第一篇：夯實(shí)基礎(chǔ)注重創(chuàng)新切實(shí)人員編制日常管理

夯實(shí)基礎(chǔ)注重創(chuàng)新

切實(shí)加強(qiáng)人員編制日常管理

汨羅市委編辦

（2009年5月19日）

近年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)人員編制日常管理，形成了一個(gè)規(guī)范、有效的人員編制管理工作體系。全市黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員增長得到有效控制，除軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退伍兵等政策性人員安置外，其他渠道的增人都已凍結(jié)停止。2005年以來，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)面，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤

在人員編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，堅(jiān)持精細(xì)化管理，通過建立“一張卡片、一套系統(tǒng)、一種制度、一次年審”“四位一體”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理體系，有效實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一一對應(yīng)。一張卡片——人員編制卡。2002年開始，我們著手對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在編人員逐人建立人員編制卡片，將在編人員學(xué)歷、參加工作時(shí)間、身份、職級、編制類別、經(jīng)費(fèi)形式等信息錄入卡片，按單位匯裝成冊，便于核對、查調(diào)。2004年，我們對卡片內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了人員身份證號碼等欄目，使編制卡的內(nèi)容更加完善。在編制卡的應(yīng)用上，我們堅(jiān)持一人一卡，卡隨人動(dòng)，無編者不予建卡，無卡者不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。編制卡片一式兩份，編辦和各單位各持一份，每年組織一次核對，確保實(shí)有在編人員與編制卡片一一對應(yīng)，準(zhǔn)確無誤。一套系統(tǒng)——人員編制電腦管理系統(tǒng)。2002年，我市自行研制了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制電腦管理軟件，將各單位在編人員的基本情況錄入電腦，在編人員一人一個(gè)終身編號。2004年，我市再次更新管理軟件，將個(gè)人的圖像資料通過掃描輸入電腦，確保編制管理的準(zhǔn)確性。去年，我辦又增加了電腦管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢功能。目前，全市單位

或個(gè)人的人員編制信息，隨時(shí)通過電腦系統(tǒng)可直接調(diào)閱，快速查詢。在人員編制電腦軟件管理上，做到電腦軟件所儲(chǔ)信息與人員編制卡片準(zhǔn)確對應(yīng)，編制動(dòng)態(tài)調(diào)整同步，實(shí)現(xiàn)了電腦軟件與編制卡片管理的高度統(tǒng)一。一種制度——人員編制實(shí)名制。2000年，我市開始建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員異動(dòng)臺(tái)賬，通過人員編制的半年度審核對機(jī)關(guān)事業(yè)單位異動(dòng)人員進(jìn)行實(shí)名登記，分年度建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員名冊，為人員編制實(shí)名制管理奠定了基礎(chǔ)。2005年，正式開展人員編制實(shí)名制管理，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在編人員每兩年進(jìn)行一次張榜公布，這樣有效地防止了混編混崗、“吃空餉”、違規(guī)借調(diào)人員現(xiàn)象的發(fā)生，接受了社會(huì)的監(jiān)督。為進(jìn)一步深化實(shí)名制管理，我辦還制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制到位情況表，今年又將人員編制異動(dòng)臺(tái)賬進(jìn)一步細(xì)化，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員日常列編異動(dòng)、退休、死亡、調(diào)出市外等情況逐月進(jìn)行登記，做到臺(tái)賬表冊內(nèi)容根據(jù)變化情況及時(shí)調(diào)整。一次審查——機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制發(fā)證審查。幾年前，我們就著手開展了市鄉(xiāng)兩級黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制類別、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式等內(nèi)容的核定工作，每年集中一次年審，及時(shí)核準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容，并實(shí)行發(fā)證管理。

二、規(guī)范操作面，確?；A(chǔ)程序不折不扣

無規(guī)矩不成方圓，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理只有依據(jù)上級的政策法規(guī)，制定科學(xué)合理的辦事程序并認(rèn)真執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)定的管理目的。我們主要是從兩個(gè)方面入手規(guī)范操作。

（一）列編、銷編程序到位。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理上，我們堅(jiān)持把住“入口”，疏通“出口”。一是規(guī)范人員增加、異動(dòng)列編程序。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加或調(diào)整人員，在市編辦必須經(jīng)過四道環(huán)節(jié)：即開具列編通知單、建立或調(diào)整個(gè)人編制卡片、登記人員編制臺(tái)賬、錄制電腦管理資料。今年，我市又啟用了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制審批表，凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增或異動(dòng)人員，必須先填寫審批表，報(bào)編辦或編委領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理列編手續(xù)。一季度，我市市鄉(xiāng)兩級調(diào)整黨政負(fù)責(zé)干部80余人，調(diào)動(dòng)教師115人，都按規(guī)定辦理了審批手續(xù)。二是規(guī)范減員銷編程序。我們明確規(guī)定，人事部門辦理在編

人員退休、死亡、外調(diào)手續(xù)，財(cái)政部門核減工資統(tǒng)發(fā)人員時(shí)，都必須以編制部門核銷的人員編制卡片為依據(jù)，各單位在出現(xiàn)退休、在職死亡、外調(diào)減員時(shí)，必須及時(shí)到編制管理部門辦理人員編制卡注銷手續(xù)，再由編辦每月將減員銷編情況造冊分送財(cái)政、人事、勞動(dòng)等相關(guān)部門，確保人員“出口”暢通。今年，我辦在減員銷編程序上進(jìn)一步細(xì)化，在分送減員銷編名單時(shí)，將核銷的編制卡復(fù)印件作為附件一并分送，確保人員信息準(zhǔn)確，杜絕張冠李戴現(xiàn)象。

（二）職能部門聯(lián)動(dòng)到位。機(jī)構(gòu)編制管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門共同協(xié)作、密切配合，因此，我們十分注重與組織、人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政部門的聯(lián)動(dòng)，每年?duì)款^召開聯(lián)系會(huì)議，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的“總關(guān)口”作用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增或調(diào)動(dòng)人員，堅(jiān)持做到：一是組織部門研究負(fù)責(zé)干部的調(diào)整先到編辦核準(zhǔn)編制、職位情況后，再制定調(diào)整方案，對經(jīng)常委集體研究需要調(diào)整的負(fù)責(zé)干部，編辦憑組織部門開具的干部行政介紹信辦理列編手續(xù)。二是人事部門憑編辦的人員列編通知單，對新增或調(diào)整異動(dòng)人員進(jìn)行核資調(diào)資，辦理人員聘用手續(xù)，未經(jīng)編制部門列編的，人事部門不予受理。三是財(cái)政部門憑列編通知單辦理新增或調(diào)動(dòng)人員的工資統(tǒng)發(fā)手續(xù)，并核定增人單位的下?lián)芙?jīng)費(fèi)，屬財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，市財(cái)政按“三定”的編制數(shù)預(yù)算辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，超編人員只撥基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資。四是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門憑列編通知單辦理新增或調(diào)動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，未經(jīng)列編人員一律排除在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍之外。

