第一篇：安徽省人口信息統(tǒng)計與管理規(guī)范20120507

關(guān)于印發(fā)安徽省人口信息統(tǒng)計與管理規(guī)范（試行）的通知

皖人口發(fā)〔2012〕9號

各市、縣人口計生委：

現(xiàn)將《安徽省人口信息統(tǒng)計與管理規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中的情況和建議，要及時報告省人口計生委。

二〇一二年四月九日

安徽省人口信息統(tǒng)計與管理規(guī)范（試行）

為做好新時期人口和計劃生育工作，規(guī)范人口和計劃生育信息統(tǒng)計與管理，提高信息質(zhì)量，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范，體現(xiàn)以人為本、滿足優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的全員人口數(shù)據(jù)庫，本著信息采集準(zhǔn)確、流轉(zhuǎn)及時、運用合理的原則，根據(jù)國家人口計生委《關(guān)于印發(fā)加強新時期人口和計劃生育統(tǒng)計工作指導(dǎo)意見的通知》（國人口發(fā)規(guī)〔2011〕27號）、《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國人口發(fā)〔2008〕68號）、《關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)兩級育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）管理規(guī)范（試行）的通知》（國人口廳發(fā)〔2004〕41號）和《關(guān)于印發(fā)全員流動人口統(tǒng)計信息工作方案的通知》（國人口發(fā)〔2009〕40號）要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。

第一章人口信息統(tǒng)計與管理職責(zé)

第一條堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新、規(guī)范管理、質(zhì)量至上、應(yīng)用主導(dǎo)、信息支撐、保障安全的原則。

第二條省級人口計生委主要職責(zé)：

（一）組織和實施全省人口統(tǒng)計信息工作，制定和落實人口信息統(tǒng)計與管理等規(guī)章制度；

（二）建立、完善、管理和維護(hù)省級人口信息數(shù)據(jù)庫，滿足全員及流動人口管理及其各項業(yè)務(wù)的管理需求；

（三）按期完成各級人口信息匯總統(tǒng)計報表和人口個案信息的上報和下載任務(wù)；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、評估市、縣兩級人口信息統(tǒng)計與管理工作；

（五）協(xié)調(diào)政府其他職能部門進(jìn)行人口信息的交流與共享，借助多種途徑開展人口信息統(tǒng)計與管理工作；

（六）組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流工作；

（七）利用人口信息開展宏觀研究分析，為省委、省政府決策提供支持。

第三條市、縣級人口計生委主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口信息統(tǒng)計與管理工作；

（二）負(fù)責(zé)制定和實施本轄區(qū)人口信息統(tǒng)計與管理工作計劃；

（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口信息個案的數(shù)據(jù)管理和維護(hù)；

（四）制定服務(wù)規(guī)范，利用人口信息管理系統(tǒng)指導(dǎo)基層開展計劃生育管理和服務(wù)；

（五）制定和落實本轄區(qū)人口信息統(tǒng)計與管理的規(guī)章制度；

（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、評估本轄區(qū)人口信息統(tǒng)計與管理工作；

（七）組織開展培訓(xùn)和交流工作。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）及社區(qū)人口計生部門主要職責(zé)：

（一）具體實施人口信息的采集、變更、上報、反饋和信息引導(dǎo)服務(wù)；

（二）落實人口信息統(tǒng)計與管理的各項規(guī)章制度；

（三）積極開展人口信息在村級工作中的服務(wù)與應(yīng)用。

第二章人口信息統(tǒng)計與管理范圍和對象

第五條縣(市、區(qū))人口計生部門對本行政區(qū)域內(nèi)的所有戶籍人口、流入人口，均應(yīng)納入信息統(tǒng)計和管理范圍，建立人口信息管理檔案，進(jìn)入全員人口數(shù)據(jù)庫。

城市區(qū)跨區(qū)居住的，按照主、副卡管理模式，在戶籍地建立常住人口管理主卡，現(xiàn)居住地建立副卡。

（一）戶籍人口

1．已入我省公安戶籍的人口；

2．出生未入戶、戶籍在外省因婚嫁等原因尚未入我省公安戶籍的常住人口；

3．常住在本地、戶口待定的人。

（二）流動人口

1．離開戶籍地縣域30日以上（流出人口），流入現(xiàn)居住地30日以上（流入人口），以工作、生活為目的異地居住的人口。

2．本縣行政區(qū)域內(nèi)，離開戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30日以上（流出人口），流入現(xiàn)居住地30日以上（流入人口），以工作、生活為目的異地居住的已婚育齡婦女。

3．同城區(qū)間人戶分離人口除外；婚嫁人口除外；因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服兵役、在中等以上專業(yè)學(xué)校就學(xué)等事由異地居住的人口除外。

（三）常住人口統(tǒng)計包含本行政區(qū)域戶籍人口和流入本行政區(qū)域內(nèi)半年以上的流入人口。

第六條縣（市、區(qū)）人口計生部門按照 “戶籍”與“常住”相結(jié)合的管理模式，做到“應(yīng)管盡管”和統(tǒng)計上“不重不漏”，確定人口信息統(tǒng)計和管理的主體。

（一）已婚育齡夫婦雙方戶籍一致的，即雙方戶籍均在本行政區(qū)域內(nèi)的，在本行政區(qū)域管理和統(tǒng)計，其中，本條第（三）項規(guī)定的除外；

（二）已婚育齡夫婦雙方戶籍不一致，并僅有一方在本行政區(qū)域內(nèi)常住的：

1．除在女方戶籍地常住外，其它均在男方戶籍地管理。

2．特殊情況，經(jīng)雙方戶籍地縣（市、區(qū)）人口計生部門或鄉(xiāng)級計生辦協(xié)商僅在一方戶籍地建檔管理和上報，協(xié)商不能解決的由雙方上一級人口計生部門協(xié)調(diào)解決。

