第一篇：促進安徽省十三五產業發展的總體思路大全

促進安徽省“十三五”產業發展的總體思路

推動產業結構優化升級，必須依靠市場機制、創新驅動和產業融合，改變產業競爭力不強的被動局面。“十三五”期間，我省產業發展的基本取向是，把握產業發展的總體趨勢，通過全面深化改革，破除產業發展的體制機制性障礙，進一步增強產業發展活力；通過高新技術引領，改造傳統產業，培育戰略性新興產業，推動產業向價值鏈高端提升；通過服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，催生新業態，帶動就業，推動產業轉型，促進經濟提質增效升級。經過努力，實現信息化帶動工業化、工業化與信息化深度融合發展，實現現代服務業向工農業滲透、三次產業一體發展，實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展、并聯發展、疊加發展。

一、培育戰略性新興產業，搶占第三次工業革命制高點。要堅定不移地推進創新、創新、再創新，把建設創新型省份作為我省發展戰略的核心，把培育戰略性新興產業作為提升全省產業核心競爭力的新引擎。堅持以領軍企業為主體，以核心重大項目為主抓手，以技術和人才為支撐，著力圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，集中資源、形成合力，突破產業鏈關鍵環節，打造上中下游密切銜接、配套完善、具有核心知識產權支撐的戰略性新興產業體系。著眼于新一輪正在孕育的工業革命，選擇電子信息、高端裝備及機器人、新能源及新能源汽車、新材料、生物產業、節能環保、公共安全等比較優勢領域作為主攻方向，切實做好發展規劃、行動計劃、組織領導、骨干企業、領軍人才、承載空間、要素保障方面的安排，促進國內外領先技術成果率先在我省產業化。爭取到“十三五”末，戰略性新興產業產值突破2萬億元，電子信息、高端裝備及機械人、新能源及新能

1源汽車產業產值占60%以上，建成一批特色鮮明、具有國際競爭力的戰略性新興產業集群和基地，掌握一批對產業發展具有主導作用的核心關鍵技術，涌現出一批具有引領作用的骨干企業，戰略性新興產業發展的市場準入、技術標準、投融資機制、人才隊伍建設等政策環境顯著改善，戰略性新興產業成為全省經濟增長的重要支撐力量。

二、大力發展先進制造業，提升產業整體素質。先進制造業具有資本密集、技術密集、附加值高等特征，產業規模大，增長速度較快，是工業經濟的主體部分。要把握先進制造業的發展趨勢，以智能制造、精密制造、綠色制造為發展方向，積極利用兩種市場、兩種資源，加速信息化與先進制造業的深度融合，做大做強省級主導產業和市級首位產業，以錯位發展促差異發展、特色發展，構建以先進制造業為主體的產業配套協作體系，加速形成產業群體競爭優勢、規模效益和擴散效應。要以規模、質量、效益為落腳點，進一步鞏固提升我省家電、汽車、裝備、化工、醫藥等先進制造業在全國的地位。到“十三五”末，先進制造業產值超過4萬億元，其中家電、汽車、裝備、化工形成1萬億元以上的產值規模。發展壯大一批具有國際競爭力的龍頭企業，基本形成一批具有國際影響力的產業基地，初步形成具有國際競爭力的現代產業體系。

三、積極改造傳統產業，促進工業轉型升級。傳統產業歷史悠久，具有勞動密集、中小企業密集的特征，產品品種豐富，與人民群眾基本生活消費需求聯系密切，對于穩就業、保增長意義重大。沒有夕陽產業，只有夕陽產品，傳統產業一但得到改造升級就會煥發出新的活力，實現華麗轉身。要適應消費者既是買商品，更是買一種生活方式的新取向，努力滿足張揚、受關注、獵取回頭率、尋求心理滿足與平

衡的偏好，積極利用新技術、新材料、新思維，推動傳統產業與高科技嫁接、與設計聯姻、與品牌聯動，著力融入時尚、品位、印象等個性化元素，不斷增加花色品種，擴大獨創性、差異性，將傳統產業升級為都市工業、時尚產業，走出一條傳統產業的創新設計型新路。爭取到“十三五”末，傳統產業產值超過2萬億元，其中食品加工產值超過1萬億元。重點圍繞食品加工、建筑材料、紡織服裝等傳統產業，啟動建設一批家紡、家飾、家具、服裝、箱包、戶外產品、體育用品、工藝品、旅游商品、休閑食品、功能飲料等產業集聚區，培育一批能夠引領消費的區域品牌、唯美品牌、特定群體品牌，力爭在合肥、蕪湖建成若干個具有國際知名度的輕工品設計之都，實現我省傳統產業脫胎換骨式的改造和提升。

四、穩定發展基礎產業，增強經濟發展的支撐能力。基礎產業具有資源密集、大型企業密集、增長穩定、規模較大等特點，為后續產業部門加工、再加工提供缺一不可的投入品或消耗品，其它產業部門發展對其依賴性較高。作為華東地區重要的能源、原材料大省，我省煤電、鋼鐵、有色金屬等基礎產業仍具一定的發展潛力。要堅持節約優先、保護環境、綜合利用的基本方針，以轉變生產加工利用方式為主線，統籌經濟社會與基礎產業協調發展，統籌境內資源開發與境外資源的合作開發，統籌資源開發利用與節能環保，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，走出一條資源節約、環境友好、技術進步、布局合理、規模效益顯著、可持續發展能力強的新型發展之路。爭取到“十三”末，以煤電、鋼鐵、有色金屬為主體的基礎產業產值超過2萬億元，其中，煤電、鋼鐵產值規模分別超過1萬億元。重點引導煤炭產業由粗放能源向潔凈高效能源方向發展，進一步延伸煤電—煤電化工

—煤電建材產業鏈，打造優質鋼比重較高的世界一流的精品鋼鐵產業基地，建設世界級的銅開采、冶煉、加工、回收利用一體化基地。

五、積極發展現代服務業，加快三次產業融合發展。服務業是為生產、生活服務的產業，具有就業密集、綠色環保、附加價值高等特點，是調結構、促增長、增效益的重大舉措，是擴大內需、增進就業、改善民生的重要途徑。要堅持市場化、產業化、社會化、國際化方向，以體制創新為動力，以發展現代服務業為重點，組織實施服務業集聚區戰略、業態融合戰略、商貿總部戰略，深入推進服務業綜合改革試點，加快采用新的商業模式、服務方式和管理方法，建立有利于服務業發展的體制機制和市場秩序，構建功能完備、服務高效、供給良好的現代服務業體系。到“十三五”末，全省服務業規模明顯擴大，占地區生產總值的比重提高到50%，為經濟社會持續健康發展打造新引擎。重點推動生產性服務業向中、高端發展，在更深層次、更高水平上推動服務業與工農業有機融合，引領產業向價值鏈高端提升，加速經濟提質增效升級；努力推動生活性服務業向便捷、高效、優質方向發展，提高組織化、規模化、精細化、專業化水平，不斷滿足人民群眾對美好生活方式的追求。

安徽省經濟研究院產業與技術經濟研究所周云峰

第二篇：發展總體思路：

發展總體思路：

對我市碧江區六龍山光籜篌竹產業發展總體思路：優化、提升、轉變、壯大，即優化光籜篌竹產業鏈的規劃布局，提升光籜篌產業層次，轉變竹產業的發展模式，壯大光籜篌竹產業的規模。在可持續利用經營的情況下，如何向我們的青山綠水要財富、要效益，把六龍山真正變成老百姓的“金山銀山”，同時把我們銅仁城區打造氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”。著力在四個方面下功夫：一是著力在規劃布局、基礎設施上下功夫，各級政府和有關部門要想方法為企業創造條件，解決基本的水、電、路、通訊等基礎設施，營造良好的營商環境，并鼓勵、引導上規模的企業來六龍山經營光籜篌竹，使企業進一步發展壯大；二是著力做宣傳、樹品牌、引企業、培育龍頭企業上下功夫，大力宣傳六龍山地理，旅游等優勢，各級政府和有關部門要在政策、規費征收和資金支付等方面出臺優惠政策，鼓勵企業做大做強；三是著力加大產業模式，改變單一的光籜篌竹產業生產鏈，引導農民發展竹下養殖，林區配套種植，成立專業合作社等；四是著力在技術創新上下功夫，改變產品單一的現狀，提升產品附加值，重點在竹筍的食用、藥用，竹編、竹板的用材，旅游景觀，水土流失保護等下功夫，各級政府和有關部門要在科技投入、產品研發、專業人才培養上大力支持企業，通過技術創新，推進企業轉型升級。

第三篇：工業發展總體思路

工業發展總體思路

今年的工業工作，總的思路就是一個目標，三項措施。一個目標：就是全市規模以上工業企業實現主營業務收入400億元，實現利稅30億元。

三項措施：就是突破大項目，培植大企業；強化協調服務，提升發展速度；加強安全生產和節能減排，確保發展質量。

一、突破大項目，培植大企業

今年要重點培植30家骨干企業，全年實現主營業務收入過10億元的企業達到9家，其中景芝酒業和檸檬生化兩家企業過20億元。在去年6家企業進入濰坊市百強企業的基礎上，力爭達到8家，包括：景芝酒業、檸檬生化、魯安藥業、山水水泥、供電公司、奧寶化工、長安鐵塔和惠康飼料。