三、服務(wù)決策面，確?？茖W(xué)管理落到實(shí)處

為進(jìn)一步促進(jìn)全市人員編制的科學(xué)決策與管理，我們突出抓了兩件事：一是建立編制月報(bào)表為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策及時(shí)、準(zhǔn)確提供依據(jù)。今年初，市長、編委會(huì)主任周金龍到編辦督查工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，以前我市人員編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要體現(xiàn)在年報(bào)和季度報(bào)表上，不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制的動(dòng)態(tài)變化。提出了加強(qiáng)人員編制動(dòng)態(tài)管理的要求，為此，我們設(shè)計(jì)出了一套表格，每月底編制一次全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制增加、減少分類情況報(bào)表，報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)月報(bào)表所反映的人員編制數(shù)據(jù)變化情況，在今年3月召開的編委會(huì)議上，編委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提出了消化超編、計(jì)劃用編、嚴(yán)格程序、管理有效的工作方針，明確今后每年的用編量要小于上年銷編減員總和，逐年減少用編，逐步實(shí)現(xiàn)人員編制動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)制定了年度用編總量要根據(jù)政策性人員安置、各單位考錄專業(yè)技術(shù)人員、適度消化超編人員、其他情況用編的需要，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)妥把握、合理確定的原則。二是加強(qiáng)調(diào)研，為事業(yè)單位考錄人員編制計(jì)劃的審定當(dāng)參謀。為加強(qiáng)對全市用編總量的控制管理，今年以來，我辦建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開考錄人員編制計(jì)劃申報(bào)審批制度，做到機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增人員用編計(jì)劃必須根據(jù)上級批準(zhǔn)的全年用編總量和單位的超余編情況合理安排。年初，市衛(wèi)生局、市教育局申報(bào)要求公開考錄醫(yī)務(wù)人員和教師，編辦收到報(bào)告后，組織人員深入到市直醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，核實(shí)用編情況，考察專業(yè)技術(shù)人員、科目教師的配備和結(jié)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際，寫出調(diào)研報(bào)告，提出用編計(jì)劃的建議意見，交編委會(huì)議研究，這樣較好地為領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好了參謀，有效地實(shí)現(xiàn)了人員編制計(jì)劃的科學(xué)管理。

第二篇：夯實(shí)基礎(chǔ)注重實(shí)踐加強(qiáng)綜合

夯實(shí)基礎(chǔ)注重實(shí)踐加強(qiáng)綜合——蘇教版小學(xué)語文畢業(yè)班復(fù)習(xí)題設(shè)計(jì)例談

常熟市任陽中心小學(xué)曹衛(wèi)星郵編215539

（此文發(fā)表于《小學(xué)語文教師》2006年第5期）

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固識字寫字

題1：根據(jù)拼音，在括號里填上正確的漢字。

kuànɡ眼（）lín甘（）zào干（）xī（）戲

[所填漢字都是教材中要求掌握的，通過這種形式的復(fù)習(xí)，既可以幫助學(xué)生鞏固生字，又可以有效地幫助學(xué)生區(qū)分同音字，以免錯(cuò)寫。]

題2：先把下列句子中的繁體字化為簡化字，然后認(rèn)真地臨寫。

望著藍(lán)藍(lán)的天空中閃爍的星星，思念著對岸的臺(tái)灣同胞，多么盼望兩岸人民能早日圑圓。[蘇教版小學(xué)語文高年級教材中安排了認(rèn)識繁體字的訓(xùn)練，并且從一到六年級都安排了寫字訓(xùn)練，足見對寫字教育的重視。通過這樣的復(fù)習(xí)，較好地把兩者整合了起來，一題兩用。]

題3：下列詞語中讀音和字形沒有錯(cuò)誤的一組是（）

A吮（shǔn）吸阻撓（ráo）焙（bai）茶手波瀾（lán）壯闊

B湛（zhàn）藍(lán)帳（zhànɡ）單白熾（zhì）燈衣著（zhuó）襤褸

C爬蔓（wàn）锃（zanɡ）亮拾掇（duō）訇（hōnɡ）然作響

D御（yù）寒嗜（shì）好抽搐（chù）汗流頰（jiá）背

[此題對學(xué)生字詞考查的范圍較廣，題中既有易寫錯(cuò)的字又有易讀錯(cuò)的字，尤其能考查教材中規(guī)定的“只認(rèn)不寫”的生字掌握情況。]

二、注重積累和運(yùn)用的整合，突出語文的實(shí)踐性

題

4、將下列成語補(bǔ)充完整，并按要求完成作業(yè)。

氣宇軒（）生花（）筆（）（）而談（）影不離

大筆如（）門（）若市神采（）（）難（）難分

口（）懸河摩肩接（）門（）（）峋暴（）笑（）()用來描寫人說話的有用來形容人文采好的有用來描寫人多的有用來描寫人神態(tài)精神的有用來形容人關(guān)系很好的有你能從中選擇兩個(gè)成語寫一段通順的話嗎？（字?jǐn)?shù)不少于50字）[成語是祖國語言中的一朵奇葩，蘇教版教材十分重視對成語的積累。此題的設(shè)計(jì)意在考查學(xué)生成語的積累情況，同時(shí)通過分類和寫話促進(jìn)成語的運(yùn)用，提高語言實(shí)踐能力。]

題

5、按要求或根據(jù)提供的情境寫詞句。

等成語來贊美它。由此我也想到了許多描寫春天的詩，如高鼎《村居》中的1、春天，萬物蘇醒。徜徉在春意盎然的大自然中，我多么想用、“?！表n愈《早春》中的。”中的“，”

[蘇教版教材雙冊的第一單元大多安排了描寫春天的文章、詩詞以及成語積累，通過這樣的設(shè)計(jì)可以將成語和詩詞整合起來考查，體現(xiàn)一定的整體性。]

2、對對子：人有悲歡離合。風(fēng)聲雨聲濤聲，聲聲震耳。鳥語對，盛夏對； 旭日對早晨，對

[根據(jù)“練習(xí)4”要求設(shè)計(jì)。]

3、“神話故事”、“寓言故事”和“歷史故事”是我國的燦爛文化瑰寶，在小學(xué)階段，我們學(xué)過許多這樣的故事，你能分別寫出兩個(gè)來嗎？神話故事；寓言故事；歷史故事

4、古詩詞填寫：問渠哪得清如許。，唯見長江天際流。

沾雨欲濕杏花雨。羌笛何須怨楊柳。

臨淵羨魚，不如；揚(yáng)湯止沸，不如。

[神話故事、寓言故事、歷史故事包括古詩詞、對子都是我國的燦爛文化，語文教學(xué)是繼承這一文化的有效方式。以上三題的考查就在于突出這一點(diǎn)。]

5、根據(jù)下列的情境寫詩句或名言警句。

朋友分別時(shí)自己的書房學(xué)校的食堂教育別人或激勵(lì)自己珍惜時(shí)間學(xué)習(xí)工作失敗時(shí)

