員年齡、性別、文化結構不合理的現狀，縣委、縣政府出臺了《關于村計劃生育管理員“縣管、鄉聘、村用”工作的實施意見》，采取先試點、然后召開現場會議進行推廣的辦法，各鄉鎮統一時間、統一標準、統一程序，于4月份開展了“村管理員公開競聘活動月”活動，對　個不符合省定標準的管理員崗位進行了公開競聘，通過競聘全縣317個管理員全部達到“年齡35歲以下、文化程度初中以上、女性”的省定標準，年齡結構由原來的平均　歲降低到目前的　歲；文化結構大大改善，其中大專文化程度的達到　%，中專占　%，高中占　%。同時，縣計生委出臺了《關于對鄉鎮計生辦主任、副主任、村計生管理員實行動態管理的實施意見》，除一年兩次目標管理考核外，每年對鄉鎮計生辦主任、鄉鎮計生辦工作人員、村管理員分別進行三次、二次、一次業務考核，將綜合考核成績做為下一公開競聘的重要依據之一。

（三）以夯實基層基礎工作為，促進整體工作上水平一是投資280萬元、建筑面積2000多平方米的計劃生育服務中心大樓于3月1日建成并投入使用；二是對不符合省級計劃生育宣傳技術室標準的37個村室進行了達標升級；三是為澄清人口和計劃生育工作底子，縣計生委結合3月份單月健康檢查組織各鄉鎮對已婚育齡婦女底數進行了全面排查摸底，共排查出不在冊已婚育齡婦女407人，全縣已婚育齡婦女占總人口比重首次突破20%；四是為推進依法行政工作，請市計生委法制科長陳元明、縣司法局法制股長鄧紅峰、縣紀委監察室主任韓金強等于2月17日舉辦了計劃生育政策法規、依法行政專題培訓班，并進行了嚴格測試，對不及格的21名鄉鎮計生辦工作人員取消了執法資格。

（四）扎實開展了春季計劃生育集中服務活動集中服務活動中實行縣四大班子領導包片、計生領導小組成員單位包鄉鎮、包后進村。為了綜合治理計劃生育后進村，促進工作平衡發展，縣委、縣政府推行后進村治理“以計生領導小組成員單位為主、鄉鎮配合、嚴格獎懲”的措施。出臺的《關于搞好春季計劃生育集中服務活動的實施方案》（嵩計生組〔2005〕5號）向27個計劃生育領導小組成員單位下發了包村名單和四項手術任務。要求有包村任務的成員單位一把手負總責，明確一名副職領導主抓，抽調兩名以上工作人員進駐后進村開展綜合治理。并要求后進村治理情況和四項手術進展情況每周兩次直接向縣計生委上報，活動結束后對完不成任務的縣直單位每少一例引產罰5000元，流產、結扎罰2000元，所罰款項由縣財政局從單位包干經費中直接劃撥到有關鄉鎮?；顒又懈鬣l鎮大員上陣，強化措施，狠抓落實，一個月內共完成四項手術2385例，其中引產291例，流產635例，上環763例，結扎696例（其中雙女戶92例），直接減少計劃外出生926例，能夠使我縣2005人口出生率下降1.7個千分點，為完成全年人口計劃奠定了堅實基礎。

（五）以獎勵優惠政策落實為載體，創新利益導向機制國家實行對計劃生育家庭獎勵扶助政策，標志著人口和計劃生育工作思路和工作方法重大轉變，縣委、縣政府借此東風，強力推動利益導向機制的完善。為確保領證獨生子女戶10元保健費和計劃生育手術免費的落實，縣委、縣政府決定在原來的基礎上為計生委劃撥50萬元專項資金。為督促有關部門落實好對廣大計劃生育戶的優先優惠政策，縣政府常務會議進一步修訂了《關于落實計劃生育戶優先優惠政策的意見》，努力建立獎勵、保障、減免、優惠等內容的較為完善、全面的利益導向機制。為確保這些政策落到實處，要求由縣計生委以縣政府名義統一制定《計劃生育戶優先優惠政策綠色通道一卡通》（正在搞試點），計生戶持明白卡享受優先優惠政策，享受哪些優先優惠政策都記錄在卡。各有關單位、涉農部門落實哪些優先優惠政策，哪一級落實，不僅要出臺具體辦法，并要在計生戶所持的明白卡上加蓋單位公章?？h委、縣政府將優惠政策落實列為“一票否決”項目，凡未能按照文件要求落實的，取消該單位一切評獎評優資格。

