第一篇：2012計生工作要點

2012年人口和計劃生育

工作要點

2012年我區人口計生工作以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，以“家佳推進計劃”為主線，推進人口計生工作由控制人口數量向統籌解決人口問題轉變，由生殖健康服務向面向人的生命全周期全過程公共服務轉變。完善工作機制，實現轉型發展取得新突破；深化公共服務，促進家庭幸福取得新成效；健全利導體系，落實惠民政策取得新成果；創新社會管理，拓寬服務途徑取得新進展。著力加強基層基礎建設、陣地建設、隊伍建設和信息化建設，不斷推動塘沽人口計生工作再上新水平，為區域經濟社會發展提供良好人口環境。

一、完善工作機制，實現轉型發展取得新突破

1.健全統籌協調機制，增強轉型發展的保障力。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，政策生育率城區達到%，郊區達到%以上。健全“黨委政府主導、人口計生牽頭、相關部門聯動、群眾廣泛參與”的工作機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責和“一票否決”制度。逐級簽訂實施第九周期人口計生目標管理責任書。切實發揮管委會、街鎮兩級人口計生領導小組的作用，加大人財保障、政策銜接、資源統籌和信息共享等重點工作協調力度。實現包括流動人口在內的人口計生工作經費按照上級要求保持一定比例增長。

2.細化績效考核機制，增強轉型發展推動力。依照目標管理責任確定的考核實施細則，分解量化考核指標，將年終考核與日常工作檢查相結合，重點推動“家佳推進計劃”、依法行政、出生人口性別比綜合治理、黨政保障、宣傳陣地

和流動人口服務陣地建設，以及免費孕前優生檢測和創新項目的工作落實。

3.優化干部培訓機制，增強轉型發展執行力。穩定基層現有的計生工作機構和設置，在機構改革和部門整合中充實計生干部隊伍。干部培訓工作要以人口計生法律法規為

“綱”，以各項業務工作內容為“目”。通過舉辦多層次、多角度的系列培訓班，以政策和理論學習統一思想，以業務和技能培訓提升能力，以演講和展示活動凝聚人心。逐步實現人口計生培訓工作綱舉目張、形式多樣、內容豐富、張弛有秩的格局。全面提升人口計生干部的人口政策和計生業務水平。配合新區計生委協調、落實流動人口計劃生育協管員隊伍組建工作。

4.加強宣傳教育，增強轉型發展的導向力。規范

街鎮和村居人口學校陣地建設，逐步實現基層宣傳陣地標準化。各街鎮年度動態信息上報不少于8篇，并在各級報刊和媒體上有較高的刊稿率和報道率。結合精品社區建設，深入開展第四周期“婚育新風進萬家”活動，積極爭創街鎮人口文化主題公園、人口文化長廊，進一步優化戶外宣傳環境，做到街鎮有看點，村居有特色。著力提升群眾計生政策知曉率。

5.健全廉政風險防范機制，增強轉型發展約束力。加強政風行風建設，推動落實《塘沽人口計生廉政風險防范工作實施意見》，堅持政務公開和民主評議行風活動。認真對待與計生政策相關的群眾來信來訪工作，將排查的關口前移，將不穩定因素化解在最基層，做好特殊計生困難家庭的幫扶工作，全力保證人口發展大局穩定。加大對各項利益導向政策落實的監督力度，對財政下撥專款的管理建立年度審計制度，對扶助對象進行走訪，切實保證各項惠民政策的落實。

二、深化公共服務，促進家庭幸福取得新成效

6.啟動實施“家佳推進計劃”，促進家庭和諧幸福。依據市計生委“有領導機構、有實施方案、有活動載體、有檢查評估”的工作要求，按照調查研究明確思路、統籌協調制定

方案、項目運作分類指導的工作步驟，選擇條件成熟的街鎮先行試點，逐步推進。本著“民需我為、為我應為、為我可為”的原則，充分發揮街鎮和村居服務網絡作用，針對城鄉家庭不同特點和群眾需要確定工作重點，鼓勵各街鎮打造各自特色，形成“一街（鎮）一品牌，一村（居）一特色”，把服務真正落實到基層。

7.深化生殖健康促進和有效避孕促進工程，提高育齡群眾健康水平。為包括流動人口在內的實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的技術服務，落實率達到100%。堅持計衛聯合開展婦女查體工作。扎實開展“查、講、治、訪”一條龍服務，堅持以長效節育措施為主的避孕節育措施知情選擇。建立生殖健康檔案定期分析制度，規范生殖健康查體表的填寫，規范變更和隨訪記錄。做好國家避孕藥具不良反應監測試點工作，保證監測數據的上報質量。

8.以孕前優生健康檢測試點工作為抓手，深入推動優生促進工程。以符合生育政策的待孕人群為重點服務對象，建立并落實有效的隨訪制度。規范早孕和妊娠結局基層隨訪資料管理，做到一人一檔，避免妊娠失訪。

三、健全利導體系，落實惠民政策取得新成果

9.全面落實各級、各項利益導向政策。堅持實施《獨生子女意外死亡對其父母的一次性救助》、《農村地區主動放棄、退指標的一次性獎勵》《計生困難家庭婦女一般性婦科疾病免費治療》《落實長效措施獎勵》以及《流動人口利益導向項目》。嚴格把握受益對象的資格審核，建立定期隨訪制度，確保獎勵扶助資金依法依規、公正公平發放到位。

10.發揮協會作用，開展社會關懷活動。充分發揮計劃生育協會等群眾團體作用，抓好“生育關懷”、“青春期教育”和“老年日間照料基地建設”項目，建立志愿者隊伍。加強協會組織建設，著力推動在流動人口較多的地區建立協會組織。通過繼續開展獨生子女意外傷害保險、困難家庭子女大學助學金、重大節日慰問計生特困家庭等活動，給予計劃生育家庭重點幫扶。