[提供生活中的幾個(gè)情境，考查了學(xué)生對古詩文的積累和在具體環(huán)境中運(yùn)用古詩文的能力。較以上三題，此題難度稍有增加。]的黃果樹瀑布，的大海，的桂林山水，的白鷺，的兵馬俑；我們還感受到了的海倫·凱勒，的皮埃爾，的人民子弟兵，同時(shí)也懂得了學(xué)習(xí)不僅要讀萬卷書，而且要，要學(xué)會(huì)在中學(xué)語文，正如陸游在《冬夜讀書示子聿》中說得那樣：“?！?/p>

[在考查學(xué)生課文掌握情況的同時(shí)，也考查了學(xué)生語言和古詩文的積累、運(yùn)用以及學(xué)習(xí)習(xí)慣的內(nèi)化情況。]

7、明天，我們就要畢業(yè)，告別朝夕相處的老師和同學(xué)，心中一定會(huì)涌起深深的眷戀之情。此時(shí)此?！蔽摇！?/p>

[此題是根據(jù)《明天，我們畢業(yè)》一課和“練習(xí)7中口語交際”設(shè)計(jì)的，一方面考查學(xué)生針對不同對象語言表達(dá)的貼切性，另一方面激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的真情實(shí)感。]勸勉人樹立理想

6、語文是一座豐富多彩的大觀園，在這座大觀園中，我們欣賞到了刻，我想對老師說：“想對同學(xué)說：“

8、學(xué)習(xí)了《讀書要有選擇》之后，你一定懂得了如何選擇合適的讀物，你能向大家簡要地介紹一

[《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)課外閱讀，此題的考核意在體現(xiàn)這一點(diǎn)。]

9、煙臺(tái)的海，是，是，是。世世代代的煙臺(tái)人在這里。你能仿照以上的句式來寫寫下面的這句話嗎？書籍是，是，是，無數(shù)的人在書籍的海洋里。

[練習(xí)3中安排了認(rèn)識排比句的訓(xùn)練，通過此題的設(shè)計(jì)一方面考查了學(xué)生語言的積累，另一方面在語言實(shí)踐中再次讓學(xué)生體會(huì)了這種句式，同時(shí)也認(rèn)識到了讀書的重要性。]

10、默寫《白鷺》一課中你最喜歡的一段話（不少于50字）。欣賞到這樣的白鷺，你一定會(huì)發(fā)出這樣的贊嘆：。

[本題既是對學(xué)生語言積累的考查，同時(shí)也關(guān)注了學(xué)生的情感、態(tài)度和價(jià)值觀，突出學(xué)生的個(gè)性化閱讀。]

11、你們開展過哪些語文實(shí)踐活動(dòng)？你印象最深的一次是什么？得到了哪些收獲？能簡要地介紹一下嗎？。

[語文實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生在自主、合作、探究活動(dòng)中全面提高語文素養(yǎng)的重要途徑，教材中多次安排了這樣的活動(dòng)。此題的設(shè)計(jì)就意在考查這一點(diǎn)。]

題

6、綜合修改下面這段話。

爺爺今年大約70歲左右，勤墾忠實(shí)，衣著樸素，經(jīng)常穿一件淺灰色上衣和一頂黑色帽子，保持著堅(jiān)苦樸素。因?yàn)闋敔斠恢眻?jiān)持鍛練身體，因此身體很棒。他曾經(jīng)三次被評為《先進(jìn)勞動(dòng)者》稱號，他經(jīng)常教訓(xùn)我們：“要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，掌握本領(lǐng)，將來成為祖國的建設(shè)者。”

[提高學(xué)生綜合修改的能力是課標(biāo)對學(xué)生提出的一項(xiàng)要求。為此第十一冊教材中還特意安排了“學(xué)會(huì)修改作文”的學(xué)習(xí)習(xí)慣和一次專項(xiàng)習(xí)作。此題的設(shè)計(jì)也是為了強(qiáng)化這一點(diǎn)。]

題7：按要求改寫句子。

1.將下列反問句改成陳述句。

雄偉的長江黃河哺育了偉大的中華民族，我們怎能不愛它呢？

1.改為第三人稱轉(zhuǎn)述。

李勤沮喪地對我說：“我的鋼筆丟了，你能借我一支嗎？”

1.用恰當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)詞，將下列的兩句話合并成一句話。

改革的道路上有千難萬險(xiǎn)。

千難萬險(xiǎn)阻擋部了我們前進(jìn)的步伐。下你最喜歡的一本書嗎？并簡要說明理由。

[按照課標(biāo)精神在改寫中提高學(xué)生語言表述的能力。]

三、精心設(shè)計(jì)閱讀，促進(jìn)語文素養(yǎng)整體提高

題8：閱讀下列文章，完成文后作業(yè)《巴甫洛夫很忙》

“巴甫洛夫很忙??”這話不是別人說的，是巴甫洛夫?qū)e人說的。

“巴甫洛夫很忙??”是巴甫洛夫在生命的最后一刻說的，當(dāng)時(shí)有人敲門，想進(jìn)來看看他。

巴甫洛夫?qū)⒆约宏P(guān)在屋子里忙什么呢忙著寫遺囑 分遺產(chǎn) 交代后事嗎忙著向萬能的主祈禱嗎 忙著過電影一樣回顧一生中那些精彩的瞬間嗎

忙著哀求醫(yī)生不惜一切代價(jià)用最好的藥嗎

都不是。在生命的最后一刻，巴甫洛夫一直密切注視著越來越糟糕的身體狀況，不斷地向坐在身邊的助手口授生命衰變的感覺，他要為一生（）（摯愛、熱愛、喜愛）的科學(xué)事業(yè)留下更多的感性材料。對于人們的關(guān)心、探望，他只好不近人情地加以拒絕：“巴甫洛夫很忙??巴甫洛夫正在死亡。”來人被拒之門外，只好心情復(fù)雜地走了。

巴甫洛夫在生與死的較量瀕臨高潮時(shí)所表現(xiàn)出來的勤奮、豁達(dá)、超然、鎮(zhèn)靜、無私、無畏，令我深深折服。對一切生命有機(jī)體來說，生與死是一對矛盾，有生必有死，有死必有生。在巴甫洛夫的眼里，死不是生命的終結(jié)，而是生命的升華。一句“巴甫洛夫很忙??巴甫洛夫正在死亡”，不是詩篇，勝似詩篇。

與巴甫洛夫相比，在我們周圍，有多少生命力旺盛的人從早到晚同樣很忙啊，一心一意忙著票子、房子、位子、車子等等，視庸俗為潮流，視利已為高尚。這樣的生命，像是被白蟻蝕一空的長堤，只能給歷史的長河帶來諸多意想不到的不幸和災(zāi)難。

1、初讀課文時(shí)，你會(huì)產(chǎn)生怎樣的疑問？讀了課文后，你解決了這個(gè)問題嗎？

問題：答案：

[培養(yǎng)學(xué)生提出問題和解決問題的能力。估計(jì)多數(shù)學(xué)生產(chǎn)生的疑問是：“巴甫洛夫在忙什么”而這個(gè)問題的答案也正是文章的主要內(nèi)容。這樣就考查了學(xué)生整體把握課文的能力和語言概括的能力。屬感知層面。]

