第一篇：縣計劃生育工作會議主持人最后總結講話

同志們：

經縣委常委（擴大）會研究，縣委、縣政府在這里召開全縣人口與計劃生育工作會議，主要任務是貫徹省、市人口計生工作會議精神，回顧總結“十五”期間我縣人口計生工作，安排部署今年工作。剛才，縣計生局周玉英同志總結了“十五”期間我縣人口與計劃生育工作的一些特點和亮點，對XX年工作作了具體部署和安排；縣計生協會王瑞枝會長作了很好的講話；許副縣長宣讀了縣委、縣政府表彰決定；縣委、縣政府向各鄉（鎮）和縣計生領導小組成員單位頒發了今年的人口與計劃生育工作責任書。希望各鄉鎮、各部門結合實際，抓好會議精神貫徹落實，以良好的精神面貌，積極的工作態度，持之以恒把我縣人口計生工作抓緊抓好。

“十五”期間，全縣上下堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統領人口計生工作，立足發展，服務大局，著眼提高，攻堅克難，全縣人口和計劃生育工作整體水平逐年提高：連續五年較好地完成了市委、市政府下達的人口和計劃生育責任目標，低生育水平基本穩定，實現了晉“二類先進縣”目標；“婚育新風進客家”活動多次在省、市相關會議上作工作經驗交流，被評為全國“婚育新風進萬家”活動先進縣；計劃生育藥具管理工作榮獲“全國人口和計劃生育系統先進集體”；縣計生服務站從合格站晉級為一級站，并通過市“優質服務站”驗收。這些成績來之不易，是全縣各級各部門齊抓共管、社會各界大力支持、廣大計生工作者辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！向關心支持我縣人口計生工作的各界人士表示衷心感謝！向全縣人口計生工作者表示親切慰問！在新的一年，希望全縣各級各部門再接再厲，為我縣計劃生育工作再作新貢獻。

“十一五”是我縣融入海峽西岸經濟區建設的重要時期，要實現我縣生產總值和人均生產總值增長的目標，加快發展是關鍵，控制人口是保證，如果計生工作抓不好、任務完不成、低生育水平穩定不了，發展步伐就難以加快，人均指標就難以實現，群眾生活質量就難以提高，和諧社會建設就難以推進。因此各級各部門要把人口計生工作放在更高站位去思考，放在更寬視野去認識，放在更新思路去延伸，一年一年抓下去，一屆一屆干下去。在新的形勢和任務面前，要不斷探索，大膽創新，采取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計生工作水平穩中求進。成績屬于過去，更重要的是希望大家在成績面前不要驕傲，基礎好的鄉鎮要透過成績查擺不足，位居中游的要在進步中看到希望，基礎差的要在差距中倍感責任，時刻緊繃計劃生育這根弦，以更加強烈的壓力和緊迫感，以更加努力的工作，為“十一五”目標的實現開好局、起好步。

下面，我強調四點意見。

一、要敢于創新。隨著農村稅費改革、鄉鎮綜合改革、政府行政管理體制改革以及基層民主政治建設的不斷深化，人口計生工作也面臨許多難點、弱點，制約我縣計生工作上新水平。要突破這些瓶頸，完善工作機制是基礎，敢于創新是關鍵，在穩定低生育水平的基礎上，堅持以創新增活力、以創新求實效、以創新促和諧，堅持不懈地把計劃生育工作抓緊抓好。一要創新理念。在人口計生工作中，要全面轉變工作思路和方法，融服務于管理中，在管理中加強服務工作，堅持以人為本，運用服務理念提升管理水平。要通過服務群眾，轉變群眾婚育觀念，使群眾更多地關注出生人口的素質、生活質量。要通過服務群眾，維護實行計劃生育群眾的合法權益，在服務群眾中落實計劃生育，在抓好農村社會保障中加強計劃生育。要通過服務群眾，推動經濟發展，始終把發展經濟與計劃生育工作相結合，在推進計劃生育工作中幫助群眾致富、發展經濟，統籌解決人口數量、素質、結構等問題，用發展的辦法解決人口問題。二要創新機制。要進一步完善黨委統一領導、政府行政主導、專門機構與計生協會有機結合的管理體制，推動各相關部門認真履行職責，相互協調配合，運用法律、教育、經濟、行政、科技等手段實施綜合治理。要把建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，作為人口計生工作的治本之策，從政策推動、綜合治理兩個最重要、最薄弱的環節入手，通過有效的組織形式與工作載體，促進人口計生工作逐步程序化、制度化、規范化。

二、要善抓典型。寧化是三明的人口大縣，群眾婚育觀念與新形勢下計生工作的新要求有很大差距，抓好計生工作難度很大。如何才能取勝？我想在抓好基礎工作的同時，要拿出一些典型，要堅持典型引路，抓出自己的特色。抓典型，關鍵要選準項目、找準規律、精心培育、善于總結。我們有成功的經驗，我縣開展的“