1.實施園區帶動戰略，加快產業聚集。對市經濟開發區和低碳產業園，實行“騰籠換鳥”和“零地招商”，進一步盤活土地資源，提高投資強度，著力引進高科技、低能耗、低污染的項目和以天然氣為原料或燃料的項目。對城南工業園，加緊制訂總體規劃和產業發展規劃，加快園區道路、電力、通訊等基礎設施配套進度，盡快形成良好的項目落地條件，引進落戶一批大項目、好項目。對民營經濟園，分行業、分門類加強管理，促進企業資金、技術和資源合理配置，引

進一批產業鏈上下延伸的項目，加速產業聚集。比較大的項目都有園區，爭取一個大項目一個園區，突出特色和亮點，建成撲熱息痛工業園、檸檬酸工業園、散熱器工業園、鐵塔工業園等工業園區，形成比較合理的產業布局。

2.力促新項目開工，培植新的增長點。今年已經確定投資過億元的項目37個，總投資達到162億元。關鍵是抓好新項目的開工建設。要求有關部門盯緊靠上，及時掌握項目信息，特別是項目建設中遇到的困難和問題，群策群力，迅速解決。已確定的18個分三批奠基動工的項目，抓緊籌備，確保按期動工。一期開工項目10個，總投資33.7億元。分別是：總投資15.7億元的景芝酒業公司生態釀酒產業園項目二期工程、總投資5億元的山東海邦科技公司液壓總成機械制造項目、總投資3.5億元的濰爾達鋼管公司年產8萬噸礦用液壓精密鋼管項目、總投資2億元的魯安藥業有限公司4000噸DC級撲熱息痛擴產項目、總投資2億元的濰坊昌安金具公司新型輸變電設備項目、總投資1.6億元的外貿食品公司搬遷擴產升級改造項目、總投資1.2億元的長安鐵塔擴產項目、總投資1億元的長彤生物科技公司生物制藥項目一期工程、總投資1.06億元的信川機械公司年產2000臺（套）安全節能包裝機械項目、總投資0.6億元的魯派食品公司三期項目；二期開工項目4個，總投資5.7億元。分別是：總投資1.9億元的濰坊凱沃機械公司柴油機項目、總投資2.29

億元的濰坊合泰住建公司年產30萬㎡節能集成建筑材料及1萬噸聚合物水泥防水涂料項目、總投資1.01億元的黃河食品公司新建分廠項目、總投資0.5億元的德成光大飼料加工項目；三期開工項目4個，總投資13.65億元。分別是：總投資10億元的檸檬生化谷朊粉項目、總投資1億元的博翔機械公司汽車零部件項目、總投資2.3億元的電機一廠年產5萬臺新型節能電動機項目、總投資0.35億元的中榮新能源科技甲醇汽（柴）油項目。

3.發展特色產業，形成產業聚集。成立行業或產業協會，帶動集群發展。重點建設玻璃鋼產業集群、食品加工業集群、鐵塔產業集群、環保機械產業集群和灌裝機械產業集群。

4.整合有效資源，拉動傳統產業升級改造。今年要力促企業盡快退城進園。主要包括：總投資2.3億元的電機一廠年產5萬臺新型節能電動機項目、總投資1.6億元的外貿食品公司搬遷擴產升級改造項目、總投資1.2億元的長安鐵塔擴產項目、供電公司東郊站以及通用機械、博萊特、安泰玻璃等企業的退城進園項目。

二、強化協調服務，提升發展速度

1、成立工業工作領導小組，理順管理體制。對工業企業，不分隸屬關系，由領導小組統一調度，對企業遇到的問題集中解決。對市級領導包靠的企業和項目，重點是抓好落實；沒有包靠領導的企業和項目，實行一個項目一套班子，加快推進。

2、突出服務內容。一是協調好項目基礎建設配套。重點協調好項目區建設土地指標、水、電、汽、燃氣等基礎配套建設，項目用地優先供應重點項目，既要保證重點項目建設，又要節約土地資源；供變電設施、電網建設優先保證三源鋁業鋁合金汽車板、檸檬生化谷朊粉、奧寶化工葡萄糖胺、恒安散熱器節能環保工業園、濰爾達鋼管等重點項目供應，力促220KV云湖輸變電工程、110kV翠山站新建工程今年開工建設，爭取保障項目建設和企業發展需要。二是加快項目手續辦理。協調好相關單位，優化手續流程，加快立項、規劃、土地、建設、環評、安評、能評、地震、人防等前期手續辦理，打造良好的項目建設軟環境。三是做好項目包裝，積極爭取政策、資金扶持。加強與上級部門聯系，跑部進省，幫助企業積極爭取上級的優惠政策和資金扶持，加快項目建設。

3、提高企業和企業家的整體素質。加強培訓學習，提高企業和企業家的創業激情，提高境界，樹立標桿。積極推動企業上市，山東信川機械、魯安藥業、檸檬生化、恒安散熱器、科靈空調等企業加快上市準備工作，爭取率先突破。制定有關政策，充分調動鎮、街道抓工業的積極性，具備條件的項目在當地落戶，不具備條件的項目向低碳工業園聚集。

4、加強企業的自主創新。鼓勵企業加強技術中心建設和品牌建設，加快專利成果轉化，爭取新建濰坊市級企業技術中心3家，檸檬生化爭創省級企業技術中心，景芝酒業爭創國家級企業技術中心。

三、加強安全生產和節能減排，確保發展質量

嚴格落實節能減排目標責任制，推廣一批節能技術和裝備，加快淘汰落后產能。執行好固定資產投資項目節能評估和審查制度，嚴控“兩高”項目建設。深入開展“對標降耗”活動，使重點能耗企業能耗水平明顯降低。實施一批節能、循環經濟和清潔生產示范項目，促進資源綜合利用。健全節能減排督查和調度機制，確保剛性完成濰坊市政府下達的全年節能減排目標任務。

不遺余力抓好安全生產，落實好部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，層層落實責任制。舉辦安全生產及用電安全培訓班，提高安全管理人員的整體素質和管理水平。積極開展安全生產大檢查、電力執法大檢查，定期排查隱患，及時整改，嚴防重大責任事故的發生。

當前工業經濟很重要的一項工作是確保首季開門紅，為此，要抓好三點：一是做好指標分解落實。參考歷史數據，結合各行業波動特點以及重點企業實際生產情況，按照總體不低于全年任務23%的進度，規劃一季度任務指標，將工業主要指標按企業逐月分解，逐月落實，避免出現大起大落，實現

工業經濟平穩增長。二是做好動態跟蹤，及時調度。對企業實際完成指標情況跟上檢查和監督，堅持月初安排，月中跟蹤，月末調度，對影響工業運行的重點問題，及早發現，及時解決，保障順利完成各月度任務，實現以月保季、以季保年。三是加強指導，提高質量。定期召開調度會，加大指導和服務力度，幫助重點企業根據實際情況處理好各項指標間的平衡關系，提高數據質量。同時全面跟蹤新投產項目進度，對符合入庫條件的企業，督促辦理入庫手續，爭取早入庫早見效。

第四篇：“十三五”規劃總體思路的解讀

一.單項選擇題（共30題，共60分）1.黨的十八大報告指出，針對突出的生態環境問題，要“堅持（），以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治”。[2分]A.預防為主，綜合治理 B.預防為主，治理為輔 C.綜合治理，預防為輔 D.治理為主，預防為輔

我的回答：A 正確答案：A

2.加快試點和實施“康居工程”，降低（）家庭購置初步改善性質普通商品房成本。[2分]A.低收入 B.高收入 C.中等收入 D.貧困

我的回答：A 正確答案：C

3.黨的十八大站在社會主義現代化全局高度，從中華民族（）長遠需要出發，將大力推進生態文明建設獨立成篇，提出社會主義現代化經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的總體布局，標志著中國走向社會主義生態文明新時代。[2分]A.持續發展 B.長久發展 C.復興

D.永續發展

我的回答：A 正確答案：D

4.加快建立多元化生態補償機制，完善（）支持與生態保護成效掛鉤機制。建立覆蓋資源開采、消耗、污染排放及資源性產品進出口等環節的綠色稅收體系。[2分]A.資金 B.財政 C.稅收 D.資源

我的回答：C 正確答案：B

5.深化科技管理體制改革，需要尊重科學研究規律，推動政府職能（）轉變。[2分]A.從研發管理向創新服務

B.從政策制定向過程參與 C.從單一職能向多元化職能 D.從家長式監管向開放式共創

我的回答：A 正確答案：A

6.依據（），基于我們的前期研究，前瞻性地提出2030年中國社會主義現代化的主題、目標和發展趨勢。[2分]A.黨中央提出的“四個全面”戰略布局 B.我國在國際舞臺上的地位和國際關系