2、選擇恰當(dāng)?shù)脑~語填在括號里。

3、給第三自然段加上恰當(dāng)?shù)臉?biāo)點(diǎn)。

4、“巴甫洛夫很忙??”這里的省略號的作用是

5、找出課文中的兩組反義詞。

（）——（）（）——（）

6、畫出文章中的一句打比方的句子，結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓@句話的理解。

[文章的最后一句話是比喻句。“結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓@句話的理解”難度有所提升，需要聯(lián)系整篇文章才能正確理解。屬感悟?qū)用?。]

7、讀了此文，你敬佩巴甫洛夫嗎？為什么？讀了此文你懂得了什么？

[考查學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。在感悟中得到感染。]

8、你知道巴甫洛夫是哪國人？是從事什么科學(xué)事業(yè)的嗎？

[考查學(xué)生的課外閱讀知識面。屬拓展層面。]

第三篇：夯實(shí)基礎(chǔ)管理

夯實(shí)基礎(chǔ)管理，運(yùn)用各種手段，確保設(shè)備長周期運(yùn)行

藍(lán)星石化濟(jì)南分公司設(shè)備交流材料

藍(lán)星石油濟(jì)南分公司二分廠自2004年公司領(lǐng)導(dǎo)提出裝置實(shí)現(xiàn)長周期運(yùn)行，創(chuàng)造裝置運(yùn)行周期新紀(jì)錄的要求后，分廠煉油系統(tǒng)經(jīng)過長期摸索和不斷對裝置的技改以及大量的資金投入，實(shí)現(xiàn)了煉油系統(tǒng)裝置“一年一修”的目的。目前的裝置運(yùn)行水平，不論是在生產(chǎn)管理還是設(shè)備管理等方面，都有了較大幅度的提高，設(shè)備故障率降低，設(shè)備管理工作擺脫了經(jīng)常應(yīng)付臨時(shí)搶修的被動(dòng)局面，逐步向計(jì)劃檢修、預(yù)知性維修的良性循環(huán)上發(fā)展。俗話說“工藝生產(chǎn)一條線，設(shè)備好了是關(guān)鍵”，搞好設(shè)備管理工作是石油化工裝置穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的關(guān)鍵和保障，近年來，為了提高設(shè)備的可靠度，延長裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)周期達(dá)到“一年一修”的目的，我們在設(shè)備管理方面主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

一、提高裝置檢修質(zhì)量，為延長裝置的運(yùn)行周期奠定基礎(chǔ)

裝置大修是消除設(shè)備隱患，恢復(fù)其性能，保持設(shè)備完好的重要手段，也是保證裝置長周期運(yùn)行的非常重要的環(huán)節(jié)。而檢修質(zhì)量的好壞，對生產(chǎn)裝置能否達(dá)到一年、二年或更長時(shí)間的運(yùn)行周期更是至關(guān)重要。

為保證和提高檢修質(zhì)量，首先要提高計(jì)劃準(zhǔn)確率，努力減少檢修工作的盲目性，要以長周期運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)設(shè)備的技術(shù)狀況，科學(xué)的、客觀的制定檢修計(jì)劃，防止維修不足和過剩維修的情況發(fā)生。比如說06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開始進(jìn)行大修準(zhǔn)備，要求各級管理人員檢修前對安裝、檢修設(shè)備的原始狀況、技術(shù)數(shù)據(jù)、存在問題必需有全面準(zhǔn)確的了解、分析，提出切實(shí)可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實(shí)大修計(jì)劃，檢修計(jì)劃科學(xué)細(xì)致，確保了裝置檢修工作的開展消除設(shè)備隱患。

第二，在檢修中建立完善的質(zhì)保體系，并保持正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，要求工藝、技術(shù)、設(shè)備、電器、儀表、土建等專業(yè)靠到檢修一線，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)對關(guān)鍵部位實(shí)行聯(lián)檢制度，對所設(shè)備檢修部位填寫檢修質(zhì)量追蹤表，使其落實(shí)到人。做到檢修初期講質(zhì)量，檢修中間檢查質(zhì)量，檢修后總結(jié)質(zhì)量，形成了檢修質(zhì)量的閉環(huán)控制。

第三，嚴(yán)把原材料、配件、設(shè)備的入廠質(zhì)量關(guān)。重要的配件及設(shè)備實(shí)行在制造廠中間質(zhì)量檢查驗(yàn)收，特殊材料進(jìn)行材質(zhì)分析、閥門要求倉庫全部或抽檢打壓。到廠各種材料質(zhì)量證明文件齊全，做到劣質(zhì)原材料、不合格配件、設(shè)備不能進(jìn)入現(xiàn)場。

第四，重視科學(xué)檢修，文明施工。推廣應(yīng)用科學(xué)檢修工具，如風(fēng)動(dòng)、液壓工具、抽芯機(jī)、高壓清洗、化學(xué)清洗設(shè)備，提高檢修質(zhì)量及檢修進(jìn)度，杜絕野蠻操作造成設(shè)備和零件的損壞。

第五，成立大修指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)檢修現(xiàn)場的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。檢修領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢修現(xiàn)場的施工、車輛、人員、材料、質(zhì)量、安全等方面的工作，通過每天的檢修調(diào)度會(huì)精心安排科學(xué)施工，做到了緊張有序，忙而不亂。

二、加強(qiáng)專業(yè)管理，及時(shí)解決設(shè)備故障。

第一，強(qiáng)化設(shè)備現(xiàn)場管理，提高設(shè)備管理水平。抓好專業(yè)管理檢

查，使設(shè)備管理制度落實(shí)到實(shí)處。堅(jiān)持每周一次的分廠設(shè)備綜合檢查，對各裝置考評獎(jiǎng)罰。督促工段自查，自改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除裝置設(shè)備存在的隱患。從而提高管理人員的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)了全分廠的設(shè)備管理工作。

第二，加強(qiáng)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測和關(guān)鍵機(jī)組的特護(hù)工作。

在轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備管理方面，抓好大型機(jī)組的特護(hù)制度的落實(shí)，分廠設(shè)備專業(yè)堅(jiān)持每周定期對催化離心式主風(fēng)機(jī)檢查“機(jī)、電、儀、藝”四位一體的聯(lián)合檢查與定期研討分析，保證了隨時(shí)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)組運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，如采取潤滑油在線過濾、輔助強(qiáng)化冷卻、在線清洗等措施確保了機(jī)組安全平穩(wěn)運(yùn)行。