（三）已婚育齡夫婦雙方戶籍為本省，并均在本縣行政區(qū)域以外居住的：

1．男方為非農(nóng)戶口，雙方在本地有固定住所（自建房或自購房）并連續(xù)居住1年以上的，在本地建檔管理和上報。不滿一年的按照流動人口管理；

2．男方為農(nóng)業(yè)戶口，雙方流入30日以上的，作為流入人口管理；

（四）已婚育齡夫婦系跨省婚姻，下列情況由本省戶籍地統(tǒng)計和管理：

（1）女方為本省非農(nóng)戶口并在本省常住的；

（2）女方為本省農(nóng)業(yè)戶口并在本省常住，男方為非農(nóng)戶口的；

（3）女方為本省農(nóng)業(yè)戶口，且夫婦雙方均在本省同一行政區(qū)域內(nèi)常住的；

（4）男方為本省戶口，且雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的。

（五）已婚育齡夫婦在同一城市（市轄區(qū)范圍內(nèi)）有多處住房（自建房或自購房）的，在戶籍所在地按本條第（四）項規(guī)定情形建立常住卡（主卡）并納入管理；其它住房所在地僅建立臨時居住卡（副卡），納入管理并另行統(tǒng)計。

第七條幾種特殊情況的的處理

（一）“掛戶”人口是指因某種原因，戶籍掛靠本地但不在本行政區(qū)域居住，形成的人與戶籍分離的情形。

1．“掛戶”人員現(xiàn)居住在外省的，納入本行政區(qū)域管理；

2．“掛戶”人員在省內(nèi)本縣行政區(qū)域以外居住的，有固定住所（自建房或自購房）并在現(xiàn)居住地連續(xù)居

住1年以上的，由現(xiàn)居住地管理和統(tǒng)計，發(fā)生結(jié)婚、懷孕、生育和節(jié)育信息的向戶籍地通報。但符合第六條第（三）項情形的，參照該項處理。

3．“掛戶”人員原戶籍地為農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)仍然在原戶籍地居住的，納入原戶籍地常住管理；

（二）“口袋戶”為持有戶口遷移證但沒有及時落戶的人員。

1．原戶籍在本行政區(qū)域，現(xiàn)已遷往外縣（市、區(qū)）但并未實際落戶的（包括以超生為目的的假遷出戶），仍由原戶籍地統(tǒng)計和管理；

2．持有關(guān)證明（如復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、遷移證、勞改釋放證等）的待入戶人員或已從原戶籍地遷出，在本行政區(qū)域居住6個月以上，且有長期居住趨勢的，納入本行政區(qū)域統(tǒng)計和管理。

（三）收（送）養(yǎng)子女

1．收養(yǎng)子女由收養(yǎng)方統(tǒng)計，“孩次”以在收養(yǎng)方現(xiàn)家庭所有存活子女（包括婚生子女、非婚生子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女）中的排列順序計算，已辦理收養(yǎng)證的統(tǒng)計為政策內(nèi)，其它一律統(tǒng)計為政策外。

2．送養(yǎng)方明確的，生養(yǎng)史中應(yīng)包含其出生信息，“孩次”以其家庭所有存活子女中的排列順序計算。送養(yǎng)方講不出收養(yǎng)地及收養(yǎng)人或經(jīng)核實提供信息不實的，不作為送養(yǎng)認(rèn)定，送養(yǎng)方必須上報出生。

3．民政福利院寄養(yǎng)在居民家中的孩子，且具有民政福利院出具的寄養(yǎng)證明和該孩子在民政福利院的戶籍復(fù)印件，由民政福利院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作出生統(tǒng)計（并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道直屬獨立單位中個案錄入）。寄養(yǎng)戶同時具備以上兩種證明可不上報出生，寄養(yǎng)戶缺少任何一種以上證明的均應(yīng)上報出生。縣福利院收養(yǎng)的各類不明情況嬰兒一律以計劃內(nèi)一孩統(tǒng)計。

（四）云貴川等邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女嫁入本行政區(qū)域內(nèi)，均應(yīng)納入常住人口統(tǒng)計和管理。

1．已領(lǐng)取《結(jié)婚證》、符合生育政策并發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》或《生育證》出生的按政策內(nèi)統(tǒng)計。

2．對無婚姻狀況證明女方僅有身份證或戶籍證明或“三無”人員（無身份證，無戶籍證明和婚姻狀況證明），無法辦理《結(jié)婚證》的，應(yīng)完備以下工作：

（1）具有身份證或戶籍證明的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)進(jìn)行復(fù)印；

（2）鄉(xiāng)、村分別做好男女雙方當(dāng)事人的談話筆錄和男方所在常居(戶籍)地三人以上村民的談話筆錄；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對女方年齡、婚育等信息向其戶籍地計生部門進(jìn)行函詢，也可以通過安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)向流出地進(jìn)行信息協(xié)查，或通過公安部門網(wǎng)上查尋該婦女年齡、婚育等信息。上述人員談話筆錄、函詢文書、電話記錄、信息交換平臺及網(wǎng)上查詢記錄或復(fù)函證明等，鄉(xiāng)級要做好文字備案，并作為其婚育信息參考使用。

3．對經(jīng)多方證實達(dá)到法定結(jié)婚年齡符合生育一孩的，發(fā)給其《生殖保健服務(wù)證》，并由村（居）委會督促其在規(guī)定時間內(nèi)辦理《結(jié)婚證》；對雖符合再生育條件，但未辦理《結(jié)婚證》生育二孩的不予發(fā)放《生育證》。對未按上述規(guī)定辦理，所生育子女一律按政策外統(tǒng)計。

（五）非婚生子女是指非合法婚姻關(guān)系所生育的子女。

1．父母雙方身份均確認(rèn)的非婚生子女，分別以雙方常住地人口管理和建檔，孩次分別按各自孩次累計統(tǒng)計，并作為政策外上報。

2．非婚生子女，其父母只有一方能確認(rèn)的，納入該方常住地人口統(tǒng)計和管理，孩次按該方孩次累計統(tǒng)計。

（六）涉外出生子女

1．我省公民在國外或境外生育的子女（必須持有國外或境外出生證）在我省入戶的，由入戶地上報出生，孩次以在國內(nèi)入戶的孩子數(shù)累加計算；未在我省入戶的不上報出生。