婚育新風進客家”活動榮獲全國先進，就是很成功的例子。一要用項目理念抓計生工作。把人口計生各項工作當成項目來抓，通過項目集聚人力、物力、財力，通過項目細化任務、推動落實，通過項目衡量能力、評價工作。二要認真策劃一批計生項目。計劃生育工作是一項系統工程，既包括一些基礎性項目，如計劃生育技術服務網絡建設、信息化建設、隊伍建設、村民自治、政策推動等，也包括一些重點難點項目，如性別比治理、流動人口管理、社會撫養費征收等。在工作中既要抓好基礎項目的策劃，這樣才能打牢基礎，更要抓好重難點項目的策劃，這樣才能提升整體工作水平。三要通過計生項目打造計生典型。在抓典型過程中，要立足發展、著眼提高，結合寧化實際，運用項目的理念、項目的機制，盡可能地把人口計生工作創建項目做大做強，培育成特色項目，打造成典型，努力爭取更多“單項冠軍”。特別是在村民自治方面、政策推動方面要力爭抓出特色。在村民自治方面，有優勢，起步早，全縣各村均制定了計劃生育村規民約，在群眾中已有一定的影響，對計劃生育工作有良好的推動作用。在政策推動方面，省、市會議提出，有條件的地方，要建立“貢獻獎勵制度”，貢獻獎對象為生一女自愿放棄生育指標并領取獨生子女證家庭，每月給予一定的獎勵。通過獎勵政策，讓實行計劃生育的群眾多方受益、長期受益、終身受益。今年我們可以爭取在全市率先開展，這項活動力爭抓出成效，打造成典型。

三、要把握重點。要突出重點、突破重點，用重點帶動全局，以重點破解難題，著力解決“出生人口性別比偏高、流動人口管理與服務難度大、社會撫養費征收難”等三大重點難點問題。一是要持之以恒治理出生人口性別比。要認真執行《福建省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》，強化對持證孕婦的孕情跟蹤管理，實行“人盯人”制度。大力宣傳保持出生性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義，在全社會倡導“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的現代生育文化理念，深入持久地開展“關愛女孩行動”。衛生、計生部門要加強對各類醫療保健機構、個體診所、計生技術服務機構以及相關從業人員的管理；紀檢、公檢法、組織人事等部門要加強協作，嚴厲打擊不利于出生人口性別比正常的各種違法行為，依法依規對有關責任單位、責任人進行處理，直至追究刑事責任。二是要加強流動人口管理與服務。各級各部門要樹立全局觀念，切實落實“公平對待、合理引導、完善管理，搞好服務”的要求，堅持管理與服務相結合，做到屬地化管理和市民化服務，完善以流動人口現居住地管理為主、現居住地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系。公安、工商、建設等部門要圍繞辦證、用工、租房等環節實施有效管理與服務，特別是公安部門要及時把流動人口辦理的暫住證和戶籍遷移信息通報給人口計生部門；勞動、教育、司法等部門要切實為流動人口提供勞動就業、子女入學、法律政策、生產生活等方面的綜合服務，不斷提高管理和服務水平。三是要加大社會撫養費征收力度。要堅決執行《社會撫養費征收管理辦法》，認真開展生育秩序清理整頓，按照征收標準，依據法律程序，切實抓好社會撫養費征收。公安、法院、紀檢、監察等部門要全力支持鄉（鎮）開展工作，把政策外生育對象的社會撫養費征收到位，全面凈化計劃生育工作環境。

四、要落實責任。人口和計劃生育工作是一項系統工作，需要各級黨委和

政府的高度重視，需要相關部門的密切支持，需要方方面面的廣泛參與。目標任務能不能完成，領導是關鍵。各級各部門領導都要敢抓敢管，敢于負責，把人口和計劃生育工作作為構建社會主義和諧社會、作為加快社會主義新農村建設的重要內容，積極主動地抓緊抓好。一是強化責任落實。要繼續強化黨政主要領導的責任，堅持一把手親自抓、負總責，全面落實人口和計劃生育目標管理責任制，重點要抓好依法管理，嚴格控制人口增長、提高出生人口素質、有效遏制出生人口性別比失衡等問題。計生分管領導要具體負責，親自抓人口計生工作部署、指導服務和督促檢查，將計生工作對象具體落實到責任人。各有關部門要認真對照責任書，找準站位，明確任務，擔當責任。縣、鄉人口與計劃生育工作領導小組要切實負起責任，經常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。領導小組各成員單位要各司其職、各負其責，牢固樹立一盤棋的思想，發揚團結協作的作風，充分發揮職能作用，扎扎實實做好工作。要繼續落實“一票否決”，讓每一位領導感到計劃生育不抓不行，讓每一個責任部門感到任務完不成不行，讓每一位計生干部感到履職不力不行。二是確保投入到位。要多方面投入，包括人力、物力、財力和精力的投入。鄉鎮主要領導不但要親自抓

人口和計劃生育工作部署、督促檢查，也要親自抓投入保障到位。要按要求做好人口和計劃生育事業經費投入的年初預算，確保法律規定和政府出臺的獎勵優惠政策、免費計生技術服務項目以及基層工作人員報酬的落實。三是加大督查力度。要把人口與計劃生育工作納入黨委、政府重要督辦事項范圍，加強經常性的督促檢查。掛鄉包村的縣領導、縣直部門和鄉鎮黨政主要領導要經常深入鄉村調查研究，掌握新情況，解決新問題。縣計生領導小組要定期組織不同層次、不同范圍的督查活動，對計生工作問題較多的鄉鎮要實行“單獨談話”，被“單獨談話”的鄉鎮要正視問題，采取有力措施，盡快改變落后被動局面，通過有效的督查推動工作層層落實、件件到位。通過督促檢查，縣計生局要加強鄉鎮計生工作形勢分析，與鄉鎮主要領導多溝通，及時發現問題，多出主意、多想辦法，不斷提高基層工作水平。

同志們，計劃生育是一項長期而艱巨的社會性工作，我們肩上的任務繁重而艱巨，壓力巨大，我們一定要振奮精神，知難而上，與時俱進，扎實工作，為開創我縣人口與計劃生育工作的新局面而不懈奮斗。