第三，加強(qiáng)設(shè)備潤滑管理，提高設(shè)備可靠性為長周期運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。潤滑油是機(jī)器的血液，機(jī)器的生命就在潤滑油里面，很多常見到設(shè)備故障都是由設(shè)備潤滑故障引起，分廠在潤滑管理上十分重視，現(xiàn)場的潤滑管理嚴(yán)格執(zhí)行“五定”“三過濾”制度，成立了潤滑油站，對進(jìn)廠潤滑油實(shí)行集中化管理，認(rèn)真執(zhí)行潤滑油指標(biāo)分析、過濾等規(guī)定，即提高了潤滑油質(zhì)量又避免了潤滑油的浪費(fèi)。使分廠的潤滑管理監(jiān)管力度加大，潤滑管理工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。

第四，壓力容器及壓力管道的管理上常抓不懈，正確處理好長周期運(yùn)行與壓力容器管理的關(guān)系。裝置運(yùn)行周期延長后，國家對壓力容器及安全附件的定期檢驗(yàn)與裝置長周期會(huì)產(chǎn)生矛盾，分廠積極對全分廠的壓容、壓力管道進(jìn)行登記普查并申報(bào)取證，合理安排壓容檢測，避免在裝置運(yùn)轉(zhuǎn)周期中出現(xiàn)到期壓容器檢測，影響了正常生產(chǎn)的事件

發(fā)生。

第五，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)做好防腐保溫、防凍、防汛工作。針對不同季節(jié)，及時(shí)下發(fā)夏季、冬季設(shè)備管理規(guī)定，如開展冬季設(shè)備管理競賽活動(dòng)針對裝置防凍保溫現(xiàn)狀多次進(jìn)行設(shè)備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對各裝置進(jìn)行考評獎(jiǎng)罰，使各單位積極性得到提高。分廠二次開車來連續(xù)3年未發(fā)生凍壞一個(gè)閥門，一臺(tái)設(shè)備事故。

三、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，開展設(shè)備革新改造工作消除裝置瓶

頸。

對裝置設(shè)備工藝進(jìn)行不斷技術(shù)改造和新材料新技術(shù)的不斷應(yīng)用是裝置安、穩(wěn)生產(chǎn)長周期的重要手段，分廠深深的認(rèn)識到這一點(diǎn)，設(shè)立激勵(lì)辦法鼓勵(lì)各單位積極開展各項(xiàng)革新改造工作，取得了較大的成績。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)改善催化原料，公司新上三級脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問題。多彈簧機(jī)械密封、波紋管密封、串級密封的大量使用延長了機(jī)泵的運(yùn)轉(zhuǎn)周期和抗抽空的能力。使用帶壓堵漏技術(shù)及時(shí)處理裝置各處漏點(diǎn)。催化裝置增加內(nèi)取熱管使取熱能力提高裝置操作彈性增大，減壓塔改造提高真空度由原0.096Mpa提高到0.098Mpa減壓渣油殘?zhí)可仙纬雎试黾?％。

四、努力提高員工素質(zhì)，搞好人員職工培訓(xùn)工作

確保生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)、長周期運(yùn)行，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。隨著企業(yè)改革和科技發(fā)展，人員越來越少，工作量越來越大，設(shè)備越來越先

進(jìn)，要適應(yīng)發(fā)展，就必須提高人的素質(zhì)。我們始終把員工崗位培訓(xùn)工作納入工作中，要求員工必須加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)、新知識到培訓(xùn)，掌握本崗位專業(yè)相應(yīng)的理論知識，現(xiàn)場實(shí)際維護(hù)、操作。使操作工了解設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能等基本知識。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護(hù)與操作相配合，共同努力，為主要生產(chǎn)裝置長周期安全運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。

五、今后打算

設(shè)備管理工作作為生產(chǎn)的基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理提高我們企業(yè)的設(shè)備管理工作水平是確保生產(chǎn)裝置能夠安穩(wěn)生產(chǎn)的保障。

1、建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)備管理及檢查力度做到“三個(gè)及時(shí)”即設(shè)備問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理問題及時(shí)果斷、聯(lián)系工作及時(shí)準(zhǔn)確。

2、努力提高員工素質(zhì)，提高基層人員的操作水平、維修水平，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，設(shè)備自動(dòng)化程度提高，過去由生產(chǎn)人員所做的工作逐步由電子計(jì)算機(jī)或自動(dòng)裝置完成，這種發(fā)展趨勢是生產(chǎn)人員逐步減少，但是維修人員都需要增加，維修人員不但增加而且技術(shù)上能適應(yīng)新設(shè)備維修的要求，維修人員要比生產(chǎn)人員更需要更多的培訓(xùn)，在國外維修人員一般占全廠的三分之一左右，提高維修人員的應(yīng)變能力，不斷更新知識，建立高效的組織機(jī)構(gòu)是確保裝置長周期運(yùn)行的基礎(chǔ)之一。

3、根據(jù)公司效益情況，逐步完善添置各種檢測設(shè)備，提高維修人員裝備水平，提高發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障的能力，科學(xué)安排設(shè)備檢修。使企業(yè)由過去的故障維修轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃性維修、預(yù)防性維修，提高設(shè)備的可靠

性，提高維修人員利用率，減少庫存費(fèi)用。

4、在現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備的特護(hù)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范，做到機(jī)組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。

5、加強(qiáng)與兄弟單位及先進(jìn)單位間的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，拓展自己的眼界，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)。

分廠在今后的設(shè)備管理工作中堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”生產(chǎn)，以企業(yè)降本增效為基礎(chǔ)，努力提高裝置運(yùn)行水平、創(chuàng)造裝置運(yùn)行周期的新紀(jì)錄。

第四篇：夯實(shí)管理基礎(chǔ)

夯實(shí)管理基礎(chǔ)以規(guī)范促發(fā)展

北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司

2005年年初我們即著手校企規(guī)范化建設(shè)工作，一年多以來，在國防科工委、教育部等上級單位的指導(dǎo)下，北航的校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)取得了階段性成果，規(guī)范管理對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用也正在逐步凸顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全面建設(shè)規(guī)范的校辦產(chǎn)業(yè)管理體系

1、組建北航資產(chǎn)經(jīng)營公司

2005年3月，北航黨委常委會(huì)會(huì)議決定成立校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會(huì)議，討論審議北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建方案草案。全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議召開后，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建工作和下屬企業(yè)改制工作步伐加快。2005年12月16日，國有獨(dú)資的北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在北京市工商局注冊成立。

2、全面推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理

在組建北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的同時(shí)，我們積極開展北航投資企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。通過對所投資企業(yè)的調(diào)查、摸底，在掌握所投資企業(yè)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)各企業(yè)的具體情況采取相應(yīng)的改制措施，即：

1）主動(dòng)注銷長期經(jīng)營虧損、投資無回報(bào)的全民所有制企業(yè)；

2）對有發(fā)展前景的全民所有制企業(yè)進(jìn)行公司制改造；

3）主動(dòng)采取措施，從長期無回報(bào)、無發(fā)展前景的參股企業(yè)中退出；

4）全面清理下屬企業(yè)的北航冠名；

5）通過清產(chǎn)核資核銷企業(yè)不實(shí)和不良資產(chǎn)；

6）完善以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在校企規(guī)范化建設(shè)前，北航共有投資的校辦企業(yè)（含股權(quán)）53家，列入此次規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃的共25家。截止2006年10月底，已完成的共21家，占計(jì)劃的84％。在這25家企業(yè)中：