11.發揮街鎮作用，完善計劃生育利益導向機制。各街鎮要發揮與群眾密切接觸的優勢，及時發現基層計劃生育家庭出現的問題和困難，對現有利導政策覆蓋不到的困難家庭和群體，結合各街實際，制定街鎮級利益導向政策，補充和完善計劃生育利益導向體系。

四、創新社會管理，拓寬服務途徑取得新進展

12.強化依法行政，促進公平和諧。對政策外生育堅持戶籍地、現居住地和工作單位三向通報。加大對社會撫養費征收工作的推動力度。嚴格規范再生育審批工作程序，嚴把申報、審核和公示關，針對人戶分離情況的普遍出現，探索行之有效的信息核實途徑和手段，落實各級審核責任，確保申報資料真實合法，審批工作依法有序開展。

13.強化基層基礎，實現重心下移。進一步規范基層基礎信息檔案管理，制定街鎮級工作資料規整規范，逐步健全村居帳、卡、冊等基礎資料管理制度，確保檔案齊全，信息完整準確。

14.強化“以房管人”，推進流動人口均等化服務。做好流動人口信息建立和變更，探索“以房管人”電子化工作模式，切實維護好利用好流動人口信息資源。積極參加“創新社會管理、推進基本公共服務均等化”市級先進單位創建活動。以國家人口計生委《推進流動人口基本公共服務均等化試點工作績效評估指標》為指針，做好上一年度均等化服務試點工作評估和分析，深入開展流動人口服務管理特色點建設工作，將陣地建設和陣地活動納入年終考核。在已建成的流動人口聚集地計劃生育服務室開展豐富多彩的宣教服務活動，實現流動人口聚居地服務陣地活動經常化、流動人口信息管理系統化、公共服務項目人性化、陣地作用最大化。

15.強化綜合治理，促進出生人口性別比平衡。貫徹《塘沽集中整治“兩非”專項行動實施方案》，堅持中期終止妊娠計生部門開據證明等制度，強化計生隊伍孕情跟蹤、信息通報職責，暢通基層信息反饋渠道，做到發現疑似“兩非”行為案例，及時上報，逐級核查，責任明確，協調有力，治

理有方。依法堅決查處非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠的行為。

16.加強信息化建設，提升管理水平。進一步規范全員人口信息系統各項業務子系統的操作管理流程。探索建立以獎代補的工作機制，對基礎管理和信息化建設等工作的完成情況，以信息通報的形式定期反饋給基層，并將通報結果納入年度考核，完整呈現出日常工作狀況。有效促進人口基礎信息準確率和變更及時率的提升，同時與基層基礎管理工作形成積極聯動，逐步形成“個案促全員、信息助管理”的良性循環，實現全員人口信息系統的動態管理，全面提升計劃生育基礎管理工作水平。

第二篇：計生工作要點

根據區委、區政府的統一安排部署，按照區委、區政府2011年人口與計生工作目標管理責任要求，結合我鎮實際，經鎮委、鎮政府決定，制定2011年計劃生育工作計劃:

一、指導思想

2011年，全鎮計生工作以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，和中央、省委兩個《關于全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的決定》，建立健全科學化、規范化、制度化的人口和計劃生育經常性管理和優質服務工作機制，盡快的扭轉當前計生工作和被動局面，力爭2011年人口和計生工作上新臺階。

二、工作指標

（一）明確任務，強化措施，扎實做好2011人口與計劃生育工作：

1、全鎮人口出生率、人口自然增長率控制在上級下達的指標以內，穩定低生育水平。

2、符合政策生育率達到94％以上。

3、當年出生嬰兒性別比保持在正常值以內，廣大育齡婦女享有初級生殖保健。

4、人口和計生統計準確率達到100％。

5、流動人口辦證率、驗證率達到100％。

6、落實計生技術免費服務和各項計生獎勵扶助制度落到實處。

7、當年長效節育措施落實有效率達到75％以上。

8、重點對象一年三次“三查”服務率達到100％。

9、當年社會撫養費的征收比例達到了90％以上，征收金額達到80％以上。

10、孕情跟蹤發現及時率達到100％，計生隨防率達到95％以上。

（二）工作要點

1、強化統計質量，建立三項制度：一是建立完善自查制度，鎮計生辦對各村和單位每季度進行定期與不定期的工作抽查，并存檔，半年一小結，年終算總賬，各村、各單位對上報的出生的情況，反復核查結婚證、身份證和生育證，確保公安、衛生出生人口上報和實際相符。二是建立計生與公安、衛生、工商等部門月信息聯系制度，認真核對人口出生及出生入戶工作。三是建立“雙向責任”制度，對人口統計瞞、漏、虛報以及工作不負責，造成計生統計數據失真責任人，堅決予以處理。

2、強化宣傳教育，要繼續深入地宣傳《人口和計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》。一是每村5幅永久性標語，每組至少2幅規范永久性標語。二是計生宣傳品進村入戶達到90％以上。三是廣泛收集育齡婦女手機號碼，有關計生政策、知識實行手機短信群發，四是強化干部隊伍建設，以鎮人口學校為載體，對組專（兼）職干部和育齡群眾進行分期培訓，知曉率達到95％以上。五是利用廣播電視，專題專欄播放計生工作動態信息，形成主體攻勢，讓計生方針、政策、法律入腦入心，人人皆知。

3、強化出生人口性別比整治和社會撫養費的征收：一是建立嚴格和孕情訪視制度，認真落實包保責任制，簽訂孕情跟蹤管理合同，逐月隨訪，及時掌握懷孕對象的孕情，嚴禁懷孕對象私自鑒定胎兒性別，終止妊娠。凡管理不力，孕情消失，不及時上報，出現工作失誤的，對包保責任人予以處罰和責任追究。二是程序規范，嚴格按照區委、區政府規定的標準進行社會撫養費的征收，任何單位和個人不得隨意降低征收標準，對亂開口子，擾亂征收秩序的單位和個人予以嚴肅處理。