第二篇：計劃生育衛生工作會議總結講話

計劃生育衛生工作會議總結講話

“>計劃生育衛生工作會議總結講話2007-02-06 09:47:3

5同志們：

今天，區委、區政府召開人口和計劃生育衛生工作會議，這是在保證“十五”計劃順利完成、經濟社會實現跨越式發展目標具有著重大意義。剛才，同志代表區委區政府對去年人口和計劃生育衛生工作進行了全面深刻的總結，對今年工作做了總體安排和部署。兌現了去年計劃生育衛生工作目標責任狀，代表區政府與鄉鎮、街道、區直有關部門簽定了人口和計劃生育工作責任狀。希望各單位回去以后要認真傳達和落實這次會議精神，及時安排部署本單位全年工作任務，確保全面完成今年各項工作任務。

過去的一年，我區人口和計劃生育

衛生工作堅持全面協調可持續發展觀，強化人口宏觀調控和綜合治理，建立與社會主義市場經濟相適應的計劃生育衛生工作運行機制，進一步穩定低生育水平，充分發揮了醫療保障作用，為全區經濟和社會事業的發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表區委、區政府向辛勤工作的計生和衛生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好我區的人口和計劃生育衛生工作，再講幾點意見：

一、深刻認識我區人口和計劃生育衛生工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感和緊迫感

人口和計劃生育衛生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業。做好人口和計劃生育衛生工作是事關全區改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民群眾的切身利益，無論從實踐“三個代表”重要思想、從全面建設小康社會的要求來看，還是從我區人口環境和衛生環境的實際情況來看，扎實推進人口和計劃

生育衛生工作，切實增強責任感和緊迫感，對我區經濟發展、社會進步、人均指標提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。

（一）從全面建設小康社會的高度，認識做好計生工作的重要性。

做好計劃生育衛生工作對社會發展與進步具有舉足輕重作用。在全面建設小康社會進程中，可持續發展所處的地位十分重要，人口的發展是可持續發展核心，人類的發展又以衛生事業的發展作保障。在建設小康社會基本標準的項指標中，有項涉及到人口問題。要全面實現小康社會，沒有較快的經濟速度不行，沒有良好的人口環境不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口和計劃生育密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口和計劃生育工作，就是抓人均，就是抓小康建設。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以億，就會變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以億，就會變成很低的人均水平。”幾年來，雖然我區經濟增長幅度較大，已比建區初期翻了幾倍，但是由于我區的人口總量在不斷增加，經濟增長部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長，要全面實現小康社會，起碼也要推遲若干年。

（二）從協調人口與資源的關系高度，認識做好計生工作的重要性。

自然資源是人類賴以生存物質基礎和發展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長，重要資源的人均占有量出現短缺，如我國人均耕地面積僅相當于世界平均水平的，人均森林面積不足，人均草原面積不足，人均礦產資源也只有。人口與資源協調發展問題成為當代社會發展的重大問題之一，尤其是高增長的人口數量與不可再生的礦產資源之間的

反差，要真正實現對資源的合理利用，加強對資源的保護，在很大程度上就必須控制好人口增長。對于以煤炭開采為主的南票區而言，煤炭是全區人民賴以生存的收入源泉，我區的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區的資源已瀕臨枯竭。據統計，南票區每年地方煤碳開采量在萬噸左右，這對增加地區財政收入無疑是件好事，但如果出現人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢必會出現人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區經濟振興與繁榮將會受到嚴重影響。

（三）從維護社會穩定的高度，認識做好計生工作的重要性。我國人口性別比失調是在人口數量控制和人口素質提高取得顯著成效的同時出現的。我國出生人口性別比在逐年攀升，已從年代的上升到某年的，照這樣蔓延下去，到年實現全面小康之日，全國將有千萬處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口

性別比失調是經濟、社會、人口等多種因素相互作用的結果，反過來人口性別比失調也制約著人口再生產、物質再生產的發展和人口、經濟、社會的可持續發展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發諸多的社會矛盾，對人口安全和社會穩定構成嚴重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關系錯亂、拐賣婦女、社會刑事案件增加，使現代社會倫理道德水準下降、家庭和社會不穩定風險系數增大。另外，由于農村性別比高于城鎮，這無利于勞動力的有序轉移，并且增加了農村社會養老保障體制建設的難度。幾年來，我區出生人口性別比較為平穩，但個別地區出生人口性別比偏高，達到。治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統工程，各級黨委政府要深刻認識專項治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復雜性，以強烈的歷史責任感和使命感，扎實地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實。

（四）從保障群眾切身利益的高度，認識做好衛生工作的重要性。“三個代表”重要思想是立黨之本，執政之基，力量之源，是我們開展各項工作的行動指南。加快衛生事業的改革與發展，正是實踐“三個代表”的具體行動。開展衛生醫療服務的根本目的是保護人民群眾的健康，其實質就是保護生產力，倡導健康、文明、衛生的生活方式，本身就屬于先進文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內容。隨著社會的不斷發展，人民生活水平的提高，人民群眾對醫療保健要求也越來越高，“老年人盼長壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會的共同愿望。幾年來，區委、區政府對群眾健康和衛生事業予以了高度重視。目前，為控制流行性出血熱疫病在我區流行和蔓延，區政府投入近萬元，在全區開展滅鼠和疫苗接種工作，從保障全區群眾的生命安全和身體健康出發，維護群眾的切身利益。我們也清楚地看到，我區廣大農村群眾治病難、治大病更難，這是當前擺在農民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛生體制改革，建立新型的農村合作醫療制度和醫療救助制度，這對于我們南票區無疑是一次難得的機遇，但同時更是一次嚴峻的挑戰，我們要用好、用活、用足上級有利政策，創造性的做好衛生工作。因此，各部門、特別是各級領導干部，要從實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識到加強衛生工作的重要意義，把做好衛生工作特別是農村衛生工作作為我們各級政府義不容辭的責任。