2．雙方非中國公民，所生育（含收養(yǎng)）子女在我省入戶，由子女入戶地統(tǒng)計。

3．夫妻一方為我省公民，另一方為外國人或港澳臺居民，在我省入戶的，由入戶地上報出生。

第三章人口信息統(tǒng)計與管理內(nèi)容、形式和流程

第八條人口信息統(tǒng)計與管理內(nèi)容包含：

（一）人口變動信息（包括自然變動和機械變動）；

（二）全員人口戶、戶成員基本信息；

（三）已婚育齡婦女的婚姻、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生殖健康等服務(wù)信息；

（四）計劃生育獎懲和相關(guān)社會保障信息；

（五）流動人口計劃生育相關(guān)信息等。

第九條人口個案信息采用省級數(shù)據(jù)庫集中管理。

（一）省級進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、整理、分析管理。

（二）市、縣、鄉(xiāng)級通過“全員人口信息系統(tǒng)”、“全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行下載，整理、分析和管理。

（三）鄉(xiāng)、村可以通過全員人口信息離線系統(tǒng)進(jìn)行下載和數(shù)據(jù)管理。

（四）村設(shè)置全員人口信息報告單，鄉(xiāng)、村利用“全員人口信息系統(tǒng)”、“全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)采集上報。每月生成信息引導(dǎo)單，引導(dǎo)人口和計劃生育管理與服務(wù)工作。

第十條省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建立高效、安全、穩(wěn)定的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。第十一條人口信息統(tǒng)計與管理包括信息的采集、變更、上報、反饋和信息引導(dǎo)服務(wù)等，采取自主采集、部門交換、信息整合、網(wǎng)絡(luò)上報等形式進(jìn)行管理。

第十二條自主采集主要以村級為單位，按月填報村級全員人口信息報告單，每月3日上報至鄉(xiāng)級人口計生部門，根據(jù)工作需要，可每半月上報一次。

第十三條信息變更是以鄉(xiāng)級單位為主體，通過人口信息報告單，結(jié)合鄉(xiāng)級服務(wù)機構(gòu)信息和部門交換信息，形成口徑統(tǒng)一的變更信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上報，在口徑及數(shù)據(jù)安全性得到保證的情況下，鄉(xiāng)級可授權(quán)村級進(jìn)行上報。

第十四條鄉(xiāng)級整合各部門人口個案信息、流出人口反饋信息，對上報信息嚴(yán)格審核、校驗和確認(rèn)，根據(jù)村級全員人口信息報告單，補充完善全員人口信息，在此基礎(chǔ)上將信息錄入微機，更新完善全員人口信息庫和流動人口信息庫。

第十五條建立全員人口信息雙向良性互動。鄉(xiāng)級按月向村級和服務(wù)機構(gòu)提供信息引導(dǎo)單，實現(xiàn)信息引導(dǎo)，并及時督查村級落實情況。村級依據(jù)信息引導(dǎo)單逐人落實，次月上報工作進(jìn)展情況。

第十六條省、市、縣級人口計生部門和鄉(xiāng)級（街道）計生辦通過日常核查、抽查等方式，檢查評估信息質(zhì)量。

第四章人口信息交流

第十七條各級人口計生部門與民政、公安、衛(wèi)生等部門利用《安徽省人口信息交流平臺》進(jìn)行信息交流，實現(xiàn)人口出生、死亡、遷移、婚姻、計劃生育手術(shù)等信息共享。

第十八條完善人口信息采集長效機制建設(shè)，充分利用《安徽省人口信息交流平臺》、《安徽省流動人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺》和《全員人口信息系統(tǒng)》的“信息交流平臺”功能，加強系統(tǒng)內(nèi)和部門間人口信息的共享和交流。

第十九條信息統(tǒng)計和管理的對象發(fā)生地域變化的，現(xiàn)居住地應(yīng)及時通報原戶籍地并做好管理銜接，省內(nèi)跨縣人員的信息交流通過《安徽省人口信息交流平臺》和《全員人口信息系統(tǒng)》的“信息交流平臺”進(jìn)行；本行政區(qū)域范圍內(nèi)不能界定的人員，按照以“戶籍”結(jié)合“常住”的管理模式，納入現(xiàn)居住地統(tǒng)計和管理，確保統(tǒng)計上“不重不漏”。

第二十條常住人口居住地址發(fā)生變化（跨縣區(qū)遷移）的，現(xiàn)居住地掌握遷入信息后，通報原居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道或社區(qū)），并核實其婚育信息，建立全員人口信息檔案，并通過信息交流通報原居住地，原居住地收到通報信息及時反饋，并做好全員人口信息的管理權(quán)限變更工作。

第二十一條同一城市多處住房，在戶籍地已建卡的，在另一地連續(xù)居住一個月以上，向其全員主卡所在地復(fù)制生成本地副卡，同時，全員系統(tǒng)自動向主卡地提示臨時居住變更信息，期間發(fā)生的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等信息，由副卡所在地進(jìn)行登記，同時，全員系統(tǒng)自動向主卡所在地發(fā)出同步變更申請，由主卡所在地核實確認(rèn)后，主卡同步變更。

第二十二條流入人口省內(nèi)流動的，通過安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)、安徽省流動人口網(wǎng)絡(luò)

化協(xié)作平臺，向流出地進(jìn)行信息查詢和信息通報；省際流動的，通過安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行信息協(xié)查和信息通報。

第二十三條各類平臺交流、共享信息要按照流程及時反饋和變更信息，個案信息在5個工作日內(nèi)、批量共享信息在10個工作日內(nèi)反饋和變更。流動人口信息按照流動人口信息管理相關(guān)規(guī)程操作。