C.黨中央提出的“以經濟建設為中心”戰略任務 D.我國現有的國情和發展狀況

我的回答：D 正確答案：A

7.完善國家科技決策咨詢制度，增強（）在國家創新決策體系中的話語權。[2分]A.研究人員

B.一線職工 C.企業家 D.人民大眾

我的回答：B 正確答案：C

8.面對世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，我國要增強（）來維護國家文化安全。[2分]A.政治教育 B.文化軟實力 C.軍事實力 D.經濟實力

我的回答：B 正確答案：B

9.防災主要是指從源頭上加強自然災害（）能力建設，掌握自然災害發生信息，提高自然災害的信息管理和風險管理能力。[2分]A.積極防御 B.監測預警 C.應急反應 D.防災抗災

我的回答：B 正確答案：B

10.“十三五”時期，適應新型城鎮化建設以及經濟結構戰略性調整的客觀需求，逐步形成以（）為主導的經濟結構，對形成利益結構和社會結構優化的“新常態”十分關鍵。[2分]A.現代化工農業 B.綠色產業 C.服務業

D.戰略性新興產業

我的回答：C 正確答案：C

11.如何在擴大（）的同時調整產業結構是“十三五”時期的重大議題。[2分]A.出口 B.消費 C.投資 D.內需

我的回答：D 正確答案：C

12.實施（）的房地產區間目標調控，保持宏觀調控政策穩定性和連續性；改進房地產行政調控，完善房地產調控績效問責制度。[2分]A.標準化 B.一致化 C.統一化 D.差別化

我的回答：D 正確答案：D

13.我們已經邁入（）階段。[2分]A.經濟平穩發展 B.經濟持續快速發展 C.“中國與世界的十年” D.“中國的十年”

我的回答：A 正確答案：D

14.有效需求乏力和有效供給不足并存，（）矛盾更加凸顯，傳統比較優勢減弱，創新能力不強，經濟下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風險隱患增大。[2分]A.基礎性 B.主導性 C.關鍵性 D.結構性

我的回答：D 正確答案：D

15.加強對外文化交流，推動文化產品和服務出口，（）文化企業對外投資和跨國經營。主要文化產品進出口嚴重（）的局面明顯改善。[2分]A.減少逆差 B.減少順差 C.擴大順差 D.擴大逆差

我的回答：A 正確答案：D

16.黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是推進（）現代化，這為防災減災治理體系和治理能力建設創造了機會。[2分]A.國家治理意識 B.國家治理體系

C.國家治理體系和治理能力 D.國家治理能力

我的回答：C 正確答案：C

17.根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行（）精準扶持。[2分]A.平等 B.分類 C.集中 D.分散

我的回答：B 正確答案：B

18.完善現代職業教育體系，加強職業教育（）。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。推行產教融合、校企合作的應用型人才和技術技能人才培養模式，促進職業學校教師和企業技術人才雙向交流。[2分]A.教育設施建設 B.可持續的發展 C.基礎能力建設 D.職業能力競爭

我的回答：D 正確答案：C

19.以下中國有規律性的發展階段不包括（）。[2分]A.中國經濟發展階段 B.中國社會變遷階段 C.中國生態環境演變 D.中國制度演變階段

我的回答：C 正確答案：D

20.減災重點加強自然災害工程防御能力建設，減少自然災害的（），同時加強區域和城鄉基層應對自然災害能力。[2分]A.不確定性 B.破壞性 C.伴生性 D.脆弱性

我的回答：B 正確答案：D

21.“十三五”時期不含巨災的因災損失率要控制在1%以內，不含巨災的因災死亡率要控制在（）人/百萬人以內，農作物因災損失面積有所下降。[2分]A.2 B.5 C.1 D.10

我的回答：C 正確答案：A

22.在過去的10年里，按照匯率法計算的中國國內生產總值先后超過德國和日本，成為世界第（）大經濟體。[2分]A.三 B.四 C.二 D.一

我的回答：C 正確答案：C

23.中國社會變遷共有（）個階段。[2分]A.四 B.三 C.五 D.二

我的回答：B 正確答案：B

24.針對國內外復雜形勢，特別是我國發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題，提出了（）的總方針。[2分]A.穩中求進 B.堅持發展 C.五大發展 D.四個全面

我的回答：D 正確答案：A

25.在加強職業技能培訓，建設現代職業教育體系過程中，特別要注重對城鄉未繼續升學的初高中畢業生的（）培訓。[2分]A.長期性 B.短期集中制 C.勞動預備制 D.階段性

我的回答：B 正確答案：C

26.把（）作為實現中國產業結構調整與升級的先導性、支柱性產業，切實提高產業的核心技術能力、全球競爭能力和經濟效益，建立一批具有全球影響力的戰略性新興產業制造基地。[2分]A.戰略性新興產業 B.現代服務業 C.綠色產業

D.現代化工農業

我的回答：A 正確答案：A

27.我國應增強綜合防災減災能力，將防災減災納入（）、區域規劃和空間規劃。[2分]A.工業規劃

B.國家規劃 C.國防規劃 D.經濟規劃

我的回答：D 正確答案：B

28.優化投資結構，在確保（）的前提下，加大傳統產業升級投資，大力推進戰略性新興產業、現代服務業等領域的投資。[2分]A.綠色產業投資需求、戰略性新興產業投資需求 B.現代服務業投資需求、基礎設施投資需求 C.基礎設施投資需求、民生投資需求

D.現代服務業投資需求、公共事業投資需求

我的回答：C 正確答案：C

29.我國應以“共同責任，更大貢獻”為指導方針，積極參與國際談判，在充分考慮（）的基礎上，勇于承擔國際碳減排責任，推動建立公平合理的應對氣候變化的國際制度。[2分]A.未來發展規劃 B.國際政治格局 C.國內社會穩定 D.經濟發展階段

我的回答：C 正確答案：D

30.我國也是世界上新增二氧化碳排放量最多的國家，“十二五”期間占世界新增二氧化碳排放量比重達到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我國排放水平也接近并超過發達國家，2013年首次超過（）。[2分]A.歐盟 B.日本 C.美國 D.德國

我的回答：D 正確答案：A

二.多項選擇題（共10題，共20分）31.經濟結構戰略性調整發展現狀有（）。[2分]A.產業結構調整取得重要進展

B.戰略性新興產業成為經濟結構調整和經濟增長的新引擎 C.消費需求拉動能力逐步增長

D.經濟增長方式加快轉變，農業基礎不斷鞏固，產業結構調整取得積極進展，產業升級與創新水平明顯提高，基本踏上科學發展軌道。

我的回答：ABC 正確答案：ABCD

32.建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制，合理確定社會保障水平，實現社會保障待遇與經濟社會發展相聯系的（）增長。[2分]A.合理 B.有序 C.快速 D.持續

我的回答：ABD 正確答案：ABD

33.針對以上目標，就要求立足于每個人的全面健康，以促進健康、提高生命質量為核心目標，以健康社會文化為紐帶，（）。[2分]A.開展健康風險管理 B.倡導健康生活方式 C.發展健康服務業 D.完善健康保障體系

我的回答：ABCD 正確答案：ABCD

34.在考慮“十三五”時期的主題時需要把握兩個方面（）。[2分]A.歷史的繼承性 B.與時俱進的創新性 C.實事求是 D.與時俱進

我的回答：AB 正確答案：AB

35.中部地區崛起（）。[2分]A.完善經濟發展政策體系 B.形成重要大數據整合戰略支撐區

C.推動城鎮化與產業支撐、人口集聚有機結合 D.制定實施新時期促進中部地區崛起規劃

我的回答：ABCD 正確答案：CD

36.中部地區戰略的內容：（）。[2分]A.發揮中部地區承東啟西的區位優勢 B.著力保護好生態資源

C.加強大江大河大湖綜合治理 D.加快構建經濟帶

我的回答：ABCD 正確答案：ACD

37.黨的十八大報告提出，要把（）納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。[2分]A.環境污染 B.資源消耗 C.生態效益 D.環境損害

我的回答：ABC 正確答案：BD

38.“十三五”期間，我國社會主義新農村建設的重點任務有（）。[2分]A.加快農業現代化建設

B.促進農民收入較快增長 C.完善新農村建設的法治基礎 D.深入推進新農村建設

我的回答：ABCD 正確答案：ABCD

39.廣泛開展文明城市、文明村鎮、（）等群眾性精神文明創建活動，深化學雷鋒志愿服務活動。[2分]A.文明家庭 B.文明單位 C.文明校園 D.文明社會

我的回答：BC 正確答案：ABC 40.在（）基礎上，國家應加大財政性的教育投資，同時吸引更多的民間投資，這樣不僅能夠為未來的經濟增長潛力提供更多的人力資源，也能夠在短期內降低家庭負擔、提高居民消費率，對短期和長期經濟發展都具有重要的意義。[2分]A.鼓勵人民群眾自覺參與教育活動 B.優化教育投資基礎