4、強化基層基礎工作：一是加強村級計生陣地建設，同時對村級軟件，賬、卡、表、冊統一進行檢查驗收，確保標準規范。

5、強化優質服務，抓好五大常規措施的落實：一是避孕藥具服務上門。二是確保“三查”到位，對“三查”重點對象少一次孕檢，追究一把手及相關責任人的責任。三是狠抓結扎和上環為主的節育措施的落實，確保當年長效節育措施落實比例達到75％以上，并做好隨訪服務工作。

第三篇：計生工作要點

河南洛寧：以抓好六項重點工作落實 扎實推進2012年人口計生工作上水平上臺階一是認真宣傳新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》，推進計劃生育依法管理。以春季計劃生育生殖健康進家庭優質服務活動為載體，采取利用重要節日、廣播電視、印發宣傳單、出動宣傳車、懸掛跨路標語、人口學校培訓等有效形式，迅速掀起宣傳新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》的高潮，廣泛宣傳新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》，進一步提高群眾依法生育意識，增強各級各部門依法管理計劃生育責任和效能，營造濃厚的人口計生工作氛圍。

二是切實搞好計生技術優質服務，推進經常性工作落實。規范開展計劃生育康檢訪視、生殖健康進家庭服務活動，強化長效節育措施落實、二孩生育證辦理等工作。加強下崗、失業人員及流動人口等重點人群的計劃生育管理，確保育齡婦女管理到位。以營造服務活動氛圍為契機，從工作實際出發，認真開展宣傳計劃生育基本國策確立30周年系列活動。三是強化計劃生育村民自治，夯實打牢人口計生工作基礎。以強化計劃生育村民自我教育、自我管理、自我監督為手段，以實現群眾依法計劃生育為目標，狠抓村干部及黨員干部工作承諾及包保責任制落實，嚴格兌現村居民自治《合同》，狠促計劃生育服務與管理在基層的落實，努力破解計劃生育熱點、難點問題。

四是嚴格依法行政，確保低生育水平穩定。進一步規范執法程序，嚴格依法行政，不斷加大黨員干部和公職人員違法生育治理力度，加強社會撫養征收，切實維護人口計生政策法規的嚴肅性。深入開展打擊“兩非”活動，年內聯合執法不少于3次，堅決查處曝光一批典型案例，切實營造打擊違法生育及打擊“兩非”行為的強大聲勢。認真落實各項獎勵優惠政策，引導群眾自覺執行計劃生育政策。

五是強化培訓提升素質，樹立愛民為民良好外部形象。通過舉辦專題培訓、以會代訓、崗位練兵和觀摩學習等形式，對縣鄉村三級計生干部尤其是新任計生干部，進行人口計生基本國情、基本國策、政策法規以及計劃生育服務管理方面業務知識的培訓教育，增強服務意識，提高工作能力和服務管理水平。加強政風行風建設和黨風廉政建設，深入開展“陽光計生”行動，加強計劃生育政務公開，搞好計劃生育全程免費代理便民服務，維護群眾合法權益。

六是優化考核指標體系，建立統籌解決人口問題合力機制。科學調整考核指標體系，加大經常性工作考核力度，加強對日常性工作落實情況的跟蹤監控，嚴格落實“一票否決”制度，推進人口計生整體工作平衡發展。完善與人口計生工作領導小組成員單位及職能部門的綜合治理機制，努力形成更加有利于人口計生工作又好又快發展的齊抓共管的良好工作格局，為促進全縣人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展營造良好的人口環境奠定更加堅實的基礎。

洛寧縣計生服務站全面推行“三優”工作措施 狠促計生服務質量提升

新年伊始，為進一步提升服務質量，扎實搞好計劃生育技術服務，樹立務實計生、服務計生、誠信計生和滿意計生的新形象，洛寧縣計劃生育服務站堅持推行“三優”工作措施，狠促服務質量提升。

一是優化服務環境。縣站在認真搞好站內服務環境美化、營造溫馨的服務氛圍的同時，重點對服務站門前及周邊環境，特別是對車輛停放、宣傳標語、牌匾以及衛生進行全面整治。同時，進一步優化了服務流程，公開了服務項目、服務承諾、服務程序，重新設置了服務指南，規范了服務秩序，確保縣站服務環境溫馨、便捷高效、規范有序。

二是優化資源配置。縣站全面加強醫療設備定期檢修，確保各種醫療儀器設備始終處于良好運行狀態，隨時向到站群眾提供滿意的服務。同時，從方便已婚育齡群眾接受服務的角度出發，對站內設置的服務性科室布局進一步進行優化調整，設置了醒目、溫馨的標識牌，最大限度減少了群眾接受服務時帶來的不便。

三是優化服務質量。在認真搞好計生基本服務項目服務的同時，積極拓展服務領域，開展男性病、不孕不育癥、婦科病、乳腺病、遺傳病的的篩查、普查和治療。要求服務人員嚴格遵守職業道德規范，實行文明用語、禮貌接待、規范服務、優質服務。同時，對邊遠鄉鎮的服務對象實行下鄉上門服務、免費接送服務。在站內設置了導醫咨詢臺，方便到站群眾接受服務。設置了群眾意見薄和服務質量投訴熱線，進一步暢通了與已婚育齡群眾之間的溝通渠道。

第四篇：2011年計生工作要點

李發[2011] 號

中共李臺鄉委員會 李臺鄉人民政府

關于印發《李臺鄉二O一一人口和計劃生育工作要點》的通知

各村黨支部、村委會，鄉機關各業務口：

現將《李臺鄉2011人口和計劃生育工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二O一一年三月 日

主題詞：計劃生育 工作要點 通知 抄 送：區委區政府辦公室、區計生局

李臺鄉黨政綜合辦公室 2011年3月 日

共印發35份 李臺鄉2011人口和計劃生育工作要點

2011年，全鄉人口和計劃生育工作總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真落實十七屆五中全會工作會議精神，以統籌解決人口問題穩定低生育水平為主線，以提高人民群眾滿意率為目標，突出改革創新，注重服務關懷，深化綜合治理，加強依法行政，夯實基層基礎，打造信息化服務，不斷促進全鄉人口和計劃生育事業穩步持續健康發展。