第五章信息管理和安全

第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計管理辦法》。人口信息提供建立審批和備案制度，凡是提供縣級及以上范圍人口信息，需經(jīng)市級批準(zhǔn)，并報經(jīng)省級備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外提供信息系統(tǒng)中的人口信息。

第二十五條各級人口計生統(tǒng)計部門要利用全員人口信息系統(tǒng)，推進(jìn)計劃生育科學(xué)管理，引導(dǎo)基層開展孕期保健、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等各項服務(wù)，落實人口和計劃生育獎勵、社會保障和法律責(zé)任等。

第二十六條建立全員人口信息資料檔案管理制度，全員人口信息報告單、鄉(xiāng)級信息引導(dǎo)單等是人口信息采集基礎(chǔ)性資料，涉及個人隱私不得向外提供。原始資料歸檔按年由鄉(xiāng)級專人負(fù)責(zé)保管、專柜存放。

第二十七條省級人口信息數(shù)據(jù)庫定期進(jìn)行信息異地備份，每天進(jìn)行增量備份，每周進(jìn)行一次全量備份。第二十八條遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動。對安裝運行全員人口信息管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)軟件的計算機要嚴(yán)格管理，及時升級操作系統(tǒng)補丁、每天升級病毒庫、查殺黑客程序，定期更換用戶密碼，保障計算機網(wǎng)絡(luò)的運行安全和信息安全，保障公民的隱私權(quán)。

第二十九條依托省電子政務(wù)平臺，省級建立全員人口數(shù)據(jù)中心，根據(jù)國家《計算站場地安全要求》和《計算站場地技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)，對機房和設(shè)施進(jìn)行安全建設(shè)和管理。

第三十條建立健全管理制度，落實崗位責(zé)任制，確保設(shè)備的安全和計算機的正常運行。

第三十一條數(shù)據(jù)中心機房定期進(jìn)行系統(tǒng)軟件、硬件維護(hù)，做好維護(hù)記錄。對計算機硬件和軟件可能出現(xiàn)的故障，應(yīng)有防范、監(jiān)控、補救和排除等措施。

第六章人員管理與培訓(xùn)

第三十二條市、縣級人口計生部門應(yīng)配備具有計算機相關(guān)專業(yè)本科以上的信息化管理人員，承擔(dān)本市、縣全員人口信息管理系統(tǒng)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)級開展信息化應(yīng)用；鄉(xiāng)級計生辦至少有一名具備相應(yīng)專業(yè)知識的計算機操作人員。

第三十三條人口計生服務(wù)站、所等技術(shù)服務(wù)人員，具備條件的村級計生專干要經(jīng)過培訓(xùn)，熟練操作計算機。

第三十四條信息化管理人員和計算機操作人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，取得省級人口計生部門認(rèn)可的任職資格，持證上崗。

第三十五條省、市、縣均應(yīng)建立統(tǒng)計和信息化培訓(xùn)制度。每年有計劃地安排信息化培訓(xùn)。

第三十六條信息化管理人員和計算機操作人員每年至少參加一次省、市級人口計生部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于5個工作日。

第七章附則

第三十七條本規(guī)范由安徽省人口和計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。

第二篇：最新安徽省人口與計劃生育條例全文

安徽省人口與計劃生育條例（節(jié)選）

根據(jù)2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議關(guān)于修改《安徽省人口與計劃生育條例》的決定修正)第三章 生育調(diào)節(jié)

第二十條 有下列情況之一的夫妻，可以申請再生育：

(一)夫妻一方或者雙方是獨生子女，只生育一個子女的；

(二)雙方均為少數(shù)民族，只生育一個子女的：

(三)雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的；

(四)再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；

(五)婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的；

(六)第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

(七)夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公(工)致殘人員，只生育一個子女的；

(八)曠工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的；

(九)男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人)；

(十)農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的；

(十一)大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個女孩的。

第二十一條 符合本條例第二十條規(guī)定，但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)再生育：

(一)妊娠14周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的；

(二)故意致嬰兒死亡的；

(三)自報嬰兒死亡但沒有證據(jù)證明的。

第二十二條 初次生育的夫妻，在孕期內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)椒蚱抟环綉艏诘卮迕裎瘑T會或者居民委員會辦理妊娠登記，免費領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證，并于生育后45日內(nèi)辦理生育登記。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時將妊娠登記和生育登記情況向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。

生殖保健服務(wù)證由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。

第二十三條 要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料之日起20日內(nèi)(需要進(jìn)行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見，并報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，簽發(fā)生育證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第二十四條 禁止下列生育行為：

(一)未依法取得夫妻關(guān)系生育子女的；

(二)不符合本條例第二十條的規(guī)定，再生育的。

第二十五條 收養(yǎng)子女應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)。

禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女。

禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女。

第二十六條 實行以避孕為主的節(jié)育措施。

第二十七條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和避孕節(jié)育情況檢查。提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

預(yù)防和減少非意愿妊娠。對不符合本條例規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

第二十九條 禁止歧視、遺棄、虐待女嬰。

禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視違反本條例規(guī)定生育的子女。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 不符合本條例規(guī)定生育的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

(一)未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達(dá)到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，不予征收；

(二)不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣(市、區(qū))上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入(以下簡稱計征基數(shù))的5倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭年實際人均收入高于計征基數(shù)1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費；

(三)符合本條例規(guī)定可以再生育，但未申領(lǐng)生育證生育的，征收200元以上500元以下的社會撫養(yǎng)費。第四十九條 借收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女的，按違法生育處理。

第五十二條 已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，有本條例第二十條規(guī)定的情況，經(jīng)申請被批準(zhǔn)允許再生育的，收回其獨生子女父母光榮證，停止享受獨生子女保健費等各項待遇，追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質(zhì)獎勵。

已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，違反本條例規(guī)定生育的，收回其獨生子女父母光榮證，追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質(zhì)獎勵，并按本條例第四十八條、第五十一條的規(guī)定處理。