C.重新規劃教育基礎設施建設 D.提高教育投資的效益

我的回答：AB 正確答案：BD

三.判斷題（共20題，共20分）41.全面提高公民道德素質，營造良好的社會文化環境，需要堅持依法治國與以德治國相結合。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

42.根據我們對未來發展的展望，到2030年中國將成為世界經濟強國，經濟總量將大大超過美國。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：B 正確答案：A

43.2030年中國社會主義現代化的主題、目標和發展趨勢時根據“五位一體”社會主義現代化總體布局和“四個全面”戰略布局確定的。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

44.對用于社會保障發展的財政資金，通過優化部門分配機制和預算科目設置方式，提高其城鄉間配置均衡水平。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

45.推進能源資源的綠色化，非化石能源占一次能源消費比重達到20%以上，天然氣比重達到10%左右，煤炭消費比重控制在60%以內，發展清潔技術。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：B 正確答案：B

46.黨的十八大報告中的“共同富裕”是從經濟、社會、生態和國際四個維度對未來中國發展圖景全方位、多角度的展望。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

47.此外，同步推進與社會保障發展密切相關的配套改革，如戶籍制度改革、公共財政體制改革、城鄉土地制度改革、城鄉公共衛生事業改革和社保基金進入資本市場運營機制改革等。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

48.農業基礎依然薄弱，部分行業產能過剩嚴重，商品房庫存過高，企業效益下滑，債務水平持續上升。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

49.“十二五”時期的定位是“全面建設小康社會的關鍵時期，為后十年順利發展打下堅實基礎”。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：B 正確答案：B

50.逐步實現全體人民的共同富裕，這是中國道路的本質，現如今已經成為中國特色社會主義現代化最重要的發展主題，是最大的發展任務但并不是最核心的發展目標。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：B 正確答案：B

51.建立更加便民快捷的服務體系，加強社會保障規范化、信息化、專業化建設，建立標準統一、全國聯網的社會保障管理信息系統，力爭實現全國范圍內社會保障領取標準統一，建立覆蓋全民的社會保險登記制度。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：B

52.優化創新組織體系，要明確各類創新主體功能定位，構建產學研用一體的創新網絡。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：B

53.總體來說，我國當前經濟發展初步實現向“新常態”過渡，經濟增長速度、經濟結構以及經濟發展動力在一定程度上都呈現出“新現象”和“新趨勢”。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

54.2014年我國人均預期壽命已達到72歲，比2010年提高了1.4歲。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：B 正確答案：B

55.到2030年，中國社會主義現代化的主題和核心目標就是實現經濟的進一步發展并不斷完善社會主義制度。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：B

56.“十二五”時期，我國主要污染物排放進入下降減少轉折期。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

57.黨的十八屆三中全會對構建生態文明制度體系進行了全面設計，包括決策制度、評價制度、管理制度、考核制度。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：A

58.加強城市基礎設施建設構建要求布局合理、設施配套、功能完備、經濟實惠的現代城市基礎設施體系。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：B

59.構建基于全社會的生產和消費的循環經濟體系，建立“投入—產出”型的循環經濟生產模式。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：B

60.隨著生態文明建設的加強，經濟發展更加朝著綠色、低碳、循環、環保方面發展，資源節約的各個方面都有了長足進步。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：A 正確答案：B

============ 此處為本試卷底部標志 ============(共60題，共100分)

一.單項選擇題（共30題，共60分）1.分類改革研究生培養模式，探索科教結合的（）培養新模式，并擴大（）比例，促進教學與實踐融合。[2分]A.學術型研究生，專業型研究生

B.研究型人才，應用型人才 C.專業型研究生，學術型研究生 D.應用型人才，研究型人才

我的回答：A 正確答案：A

2.推進高校、科研機構去行政化改革，逐步取消高校、科研機構行政級別，構建高校和科研院所的（）結構。[2分]A.國家治理 B.專項治理 C.法人治理 D.企業治理

我的回答：正確答案：C

3.在不同的發展階段，驅動經濟發展的主動力有所不同，當前我國正處于從要素驅動、投資驅動向（）轉變的關鍵時期。[2分]A.經濟驅動 B.創新驅動 C.發展驅動 D.人才驅動

我的回答：正確答案：B

4.改革和完善人才發展機制，需要發揮指揮棒的作用。其中“指揮棒”指的是（）。[2分]A.經費 B.福利 C.評價 D.發展

我的回答：正確答案：C

5.截至2010年，中央級的公益類院所橫向科技收入達到（）億元，約為2004年分類改革初期的23倍。[2分]A.18.77 B.19.15 C.20.23 D.27.71

我的回答：正確答案：B

6.中小微企業具有獨特的創新優勢，是市場經濟條件下應對技術路線多樣、商業模式多變的重要力量。在實施創新驅動發展戰略過程中，下列哪項措施不符合加強對中小微企業的創新支持（）。[2分]A.要營造公平競爭的市場環境 B.大力支持民營企業和中小微企業的創新活動

C.以政策需求為導向，構建一批公共技術創新服務平臺

D.積極引導和支持地方結合各自特色優勢產業，建設區域公共科技服務平臺。

我的回答：正確答案：C

7.下列關于我國科技研究的發展論述不正確的是（）。[2分]A.改革開放前，我國創新活動主要集中在公共的研究機構主體較單一

B.改革開放前，國家及研究機構主要專注于基礎研究

C.改革開放前，國有企業設立了獨立的研發實驗室，從事科技研究 D.改革開放后，企業逐漸成為研發投入主體

我的回答：正確答案：C

8.我國科技評價體制和價值取向存在一定的誤區，很少將（）納入評價體系。[2分]A.項目數量

B.發表論文數量 C.科研成果轉化率 D.中試次數

我的回答：正確答案：C 9.強化人才創新、創業的激勵機制，應該提高科技人員（），促進科研經費公平使用和分配。為科技人才發揮創新、創造積極性提供物質保障。[2分]A.創新收益 B.福利待遇

C.工資收入等基本待遇 D.獎金補貼額度

我的回答：正確答案：C

10.在德國等發達國家，科技人才評價的主體是（）。[2分]A.政府部門 B.學術機構 C.國際組織 D.科研院校

我的回答：正確答案：B

11.（）對經濟發展的推動作用已經毋庸置疑，成為克服人口、資源與環境約束以及經濟下行壓力的最有效途徑。[2分]A.教育 B.生產力 C.科技 D.創新

我的回答：正確答案：D

12.科技成果中的（）主要是以純基礎性或理論性學術論文所體現的重大科學發現，這類成果不太可能轉化成實體產品。[2分]A.科學成果 B.技術成果 C.理論成果 D.應用成果

我的回答：正確答案：A

13.（）的本質就是用于催生新知識和價值產生的一系列的制度安排，讓擁有知識的人通過創新來創造價值。[2分]A.激勵機制 B.倒逼機制 C.追責機制 D.輪崗機制

我的回答：正確答案：A

14.在新的國際競爭格局中，發達國家及其跨國公司用（）控制市場和資源，形成了對世界市場特別是高新技術市場的高度壟斷。[2分]A.技術 B.科技成果 C.資本

D.創新能力

我的回答：正確答案：A

15.2006年全國科技大會上以胡錦濤為總書記的黨中央提出了提高自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略目標。（）報告明確提出提高自主創新能力，建設創新型國家是國家發展戰略的核心。[2分]A.黨的十五大 B.黨的十六大 C.黨的十七大 D.黨的十八大

我的回答：正確答案：C

16.下列屬于水平評價類職業資格的是（）。[2分]A.教師資格 B.律師資格 C.駕駛證

D.全國計算機等級資格

我的回答：正確答案：D

17.為了在未來幾十年或者更長一段時間內保持科技創新領先地位，世界主要經濟體都制訂了符合本國國情的新技術創新計劃，德國政府推出了（），力爭成為新一代工業生產技術的生產國和主導市場。[2分]A.《重振制造業框架》 B.《先進制造業國家戰略計劃》 C.《高技術戰略2020》 D.《先進制造伙伴計劃》

我的回答：正確答案：C

18.把（）擺在國家發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革。[2分]A.科技創新 B.發現生產力 C.經濟體制改革 D.解放思想

我的回答：正確答案：A

19.中央財政對基礎研究的經費投入持續增，但與發達國家相比，我國仍存在很大差距，美國在基礎研究的投入占其研發經費的比重約為（）。[2分]A.10%~15% B.15%~20% C.20%~25% D.25%~30%

我的回答：正確答案：B 20.放寬科技人才移民和來華工作限制，完善（）制度，吸引國外優秀人才。[2分]A.科技移民

B.商業移民 C.投資移民 D.技術移民

我的回答：正確答案：D

21.為完善多層次資本市場建設，實施創新驅動戰略需要促進（）深度融合[2分]A.文化與資本

B.科技與金融 C.政府與市場 D.科技與人文

我的回答：正確答案：B

22.在當代，科技創新主體是創新型人才，而（）是培養科技創新人才的搖籃。[2分]A.科研院所及高校 B.基礎研究 C.創業孵化器 D.軍隊

我的回答：正確答案：B

23.下列關于市場與技術創新的論述不正確的是（）。[2分]A.要強化企業在技術創新中的主體地位不斷增強企業的創新意愿和創新能力 B.不斷引導企業加大技術創新投入

C.大幅提高中小型工業企業建立研發機構的比例 D.支持企業推進重大科技成果產業化

我的回答：正確答案：C

24.在經濟的衰退期，重要的創新活動衰竭，周期的主導產品（），成本競爭取代技術創新而成為周期衰退階段的主要特征。[2分]A.供求平衡 B.供求失衡 C.供大于求 D.供不應求