一、總體思路

2011年全鄉人口和計劃生育工作的總體思路是：在穩定低生育水平這一總目標前提下，全年人口和計劃生育工作概括起來就是“圍繞一個中心，抓住兩個重點，穩步推進“三大工程”。即緊緊圍繞創建全省綜合改革示范區這個中心，以創建統攬工作全局，繼續建立完善以區為主統籌解決人口問題的體制機制，抓住綜合治理出生人口性別比偏高問題和規范提高流動人口計劃生育管理水平，穩步推進“農村母親健康工程”、“優生促進工程”和“農村計生家庭創業工程”這三項造福全鄉育齡群眾的惠民工程。以此帶動和促進全年人口和計劃生育各項工作任務的全面完成，為全鄉經濟社會又快又好發展創造良好的人口環境。

二、主要指標

1、全鄉人口出生率控制在9‰以下；

2、自然增長率控制在4.5‰和以內；

3、出生人口政策符合率達到98%以上；

4、出生人口性別比比上年有所下降或趨于正常；

5、出生人口統計準確率達到97%以上；

6、計劃生育家庭獎勵優惠政策兌現率達到100%；

7、重點對象“三查率”達到99%；

8、已婚育齡婦女健康檢查率、患病治療率達到85%以上；

9、避孕節育措施及時率達到90%以上；

10、流動人口享受計劃生育免費項目服務率達到90%以上；

11、群眾對人口和計劃生育綜合滿意率達到95%以上。

三、重點工作

（一）堅持穩定低生育水平不動搖。圍繞穩定低生育水平，進一步統籌解決人口問題這一主線，將鄉計劃生育領導小組更名為統籌解決人口問題領導小組，其組成人員為：

組 長：崔前進(政府鄉長)副組長：李海平(鄉黨委副書記)張藝軍（鄉人大副主席）

李小林（政府副鄉長）范 軍（政府副鄉長）趙叢軍（鄉人武部部長）張錦鋒（鄉紀委副書記）

成 員：劉小軍（鄉計生辦主任）

陳 濤（鄉黨政綜合辦公室主任）王 富（鄉黨建辦主任）郭智卿（鄉司法所所長）許建興（鄉財政所所長）王長林（鄉民政辦主任）馮潤生（鄉農財中心主任）高 鵬（派出所所長）張維軍（衛生院院長）崔榮慶（工商所所長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉計生辦，劉小軍同志任辦公室主任，負責處理日常事務工作。要堅持把人口問題作為影響經濟社會發展的重大問題來解決，完善統籌機制，強化工作措施，嚴格落實“一票否決”制度，實行目標責任管理。

（二）積極開展省級人口和計劃生育綜合改革示范區創建工作。深入開展人口和計劃生育綜合改革，以創建工作統攬全年人口和計劃生育工作全局，探索完善統籌協調、依法行政、優質服務、宣傳倡導、利益導向、村（居）民自治工作機制，提高全鄉統籌解決人口問題的能力，結合全區創建工作的要求，制定鄉上創建實施方案和具體措施，狠抓落實，確保年內達到省級驗收標準。

（三）、深化“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。要進一步加大出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度，集中開展打擊“兩非”專項行動工作。動員群眾監督舉報 “兩非”行為，嚴肅查處典型案件。鄉派出所要嚴厲打擊殘害、虐待、溺棄女嬰的違法犯罪行為。鄉計生辦要嚴把二孩生育證的初審關，嚴格落實二孩生育全程服務、定點分娩、人工終止妊娠審批登記和二孩生育只給一次機會等制度，從源頭上治理“兩非”行為的發生。鄉村組所有干部、計生專干及中心戶長都要有各自的計劃生育責任區，對持二孩證的對象自領證之日起，實行業務口包村人員、計生辦包村干部、村干部三線的一對一全程服務。責任區所有干部要每月到持二孩證對象的家中開展回訪活動一次，專干每月兩次，定期掌握持證及懷孕各階段的具體情況，做好全程服務工作。

（四）穩步推進“農村母親健康工程”、“優生促進工程”和“農村計生家庭創業工程”。

對農村已婚育齡婦女進行免費健康檢查，確保已婚育齡婦女健康檢查率、患病婦女治療率均達到85%以上。落實婚前檢查和孕前篩查，協調衛生部門向群眾免費發放“葉酸片”，防止出生缺陷，讓每一個新生兒都能健康成長；加強育齡群眾生殖健康宣傳教育，積極其掌握生殖健康知識；幫助計劃生育家庭建立致富項目，抓好10戶計生家庭創業工程示范戶，幫助計生貧困家庭通過創業走上致富之路。

（五）堅持不懈地抓好流動人口計劃生育清查清理。定期組織流動人口計劃生育清理清查。今年，全鄉統一組織兩次清查活動，重點是加大對城鄉結合部的村流動人口排查力度，摸 清流動人口底數，提高流動人口婚育證明持驗證率。各村要堅持每季度組織一次清查活動，切實加強流動人口計劃生育管理服務工作，提高流出人口辦證率，推進流動人口宣傳教育、獎勵優待、公共服務、社會化管理均等化，流動人口享受計生免費項目服務率達到90%以上。加強部門配合和區域協作，落實流入地、流出地職責，強化流動人口信息管理，健全流動人口全員個案信息，推進和創新省內流動人口管理“一盤棋”格局的形成

（六）持之以恒地抓好計劃生育“三查三清五上門服務”。今年要嚴格按照《李臺鄉計劃生育“三查兩清一服務”工作規定》的要求，繼續采取逐村排隊、戶長帶隊、上站檢查、邊查邊清、查完抽查、獎罰兌現的工作模式，扎實有效地抓好全年四次“三查三清五上門”工作。特別對持二孩生育證對象全年逢單月到區服務站接受六次“三查”。以“三查”摸清底子，以“三清”促進三查工作。重點解決節育措施及時率低和計劃外懷孕的問題，全面提高綜合節育避孕率，真正做到該查的全查，該清的全清，該補救的及時補救。確保“三查率”“三清率”均達到98%。要堅決扼制和徹底杜絕在三查過程中出現的漏查、不查、冒名頂替等各種問題和現象。