第五十九條 政府及其有關(guān)部門、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)以及計劃生育工作人員，違反本條例規(guī)定，倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 拒絕、妨礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

河塌鄉(xiāng)人民政府

河塌鄉(xiāng)計生協(xié)會宣

第三篇：安徽省人口與計劃生育條例2014修改版

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于修改《安徽省人口與計劃生育條例》 的決定

（2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第九次會議通過）

安徽省人口與計劃生育條例

（2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正）

第一章 總

則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)育，提倡一對夫妻生育一個子女。第四條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條 人口與計劃生育工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第七條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第八條 對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

任何組織和個人有權(quán)舉報計劃生育違法行為。縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行為的舉報應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

對舉報計劃生育違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條 縣級以上人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第十條 縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案，并組織實施。實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、加強母嬰保健、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的措施。

第十一條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的

人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立計劃生育辦公室，選配與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計劃生育工作人員。

城市社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系。

第十三條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村民自治、居民自治和事務(wù)公開的內(nèi)容，做好計劃生育宣傳、信息通報和計劃生育獎勵與優(yōu)待落實的有關(guān)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定專門人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處支付。

第十四條 機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。

實行機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計劃生育工作責(zé)任制。

機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)確定計劃生育管理機構(gòu)、配備專（兼）職工作人員，具體承擔(dān)本單位的計劃生育工作。

第十五條 計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織群眾開展計劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)活動，發(fā)揮會員在計劃生育工作中的示范、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用，協(xié)助政府實施人口與計劃生育實施方案。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費納入 — 4 —

財政預(yù)算，并逐步提高經(jīng)費投入的總體水平，人口與計劃生育事業(yè)費應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)的人口與計劃生育工作予以重點扶持。

鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。第十七條 人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報紙、廣播、電視等新聞媒體負(fù)有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者受其委托的企業(yè)事業(yè)組織、村民委員會、居民委員會可以與已婚育齡人員簽訂計劃生育合同。

計劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，可以設(shè)定違約金。

計劃生育合同的格式由省人口和計劃生育行政部門制定。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條 有下列情況之一的夫妻，可以申請再生育：

（一）夫妻一方或者雙方是獨生子女，只生育一個子女的；

（二）雙方均為少數(shù)民族，只生育一個子女的；

（三）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的；

（四）再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；

（五）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的；

（六）第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（七）夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；

（八）礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的；

（九）男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個子女的（僅適用女方姐妹中一人）；

（十）農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的；

（十一）大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個女孩的。村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會，其居民未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；已經(jīng)享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，三年內(nèi)可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；但國家工作人員除外。

第二十一條 符合本條例第二十條規(guī)定，但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)再生育：

（一）妊娠14周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的；

（二）故意致嬰兒死亡的；

（三）自報嬰兒死亡但沒有證據(jù)證明的。

第二十二條 初次生育的夫妻，在孕期內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)椒蚱抟环綉艏诘卮迕裎瘑T會或者居民委員會辦理妊娠登記，免費領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證，并于生育后45日內(nèi)辦理生育登記。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時將妊娠登記和生育登記情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。

生殖保健服務(wù)證由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。

第二十三條 要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料

之日起20日內(nèi)（需要進(jìn)行病殘兒鑒定的除外）提出審核意見，并報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，簽發(fā)生育證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應(yīng)當(dāng)及時將生育證發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

生育證由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。第二十四條 禁止下列生育行為：

（一）未依法取得夫妻關(guān)系生育子女的；

（二）不符合本條例第二十條的規(guī)定，再生育的。第二十五條 收養(yǎng)子女應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)。

禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女。禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女。第二十六條 實行以避孕為主的節(jié)育措施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻介紹常用避孕方法及其作用機理、適應(yīng)癥、禁忌癥、注意事項等，指導(dǎo)公民選擇適合自身的避孕節(jié)育方法。

第二十七條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和避孕節(jié)育情況檢查。提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

預(yù)防和減少非意愿妊娠。對不符合本條例規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

不得假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，不得使用虛假計劃生育證明。

第二十八條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。參加基本醫(yī)療保險、生育保險等社會保險的育齡夫妻，其基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需費用，由社會保險予以保障；未參加社會保險的，由財政承擔(dān)。

基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)包括：發(fā)放避孕藥具、孕情和環(huán)情監(jiān)測、放臵和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治以及國家規(guī)定的其他基本項目。

第二十九條 禁止歧視、遺棄、虐待女嬰。禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視違反本條例規(guī)定生育的子女。

第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配臵、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)（以下簡稱從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)）組

成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將其納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配備專業(yè)技術(shù)人員，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十一條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十二條 建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展衛(wèi)生指導(dǎo)、衛(wèi)生咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、母嬰保健指導(dǎo)、孕婦產(chǎn)婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

第三十三條 避孕節(jié)育手術(shù)及恢復(fù)生育手術(shù)，須由具備國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定條件的從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，在具備手術(shù)條件的情況下，嚴(yán)格按照手術(shù)操作規(guī)程施行，保證受術(shù)者的安全。

第三十四條 從事助產(chǎn)接生服務(wù)的機構(gòu)或者人員，在提供助產(chǎn)接生服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)婦未領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證或者生育證的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門。

為妊娠14周以上的婦女施行終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》。

第三十五條 計劃生育技術(shù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計 — 10 —

劃生育藥具不良反應(yīng)的申報、鑒定和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 接受絕育手術(shù)后，符合再生育條件，要求再生育的，依照本條例規(guī)定申請領(lǐng)取生育證后，憑生育證施行恢復(fù)生育手術(shù)。恢復(fù)生育手術(shù)的費用，由受術(shù)者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予補助。

第三十七條 政府免費向已婚育齡人員提供的避孕藥具，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、村民委員會、居民委員會或者機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育服務(wù)人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計劃生育行政部門的藥具管理機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放管理和服務(wù)工作。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具。

食品藥品監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)對避孕藥具經(jīng)營活動實施檢查和監(jiān)督。