我的回答：正確答案：C

25.企業在種子期的主要任務是（）。[2分]A.尋求發展資金 B.網絡科技人才 C.大力生產

D.科技創新產品研發

我的回答：正確答案：D

26.當前企業的競爭已經從傳統的產品競爭轉向了（），整合能力十分重要。[2分]A.系統化競爭

B.綜合實力競爭 C.產業鏈競爭 D.銷售策略競爭

我的回答：正確答案：C

27.在優勢科研領域設立一批科學家工作室，重點支持和培養一批（）科技創新領軍人才。[2分]A.中青年 B.中年 C.青年

D.老年資深

我的回答：正確答案：A

28.基礎投入強度可以反映出知識創造和原始性創新活動所占比重。基礎投入強度是指（）。[2分]A.基礎研究經費占研發經費總額的比重 B.基礎研究經費占當年國家全民生產總值的比重 C.基礎研究經費占財政預算的比重 D.基礎研究經費占國民消費額的比重

我的回答：正確答案：A

29.必須深入實施創新驅動發展戰略，增強創新驅動發展新動力，依靠科技的力量，從過去主要依靠低成本和（）的發展模式轉變為依靠技術進步、依靠勞動者素質提高來支撐的發展模式。[2分]A.勞動力 B.資源消耗 C.資本積累 D.人才

我的回答：正確答案：B

30.在追求科技創新的21世紀，科技創新的主體是（）。[2分]A.國家機器 B.科研院所及高校 C.大學生

D.創新型人才

我的回答：正確答案：D

二.多項選擇題（共10題，共20分）31.我們應積極借鑒發達國家科技銀行（如美國硅谷銀行）的經驗，培育市場化、專業化的科技銀行。在組建科技銀行時，可采取的方式有（）。[2分]A.由商業銀行牽頭，其他投資者參與組建股份制科技銀行 B.商業銀行的科技支行向科技銀行轉型 C.鼓勵民營資本設立專業化科技銀行

D.完全由國家參與，杜絕社會資本的進入

我的回答：正確答案：ABC

32.另一方面他們渴望得到社會的認可、尊重和理解具有（）的作用。[2分]A.發揮自身專長

B.成就事業的追求渴望 C.加強創新意識 D.實現自我價值

我的回答：正確答案：ABD

33.（）沒有誕生近代物理學后來逐漸形成包括天文學、化學、生物學等在內的近代科學體系實現了科學理論體系的飛躍為技術創新奠定了理論基礎。[2分]A.13世紀 B.14世紀 C.15世紀 D.16世紀

我的回答：正確答案：ABC

34.政府善成果轉化激勵機制的舉措有哪些？（）[2分]A.健全產學研協同創新機制 B.提高科研人員成果轉化收益比例 C.構建更加高效的科研體系

D.加快下放科技成果使用、處置和收益權

我的回答：正確答案：ABD

35.如何加快建設一流的科研機構?（）[2分]A.夯實自主創新的研發基礎 B.以國家的戰略目標和市場需求為導向 C.跟上國際科研的最前沿 D.加快建設國家實驗室

我的回答：正確答案：ABCD

36.改革后我國已經形成（）等組成的多元化科研格局企業在科技創新中地位不斷加強。[2分]A.科研院所 B.高校 C.企業

D.中介機構 我的回答：正確答案：ABCD

37.全面深化改革“四個堅持”包括（），堅持正確處理改革發展穩定關系。[2分]A.堅持科學發展

B.堅持黨的領導

C.堅持解放思想實事求是與時俱進求真務實 D.堅持以人為本

我的回答：正確答案：BCD

38.科技創新及其成果要面向經濟社會發展主戰場，轉化為經濟社會發展第一推動力，轉化為人民福祉，科技成果必須完成從（）的三級跳。[2分]A.科學研究 B.成果轉化 C.實驗開發 D.推廣應用

我的回答：正確答案：ACD

39.一個完整的影響世界經濟增長的產業革命周期通常總是由不同的階段所構成，包括（）。[2分]A.繁榮期 B.生長期 C.高潮期 D.衰退期

我的回答：正確答案：AD

40.實施創新驅動發展戰略，關鍵要處理好政府與市場的關系，即如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。實施這一重大發展戰略，關系（）的現代化。[2分]A.國家治理體系 B.國家市場規模 C.國家政治體制 D.國家治理能力

我的回答：正確答案：AD

三.判斷題（共20題，共20分）41.基礎研究指的是為了獲得關于現象以及可觀察事實的基本原理的新知識而開展的理論性研究，它不以特定的應用為目的。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

42.近年來，雖然間接融資在我國科技企業融資總量中的比重不斷上升但企業融資主要依賴于直接融資。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：B

43.隨著我國經濟發展進入新常態，創新已成為經濟發展的第一動力。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

44.因為商業模式創新的背后是技術支持和應用，為此，我國應加快發展支撐商業模式創新的現代服務技術。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

45.科技創新是國家競爭力的核心，在全面創新中起引領作用。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

46.利益是調動人的積極性的第一要素，只有將創新活動與收益所得捆綁起來才能充分發揮科技者的主動性。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

47.每一次大規模的經濟危機都是全球技術創新的歷史契機。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

48.重慶市新政規定，科研項目人力資源費比重提升至政府資助經費總額的30%。[1分]A.正確

B.錯誤

我的回答：正確答案：B

49.開放創新在宏觀層面可以理解為“走出去”和“引進來”。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

50.基礎研究具有突變性，可以在短期產生經濟效益。[1分]A.正確 B.錯誤 我的回答：正確答案：B

51.科技成果一般可以分為兩類，即理論成果和應用成果。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：B

52.在美國法國和德國等國家通過法治手段確保科技人才工資不低于同類職務一般水平。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：B

53.理論創新是持續創新的保障，是激發各類創新主體活力的關鍵。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：B

54.近年來，在國家技術創新工程等工作的引導下，我國企業技術創新能力已處于較高水平。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：B

55.科技型企業成長過程需要的融資模式是動態演進的，由于處于不同發展階段的科技企業具有不同的風險特征，所以科技企業在生命周期的不同階段對金融服務的需求不同。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

56.構建具有國際競爭力的引才、用才機制，吸引海外優秀科技人才。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

57.中小科技企業對保險的需求不僅局限于融資方面，在人員、設備、產品和無形資產上也需要保險保障。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

58.我國對引進人才要充分信任并放手使用。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

59.馬克思認為:“只要機器生產在一個工業部門內靠犧牲舊有的手工業或工場和手工業來擴展，它就一定取得成功”。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

60.產學研合作的目的，是提高企業的自主創新能力。[1分]A.正確 B.錯誤

我的回答：正確答案：A

============ 此處為本試卷底部標志 ============(共60題，共100分)

第五篇：2020年全縣水利發展十三五規劃總結及十四五總體思路

2020年全縣水利發展十三五規劃總結及十四五總體思路

一、“十三五”水利發展主要目標和任務實現情況

“十三五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市水利部門的大力支持下，遵循“四個全面”的戰略布局，積極踐行生態立縣、綠色發展理念和可持續發展治水思路，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，積極轉變治水管水理念，全面推進防洪安全、供水安全、水生態安全、保障能力“三安全一保障”的水利體系建設，著力構建完善的防洪抗旱減災、城鄉水資源合理配置和高效利用、水環境保護和河湖生態健康保障、水利管理和運行保障等四大體系，以水生態文明統領萬載水利改革發展，全縣水利事業的發展呈現良好的態勢。

（一）水利行業管理取得明顯成效

1.防汛抗旱能力切實提升。一是落實責任。及時調整各級防汛指揮機構組成人員，落實水庫（電站）、山塘及堤防責任人。召開全縣防汛工作會議，下發防汛工作任務書，修訂完善各類防汛預案和度汛方案，發放山洪災害避險明白卡。強化值班應急制度，及時調度水、雨、工、險、災情，迅速反應，及時處置。二是加強檢查。每年定期組織開展防汛及在建工程安全檢查，對排查隱患下達整改通知書，對檢查發現問題落實整改方案，督查整改到位。基本備足備齊各類防汛物資器材，強化對在建水利工程的安全檢查。三是強化宣傳。聯合縣委宣傳部、民政等11個部門于每年的“5.12”全國防汛減災日開展集中宣傳活動，現場發放防汛搶險、山洪災害知識宣傳單（冊）掛圖等宣傳資料，加強群眾防汛減災的意識，提高應急處置能力。四是組織演練。開展山洪地質災害演練、舟挺演練等防汛演練，舉辦山洪災害防御暨防汛知識培訓班，切實有效提高參訓人員的防汛業務知識水平和抗洪搶險救災應急處置能力。