（七）深入開展計劃生育新農村新家庭創建活動。依照《李臺鄉開展創建計劃生育新農村新家庭活動實施方案》，結合全鄉社會主義新農村建設，按照“村領導重視、組織機構健全、服 務設施完善、生育觀念先進、健康服務普及、利益導向落實、日常管理規范、干群關系和諧、生活富裕文明、村容村貌整潔”的標準，在南崖、永安、胡底、西橋、徐西灣，徐東灣六村計劃生育新農村新家庭創建試點村的基礎上，今年重點抓好東橋、陳小寨兩個村的計劃生育新農村新家庭創建工作，力爭有80%的村達到區級計劃生育新農村示范村標準，溫馨家園小區年底要達到省級計劃生育新農村示范村標準。同時要將村民自治工作與計劃生育新農村創建活動有機結合，年內創建1個基層群眾自治先進村。

（八）認真宣傳落實好計劃生育各項惠民政策。按照楊計生[2011]11號《關于轉發〈陜西省人口計生委關于進一步規范獨生子女父母光榮證辦理工作的通知〉》文件精神，按相關程序，規范做好《獨生子女父母光榮證》的辦理、獨生子女保健費發放及相關優惠政策的落實工作。三月、九月份三查及時申報農村《雙女絕育戶父母光榮證》，做好初審工作。繼續完善我鄉計劃生育利益導向政策兌現辦法，要整合資源，協調有關部門制定利于人口和計劃生育工作的政策，特別是在城中村改造、設施農業示范園區建設中，向計劃生育家庭傾斜政策。

（九）全面提升計劃生育依法管理水平。加強計劃生育行政執法培訓，進一步提高執法人員依法行政水平。集中力量，統一執法，加大社會撫養費征收力度，對政策外出生的對象按法定程序下達執法通知書，采取三種途徑予以征收社會撫養費。一是在城中村改造安置房分配面積前，先到計生辦交清社會扶養費后，再辦理購房相關手續；二是在村上集體資產財物分配前，先到計生辦交清社會扶養費，否則予以扣除；三是對未有集體利益關系的，主動到計生辦交清社會撫養費，否則經鄉村干部耐心細致做工作，對于仍無動于衷的個別重點戶、難纏戶之類的個案問題，依法申請區人民法院予以強制執行，確保違法生育行為得到應有查處，維護正常生育秩序，穩定低生育水平。開展計劃生育行政執法檢查活動，查處計劃生育違法違紀行為。

（十）加強基層基礎工作，強化計生系統隊伍建設。認真開展宣傳教育，加強鄉村干部培訓，增強國策意識和責任意識。加強考核機制建設，調動和強化鄉村干部抓計生、干計生的使命意識。深入開展村計生干部業務練兵比武活動，提高村級計劃生育規范化管理水平。深入開展計劃生育村民自治，增強村級人口自控能力，加強全鄉計生系統行業作風建設，切實轉變工作作風，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意率。

四、工作要求

1、完善和健全計劃生育“三個一”領導體系和目標責任制考核獎罰體系。要進一步強化和落實計劃生育工作“一把手親自抓、負總責，一班人齊抓共管，一票否決”的三個一領導機制。今年全鄉計劃生育工作由鄉黨委書記曹亞岐、鄉長崔前進同志親自抓、負總責，鄉黨委副書記李海平同志直接抓、具體 負責，其他領導包片抓，業務口包村抓的工作機制，層層夯實責任（鄉領導包片、業務口包村具體按李發[2011]9號文件精神執行）。鄉機關業務口包村的主要任務是做好人口和計劃生育的宣傳教育、督促、三查及手術對象落實節育措施，做好二孩持證對象全程服務工作。在計劃生育工作中，務必做到責任、任務扛死肩，一繩捆，同獎同罰同處理。鄉計生辦實行分工負責業務包村工作制度。鄉計生辦主任劉小軍同志負責計生辦及服務站全面工作，主管鄉村計生網絡建設及財務管理工作；副主任朱玉龍同志包協助處理計生辦及服務站日常事務，負責行政執法及流動人口計生管理工作，包五星、永安；何青云同志負責三查、二胎生育指標的申報及初審工作，包西橋、陳小寨，帥娟妮同志協助三查，負責統計（報表及全員人口計生信息系統管理）、站辦公室及財務報賬工作，包徐西灣、徐東灣、李臺村；馬育蘭同志協助三查，負責一胎生育登記、宣傳教育、計生協（計劃生育新農村、新家庭創建工作）、藥具管理工作，包東橋、胡家底、南、北崖村；吳黨陽同志負責《獨生子女父母光榮證》、《雙女絕育戶父母光榮證》的申報、初審及獎扶政策的落實兌現工作，協助做好流動人口網上信息查詢及文件資料打印工作，包溫馨家園小區（杜家坡、淡家堡、穆家寨）。計生業務包村同志負責所包村所有計生工作及持證人員全程服務工作。要進一步明確各村書記、主任是計劃生育工作第一責任人，主管干部、專職副主任是直接責任人的責任，建立和完善計劃 生育專干、中心戶長管理制度，務必做到三到位：即人員、職責、獎罰兌現到位。堅持計劃生育目標管理責任制，鄉與村簽訂《人口與計劃生育目標責任書》，繼續堅持平時考核與定期考核相結合的辦法，確保全年目標任務的全面完成。利用區上每月對我鄉計生工作的考核，實行鄉上對村組計生人員的考核，并開展創佳評優活動。對于在月考核中成績突出，按時按期完成各項質量指標，工作積極的給予一定獎勵。否則給予相應處罰。同時進一步制定和落實各項獎罰措施。具體獎罰按《李臺鄉計劃生育“三查兩清一服務”工作》規定執行，以此促進日常性工作落到實處。