第三十八條 鼓勵和支持計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第五章 獎勵與社會保障

第三十九條 男25周歲、女23周歲登記結(jié)婚為晚婚。已婚婦女滿24周歲初次生育為晚育。

國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)給予晚婚、晚育的職工以下獎勵：

（一）晚婚的初婚者，延長婚假20天；

（二）晚育的初產(chǎn)婦，延長產(chǎn)假30天；

（三）在產(chǎn)假期間申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，延長產(chǎn)假30天，男方享受10天護(hù)理假；夫妻異地生活的，護(hù)理假為20天。

職工在前款規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

農(nóng)民以及城市無用工單位的人員晚婚晚育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵。

第四十條 婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護(hù)。

第四十一條 終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請，免費領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。獨生子女保健費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案；

（二）國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高5％的退休金； — 12 —

企業(yè)職工退休時，給予一次性補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；

（四）分配土地補償費、安臵補助費和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時，予以照顧；

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

無子女的夫妻，依法只收養(yǎng)一個子女的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第四十一條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

（一）列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、勞務(wù)輸出等方面予以支持、優(yōu)惠；

（二）組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先照顧；

（三）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；

（四）在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村住院分娩制度時，政府給予補貼；

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。

農(nóng)村生育兩個女孩并已落實絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規(guī)定的優(yōu)待。

第四十三條 實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

實行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金。

第四十四條 職工憑節(jié)育手術(shù)證明，按規(guī)定休假，休假期間享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。農(nóng)民施行絕育手術(shù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。

節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者在治療期間，職工享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；農(nóng)民、無用工單位的城市居民因此導(dǎo)致生活困難的，或者治療后仍不能正常從事勞動的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補助。

第四十五條 終身無子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按100%發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標(biāo)準(zhǔn)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。

第四十六條 對符合本條例第二十條的規(guī)定可以申請再生育夫妻，自愿只生育一個子女，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，除享受本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四 — 14 —

條、第四十五條規(guī)定的待遇和獎勵外，由所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處從計劃生育經(jīng)費中給予1000元以上2000元以下的一次性獎勵。

第四十七條 建立健全基本養(yǎng)老制度。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，優(yōu)先為農(nóng)村生育兩個女孩并采取絕育措施的夫妻和只生育一個女孩并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻辦理養(yǎng)老保險。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 不符合本條例規(guī)定生育的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達(dá)到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，不予征收；

（二）不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣（市、區(qū)）上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入（以下簡稱計征基數(shù)）的5倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭年實際人均收入高于計征基數(shù)1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費；

（三）符合本條例規(guī)定可以再生育，但未申領(lǐng)生育證生育的，— 15 —

征收200元以上500元以下的社會撫養(yǎng)費。

第四十九條 借收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女的，按違法生育處理。

第五十條 社會撫養(yǎng)費的征收管理，按照國務(wù)院有關(guān)社會撫養(yǎng)費征收管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 違反本條例規(guī)定生育的，除按照第四十八條第一款第一、二項的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，按照下列規(guī)定處理：

（一）國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工，未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個子女的，給予記過處分，3年內(nèi)不得評為先進(jìn)；不符合本條例規(guī)定生育第二個以上子女的，給予開除處分；

（二）農(nóng)民、無用工單位的城市居民在社會撫養(yǎng)費繳納后3年內(nèi)不得錄用為國家工作人員；

（三）產(chǎn)假期間停發(fā)獎金、福利，孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費自理。

第五十二條 已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，有本條例第二十條規(guī)定的情況，經(jīng)申請被批準(zhǔn)允許再生育的，收回其獨生子女父母光榮證，停止享受獨生子女保健費等各項待遇，追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質(zhì)獎勵。

已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，違反本條例規(guī)定生育的，收回其獨生子女父母光榮證，追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質(zhì)獎勵，并按本條例第四十八條、第五十一條的規(guī)定處理。

第五十三條 有下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部 — 16 —

門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告、沒收違法所得；違法所得超過10000元的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

第五十四條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予記大過以上的行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第五十五條 未按規(guī)定發(fā)放生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等計劃生育證明的，由其主管部門責(zé)令改正，— 17 —

并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分；在發(fā)放計劃生育證明時，強行提供有償服務(wù)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其主管部門責(zé)令退還多收的費用，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。

第五十六條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十七條 偽造、變賣、買賣計劃生育證明，由人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。

第五十八條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，使用假計劃生育證明的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款。

第五十九條 政府及其有關(guān)部門、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)以及計劃生育工作人員，違反本條例規(guī)定，倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 拒絕、妨礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，未履行計劃生育管理責(zé)任，未完成人口與計劃生育管理目標(biāo)的，給予通報批評，并取消當(dāng)年參加綜合性先進(jìn)集體評選資格；取消其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年晉職資格；給予其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記過以上的行政處分。

違反本條例規(guī)定，未履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過的行政處分。

第六十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附

則

第六十三條 流動人口的計劃生育管理，依照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本條例自2002年9月1日起施行。劃生育條例》同時廢止。

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《安徽省計

第四篇：安徽省人口與計劃生育條例

安徽省人口與計劃生育條例

（2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織，均應(yīng)遵守本條例。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。

采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)育，提倡一對夫妻生育一個子女。

第四條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)

事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條 計劃生育工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第七條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第八條 對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

對舉報計劃生育違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條 縣級以上人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第十條 縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案，并組織實施。實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、加強母嬰保健、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的措施。

第十一條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立計劃生育辦公室，選配與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計劃生育工作人員。

城市社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系。

第十三條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村民自治、居民自治和事務(wù)公開的內(nèi)容，做好計劃生育宣傳、信息通報和計劃生育獎勵與優(yōu)待落實的有關(guān)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定專門人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處支付。

第十四條 機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。

實行機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計劃生育工作責(zé)任制。

機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)確定計劃生育管理機構(gòu)、配備專（兼）職工作人員，具體承擔(dān)本單位的計劃生育工作。