1）已完成清算注銷的國有全資企業(yè)7家，完成計(jì)劃的100%；

2）其他國有全資企業(yè)預(yù)計(jì)2006年底前全面完成改制工作；

3）從參股企業(yè)中退出7家，完成計(jì)劃的78%；

4）清理冠用北航校名的企業(yè)7家，完成計(jì)劃的78%；

5）現(xiàn)已完成清產(chǎn)核資工作并取得國資委的批復(fù)，預(yù)計(jì)年底可以完成經(jīng)營性資產(chǎn)的分開建賬及劃轉(zhuǎn)工作；

6）完成董事會(huì)改組變更的企業(yè)9家，完成計(jì)劃的100％。在規(guī)范化建設(shè)過程中，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及國防科工委和學(xué)校的授權(quán)，按照法定程序及標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程進(jìn)行操作，不留死角，不留后遺癥。

3、規(guī)范企業(yè)的日程經(jīng)營活動(dòng)

企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范管理首先體現(xiàn)在對北航資產(chǎn)公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。首先明確資產(chǎn)公司不直接從事經(jīng)營，對原有的3個(gè)事業(yè)部門進(jìn)行了重組或剝離。通過設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)了科研成果轉(zhuǎn)化和孵化的職能。通過組建資產(chǎn)管理部，設(shè)立審計(jì)組，加強(qiáng)對下屬企業(yè)的監(jiān)控、指導(dǎo)職能。

為了規(guī)范下屬各企業(yè)的經(jīng)營管理，去年以來北航資產(chǎn)公司先后組織制訂了檔案管理規(guī)定、投資管理規(guī)定、董監(jiān)事工作條例、內(nèi)部審計(jì)規(guī)定等60余項(xiàng)規(guī)章制度，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)提供了制度上的保證。

為提高工作效率和明確職責(zé)，北航資產(chǎn)公司組織對各職能部門的工作流程進(jìn)行定義和規(guī)范，目前已經(jīng)明確的工作流程達(dá)到50余項(xiàng)。其中涉及資產(chǎn)管理的工作流程如清產(chǎn)核資、全資企業(yè)改制、企業(yè)撤并工作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名清理整頓等共有14項(xiàng)。通過工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和執(zhí)行，明確了改制過程中的政策依據(jù)、決策環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，進(jìn)一步提高了校企改制工作的效率

和質(zhì)量。

同時(shí)通過財(cái)務(wù)大檢查，內(nèi)部審計(jì)和下屬公司財(cái)務(wù)人員大培訓(xùn)，建立了下屬公司財(cái)務(wù)人員否決制；通過企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)，對下屬公司實(shí)施了全面預(yù)算管理，財(cái)務(wù)即時(shí)監(jiān)控制度和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)了對下屬公司財(cái)務(wù)的監(jiān)管，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，初步建立了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二、北航校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路和實(shí)踐

1、明確校辦產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，突出主營業(yè)務(wù) 北航產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著的特點(diǎn)是“小而全”：經(jīng)營規(guī)模小，涉及行業(yè)門類繁多，僅控股以上企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)就涉及機(jī)加、電子、軟件、出版印刷、航空產(chǎn)品、餐飲、物業(yè)等行業(yè)。行業(yè)跨度過大引發(fā)的一個(gè)弊病就是力量分散，不能集中人員、資金開發(fā)核心產(chǎn)品，發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

通過理清思路，統(tǒng)一認(rèn)識，我們認(rèn)為校辦產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“有所為有所不為”，要改變單純追求企業(yè)規(guī)模的主導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)校辦企業(yè)要以利潤為中心，根據(jù)高校企業(yè)的特點(diǎn)，棄弱扶強(qiáng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，集中有限資源，在產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。

為此，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司對產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局進(jìn)行了調(diào)整，確定以光纖陀螺、汽車電子、大學(xué)科技園建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北航優(yōu)勢學(xué)科產(chǎn)業(yè)為今后產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

2、大力加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)發(fā)展的源泉是人才，高校產(chǎn)業(yè)缺乏的不是好的項(xiàng)目，而是好的項(xiàng)目運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。為此，北航產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)、招聘、考核、培訓(xùn)等方式，提高人力資源結(jié)構(gòu)層次，重點(diǎn)建設(shè)由高層次管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干組成的人才骨干隊(duì)伍，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。自2005年以來，北航資產(chǎn)公司先后引進(jìn)20余名高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)兩支團(tuán)隊(duì)：規(guī)范管理團(tuán)隊(duì)和經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)我們大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。通過引進(jìn)西門子公司的“圓桌會(huì)議”人力資源管理辦法，及時(shí)了解掌握員工的發(fā)展需求，大力倡導(dǎo)

員工的個(gè)人理想、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。積極提倡學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，倡導(dǎo)員工的自我學(xué)習(xí)，舉辦了多項(xiàng)有針對性的培訓(xùn)工作，如北航資產(chǎn)公司本部的定期管理培訓(xùn)、下屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等。制訂了崗位職責(zé)書，建立了北航資產(chǎn)公司內(nèi)部績效考核體系，定期對員工進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰，真正做到人員能上能下、能進(jìn)能出。

3、積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

根據(jù)北航產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，我們積極開展科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，特別是有北航學(xué)科優(yōu)勢的項(xiàng)目。

光纖陀螺項(xiàng)目作為北航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，已成立了專業(yè)化項(xiàng)目公司，目前廠房改造工作已完成，正在進(jìn)行生產(chǎn)線的設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)明年上半年能形成批量生產(chǎn)能力。與北航汽車工程系、哈飛汽車公司合作的手/自動(dòng)變速箱（A/MT）項(xiàng)目目前正在進(jìn)行樣機(jī)試驗(yàn)，預(yù)計(jì)明年初產(chǎn)品定型。

在科技成果轉(zhuǎn)化的形式上，我們改變了已往全盤產(chǎn)業(yè)化的思路。技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，在工作中的比重正在逐步增大。為充分發(fā)掘、利用學(xué)校的科研資源，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并制定了相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校科研人員和集團(tuán)公司相關(guān)人員積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并已取得顯著的成績。

三、努力構(gòu)建北航校辦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

校企規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為確保校辦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們將繼續(xù)著重做好以下幾項(xiàng)工作：

1、構(gòu)建并完善產(chǎn)學(xué)研體系

中國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的比例普遍較低，原因是多方面的。在與學(xué)校各院、系、科研團(tuán)隊(duì)的互動(dòng)與合作以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的前期考察過程中，我們深刻地體會(huì)到，建立完善的、合理的產(chǎn)學(xué)研體系是科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作成敗的關(guān)鍵因素之一。