2、穩定和加強計劃生育工作隊伍。要繼續完善有利于計劃生育工作的隊伍機制，鄉村組健全網絡，配好人員，落實責任，嚴格按照鄉上管理計生日常工作的十項規定的要求，依規做事、辦事，務必做到計劃生育工作從上到下有人抓，有人管，有人干，切實做到用制度管理人、約束人、教育人，真正形成人人肩上有壓力，個個名下有任務，精神振奮、團結一致，齊心協力，你追我趕干事業的格局。同時還要采取多種途徑，加強對村組計生干部的教育和培訓，不斷提高政策水平和實際工作能力，穩定和加強計劃生育隊伍，努力把我鄉計生隊伍建設成為一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、善于做群眾工作的高素質職業化隊伍。

3、增加計劃生育工作經費投入。按規定全額預算計劃生育 事業經費，按事業費總額的5%單列流動人口管理經費，按需單列計劃生育服務體系建設項目配套資金。農村轉移支付資金按規定支出項目分配，優先保證計劃生育中心戶長的工資報酬。對全鄉計生罰沒款和社會扶養費嚴格實行“收支兩務線”管理，保證全部用于計劃生育事業。

第五篇：2013年計生工作要點

2013年計生工作要點

工作計劃

一、進一步深化綜合改革，切實加強人口和計劃生育綜合決策和統籌協調機制建設

（一）主動融入經濟社會改革發展大局。全面貫徹落實中央重要決策部署，切實穩定低生育水平，統籌解決人口問題，解決好人民群眾關心的現實問題，積極促進發展方式的轉變，促進人的全面發展和經濟社會可持續發展。繼續加強與國家人口計生委兼職委員單位的聯系，協調落實統籌解決人口問題的職責。（辦公廳牽頭，委機關各單位按職責分工負責）

（二）進一步深化綜合改革。做好綜合決策與統籌協調機制的頂層設計。加強城鄉統籌、綜合配套改革等試點中統籌解決人口問題試驗區工作的研究和指導。繼續開展綜合改革示范市創建活動，加強經驗交流，充分發揮示范地區的示范帶動作用。在繼續落實和完善目標管理責任制、以獎代投激勵機制、縣鄉服務機構管理機制等三項改革的基礎上，重點抓好流動人口服務管理體制、群眾自治工作機制兩項改革。（辦公廳牽頭，委機關各單位按職責分工負責）

（三）切實督促后進轉化。堅持分類指導，穩定低生育水平。保持現行人口和計劃生育政策的連續性和穩定性。繼續關注人口大省、人口再生產類型轉變較晚省和流動人口大省，重點加強對人口計生工作基礎薄弱、政策落實難度大的地區的指導和督查，推動工作整體水平提

高。（辦公廳牽頭，政策法規司、發展規劃與信息司、流動人口服務管理司按職責分工負責）

（四）加強宣傳倡導和輿論引導。抓住《公開信》發表30周年的契機，組織開展重大主題社會宣傳活動，營造良好輿論環境。推進新時期人口和計劃生育宣傳教育工作改革創新。大力開展黨政干部人口理論教育，推動在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院、中國青年政治學院以及各地黨校、行政學院等干部培訓輪訓陣地開展人口理論教育和研究。（宣傳教育司、辦公廳按職責分工負責）

二、做好人口戰略研究和發展規劃工作，切實加強人口宏觀管理與信息化建設

（五）進一步深化人口發展戰略研究。做好人口發展戰略與經濟社會發展戰略的銜接，加強人口因素變化與經濟社會發展、資源節約、環境保護內在關系的研究，開展科學應對人口老齡化、積極穩妥推進人口城鎮化的對策措施研究，深化人口發展功能區研究，為科學決策提供有力支持。充分發揮人口專家委員會的積極作用，完善與高等院校長期合作模式。繼續完善人口發展戰略研究長效機制。做好課題研究管理和成果轉化工作。（發展規劃與信息司牽頭）

（六）完成人口發展十二五規劃編制工作。深入研究十二五人口發展思路，擬訂十二五人口發展規劃草案，編制人口和計劃生育事業發展規劃，做好規劃的配套政策制定及項目編制工作，納入國民經濟和社會發展的總體規劃。指導和推動各地人口計生部門開展區域和地區人口發展規劃編制工作。開展xxx人口發展規劃及人口和計劃生育事業發展規劃終期評估。（發展規劃與信息司牽頭）

（七）加強人口信息化建設。開展人口宏觀管理與決策信息系統（padis）二期立項工作。加快建立國家級和省級全員人口個案數據庫。探索建立與公安、民政、衛生、統計等部門的人口信息共享機制。（發展規劃與信息司負責）

（八）協助做好第六次全國人口普查。開展人口和計劃生育基礎信息核查和統計監測工作，提高人口基礎數據質量。推動人口和計劃生育統計制度改革，加強綜合分析。加強統計監測點的工作，做好專題抽樣調查工作。（發展規劃與信息司負責）

（九）進一步加強落實目標管理責任制的督促檢查和考核評估工作。加快目標管理責任制改革步伐，繼續組織實施以獎代投綜合考核評估工作。探索建立人口發展監測評估體系，加強人口發展的宏觀調控能力。（發展規劃與信息司牽頭）

三、完善人口和計劃生育利益導

向政策體系，努力提高計劃生育家庭保障福利水平

（十）進一步完善人口和計劃生育利益導向政策體系。提高計劃生育家庭收入和保障福利水平，特別是增強計劃生育困難家庭的消費和發展能力。制定加強人口和計劃生育利益導向政策體系的指導意見。（政策法規司牽頭）

（十一）全面實施并不斷完善三項制度。逐步擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助、少生快富工程和計劃生育家庭特別扶助制度的政策覆蓋面，爭取提高獎勵標準。妥善解決對節育手術并發癥患者的扶助，總結推廣建立完善城鎮獨生子女父母年老獎勵制度的經驗。完善三項制度信息管理系統，開展專項督導，制定專項資金管理辦法。（政策法規司、財務司、辦公廳按職責分工負責）