2.河長制工作實現從“有名”到“有實”轉變。一是完善體制機制。修訂完善縣鄉兩級河長制工作方案、河長制工作要點及考核方案、一河一策等工作制度，進一步健全縣鄉村三級河長制組織體系，全面落實三級河長、巡查員、保潔員，及時更新河長公示牌。全縣共設立河長271個（其中：縣級河長11個、鄉級總河長17個，鄉級河長70個，村級河長173個），河道警長17個，全縣流域面積50平方公里以上10條縣管主要河流已落實巡查員（專管員）151名，2020年新增公益性崗位護河員180名；全縣105座小（2）型以上水庫已落實庫長16名，巡查員（水庫管理員）126名，保潔員100名。在10條縣管主要河流的醒目位置設置了163塊公示牌，明確了各級河長的工作職責、工作目標、監督舉報電話等，接受社會和群眾監督。實現了我縣重點河流、重點流域河長制工作的全覆蓋。各級河長陸續上崗履職，河長巡查護河工作全面展開，各級河長共開展巡河逾萬次，通過簽發河長令、河長督辦、現場辦公等形式履職盡責，解決了一大批老百姓關心的實實在在的問題。同時，制度建設作為河長制工作的重中之重，結合我縣實際，出臺了工作要點、工作考核方案，制定了縣級會議、工作督辦、工作考核、信息通報、河庫巡查、投訴舉報、水質監測、責任追究八項工作制度，為河長制的高效推進提供了制度支撐。二是開展專項整治。完善協調各級河長不定期開展巡河工作，組織擬訂“清河行動”14項專項整治和鄱陽湖生態環境專項整治行動，對發現的問題即時下達督辦通知，組織、督促各責任單位及時處理，全力促進境內河流“岸綠、景美、河暢、水清”，確保監測斷面不出現劣V類水。三是推進流域綜合治理。牢固樹立“山水林田湖”生命共同體理念，強化河庫管理保護措施。啟動流域生態綜合治理規劃編制工作，全力推動錦江萬載段沿途流域的治理規劃編制工作，督促17個鄉鎮（街道）抓好轄區河流的綜合治理工作，開展了河道水葫蘆、水面垃圾打撈清理，著力在流域生態綜合治理、產業發展上實現突破，努力打造一批示范河流。

3.水資源管理不斷加強。一是打擊河道違法。繼續實行河道采砂禁采令，開展專項執法巡查，嚴厲打擊非法偷采行為，加強問效力度，開展入河排污口的排查整治，全縣十二個入河排污口均已備案，并在排污口樹立公示牌，明確排污種類及責任人，接受群眾監督。十三五期間共處理水行政執法案件14個、下達通知書140份，開展執法巡查500余次。二是鞏固水庫退養。全面推進109座水庫退出養殖承包實行人放天養，聯合水務警務室開展日常巡查，重點查處違規養殖行為，實現全縣水庫水質逐步好轉。實行有獎舉報制度，公布舉報電話。出臺了《關于進一步壓實水庫退出承包養殖，嚴格責任追究的實施意見》，進一步落實工作責任，確保水庫退養真正落到實處。定期開展水質檢查，及時對監測結果進行通報。三是強化水土保持。加大水土流失治理力度，對礦山、房地產開發等在建項目，加大水土保持力度，督查相關企業落實 “三同時”制度。對全縣非煤礦山企業進行水土保持專項重點整治，對存在問題的下達責令限期整改通知書并督促整改。十三五規劃期間，完成生態治理面積25.97km2，共審批生產建設項目65個，自主驗收項目8個，現場核查6個，征收水土保持補償費約350萬元，監督檢查100余次，下發整改通知40份，下發責令12份。

（二）水利建設投資完成情況

緊緊抓住中央加大水利改革發展的大好時機，結合我縣“十三五”規劃，全面推進水利項目建設：（1）全面完成2016小農水重點縣建設項目，總投資3138萬元；（2）完成縣城防洪工程（二期）、新橋下水閘建設，總投資5418萬元；（3）新建農村飲水安全工程29處，解決農村飲水不安全人口20.82萬人，解決13161人貧困人口飲水困難問題，總投資7261.72萬人；（4）完成羅城河堤除險加固建設、潭埠鎮防洪工程，啟動了茭湖中小河流建設，總投資3850萬元；（5）完成水庫除險加固1座，總投資85萬元；（6）完成山塘整治75座，總投資800萬元；（7）完成農村水電增效擴容改造項目1處，總投資500萬元；（8）完成國有水利工程維修養護項目66處，總投資738.67萬元；（9）完成水毀修復工程320處，總投資500余萬元；（10）完成“五小”水利工程建設83處，總投資1385萬元；（11）啟動城區雙水源工程，總投資3.4億元。

（三）特色亮點

1.河長制工作成效突出提升萬載知名度。中國水利報、經濟日報、江西日報等紛紛報道我縣河長制相關工作，2019年10月24日中國水利報頭版頭條以《循名責實，護河水清》為題報道了我縣河長制工作開展情況。2019年8月23日，萬載縣水利局被江西省人民政府評為2016-2018河長制工作先進集體，萬載縣鵝峰鄉黨委書記楊鵬被評為全省優秀河長。

2.防汛抗旱工作科學有效得到上級肯定和媒體的關注。中央電視臺《共同關注》、《新聞聯播》、《晚間新聞》、《新聞直播間》、江西衛視、江西網絡廣播電視臺、《宜春新聞直播》等中央和地方主流媒體多次報道我縣防汛抗旱工作亮點工作、典型事跡等。

（四）存在的主要問題

1、防洪減災體系不夠完善。流域控制性工程少；錦江河及其重要支流防洪態勢依然嚴峻。多數中小河流尚未進行系統綜合治理，抵御超遇洪水能力差。山洪、泥石流等災害的監測與防御能力較低，城市防洪排澇能力不足，防洪減災壓力仍然較大。

2、農村水利基礎設施依舊薄弱。現有灌溉工程絕大多數為上世紀七十年代以前興建，標準低，效益衰減，中小型灌區灌溉設施破損或配套設施不全，抗旱能力不足，灌排泵站帶病運行，農田灌溉“最后一公里”問題仍然存在。中小型病險水閘和大量病險山塘亟待除險加固。廣大農村地區河道淤積嚴重，排水不暢，人居環境亟待改善。

3、水資源綜合利用體系還不健全。水資源調控能力不足，工程性、水質性缺水并存，水資源短缺問題仍較突出，縣城和大部分農村集鎮現狀供水水源單一，缺少應有的應急備用水源，難以應對持續干旱、嚴重干旱和水污染等引發的供水危機；水資源合理配置格局和高效利用體系尚不完善，重點地區水資源調配能力還不強；節水水平和用水效率不高。

4、水環境、水生態損害問題日益突出。河湖水域污染、河湖萎縮、生物多樣性下降等問題加劇，局部河湖連通性遭到破壞，水環境、水生態日趨惡化，水資源可持續利用面臨著嚴峻形勢，水環境保護壓力越來越大，水安全問題日益凸顯。

5、水利行業能力建設存在薄弱環節。長期“重建輕管”問題還不同程度存在，尤其是小型水利工程管理主體、管理人員、管理經費未落實，致使水利工程不能持久發揮最大效益。同時，水利管理職能轉變還不到位，水利服務社會的能力和水平不足。

6、缺乏高效順暢的水利管理體制機制。有效保護水生態水環境的社會管理體制尚不完善，多頭管水仍然存在，水利一體化改革難度較大、流域綜合管理體系尚未建立，水利改革的深層次問題尚未得到解決。

7、水利投入不足。我縣經濟欠發達、水利欠賬多，雖然水利投入逐年增多，但水利工程投資渠道單一，主要依靠政府投資，因地方財政緊張，配套資金常難以足額落實到位，影響水利快速發展。

二、“十三五”期間目標任務未完成情況

（一）XX治理項目。株潭鎮、高城鎮防洪工程已完成初步設計，并通過上級批復，預計2021年初下達資金計劃。

（二）中小河流治理項目。將積極開展大橋、三興、嶺東、白良、白水等鄉鎮防洪工程前期工作，提高集鎮的防洪能力。

（三）病險水閘除險加固項目。羅陂等5座病險水閘已列入國家規劃，準備開展項目前期工作。

（四）山洪溝治理項目。黃茅水、后槎水、嶺東水、白水河、里山水、山口水等6條山洪溝居民集中、有城鎮分布、風險較高，準備因地制宜采取溝道疏浚、排洪渠建設、護岸及堤防等工程措施消除安全隱患。

（五）山塘整治項目。全縣統計在冊的山塘共有1374座，已整治109座，還有1265座未整治，其中18座在萬座山塘名錄中，準備抓緊時間實施整治，另外1247座，計劃積極向上爭取資金，最大范圍地進行整治。