建立產(chǎn)學(xué)研體系首先必須建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。激勵(lì)的對象包括技術(shù)持有人、參與成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主要人員以及企業(yè)管理人員，必須合理地分配這些人員及學(xué)校之間的利益。在和學(xué)校科研人員合作的過程中，產(chǎn)業(yè)部門對于科研人員的約束能力有限，從而在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，可能無法嚴(yán)格按照科學(xué)的項(xiàng)目管理方式來保證時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資金使用。為此，在挑選產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的時(shí)候應(yīng)重視項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)的挑選，堅(jiān)持項(xiàng)目的啟動(dòng)是建立在與院系或課題組的整體合作基礎(chǔ)上，而不是與個(gè)別科研人員的合作。

其次是要制定相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)科研人員積極參與產(chǎn)業(yè)化工作。一項(xiàng)科研成果要成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尚需大量的科研工作，包括生產(chǎn)工藝的固化和產(chǎn)品的技術(shù)升級等。在相當(dāng)一部分高校中，由于科研人員參與產(chǎn)業(yè)化的工作無法得到學(xué)校的認(rèn)可，科研人員參與產(chǎn)業(yè)化還只能視為個(gè)人的業(yè)余行為，這就很難保證他們的工作熱情度和持久度。為此，必須要有科學(xué)的評價(jià)體系，把科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為主要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將參與該項(xiàng)工作的績效作為評聘、任用教職員工的依據(jù)。今年8月份以來，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司會(huì)同學(xué)校有關(guān)部門開展了產(chǎn)學(xué)研政策的研究制訂工作，基本形成了《科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的暫行規(guī)定》、《科技成果轉(zhuǎn)化代管項(xiàng)目管理流程》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。上述管理制度已在北航資產(chǎn)公司內(nèi)部試運(yùn)行。

第三是面向社會(huì)，“引進(jìn)來、走出去”。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象是經(jīng)營人員主要是學(xué)?？蒲腥藛T和教職員工，缺乏企業(yè)經(jīng)營方面的專業(yè)知識。積極引進(jìn)社會(huì)力量參與學(xué)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，可以在彌補(bǔ)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的同時(shí)引入科學(xué)的企業(yè)管理理念，提高企業(yè)管理水平，拓寬市場渠道，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研合作過程中要鼓勵(lì)科研人員轉(zhuǎn)變觀念，不能閉門造車，要大膽走出去。

2、拓寬投融資渠道，搭建投融資平臺(tái)

高?？萍计髽I(yè)以中小型高新技術(shù)企業(yè)為主，資金不足是滯礙企業(yè)

發(fā)展的一個(gè)重要原因。特別是在企業(yè)的創(chuàng)辦初期，貨幣出資比例比較低，生產(chǎn)與研發(fā)的資金不足，很難達(dá)到通?？萍碱惼髽I(yè)快速成長的預(yù)期目標(biāo)。我們將通過多種方式搭建投融資平臺(tái)：

1）提倡股權(quán)多元化，積極引入社會(huì)資本；

2）發(fā)起并組織風(fēng)險(xiǎn)基金及創(chuàng)投基金；

3）充分利用資本市場、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場的平臺(tái)作用。

3、進(jìn)一步發(fā)揮高校資產(chǎn)管理公司的管理咨詢作用

企業(yè)規(guī)范化管理是一項(xiàng)長期的工作，北航資產(chǎn)公司將采取以內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬企業(yè)存在的問題，幫助企業(yè)整章建制、規(guī)范管理，并在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法人治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理、市場運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等方面對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行指導(dǎo)。通過建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，由資產(chǎn)管理部指定專人對各下屬企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)了解企業(yè)需求；通過建立企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況定期分析制度，為資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)經(jīng)營決策提供依據(jù)。

第五篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路

夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)

----麻池鎮(zhèn)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)匯報(bào)材料

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，在土地征占、房屋拆遷、占地款補(bǔ)償分配、村委會(huì)選舉、城市化管理、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面積累的社會(huì)矛盾日益突顯，已經(jīng)成為了制約全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了保持良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢，維護(hù)好改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把此項(xiàng)工作作為全鎮(zhèn)的頭等大事來抓，圍繞服務(wù)群眾這個(gè)核心，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，提升能力，創(chuàng)新思路”的工作理念，不斷推進(jìn)信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，為全鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)步推進(jìn)提供優(yōu)良的運(yùn)行環(huán)境。

一、扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)級信訪工作規(guī)范化建設(shè)

2009年以來，在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)得到了明顯的改善，職能作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，社會(huì)各界對鎮(zhèn)信訪工作的關(guān)注和重視程度也進(jìn)一步提高。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任、完善制度。信訪工作執(zhí)行“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。黨政一把手是信訪工作第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要做到“一崗雙責(zé)”，各辦公室對口所包村。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記、副鎮(zhèn)長、武裝部部長、農(nóng)牧業(yè)中心主任任副組長，各辦公室主任及各村

（居）“兩委”班子負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了信訪辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，專門解決我鎮(zhèn)的信訪案件，辦公室主任由常務(wù)副鎮(zhèn)長兼任。并根據(jù)工作需要，對原有的信訪工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整，形成了鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組—包村領(lǐng)導(dǎo)—包村部門—所在村（居）委會(huì)組成的“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)”的四級工作網(wǎng)絡(luò)。

在進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍的同時(shí)，我們以打造信訪工作先進(jìn)團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，先后多次進(jìn)行了集中的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷完善信訪工作臺(tái)帳，按照上級政府相關(guān)要求，重點(diǎn)抓好“六卡六檔四書”建設(shè)。并進(jìn)一步制定和完善了《麻池鎮(zhèn)信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪值班制度》、領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表、信訪工作網(wǎng)絡(luò)圖等，各項(xiàng)制度已全部上墻。實(shí)現(xiàn)以制度創(chuàng)新為載體，進(jìn)一步暢通為群眾辦事解憂的渠道，不斷提升信訪隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體形象。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力。為更好服務(wù)廣大群眾，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，2009年，我鎮(zhèn)建成麻池鎮(zhèn)綜治信訪中心，配備了專門的信訪接待室，并配備了專門的電話、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)、便民椅、飲水機(jī)，為辦公室配備了一臺(tái)電腦、打印機(jī)，2010年，又配備了“一點(diǎn)通”，使得許多信訪問題可以通過“一點(diǎn)通”得到解決。

3、加強(qiáng)信息預(yù)警和矛盾化解工作力度。我鎮(zhèn)堅(jiān)持每月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實(shí)做到復(fù)雜矛盾、陳舊積怨等各種易發(fā)糾紛底數(shù)清，情況明。在重點(diǎn)敏感時(shí)期，如國慶、春節(jié)及重要會(huì)議賽事期間開展專項(xiàng)排查，使信訪工作重心下移，關(guān)口前移，變上訪為下訪。針對排查出的各類矛盾進(jìn)行信息匯總分析，做到具體問題具體分析，采用不同的調(diào)解方法和技巧，整合調(diào)解資源，穩(wěn)妥調(diào)解。