第十五條 計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織群眾開展計劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)活動，發(fā)揮會員在計劃生育工作中的示范、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用，協(xié)助政府實施人口與計劃生育實施方案。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費

納入財政預(yù)算，并逐步提高經(jīng)費投入的總體水平，人口與計劃生育事業(yè)費應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)的人口與計劃生育工作予以重點扶持。

鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。

第十七條 計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報紙、廣播、電視等新聞媒體負(fù)有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十八條 村民委員會、居民委員會和其他基層組織可以在育齡人員自愿的基礎(chǔ)上，與其簽訂計劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條

有下列情況之一的夫妻，可以申請再生育：

（一）雙方均為獨生子女，只生育一個子女的；

（二）雙方均為少數(shù)民族，只生育一個子女的；

（三）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的；

（四）再婚夫妻，一方未生育過，另一方只生育一個子女的；

（五）再婚夫妻，一方未生育過，另一方是有兩個孩子且喪偶的；

（六）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的；

（七）第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（八）二等乙級以上的殘疾軍人，五級以上的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；

（九）礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的；

（十）農(nóng)村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的；

（十一）男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個子女的（僅適用女方姐妹中一人）；

（十二）農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的；

（十三）大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個女孩的。

村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會，其居民從轉(zhuǎn)制之日起3年內(nèi)，可依照前款第十、十一、十二、十三項的規(guī)定申請再生育。

第二十一條 符合本條例第二十條規(guī)定，但有下列情形

之一的，不予批準(zhǔn)再生育：

（一）妊娠16周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》第九條的規(guī)定終止妊娠的；

（二）故意致嬰兒死亡的；

（三）自報嬰兒死亡但沒有證據(jù)證明的。

第二十二條 初次生育的夫妻，在孕期內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)椒蚱抟环綉艏诘卮迕裎瘑T會或居民委員會辦理妊娠登記，免費領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證，并于生育后45日內(nèi)辦理生育登記。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時將妊娠登記和生育登記情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。

生殖保健服務(wù)證由省計劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。

第二十三條 要求再生育子女的夫妻，須在前一個子女滿3周歲或者女方滿26周歲后，向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料之日起20日內(nèi)（需要進(jìn)行病殘兒鑒定的除外）提出審核意見，并報縣級人民政府計劃生育行政部門。縣級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，簽發(fā)生育證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應(yīng)當(dāng)及時將生育證發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

生育證由省計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第二十四條 禁止下列生育行為：

（一）未依法取得夫妻關(guān)系生育子女的；

（二）不符合本條例第二十條的規(guī)定，再生育的；

（三）不符合本條例第二十三條規(guī)定的生育間隔期生育的。

第二十五條 實行以避孕為主的節(jié)育措施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻介紹常用避孕方法及其作用機理、適應(yīng)癥、禁忌癥、注意事項等，指導(dǎo)公民選擇適合自身的避孕節(jié)育方法。

第二十六條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

預(yù)防和減少非意愿妊娠。對不符合本條例規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

第二十七條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。參加基本醫(yī)療保險、生育保險等社會保險的育齡夫妻，其基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需費用，由社會保險予以保障；未參加社會保險的，由財政承擔(dān)。

基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)包括：發(fā)放避孕藥具、孕情和環(huán)情監(jiān)測、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治以及國家規(guī)定的其他基本項目。

第二十八條 禁止歧視、遺棄、虐待女嬰。

禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視違反本條例規(guī)定生育的子女。

第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)（以下簡稱從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)）組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將其納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配備專業(yè)技術(shù)人員，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十一條 建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展衛(wèi)生指導(dǎo)、衛(wèi)生咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、母嬰保健指導(dǎo)、孕婦產(chǎn)婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

第三十二條 避孕節(jié)育手術(shù)及恢復(fù)生育手術(shù)，須由具備國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定條件的從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，在具備手術(shù)條件的情況下，嚴(yán)格按照手術(shù)操作規(guī)程施行，保證受術(shù)者的安全。

第三十三條 從事助產(chǎn)接生服務(wù)的機構(gòu)或者人員，在提供助產(chǎn)接生服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)婦未領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證或者生

育證的，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門。

為妊娠16周以上的婦女施行終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的規(guī)定》。

第三十四條 計劃生育技術(shù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應(yīng)的申報、鑒定和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 接受絕育手術(shù)后，符合再生育條件，要求再生育的，依照本條例規(guī)定申請領(lǐng)取生育證后，憑生育證施行恢復(fù)生育手術(shù)。恢復(fù)生育手術(shù)的費用，由受術(shù)者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予補助。

第三十六條 政府免費向已婚育齡人員提供的避孕藥具，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、村民委員會、居民委員會或者機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育服務(wù)人員負(fù)責(zé)發(fā)放，計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具。

藥品監(jiān)督、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)對避孕藥具經(jīng)營活動實施檢查和監(jiān)督。

第三十七條 鼓勵和支持計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第五章 獎勵與社會保障

第三十八條 男滿25周歲、女滿23周歲登記結(jié)婚為晚婚。已婚婦女滿24周歲初次生育為晚育。

國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)給予晚婚、晚育的職工以下獎勵：

（一）晚婚的初婚者，延長婚假20天；

（二）晚育的初產(chǎn)婦，延長產(chǎn)假30天；

（三）在產(chǎn)假期間申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，延長產(chǎn)假30天，男方享受10天護(hù)理假；夫妻異地生活的，護(hù)理假為20天。

職工在前款規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

農(nóng)民以及城市無用工單位的人員晚婚晚育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵。

第三十九條 婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護(hù)。

第四十條 自愿終身只生育一個子女或者只收養(yǎng)一個子女后不再生育的夫妻，可以提出申請，經(jīng)所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給獨生子女父母光榮證。在獨生子女16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，享受下列待遇：