（六）水庫水源工程。三十把備用水源工程已完成前期工作，即將進入項目實施階段。

三、面臨的形勢

我縣水利發展雖然面臨著不少困難和挑戰，但新的歷史時期，隨著黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__的召開，中央作出了一系列國家長遠發展戰略謀劃，推進全面深化改革、全面依法治國，尤其是水安全上升至國家安全戰略、建設生態文明等都對水利發展提出了新的更高要求，同時，中央和省出臺了一系列促進水利發展改革的文件和政策，國家和區域相關發展戰略正在積極實施，我縣水利發展面臨諸多有利條件和難得的發展機遇。

一是黨中央和國務院為水利發展指明了方向。生態文明建設納入“五位一體”的總體布局，全面實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發展，要求加快水生態文明建設和水利現代化進程；尤其是習總書記關于國家水安全的重要講話，明確了今后“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路，賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務，為強化水治理、保障水安全指明了方向。

二是國務院高度重視水資源保障能力建設，決定集中力量有序推進一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程。小型水庫改擴建工程、大中型灌區續建配套和節水改造工程、抗旱應急引調提工程、千畝圩堤加固整治等一批項目列入其中，節水供水建設面臨很好的發展機遇。

三是國家、區域戰略發展部署為水利發展帶來新機遇，要求加強水資源供給保障能力，盡快建設一批重點供水工程，全面提升水利對經濟發展的支撐保障作用。推進國家生態文明先行示范區建設，要求加快綠色、生態文明江西建設，促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，不斷提升生態文明水平。國家和區域戰略發展部署為水利發展帶來了新機遇。

總體而言，今后五年，我縣水利還處于補短板、強監管、破瓶頸、增后勁、上水平、促發展、惠民生的發展階段，是全面深化水利改革、構建水利現代化進程的關鍵時期，要立足縣情水情，適應經濟發展新常態，不斷開拓水利發展新境界，從根本上扭轉水利建設、管理、改革滯后的局面，著力構建適應時代發展要求的水利保障體系。

四、水利改革發展“十四五”總體思路

“十四五”是推進水利現代化進程、提升水安全保障能力至關重要的五年，是推進水利重點領域和關鍵環節改革攻堅的重要時期，是全面落實最嚴格水資源管理制度、建設節水型社會、推進水生態文明建設的關鍵時期，是形成較為完善的水利基礎設施體系的重要機遇期。

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、__精神和習新時代中國特設社會主義思想，按照水利部提出的“水利工程補短板、水利行業強監管”工作總基調，緊緊圍繞全面建設幸福萬載和加快經濟發展的要求，以保障水安全、促進水生態文明、發展民生水利為出發點，繼續鞏固和加強水利基礎設施建設，更加注重科學治水、依法治水，切實加強水利管理，加速推進水利現代化進程，力爭在水利重要方面和關鍵環節改革上取得重大突破，構建完善的防洪抗旱減災、水資源合理配置和科學利用、水環境保護和河湖生態健康保障、水利管理和運行保障等四大保障體系，全面提升水安全保障能力，以水資源的可持續利用支撐和保障萬載經濟社會的可持續發展。

（二）總體目標

到2025年，基本建成完善的防洪減災綜合體系、水資源優化配置和高效利用體系、水環境保護和河湖生態健康保障體系、水利管理和運行保障體系等四大保障體系。

（三）基本原則

1.堅持以人為本，實現共建共享，把解決民生水利問題放在更加突出的位置。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生水利問題作為水利工作的優先領域，保障水利建設和改革的成果惠及全體人民群眾。

2.堅持系統治理，促進協調發展，把提高水利對經濟社會的保障能力放在更加突出的位置。圍繞區域協調發展、城鄉統籌協調和糧食安全保障戰略，統籌水利發展的目標、速度、規模、水平，堅持保護優先，自然修復為主，統籌山水林田湖系統治理，協調水量水質共管、水體水域兼顧、防洪抗旱除澇并重、開源節流保護并舉、建設管理改革齊抓、工程措施與非工程措施結合，推動流域區域、城市農村水利協調發展。

3.堅持人水和諧，促進可持續發展，把落實最嚴格的水資源管理制度放在更加突出的位置。國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃、重大建設項目布局要充分考慮當地的水資源承載能力，妥善處理開發與保護的關系。既要防止水對人類的危害，也要規范人類活動，給水留有出路，防止人對水的侵害；既要滿足人類的合理需求，也要滿足維護河湖健康的基本需求；既要加強對重點流域的水土流失綜合治理，又要注重發揮大自然的自我修復能力。

4.堅持生態優先，著力建設生態文明，把服務鄱陽湖生態經濟區建設放在更加突出的位置。高舉生態旗幟，把水資源保護放在更加突出的位置，堅持“在保護中開發，在開發中保護”，充分發揮水利工程的生態功能，為保障鄱陽湖“一湖清水”服務。

5.堅持改革創新，提升管理水平，把構建法制完備、體制健全、機制合理的水管理體系放在更加突出的位置。大力推進城鄉涉水事務一體化改革，繼續深化水利投融資體制、水利工程建設管理體制、農村水利發展機制、水價形成機制、水利工程產權管理體制等各項水利改革，不斷破除制約水利發展的各種障礙，推進水利體制創新、機制創新、制度創新、管理創新，促進水利事業全面發展。

6.堅持現代化方向，推進科技進步，把以水利信息化促進水利現代化放在更加突出的位置。用現代的治水理念、先進的科學技術、完善的基礎設施、科學的管理制度，武裝和改造傳統水利。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的科技方針，全面推進水利科技創新體系建設，不斷提升水利科技支撐能力。積極構建與現代水利相適應的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動水利現代化。

（四）水利改革發展主要任務

以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路為指導，按照水利部提出的“水利工程補短板、水利行業強監管”工作總基調，圍繞“十四五”水利發展目標，深化水利改革發展，著力解決水利發展存在的突出問題，在水利薄弱環節、關鍵領域建設方面取得重大突破，全面提升水安全保障能力，推進水利現代化進程。

（一）補短板方面

1、突出加強防洪抗旱減災工程建設

加強防洪抗旱減災薄弱環節建設，進一步完善防洪抗旱減災體系，保障人民群眾的生命財產安全，最大限度減輕洪澇災害對經濟社會發展的影響。

（1）繼續加強江河治理項目建設。繼續推進縣城、株潭鎮、潭埠鎮、高城鎮防洪工程建設，加快實施鵝峰堤等7條千畝圩堤的除險加固工程建設。積極實施雙橋、三興、嶺東、白良、白水等鄉鎮的防洪工程，提高縣城和主要集鎮的防洪能力。

（2）全面加快中小河流治理項目建設。積極實施中小河流重點縣綜合整治項目，全面啟動嶺東、白良、白水等鄉鎮中小河流治理工程。

（3）大力加快水閘工程建設。對羅陂等5座病險水閘列入國家規劃實施除險加固，新建棧下水閘，提高其防洪排澇能力及供水能力。

（4）加強山洪災害防治體系建設。以防為主、防治結合，加快建成山洪災害頻發地區以監測、通信、預報、預警等非工程措施為主，工程措施與非工程措施相結合的防災減災體系。對山洪災害重點防治區中發生風險較高、居民集中、有城鎮分布、危害較大的17條山洪溝開展治理，因地制宜地采取溝道疏浚、排洪渠建設、護岸及堤防等工程措施消除安全隱患。科學安排生產生活設施，合理避讓山洪災害風險。

（5）大力推進治澇工程建設。積極開展縣城及白良等12個鄉鎮易澇區排澇工程建設，加強對羅城盧洲、赤興皂下等一些易澇村莊的排澇能力建設，逐步提高除澇能力和排澇標準。

（6）加強病險山塘水庫加工工程建設。進一步完善水庫的設施建設，啟動對白石沖、大源沖等54座病險水庫進行除險加固，1265座山塘進行整治，切實提高山塘水庫的抗洪能力。

2、加強供水安全建設

按照政府主導、群眾參與、社會支持的原則，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生水利問題，促進城鄉統籌發展和水利基本公共服務均等化。

（1）加快農村飲水安全工程建設。新建農村飲水鞏固提升工程46個，實現供水人口32.5萬人。大力發展城鄉供水一體化，形成城鄉連通的供水網絡，建設城鄉一體化供水工程14個，實現供水人口32.5萬人，爭取到2025年底，初步實現城鄉供水一體化基本格局。

（2）加快推進中型灌區節水改造工程與現代化建設。對原有的錦泰中型灌區進行續建，延長渠道，形成合理的網絡，探索引進現代化技術，提高灌溉保證率，實現效益最大化。

（3）加強水庫水源工程建設。加快推進馬步釣魚臺、鵝峰、三興等17個鄉鎮抗旱應急引調提水工程建設；積極推進后塘、桃源等2座小型水庫新建工程建設。增加水資源調控能力和抗旱能力，確保城鄉居民生活和重點區域生態用水安全。