4、落實(shí)信訪接待制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負(fù)責(zé)信訪接待，尤其是在國慶、“兩會(huì)”等重點(diǎn)敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，一般矛盾做到誰接訪誰辦理, 使信訪問題得到及時(shí)妥善處理。通過鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組—包村領(lǐng)導(dǎo)—包村部門—所在村（居）委會(huì)的四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，盡可能地把問題解決在基層，做到大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，盡量不發(fā)生越級上訪。對于確實(shí)難以解決的復(fù)雜問題，盡可能的引導(dǎo)信訪人走正常的司法調(diào)解或者信訪三級終結(jié)程序。

5、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。認(rèn)真梳理存在的陳年信訪個(gè)案，尤其是土地征占、占地款補(bǔ)償分配、城市化管理等重大矛盾，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時(shí)聽取案件調(diào)查的情況匯報(bào)，親自指揮和協(xié)調(diào)。

6、做好案件回訪。對轄區(qū)內(nèi)的案件，特別是重點(diǎn)復(fù)雜案件，定期組織人員主動(dòng)入戶征求上訪人意見，對上訪人所反映的問題能及時(shí)予以解決的及時(shí)給予解決，需組織專門力量予以解決的及時(shí)組織力量解決。對已化解的信訪案件，及時(shí)將解決情況入戶回訪，真正做到案結(jié)事了。

7、強(qiáng)化責(zé)任追究。把信訪工作列入各部門、各村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容,列入年終村（社區(qū)）級目標(biāo)管理實(shí)績考核的內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究直接責(zé)任人責(zé)任。

8、做好教育穩(wěn)控工作。針對排查出的各類矛盾進(jìn)行信息匯總分析，通過信訪四級工作網(wǎng)絡(luò)，著重做好有非訪苗頭、纏訪、鬧訪人員的工作，要進(jìn)行以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們以合理性的方式表達(dá)訴求、意見和建議，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。確有在重大期間進(jìn)京非正常上訪和進(jìn)京、赴呼、到市、區(qū)越級集體上訪的，要嚴(yán)格按照信訪部門的通知要求，在時(shí)限內(nèi)配合上級信訪部門無條件及時(shí)接訪并做好穩(wěn)控工作。對以上訪為名制造事端、煽動(dòng)鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù)，并堅(jiān)決打擊。

二、不斷完善村級信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)

1、抓隊(duì)伍，完善制度。各村（居）根據(jù)實(shí)際，對信訪領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了優(yōu)化配置，形成以黨支部書記為組長、主任為副組長，兩委班子成員參加的三到五人領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)建立了信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)。信訪第一責(zé)任人要親自批閱和參與調(diào)處信訪案件事宜，每一個(gè)村（居）干部都落實(shí)“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，對群眾反映的問題真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，嚴(yán)格控制群體性上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。真正把各類矛盾糾紛化解處理在基層。同時(shí)，在全鎮(zhèn)各村、社區(qū)都聘請了2-3名兼職的信訪聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步完善信訪的監(jiān)督職能。

對每一位來訪者做好認(rèn)真登記工作：信件編號、來訪人姓名、聯(lián)系電話、來訪時(shí)間、反映主題、主要內(nèi)容、接訪人、接訪人擬辦意見、領(lǐng)導(dǎo)批示意見、辦理結(jié)果等，對一時(shí)無法解決的問題，明確

具體責(zé)任人。建立不穩(wěn)定因素摸底登記表。不斷完善《麻池鎮(zhèn)村級信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪值班制度》、村（居）領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表等制度，各項(xiàng)制度全部上墻。健全《村級信訪信息上報(bào)制度》，為確保信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，每年鎮(zhèn)政府都與各村（居）簽訂信訪工作責(zé)任狀，并將其納入年底目標(biāo)管理考核實(shí)績中。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)費(fèi)保障力度。鎮(zhèn)域內(nèi)各村（居）都已擁有各自獨(dú)立的信訪接待室，為更好的完成好各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)政府為更村（居）配備了電腦，安裝了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)及一點(diǎn)通。

通過兩年來的不斷努力，我鎮(zhèn)暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，完善了信訪各項(xiàng)工作制度。累計(jì)接待來信來訪群眾580多人，化解各類矛盾210起，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題51件，理清調(diào)解陳舊信訪案件14起，信訪結(jié)案52件，初案辦結(jié)率達(dá)到80%，信訪結(jié)案率達(dá)到100%，信訪案件呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作氛圍良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。

今年上半年，我鎮(zhèn)累計(jì)接待信訪案件15件，反映焦點(diǎn)主要集中在農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)等方面，反映的問題呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢，解決難度大，且信訪渠道呈現(xiàn)多樣化，包括本級信訪、越級上訪、市長熱線、網(wǎng)上信訪等，我鎮(zhèn)通過信訪聯(lián)席會(huì)議共解決10起，通過司法調(diào)解解決3起，對暫時(shí)難以解決的2起案件，利用四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)教育穩(wěn)控工作，力爭矛盾不激化、減少重復(fù)上訪，化解集體上訪，遏止越級上訪。

在充分肯定我鎮(zhèn)的信訪工作成績的同時(shí)，我們也清醒地意識到工作中存在的不足：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的信訪干部，兼職的信訪干部培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)不精通，人員流動(dòng)性大；

二、維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化?；鶎有旁L網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時(shí)，小問題拖大、小問題拖炸；

三、信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控等機(jī)制不暢；

四、沒有專項(xiàng)的信訪經(jīng)費(fèi)，沒有列入財(cái)政的預(yù)算，全部是一把抓的經(jīng)費(fèi)。

對此，我們在今后的工作中在以下五個(gè)方面狠下功夫，加以解決。

一、在重視學(xué)習(xí)上下功夫。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三、四中全會(huì)文件精神，緊緊圍繞“全面建設(shè)和諧社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，按照上級黨委、政府相關(guān)會(huì)議精神的要求，更新觀念，拓展思路，抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，開創(chuàng)性地開展信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作“為民作主，為黨分憂，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”作用。

二、在落實(shí)責(zé)任上下功夫。繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓，條塊聯(lián)手共同抓的工作格局。

三、在抓重點(diǎn)上下功夫。把減少群眾上訪作為信訪工作的一項(xiàng)長期的重要工作來抓，加強(qiáng)排查信息工作，對集體上訪和異常信訪

苗頭，落實(shí)責(zé)任及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以遏制上訪越訪勢頭，并將信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級及有關(guān)部門反映，形成上下貫通、精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。

四、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。樹立為民服務(wù)的意識，走群眾路線，注重調(diào)查研究，放下架子，撲下身子，為民排憂解難，為民辦實(shí)事辦好事，堅(jiān)持“信訪無小事”思想，摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，做到有一件，處理一件，不留尾巴，不留后遺癥，杜絕不作為，亂作為，無所謂及久拖不決的工作態(tài)度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

五、在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，交流信息，分析形勢，同時(shí)以會(huì)代訓(xùn)，使工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)水平得以提高，協(xié)調(diào)處理問題能力得以加強(qiáng)，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。

九原區(qū)麻池鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年六月十七日