（六）以技術優質服務為載體，提高廣大群眾對計生工作的滿意度為推動創優工作的扎實開展，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。以計劃生育領導小組名義出臺了《人口和計劃生育優質服務示范鄉鎮、村評估標準》，對優質服務示范鄉鎮的七大類39項具體指標、優質服務示范村的七大類24項具體指標進行了明確。同時，縣計生委出臺了《2005婦女病普查診治工作規劃暨實施方案》，對婦女病普查診治工作做出了具體安排。截止目前已對62個行政村的20615名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到98.7%。共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病128人，其它疾病9363人，使患病群眾做到了早診斷、早發現、早治療，深受群眾好評。

（七）以關愛女孩行動為載體，深入開展出生人口性別比的綜合治理多年來，我縣存在的出生一、二孩性別比基本正常，出生二孩及以上性別比不穩定、不平衡、有反彈性的特點，引起了縣委、縣政府的高度重視，確定了“宣傳教育開路，優惠政策導向，優質服務推動，依法治理保障”的工作思路，積極協調各相關部門通力合作，強化措施，狠抓落實，形成強大的綜合治理合力，取得了明顯成效，出生人口性別比呈逐年下降趨勢。一是加強組織領導和綜合協調，形成綜合治理、齊抓共管出生人口性別比的良好局面?？h委、縣政府成立由縣長為組長，主抓副縣長為副組長，計生、民政、公安、司法、衛生、藥檢、文化等單位負責人為成員的綜合治理出生人口性別比升高問題工作領導小組，具體負責綜合治理工作的領導、組織、實施等。建立了領導小組聯席會議制度，定期不定期地召開領導小組成員單位參加的綜合治理性別比工作聯席會議，分析工作中的困難和問題，交流工作經驗，促進全縣性別比治理措施的落實。二是宣傳教育開路，形成強大的宣傳輿論氛圍。充分利用節假日、集貿日開展游行踩街、設立宣傳咨詢臺等宣傳活動。計生委與教育、婦聯、團委等部門聯合組織了“十佳優秀女生”、“好婆婆、好媳婦”、“十佳優秀女青年”、“十佳獨生子女及雙女戶致富家庭”等評選活動，深入開展“婚育新風進萬家活動”。還與電視臺開辦“關愛女孩、關注未來”專題宣傳欄目，組織編排關愛女孩劇目下鄉巡回演出等。三是優惠政策導向，解除女孩家庭的后顧之憂。縣政府專門出臺了《農村計劃生育家庭優先優惠政策暫行辦法》，各部門針對女孩就業、上學、務工經商、衛生醫療、養老保險等方面的困難，制定了一系列優惠政策。縣計生領導小組組織有關部門開展助貧幫困活動，落實優惠政策。兩年多來，共爭取資金20萬余元，幫助女孩家庭發展生產；幫助260余名輟學女孩重新返回校園，為獨女戶、計內雙女戶家庭辦理全家福保險310戶，保險金投入15500元。四是優質服務推動，幫助女孩家庭解決生產、生活、生育中的實際困難。鄉、村計生部門成立生產互助組322個，在農忙季節幫助女孩家庭開展種、收服務，先后為2387個女孩家庭提供生產服務?？h計生委抽調30多名醫療技術骨干組成16個下鄉服務指導組，開展醫療、生殖保健服務；利用流動計生服務車定時到鄉鎮開展計劃生育技術服務。進行婦女病普查診治10多萬人次，開展四項手術9000余例，為經濟困難的女孩家庭減免費用20000余元。五是依法治理保障，建立部門聯動、綜合施治的綜合治理新機制。計生、衛生、藥監等部門建立健全并嚴格執行具體工作制度，先后制定了B超使用管理制度、終止妊娠藥品管理制度、終止妊娠手術管理制度、政策內生育服務對象的全程跟蹤服務制度、出生死亡報告制度、季度信息通報制度和出生人口性別結構情況通報制度等，對出生人口進行全程跟蹤服務、綜合治理。2003年以來，縣計生、衛生、藥監等三部門多次聯合對個體門診部進行了清查，全縣共清查個體門診部43余個，沒收違法擁有使用的B超機3臺，查處違法開展流引產手術器械14余臺套，查處違規銷售口服流產藥的個體門診部7個，沒收口服流產藥270人份，銷毀了一批非法開展B超及引流產業務、銷售口服流產藥的廣告宣傳牌。各鄉、村都制定了孕情監測跟蹤服務責任制，對符合法定條件的生育對象實施全程監控，減少了管理漏洞；縣計生部門采取措施加強了對計劃內懷孕對象的引產審批管理，實施了政策內懷孕對象雙月報告制度，進一步理順了管理程序，強化了對性別比綜合治理的工作力度。我們的工作與省市要求相比還有很多差距，請孟主任少肯定我們的成績和優點，多指出我們工作中的問題和不足，以便于我們更好地做好創建工作。以上我的三點建議可能不是很成熟，僅供孟主任參考。