二、落實科學發展觀，努力實現人口和計劃生育衛生工作的新突破

面對新時期人口和計劃生育衛生改革與發展中出現的新問題，我們各級黨委、政府和有關部門要堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全區中心工作，進一步解放思想、創新思路，在改革創新中實現人口和計劃生育衛生

工作的新突破。

一是工作理念要實現新突破。就是要突出以人為本。江澤民同志指出：“任何時候我們都要堅持社會發展規律與尊重人民歷史地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性。”但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計劃生育衛生干部，習慣于對人民群眾居高臨下的管理，為人民群眾提供優質服務的意識有待增強。面對新時期人民群眾思想觀念的變化，民主意識、法制意識的增強，我們必須切實轉變工作理念，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，擺正與人民群眾的主仆關系，實行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評價工作的標準，樹立新時期人口和計劃生育衛生工作人員的良好形象。

二是工作思路要實現新突破。就是要注重放眼全局。各級政府必須把計劃生育衛生工作放到改革發展的重要戰略

機遇期和依法治國、以德治國的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞區委、區政府的工作大局，貼近經濟建設這個中心，靈活運用相關社會經濟政策。要實現計劃生育衛生、基層組織建設、發展農村經濟“三位一體”轉變；要由“死看硬守少數人”向“教育穩定服務多數人”轉變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關系轉變，努力營造計劃生育衛生工作的良好氛圍。

三是工作方法要實現新突破。就是要強化綜合服務。計劃生育衛生工作要寓管理于服務之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優質服務、綜合管理為一體轉變。圍繞育齡群眾生育、節育、不育和生產、生活需求，開展以技術服務為重點的優質服務，強化利益導向機制，進一步落實獎勵優惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，要嚴格執行計劃生育衛生相關政策法規，真正做到依法行政、文

明執法，努力提高執政水平，切實維護廣大群眾的合法權益。

四是工作機制要實現新突破。就是要確保落實到基層。各鄉（鎮）、街道、部門要以推進各項工作落實為出發點，針對工作中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要按照市場經濟發展的要求，不斷完善政府領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要繼續按照“區指導、鄉（鎮）街負責、村（社區）為主”的工作格局，充分調動和發揮村（社區）專管員的積極性、主動性、能動性和創造性。要按照“單位負責、社區管理”的要求，不斷完善城鎮計劃生育管理體制。流動人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。

三、突出重點，采取措施，推動計劃生育衛生工作取得新進展

新時期的人口和計劃生育衛生工作任務重大、要求更高、任務更艱巨，按照省、市人口和計劃生育衛生工作會議要求，抓住重點，強化措施，切實將計劃生育衛生各項工作落到實處。

（一）重點加強出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。幾年來，區委、區政府把降低出生人口性別比作為全區計劃生育工作的重中之重，多次開展專項治理行動。針對農村養老保障機制不健全和農村“傳宗接代、老有所養”傳統觀念對我區出生人口性別比不穩定帶來的嚴重影響。政府組織，部門協調配合，全社會齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關鍵。盡快建立起區域協作，打防結合，防范為主，綜合治理的新機制。一是思想認識要高度統一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會的認識問題，只要思想認識統一了，我們才能克難制勝。二是加強宣傳教育，形成強大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投

醫，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進社會主義新型生育文化建設。三是建立和完善孕情檔案，落實孕情報告制度，要堅持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計劃生育利益導向機制和社會保障機制，制定和落實有利于人口和計劃生育的社會經濟政策和扶貧開發活動。

（二）重點加強流動人口計劃生育管理。隨著我區經濟社會發展，城市建設步伐加快，外來務工人員的日異增多，給人口和計劃生育工作帶來很多困難。因此，流動人口計劃生育管理將成為今后一個時期計生工作重點和難點。一是在總結流動人口計劃生育綜合治理工作經驗的基礎上，加快落實流動人口計劃生育管理與服務，推行“以現居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡便、高效的綜合管理和服務。二是建立流動人口計劃生育管理檔案，層層落實流動人口計劃生育責任，將流動人口管理納入計劃生育優質服務范疇，使其享受同

常住人口一樣的待遇，提供計劃生育優質服務。三是在流動人口中培育先進，宣傳典型，增強婚育新風意識，實現流動人口的動態管理與服務，開展多種形式的幫扶互助活動，引導其自覺實行計劃生育，促進流動人口自我教育、自我管理、自我服務和有序流動。

（三）合理整合現有衛生資源。目前，我區衛生事業發展水平較低，區級醫院一個，硬件設施、醫護能力還很薄弱。為了解決衛生資源配置不合理，醫療投入重治療輕預防，資源的利用不高等問題，抓住南票礦務局破產重組有利時機，我們要借鑒其它地區改革經驗，努力推進城鄉衛生醫療資源調整，打破醫院的隸屬關系，重新整合醫療資源，探索組建城區醫院，并將原來分散在各處的中小醫院轉化為社區衛生服務機構，讓社區醫生進入家庭，指導群眾的日常保健、防病、治病等，既擴大了醫療服務的覆蓋面，醫院的效益也有好轉。一是通過調整、重組、完善、提高，使

城區醫院成為具有較大社會影響力的醫療服務機構，使醫療服務水平走在全市其他縣區的前列。二是提高社區衛生服務和農村衛生改革，建立健全方便群眾的社區衛生服務和加強農村衛生服務網絡，使廣大群眾享受到方便、快捷、優質的基本醫療服務，進一步推進我區衛生服務體系建設，最大限度地滿足群眾的醫療保健需求。