（一）從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給獨生子女保健費5至15元，至獨生子女滿16周歲止。夫妻雙方均有用工單位的，由雙方單位各發(fā)一半；父母離異的，由子女跟隨的一方用工單位全額發(fā)給；一方是農(nóng)民或者沒有用工單位或者死亡的，由另一方用工單位全額發(fā)給；夫妻雙方均是農(nóng)民或者無用工單位的城市居民，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處從計劃生育事業(yè)費中發(fā)給；

（二）職工退休時，提高5％的退休金，或者由所在單位給予與之相當(dāng)?shù)囊淮涡匝a助；

（三）本條例實施后，未執(zhí)行本條第（二）項規(guī)定的，從領(lǐng)證之月起，由所在單位為其辦理補充養(yǎng)老保險；單位已為全體職工辦理補充養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)證的職工增交一定比例的補充養(yǎng)老保險費；

（四）農(nóng)民、城市居民年老喪失勞動能力的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會給予照顧。

第四十一條 農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第四十條規(guī)定的待遇外，還享受下列待遇：

（一）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持、優(yōu)惠；

（二）組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先安排；

（三）在調(diào)整自留地、自留山時給予照顧，分配集體收益時，增加一人份的份額；

（四）實施義務(wù)教育的學(xué)校可以對獨生子女學(xué)生減免雜費；

（五）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；

（六）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

第四十二條 職工憑節(jié)育手術(shù)證明，按規(guī)定休假，休假期間享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。農(nóng)民施行絕育手術(shù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。

節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者在治療期間，職工享受其在職在崗 的工資、獎金、福利待遇；農(nóng)民、無用工單位的城市居民因此導(dǎo)致生活困難的，或者治療后仍不能正常從事勞動的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補助。

第四十三條 終身無子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，按100％發(fā)給退休金，或者由所在單位給予與之相當(dāng)?shù)难a助；農(nóng)民、無用工單位的城市居民年老喪失勞動能力的，優(yōu)先享受政府提供的養(yǎng)老服務(wù)。

第四十四條 對符合本條例第二十條的規(guī)定可以申請再生育夫妻，自愿只生育一個子女，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，除享受本條例第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的待遇和獎勵外，由所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處從計劃生育經(jīng)費中給予1000元以上2000元以下的一次性獎勵。

第四十五條 建立、健全基本養(yǎng)老制度。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，優(yōu)先為農(nóng)村生育兩個女孩并采取絕育措施的夫妻和只生育一個女孩并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻辦理養(yǎng)老保險。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例規(guī)定生育的，計劃生育行政部門按照下列規(guī)定作出征收社會撫養(yǎng)費的決定：

（一）未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費；

（二）符合本條例規(guī)定可以再生育，但前一個子女不滿3周歲或者女方不滿26周歲生育的，征收1000元以上2000

元以下的社會撫養(yǎng)費；

（三）符合本條例規(guī)定可以再生育，但未申領(lǐng)生育證生育的，征收200元以上500元以下的社會撫養(yǎng)費；

（四）違反本條例規(guī)定生育第二個子女的，按雙方上一總收入的3至4倍征收社會撫養(yǎng)費；每再多生育一個子女的，依次增加2倍收取雙方社會撫養(yǎng)費。

前款第（四）項中的總收入按雙方實際收入計算；難以計算的，農(nóng)村以雙方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上一農(nóng)民人均純收入為基數(shù)計算，城市以本縣（市、區(qū)）上一城鎮(zhèn)居民可支配收入計算。

第四十七條 社會撫養(yǎng)費的征收管理，按照國務(wù)院有關(guān)社會撫養(yǎng)費征收管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 違反本條例規(guī)定生育的，除按第四十六條第一款

（一）、（二）、（四）項的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，按下列規(guī)定處理：

（一）國家工作人員未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個子女的，給予記過的行政處分，3年內(nèi)不得評為先進(jìn)；違反本條例規(guī)定生育第二個以上子女的，給予開除的行政處分；

（二）農(nóng)民、無用工單位的城市居民在社會撫養(yǎng)費繳納后3年內(nèi)不得錄用為國家工作人員；

（三）產(chǎn)假期間停發(fā)獎金、福利，孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費自理。

第四十九條 已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，有本條例第二十條規(guī)定的情況，經(jīng)申請被批準(zhǔn)允許再生育的，收回其獨生子女父母光榮證，停止享受獨生子女保健費等各項

待遇，追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質(zhì)獎勵。

已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，違反本條例規(guī)定生育的，收回其獨生子女父母光榮證，追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質(zhì)獎勵，并按本條例第四十六條、第四十八條的規(guī)定處理。

第五十條 有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告、沒收違法所得；違法所得超過10000元的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

第五十一條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予記大過以上的行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第五十二條 未按規(guī)定發(fā)放生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等計劃生育證明的，由其主管部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分；在發(fā)放計劃生育證明時，強行提供有償服務(wù)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其主管部門責(zé)令退還多收的費用，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。

第五十三條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十四條 偽造、變賣、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。

第五十五條 政府及其有關(guān)部門、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)以及計劃生育工作人員，違反本條例規(guī)定，倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 拒絕、妨礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未履行計劃生育管理責(zé)任，未完成人口與計劃生育管理目標(biāo)的，給予通報批評，并取消當(dāng)年參加綜合性先進(jìn)集體評選資格；取消其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年晉職資格；給予其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記過以上的行政處分。

違反本條例規(guī)定，未履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過的行政處分。

第五十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第五十九條 流動人口的計劃生育管理，依照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本條例自2002年9月1日起施行。《安徽省計劃生育條例》同時廢止。

第五篇：安徽省最新人口與計劃生育條例

(一)夫妻一方或者雙方是獨生子女，只生育一個子女的；

(二)雙方均為少數(shù)民族，只生育一個子女的：

(三)雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的；

(四)再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；

(五)婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的；

(六)第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

(七)夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公(工)致殘人員，只生育一個子女的；

(八)曠工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的；

(九)男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人)；

(十)農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的；

(十一)大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個女孩的。