（十二）做好人口和計劃生育政策與相關惠民政策的有機銜接。積極推進新農保制度與人口和計劃生育政策的銜接。參與做好新農保試點工作。積極解決農村社區征地補償款分配問題。繼續推動扶貧開發、農業開發、教育、勞動力培訓、危房改造等政策向農村計劃生育家庭傾斜。（政策法規司牽頭）

（十三）加大對少數民族、邊疆地區、貧困地區人口計生工作的政策扶持力度。協調建立貧困地區長效節育措施獎勵制度。指導貴州省畢節地區實施萬戶幫扶和千戶示范項目。落實支持西藏、新疆、寧夏等地人口和計劃生育工作政策。（政策法規司牽頭）

四、全面實施優生促進工程，繼續推進計劃生育優質服務提質提速

（十四）繼續實施優生促進工程。積極開展宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查、均衡營養等重點工作，促進出生缺陷一級預防深入開展。推進孕前優生健康檢查試點工作，制定工作規范，開展優生管理和技術培訓，改善服務機構優生業務用房和裝備條件，重點加強優生實驗室建設，努力提高優生服務能力。繼續探索降低出生缺陷發生風險的有效工作模式。（科學技術服務司負責）

（十五）繼續推進計劃生育優質服務提質提速。加強對優質服務先進單位的分類指導和動態管理，推進省級創建活動。總結推廣東部地區計劃生育優質服務提質提速新經驗。促進長效措施為主的避孕方法知情選擇，有效減少非意愿妊娠。組織完成全國計劃生育科技大練兵競賽活動，繼續實施三千人才工程，加強高級技術人才培養。繼續推進避孕藥具不良反應監測試點工作，建立口服避孕藥首診排查登記制度。檢查評估《計劃生育避孕藥具政府采購目錄》的執行情況。落實好四川地震災區再生育技術服務工作，探索建立特殊救助服務長效機制。（科學技術服務司牽頭）

（十六）加強對縣鄉服務站的指導和管理。加快推進服務站規范化、標準化建設，強化八項服務功能，加快數字化服務站建設。加強計劃生育技術服務規范管理，開展評定300個縣級示范站和1000個鄉級示范站工作。（科學技術服務司牽頭）

（十七）進一步加快科技創新步伐。認真組織實施人口計生領域的973計劃和國家科技支撐計劃等國家項目，組織新的項目申報國家立項，加強重大科研項目管理和成果轉化。制定十二五人口和計劃生育科技發展規劃，加快部委級重點實驗室建設。積極推進國家人類遺傳資源中心建設項目順利實施。（科學技術服務司、財務司按職責分工負責）

五、加大新型人口文化建設力度，綜合治理出生人口性別比偏高問題

（十八）繼續深入開展婚育新風進萬家活動。以貧困地區、邊遠地區、革命老區、少數民族地區為重點，積極推進新型婚育文明建設。適時推出為人口和計劃生育做出突出貢獻的家庭、個人和單位代表。（宣傳教育司牽頭）

（十九）大力實施新農村新家庭計劃。繼續推動西部地區人口健康促進項目。深入開展早期啟蒙教育和青少年健康人格教育工程。（宣傳教育司、人事司按職責分工負責）

（二十）綜合治理出生人口性別比偏高問題。扎實推進關愛女孩行動，全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規范管理、嚴查兩非等五項措施。進一步加大對重點縣（市、區）督

促指導和專題培訓力度。全面推廣住院分娩實名登記制http:///fanwen度。（宣傳教育司牽頭）

六、貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，重點推進流動人口計劃生育服務管理區域一盤棋

（二十一）認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》。完善相關政策法規，推進部門綜合治理，落實計劃生育免費服務，維護流動人口合法權益。開展全國流動人口法律法規知識競賽活動，推動條例的貫徹落實。適應城鎮化進程中人口發展的新特點，開展人口流動遷移分布的理論與政策研究。推進流動人口服務管理體制創新和流動人口基本公共服務均等化，建立流動人口社會融合評價指數，促進人口有序流動、合理分布。（流動人口服務管理司、政策法規司按職責分工負責）

（二十二）扎實推進流動人口計劃生育服務管理一盤棋。完善流動人口計劃生育統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核工作機制，鞏固省內一盤棋成果，推動實現重點區域一盤棋，努力實現到XX年全國一盤棋的工作目標。做好全員流動人口統計信息和重點地區流動人口監測工作，完善人口宏觀管理與決策信息系統（padis）流動人口子系統，著力推進網絡化協作。（流動人口服務管理司、發展規劃與信息司按職責分工負責）

七、切實加強依法行政工作，維護社會和諧穩定

（二十三）全面加強人口和計劃生育依法行政工作。開展人口計生依法行政便民維權示范單位創建活動。繼續深入開展五五普法工作。加強行政執法監督檢查，推動各省開展自查和檢查工作，深入研究依法行政重點難點問題。繼續組織《人口與計劃生育法》貫徹落實情況調

研工作。做好媒體反映問題的調查處理和有關重點案件的督辦工作。（政策法規司牽頭）（二十四）繼續完善人口和計劃生育法律法規體系。開展《人口與計劃生育法》執行效果評估和研究。研究論證社會撫養費征收程序和異地繳納產生的規避等問題，推動《社會撫養費征收管理辦法》的修訂。推進治理出生人口性別比偏高問題行政立法工作。做好地方立法指導工作，總結交流各地立法經驗，推動科學民主立法。開展立法有關課題研究。繼續做好部門規章的修改完善工作。（政策法規司負責）

（二十五）認真做好信訪工作。加強對信訪反映突出問題的匯總和分析，推廣各地好經驗、好做法，力爭在完善和制定政策層面上解決信訪突出問題。加大對滯留重點上訪老戶問題的督查力度，聯合開展信訪事項督查督辦。建立相關制度，推動各省（區、市）加快解決上訪難點問題。進一步完善12356陽光計生服務熱線工作。（辦公廳、政策法規司、紀檢監察局按職責分工負責）