（四）探索建立利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現實利益統一起來，積極建立和完善有利于人口和計劃生育的社會經濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各鄉鎮、街道，相關部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發，下大力氣落實國家法律法規規定的對農村部分計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策的兌現工作，對獨生子女或其父母上學、就業、醫療、養老等方面要提供更多更好的照顧。要充分利用自身資源優勢，共建平臺，有利于計

劃生育工作就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，引導群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內動力。

四、加強領導，狠抓落實，確保計劃生育衛生事業健康發展

做好新時期計劃生育衛生工作是我們各級政府的重要職責，各級黨委和政府的堅強領導是做好計生衛生工作的重要保障。各級各部門一定要明確任務，落實責任，切實加強對計生衛生工作的領導，確保我區計劃生育衛生工作提高一個新水平。

（一）堅持黨政一把手親自抓，負總責的領導機制。鄉鎮黨委、政府和各級領導干部要充分認識到人口安全問題既是政治問題，也是經濟問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強人口安全意識，從可持續發展的戰略高度出發，把人口問題納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要位置抓緊抓

實，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調度，有針對性地主持召開專題研究本地區計生衛生工作的會議，采取得力措施，真正解決計生衛生工作中的實際困難和問題，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）堅持依法行政，加大執法力度。計劃生育衛生工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益。年月，《遼沈晚報》報道了缸窯嶺鎮陳仗子村衛生所非法使用超聲波診斷設備進行性別鑒定違法行為，給我們行政執法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執法力量還很薄弱。區委要求各執法部門要自覺肩負起責任，把政策法規落到實處。一是要提高依法行政的意識。學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育衛生相關政策法規及管理條例，提高廣大干部依法行政，規范管理，優質服務水平。增強群眾依法履行義務、維護權益的自覺性。二是增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執法，強化計劃生育衛生普

法、執法和監管力度。要建立執法責任制和過錯追究制，為人口和計劃生育衛生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執法難的局面，維護法律的尊嚴，有效遏制違法生育行為的發生。三是強化執法部門配合。各相關部門要相互協作，密切配合，各負其責，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育衛生部門管理與服務，妥善運用法律程序解決好計劃生育衛生工作中的矛盾糾紛和社會撫養費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性；紀檢監察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事；計衛部門要嚴格加強超使用管理，強化超操作人員職業道德教育，建立超操作規范，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別。全面推進我區依法行政工作，把人口和計劃生育衛生事業納入法治軌道，在全區范圍內營造良好的法制環境。

（三）加強干部隊伍建設，提高綜合素質。做好新時期的人口和計劃生育

衛生工作，必須培養一批政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍，才能贏得工作主動權，促進事業的發展。各級政府、各部門要及時適應新形勢、新任務的要求，著力加強人口和計劃生育衛生行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養。一是提高干部隊伍素質。要認真做好計生專干的培訓和再教育工作，改進內容，創新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，要在系統內黨員中間開展“保持共產黨員先進性教育活動”，不斷提高隊伍的業務素質和職業道德水準。二是強化干部隊伍管理。區計衛局要加強同鄉（鎮）、街的業務聯系，夯實基層基礎工作質量，各鄉（鎮）一定要高度重視計生隊伍建設，保持工作機構和隊伍的相對穩定；配齊配好鄉鎮計生和衛生專干，并解決好他們的待遇報酬，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備中心戶長和

防保人員，要大力推進村級計衛干部公推公選工作。計劃生育技術服務站要合理定編，加大醫學專業技術人員的比例，提高技術服務隊伍業務素質。

（四）加大經費投入。計劃生育衛生工作是具有顯著社會效益的公益性事業，對計劃生育衛生投入屬于國家的基礎性投入。各級政府要加快推進人口和計劃生育衛生投入體制改革，將其納入公共財政預算，確保法律法規規定的各項計劃生育獎勵優惠政策、各項免費服務項目以及基層工作人員報酬的落實，保證專款專用。隨著經濟的發展，要加大調整財政支出的力度，向人口和計劃生育衛生事業傾斜，不斷增加對人口和計劃生育衛生事業財政投入比例。

同志們，今年全區人口和計劃生育衛生工作的目標已經明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態，全身心投入到人口和計劃生育衛生工作中去，拿出實招、干出實效，為全區經濟實現新跨越發展、社會事業再上新臺做出新的更

大的貢獻。

第三篇：人口和計劃生育工作會議講話

領導在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志通報了**年人口和計劃生育工作任務完成情況，表彰了先進單位，總結了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務，還與各鎮、各部門簽訂了目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我強調三個問題：

一、正確把握當前形勢

今年的人

口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現在：一是從國家大環境看，當前，關于計劃生育政策的話題很多，一些專家學者、新聞媒體也在關注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛生部和計生委合并組建了國家衛生和計劃生育委員會，導致部分計生干部對國策執行的堅定性發生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認識上有了誤區，認為計劃生育工作調子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負總責機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內在環境看，自從2010年獲得“國優”縣稱號以來，不管是鄉鎮還是部門，一些領導干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現象時有發生。個別鎮領導干部對待計生工作態度不端正，不能理性地分析考核結果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎工作上，而是用在應付考核上。有些村級自治作用發揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認真履行職責，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農村集體資產收益分配中對計生戶的優惠政策認識不到位、落實不到位，引發群眾上訪還時有發生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進入生育期的育齡婦女數在持續增長，面對40多萬的人口基數，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數不斷遞增，穩定適度低生育水平的任務依然艱巨。

對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。必須強調的是，無論機構怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務必認清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個不出問題”的內涵