（4）加快應急備用水源工程及配套設施建設。推進萬載中心城區備用水源工程建設，完善供水配套設施，提高應對特大干旱、連續干旱和供水安全突發事件的能力。

（5）全面推進節水型社會建設。堅持開源與節流并重、節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用的原則，立足現有水源條件，充分挖掘節水和供水潛力，合理配置“生產、生活、生態”用水，推進錦泰灌區節水設施改造、公共管網及公共管用用水大戶節水改造、小區及學校節水設施改造等項目的實施，逐步推動節水型社會建設。

3、水生態安全建設

（1）加大水土保持綜合治理力度。治理與修復相結合，全面加強水土保持綜合治理等水土保持重點工程建設力度；積極爭取實施萬載縣革命老區水保重點建設工程；推進錦河流域和赤興花橋、雙橋山溪、白水鄉等流域綜合治理。

（2）加強城市水系連通及水環境綜合治理。強化水利促推城市發展的功能，積極實施萬載縣田下XX水利連通工程項目建設。

（3）實施農村水系綜合治理。大力開展水生態文明建設試點縣、鄉（鎮）、村建設；大力推進江河湖庫水系連通工程建設，重點實施中小河流重點縣綜合整治及水系連通工程、錦河、羅城水系、赤興水系綜合治理項目，逐步實現“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的新農村。

（4）加強水生態修復。加強河湖水生態修復治理，著力改善水生態環境。開展生態脆弱河流的綜合治理，積極實施河湖濕地生態修復，建設潭埠鎮、雙橋錦江河修復工程。

4、水利信息化建設

（1）加快防汛抗旱信息化建設。加快水利信息化建設，加強對重點區域、水庫河道汛情自動測報系統，電子設施、相關軟件等服務支持系統的現代化建設；建設水旱災害防御指揮中心，強化對洪澇旱災害監測、預警預報和應急處置能力建設，全面提升防汛抗旱減災應急能力。加強雨情、水情、旱情和工情等防汛抗旱信息監測站點和設施建設，強化中小河流、中小水庫、山洪災害易發區等地區的預警預報體系建設，完善全縣洪水預警預報系統、城市防洪排澇預警預報業務系統建設，推進江河湖庫低枯水位報警（報枯）系統建設；加強水庫安全管理信息系統及監控系統建設，建成大中型水庫安全運行管理體系、信息管理系統及水庫大壩安全實時監控系統等，促進水庫科學化、規范化管理；啟動雙橋中心水務站信息化建設項目試點，完善防汛抗旱減災及突發事件應急管理設施。

（2）加強水資源管理信息化建設。建設水資源管理中心，強化水資源管理基礎設施建設。加強國家水資源監控能力建設，基本建立與用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污紅線管理相適應的重要取水戶、重要水功能區和主要省界斷面三大監控體系；建立覆蓋省、市、縣三級水資源管理業務的業務應用和管理決策支持系統；推進地下水監測中心建設，建立市級地下水監測中心。加強水土保持監測站和水土保持監測網絡建設，切實提高監測預報能力。完善水資源管理硬件設施，對各取水口實現監控全面化、實時化。

（3）加強河湖管理信息化建設。完善河長制信息化管理平臺建設，應用河道、水庫重點區域水環境自動檢測監控系統，對河湖水庫實行全覆蓋監控。

（4）加強水利工程建設和運行管理信息化建設。完善水利工程建設和運行信息化管理平臺建設，應用水利工程建設和運行管理自動檢測監控系統，對在建水利工程和水利工程管理實行全覆蓋監控。

（5）完善水利科技基礎設施建設。推動水利現代化建設，統一規劃，建設一批多層次、多形式的實驗室、研究中心、質檢中心、試驗站等水利科技館，著力打造區域性水利科研中心。建立一座集侵蝕溝道治理與維護措施示范區、生態治理區、節水灌溉示范區、生態修復區為一體的水土保持綜合示范基地。

（二）強監管方面

1.加快落實和完善最嚴格水資源管理制度。健全覆蓋縣鄉二級的水資源管理“三條紅線”控制指標體系和監控評價體系，落實最嚴格水資源管理考核制度；建立規劃水資源論證制度，進一步強化建設項目水資源論證制度；建立水資源水環境承載能力監測預警機制；建立水質監測評價體系；探索建立水資源督察制度，探索實行水資源、水環境損害責任終身追究制。

2.強化江河流域和城鄉水資源統一管理。建立流域管理與區域管理相結合，權威、高效、協調的水資源用途管理制度。統籌錦河和泰溪、錦溪等河流水資源管理，統籌流域水資源管理與保護，強化城鄉水資源統一管理。

3.建立符合市場導向的涉水價格形成機制。推進農業水價綜合改革，建立農民用水戶自建、自管的水價形成機制，探索公共財政水價補貼機制；積極推廣工業用水定額管理和超定額累進加價制度，實行城鄉居民生活用水階梯式水價制度。

4.創新河湖管理與保護體制機制。建立健全河湖規劃約束機制，依法建立健全河道規劃治導線管理制度；完善河道采砂、岸線保護等規劃，為河湖管理與保護提供規劃依據。依法劃定河湖管理和保護范圍，開展河湖水域、岸線和灘涂確權登記；加強河湖空間用途管制，建立建設項目?a href=“http://www.tmdps.cn/zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>加盟枋┖退虬斷卟鉤ブ貧齲喚⒔∪雍芾硤逑擔敵?;河湖藍線”管理制度，全面實施河道“河長制”管理。

5.完善水利投入穩定增長機制。進一步落實好土地出讓收益計提農田水利建設資金的政策；有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市，落實從城市建設維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設的政策。支持發展混合所有制經濟，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設；進一步拓寬水利建設項目的抵（質）押物范圍和還款來源。

6.強化應急監測管理。加強防汛抗旱和水資源應急管理。推進洪水風險管理，盡快編制縣城和各鄉鎮所在地及居民密集區洪水風險圖，制定洪水風險管理目標及相應措施，合理避讓降低風險，結合洪澇旱災害監測、預警預報和應急能力建設，加強防洪應急管理，結合監測能力建設，加強水文水資源和水土保持管理。

（三）改革創新方面

全面落實中央和省關于水利改革發展的決策部署，緊緊圍繞加快政府職能轉變，發揮市場配置資源的決定性作用，著力推進水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，強化水利管理和依法治水，構建充滿活力、富有效率、創新引領、法制保障的水利體制機制。

1.加快推進水權制度改革。開展河湖水域岸線登記；健全水資源有償使用制度，適時提高資源費在產品價格中的比重；探索農村集體所有水利工程水資源使用和經營的有效形式；完善取水許可制度，確認取用水戶的水資源使用權，研究探索政府有償出讓水資源使用權；開展水權交易試點，積極培育水市場。

2.加快推進“河長制工作”。創新河湖保護體制，建立水陸共治、部門聯治、全民群治的河湖保護體制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態，形成河湖水生態保護和管理合力，保障河湖健康。

抓好“河長制”水利職能范圍工作。有計劃、有重點抓好河水域劃界、河湖巖線開發利用保護規劃編制、健全河湖水質水量水環境監測網絡、建立全縣河湖管理地理信息系統平臺、河湖健康評價體系等，夯實“河長制”改革基礎。

3.加快水行政管理職能轉變。進一步推進簡政放權，深化水行政審批制度改革；合理劃分縣、鄉兩級涉水事權；創新水利公共服務提供方式，逐步推行政府向社會購買水利公共服務模式；繼續推進國有水利工程管養分離改革，各級政府要從水利建設基金中列支30%用于工程維修養護，加快推進國有水利工程的物業化管理。

4.加快推進小型水利工程管理體制改革。明晰工程產權，落實管護主體，探索凝煉管護模式，使小型水利工程有人管、有錢管，建立小型水利工程長效良性運行管護機制。

（四）提升能力方面

1.加強科技創新和人才隊伍建設。

加強水利科技創新。進一步加大水利科技創新力度，完善科技創新體制和機制；系統開展流域水生態環境綜合治理與保護、流域防災與減災、流域水資源配置與管理、流域水利工程建設與管理、新形勢下的江湖關系、水生態文明、水權水市場等重點領域的研究；加強水利科技成果推廣與普及，全面提高水利科技含量。

加強水利人才隊伍建設。健全人才工作機制，構建分層次繼續教育培訓體系，不斷深化干部人事制度改革。以高層次人才隊伍建設為龍頭，以人才能力建設為重點，以基層水利技術技能型人才教育培養為基礎，逐步建設一支適應水利事業發展需要數量充足、門類齊全、結構合理、素質精良的人才隊伍。

2.強化依法治水管水。

緊緊圍繞全縣水利中心工作，全面強化水利依法建設、依法管理、依法改革，為全縣水利改革發展提供堅實的制度支撐和法治保障。

一是嚴格履行水行政執法職責，依法強化水資源管理；二是依法加強河湖空間用途管制，依法規范水利建設市場；三是依法組織防汛抗旱減災，依法懲處各類水事違法行為。四是健全水事矛盾糾紛化解機制。五是深入開展水法治宣傳教育，切實增強全社會水法治意識和水法治觀念。