八、加強人口和計劃生育基本建設，加快建立穩定增長的財政投入保障機制

（二十六）加強人口和計劃生育服務體系建設。完成xxx規劃人口和計劃生育服務體系建設任務，認真編制十二五服務體系建設規劃。落實深化醫藥衛生體制改革中關于重點改善計劃生育專業公共衛生機構設施條件的有關政策。進一步加強計劃生育流動服務車管理。加強監督檢查，確保中央擴大內需等新增投資項目的貫徹落實。（財務司、科學技術服務司、紀檢監察局按職責分工負責）

（二十七）啟動人口和計劃生育財政投入保障機制建設。督促地方落實中央《決定》提出的到XX年末人口和計劃生育事業費達到人均30元的目標。研究協調十二五財政經費投入規劃方案。探索建立中央與地方分事權、分項目、按比例分擔的財政投入保障模式，加快建立穩定增長、保障有力的財政投入機制。（財務司負責）

（二十八）進一步加強財務資產管理與審計工作。建設治理小金庫長效機制。開展基本建設工程領域突出問題專項治理工作。推進藥具經費管理體制改革。建立國有資產管理信息系統。（財務司、紀檢監察局按職責分工負責）

九、進一步強化基層基礎，建立健全計劃生育群眾自治工作機制

（二十九）穩步推進強基提質工程。進一步加強人口和計劃生育機構和隊伍建設，建立和完

善基層服務機構績效考核機制，協調落實人員編制、報酬等問題。落實《關于推進縣鄉人口和計劃生育服務機構管理機制改革的指導意見》，完善行政管理、宣傳倡導、科技服務、信息綜合、群眾自治五位一體框架體系，提升人口和計劃生育公共服務網絡水平。（人事司牽頭）

（三十）加快人口和計劃生育隊伍職業化建設步伐。擬定人口計生隊伍中長期發展規劃。加強生殖健康咨詢師考試試點工作，組織開展全國統一的生殖健康咨詢師職業考試。協調開發家庭計劃指導師、人口社工師、人口信息統計分析師等新職業，做好教材出版工作。依托高校、科研院所建立多形式、多層次的分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的職業教育培訓網絡。開展人口計生系統優秀工作者和優秀集體評選工作。（人事司負責）

（三十一）加大干部培訓教育力度。建立干部教育培訓宏觀管理機制和組織調訓機制。加強培訓教材、師資隊伍和培訓基地建設，整合培訓資源，完善培訓制度，創新培訓形式，著力提高干部隊伍綜合素質。（人事司負責）

（三十二）大力推進人口和計劃生育基層群眾自治工作。充分發揮計劃生育協會等群眾組織的作用，扎實開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動，組織開展誠信計生試點工作，加快建立完善群眾自治工作機制，推動工作方式方法的改革。（政策法規司、辦公廳、人事司按職責分工負責）

（三十三）充分發揮社會組織和專家學者、志愿者的作用。聯合計劃生育協會、人口福利基金會、人口學會、人口文化促進會、生殖健康產業協會等群團、社團開展活動。加快推進流動人口基層計劃生育協會組織建設。深入開展生育關懷行動。組織和引導廣大志愿者關懷關愛計劃生育特殊困難家庭。（政策法規司、流動人口服務管理司、辦公廳、宣傳教育司按職責分工負責）

十、積極參與人口與發展領域的國際交流與合作，不斷提升負責任人口大國的良好形象

（三十四）增強在國際人口與發展相關領域的影響力。積極參與人口、氣候變化、可持續發展相關的國際對話。繼續推動人口與發展領域的南南合作，開展經驗交流、人員培訓、機構能力建設、援外項目及產品捐贈工作，落實與人口和發展南南合作伙伴組織簽署的諒解備忘錄。繼續做好對外宣傳工作，探索新媒體在國際傳播中的作用。配合外交大局，積極推進中

日韓區域合作，組織落實中日韓老年人家庭保健公共服務研討交流。（國際合作司牽頭）（三十五）發揮國際合作項目的示范帶動效應。做好聯合國人口基金第六周期生殖健康和計劃生育項目總結評估，積極溝通爭取第七周期項目。認真實施聯合國開發計劃署以及中日、中澳、中德、中挪、西班牙基金、福特基金、社會工作等合作項目，總結和推廣經驗和模式，為綜合改革、體制機制創新服務。加強出國團組組織管理。（國際合作司牽頭）

十一、全面加強反腐倡廉和機關建設，樹立人口和計劃生育工作良好形象

（三十六）全面推進人口計生系統作風建設和反腐倡廉建設。認真貫徹落實xx屆四中全會、xx屆中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議的部署和要求。緊密結合人口計生系統實際，重點抓好懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政責任制，加強教育，深化改革，健全制度，全面開展廉政風險防范管理工作，更加有效地預防腐敗。深化陽光計生行動，廣泛開展各項評議活動，扎實推進政風行風建設。強化監督檢查，開展專項治理，堅決查處

損害群眾利益的違紀違法案件。（紀檢監察局、機關黨委、人事司、辦公廳按職責分工負責）（三十七）加強領導班子建設和隊伍建設。貫徹落實全國組織部長會議精神和《關于進一步從嚴管理干部的意見》，深化領導干部選拔任用制度改革，著力提高執政能力和領導水平。堅持黨組學習中心組和黨員干部政治理論學習制度。繼續做好選派干部掛職鍛煉和干部輪崗交流工作，加大后備干部培養選拔力度。進一步推進直屬聯系單位改革，推動直屬聯系單位科學發展。做好司局級領導干部自主選學試點和離退休干部工作。（人事司、機關黨委、紀檢監察局按職責分工負責）

（三十八）深入推進創建文明機關，爭做人民滿意公務員活動。切實改進機關工作作風，整治文風會風，完善機關工作制度，提高機關行政效能。繼續落實目標管理責任制，完善獎懲機制，加大督促檢查力度。加強調查研究，落實委重點調研課題。以建設學習型黨組織為重點，進一步加強直屬機關黨建工作。做好工青婦工作，增強機關的凝聚力和向心力。（機關黨委、人事司、紀檢監察局、辦公廳按職責分工負責）[