去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反復強調計劃生育工作要確保“三個不能出問題”，即穩定低生育水平這個主業不能出問題，依法行政、文明執法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內涵，既可解除目前我們思想認識上的困惑，同時又能很好地指導今后一個時期的計劃生育工作。

一是穩定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區域內平均一對夫婦生育孩子的總數在2.1個以下。上個世紀六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩定低生育水平依然是今后一個時期人口和計劃生育工作的總目標和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認識，核心是要落實好“四個加強”。一要加強輿論宣傳，著力解決政策導向不清的問題。緊緊抓住國家機構改革的重要時機，大力開展“婚育新風進萬家”及人口文化示范縣創建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認識上的誤區，引導全縣廣大干部群眾自覺關心、支持、遵守基本國策。二要加強基層隊伍建設，著力解決基層基礎不牢的問題。及時選配年富力強、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強村組計生干部隊伍，筑牢基層網底。同時完善“縣聘鎮管村用”的考核管理機制，充分調動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強“三個一”工作機制，著力解決計生指標滑坡的問題。不斷強化“黨政一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權重比例，推動各級各部門再重視、再認識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責任共擔”的辦法，加大行業約束力度。四要加

強優質服務，著力解決技術服務滯后的問題。縣計生局及有關鎮要加大爭引資金力度，加快建設高耀、巡檢等一些房屋破舊、設備短缺的計生服務站，同時通過長短結合的技術培訓，全面提高計生專業技術人員的服務技能，大力推進母親健康和優生促進兩項工程，努力提高出生人口素質，推動計生工作上水平。

二是依法行政、文明執法不能出問題。去年以來，安康

鎮坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負面影響是巨大的，教訓是深刻的，與國家實行計劃生育的出發點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執法，切實做到“四不放松”。一是不放松政策引導。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策；二是不放松干部自我約束。結合今年開展的“三個年”活動，切實轉變作風，規范言行，尊重服務對象，敬畏計生條規，提倡優質服務，保持隊伍純潔；三是不放松行業管理。進一步公開辦事程序，簡少辦事環節，提高辦事效率，堅決防范違規現象發生；四是不放松輿情預警。對于政府網站、“洛南人口網”等網站上的輿情，各相關單位要做到及時發現，及時受理，及時解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責任感及時化解、處置違法違紀行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩定。

三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經濟社會發展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農合療補助、中考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農村集體資產收益分配中增加計生家庭分配份額等優惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現好這些政策。今后還將隨著經濟社發發展不斷擴大并提高補助范圍和標準。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認識到位、理解到位、落實到位、監管到位，尤其是一些優惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關懷和愛護。這一方面如果出現上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實加強組織領導

無論我們面臨怎樣的復雜形勢，承擔怎樣的工作壓力，把不利變為有利，變壓力為動力，全面推進計劃生育工作，最核心的問題還在于加強組織領導。

一要堅持“一把手負總責”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。對事關人口計生工作的重大問題，黨政主要領導要親自調查研究、親自安排部署、親自督促落實；分管領導要具體抓，抓具體，把每一項任務、每一個指標分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務不落空，人人身上有擔子。特別是去年以來新調整的同志，要加強對人口政策理論和有關情況的學習研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節。

二要加強部門協調。人口計生事業涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發揮自身的職能作用和資源優勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。縣計生部門要圍繞各自職責，充分發揮職能作用，加大對各鎮、各部門、各單位人口計生工作的指導、協調、督促力度；紀檢監察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優惠政策中的違規違紀行為；衛生部門要強化管理措施，加大對醫療機構B超使用、出生實名登記以及農合療、農村免費住院分娩項目實施等工作的監管力度；公安機關要嚴格憑計生證明辦理新生人口戶籍登記手續，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為；藥監部門要加大對計生藥械市場的整頓管理；民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作；教育部門要認真落實農村獨生子女中考加分政策；工會、共青團、婦聯等群眾團體都要根據自己的職責，充分發揮作用，形成全社會齊抓共管的強大合力。

三要加強隊伍管理。建立一支履職能力強、工作作風硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務站站長，這些同志現已基本熟悉業務，進入角色。我希望這些基層計生工作的領頭雁要充分發揮專長，認真履職，做一名出色的人口計生干部。縣計生局要以提高服務管理能力為重點，多途徑加強鎮、村計生干部和專業技術服務人員的能力素質培訓，真正建立起一支懂業務、會管理、善服務的人口計生隊伍，為基層人口計生服務管理提供有力保障。

四要加強督查考核。嚴格落實人口計生工作目標責任制，把人口計生工作列入重大事項督查范圍，嚴格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務晉升、評優樹模等方面內容進行計生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務員優秀等級評審及專業技術人員的職稱評定也一并列入計劃生育鑒定范圍。縣計生部門要結合當前計生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規范的加強村組（社區）計生工作的考核細則，進一步加強對村專干、中心戶長的考核，嚴格實行獎懲，對工作優秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進行調整，失職、瀆職的要嚴肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成目標時間緊、任務重、責任大，全縣各級對各個環節的工作要進行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細節考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細、做實、做好，確保不出問題。

第四篇：2005計劃生育工作會議講話提綱

2005計劃生育工作會議講話提綱是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

今天的人口與計劃生育工作會議，是在全區深入開展保持共產黨員先進性教育，貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委八屆七次全會精神，按照區委、區政府的工作部署，抓住新機遇，迎接新挑戰的新形勢下召開的一次總結經驗、振奮精神、明確任務、推動我區人口與計劃生育工作再上新水平的會議。目的是要在前一段工作的基礎上，認真貫徹落實全國和我市人口與計劃生育工作會議精神，進一步理清工作思路，明確工作任務，推動我區人口與計劃生育工作更快更好的向前發展。

近年來，我區的人口與計劃生育工作，在區委、區政府的領導和各有關部門的關心支持下，緊緊圍繞全區中心工作，堅持以人為本，依法行政，強化管理，提升服務，為落實市政府提出的人口與計劃生育工作責任目標，促進我區經濟社會的協調發展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。借此機會，我代表區委、區政府向辛勤戰斗在第一線的全區人口與計劃生育工作者表示親切的問候，向今天會議上受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才，李主任代表區政府對過去兩年我區的人口與計劃生育工作進行了總結，明確了2005年的計劃生育工作任務，我完全同意。借此機會，我再強調幾點意見——樹立四個意識，強化四項工作。

樹立四個意識：

二要樹立發展意識。形勢在不斷發展變化，人口與計劃生育工作的理念也要緊跟時代步伐，不斷發展、改革、創新，把計生部門的工作重心由以前的控制人口數量為主，向穩定低生育水平、關注人口安全、促進人的全面發展轉變。要加強對區域內人口數量、素質、結構、就業、健康、遷移與流動的調查研究，對控制人口性別比例、減少新生兒生理缺陷以及人口老齡化、流動人口增加等帶來的新問題，做到心中有數，積極研究對策，努力解決實際問題。

三要樹立法制意識。《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》的頒布實施，是我國和我市人口與計劃生育工作走向法治化軌道的重要標志。要通過多種形式，認真做好《人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》的學習、宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。要牢固樹立依法行政、依法管理的觀念，增強法律意識，規范行政執法行為和技術服務行為，把依法管理與維護群眾合法權益結合起來，促進人口與計劃生育事業健康發展。

四要樹立服務意識。人口與計劃生育工作是一項群眾性的工作，直接關系到群眾的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接關系到“三個代表”重要思想和黨的先進性能否落到實處。各級黨政領導和廣大計劃生育干部必須尊重群眾、理解群眾、服務群眾，從維護群眾的利益出發，把群眾的長遠利益和現實利益、國家利益和家庭利益有機結合起來；把控制人口和發展經濟有機地結合起來；把計劃生育工作與勤勞致富，建設文明幸福家庭結合起來，讓實行計劃生育的家庭得到實惠。要充分保障育齡群眾在計劃生育中的基本權利，實現權利與義務的統一，用我們方便、周到的服務為群眾辦好事、辦實事，不斷滿足群眾對計劃生育避孕節育、優生優育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科學、文明、進步的生活方式，切實轉變育齡群眾的生育觀念。

強化四項工作：

一要強化目標責任制。繼續堅持一把手親自抓、負總責，實行并落實好人口和計劃生育工作目標管理責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位。區政府與市政府簽訂了人口與計劃生育管理目標責任書，各街鎮也與區政府簽訂了目標管理責任書，各街鎮主要領導要把計生工作擺上重要議事日程，定期研究，掌握計生工作動態，抓難點、重點，切實指導和解決計劃生育工作中的大事、難事。繼續推行黨政領導和計劃生育部門“分線考核、綜合評估”的制度，把領導干部落實人口和計劃生育責任制的情況，作為干部考核的重要內容，對工作失職的要追究責任。

二要強化綜合治理。要建立起黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與、齊抓共管的人口與計劃生育綜合治理工作體系。充分發揮區人口和計劃生育領導小組的作用，分工合作，綜合治理。比如對流動人口的管理就需要政法委、公安、工商、勞動、衛生、民政等有關部門協調配合；在宣傳教育、技術服務中，需要宣傳、文化、衛生等部門的支持；在落實計劃生育政策、法規、行政執法中就需要公檢法等部門的參與配合。要強化薄弱環節，加強基層基礎工作，計劃生育協會作為輔助黨委政府動員廣大群眾參與計劃生育的重要力量，要更好地組織群眾實行自我管理、自我教育、自我服務，積極發揮作用。

三要強化經費投入。要完成人口與計劃生育各項工作任務，經費投入是保證。區財政將繼續加大對人口與計劃生育工作的投入，各街鎮也要按照和區政府簽訂的目標責任書中人均投入的要求，保證足額到位。三個農口街鎮要重點落實計劃生育有關優惠政策。特別是農業戶籍獨生子女獎勵費，目前，區財政已按戶數撥付了一半獎勵費，另一半資金要籌措落實好，取信于民。

四要強化隊伍建設。要按照科學化、規范化、現代化管理的要求，選擇一批在年齡上、文化上、能力上、素質上都相對強一些的同志充實計劃生育干部隊伍。要通過各種形式，加強計劃生育干部培訓，特別是新上崗人員的培訓，不斷提高計生干部的政治素質和業務素質，增強服務意識。要關心愛護計生干部，充分調動其工作的積極性。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作意義重大，任務艱巨，希望全區廣大計生干部按照區委區政府的要求和本次會議的部署，抓住機遇，乘勢而上，積極推進我區人口和計劃生育工作，為我區經濟社會協調發展做出新的貢獻！

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第五篇：全市人口和計劃生育工作會議講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計劃生育工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署下步任務，為全市發展創造良好的人口環境。剛才，**同志通報了**人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮街和企業實行層級管理情況。對于納入重點管理的鎮街，市計生部門和有關縣市區要高度關注，幫助他們研究有關措施，爭取盡早改變被動局面，為全市計生工作健康發展奠定堅實的基礎。會后，市里還要和各縣市區簽訂2013人口目標管理責任書，簽了責任書就是立了軍令狀，各級要細化責任分工，加大督查力度，確保把各項任務落到實處。下面，我講三點意見。

一、從經濟社會發展的全局出發，進一步提高做好新形勢下人口計生工作的認識

人口問題關系到民族長遠發展和國家長治久安，人口計生工作關系到經濟社會發展全局，是一項基礎性工作。近年來，我市始終從戰略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務來部署和推進，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口責任目標。這些成績的取得，與各級黨委正確領導、人民群眾積極參與、各級計生部門盡職盡責、扎實工作是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層干部、向關心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是我們為全面建成小康社會奠定堅實基礎、進一步深化轉型發展的關鍵一年。作為經濟社會發展的關鍵因素，作為影響全面協調可持續發展的重大戰略問題，做好人口計生工作，穩定低生育水平，直接關系經濟社會發展的質量。在*月*日召開的全省人口和計劃生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環境關系緊張的局面沒有根本改變。”這是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當前人口計生工作面臨的嚴峻形勢。我們必須進一步統一思想、提高認識，在以下三方面形成共識。

第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強、不能削弱。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。十八大報告明確指出：“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。”國家衛生和計劃生育委員會組建后，國家明確提出了“三個不變”：計劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負總責制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強調“三個不動搖”：堅持計劃生育基本國策不動搖、黨政一把手負總責不動搖、實施計劃生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制。可見，對人口計生工作，上級不但沒有放松，反而在不斷強化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務落實好。

第二，我市經濟社會發展的實際情況，決定了人口計生工作只能進位、不能后退。衡量一個地區的經濟發展水平，不僅要看經濟總量，更要看人均指標。我市經濟總量在全省排第四位，但人均指標基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛生、住房、勞動就業、資源環境等諸多問題都與人口問題密切相關。建設全面小康，關鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經濟搞上去，做大分子，更要把人口規模控制好，穩住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務是提高人口的質量，為發展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩定。

第三，當前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強有力的行政手段和社會制約措施實現的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領導重視程度在一部分地方有所弱化，部分領導干部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務不相適應。三是少數部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力。現在有人認為，勞動力成本提高導致人口紅利消

失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執行國家的計生政策，這一點要堅定不移。

二、從全面完成人口計生工作目標入手，進一步突出重點，加大力度，確保各項措施落到實處

當前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立以人為本、促進人的全面發展理念，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，進一步完善和強化措施，全面做好人口和計劃生育工作。

一是嚴格執行現行人口計生政策。要切實穩定低生育水平，堅持源頭預防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀嚴肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質，把優生優育作為提升人口綜合競爭力的基礎工作來抓，認真落實免費婚檢、唐氏綜合癥篩查、補充葉酸、孕前優生健康檢查“四免”服務。特別是孕前優生健康免費檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發動，保證人員、設備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門要加強工作聯動，依法嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強流動人口計生服務管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務管理新機制。人口計生工作要堅持協調發展，穩定低生育水平是基礎，提高人口素質是關鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應該由個體控制向整體的人口資源戰略轉移。要注重研究我們的人口發展戰略，根據戰略來確定人口計生工作的重點和相關政策。可以由計生部門牽頭、人社部門參與，研究一下**的人口戰略，我們現在提出了一系列全市的發展戰略，人口應該怎么適應？經濟轉型了、社會轉型了，人口不轉行不行？人口轉型怎么轉？可以作為一個重大課題深入研究。

二是著力夯實人口計生工作的基層基礎。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強陣地、制度、隊伍、網絡建設，筑牢夯實農村、城市社區和企業“三塊基石”。要進一步簡化審批手續、規范辦事程序、嚴格依法辦事，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，構建計劃生育村民自治工作機制。要強化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調動各基層站所、派出機構的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設納入“數字濰坊”建設總體規劃，按照“全面、準確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發展規劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經信委要把信息化的整體發展目標論證好，把各行業、各系統的要求摸清楚，統籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務器，都搞平臺建設。

三是全面提升人口計生服務水平。人口計生工作是一項群眾性工作，直接關系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優質服務“三級聯創”活動為載體，加強人口計生服務陣地標準化、規范化建設，突出抓好基層計生人員專業技能培訓，切實提高服務能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關于進一步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》，在新農合、新農保、就業培訓、扶貧開發等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優先享受改革發展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關懷長效機制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關懷。要大力發展老齡服務業，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系，進一步解決計生家庭的后顧之憂。

三、以強化組織領導為保障，進一步形成推進計生工作的整體合力

人口計生工作事關全市經濟社會發展全局，事關人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務，必須加強組織領導，凝聚工作合力。

一是強化責任落實。各級各部門要繼續堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負總責的領導機制，努力形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調查研究力度，加強業務指導，解決好各類問題。社區、村（居）和各類企事業單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執行、抓落實。

二是強化保障措施。要認真落實人口計生事業“十二五”經費投入規劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩定增長的人口計生投入保障機制。對法定獎勵優惠扶助政策、計劃生育免費基本技術服務以及事業發展所需的經費，要提前搞好預算，優先給予撥付。要圍繞優化結構、提高素質，切實加強人口計生專兼職干部隊伍建設。

三是強化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學發展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據，認真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，扎實推進目標化管理，嚴格實行考核獎懲。特別對各級領導干部、責任部門和人口計生部門，要進一步硬化指標、量化責任、嚴格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應該可以理解；另一方面對計生工作中出現的違規違紀問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統籌兼顧好。

四是強化配合協作。要堅持上下齊動、部門聯動、干群互動，健全部門聯席會議、工作督查和工作調度等制度機制，解決執法協調、政策配套、管理服務、信息共享等問題，真正構建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用，加大業務指導和督查考核力度，協調推進各項工作；領導小組各成員單位要盡職盡責，分工協作，形成優勢互補、發展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創人口計生工作的新局面。